一、指导思想和总体目标
坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和xxxx重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻依法治国基本方略,大力推进我院各项改革,用两年左右时间,使我院领导班子全面加强,法官队伍整体素质明显提高,物质装备和基础建设有较大改善,以司法公正为核心的各项目标顺利实现,把我院建设成为符合社会进步和经济发展需要、符合国家法治所要求的、公正、文明、高效的审判机关。
二、具体目标和措施及责任人
(一)思想政治建设
1、加强学习,提高认识,充分利用政治学习时间,集中学习中央思想政治工作会议精神和《中共中央关于加强和改进思想政治工作的若干意见》及江总书记“xxxx”的重要思想;学习省高院《关于加强和改进思想政治工作的实施意见》和加强思想政治建设有关文件。要学习与讨论相结合,深刻领会其精神内涵,统一思想,切实把思想政治工作放在基层建设的“中心环节”地位。每个干警要结合思想实际写出有深度的心得体会。
2、做到思想政治教育经常化,使广大干警牢牢把握审判工作的政治方向。认真落实我院《政治业务学习制度》,坚持教育有制度、有计划,学习有笔记、有考核。增强学习理论的主动性和紧迫感。坚持讲学习、讲政治、讲正气,加强对干警的理想宗旨教育、职业道德教育、纪律教育和廉政教育。政治处每月初拟定学习内容,负责督促落实及考勤、考核。采取写心得笔记、专题研讨会、请进来作报告等灵活多样的形式,增强每个干警学习的自觉性。特别要注意理论联系实际,切实解决思想和工作方面存在的问题,每位干警要自觉做好心得笔记,每年要撰写一篇论文。要加大政治理论学习在岗位目标责任制综合考核中的比重。每位干警的学习情况,要纳入岗位目标责任考核范围,每季进行一次考核评比,奖优罚劣,考核优良率达到90%以上。
3、健全政工机构。由各庭室一名副职领导(无副职领导的庭室由庭务会研究后选派)和政治处全体成员共同组成我院思想政治工作小组,由院长韩任组长,政治处主任王改玲任副组长,负责全院思想政治工作的落、考核。落实思想政治工作领导责任制,形成党组统一领导下的一把手负责制,各部门齐抓共管,多层次、多角度、全方位的思想政治工作体制。
4、贯彻“两手抓、两手都要硬”的方针,坚持“两个文明”一起抓。精神文明建设组织领导健全,创建措施得力,文化生活健康活跃,力争到2013年使我院成为市级文明单位标兵,2013年成为省级精神文明单位。
5、以满腔热情,尊重、理解、关心干警,把情融入思想政治工作之中,以情动人,对干警生活上关心、感情上贴近、思想上沟通。一要从思想上关心。执行好《关于关心群众生活从优待警的若干规定》。落实从优待警院庭两级领导责任制,完善干警困难申报制度,本部门不能解决的,交院党组研究解决。每年为干警办几件实事。二要从感情上贴近。每逢干警受表彰、过生日、结婚和生病住院时,院庭两级领导要去祝贺和慰问,使干警感到集体的关心和温暖。三要从思想上沟通。院领导与干警定期谈心,特别是对一些重点对象,院领导要主动谈、反复谈,从思想上给干警卸包袱、顺情绪。
6、院庭两级领导必须高度重视“创佳评优”工作,加强组织领导,结合自身实际,采取多种方法,确保评选工作高标准,高质量。要注意对优秀干警苗子的日常培养和锻炼,既要多压担子,严格要求,又要注意扩大宣传、创造机会,力争在两年内,我院能树立起有一定知名度的先进集体和优秀个人。
(二)组织建设
1、狠抓领导班子自身建设,提高组织领导和决策水平。严格执行好我院《关于贯彻执行民主集中制的若干规定》,做到政治、业务素质高,改革创新意识强,模范表率作用好,团结向上,有凝聚力和战斗力,清正廉洁,严肃执法。党委和上级机关评价高,本院干警测评满意率达90%。
2、重视党的建设。党支部、党小组组织健全、设置规范,活动经常。到2013年所有党支部全部达标,并要有三个以上红旗支部。党员队伍形象好,模范作用强,群众威信高,能积极参加组织活动,按时交纳党费,主动汇报思想,无违法违纪现象。
3、加大人事制度改革的力度,健全竞争激励机制。贯彻公开、平等、竞争、择优的人事工作原则。从XX年起对中层干部实施年度考核,当年在各类考核中排名末位的给予黄牌警告;连续二年处于末位的,向上级组织人事部门提出免去职务的建议。对选任审判长和选任独任审判员实行动态管理。逐步实行部分书记员聘任制和单独序列管理。
[1] [2] [3] 下一页 4、加强政治处的人员配备,积极创造条件,加大对政工干部的培训力度。
(三)业务建设
1、以公正司法为目标,狠抓办案质量。正确处理办案的法律效果和社会效果的关系,围绕党和国家的工作大局开展审判工作,强化审判工作为改革、发展、稳定的服务和保障作用。十分注重办案的社会效果,克服就案办案的单纯业务观点。凡因处理不当,引发不良社会影响的,要按错案予以追究。从讲政治的高度深刻认识司法不公的严重危害,牢固树立司法公正是法院工作生命线的意识,采取得力措施,大力维护司法公正。
2、加大公开审判力度,健全案件质量指标体系要求。应公开审判的案件公开审判率要达百分之百,当年案件审结率达百分之九十五,案件发还改判率要大幅度下降。逐步提高当庭宣判率,截止2013年年底,所有具备审判长,独任审判员资格的人,每人至少要有两件当庭宣判的案件,到2013年达到百分之四十。
3、逐步推行审判流程管理改革。严格执行“三分离”制度。案件管理实行立与审、审与执、审与监相分离。全院各类案件统一由立案庭审查立案,然后分给各对口业务庭室;各类案件实行业务庭归口审理;审结案件统一交由执行庭执行;审监庭专门负责申诉和再审案件的审理,加强审判庭之间互相监督和互相制约。到2013年底建立起科学的审判管理运行机制。
4、认真追究错案责任和“拖案”责任。不折不扣地执行案件逐月评查通报制度。对全院当月审结、执结的案件全部进行评查,消灭死角,加大内部监督的力度。严格执行最高人民法院的《两个办法》,对司法审判实践中经常出现的、尚不够按最高法院《两个办法》给予纪律处分的错误,严格按照我院制定的《关于在审理和执行案件中出现错误的追究办法》,根据错误的不同情况,分别给予不同处罚。严格执行最高人民法院《关于严格执行案件审理期限制度的若干规定》和我院《关于严格案件期限管理的办法》,从立案、送达、审理、宣判、执行等各个诉讼环节强化审限意识。切实解决案件久拖不决、久拖不执问题,把对超审限案件的处理作为提高案件质量的一个重点来抓。加大对案件审限的监督力度。建立庭长、主管院长、立案庭和监察督查室对案件审限全方位监管的监督体系。
5、加强教育培训。坚持脱产培训和在职学习相结合,全面提高和专项进修相结合。每年进行一次培训。支持和鼓励法官攻读法律本科和研究生,对上学深造的干警,按规定报销一定数额的学费。到2013年,全体法官都要达到法律大专以上文化程度,其中要有百分之三十达到法律本科学历,要有十名以上具有研究生学历的高层次法官人才。
6、健全执行机构,完善执行制度,加大执行工作力度。丰富执行手段,讲究执行艺术,积极探索,千方百计解决执行难。执行机构健全,人员装备齐全,素质过硬。执行工作无违规操作,执行人员无违纪行为,执结率达80%以上,实行执行收结案件良性循环。
7、院长、副院长和庭长、副庭长参加合议庭担任审判长审理案件,院长、副院长根据工作实际主动审理疑难重大案件;庭长一年审理案件不少于人均办案数的三分之一。
8、判决书、裁定书、调解书制作标准规范。引用法律条款准确,表述宛整,装订归档符合要求。案卷评查全部达标,每年有优秀法律文书被上级法院评优或入选。
(四)、作风纪律建设
1、利用政治学习时间,以庭为单位组织学习“两个办法”,剖析违法违纪的危害,统一思想,提高认识。对照“作风纪律建设”标准,进行自查自纠,检查本院、本部门及本人目前存在的突出问题,对梳理出的重点人和事要及时作出处理。
2、针对作风纪律方面存在的不足,在发动广大干警进行自查自纠的基础上,于12月中旬组织召开社会各界及廉政建设监督员座谈会,虚心听取、广泛采纳各方面的建议,充实完善本院的“五要”规定、法官文明用语和文明忌语等各项规章制度。
3、以公正司法为核心,以提高法官队伍素质为目标,坚持不懈开展作风纪律教育。结合中心工作,精心举办组织活动,充分运用有效的载体,把先进思想和高尚精神渗透于活动中,使干警的作风纪律在参与中提高。
4、监督机制健全,监督检查有力。认真落实最高法院的“两个办法”和本院各项规章制度,加大对违法审判和违法违纪行为的追究力度。特别要坚持案件逐月评查制度,认真追究办案错误。在进一步做好案件评查工作的基础上,完善审判监督卡制度。采取多种有效措施,倾听人民群众对法院工作的意见和建议。每半年要进行一次执法检查整顿。
上一页 [1] [2] [3] 下一页 5、落实党风廉政建设责任制和执法责任制。12月份,院长要和各部门负责人签订党风廉政建设责任制,目标明确责任到人。继续贯彻落实好中央政法委提出的“四条禁令”,严格执行《人民法院审判人员违法违纪责任追究办法(试行)》和《人民法院审判纪律处分办法(试行)》等各项规定。每半年向上级法院报告一次“两个办法”执行情况,重要问题随时逐级上报。实行领导干部检讨责任制,对违法违纪问题发现一起处理一起,加大对司法腐败现象的防范和惩处力度。落实领导干部重大事项报告、个人收入申报和礼品登记制度,每半年通报一次廉政建设情况。
6、认真执行回避制度,认真审查当事人的回避要求,秉公办案,程序合法。
责任人:纪检组长李跃
(五)物质装备建设
1、群策群力,选取一个适当的地理位置,制定一个合理的计划项目,科学规划,立足长远,力争使建设计划科学合理,实用可行,于2013年中旬拿出方案,报中院基层建设领导组审核。
2、运用现代高新技术,加强办公自动化、现代化建设。到XX年底,启动我院局域网,安装运行闭路电视监控系统。到XX年中旬,基本实现审判管理、庭审记录、诉讼文书制作、司法统计、信息、档案管理的计算机处理,审判法庭要具备一定规模,配备安全检查、法庭文字录入、录像、投影等相应的技术设备,到2013年底要全部达标。
2、加强人民法庭建设。满足审判、调解、接待和办公需要。人员配备规范、齐备,办公场所配套,硬件设施齐备,审判法庭庄严适用,配备法庭文字录入、录音、投影等相应的技术设备,装备办公车辆。于2013年底全部达标。
3、加强武器弹药、装备器材管理。无涉枪责任事故、无重大车辆事故及其他管理责任事故。
责任人:
三、加强组织领导,确保建设目标圆满实现
1、加强领导,统筹协调。要高度重视该项工作,从组织、制度两方面狠抓贯彻落实。成立以一把手为组长其他党组成员为组员的领导组。领导组办公室设在政治处,政治处主任王改玲兼任办公室主任。要求各部门要根据全院的总规划,拟定本部门的年度和季度规划。要形成主要领导亲自抓、分管领导共同抓,各个庭室具体抓的领导格局。在院党组的统一领导下,统筹协调,分工负责,确保基层建设目标的实现。
2、严格标准,改革创新。认真贯彻落实江总书记“xxxx”的重要思想,牢固树立争先创优、质量第一的思想,结合实际,立足长远,确保质量。要贯彻改革的精神,积极探索新时期基层法院工作的规律和特点,研究新情况,解决新问题。
3、扎实工作,争创一流。加强基层建设,是形势所需,任务所系,势在必行。要增强紧迫感和使命感,通过多种形式,对全体干警进行宣传发动,唤起每个人的主动性和自觉性,上下同心,形成合力。正视困难,不等不靠,团结一致、努力开拓,全面实现我院基层建设的总体目标,努力开创我院工作的新局面。
加强农村基层组织建设的意见
文章标题:加强农村基层组织建设的意见为适应农村全面建设小康社会的新形势、新任务和新要求,进一步提高农村基层组织建设的整体水平、全面增强农村基层组织的凝聚力、战斗力和创造力,现就进一步加强农村基层组织建设,提出如下意见:
一、农村基层组织建设的指导思想和任务目标
全市农村基层组织建设的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持围绕中心、服务三农、拓宽领域、强化功能的方针,以夯实党执政的组织基础为主线,以密切党同人民群众的血肉联系为核心,以融洽农村两委关系,提高农村班子的凝聚力和战斗力,建设高素质的农村干部队伍为关键,以整顿转化农村后进班子为突破口,把农村基层组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者,为实现我市“以工兴市”战略目标、全面建设小康社会提供坚强的组织保证。
加强农村基层组织建设的任务目标是:围绕夯实党执政的组织基础,合理调整组织设置,改进工作方式,创新活动内容,努力实现领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、经济发展好、农民群众反映好的农村基层组织“五个好”目标要求。经过努力,在全市形成一定数量的先进农村党支部,培树一批优秀农村干部;农村干部队伍素质明显提高,执行政策的能力、加快发展的能力、依法办事的能力和维护稳定的能力明显增强;农村党员队伍年龄文化结构逐步改善,党员先进性充分体现;农村基层组织建设工作更加协调规范。
二、着眼于促进小康社会建设,全面提高农村基层组织建设水平
1、[本文来源于-www,,找范文请到网]改革和创新农村基层组织设置,切实加强农村干部队伍建设。一是根据农村实际,合理调整农村基层组织设置。积极探索“村企联建、村村联建”等新的农村基层组织设置形式。二是下大力抓好农村党支部书记队伍建设。按照“政治素质好,致富本领高,领富能力强”的标准,选拔那些政治信念坚定,自觉践行“为民着想、为民服务、为民造福”;扎实肯干,勇于创新,致富能力强;遵纪守法,作风民主,组织能力强,群众威信高的优秀人才担任农村党支部书记。拓宽选用范围,改革选任办法,进一步改善农村党支部书记队伍结构。三是逐步实行农村党支部书记与村委会主任“一人兼”,鼓励农村党支部书记通过法定程序竞选村委会主任,素质高的党员村委会主任通过“两推一选”担任农村党支部书记。四是提倡农村党支部成员与村委会成员交叉任职,鼓励农村党支部成员通过合法选举进入村委会,同时,把村委会成员中的党员选进党支部。农村妇代会主任和计生专干一人兼。村两委其他干部实行交叉任职,提升村支部成员、村委会成员、其它村级配套组织成员的交叉任职比例,理顺农村两委关系,增强农村两委合力,减少农村干部职数,切实减轻农民负担。五是选派机关、企事业单位的党员到村任职,对村里没有合适人选的,可以从乡镇机关、市直部门、企事业单位选派热爱和熟悉农村工作、思想素质高、工作能力较强的党员到村任职,鼓励本村在外工作的优秀党员回村任职,积极引导机关分流人员、下岗职工、待安置的大中专毕业生及退休回乡人员中的优秀党员到村任职,根据情况既可担任党支部书记,也可担任其他村干部。
2、下大力整顿农村后进班子。把整顿农村后进班子作为提高农村基层组织建设水平的突破口。从现在开始,用2-3年时间进行集中治理整顿。乡镇区党委要结合本乡镇区实际,制定规划,确定年度转化工作目标,落实整改责任。乡镇区党委书记要带头抓落实,每年直接抓好一至二个后进村,总结典型经验,指导面上的工作。根据需要,从市直单位和乡镇机关选派优秀年轻党员到后进村担任村干部,帮助其改变落后面貌。实行市直部门和后进村“捆绑式”帮扶,发挥部门优势,落实帮扶措施。坚持每年对转后工作进行一次考核,转后成效不明显、农村班子问题较多的,乡镇区党委不能评为先进。经过整顿,力争达到农村党支部班子健全,书记配强;阵地完善,制度落实;村情稳定,发展思路明确的标准。
3、健全和落实党支部领导的村民自治机制。深入推行农村“一制三化”工作机制,巩固和提高村党支部的领导核心地位。扎实推行村务公开,搞好农村基层民主政治建设,建立健全民主监督机制,用制度规范农村基层组织的议事决策程序和农村干部的施政行为,保证广大村民及时了解事关切身利益的重大事项,特别要作好“一事一议”工作,把群众反映强烈、要求迫切的事摆在首位,加强群众监督,确保公开透明。要以加强农村基层组织执政能力建设为重点,引导农村基层组织尽快适应农村税费改革后的新形势,强化服务意识和服务功能,为群众搞好基础服务、科技服务和信息服务,引导农民转变观念,优化产业结构,促进农村经济快速发展。
4、切实做好发展优秀农村青年入党工作。加大在优秀青年农民中发展党员的工作力度,突出抓好四个重点,一是多年未发展党员的
加强农村基层组织建设的意见第2页
村;二是35岁以下党员少的村;三是高中学历党员比例低的村;四是村组干部中党员偏少的村。在全市每年新发展党员中,农村党员要达到发展总数的75,35岁以下和高中文化程度的分别达到75以上。经过2-3年的努力,消除三年以上未发展党员的村和青年农民党员少的村,解决农村班子后继乏人问题。20xx年5月11日
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关于加强农村基层组织建设的思考与建议
关于加强农村基层组织建设的思考与建议第2页
干部无论是工作环境、工作条件、报酬水平,绝大多数偏低,而他们的工作任务与压力却非常重,加之对他们的教育培训在内容、方式方法上的陈旧落后,导致了农村基层干部队伍素质提高不快,工作方法缺乏创新,也使得农村基层干部的职业对相当一部分人来说缺乏基本的吸引力。据对19个村支部书工资报酬统计,20xx年镇考核年平均工资11561元,最高的村14500元,还有两个村未过1万元。即使是这点为数不多的工资,有的村年终还不能发放,拖欠最长的达3年之久,有的村干部甚至拿自己家里的钱贴给村里以应付日常的开支,村干部保险至今还在沿用低水平的农保方式,后顾之忧还未解决。在当前,部分村干部人心不稳的现象比较普遍,有的村干部甚至不辞而别,外出打工赚钱。这种情况的存在,或多或少的挫伤了部分在职干部的工作积极性,也使农村基层干部的职业吸引力大大降低。目前,由于农村大部分有一定文化、脑子比较灵活的青壮年都外出打工或从事二、三产业,留在村里的基本上都是年龄偏大、文化偏低、外出打工缺乏门路的人,村干部的选拔缺乏应有的后备人选,从而使提高村干部队伍素质的工作难度加大,部分村甚至长期难以选到合适的人选,有的只能从“矮子里面拔高个”,这种情况,严重削弱了农村基层组织的战斗力、凝聚力和创造力,损害了农村干部队伍的形象。有的同志形象地概括,现在的农村干部是“素质高的不愿干,素质低的干不了”,而在不少的地方,所谓“素质高”的人又很难找得到。为认真贯彻落实中央办公厅《印发关于党的基层组织实行党务公开的意见的通知》(中办发[]29号)、中共湖南省委办公厅《印发贯彻落实中央办公厅关于党的基层组织实行党务公开的意见的实施意见的通知》(湘办发[20xx]8号)、怀化市委《关于党的基层组织实行党务公开的实施方案》和洪江市委办公室《关于印发洪江市党的基层组织实行党务公开的实施方案的通知》(洪办发[20xx]5号)文件精神,切实推进我局系统党的基层组织党务公开工作,特制定本实施方案。
一、重要意义
党务公开是指党内事务的内容、程序、结果等在一定范围内进行公布。党的基层组织实行党务公开,是深入贯彻落实科学发展观、改进新形势下党的建设、保持和发展党的先进性的必然要求;是扩大党内基层民主、保障党员民主权利、增强党的基层组织生机活力的客观需要;是践行党的宗旨、密切党群关系、促进基层和谐稳定的有效途径;是加强党内监督、规范权力运行、推进基层党风廉政建设的重要举措。全局系统各党组织和广大党员要充分认识党的基层组织实行党务公开的重要性和紧迫性,立足当前、着眼长远,深入推进党的基层组织实行党务公开。
二、指导思想、基本原则和工作目标
(一)指导思想
以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持围绕中心、服务大局,坚持党要管党、从严治党,坚持高起点谋划、高标准要求、高质量实施,尊重党员主体地位,推进党内基层民主建设,不断提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力,为促进全市经济社会跨越式发展提供坚强有力的组织保证。
(二)基本原则
1、发扬民主,广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点,进一步提高党员对党内事务的参与度,充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道,营造党内民主讨论、民主监督环境,调动广大党员的积极性、主动性和创造性。
2、积极稳妥,注重实效。立足当前,着眼长远,坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合,坚持先党内后党外,循序渐进,讲求实效,防止形式主义。
3、统筹兼顾,改革创新。把党务公开与政务公开、厂务公开、村务公开和公共事业单位办事公开等有机结(合,相互促进、协调运转。积极适应党内基层民主建设新要求,不断完善公开制度,丰富公开内容,创新公开形式,努力探索党员发挥作用的途径和方式。
4、区别情况,分类指导。针对不同类型党的基层组织的特点,确定相应的公开内容和形式,提高党务公开的针对性和有效性。
(三)工作目标
到20xx年底,全局系统各单位党的基层组织全面实行党务公开。通过努力,建立健全党务公开领导体制、工作机制和制度体系,党务工作的规范化、制度化显著增强,党员参与党内事务的权利得到较好落实,党员、群众对基层党组织工作的满意度不断提高。
三、具体要求
(一)明确公开内容
党务公开内容主要包括:党组织决议、决定及执行情况;党的思想建设情况;党的组织管理情况;领导班子建设情况;干部选任和管理情况;联系和服务党员、群众情况;党风廉政建设情况及其他应当公开的事项。
党的基层组织要结合各自职责和特点,将人民群众普遍关心的问题和涉及党员群众切身利益的问题,列入党务公开的重要内容。各党组织要注重公开事关本单位经济社会发展重要问题的决策和执行情况,特别是关系党员群众切实利益问题的研究和落实情况等。国有企业党组织要注重公开三重一大事项(重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用)集体决策制度、国有企业领导人员薪酬制度和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的贯彻落实情况等。各单位党组织要结合业务工作的开展,注重公开政府重大决策制定和落实情况等。
(二)规范公开程序
1、制定目录。各单位党组织要针对本单位党组织的不同特点,制定党组织党务公开目录,规范公开的内容、时间、方式和时限等。
2、实施公开。党的基层组织党务公开依照目录进行。如有目录外需要公开的事项,各基层党组织应制定工作方案,报经局党委审核同意后进行公开。
3、收集反馈。各单位党的基层组织应通过设立热线电话、意见箱、来信来访接待日等形式,认真收集党员、群众对党务公开情况的意见和建议,及时作出处理或整改,并将结果向党员、群众反馈。
4、归档管理。各单位党的基层组织对公开的党务信息资料应及时登记归档,并作好管理利用工作。
(三)完善方式方法
中国
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