区质量技术监督局五五普法规划

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区质量技术监督局五五普法规划

区质量技术监督局五五普法规划
20xx年，是实施“十一五”规划的第一年，也是“五五”普法的启动年。党中央从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发，提出了建设社会主义和谐社会的战略目标，明确了在公民中开展法制宣传教育的工作要求，这充分体现了党中央对普法工作的高度重视，充分说明了深入开展普法宣传教育的必要性和重要性。根据××市质量技术监督局和××区委、区政府的部署，结合我局法制宣传教育的实际，特制定“五五”普法规划如下。版权所有一、指导思想
“五五”法制宣传教育要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，认真贯彻构建社会主义和谐社会和依法治国方略，在××市质量技术监督局和××区委、区政府的领导下，围绕提高××城市国际竞争力、增强××持续发展力的总体目标，紧密联系质量技术监督法制建设实践，全面规划，分步实施，注重实效，扎实推进，广泛开展群众性的质量技术法制宣传教育活动，深入推进依法行政、依法治理工作，不断提高全社会的质量法制意识和质量技术监督的法制化水平。
二、基本目标

“五五”法制宣传教育要达到“确立两个重要理念，实现五个进一步提高”的基本目标。
1、确立两个重要理念：一是确立法治文化的理念。在组织学法时，注重引导干部、职工从法理、法权和法的文化背景等方面，深入了解法治文化的底蕴，不断培育尊重法律权威，崇尚民主法治的文化理念，增强学法、懂法、守法、用法、护法的自觉性。二是确立依法行政的理念。教育干部、职工，按照依法行政、民主执政、科学施政的要求，明确国家公务人员的权利、义务和法律责任，强化法制意识，提高执法能力，增强依法办事、执政为民的自觉性。
2、实现五个进一步提高：通过“五五”法制宣传教育要使全局干部职工学法、用法的自觉性有进一步提高；领导干部和执法人员的法律素养有进一步提高；质量技术监督的法制化管理水平有进一步提高；引导经营者合法经营和消费者依法维权的法宣工作有进一步提高；全体公职人员的政风行风形象有进一步提高。
三、主要任务
1、抓好干部职工的三个层面学习：一要抓好基本法层面的学习。继续组织干部、职工学习宣贯《宪法》、《公务员法》，不断强化维护宪法权威的宪政意识，树立依法行政、执政为民、勤政廉政的国家公务员意识。二要抓好相关法层面的学习。要结合行政执法责任制、行政过错责任追究制的推行，深入学习贯彻《行政许可法》、《行政诉讼法》和《行政处罚法》，开展有关行政许可、处罚、复议、诉讼、赔偿等法律知识的培训，进一步提高行政监管，行政执法的水平。三要抓好专业法层面的学习。以新颁发的质量技术监督法律法规为重点，搞好行政监管和执法人员的系统学习和专业培训，增强业务能力，提高监管效能。三个层面的学习要有机结合，持续开展。专业法规培训的参训率要达到100％、培训合格率要达到100％。
2、开展对企业经营者的“一学三讲”法制宣贯活动。要联系××区经济发展特点和质量技术监督管理工作实际，以企业经营管理者为重点，广泛开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的法制宣传教育活动，将法制宣传和依法治理有机结合起来。大力宣贯《产品质量法》、《计量法》、《标准化法》、《食品卫生法》、《特种设备安全监察条例》、《认证认可条例》等法律法规，进一步提高全社会质量法律意识，明确企业的质量责任，不断增强经营者学法、知法、守法、用法，依法生产，合法经营的自觉性。
3、推进面向群众的“法律五进”工作。要结合“3.15”、“质量月”、“世界标准化日”、“世界计量日”等宣传节点和“五一节”、“国庆节”、元旦、春节等重大节日，组织开展法律进乡镇、进社区、进学校、进企业、进集市活动。通过现场法制宣传、质量咨询、技术服务和受理群众投诉，深入浅出地宣讲质量技术法律法规，讲解依法维权知识，传授防伪识假技巧，使广大群众增强质量法制意识，积极参与打假治劣活动，共同营造吃得放心、买得放心、计量放心的良好环境氛围。
四、具体措施
1、学用结合注重实效。“五五”法制宣传教育要坚持学法用法、虚功实做、普治并举、注重实效的原则。宣传教育活动要做到“五个结合”。一是普法宣传教育要与干部职工的素质教育相结合，提高执法人员的行政执法能力；二是普法宣传教育与完善机关内部依法管理相结合，提高行政机关的办事效率；三是普法宣传教育要与行风廉政建设相结合，提高公务人员勤政廉政的服务意识和能力；四是普法宣传教育与专业法的宣贯培训相结合，提高质量技术法制化管理水平；五是普法宣传教育与质监维权的工作相结合，提高打假治劣，规范市场工作的有效性。版权所有
2、落实措施扎实推进。“五五”法制宣传教育活动，历时五个年头，涉及

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到方方面面，是一项系统工程。为了全面开展，扎实推进，要抓好五项工作。一抓组织保证。成立由局主要负责人任组长的“五五”普法工作领导小组,指派专人担任局普法宣传员，负责普法工作的日常事务，使这项工作有人抓、有人管、有人做。二抓领导表率。要求领导干部身体力行参加各类法制学习、培训，带头学法用法，局机关中心组每季度应安排一次联系实际学法、说法的法制学习，年度总结报告要反映“五五”法制宣传教育的工作情况。三抓计划安排。在制定《××市××区质量技术监督局法制宣传教育第五个五年规划》的基础上，每年再书面印发一个年度《法制宣传教育工作要点》，明确法制宣传教育的具体内容和实施安排，并在各类专题宣教活动中注意安排法律法规宣贯的内容，从而使“五五”普法工作总体有目标，年度有计划，专题有安排，能长年开展，持续深入。四抓内容落实。“五五”普法宣传教育要贴近社会、贴近群众、贴近质量技术法制化管理的热点问题展开，主题要明确，内容要充实，形式要多样，方法要创新，抓手要具体，措施要有力，要有针对性，要讲有效性。五抓经费保障。对“五五”普法宣传教育活动的经费开支，应本着必需和节约的原则，给以充分保证。

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区质量技术监督系统五五普法规划

区质量技术监督系统五五普法规划

区质量技术监督系统五五普法规划
为进一步推进全区质监系统法制宣传教育工作，根据国家质检总局和自治区党委、政府关于组织实施好第五个五年全民法制宣传教育的部署和要求，结合我区质量技术监督工作实际，制定本规划。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕“十一五”期间国家和自治区工作大局，突出质监工作重点，继续深入开展质量技术监督法制宣传教育，坚持法制宣传教育和依法行政相结合，坚持增强公务员法制意识和提高依法行政能力相结合，坚持学习法律知识和解决行政执法中的实际法律问题相结合，坚持法制教育与服务经济相结合，进一步提升全区质监系统全体干部职工的法律素质，提高质监部门依法管理、依法行政水平，为构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会做出新贡献。
二、目标和任务版权所有

我区质量技术监督“五五”普法的工作目标是：根据新时期社会主义民主法制建设的要求，深入扎实开展质量技术监督法制宣传教育和法制实践，进一步提高质监系统全体干部职工的法律意识和法律素质；进一步增强广大干部职工社会主义法治理念，提高学法、懂法、用法能力和依法行政水平，增强企业质检法制观念，增强消费者质量法律意识和依法维护自身权益的能力。通过“五五”普法的开展，进一步完善质监法规体系，加快质监部门规范化、法制化、科学化工作体系的建设，为营造安全、健康、和谐的社会环境做出新贡献。
我区质量技术监督“五五”普法工作的主要任务是：
（一）深入学习宣传社会主义民主法制理论。围绕贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会及党的十六届五中全会确定的“十一五”期间“形成中国特色社会主义法律体系”的目标，继续深入、广泛地学习宣传宪法和邓小平民主法制理论和依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略。
（二）深入开展社会主义法治理念教育活动。社会主义法治理念基本内涵可以概括为依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导等五个方面。开展社会主义法治理念教育活动要紧密联系实际，要与社会主义荣辱观教育结合起来，与巩固和扩大保持共产党员先进性教育成果结合起来；要紧密联系规范行政执法行为的实际，进一步促进依法行政；要紧密联系打击假冒伪劣专项斗争的实际，为顺利实施“十一五”规划、构建社会主义和谐社会创造良好稳定的社会环境和公正高效的法治环境。
（三）深入学习宣传宪法和国家基本法律制度。深入学习宣传宪法是法制宣传教育的基础性、根本性和重点工作。要进一步深化宪法的宣传教育，牢固树立宪法权威；进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设的基本制度和法律法规，牢固树立依法行政观念。
（四）深入学习宣传质监领域法律法规。加强质量技术监督法律知识宣传教育，积极开展与生产、生活密切相关的标准、计量、质量、生产许可证、质量认证、食品安全、纤维检验、特种设备等法律知识的宣传教育活动，开展打击制售假冒伪劣食品等专项法制宣传教育活动，进一步增强消费者维权意识和处理产品质量纠纷的法律能力；加强对企业尤其是企业管理人员的宣传教育，帮助企业树立公平竞争、诚实信用的市场观念，促进企业提高产品质量，增强企业在国内及国际市场的竞争力。
（五）深入学习宣传行政法律法规。深入开展行政法律法规、行政程序法律法规的宣传教育，增强公民保护自身合法权益、监督行政管理行为的法律意识与能力；努力提高各级质监部门工作人员依法管理的能力和水平；开展“八荣八耻”的社会主义荣辱观教育，加强党风廉政、反腐倡廉的宣传教育，预防和减少职务犯罪。
（六）深入学习宣传行政执法责任制，推进依法行政。深入学习宣传《全面推进依法行政实施纲要》，以普法宣传为契机，进一步学习、宣传、落实行政审批制度改革和执法责任制有关法规文件，完善和推广执法责任制、执法公示和执法过错追究制，积极探索建立责权明确、行为规范、程序合法、监督有效、保障有力、奖惩严明的行政执法体制。
三、工作要求
（一）坚持求实创新，与时俱进。国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于推进行政执法责任制的若干意见》的发布，“十一五”规划纲要的出台，对法制宣传教育和行政执法工作提出了新任务、新要求。“五五”普法期间，全区各级质监部门、单位要研究构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的新形势新任务，总结经验，创新思维，积极探索，寻求新方法、新举措，整体规划，全面推进，力求把握全社会对法制宣传教育的根本需求，探索内在规律、转变工作观念、创新工作形式，完成新时期法制宣传教育任务。
（二）坚持以人为本，服务社会、服务企业、服务群众。始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，要把服务群众、切实维护最广大人民群众的根本利益作为法制宣传教育工作和行政执

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法工作的出发点和落脚点。在宣传内容上，要选择与群众生产生活联系最密切、群众最关心的热点难点问题相关的法律知识作为重点；在宣传方式上，要充分发挥现代媒体、网络作用，选择群众最方便、喜闻乐见的形式；在宣传效果上，要注重实效，以群众对法律知识、法律意识的接受和运用程度作为评价的尺度。
（三）坚持注重实效。按照推动法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的要求，继续深化“送法下乡”、“法律进社区”等活动内容，组织开展好每年“3.15”消费者权益日、“质量月”、“计量日”、“标准化日”、“12.4”法制宣传日活动，把法制宣传教育与法律服务相结合，积极开展企业经营管理人员法律知识培训，加强对领导干部的法制宣传教育，着力提高依法管理、决策能力。加强对公务员的法制宣传教育，着力提高其依法行政水平。
四、组织实施（一）普法宣传教育对象
一是全区质监系统干部职工。重点是对领导干部和一线执法人员的法制宣传教育。要着力提高领导干部依法管理、依法决策的能力，规范执法人员执法行为，提高依法行政能力。
二是面向企业及其它社会组织。重点是对企业经营管理人员的法制宣传教育，要提高企业人员依法经营、依法维护权益、承担义务的意识和能力。
三是广大消费者。重点是对农民的法制宣传教育，着力提高其法律素质，增强其维护合法权益的能力。
（二）学习宣传内容
??邓小平民主法制理论、“三个代表”重要思想、科学发展理论、社会主义法治理念、“八荣八耻”社会主义荣辱观。
??《中华人民共和国宪法》及民事、刑事、经济等基本法。
??《立法法》、《公务员法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《知识产权法》等行政法律制度。
??《全面推进依法行政实施纲要》、《关于推进行政执法责任制的若干意见》、《关于深化行政审批制度改革，加强行政许可监管工作的意见》、《全面推进依法行政五年规划》等推进依法行政工作的政策、文件。
??《产品质量法》、《计量法》、《标准化法》、《进出口商品检验法》、《进出境动植物检疫法》、《国境卫生检疫法》、《食品安全法》、《特种设备安全监察条例》、《认证认可条例》等质检领域的法律、法规和各项规章制度。
??与质检工作相关的法律、法规和各项规章制度。
??wto各项规则以及相关国际法、国际惯例、国外法律制度。
??环境保护、能源节约方面的法律法规。
（三）工作步骤和安排
全区质量技术监督系统“五五”普法规划从20xx年开始实施，到20xx年结束。共分三个阶段：
??宣传发动阶段（20xx年全年）。主要工作内容：
1．区局组织制定质量技术监督“五五”普法规划，上报自治区普法办和国家总局备案。
2．各市、县质量技术监督局，各直属事业单位和自治区纤维检验局，根据区局规划，结合本部门、本单位实际情况制定本部门、本单位“五五”普法工作的具体实施计划，并报区局备案。
3．各单位要根据区局规划和本部门、本单位计划，做好宣传、发动工作，营造浓厚的社会氛围。
4.当前重点抓好以下工作：
①抓紧制定计划，并分步推进。要从实际出发制定好规划及实施规划的具体办法和配套措施，确定不同阶段的目标要求，把握工作进度，突出重点，分步实施，确保计划落实。要结合区局下发的《关于做好20xx年法制宣传教育工作的通知》（宁质技监办[20xx]51号）要求，扎实做好“四五”普法工作总结表彰和“五五”普法的部署动员工作，扎实做到开好局、起好步，以“一学三讲”为主题，深入推进法制宣传教育“六进”活动，以领导干部行政执法人员为重点，不断提高法律素养，全面推进依法治理工作。
②注重制度建设，抓好“五五”普法的启动工作。各单位“五五”普法计划制定后，要及时向辖区政府普法办及区局上报备案，按计划认真组织实施。要健全机构、落实保障机制，要把普法工作列入党组（支部）重要议事日程，做到领导机构、各项学习制度、普法经费（征订教材）、法制宣传教育及骨干培训“五落实”。
③加强监督检查，狠抓落实。区局“五五”普法领导小组加强对各单位普法及依法专项治理工作进行指导和检查考核，并及时通报结果。
??组织实施阶段（20xx年至20xx年）。主要工作内容：
1．各单位依据区局规划及本单位计划所确定的目标、任务和要求，结合自身实际，分别制定每年度工作计划，突出年度工作重点。
2.各单位组织实施本单位的年度普法工作计划，并对工作结果进行自查、总结。
3．区局将组织、购印普法培训教材和辅导资料；针对新颁发的法规组织各单位的人员接受法律知识培训。
4．区局“五五”普法领导小组办公室将根据需要每年组织普法专项检查、重点抽查、各单位间的互查和经验交流。
5．每年“3.15”、“质量月”、“计量日”、“标准化日”、“12.4”及其他世界性、全国性及全区范围的主题宣传日，区局将组织专项法制宣传教育活动。各单位可根据自身情况组织其他宣传活动。
??检查验收阶段（20xx年）。主要工作内容：
1．区局将根据自治区普法办和国家总局的要求，制定验收标准，对“五五”普法工作进行检查、考核、验收，并将有关情况上报自治区普法办和国家总局。
2．区局将组织“五五”普法先进集体及个人的评比、表彰工作。版权所有
五、保障措施
（一）进一步完善领导体制。各单位要切实加强对法制宣传教育工作的领导，做到主要领导亲自过问，主管领导亲自抓落实，所有班子成员参加有关活动，将普法工作与其它工作一同研究、一同考虑、一同部署、一同检查落实。健全普法领导机构，明确领导职责，建立和完善领导小组定期会议、年度工作汇报、工作督查等制度。
（二）保障法制宣传教育经费。各级质监部门、局属各单位应当根据开展普法宣传教育工作的需要，安排普法经费。要保证普法经费及时到位，充足供给，专款专用，建立台帐，保障普法工作的正常开展。
（三）建立健全法制宣传教育队伍。各单位应加强法制宣传教育队伍建设，加强组织培训，提高法制工作者法律素质与工作能力，各市局要保证法制机构健全。各县局及局属各事业单位要确定专（兼）职普法人员，做到工作人员落实到位。有条件的单位应当建立法制宣传教育人才资源库；积极鼓励、组织法律宣传志愿者活动，建立兼职法制宣传教育队伍。
（四）开展形式多样的学习活动。各单位应建立健全普法学习规章制度，对学习时间、内容、进度、结果及考核作以明确规定，学习可以自学为主，结合定期或不定期的法律知识讲座、集中培训、树立典型、交流讨论、撰写心得等方式进行。学习应当以质量技术监督法律法规、行政法律制度为主要内容，在主要内容学精、学透的基础上，再逐步扩大学习范围，增加其它相关法律知识的学习。
（五）建立健全考核、激励等制度。要建立完善的考核制度，对法律知识的学习和考核要作为年终成绩评定、职务任用、晋升的考核标准；执法人员应当接受每年不少于30天的法律知识培训，未经培训合格获取执法证件的，不得从事执法工作。各单位应建立有效的激励机制，对普法中的先进工作者，应当及时予以表彰和必要的奖励。
（六）加强法制宣传教育阵地建设。各单位要积极开展丰富多彩、生动活泼的法制宣传教育。要充分与新闻媒体开展合作，利用电视、广播、报刊、互联网平台等方式开办栏目，进行法制宣传教育。有条件的单位应当建设本单位的门户网站，开辟法制宣传教育栏目。要加强宣传与服务的结合，利用便民服务场所、法律服务热线等形式，为人民群众提供方便快捷的法律服务。

质量技术监督局十三五规划

质量技术监督局十三五规划

一、“十二五”时期**质量技术监督事业发展回顾

（一）“十二五”期间取得的主要成绩

“十二五”期间，**质量技术监督事业取得重大进展，主要体现在以下几个方面：

1、加大了固定资产的投入，为各项工作的开展创造了条件。“十二五”期间新增固定资产投资215万元，新增、更新执法、检定用车2辆，计算机16台，数码照相机4架，打印机14台，复印机1台，空调8台，办公条件和环境得到彻底的改善。

2、队伍建设得到进一步加强。通过培训在职干部职工的执法水平有了较大程度的提高，行政执法人员的持证上岗率100%，在省、市、县组织的执法考试、考核中合格率一直保持100%，在省局组织的全员考核中全部合格。全局98%以上的干部职工能够运用计算机办公,所有文件、资料均能在本部门完成,实现了办公自动化,提高了办事效率。连续5年被县、市文明办评为县、市级文明单位。

3、质量管理工作得到了进一步加强。以“推进名牌兴企、质量兴县战略”为切入点，进一步增强企业质量管理意识，提高企业的质量管理水平，促进县域内产品质量总体水平不断提高。全县有126个企业通过“质量管理体系认证”、18个企业通过“职业健康安全管理体系认证”、23个企业通过“环境管理体系认证”；8种产品获得“**省名牌产品”称号、1家企业获得“**省服务名牌”称号；1家企业获得“**省政府质量奖”称号；6种产品获得“**省优质产品”称号、6个企业被评为“省质量效益型先进企业”。20xx年，组织推荐2家企业2种产品申报“**省名牌产品”；3家企业3种产品申报“**省优质产品”；2家企业申报“省质量效益型先进企业”。

4、从源头抓质量，做好质量监督工作。以生产源头监管为重点，建立健全质量责任制，对县域内生产企业实施等级动态监管；10家企业的产品取得强制性产品认证（3c）；39家企业取得了工业产品生产许可证。

5、标准化工作取得重大进展。①十二五期间，完成了采标17项，采标标志17项。②积极鼓励和引导我县优势企业，参与和承担国家标准、行业标准制修订工作，使其引领行业发展，赢得竞争先机。20xx年，中油渤海装备集团公司巨龙钢管有限公司参与《石油天然气工业 管道输送系统用感应加热弯管、管件和法兰 第1部分：弯管》、《石油天然气工业 管道输送系统用感应加热弯管、管件和法兰 第2部分：管件》国家标准制定工作。20xx年，**钢管有限公司和参与《聚乙烯管线管规范》**-**行业标准的修订工作、华北石油钢管厂参与《输送钢管落锤撕裂试验方法》**-**行业标准的修订工作；沧州中星穿越钻具有限公司参与了《石油天然气工业特种管材技术规范第2部分：定向穿越用钻杆》标准的制定工作、渤海能克钻杆有限公司参与了《石油钻具耐磨带》标准的制定工作。20xx年，**钢管有限公司参与修订行业标准《管线钢管落锤撕裂试验方法》**-20xx。20xx年，由中国石油集团渤海石油装备制造有限公司第一机械厂为主要起草单位，参与修订行业标准项目《石油钻杆内涂层技术条件》****-2020。③备案企业产品标准86项。④加快农业标准制修订工作步伐，建立健全农业标准化体系。十二五期间，完成省级地方标准制修订2项：《秸秆沼气集中供气系统工程设计、施工及验收规范》（**-2020）、《无公害小葱小拱棚生产技术规程》（**-20xx）和市级地方标准制修订9项。⑤ “****生物质能源开发有限公司”和 “**邮政局”2家企业 被确为省级服务业标准化试点。⑥20xx年，经过省局专家评审，由**质量技术监督局与**农业局联合起草的**省地方标准《无公害小葱小拱棚栽培技术规程》标准，荣获省局科技进步三等奖。⑦20xx年，国家质检总局20xx年第74号公告：根据《地理标志产品保护规定》，质检总局组织专家对包括“****”在内的地理标志产品保护申请进行审查。经审查合格，批准“****”为地理标志保护产品。这标志着**拥有了第一个国家地理标志保护产品，实现了“零的突破”。

6、诚信计量建设成效显著。积极培育诚信计量示范单位。将计量工作与诚信制度建设相结合，加强诚信计量教育。培育17家“诚信计量自我承诺单位。其中商业超市4家，医院3家，眼镜店3家，餐饮店1家，加油站5家，集贸市场1家；强制检定工作衡器受检率达到96%以上，合格率达到95%以上；定量包装商品净含量抽查合格率达到100%以上；眼镜制配行业计量器具受检率达100%；深入推进“民用四表”首次强检工作，受检率达到90%。“十二五”期间，计量器具累计检定32020余台件，14家企业获得计量检测体系合格确认；“中国石油集团渤海石油装备制造有限公司第一机械厂”和“**钢管公司”2家企业获得由中启计量体系认证中心颁发的测量管理体系3a认证证书；“****钢铁有限公司”和“**生物乳业集团公司”2家企业通过能源计量审查；“**集团妙恋乳业有限公司”生产的13类定量包装商品和“**集团**乳业有限公司”生产的22类定量包装商品准予使用计量保证能力合格标志（c标志）。开展各类专项整治20次。建立计量器具监管长效机制，有效规范了市场环境强化法制计量，企业计量水平不断提高。

7、强化对特种设备的安全监察，确保特种设备安全。目前，我县在用特种设备使用单位447家，设备总数2123台件，其中，锅炉301台，压力容器713台，电梯737台，起重设备353台，厂内机动车19辆。

“十二五”期间，特种设备监察强化隐患排查治理，立足预防和遏制重特大事故。修订、完善《特种设备事故应急处置预案》，加大现场安全监察检查力度，对违法行为和安全隐患均进行了有效查处。特种设备使用登记率、定期检验率、均达到100%，特种设备现场检查率达到90%。8家气瓶充装单位获得充装许可证，“十二五”期间共检验特种设备6200多台，培训特种设备操作人员8期600多人次，没有发生特种设备安全责任事故。

8、认真履行食品安全监管职责，有力、有序、有效地开展食品安全各项整治。全面开展食品生产企业普查工作，目前我县生产许可证有效期内食品生产加工企业40家，产品包括饮料、香油、麻酱、白酒、糕点、饼干、纯净水、肉制品等，食品用塑料包装容器生产企业7家。认真履行辖区内食品企业的分类监管、强制检验、监督抽查、专项整治、回访、巡查等职能，“十二五”期间食品质量监督抽查覆盖率达到了100％，食品产品抽检合格率达到90%以上，整改复查率100%，执行标准覆盖率100%。先后开展了食用植物油监督检查、肉制品专项监督检查、糖果制品专项监督检查、豆制品专项监督检查、明胶专项监督检查、食品相关产品专项行动、动态源监控监督检查、农村市场整治等专项监督检查活动。截止目前，在监督检查过程中，未发现使用含“瘦肉精”原料肉的违法行为，未发现使用和生产“地沟油”违法行为，未发现非法添加和滥用食品添加剂违法行为。未发生区域性、行业性、系统性的食品质量安全问题。

9、加大执法监管力度，着力净化市场环境。“十二五”期间我局严格履行行政执法职能，依法查处了各种违反行为。认真开展“质检利剑”与“双打”行动，重点涉及农资、建材、特种设备领域。加强对混凝土实心砖、烧结普通砖、钢筋、电线、等抽样检查，共抽取样品2800多批次，立案查处各类违法案件520多起。通过各种执法检查，有效整顿了市场秩序，起到了质监保驾护航的作用。加大宣传力度，努力创造良好的质监法制氛围。结合每年开展的“3.15”、“科技活动周”等活动，以上街设宣传点，深入企业等形式，加大了对《特种设备安全法》等法律法规及质量强县工作的宣传。通过宣传，不仅增强了经营者、消费者的质监法律意识，也增强了社会各界对质监工作的认识了解，从而争取到更多部门、群众对质监工作的理解、支持。

10、技术机构发展稳步健康发展。“十二五”期间食品检验中心投资100多万元购置了离子色谱仪、高效液相色谱仪及气相色谱仪等大型精密仪器，进一步增强了检验能力。计量所投资20多万元对实验室进行了改造，并通过省局验收。投资40多万元购置了加油机容量标准装置、电能表检定装置、燃气表检定装置、食品灌装机检定装置、安全阀检修装置、汽车衡检定装置（砝码）等检定用仪器设备，并通过了省、市两级评审组的多次考核。同时也提高了技术机构为企业服务的能力。

（二）十二五时期存在的主要问题

1、“科技兴检”的意识不强。工作思路仍然停留在传统的做法上，创新意识不强，对运用科技手段提高质监工作有效性认识不足。

2、 队伍整体文化水平偏低，人员素质仍需提高，缺少高学历、高素质专业人才，特别是技术机构，缺乏技术带头人；监管人员综合素质不高，缺少一专多能的人才。

3、面对体制调整期间，部分人员思想波动比较大，不能完全塌下心来工作，对新形势下加强产品质量监管的重要性、紧迫性认识不足。

二、“十三五”时期**质量技术监督事业发展的基本思路

（一）指导思想

以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕地方中心工作努力提高为地方经济和为民服务的能力。认真实施技术标准战略，提升标准化在提高产品质量、促进产业化发展及农业标准化示范区建设中的作用。强化产品质量和特种设备安全，为全面展示质量卫士新形象和推进质量技术监督事业新发展，为当地的科学发展和构建和谐社会作出应有的贡献。

（二）发展目标

1、质量管理工作

（1）大力推进名牌兴企、质量兴县战略，到“十三五”期末，新增各质量奖项10个，累计达到32个。

（2）积极引导企业建立完善的质量管理体系。到“十三五”期末，实现我县大中型企业、出口企业和名优产品生产企业，全部通过iso9000质量管理体系认证。

（3）大力开展质量兴县活动，全面提高我县质量总体水平和综合竞争力。到“十三五”期末，全县产品质量监督抽查合格率达到95%以上。

（4）通过技术改造和技术创新，使大多数企业的产品质量整体水平上一个新台阶。

2、质量监督工作

（1）严格执行强制性产品认证（3c）制度和工业产品生产许可证（xk）制度，列入强制性认证的产品认证率达到100%，取得工业产品生产许可证的企业达到100%，彻底消灭无证生产，加强对获证企业的证后监管，确保企业能够持续保持生产合格产品。

（2）质量监督体系

以强化生产源头监管为重点，努力构筑产品质量检测、日常管理和监督检查体系，建立健全质量责任制。

3、标准化工作

（1）工业产品严格按照标准组织生产，彻底消灭无标生产；到“十三五”期末，制修订地方标准45个。

（2）加快主要工业产品采用国际标准或国外先进标准组织生产的步伐明显。到“十三五”期末，主要工业产品采用国际标准和国外先进标准率达到95%以上。

4、计量监督管理工作

（1）、在用强制检定的计量器具检测合格率及检测覆盖面进一步提高。到“十二五”期末，列入国家强制检定目录的计量器具和标准器具受检率达到100%；用于量值传递的计量标准完好率达到100%。

（2）、计量检测体系和整体水平进一步完善和提升。年销售收入500万元以上的企业达到国家规定的计量检测保证规范要求。

5、打击假冒伪劣产品工作目标

（1）继续深入开展“双打”和“质检利剑”行动，以落实打假工作责任制为核心，大力整顿市场经济秩序。对本县重点区域、重点产品开展集中治理，重点打击危及人身财产安全及人体健康的产品和假冒名优企业产品；对制假的源头和窝点，从重打击，坚决取缔。

(2)健全联动工作机制。在县政府的领导下，加强和深化与行业管理部门的联合工作机制; 加强与公、检、法机关的工作衔接机制; 加强与宣传部门、新闻媒体的监督协作配合机制; 加强与周边地区的联打联防配合机制。

(3)抓好大案要案查处工作。对重点整治领域的重大违法案件要坚决一查到底。适时向社会公布一批大案要案以及查处情况,震慑犯罪,警示违规。

7、法制建设目标

建立行政执法人员任用和考核目标责任制，完善执法人员绩效档案；进一步加强执法监督，对行政执法人员实行执法责任制考核，确保持证上岗率100%，考核合格率100%；全面推行说理式执法模式，实行标准化办案，加快法制质检的步伐。达到行政案件结案率100％，案件维持率100%。

9、保障特种设备安全

进一步加强特种设备动态监管，完善特种设备应急预案，搞好应急演练工作，保障特种设备安全运行。加强特种设备安全教育培训，提高特种设备安全意识，不发生特种设备安全责任事故，到“十三五”期末特种设备现场检查率达到100%，特种设备使用登记率、应检设备定期检验率、特种设备操作人员持证上岗率达到100%。

10、加强干部队伍建设，提高干部队伍素质.

采取多种形式培养人才，努力提高质量技术监督队伍的素质。“十三五”期间，将通过举办岗位培训、资格培训、继续教育培训等各类培训，努力造就一支熟悉业务和市场经济法律法规的管理人员队伍，一支既懂法律又懂技术的行政执法队伍，一支熟悉现代高新技术的专业技术人员队伍，保持在职人员大专以上学历达到98％以上。

11、继续加强技术机构建设。到“十三五”期末前，进一步完善计量检定项目，结合我县实际情况，建立车用天然气加气装置的检定的标准项目。

五、主要措施

（一）组织保障

健全制度，加强监督，全面推进领导班子建设，努力把领导班子建设成为团结坚强的领导集体，为“十三五”规划的顺利实施提供强有力的组织保障。

（二）加强领导

加强对规划实施的领导，统一思想，提高认识，精心组织，按年度分解和落实工作任务和项目目标。实行工作任务和项目责任制，严格考核，使规划的各项工作任务落到实处。通过规划的实施，使全县质量技术监督工作再上一个新台阶。

(三)加大对外协调和交流力度

加大对外宣传协调力度，积极营造有利质监事业发展的好环境，积极争取对质监事业发展更加有利的新政策、新项目，争取政府政策支持、项目支持、资金支持，融入地方经济社会发展，开拓新的业务领域，增加新的经济增长点，加快质监事业发展步伐。

（四）加大宣传力度。

动员全社会力量积极参与质量振兴事业。大力加强与新闻媒体的配合，充分利用各种宣传工具，不断加大宣传力度，重点是宣传国家有关质监方面的法律法规，宣传质监工作在经济社会发展中的重要作用，普及质量知识，通过开展“质量月”、“3·15”等特色宣传活动和以“12365”为载体的质量投诉咨询服务，形成良好的社会氛围。

（五）加强党风政风行风建设

始终把党风、政风、行风建设作为质量技术监督事业发展的“生命线”工程,常抓不懈、警钟长鸣。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,建立健全教育制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,严格党风廉政建设责任制,落实“一岗双责”、落实责任分解、责任考核、责任追究和奖惩兑现。加强行政效能建设,提高办事效率和服务质量,创优行业作风。

为了进一步发挥食品中心的作用，我所冲破固有思路，与全市范围内的其他质监局建立合作关系，为其出具检验报告，同时在食品流通领域我食品中心也建立了业务关系。“十二五”期间我所为近十个县市区工商系统抽检流通领域食品3000余批次。不仅如此，我食品中心为了能够更好的帮助企业把好产品及原料关，本着服务企业的

县质量技术监督局工作安排

县质量技术监督局工作安排

20**年总体思路：在县委、县政府和市局的正确领导下，以科学发展观为指导，贯彻落实党的十八大精神，把服务地方经济建设作为全部工作的重心。以提高区域监管水平为抓手，落实主体责任和监管责任，确保“两个安全”；以行政执法为抓手，扶优打假，营造公平的竞争环境。通过向政府提供质量报告，为政府宏观经济决策服务；通过帮扶企业认证促使企业管理上档次。继续巩固农业标准化示范区创建成果，带动全县农业发展。加强行风建设，提升部门形象；加强队伍建设，提高综合素质；加强制度建设，推进机关标准化管理；加强技术机构建设，提高服务地方经济的能力。重点搞好工作协调，确保各项工作通畅开展。

一、进一步深化监管是首要职责的意识，全力提高科学监管水平

1、加强重点区域监管。对重点区域、重点产品，从完善标准、计量、质量三大基础监管体系着手，抓好优质产品生产基地建设，帮助企业做大做强，产品上档升级，创建名优品牌。

2、加强监督管理工作。落实省局《产品质量定期监督检验管理细则》，围绕重点整治产品、生产许可、强制认证产品以及政府关注、社会反映问题较多的产品开展监督抽查。

3、严厉打击制售假冒伪劣等违法行为。加强对食品、区域特色产品、假冒名牌产品、历史曝光反弹的产品、无证生产产品和风险研究产品6大领域监管力度，严厉查处其违法行为。

二、进一步加大食品和特种设备监管力度，全力保障人民群众生命财产安全

4、大力加强食品安全监管工作。全面落实食品安全监管措施及辖区监管责任制。继续加大《食品安全法》的宣传培训力度，进一步提高企业法制意识、安全意识和责任意识。督促企业建立并执行《食品安全法》要求的安全管理制度。针对原辅材料污染、食品卫生污染、出厂检验、记录管理等方面的突出问题，开展经常性的监督检查。最大限度的保证辖区内无重大食品安全事故发生。

5、大力推进特种设备安全监察。以矿山特种设备、重点行业特种设

备、民用液化气瓶为重点，加大巡查力度、加强定期检测，大力推进特种设备操作规范管理，操作人员及管理人员持证上岗率力争实现100%。加强设备的现场检查、使用登记和定检工作，确保设备现场检查覆盖面达到90%，在用设备使用登记发证率达到95%，最大限度的保证特种设备无重大安全事故的发生。

三、进一步加强质监基础工作，全力服务我县现代产业体系构建

6、强化标准化工作.积极作好农业标准化工作，加大品牌宣传，产品推广，促进在示范效果上下功夫。巩固农业标准化示范区创建成果，积极推进农业标准化示范乡镇创建工作，扩大示范区域，增加示范面积，提高示范水平，增强示范带动作用；推行服务业标准化建设，以旅游业为重点开展建立服务标准体系，在服务业开展消灭无标准服务活动，提高服务质量。

7、加强计量工作。提高企业能源计量管理水平，推动企业节能减排工作。开展“推进诚信计量、建设和谐城乡”行动，加强重点计量器具专项整治，规范市场计量行为；加强民生计量监管，保护消费者合法权益。乡镇、村级医疗卫生机构强检计量器具定检率达到90%，对村级实行免费检定；压力表首检率达到95%以上；服务进社区，免费为居民送检的血压计等计量器具进行检定。计量标准器具完好率、定检率保持100%，严禁超周期使用。原始记录及出具的计量检定（校准）证书信息完整、数据准确，原始记录、检定证书抽查合格率95%以上。认真按照协议落实好电能表核查检定工作并做好统计分析。

8、做好质量工作。按季度完成区域质量安全状况分析及有关工作。每季度第一个月10日前完成上季度质量安全状况专题分析报告，并上报当地政府和市局，每半年报告一次产品质量安全状况综合分析，每年提交一次区域质量安全状况分析报告；全面落实省局《后续监管工作方案》，对企业分类监管，检查率不低于95%；获证企业年度自查率达到100%；全面完成产品质量监督抽查工作任务。

四、进一步夯实事业发展基础，全力打造监管服务平台

9、强化技术机构建设。加强气瓶检测站建设，大力推进气瓶周期检验工作，确保气瓶使用安全。充分利用**省矿产品质量监督检测站的技术、设备优势，对我县矿产品生产进行质量检测，为社会提供科学公正数据。增强计量检定力量，检验所新上医疗器械检定项目；更换检衡车。

10、强化人员素质培训。着眼领导干部、公务员和专业技术人员三支队伍建设，大力实施“人员素质工程”，持续开展大规模、多层次的人员培训。严格执行上级各项培训计划，确保全员培训考试合格率达到85%以上。

11、强化依法行政工作。全面落实《**省质量技术监督局行政执法责任制考核评议奖惩办法》。符合适用标准的案件100%制作说理式行政执法文书；案审率100%，结案率100%，错案率在3%以下，错案追究率100%，复议、诉讼维持率在80%以上。规范行政许可行为,落实省局、市局行政许

可委托事项。案卷制作规范,无超期办理、无乱收费现象；建立完整的执法人员绩效档案，建档率达到100%，及时更新并上报备案；建立执法人员培训计划，人员培训率及合格率达95%以上。

五、进一步抓好能力建设，全力提高加快事业发展保障水平

12、持续抓好思想教育，提升队伍凝聚力。认真学习宣传贯彻党的十八大精神，深刻领会精神实质，自觉把党的十八大精神融入到今后的各项工作之中。继续深化创先争优活动。开展经常性思想教育活动，激发干部职工的自觉意识和内在动力。有计划、有针对性地每个月利用半天时间开展集中思想教育活动，每个季度分析一次本单位干部职工思想状况，每半年举行一次专题形式报告会。

**、加强党风廉政建设，提升领导班子公信力。以党风廉政建设责任制为龙头，落实好领导班子特别是一把手的责任。制定责任方案；领导班子成员有责任制分工；层层落实。

14、切实抓好政风行风建设。建立健全民主评议政风行风工作方案和工作机构，扎实推进政风行风建设，提高服务质量和执法水平，确保群众满意度达到60%以上，争取行风评议取得好的结果。

15、依靠制度抓建设，提升系统规范力。要继续强化制度建设。要进一步完善制度，对已经过时的要予以废止，部分不适合的要修订完善，仍然使用的要予以重申，急需修订的尽快制订。着力解决制度方面存在的问题，不断提升依规矩、按程序办事的水平，进一步提高工作效率。

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