乡镇安全工作总结及工作思路
一年来,在市委、市政府的高度重视和正确领导下,全镇上下牢固树立“安全第一”、“安全发展”理念,通过加强基层基础管理、强化责任落实、健全工作机制、实施专项整治等有效措施,稳步推进安全生产各项工作,确保全镇安全生产形势稳定。
1、20xx年安全生产工作简要回顾
回顾一年来的安全生产工作,全镇安全生产工作可以概括为“五个明显加强”:
(1)加强基础管理,安全生产责任明显加强。一方面,镇政府及时与各村、企业共22个单位签订20xx年度安全生产责任书;同时督促各村与所属小企业、个体工商户签订责任书67份,厂与车间签订责任书19份,车间与班组签订责任书20份。确保责任落实到位,形成“横向到边、纵向到底”的安全管理责任体系。另一方面,坚持监督管理与服务并举原则,严格落实企业主体责任。按照规定要求每个企业都设置安全生产管理机构或配备专职(兼职)安全生产管理人员。帮助制订企业安全管理制度和操作规程,督促负责人落实安全职责,使全镇企业安全生产责任明显加强。
(2)强化工作机制,安全监管体系明显加强。一是重抓“安检月检制”。建立联村干部每月一次对村属企业(规模企业、特种设备企业除外)安全检查制度,并纳入联村考核。二是狠抓“事故隐患上报制”。严格执行事故隐患上报制度,每次检查结果都反馈给企业负责人,由负责人签字,并告知在规定的时间内必须整改完成。去年没有一个企业因为安全隐患没有整治或没有整治完成而上报。三是常抓“安全短信”群发。利用“农民信箱”的免费资源,不定期为各村、企业的负责人、安管员发送安全警示、警语、知识,去年共发短信21条。特别是在夏季防台期间,我们及时发了注意防台、注意夏季安全生产的安全短信,受到了广大企业负责人的好评。
(3)贯彻《安全条例》,安全宣传教育明显加强。在宣传月中,为渲染全镇的“安全生产月”活动气氛,在镇主要交通道路上悬挂宣传横幅4条。邀请新区交警中队,在农贸市场旁,开展“安全咨询日”活动,分发各类宣传资料资料,普及安全生产法律知识。先后邀请市交警大队、市消防大队有关专家,为全镇**家企业负责人、安管员和各行政村的安全生产领导小组成员及镇全体机关干部共近90人进行全员培训。组织全体机关干部参加“**杯”安全知识竞赛。组织**化工公司22名义务消防员进行了一次灭火演练,通过演练增强了企业的防御火灾能力。
(4)狠抓标本兼治,安全专项整治明显加强。一是系统开展重点领域专项整治,事故隐患明显减少。针对一些行业和领域事故多发,存在严重隐患的实际,两次邀请市质监局同志对全镇特种设备进行检查整治。上半年全镇系统组织了一次以道路交通、人员密集场所、建筑施工场所、学校、企业场所等重点行业领域为对象的安全生产专项整治。年底,又专门部署了“春节节前安全生产专项整治行动方案”,继续以道路交通、人员密集场所、建筑施工场所、企业场所、以及“三合一”企业等为重点,集中开展了一次声势浩大的大规模安全生产专项整治活动。特别是,为全面摸清全镇“三合一”火灾隐患,在全镇范围内集中开展了“三合一”场所消防安全综合整治普查工作。经整治,道路交通方面,查出的道路交通黑点(段)5处,目前绝大多数已整改完毕;人员密集场所,95%的消防安全重点单位已基本达到人员密集场所标准,3家“三合一”服装企业已停产整顿,企业方面,2家烟花爆竹经营单位、2家工业企业隐患已整改完毕。二是严格执行安全生产许可证管理制度,从源头上减少事故隐患。对全镇烟花爆竹季节性零售经营单位普遍开展了安全状况评估,并通过规范审批程序,对符合条件的给于核发烟花爆竹许可证,不符合条件的实行限期整改处理。目前,全镇8家烟花爆竹经营单位已全部取得了经营许可证。
(5)健全队伍建设,安全监管效力明显加强。安全生产工作的重点在基层、在企业,关键在人员,有人管。根据市政府的要求调整安监机构,撤消镇安监中队,成立安全监督所,定人员、定编制落实3名人员作为安全监管人员;不少企业根据自身实际对安全员进行了调整充实,到目前为止全镇规模以上企业都配备了专(兼)职安全员,全镇性的安全生产工作都能积极参与,安全监管不到面的现象基本扭转,安全生产的各项要求和措施得以更好地贯彻落实,极大的提高了我镇安全工作监管的效力。
回顾一年来的工作,安全生产工作成效明显,为全镇经济和社会发展创造了良好的安全生产环境。但是,从群众对安全的期望和发展的角度来看,安全生产工作还有很多措施要深化,还存在许多不足。
一是安全隐患还没有完全消除,安全生产未完全处于可控状态。去年组织的12次全镇性安全生产大检查,共查处各类事故隐患83条,其中重大事故隐患2条。主要表现为:冲压、弹毛设备无防护罩,煤气瓶底部加热,人员密集场所消防通道不畅,“三合一”现象存在,特种设备(锅炉)超期未检,部分企业安全管理较乱,电线
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私拉乱接,法私藏烟花爆竹、危险桥梁、地段交通标志、标线缺失。虽然对检查中发现的隐患进行了整改,但新的隐患随时在产生。说明我们的基础工作还不够扎实,总体上安全生产工作可控性不够强。现将xx市民营经济发展促进会主要职能、一年来的主要工作、今后工作思路及一些建议,作如下汇报:
一、 创建“十大平台”,促进民企发展:
我会从XX年成立以来,在市委市政府和中小企业局的领导下,逐步创建了专门服务民营经济和民营企业发展的十大平台:政策导向、联系政府与企业、企业与企业联手合作、促进做大做强、对外合作牵线搭桥、依法维权、银企对接、提高企业知名度、推进转型发展、扶持协助平台。因时间段较长,这里不再对具体的工作进行一一罗列。
二、 拓展“春天生机”,提高服务效能:
去年七月底我会改选之后,在继承发扬过去传统的基础上,一年来着重开展了以下几项主要工作:
(一) 拟定工作思路,确立工作重点:去年我会选举更换法人代表后,就立即着手起草了《今后工作思路》。主要内容为: 将中小企业作为当前重点服务对象,并将服务对象范围扩大到医疗、商业零售、金融机构、文艺团体等领域 ;以“十项服务措施”增强协会的凝聚力;以“七项活动”增强会员单位的向心力;以“五个拓展 ” 提高民营企业的品牌意识和知名度;以“搭建两个平台”为民营企业招商引资和走出山西创造条件; 靠“过硬的服务成为全方位推进民营经济发展的‘加速器’”、靠“更为具体的服务措施让服务体系更加充满活力”、让民营经济促进会成为“靠服务赢得会员支持,靠精心取得规模扩大,靠活动增强凝聚能力,靠引导推动我市民营经济健康快速发展,靠业绩为xx市政府争光的组织”的目标。
(二)大力宣传《40条》,传播“春天”气息:在去年12月10日市委书记陈xx召集12户民营企业家座谈会上,我会执行会长向陈书记汇报了我会的工作思路,会后又以书面材料汇报了一些打算。紧接着,通过xx民营经济网、信息快报、专题会议、《动态与参考》等形式,全力宣传市委、市政府出台的《40条》,并围绕陈书记提出的“大家共同努力,迎接民营经济的春天”的精神,于三月九号召开了“xx市民营经济转型发展动员大会”。市委办公厅李树人及相关委局领导、部分金融机构和驻并外地商会的代表二百多人参加了会议。
(三)策划商会联手,促进招商引资:为加大招商引资的力度,我会创新性地邀请全国十省市区驻晋商会,于农历二月二在晋源区召开“龙城龙年龙抬头新春茶话会”。晋源区委书记赵伟东、区长冯霞、区政协主席董云飞等领导出席了会议。在会上,湖北商会表示:希望能充分利用晋源区大发展的契机和xx市钢铁资源的优势,在晋源区引进‘二汽’重卡组装项目,实现资金、技术和资源的最优组合;天津商会表示:要积极促成在晋阳湖或汾河景区建设高档敬老中心的设想;江苏商会表示:在建设人文晋源、生态晋源、活力晋源过程中,只要晋源区需要,所有基础建设项目和基础设施,江苏商会将让拥有高资质的建筑企业大显身手,并且可做到全部垫付资金;开园鑫融担保公司总经理冯宏兵在叙述建设旅游文化产业超市设想后,提出了在晋源区规划中的姚村工业园区兴建生产型企业——离石电缆xx分公司。
(四)斡旋“苏商投资城市评选”,xx榜上有名:经我会策划,多次往返于xx和江苏两地,并千方百计地促成,xx市已经成功地荣列“XX年度苏商投资中国首选城市”,并获得“最具投资价值城市”大奖。《xx日报》6月18日头版显著位置予以专题报道。
(五)应对发展瓶颈,组织“银企对接”:针对中小微企业资金短缺问题,先后组织四次“银企对接会”,分别向建设银行、浦发银行、民生银行、中信银行、“尧都信合”等金融机构介绍融资愿望迫切的企业情况,为突破企业发展瓶颈牵线搭桥,使三户企业的融资进入程序。目前正与建设银行探讨“政府介入、协会组织、形成群体、相互担保”的融资模式。
(六)拓展互利平台,引导“抱团过冬”:面对经济萧条,我会开创了“每月一次的会员单位‘认亲’活动”。通过“兄弟姐妹喜相逢”板块加深会员单位之间相互了解,为彼此合作奠定基础;通过“鲤鱼如何跳龙门”板块,向大家介绍做大做强的思路;通过“走进***”板块,重点介绍该企业的技术、产品、服务等优势,创造深层次的资源共享的机会;通过“共述亲情”板块,为大家提供自由组合寻找商机的平台。这项活动已经彰显出了一定的活力。
(七)竭尽全力,协助企业上台阶:一年来我会在协助会员单位管理上台阶方面付出了不懈的努力,引导和帮助企业管理走向规范,引导企业步入现代企业制度;为一家外贸公司起草了《员工手册》;参与一户准会员单位建立抗静电、隔高温特种服装生产线申请立项的调研;为一户企业全面拟定整套规章制度;协助一户企业申报“科技企业”;帮助多户企业进行营销策划;引导部分企业思考突破发展瓶颈的对策。
(八)传递信息、增强信心:年初至今已编辑《动态与参考》六份、《信息快报》六期,向会员单位传递相关信息;引导所有新会员单位建立起“电子信息网络平台”,仅本月就传递了国家发改委、省商务厅、省科技局有关扶持环保、科技、流通等领域的具体办法和具体政策;对会员单位中发展势头不错的四户企业撰文予以报道;在多次会员活动中,我会主要领导分别从不同的角度向会员单位灌输“经济萧条就是最好发展机遇”的理念,帮助大家增强战胜眼前困难的信心。
(九)以服务增强对民营企业的凝聚力:经过一年来全方位地提高服务能力和拓展服务领域,我会在广大民营企业中的影响力和凝聚力明显增强,一年中新增新会员50多户,预计到春节前新会员可以达到130户,加上原有的70户老会员,会员总数可以突破200户,并在今后以每年新增100户的速度发展,三年后会员总数可望突破500户。
三、今后工作的思路:
今后三年内,我们民促会将竭尽全力地围绕“123”工程开展工作。即:
1、突出一个中心:将全力促进民营经济和民营企业的发展作为一切工作的中心,以“热心服务会员、精心组织活动、用心促进发展”作为准则。
2、当好两个参谋:一是竭尽全力地深入企业掌握第一手信息,在研究分析的基础上有针对地提出可行性建议,当好中小企业局决策的参谋;二是继续加大研究民营企业自身因素所造成的发展瓶颈及突破对策,在促进民营企业向现代企业制度靠拢方面当好参谋。
3、很抓三个建设:一是抓好组织建设,依靠自身过硬的服务使更多的民营企业自愿成为新会员的积极性更强;二是抓好自身建设,靠“能者上、庸者让”的原则,最大限度提高协会对会员单位的服务能力,增强对非会员单位的吸引力;三是继续加大拓展网络平台建设的力度,使尽可能多的会员单位能够通过电子网络工具获得更多的信息资源、合作渠道、管理经验。
三、三年奋斗目标:
一是服务对象数量取得新的突破:力争使有活动力的会员单位总数超过500户(目前有老会员70户、今年已新曾的会员50户),使民促会真正成为会员凝聚,政府重视,颇有影响,具有活力的组织机构。
二是使服务范围更广泛:在企业发展环境、用地、融资信贷、用工招聘、企业内部培训、项目调研、项目申请立项、项目可行性报告、招商引资、绿色转型、横向联合、转型跨越、企业形象、商标设计注册、广告策划等方面,更好地发挥民促会的优势,为会员单位的发展做出更为广泛、细微的服务,使民促会真正成为全方位推进民营经济发展的“加速器”。
三是服务措施更具体:按照管理规范化,措施目标化,推进责任化,效果考核化,工作程序化的标准,使所有的奋斗目标都做到年初有计划,月度有检查,季度有督促,年终有考核,竭尽全力使会员单位感到民促会的执行力度,看到服务措施所带来的绩效。
四是活力更加增强:通过例会、见面会、对接会、项目洽谈会、横向联合会、联谊会等形式,配合更为行之有效的服务举措,让会员单位进一步感受到凝聚力,使民促会成为在xx市中小企业局领导下的一个“靠服务赢得会员支持,靠精心取得规模扩大,靠活动增强活动能力,靠引导推动我市民营经济健康快速发展,靠业绩为xx市中小企业管理局争光的组织”。
四、几点建议:
1、给企业更多鼓励和荣誉:希望局领导更多地到典型民营企业进行指导,对依法经营、纳税大户、科技开发、安排就业、热心公益等方面具有特殊贡献的民营企业,给予表彰,并使民营企业的科技人员得以享受相关技术职称评定。以此增强民企和员工的社会荣誉感。
2、更好地解决实事、难事:根据我市产业发展方向,在政策享受、用地、用电、用水、用气等方面,享受与其他经济性质的企业同等待遇;在解决融资难问题上,更多地创新一些新的措施;在“筑巢引凤”加大招商引资力度上更多地参照兄弟省会城市的好经验。也可在创建“民营科技区”、“民营企业孵化区”、“外地企业进驻区”等园区建设上大做文章。
3、更深地关注共性问题:我会直接面对各类型的民营企业,所了解的共性问题较多,如何帮助企业解决这些实际问题是我会今年以来确定的工作重点之一。为能更多地得到中小企业局的指导,恳请局领导更多地关注我们的课题研究。比如:企业融资困难、股东对企业财务信任度不高、招工难留人难、企业品牌知名度提高速度慢、企业形象树立难度大、职业经理人制度建立、家族企业舵主交接班、核心技术研发、合法权益维护等普遍而又具体的问题。
4、更多参与并给予指导:我会计划分别组织环境保护、不锈钢深加工和资源综合利用三类民营企业,赴江苏的宜兴市(环保设备示范基地)、盐城市(不锈钢深加工示范基地)和江阴市(资源综合利用和轻工产业示范基地)进行考察,并通过当地政府或协会组织与对口企业进行交流对接,极力促进技术引进、人才引进、设备引进、资金引进、信息共享、市场共享等方面进行合作(此设想已经向陈xx书记做过汇报)。累似此类活动,希望能得到局领导的参与,并给予指导。
5、借鉴苏南发展的经验:苏南发展速度惊人,“他山之石可以击玉”,借鉴苏南推进中小民营企业发展的经验,提出如下建议:
a、创建技术创新驱动机制:引导民营企业与科研院校联姻,政府出面联系科员院校,寻找适于在本地投产的项目,协会根据项目组织有能力的企业,实现市场化对接,形成“政产学研”合作的新模式,为产业创新奠定基础,建立技术创新的驱动机制。
b、创建品牌创新驱动机制:建立创新品牌奖励基金,按照企业年新增项目投资额、销售额、利税额、就业岗位等指标进行考核,视情况分别给予一次性奖励(上市办对新上市的企业就给500万奖励)、贴息贷款扶持等。
c、创建吸引人才机制:通过“引智”实施“人才强市”战略,以人才工作体制创新吸引高层次人才加速集聚,推动科技创新创业高潮的兴起。建议出台《鼓励中小民营企业吸引高端人才意见》,对到中小民营企业就业的高端人才享受政府津贴、廉租房安家等。
d、创建鼓励创业机制:分别出台政策,并明确考核细则,通过奖励措施来鼓励外地投资者来xx市投资办企业;鼓励大专院校毕业生留在xx创办企业。
e、创建信用等级评定平台:以中小企业局为龙头,引导企业注重信用,完善管理,推动信用氛围的形成,并依托商业银行的相关信贷产品,帮助中小民营企业通过自身完善来获得银行支持的条件,解决融资难的问题。
f、搭建对外合作平台:鼓励并扶持协会组织发挥牵头作用,推动本地企业与市外、省外、国外企业实现多种形式的合作,并制定具体的考核指标,予以奖励。
g、搭建企业内训平台:以协会为载体,组织不同类型的企业内训工作,通过提高人员素质,为全面推动企业做大做强发挥作用。
安监局安全生产管理工作情况总结及工作思路
**区安监局20xx年安全生产管理工作情况总结及20xx年工作思路
区委办:
20xx年,我区安全生产工作在区委、区政府的正确领导下,在市安监局的指导帮助下,认真贯彻落实科学发展观,紧紧围绕安全生产“落实年”和“攻坚年”工作任务,在落实责任、严格监管和抓基层、强基础上下功夫,有效杜绝了较大以上安全事故的发生,全区安全生产形势继续保持平稳。
一、20xx年我区安全生产主要工作情况
(一)安全生产基础建设情况
1.强化组织领导,进一步加大安全生产工作力度。区委、区政府高度重视安全生产工作,提出了创建“和谐**”的要求,并把安全生产列入48条惠民措施的重要内容,纳入区经济和社会发展的总体规划。区委书记杨建城多次就安全生产作出重要指示和批示,提出明确要求。区长徐汉添多次参加并主持召开安全生产工作会议、政府常务会议、安全生产形势分析会议等,研究对策,解决问题,并亲自带队深入基层调研检查安全生产工作。在重大节日、重要时期,区班子领导带队深入到安全生产第一线,认真排查安全隐患,解决了一批重大安全问题,有力地推动安全生产工作向纵深开展。据统计,今年区领导主持召开安全工作会议15次(包括每季度召开1次防范重特大安全事故会议),亲自带队检查18次。
2.强化考核力度,进一步健全安全生产责任体系。结合我区实际,进一步做好责任制考核的完善和扩面工作。一是扩大了责任状签订范围。在年初的全区安全生产工作会议上,区政府与街道及有关部门签订了安全生产目标管理责任书,增加了教育局等考核单位。各街道、有关部门也及时将安全生产目标任务层层分解落实,与所辖村、居委会、企业签订责任状,将责任制延伸到基层,形成一级抓一级、层层抓落实的安全生产责任体系。二是对目标管理责任书作了进一步调整,充实和完善了考核的内容,细化、量化了考核标准,使安全生产目标管理责任制考核体系进一步完善。三是加大了考核力度,出台了《**区安全生产目标管理考核暂行办法》,落实奖励机制,表彰考核优秀单位,有力推动了安全生产责任制的落实。
3.强化机构建设,不断充实安监力量。今年,我区加强了安全机构和安监队伍建设。一是结合领导换届,及时对全区安全生产委员会单位及成员进行了调整,由51个成员单位增加到59个,并完善了《**区安全生产委员会组成、职责及安委会工作、会议制度》,更好地发挥综合协调作用。二是按照市的要求,组建了区安全生产执法大队,成立了安全生产宣传教育培训中心,同时,加大财政投入,落实安监专项经费130万元,配备3台安全监察专用车,购置了一批安监执法装备,从硬件设施上给予安监执法工作以强有力的支持和保障。三是组建了街道(科技园)安全生产监察中队,队员经过培训已全部上岗,并明确中队监管职责,规范中队监管行为,从而扭转了基层监管力量薄弱的状况。四是居委会、改制公司成立了安全生产领导小组及办公室,配备了2名以上工作人员,建立起社区安全生产巡查组或专职(义务)消防队,充分发挥基层组织的作用,形成横向到边、纵向到底的安全生产监管网络。
4.强化企业主体责任,不断夯实安全生产基础。今年,我区继续深入推进落实企业安全生产主体责任工作,组织力量对全区生产性企业进行普查登记,建立了基础数据库。制定下发了《20xx年**区全面推进企业安全生产主体责任工作方案》,组织编辑了《生产经营企业安全生产责任制》、《企业事故应急救援预案目录指引》等资料,切实加强组织指导。通过抓关键、抓重点、抓难点、抓典型,召开座谈会、现场会等,督促区内477家生产企业从组织领导、工作规划、规范标准、制度建立、应急预案等基础环节入手,不断完善安全管理,推动企业主体责任评估工作顺利开展。12月13、14日,我区澳联玻璃有限公司、金发科技有限公司等5家企业接受了市评估组的评估,全部达到了a级评估标准。
为了促进企业提高本质安全水平,积极推进安全标准化工作。在机械制造、危险化学品等行业大力开展试点推广,培育和树立安全标准化样板企业。今年,广日电梯厂、广州油制气厂、广州五十铃客车有限公司等单位已顺利通过国家二级验收,广州昊天化工集团、广州市虎头电池集团、广州浪奇有限公司等企业也都提出了验收申请,企业管理逐步走上标准化、规范化的轨道。
5.逐步完善重大危险源应急救援体系。我区从预防和控制的要求出发,研究制定了《预防和处置危险化学品泄漏对周边居民造成危害工作机制》,组织编制了振戎公司彩釉砖厂加气站、联新公司天平架加气站、珠江冠德加油站等3个重大危险源厂外区域应急救援预案,积极督促相关部门、街道、企业建立相应的应急救援预案,进一步完善了我区安全生产应急预案体系。同时,切实加强应急预案的演练。我区有关部门,各街道,学校,加油站等重大危险源单
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位,昊天化工公司、澳联玻璃公司等企业积极举办了各类应急救援演练、安全实战演习和技能竞赛。12月18日,我区在广州彩釉砖厂振戎燃气加气站内举行了一次全区性重大危险源场外应急救援演练,公安、安监、环保、卫生等14个部门和单位参加了演练,并取得了圆满成功,达到了预期效果,进一步提高了各职能部门的联合作战能力,为能快速应对和处置安全生产突发事故打下良好基础。(二)安全生产综合管理情况
1.深入开展各项安全专项整治。一是开展危险化学品安全专项整治。重点开展危险化学品储存仓库的安全专项整治。组织了对吉山12家化工仓库的自查和检查活动,建立了仓库档案,大力推广危险化学品仓库标准化建设;开展化工仓库专项检查,检查仓库195家,整改隐患38处,发出整改通知书16份,查没危险化学品8000公斤;加强日常监察监管,全年共检查危险化学品单位2044家次,检查记录1651份,查处隐患526条,发出整改通知书86份,整改隐患521条,查处违法储存仓库5家。二是整治道路交通安全。大力查处非法摩托车、非法危险品运输车辆,全年共查扣非法摩托车15815台、非法危运车159台;加强对校巴的检查、监督和管理,查处违法校巴75辆;积极开展道路交通事故“黑点”排查和整治,做好交通安全预防工作,共排查出事故黑点4处,增设交通标志牌250套,实施了29项交通设施工程改造工作。三是开展建筑施工安全专项整治。制定《建筑施工安全专项整治方案》,开展在建工地、危房、围墙、挡土墙、基坑、排栅等的专项检查,重点对建筑工地相对集中的珠江新城地区进行检查,共检查了建设工地304个(次),整改198处隐患,发出限期整改通知书27份,停工整顿工地6个。四是整治“三小”生产经营场所及人员密集场所消防安全。对商场、超市、歌舞厅、影剧院、饭店、宾馆、网吧等“三小”场所、人员密集场所的消防安全状况开展消防安全大检查,共出动检查组3760个(次),参加人员达10845人(次),检查“三小”场所23847个,出租屋140229套,人员密集场所1958间,排查火灾隐患8842处,整改隐患8731处,发出责令限期改正通知书835份,依法取缔或责令停产停业单位174家,罚款9.15万元。五是严密组织猎德村拆迁工程的安全监管。今年10月以来,根据区政府的工作部署,重点加大了对猎德村拆迁工程安全监管工作力度,成立了安全监管小组,坚持每天两次到工地巡查,双休日实行轮流值班巡查,共发出责令整改通知书3份,现场纠正违章作业50余人(次),有效地把安全隐患消除在萌芽状态,确保了猎德村整体改造拆迁施工的安全。此外,我区还开展水利、旅游、劳保用品等行业和领域的整治,取得了较好的效果。
2.加大高危行业企业、重大危险源的监管力度。一是严把危险化学品安全生产许可证初审关,全年办理生产经营许可现场核查136家,办理第三类非药品类易制毒化学品经营备案38家。二是定期对高危行业企业进行专项安全检查。坚持每季度对建筑施工、危险化学品企业进行不少于一次的安全专项检查,特别是认真落实市安委会关于对昊天化工集团的监管要求,坚持每月定期检查,及时有效处理了一次因防雷保护失效而引起的少量液氯泄漏问题。全年检查危化品企业300多家、20xx多次,建筑工地200多个、800多次,关闭4家无证危化品生产企业。三是严格执行“三同时”审查验收制度,要求新建、改建、扩建的建设项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用,对未通过“三同时”审查验收的建设项目,有关部门不予办理行政许可手续,保证了安全工作不欠新帐。四是加强重大危险源监控工作,进一步完善全区重大危险源档案,对确认为重大危险源的68家企业进行建档造册,建立分级监管和巡查制度,对重大危险源单位落实专人监管监控,同时督促企业严格按照法律法规的相关要求对重大危险源进行定期检测、评估,加强监督管理,及时排查整改隐患,制定应急救援预案,建立应急救援组织,完善应急救援体系。
3.实行企业分级分类监管。在去年企业普查的基础上,组织力量对全区生产企业进行全面普查登记工作,掌握企业数量、类别、规模等基本情况,建立基础数据库,对企业按abc三类分级分类监管。据统计,我区共有生产企业903家,从业人员61587人,其中高危行业生产企业10家,非高危行业生产企业893家。根据企业类别和安全生产状况不同,进行分类管理,建立检查制度,对危险程度高的企业或高危行业企业,每月进行巡查,促使企业及时消除隐患,提高安全生产保障水平。
4.完善安全隐患举报投诉制度。进一步完善安全隐患举报投诉制度,通过各种媒体公开事务查询及举报投诉电话、信箱、电子邮箱,在网上设立呼叫中心,方便群众举报安全隐患。同时,及时受理、处理群众来信来访,对有关投诉和举报认真调查、核实处理、及时反馈,并记录存档。如对**东路海富中心旁一工地作业过程中伤及途人的举报,立即派人到现场处理,协调解决了问题,同时责令施工单位完善防护措施,规范了该工地的安全生产行为。全年处理群众投诉29宗,做到了件件有着落,维护了广大群众的生命财产安全。
(三)安全生产现场监察情况
1.大力构建齐抓共管的执法检查联动机制。20xx年,在区政府的统一领导下,各职能部门各司其职,各负其责,密切配合,认真履行安全监管职能。区安委会充分发挥综合协调和指导督促作用,调动各方力量,先后组织了元旦、春节、五一、国庆、两会、十七大召开期间的安全生产大检查,督促、指导各街道和有关职能部门加强节日应急值守工作,确保节日期间安全稳定。据不完全统计,全年组织开展全区性的安全生产大检查、联合检查11次,及时排查和整改了一批安全隐患,有效防范了较大安全事故的发生。
2.深入开展安全生产隐患排查治理专项行动。按照国务院、省、市关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的要求和统一部署,我区从5月份开始在全区范围内深入开展了安全生产隐患排查治理工作,成立了专项行动领导小组,结合实际制定了《**区安全生产隐患排查治理专项行动方案》,明确了责任分工及工作任务、步骤、内容、时间及目标。各单位、各部门按照区的统一部署,加强领导,周密部署,严密组织,大力排查,落实整改,做了大量工作,有效消除了一大批事故隐患,取得了较好的成效。8月、9月,先后接受国家、省专项行动督查组的检查,受到督查组的充分肯定。据统计,专项行动中,全区共出动检查组775个,人员9904人(次),检查企业5765家,发现隐患3456处,整改隐患3397处,整改率达98.3%,发出整改通知书741份,发现重大隐患45处,落实整改43处,整改率达95.6%。
3.加大安全生产执法监察力度。一是加大执法检查力度。20xx年,我区继续加强日常检查巡查力度,依法查处安全生产违法行为,共监督、监察各类生产经营单位19364家、26219次,共查出各类事故隐患4076条,完成隐患整改4012条,发出指令整改书489份,复查意见书336份,责令停产整顿生产经营单位1家,对安全生产违法行为立案7宗,实施经济处罚11.1万元。二是严肃查处生产安全事故。今年,我们严格按照《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规,坚持按照事故“四不放过”原则对我区辖内今年发生的6宗企业职工死亡事故进行了认真调查,对涉案的责任单位和责任人依法予以行政处罚。
(四)安全生产教育培训情况
1.精心组织了“安全生产月”活动。今年6月,我区紧紧围绕“综合治理,保障平安”的主题,采取百题知识竞赛、服务咨询、宣传巡展、知识宣讲等形式,广泛开展了全国第六个“安全生产月”活动,在全区营造了“人人讲安全、人人懂安全”的良好氛围。“安全生产月”期间,我区组织咨询活动、知识讲座、知识培训194场(次),悬挂横幅、彩旗、标语1660条,张贴宣传画、图片4500多张,出专栏、墙报、板报420多个,发放安全生产宣传资料7万余份,发布宣传信息50多条。我区代表队取得了广州市安全生产知识竞赛第三名的好成绩,《安全无小事》作品代表广州市参加了全省安监系统首届文艺调演活动。
2.大力加强安全主任培训工作。年初,市下达我区新增安全主任培训人数1600人、安全主任再培训人数4000人。由于我区大部分企业规模小、人员流动性强,要完成市下达指标,任务非常艰巨。但,区、街领导高度重视,将安全培训工作纳入年度目标管理考核内容,采取强有力措施加强培训工作。5月份,我区安全生产宣传教育培训中心成立,明确专人从事安全培训教育工作,同时建立培训工作联络员制度,及时了解和掌握各街道的工作动态。经过各方努力,较好地完成市下达的培训任务。此外,建设、质监、消防等部门共举办安全培训班100多期,考核企业负责人、安全员和各类特种作业人员5000多人。
3.深入开展道路交通、消防安全宣传活动。今年以来,交通部门以《广东省道路交通安全条例》实施为契机,广泛开展交通安全意识“五进”活动,组织举办大型宣传、咨询活动8次,开办交通安全课10次,安装宣传栏17个,发放宣传材料138600份。消防部门围绕“生命至上,平安和谐”主题,广泛开展“119”消防宣传活动月,组织大型消防宣传活动22次,开展咨询、讲座活动50次,举行灭火演练87次,悬挂宣传横幅279条,张贴挂图2714份,设置消防宣传栏277块,派发宣传资料34200份。
二、存在问题与不足
一年来,我区在安全生产方面做了大量工作,也取得一定成绩,但也存在一些薄弱环节和突出问题,安全生产形势仍然严峻。主要表现在:
一是部分行业和领域安全事故多发。建筑行业事故多发,建筑施工伤亡事故5起、死亡5人,分别占企业职工伤亡事故起数、死亡人数的83%;道路交通事故高居不下,发生伤亡事故1589宗,死亡人数57人,分别占全区各类安全事故的98.7%、83.8%。
二是企业安全生产主体责任意识有待进一步增强。不少生产经营单位负责人存在重生产、重经济效益、忽视安全生产的思想,安全生产责任制不健全,安全投入严重不足,安全技术装备老化、落后,事故防范能力差,事故隐患仍大量存在。
三是广大劳动者安全生产意识有待提高。大量的外来务工人员自我保护意识不强,没有接受必要的安全培训教育,无证上岗,缺乏遵章守纪的意识和安全技能,违章作业现象时有发生。
三、20xx年安全生产工作主要思路
(一)落实“两个主体”,强化安全生产责任意识。进一步完善政府各级、各部门安全生产责任制。要充分发挥区安委办的综合协调作用,督促各街道和部门履行安全生产监管职责,全面落实政府的监管责任;寓监管于服务之中,通过加强监管和行政执法,指导和督促生产经营单位全面贯彻安全生产法律、法规,依法设置安全生产管理机构,配备管理人员,建立健全安全生产责任制,把安全生产工作落实到车间、班组和岗位,全面落实企业主体责任。
(二)创新监管模式,提升安全生产监管水平。逐步建立起“点、线、面”三位一体的监管体系,全面推进安全生产监管工作。以事故单位、重大隐患单位以及重点领域为重“点”,通过深化专项整治,强化依法行政等手段抓好隐患排查治理工作;以消防、建筑、道路交通、危险化学品等行业为主“线”,充分发挥行业部门的指导作用,抓好行业监管;强化安委办的综合协调职能,加强制度建设,完善工作机制,充分发挥各职能部门的作用,进一步强化安全监管合力,推动我区安全生产工作整体水平提高,实现安全生产工作“面”上的提升。
(三)加大隐患排查整改力度,切实消除各类重大事故隐患。开展重大事故隐患和重大危险源普查工作,健全重大事故隐患整改和危险源的监控体系,对查处的事故隐患登记造册,能立即整治的立即整治;不能立即整治的,敦促有关单位采取有效监控和防范措施;无法保证安全的,立即停产停业或者停止使用。加强重大事故隐患整治的跟踪督查,对整改隐患不主动、不积极、不采取措施的,依法按有关规定进行处罚,对隐患整改不落实而导致发生重特大事故的,严肃追究责任。
(四)狠抓隐患整治,深化重点领域专项监管。以道路交通运输、危险化学品、建筑工地、“三小”场和人员密集场所等为重点,按照条块结合、属地为主的原则,针对区域实际,依托部门、街道和社区,针对关键问题和薄弱环节,采取有效措施,深入开展专项整治,切实消除各类安全生产隐患,防范各类事故发生。
(五)强化执法检查,增强监管有效性。进一步明确区、街道、社区、企业四个层面的监管要求和任务,逐步建立起适合我区安全生产实际的执法检查制度,根据生产经营单位的规模、所属行业不同实行分类分层监管。加强安全生产行政执法队伍建设,强化权威性和执行力,继续加强执法检查的针对性,分析各行业生产安全事故发生规律,对重点行业开展预防性执法检查,发现有违法行为的要坚决予以处理和处罚。
(六)抓好宣传培训,提高全民安全意识。加强安全生产培训和宣传教育体系建设。组织开展“安全生产月”活动,大力宣传和普及安全生产法律、法规和安全生产知识,形成“关注安全,关爱生命”的良好社会氛围;继续推进安全主任培训、再培训及全员安全培训工程,创新培训方式,规范培训行为,全面完成市下达的培训任务,使生产经营单位安全生产管理水平明显提高,从业人员安全意识和事故防范能力明显增强。
(七)完善应急管理,提高突发事件处置能力。进一步完善区、街道、社区、企业四级安全生产应急救援体系。抓好各专项应急预案的演练,提高预案的可操作性;整合现有突发公共事件应急救援资源,建立分工明确、责任到人、优势互补、常备不懈的应急救援保障体系。
(八)加快推进安全生产信息化建设,提升安全生产管理水平。进一步完善安全生产电脑化管理,充分利用现有的电子政务网络平台,加快区、街、居(村)委会三级安全生产信息网络建设,指导各街、重点企业运用即将推出的“安全生产检查与处理”信息系统开展安全检查工作。充实和完善危险化学品重大危险源信息管理系统,加强对重大危险源和重大事故隐患的动态信息化管理。积极规划和落实安监信息系统的二期建设工作,充分依靠信息科技提升安全生产的管理水平。
二0xx年一月十八日
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