质量技术监督局十三五规划

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质量技术监督局十三五规划

一、“十二五”时期**质量技术监督事业发展回顾

（一）“十二五”期间取得的主要成绩

“十二五”期间，**质量技术监督事业取得重大进展，主要体现在以下几个方面：

1、加大了固定资产的投入，为各项工作的开展创造了条件。“十二五”期间新增固定资产投资215万元，新增、更新执法、检定用车2辆，计算机16台，数码照相机4架，打印机14台，复印机1台，空调8台，办公条件和环境得到彻底的改善。

2、队伍建设得到进一步加强。通过培训在职干部职工的执法水平有了较大程度的提高，行政执法人员的持证上岗率100%，在省、市、县组织的执法考试、考核中合格率一直保持100%，在省局组织的全员考核中全部合格。全局98%以上的干部职工能够运用计算机办公,所有文件、资料均能在本部门完成,实现了办公自动化,提高了办事效率。连续5年被县、市文明办评为县、市级文明单位。

3、质量管理工作得到了进一步加强。以“推进名牌兴企、质量兴县战略”为切入点，进一步增强企业质量管理意识，提高企业的质量管理水平，促进县域内产品质量总体水平不断提高。全县有126个企业通过“质量管理体系认证”、18个企业通过“职业健康安全管理体系认证”、23个企业通过“环境管理体系认证”；8种产品获得“**省名牌产品”称号、1家企业获得“**省服务名牌”称号；1家企业获得“**省政府质量奖”称号；6种产品获得“**省优质产品”称号、6个企业被评为“省质量效益型先进企业”。20xx年，组织推荐2家企业2种产品申报“**省名牌产品”；3家企业3种产品申报“**省优质产品”；2家企业申报“省质量效益型先进企业”。

4、从源头抓质量，做好质量监督工作。以生产源头监管为重点，建立健全质量责任制，对县域内生产企业实施等级动态监管；10家企业的产品取得强制性产品认证（3c）；39家企业取得了工业产品生产许可证。

5、标准化工作取得重大进展。①十二五期间，完成了采标17项，采标标志17项。②积极鼓励和引导我县优势企业，参与和承担国家标准、行业标准制修订工作，使其引领行业发展，赢得竞争先机。20xx年，中油渤海装备集团公司巨龙钢管有限公司参与《石油天然气工业 管道输送系统用感应加热弯管、管件和法兰 第1部分：弯管》、《石油天然气工业 管道输送系统用感应加热弯管、管件和法兰 第2部分：管件》国家标准制定工作。20xx年，**钢管有限公司和参与《聚乙烯管线管规范》**-**行业标准的修订工作、华北石油钢管厂参与《输送钢管落锤撕裂试验方法》**-**行业标准的修订工作；沧州中星穿越钻具有限公司参与了《石油天然气工业特种管材技术规范第2部分：定向穿越用钻杆》标准的制定工作、渤海能克钻杆有限公司参与了《石油钻具耐磨带》标准的制定工作。20xx年，**钢管有限公司参与修订行业标准《管线钢管落锤撕裂试验方法》**-20xx。20xx年，由中国石油集团渤海石油装备制造有限公司第一机械厂为主要起草单位，参与修订行业标准项目《石油钻杆内涂层技术条件》****-2020。③备案企业产品标准86项。④加快农业标准制修订工作步伐，建立健全农业标准化体系。十二五期间，完成省级地方标准制修订2项：《秸秆沼气集中供气系统工程设计、施工及验收规范》（**-2020）、《无公害小葱小拱棚生产技术规程》（**-20xx）和市级地方标准制修订9项。⑤ “****生物质能源开发有限公司”和 “**邮政局”2家企业 被确为省级服务业标准化试点。⑥20xx年，经过省局专家评审，由**质量技术监督局与**农业局联合起草的**省地方标准《无公害小葱小拱棚栽培技术规程》标准，荣获省局科技进步三等奖。⑦20xx年，国家质检总局20xx年第74号公告：根据《地理标志产品保护规定》，质检总局组织专家对包括“****”在内的地理标志产品保护申请进行审查。经审查合格，批准“****”为地理标志保护产品。这标志着**拥有了第一个国家地理标志保护产品，实现了“零的突破”。

6、诚信计量建设成效显著。积极培育诚信计量示范单位。将计量工作与诚信制度建设相结合，加强诚信计量教育。培育17家“诚信计量自我承诺单位。其中商业超市4家，医院3家，眼镜店3家，餐饮店1家，加油站5家，集贸市场1家；强制检定工作衡器受检率达到96%以上，合格率达到95%以上；定量包装商品净含量抽查合格率达到100%以上；眼镜制配行业计量器具受检率达100%；深入推进“民用四表”首次强检工作，受检率达到90%。“十二五”期间，计量器具累计检定32020余台件，14家企业获得计量检测体系合格确认；“中国石油集团渤海石油装备制造有限公司第一机械厂”和“**钢管公司”2家企业获得由中启计量体系认证中心颁发的测量管理体系3a认证证书；“****钢铁有限公司”和“**生物乳业集团公司”2家企业通过能源计量审查；“**集团妙恋乳业有限公司”生产的13类定量包装商品和“**集团**乳业有限公司”生产的22类定量包装商品准予使用计量保证能力合格标志（c标志）。开展各类专项整治20次。建立计量器具监管长效机制，有效规范了市场环境强化法制计量，企业计量水平不断提高。

7、强化对特种设备的安全监察，确保特种设备安全。目前，我县在用特种设备使用单位447家，设备总数2123台件，其中，锅炉301台，压力容器713台，电梯737台，起重设备353台，厂内机动车19辆。

“十二五”期间，特种设备监察强化隐患排查治理，立足预防和遏制重特大事故。修订、完善《特种设备事故应急处置预案》，加大现场安全监察检查力度，对违法行为和安全隐患均进行了有效查处。特种设备使用登记率、定期检验率、均达到100%，特种设备现场检查率达到90%。8家气瓶充装单位获得充装许可证，“十二五”期间共检验特种设备6200多台，培训特种设备操作人员8期600多人次，没有发生特种设备安全责任事故。

8、认真履行食品安全监管职责，有力、有序、有效地开展食品安全各项整治。全面开展食品生产企业普查工作，目前我县生产许可证有效期内食品生产加工企业40家，产品包括饮料、香油、麻酱、白酒、糕点、饼干、纯净水、肉制品等，食品用塑料包装容器生产企业7家。认真履行辖区内食品企业的分类监管、强制检验、监督抽查、专项整治、回访、巡查等职能，“十二五”期间食品质量监督抽查覆盖率达到了100％，食品产品抽检合格率达到90%以上，整改复查率100%，执行标准覆盖率100%。先后开展了食用植物油监督检查、肉制品专项监督检查、糖果制品专项监督检查、豆制品专项监督检查、明胶专项监督检查、食品相关产品专项行动、动态源监控监督检查、农村市场整治等专项监督检查活动。截止目前，在监督检查过程中，未发现使用含“瘦肉精”原料肉的违法行为，未发现使用和生产“地沟油”违法行为，未发现非法添加和滥用食品添加剂违法行为。未发生区域性、行业性、系统性的食品质量安全问题。

9、加大执法监管力度，着力净化市场环境。“十二五”期间我局严格履行行政执法职能，依法查处了各种违反行为。认真开展“质检利剑”与“双打”行动，重点涉及农资、建材、特种设备领域。加强对混凝土实心砖、烧结普通砖、钢筋、电线、等抽样检查，共抽取样品2800多批次，立案查处各类违法案件520多起。通过各种执法检查，有效整顿了市场秩序，起到了质监保驾护航的作用。加大宣传力度，努力创造良好的质监法制氛围。结合每年开展的“3.15”、“科技活动周”等活动，以上街设宣传点，深入企业等形式，加大了对《特种设备安全法》等法律法规及质量强县工作的宣传。通过宣传，不仅增强了经营者、消费者的质监法律意识，也增强了社会各界对质监工作的认识了解，从而争取到更多部门、群众对质监工作的理解、支持。

10、技术机构发展稳步健康发展。“十二五”期间食品检验中心投资100多万元购置了离子色谱仪、高效液相色谱仪及气相色谱仪等大型精密仪器，进一步增强了检验能力。计量所投资20多万元对实验室进行了改造，并通过省局验收。投资40多万元购置了加油机容量标准装置、电能表检定装置、燃气表检定装置、食品灌装机检定装置、安全阀检修装置、汽车衡检定装置（砝码）等检定用仪器设备，并通过了省、市两级评审组的多次考核。同时也提高了技术机构为企业服务的能力。

（二）十二五时期存在的主要问题

1、“科技兴检”的意识不强。工作思路仍然停留在传统的做法上，创新意识不强，对运用科技手段提高质监工作有效性认识不足。

2、 队伍整体文化水平偏低，人员素质仍需提高，缺少高学历、高素质专业人才，特别是技术机构，缺乏技术带头人；监管人员综合素质不高，缺少一专多能的人才。

3、面对体制调整期间，部分人员思想波动比较大，不能完全塌下心来工作，对新形势下加强产品质量监管的重要性、紧迫性认识不足。

二、“十三五”时期**质量技术监督事业发展的基本思路

（一）指导思想

以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕地方中心工作努力提高为地方经济和为民服务的能力。认真实施技术标准战略，提升标准化在提高产品质量、促进产业化发展及农业标准化示范区建设中的作用。强化产品质量和特种设备安全，为全面展示质量卫士新形象和推进质量技术监督事业新发展，为当地的科学发展和构建和谐社会作出应有的贡献。

（二）发展目标

1、质量管理工作

（1）大力推进名牌兴企、质量兴县战略，到“十三五”期末，新增各质量奖项10个，累计达到32个。

（2）积极引导企业建立完善的质量管理体系。到“十三五”期末，实现我县大中型企业、出口企业和名优产品生产企业，全部通过iso9000质量管理体系认证。

（3）大力开展质量兴县活动，全面提高我县质量总体水平和综合竞争力。到“十三五”期末，全县产品质量监督抽查合格率达到95%以上。

（4）通过技术改造和技术创新，使大多数企业的产品质量整体水平上一个新台阶。

2、质量监督工作

（1）严格执行强制性产品认证（3c）制度和工业产品生产许可证（xk）制度，列入强制性认证的产品认证率达到100%，取得工业产品生产许可证的企业达到100%，彻底消灭无证生产，加强对获证企业的证后监管，确保企业能够持续保持生产合格产品。

（2）质量监督体系

以强化生产源头监管为重点，努力构筑产品质量检测、日常管理和监督检查体系，建立健全质量责任制。

3、标准化工作

（1）工业产品严格按照标准组织生产，彻底消灭无标生产；到“十三五”期末，制修订地方标准45个。

（2）加快主要工业产品采用国际标准或国外先进标准组织生产的步伐明显。到“十三五”期末，主要工业产品采用国际标准和国外先进标准率达到95%以上。

4、计量监督管理工作

（1）、在用强制检定的计量器具检测合格率及检测覆盖面进一步提高。到“十二五”期末，列入国家强制检定目录的计量器具和标准器具受检率达到100%；用于量值传递的计量标准完好率达到100%。

（2）、计量检测体系和整体水平进一步完善和提升。年销售收入500万元以上的企业达到国家规定的计量检测保证规范要求。

5、打击假冒伪劣产品工作目标

（1）继续深入开展“双打”和“质检利剑”行动，以落实打假工作责任制为核心，大力整顿市场经济秩序。对本县重点区域、重点产品开展集中治理，重点打击危及人身财产安全及人体健康的产品和假冒名优企业产品；对制假的源头和窝点，从重打击，坚决取缔。

(2)健全联动工作机制。在县政府的领导下，加强和深化与行业管理部门的联合工作机制; 加强与公、检、法机关的工作衔接机制; 加强与宣传部门、新闻媒体的监督协作配合机制; 加强与周边地区的联打联防配合机制。

(3)抓好大案要案查处工作。对重点整治领域的重大违法案件要坚决一查到底。适时向社会公布一批大案要案以及查处情况,震慑犯罪,警示违规。

7、法制建设目标

建立行政执法人员任用和考核目标责任制，完善执法人员绩效档案；进一步加强执法监督，对行政执法人员实行执法责任制考核，确保持证上岗率100%，考核合格率100%；全面推行说理式执法模式，实行标准化办案，加快法制质检的步伐。达到行政案件结案率100％，案件维持率100%。

9、保障特种设备安全

进一步加强特种设备动态监管，完善特种设备应急预案，搞好应急演练工作，保障特种设备安全运行。加强特种设备安全教育培训，提高特种设备安全意识，不发生特种设备安全责任事故，到“十三五”期末特种设备现场检查率达到100%，特种设备使用登记率、应检设备定期检验率、特种设备操作人员持证上岗率达到100%。

10、加强干部队伍建设，提高干部队伍素质.

采取多种形式培养人才，努力提高质量技术监督队伍的素质。“十三五”期间，将通过举办岗位培训、资格培训、继续教育培训等各类培训，努力造就一支熟悉业务和市场经济法律法规的管理人员队伍，一支既懂法律又懂技术的行政执法队伍，一支熟悉现代高新技术的专业技术人员队伍，保持在职人员大专以上学历达到98％以上。

11、继续加强技术机构建设。到“十三五”期末前，进一步完善计量检定项目，结合我县实际情况，建立车用天然气加气装置的检定的标准项目。

五、主要措施

（一）组织保障

健全制度，加强监督，全面推进领导班子建设，努力把领导班子建设成为团结坚强的领导集体，为“十三五”规划的顺利实施提供强有力的组织保障。

（二）加强领导

加强对规划实施的领导，统一思想，提高认识，精心组织，按年度分解和落实工作任务和项目目标。实行工作任务和项目责任制，严格考核，使规划的各项工作任务落到实处。通过规划的实施，使全县质量技术监督工作再上一个新台阶。

(三)加大对外协调和交流力度

加大对外宣传协调力度，积极营造有利质监事业发展的好环境，积极争取对质监事业发展更加有利的新政策、新项目，争取政府政策支持、项目支持、资金支持，融入地方经济社会发展，开拓新的业务领域，增加新的经济增长点，加快质监事业发展步伐。

（四）加大宣传力度。

动员全社会力量积极参与质量振兴事业。大力加强与新闻媒体的配合，充分利用各种宣传工具，不断加大宣传力度，重点是宣传国家有关质监方面的法律法规，宣传质监工作在经济社会发展中的重要作用，普及质量知识，通过开展“质量月”、“3·15”等特色宣传活动和以“12365”为载体的质量投诉咨询服务，形成良好的社会氛围。

（五）加强党风政风行风建设

始终把党风、政风、行风建设作为质量技术监督事业发展的“生命线”工程,常抓不懈、警钟长鸣。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,建立健全教育制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,严格党风廉政建设责任制,落实“一岗双责”、落实责任分解、责任考核、责任追究和奖惩兑现。加强行政效能建设,提高办事效率和服务质量,创优行业作风。

为了进一步发挥食品中心的作用，我所冲破固有思路，与全市范围内的其他质监局建立合作关系，为其出具检验报告，同时在食品流通领域我食品中心也建立了业务关系。“十二五”期间我所为近十个县市区工商系统抽检流通领域食品3000余批次。不仅如此，我食品中心为了能够更好的帮助企业把好产品及原料关，本着服务企业的

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县质量技术监督局工作安排

县质量技术监督局工作安排

20**年总体思路：在县委、县政府和市局的正确领导下，以科学发展观为指导，贯彻落实党的十八大精神，把服务地方经济建设作为全部工作的重心。以提高区域监管水平为抓手，落实主体责任和监管责任，确保“两个安全”；以行政执法为抓手，扶优打假，营造公平的竞争环境。通过向政府提供质量报告，为政府宏观经济决策服务；通过帮扶企业认证促使企业管理上档次。继续巩固农业标准化示范区创建成果，带动全县农业发展。加强行风建设，提升部门形象；加强队伍建设，提高综合素质；加强制度建设，推进机关标准化管理；加强技术机构建设，提高服务地方经济的能力。重点搞好工作协调，确保各项工作通畅开展。

一、进一步深化监管是首要职责的意识，全力提高科学监管水平

1、加强重点区域监管。对重点区域、重点产品，从完善标准、计量、质量三大基础监管体系着手，抓好优质产品生产基地建设，帮助企业做大做强，产品上档升级，创建名优品牌。

2、加强监督管理工作。落实省局《产品质量定期监督检验管理细则》，围绕重点整治产品、生产许可、强制认证产品以及政府关注、社会反映问题较多的产品开展监督抽查。

3、严厉打击制售假冒伪劣等违法行为。加强对食品、区域特色产品、假冒名牌产品、历史曝光反弹的产品、无证生产产品和风险研究产品6大领域监管力度，严厉查处其违法行为。

二、进一步加大食品和特种设备监管力度，全力保障人民群众生命财产安全

4、大力加强食品安全监管工作。全面落实食品安全监管措施及辖区监管责任制。继续加大《食品安全法》的宣传培训力度，进一步提高企业法制意识、安全意识和责任意识。督促企业建立并执行《食品安全法》要求的安全管理制度。针对原辅材料污染、食品卫生污染、出厂检验、记录管理等方面的突出问题，开展经常性的监督检查。最大限度的保证辖区内无重大食品安全事故发生。

5、大力推进特种设备安全监察。以矿山特种设备、重点行业特种设

备、民用液化气瓶为重点，加大巡查力度、加强定期检测，大力推进特种设备操作规范管理，操作人员及管理人员持证上岗率力争实现100%。加强设备的现场检查、使用登记和定检工作，确保设备现场检查覆盖面达到90%，在用设备使用登记发证率达到95%，最大限度的保证特种设备无重大安全事故的发生。

三、进一步加强质监基础工作，全力服务我县现代产业体系构建

6、强化标准化工作.积极作好农业标准化工作，加大品牌宣传，产品推广，促进在示范效果上下功夫。巩固农业标准化示范区创建成果，积极推进农业标准化示范乡镇创建工作，扩大示范区域，增加示范面积，提高示范水平，增强示范带动作用；推行服务业标准化建设，以旅游业为重点开展建立服务标准体系，在服务业开展消灭无标准服务活动，提高服务质量。

7、加强计量工作。提高企业能源计量管理水平，推动企业节能减排工作。开展“推进诚信计量、建设和谐城乡”行动，加强重点计量器具专项整治，规范市场计量行为；加强民生计量监管，保护消费者合法权益。乡镇、村级医疗卫生机构强检计量器具定检率达到90%，对村级实行免费检定；压力表首检率达到95%以上；服务进社区，免费为居民送检的血压计等计量器具进行检定。计量标准器具完好率、定检率保持100%，严禁超周期使用。原始记录及出具的计量检定（校准）证书信息完整、数据准确，原始记录、检定证书抽查合格率95%以上。认真按照协议落实好电能表核查检定工作并做好统计分析。

8、做好质量工作。按季度完成区域质量安全状况分析及有关工作。每季度第一个月10日前完成上季度质量安全状况专题分析报告，并上报当地政府和市局，每半年报告一次产品质量安全状况综合分析，每年提交一次区域质量安全状况分析报告；全面落实省局《后续监管工作方案》，对企业分类监管，检查率不低于95%；获证企业年度自查率达到100%；全面完成产品质量监督抽查工作任务。

四、进一步夯实事业发展基础，全力打造监管服务平台

9、强化技术机构建设。加强气瓶检测站建设，大力推进气瓶周期检验工作，确保气瓶使用安全。充分利用**省矿产品质量监督检测站的技术、设备优势，对我县矿产品生产进行质量检测，为社会提供科学公正数据。增强计量检定力量，检验所新上医疗器械检定项目；更换检衡车。

10、强化人员素质培训。着眼领导干部、公务员和专业技术人员三支队伍建设，大力实施“人员素质工程”，持续开展大规模、多层次的人员培训。严格执行上级各项培训计划，确保全员培训考试合格率达到85%以上。

11、强化依法行政工作。全面落实《**省质量技术监督局行政执法责任制考核评议奖惩办法》。符合适用标准的案件100%制作说理式行政执法文书；案审率100%，结案率100%，错案率在3%以下，错案追究率100%，复议、诉讼维持率在80%以上。规范行政许可行为,落实省局、市局行政许

可委托事项。案卷制作规范,无超期办理、无乱收费现象；建立完整的执法人员绩效档案，建档率达到100%，及时更新并上报备案；建立执法人员培训计划，人员培训率及合格率达95%以上。

五、进一步抓好能力建设，全力提高加快事业发展保障水平

12、持续抓好思想教育，提升队伍凝聚力。认真学习宣传贯彻党的十八大精神，深刻领会精神实质，自觉把党的十八大精神融入到今后的各项工作之中。继续深化创先争优活动。开展经常性思想教育活动，激发干部职工的自觉意识和内在动力。有计划、有针对性地每个月利用半天时间开展集中思想教育活动，每个季度分析一次本单位干部职工思想状况，每半年举行一次专题形式报告会。

**、加强党风廉政建设，提升领导班子公信力。以党风廉政建设责任制为龙头，落实好领导班子特别是一把手的责任。制定责任方案；领导班子成员有责任制分工；层层落实。

14、切实抓好政风行风建设。建立健全民主评议政风行风工作方案和工作机构，扎实推进政风行风建设，提高服务质量和执法水平，确保群众满意度达到60%以上，争取行风评议取得好的结果。

15、依靠制度抓建设，提升系统规范力。要继续强化制度建设。要进一步完善制度，对已经过时的要予以废止，部分不适合的要修订完善，仍然使用的要予以重申，急需修订的尽快制订。着力解决制度方面存在的问题，不断提升依规矩、按程序办事的水平，进一步提高工作效率。

质量技术监督局工作思路

质量技术监督局工作思路

质量技术监督局**分局20xx年工作思路
20xx年是我们**质监系统职能改革年，也是我局深化工作作风建设年，我局将积极贯彻十八届三中全会精神，紧紧围绕区党委政府中心工作，全面推进省质量强区示范创建工作，推动企业质量创新水平提升，守牢质量管控底线，为**新一轮大发展作出更大的贡献。
一是凝心聚力，完成省级强县示范县验收。做好质量示范创建活动冲刺工作，发挥强区办的牵头协调作用，以联席会议为平台，对照省级质量强县示范县创建标准，查漏补缺，整改完善。全面推广卓越绩效、精益省城等先进质量管理体系，引导帮扶企业推行先进质量管理模式，争创各级政府质量奖，做好第三届区政府质量奖评审工作。继续发挥标准引领作用，鼓励企业参与制定国标行标，帮扶企业获取标准话语权。继续推进能源计量建设，使企业走上节能降耗的集约型生产道路。
二是营造氛围，推动制造业质量创新。政府作为质量创新的引导者，应积极营造质量创新工作氛围，建立“政府引导、企业主导、全民齐抓共管”的质量创新机制。从政策扶持、资金分配上对企业质量创新予以适当倾斜，实现产品的转型升级和企业的优势成长。组建一支质量创新服务专家组，制订质量创新帮扶方案，为企业提供检验检测、技术标准、质量分析评价、科研、培训与咨询等综合服务，促进企业产品质量创新和品牌创建。鼓励企业建立企业文化，通过企业文化引导和激励员工爱企敬业，使企业员工人生价值在产品价值上有机体现，从而从人心上提升人才队伍素质水平，为企业提升质量创新能力提供智力支持。
三是整合资源，夯实质量安全防线。强化质量安全风险管理理念，从监管机制、手段上下功夫，从找准质量安全风险点上下功夫，把监管重点放在保护人民健康和安全、保护生态环境和防欺诈上，增强监管的针对性和有效性，达到“四两拨千斤”的效果。在食品安全监管方面，继续开展“强网清源”专项行动，通过走访排查、重点企业约谈、联合执法等手段，着力解决食品安全领域存在的突出问题，坚决守住食品安全风险底线。在特种设备安全监察方面，进一步完善区级安全监管网络，建立完整数据库，发挥巡防队的作用，确保监管不留死角；在重点产品质量安全方面，做好排查和集中整治，根据排查发现的质量安全风险，做好评估分析，“一品一策、一厂一策”逐一整治。
四是立足服务，切实转变工作作风。作风建设将作为我局明年工作重点，我局将以九项具体措施为活动载体，扎实推进各项利企、惠企服务举措，不断提高服务企业、服务民生的履职水平，用实际行动成果提高企业满意度。强化全局干部职工的反腐倡廉教育，定期组织学习贯彻《廉政准则》，撰写学习心得。充分利用“**区纪委廉政风险干预系统”，对中层以上干部进行廉政风险干预，形成约束力，从源头上防止腐败现象发生。严格执行“八项规定”，落实效能建设“四条禁令”，加大明察暗访力度，严肃查处各类违纪违规行为。

市质量技术监督局五五普法规划

市质量技术监督局五五普法规划

文章标题：市质量技术监督局五五普法规划

为进一步推进我市质监系统法制宣传教育工作，根据“国家质检总局关于开展法制教育的第五个五年规划”的要求，结合我市质监工作实际，制定本规划。
一、指导思想和主要目标
质量技术监督“五五”普法工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕“十一五”期间国家工作大局，突出质监工作特点，继续开展质量技术监督法制宣传教育工作，坚持法制宣传教育与履行职能相结合，坚持法制宣传教育与依法行政相结合，坚持法制宣传教育与执法实践相结合，坚持法制宣传教育与服务经济相结合，全面推进质监系统法制建设，全面推进依法行政进程，为营造和谐社会，为建设社会主义法治国家做出应有贡献。
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质监“五五”普法工作目标是：进一步提高广大干部职工的法制观念和法律素质，增强领导干部依法管理、依法决策、依法行政水平，增强执法人员的依法行政能力，增强技术机构人员依法施检能力。同时，面向社会开展质监法律、法规宣传、培训，进一步提升企业经营管理人员的法律素质，树立依法经营、诚实信用观念，增强企业产品质量及市场竞争力；进一步提升消费者的法律素质，增强质量法律意识和维权能力。
二、宣传教育的对象和内容
（一）宣传教育对象。
一是全系统干部职工。重点是对领导干部、行政执法人员、技术机构人员的法制宣传教育。着力提高领导干部依法管理与决策的能力;着力提高行政执法人员依法行政的能力;着力提高技术机构人员的依法施检，确保数据公正的能力。
二是企业及其他社会组织。重点是对个体、私营等非公有制企业经营管理人员的法制宣传教育。着力提高其依法经营、依法维权、承担义务的意识和能力。
三是一切有接受教育能力的公民。重点是对农民的法制宣传教育。着力提高其法律素质,增强其维权能力。
(二)宣传教育内容。
一一宪法及民事、刑事等基本法，科学发展观，社会主义法治观念，社会主义荣辱观。
一一公务员法、立法法、行政许可法、行政处罚法、行政复议法、行政诉讼法、国家赔偿法等行政法律制度。
一一国务院、市政府及国家质检总局颁布的推进依法行政、推进行政执法责任制方面的工作文件。
一一产品质量法、计量法、标准化法、棉花质量监督管理条例、特种设备安全监察条例、认证认可条例、工业产品生产许可证管理条例等质监领域的法律、法规和各项规章制度。
一一其它相关的法律、法规、规章。
三、主要任务
质量技术监督“五五”普法工作的主要任务是:
(一)建立健全普法工作机制。
1、成立领导小组。市局成立以吴初局长任组长、主管局领导任副组长，各业务处室负责人为成员的普法工作领导小组。各单位也要依此成立本单位的普法工作领导小组，并将领导小组成员名单报市局法规处。
2、健全普法工作机构。市局普法工作办公室设在政策法规处，负责“五五”普法的具体工作。各单位要确定负责普法工作的机构或专职人员,保证法制工作人员充足到位。
3、制定工作规划与计划。各单位应当结合各自工作实际制定“五五”法制宣传教育规划与年度计划，明确主要目标，确定工作重点，分步实施。每年度要有普法工作总结，并上报市局。
4、保障经费。各单位应当根据开展普法宣传教育工作的需要,安排普法专项经费。要保证普法经费及时到位、充足供给,专款专用,保障普法工作的正常开展。
(二)深入开展形式多样的学习活动。
1、各单位应当按照宣传教育的内容，深入学习宪法、国家基本法律和法学理论；学习质监系统法律法规;学习与质监工作相关的法律法规。
2、学习以自学为主,结合讲座、案例分析、培训、观看录像等多种方式进行。
3、全系统应当建立党组集体学法制度、领导干部法制讲座制度、法律知识年度考试考核制度。领导成员学法一般一季度l次,全年不能少于4次;公务员、行政执法人员和技术机构人员每年学法时间不能少于150小时。
4、法律知识的学习和考核要作为年度考核、职务任用和晋升的重要标准。法律知识考核不合格者不得任用与晋升。
(三)继续加强普法培训活动。
1、法制培训内容应当以宪法、行政法律法规、质监法律法规为主要内容,以新颁布的有关法律、法规、规章制度为重点。质监系统的法律法规应当全员培训,不留死角。　
2、坚持法律培训与业务工作相结合,自愿培训与强制培训相结合,全员培训与骨干培训相结合,“请进来”与“走出去”相结合。
3、对领导干部、公务员、执法人员、技术机构人员的培训覆盖面五年期间力争达到100。
(四)深入开展普法宣传工作。
1、宣传内

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容上,根据不同的群体和对象，选择其最密切的法律知识作为重点。
2、宣传方式上，针对不同的对象，开展最便捷、喜闻乐见的宣传活动。要与新闻媒体开展合作,充分利用电台、电视、报刊、杂志等多种载体，同时利用宣传漫画、宣传手册、宣传单等多种方式进行法制宣传。
3、在宣传效果上,要以被宣传对象对法律知识、法律意识的接受和运用程度作为评价的尺度。
　(五)深入开展多种内容的主题活动。
1、深入开展法制宣传教育进企业、进单位、进学校活动,把法制宣传教育与法律服务相结合。
2、继续组织开展好每年“315”消费者权益日、“124”法制宣传日、质量万里行、质量月、世界标准化日、世界计量日等宣传活动。
四、工作步骤和安排
质量技术监督“五五”普法规划从20xx年开始实施,到20xx年结束。共分三个阶段:
(一)宣传发动阶段(20xx年全年)。
1、市局组织制定我市质量技术监督“五五”普法规划,上报国家质检总局备案。
2、各区、县质量技术监督局、直属机构制定本单位“五五”普法工作规划，上报市局政策法规处备案。
（二）组织实施阶段（20xx年至20xx年）
1、各单位依据市局和本单位规划所确定的目标、任务和要求，制定每年度工作计划。结合“十一五”规划，突出年度工作重点。做到有计划、有检查、有总结。
2、各单位要在全面开展普法的基础上，对不同的领域和行业，及时发现典型，总结经验，积极推广，要有重点性的突破和创新。
3、市局将适时组织抽查、总结、推广等项活动，推动全市普法宣传教育工作的落实。
(三)检查、验收阶段(20xx年)。
1.市局将根据国家质检总局和市政府的要求,制定验收标准,对“五五”普法工作进行检查、考核、验收并将有关情况上报。
2.组织全市“五五”普法先进集体及个人的评比、表彰工作。
各单位要切实加强领导、部署及时、指导有力、措施有效、监督到位，确保质量技术监督“五五”普法规划全面贯彻落实,为质监事业的全面发展,为建设社会主义法治国家做出新的贡献。

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