市政府办公室关于进一步搞好政务公开工作的意见

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市政府办公室关于进一步搞好政务公开工作的意见

文章标题：市政府办公室关于进一步搞好政务公开工作的意见
各县区人民政府，市政府各部门、单位：
为进一步搞好政务公开工作，根据全国、全省政务公开电视电话会议精神，经市政府同意，现提出以下意见。
一、充分认识推行政务公开工作和重要意义
推得政务公开，完善公开办事制度，是贯彻落实“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的具体体现；是发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的实际需要；是扩大对外开放，发展社会主义市场经济的客观要求；是加强对权力的制约和监督，从源头上预防和治理腐败的重要措施。各级各部门、单位要进一步统一思想，提高认识，创造性地开展工作，扎扎实实地搞好政务公开，确保取得实效。要按照国家、省有关部署和《东营市政务公开暂地规定》（东政发号）的要求，对近年来政务公开工作情况进行一次全面总结，认真查找存在的问题，制订切合实际的办法和措施，促进政务公开工作深入开展。
二、明确任务，突出重点，进一步搞好政务公开工作
当前和今后一个时期，我市政务公开工作要明确三项任务，抓好四个环节，做到五个结合。
（一）明确三项任务
一是抓好乡镇（街道）和县级行政机关政务公开的规范和提高，进一步规范政务公开的内容、方式、程序和监督保障措施，及时总结经验，不断提高政务公开的质量和水平，使政务公开成为乡镇（街道）和县级行政机关的一项基本工作制度。二是深化市级行政机关政务公开工作，进一步健全完善有关制度和规范。三是在学校、医院以及供水、供气、供电、公交等公用事业单位实行办事公开制度，增强办事透明度，自觉接受社会监督，切实保障人民群众的合法权益。
（二）抓好四个环节
⒈依法公开。依照国家法律法规和有关政策规定，对运用行政权力办理的与人民群众利益相关的各类事项，除党和国家的机密处，都要向社会公开。政务公开的内容要真实可靠，办事结果要及时公开。
⒉创新方式。围绕方便群众、有利监督，不断创新政务公开的方式。在继续通过政务公开栏、政务发布会、新闻媒体、互联网等搞好公开的同时，建立专门的东营政务公开网站（页），设置政府文件、重要事项、办事结果、监督投诉渠道等专栏，将所有纳入政务公开的法律、法规、其他文件等进行公开，提高政务公开水平。市政务公开办公室负责网站的维护和全市政务公开内容的审查与更新。各政务公开责任单位要按照规定及时向阳花政务公开领导小组办公室报送政务公开资料，接受审查。对经营性土地使用权出让、建设工程招投标、政府采购、规划审批、资质办理等具体事项的事前公告、公示和事中操作过程以及最终结果逐步在网上公开。实行具体事项全流程公开，实行一站式、一条龙服务，进一步规范政府行为，提高工作效率。实行“点题公开”。各级各部门、单位要以提高政务工作透明度为目标，加强政府机关与行政相对人信息交流，通过各种途径，鼓励群众积极点题，扩大政府信息公开范围。
⒊明确责任。各级政府是政务公开的主体，要对政务公开工作出具体部署，各部门、单位要密切配合，切实做好本部门、单位的政务公开工作，同时，进一步加强对下属单位政务公开工作的指导。
⒋强化监督和责任追究。要进一步加大监督检查和责任追究力度，采取定期检查与不定期检查相结合、检查与自查相结合、平时检查与年终考核相结合等多种形式，对政务公开工作进行全方位督查。要自觉接受社会各方面的监督，广泛听取人民群众的意见，不断改进政务公开工作。充分发挥效能投诉机构的作用，认真受理各种投诉，对在推行政务公开过程中工作不力，或在政务公开中有弄虚作假、打击报复、侵犯群众民主权利等违纪行为的领导干部和直接责任人，要依照有关规定严肃处理，追究责任。
（三）做到五个结合
⒈与完善政府运行机制相结合。要把政务公开和建立完善民主化、科学化决策机制结合起来，不断提高政府决策和管理水平，严格依法行政。重大决策要组织相关领域的专家学者进行充分论证。
⒉与贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》相结合。《行政许可法》对简化行政审批程序、公开办事制度、提高行政效率、提供优质服务等作出了明确的规定。行政许可事项是政务公开的重要内容，要严格依照《行政许可法》公开行政许可事项的依据、程序等内容，增强实施行政许可的透明度。
⒊与大力发展电子政务相结合。要进一步完善已开通的东营市人民政府网站，在网上实现信息互通、共享的同时，研究开展“网上办公”、“网上审批”等一站式的便民服务，加强政府和社会的沟通，使电子政务和政务公开互为依托、相互促进，让更多的老百姓得到快捷方便的服务。
⒋与推行村务公开、厂务公开等相结合。村务公开是当前基层建设的重点。各县区要进一步规范村务公开的内容、形式、程序、时间等。凡是与群众利益密切相关的热

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点、难点问题，特别是农村集体土地征用和补偿款使用、宅基地分配、基建项目投资等，都要及时予以公开。同时，坚持不懈地抓好厂务公开等工作。
⒌与反腐倡廉相结合。要通过大力推行政务公开，有效监督和制约行政权力，促进廉政勤政建设，同时，总结廉政建设的经验，不断完善政务公开的各项制度。要把推进政务公开作为落实廉政建设责任制的重要内容，作为考核和奖惩干部的主要依据。
三、切实加强对政务公开工作的领导
政务公开工作政策性强，涉及面广，必须切实加强领导。各级各部门、单位要切实把这项工作摆上重要议事日程，按照“谁主管，谁负责”的原则，精心组织、积极推进，一级抓一级、层层抓落实。各级政府主要领导作为政务公开工作的第一责任人，要亲自抓，及时解决政务公开中存在的问题。要在广泛听取各方面意见、充分论证的基础上，建立健全指导性可可操作性强的规章制度，使政务公开工作有章可循，并逐步走上规范化、法制化轨道。要坚持实事求是讲求实效，力戒形式主义。各新闻单位要采取多种形式，大力宣传政务公开的重要意义，营造良好的社会氛围，推动政务公开作的的健康开展。

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关于进一步推行和规范政务公开的意见-范文

推行政务公开是实践“”重要思想，坚持立党为公、执政为民，加强党的执政能力建设的具体体现；是坚持和发展社会主义民主，建设社会主义政治文明，构建社会主义的必然要求；是落实依法治国基本方略，推进依法行政，建设法治政府的重要举措；是建立健全惩治和预防腐败体系，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的体制的重要内容；是加强执行力建设，深化“效能革命”的有效途径。 几年来，市委、市政府高度重视政务公开工作，相继制定了一系列制度、规定，提出了明确要求。各级各部门结合各自实际，狠抓落实，积极探索，不断创新，政务公开稳步推行，发展势头良好。政务公开的推行，拓宽了群众参政议政的渠道，加强了对政府行政行为的监督，推进了依法行政，密切了党群干群关系，促进了勤政廉政建设，得到人民群众的拥护和支持。但是，我市政务公开工作与当前形势发展和人民群众的要求还不相适应，还存在着一些不容忽视的问题。主要表现在：一些地方和部门领导对推行政务公开工作重视不够，要求不高，措施不力，政务公开工作中存在时断时续、支差应付的现象，个别单位存在着形式主义的倾向；政务公开工作的领导体制和工作机制还需要进一步理顺，各级政府办公室组织协调作用有待于进一步发挥；政务公开的内容、形式和程序还不够规范，随意性较大；对推行政务公开的督促检查和责任追究还有待进一步加强；运用现代高新技术推进政务公开和发展电子政务工作的步伐，还需要进一步加快。这些问题，应该引起高度重视，并在今后的工作中切实加以改进。 为深入贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，提高依法行政水平，加强对行政权力的监督，现就全市进一步推行和规范政务公开提出如下意见。 一、推行和规范政务公开的指导思想和总体要求 推行和规范政务公开要以和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届四中全会和《全面推进依法行政实施纲要》精神，以保障人民群众的民主权利、维护人民群众的根本利益为出发点和落脚点，提高行政机关行政行为的透明度和办事效率，切实加强对行政权力的监督，推动行政管理体制改革，促进依法行政，更好地为改革发展稳定的大局服务。 推行和规范政务公开要与深化行政管理体制改革和全面推进依法行政、建设法治政府的目标和进程相一致。规范政务公开要围绕市委、市政府的中心工作，突出公正、便民和廉政、勤政，进一步规范政务公开程序，拓宽政务公开内容，创新政务公开形式，提高政务公开水平。经过不懈努力，使政务公开成为各级政府施政的一项基本制度，政府工作透明度不断提高，政府与群众沟通的渠道更加畅通，人民群众的知情权、参与权和监督权等民主权利得到切实保障。 二、推行和规范政务公开工作需要遵循的原则 要坚持严格依法、有序推进的原则。依照法律规定应该公开的事项，必须公开。要以公开为原则，以不公开为例外。要妥善处理公开与保密的关系。需要保密的政务事项，要按照《保密法》要求，合理确定密级和保密时限。特别要防止借口保密而出现该公开的事项不公开或公开不及时、不全面等情况。同时，也要防止片面强调公开而发生泄密，损害国家安全和公民、法人或其他组织的合法权益现象。要积极探索和推进政务公开的制度建设工作，逐步把政务公开工作纳入规范化、法制化轨道。政务公开是一项长期任务，不可能一蹴而就，要有规划、有步骤、有秩序地推行和规范。既要有长远目标，又要有近期规划。随着形势的变化，政务公开的内容和形式也要变化。要从人民群众关心和涉及人民群众切身利益的问题入手，按照方便群众办事、便于群众知情、有利于人民群众行使监督权的要求，循序渐进，不断拓展政务公开的广度和深度，逐步做到把政务公开贯穿于政府运行的全过程。 要坚持全面真实、及时便民的原则。要严格按照法律法规和有关政策规定，对各类行政管理和公共服务事项，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私之外，都要如实公开。要按照规定的制度和程序，对应该公开的事项，采用方便、快捷的方式及时公开。 要坚持突出重点、整体推进的原则。政务公开是规范权力运作、防止权力滥用的重要举措，涉及行政决策、执行、监督的各个环节。要把政务公开与行政审批制度改革、干部人事制度改革、财政制度改革、体制改革等结合起来，与政府采购、经营性土地使用权出让、产权交易、建设工程招投标等结合起来，与厂务公开、村务公开结合起来，与加强执行力建设，深化“效能革命”结合起来，做到相互促进，同步发展，整体推进。 三、进一步规范政务公开的时间和主要内容 各级各部门的职能、职责、办事依据和原则、办事程序、办事时限、办事标准、办事承诺、办事结果等事项要常年对外公开。一些紧急性、临时性、阶段性的工作要随时公开，一些重大事项和群众关心的事项要定期公开。每半年要将焦办〔2000〕30号文件要求公开的内容系统全面地公开一次，7月15日前要公布上半年的内容，元月15日前要公布上年度应公开的内容。 政务公开的主要内容。乡（镇）要继续贯彻中办发〔2000〕25号文件精神，切实把各项要求落到实处。要围绕“三农”问题，重点抓好农村税费改革、征地补偿政策，财政、财务收支和各类救灾、优抚等专项资金以及财政转移支付资金使用、筹资筹劳等情况的公开。 市、县两级行政机关要把人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的问题作为政务公开的重点内容，围绕行政主体基本情况和行政决策、执行、监督的程序、方法、结果等事项，围绕人权、事权、财权和物权，不断拓展政务公开的内容。要重点公开本地区城乡发展规划，财政预决算报告，重大项目审批和实施，行政许可事项办理，政府采购，征地拆迁和经营性土地使用权出让，矿产资源开发和利用，税费征收和减免政策的执行，突发公共事件的预报、发生和处置等情况，大额资金使用、大宗物品政府采购，国有土地和产权交易，政府工程招投标，行政机关主要领导干部勤政廉政等情况的公开。 在抓好对社会公开的同时，各单位要重视抓好对内公开，招待费、通讯费、汽车燃修费、差旅费要详细公开，大额费用要将票据复印件向内部干部群众公开，实行“阳光票据”。重大决策、重要干部任免、重大项目安排，大额度资金的使用必须公开。 各级各部门要编制本地区本系统政务公开内容的详细目录，分类向社会或在单位内部公开。 四、进一步创新政务公开的形式和规范程序 要规范和创新政务公开的形式。要完善政府新闻发布制度，通过政府新闻发布会定期发布政务信息；继续通过政府公报、政务公开栏、公开办事指南和其他形式公开政务；充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，发挥其在政务公开中的作用，各县市区政府和各有关部门尤其要注意搞好网上公开；积极探索通过社会公示、听证和专家咨询、论证以及邀请人民群众旁听政府有关会议等形式，对行政决策的过程和结果予以公开；通过各级各类行政（便民）服务中心，对行政许可、公共服务等事项予以公开；加强政府网站建设，推进电子政务，逐步扩大网上审批、查询、交费、办证、咨询、投诉、求助等服务项目的范围，为人民群众提供快捷、方便的服务。 要进一步规范政务公开的程序。1．由单位政务公开工作领导小组提出准备公开的内容；2．领导小组研究确定；3．通过适当形式予以公开；4．收集整理群众反映，提出处理意见；5．定期向上级政务公开领导小组办公室报告工作。 五、建立健全政务公开的工作制度 要建立健全审核制度。预先审核是保证政务公开全面、真实、及时、有效的重要环节。建立健全预先审核制度，就是要通过预先审查，准确把握和确定公开的内容、范围、形式和时间，严格限制不公开事项的范围。今后，各级政府和政府各部门决定任何事项，都要把能否公开、怎样公开、在什么范围内公开等，作为必需的审核内容。不能公开的或暂时不能公开的事项，具体承办部门必须说明理由，经本单位领导班子集体研究审查同意后，报本级政务公开领导小组办公室备案。 要建立健全主动公开和依申请公开制度。对于应当让社会公众广泛知晓或参与的事项，要及时主动向社会公开。公开事项如变更、撤销或终止，要及时公布并作出说明。对于只涉及部分人和事的事项，要按照规定程序，向申请人公开，确实不能公开的要及时做好解释说明工作。 要建立健全政务公开评议制度。把政务公开纳入社会评议政风、行风的范围，组织人民群众对政务公开的内容是否真实、准确、全面，时间是否及时，程序是否符合规定，制度是否落实到位等进行评议。 要建立健全政务公开责任追究制度。对工作不力、搞形式主义的，要严肃批评，限期整改；对弄虚作假、侵犯群众民主权利、损害群众合法利益、造成严重后果的，要严肃查处。 六、切实加强对政务公开工作的组织领导 各级政府要高度重视政务公开工作，切实加强领导，把政务公开工作列入议事日程，及时研究和解决工作中的重要问题，进一步规范政务公开内容和程序，完善运行机制，使政务公开工作在广度、深度和力度上实现新的提高。 第一、健全领导体制和工作机制。进一步健全和落实“党委统一领导，政府主抓，政府办公室组织协调，纪检监察机关监督检查”的领导体制和工作机制，是深入推进政务公开工作的重要保证。当前，没有理顺领导体制和工作机制的地方和部门要抓紧理顺，没有建立领导机构和办事机构的要尽快建立健全，进一步明确责任，落实到人，以确保政务公开工作的顺利开展。各地区、各部门的行政首长是本地区、本部门政务公开工作的第一责任人，要高度重视政务公开工作，加强对政务公开工作的领导，把政务公开工作与政府其他各项工作统筹起来研究和部署，一级抓一级，层层抓落实。各部门的行政首长要亲自负责，精心组织，切实抓好职责范围内的政务公开工作。各级政府办公室要切实负起组织协调的责任，充分发挥与政府各部门联系密切的优势，积极主动地履行好组织协调职能，协助政府抓好政务公开的日常工作，指导和协调政府各部门各负其责，各司其职，齐抓共管，形成政务公开工作的整体合力。 第二、加大宣传教育力度。各级政府要把政务公开作为建设“廉洁、勤政、务实、高效”政府的重要途径，广泛开展宣传教育活动，不断提高行政机关及其工作人员对政务公开工作重要性的认识。各级领导干部要牢固树立为人民行政和行政为人民的观点，切实加强对政务公开工作的组织领导。各级行政机关工作人员要牢固树立公仆意识和服务意识，积极主动地开展政务公开工作，自觉做到情为民所系，利为民所谋，权为民所用。要充分利用报纸、期刊、广播、电视、网络等各种形式，大力宣传与政务公开有关的政策、法规及各项，引导广大人民群众了解和掌握政务公开的有关政策措施，投身于政务公开活动，积极参政议政，为深入推行政务公开创造良好的舆论氛围和社会环境。 第三、强化监督检查。各级各部门要自觉接受同级人大及其常委会和政协对政务公开工作的监督；认真听取群众团体和人民群众对政务公开的意见和建议，接受人民群众和新闻媒体的监督。上级行政机关要加强对下级行政机关政务公开工作的层级监督。监察、审计等机关要按照各自的职责，对政务公开工作实行专门监督。要把政务公开作为行政机关目标考核的重要内容，各级各部门要制定具体考核办法，明确考核标准，定期考评检查，促进政务公开工作的落实。 　二○○五年六月二十九日

关于进一步加强保密工作的意见

关于进一步加强保密工作的意见

文章标题：关于进一步加强保密工作的意见

局机关各处室，各有关直属事业单位：
保密工作历来是党和国家的一项十分重要的工作，关系着党和国家的安全，关系着经济发展和社会稳定的大局。为进一步做好新形势下的保密工作，推动全省食品药品监管工作再上新台阶，促进食品和医药经济健康发展，现就做好保密工作提出如下意见，请认真贯彻执行。
一、统一思想，充分认识做好新形势下保密工作的重要性当前，我国改革发展正处在关键时期，经济社会生活正在发生深刻变化，既蕴藏着巨大的活力和动力，又包含着很多困难和风险。作为食品药品监管部门，工作中涉及的政治、经济、技术等国家秘密和商业秘密很多，一旦出现问题，所造成的政治影响和经济损失将无法挽回。因此，必须从维护国家安全和利益的高度，从全省改革发展稳定的大局和做好全省食品药品安全监管工作的高度，充分认识做好新形势下保密工作的重要性。
二、加强领导，切实落实领导干部保密工作责任制要认真落实领导干部保密工作责任制，省局主要负责同志作为省局保密工作第一责任人，对保密工作负领导责任，分管保密工作的领导同志对保密工作负直接领导责任，各处室、各单位的主要负责同志作为本处室、本单位保密工作的第一责任人，要切实担负起领导责任。对保密工作面临的形势和存在的问题，要结合工作实际，认真分析，积极应对，切实增强工作的责任感和自觉性，增强政治敏锐性和警惕性，坚持把保密工作列入重要议事日程，做到保密工作与业务工作同研究、同布置、同检查，切实把保密工作落到实处，真正做到“保安全、保发展”。
三、与时俱进，做好保密工作的宣传教育工作做好保密工作，宣传教育是基础。要坚持把保密宣传教育放在重要位置来抓。一要加大保密宣传教育力度，增强涉密人员特别是各级领导干部的保密意识和法制观念。要克服“无密可保、有密难保、保密无用”的麻痹思想，克服“保得越多、越严越保险”的错误倾向，不断研究新情况，解决新问题，牢固树立保密工作为全省食品医药经济发展和改革开放服务的全局观念，围绕中心，立足服务，审时度势，保放结合，做到该保密的能够保住，该交流的还能交流。二要进一步丰富保密宣传教育内容，在认真学习贯彻《保密法》的同时，辅之以相关的配套法律法规，抓住失泄密典型案例进行教育，以案讲法，努力适应新形势下做好保密工作的需要。三是积极探索保密宣传教育的新形式、新途径。过去行之有效的传统教育方法要继续运用，但更要注重现代科技手段在保密教育中的作用，增强教育的直观性和广泛性。总之，要从实际出发，着眼于解决实际问题，使保密宣传教育更加符合时代要求，更加贴近食品药品监管工作实际，从而产生更好的宣传教育效果。
四、规范管理，确保各项保密制度落到实处.一要严格密级文件和电报的管理。需要各处室传阅、办理的密级文件和电报，由各处室兼职保密员负责文件的收文、保存、清退，确保密级文件和电报的安全。二要严守商业秘密。商业秘密是企业重要的无形资产，能给企业带来较大的竞争优势，使企业获得较高的经济效益。掌握企业相关资料和商业秘密的业务处室，要结合“规范化建设”工程的实施，制定相关保密制度，落实保密责任，确保企业秘密在负责的范围内不被泄露、不被窃取，保护企业的合法利益和正当权益。三要进一步加强计算机和网络安全管理工作。防范网络泄密已成为目前保密工作的难点和重点问题。要提高思想认识，强化信息安全保密意识，注意防止和克服信息工作中“重建设轻保密”、“重利用轻防范”的倾向，严格互联网信息发布管理，确保涉密信息不上网，上网信息不涉密。同时，加强计算机管理，落实责任人，坚持“谁上网、谁负责，谁出问题、谁负责”。提高技术防范水平，解决好OA系统与互联网之间物理隔离，建设好防火墙，消除隐患。坚持技术与人和制度紧密结合，技防与人防并重，不断提高保密整体防范能力。加强网上行文管理，严格电子公章和电子签名管理，确保不出问题。
五、以人为本，不断加强保密机构和保密队伍建设做好保密工作，要有一个坚强有力的领导机构，有一支忠诚敬业的干部队伍。省局机关保密委员会已根据机构改革情况进行了调整，各直属事业单位也要根据实际情况对本单位的保密委员会进行及时调整，并确定一名兼职保密干部，负责本部门的保密工作。各级保密机构和领导同志要从政治上爱护、生活上关心、工作上支持保密干部，为他们干事创业创造良好的环境与条件。要不断加强保密干部队伍的思想政治、业务和作风建设，不断提高保密干部队伍素质，确保保密工作正常开展。要加强保密干部岗前、在岗和离岗三个环节的保密教育，努力促进他们业务素质与政治素质同步提高，促进保密水平和防范能力不断提高。

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关于进一步搞好国企改革的对策建议

关于进一步搞好国企改革的对策建议

市委、市政府提出按照“资产捆绑，政府融资，统一标准，全员置换，分类指导，分步实施”的思路，用二年左右的时间基本完成市属国有企业改革工作，这是一场攻坚战。要取得这场攻坚战的全面胜利，就必须找准突破口。
在统筹兼顾上求突破。企业改革不能就改革谈改革，尤其是在改革攻坚时期，应该放在整个区域经济发展的大格局中通盘考虑，具体要搞好“三个结合”：一要搞好与发展民营经济的结合。从市、县层面来看，民营经济充满活力，应当成为区域经济的主角。要树立不求所有，但求所在的理念，通过国有资本退出，为民营经济发展腾出空间、市场和资源，鼓励和支持外来民营资本参与企业改革，搞低成本扩张。在集中做好企业职工身份转换同时，要加大招商引资力度，鼓励所有国有、非国有企业靠大联强。对有杂烩网技术、有前景的企业，要通过这次改革解除包袱，“退城进园”，引进资金，建立现代企业制度，支持做大做强。二要搞好与国有企业资产保值增值结合起来。“捆绑融资”的好处是，钱是银行给的，资产仍然在政府手中，是抓住机遇靠大联强，还是摸准行情完全处置，政府有选择的主动权。因此，要充分做好资本运作，确实做好国有企业资产的保值增值工作。三要搞好与城市建设的结合。市属国有企业成片闲置地土地被置换出来，这是一笔非常好的资源。要切实做好规划工作，变土地资源为土地资本，抓住机会加快旧城改造步伐，把九江的城市建设提高一个档次。
在解决难题上求突破。国有企业改革的焦点和难点是：钱从何处来，人往何处去，债务怎么办？一要用好国有资产公司这个融资平台。钱是制约国企改制进度的最大问题。市委提出“资产捆绑、政府融资”的融资方案，政府将国企改制企业的地产和房产统一划转给市国资委主管的市国资公司，后者将这些资产中可用的、无争议的集约打包作抵押到银行贷款。这一办法很好地解决了资不抵债的企业改制无法推进的难www.题，同时也避免了资产富余企业在改制过程中卖光分光的现象。事实证明，这种本文 方案适合当前的形势，也符合九江的实际，效果较好。二要全面彻底地实行身份置换。国有企业改制后，无论国有资本是以国有独资、还是参股、控股，或者关门退出，企业职工由“企业职工”转换成“市场人”都是必须的，统一的。因此，必须千方百计筹措改革成本，将身份置换做得彻底，不留“后遗症”，为全面建立我市新型的用工制度打下基础。要做到“公平”置换身份，不能再出现因企业不同，而补偿不同的现象。要统一政策、统一标准、统一标准实行全员置换，按时足额补偿到位，使年老的进入社保、医保，免了后顾之忧，年青的拿着一定的补偿金有机会另谋职业，做到“无震荡”置换。三要分批处置债务。关于企业债务的处置，坚持依法处理，灵活变通的原则，分清个人债务、银行债务、其他债务，按照轻重缓急、综合平衡的要求，采取用活政策减债、债权债务对冲抵债、变现资产偿债、产权出让转债、共同协商减债、实物资产抵债、引资嫁接活债等办法来消化债务，使债务人双方都能承受、都能接受。
在管理体制上求突破。要将被多个部门分割了的各种权力、职能统一于国资委，实现权力、义务、责任相统一，管人、管资产和管事相结合，从明确国资委的功能定位和权利界限、完善资产经营制度、建立国资管理的监控体系、健全公司领导人管理制度等方面进一步完善国有资产管理体制；强化国资委在促进国有企业改革中的主体地位，明确并增强国资委在协调劳动社保、人事、国土、规划、财政、银行等有关部门利益中的权威性，统一和落实改革政策，规范国有企业改革。
在制度配套上求突破。国有企业改革是一项系统的，复杂的工作，牵一发而动全身，在全面推进国有企业职工身份、产权置换等改革的同时，应该重视加强、加快配套制度建设。如，要尽快建立适应社会主义市场经济要求的国有资产管理体系及运行机制，促进国有资产合理流动和保值增值；健全失业保险制度，稳步推进国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨；完善社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，逐步做实个人账户；探索完善下岗职工党组织关系进入社区管理的制度，确保下岗职工能过上正常的党组织生活。（

关于进一步做好青安岗工作的安排意见

关于进一步做好青安岗工作的安排意见

文章标题：关于进一步做好青安岗工作的安排意见

关于进一步做好青安岗工作的安排意见
各团支部、青安岗分岗：找文章到网更多原创-
为认真贯彻落实矿发（20xx）1号文《关于二0xx年安全工作的安排意见》和公司党政对青年安全监督岗工作的一系列指示精神，充分发挥青年安全监督岗在20xx年下半年安全生产中的监督作用，为公司安全生产目标实现作出积极贡献，现将青年安全监督岗工作作如下安排。
一、明确指导思想，加强岗员队伍建设
以“三个代表”重要思想为指导，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与改革的关系，不断强化岗员的安全责任意识，安全质量意识和法制意识。团支部、青安岗分岗要在单位党政领导的支持下，从整顿青工的安全思想入手，及时调整好青年安全监督岗岗员队伍，把那些在具体实际工作中敢抓敢管，具有“三铁”精神、思想进步、作风踏实、有一定文化基础、熟悉安全知识、有较强的安全生产实践经验，热心青年安全监督岗工作的青年充实到青年安全监督岗队伍中来，为公司实现安全生产任务目标尽职尽责。
二、加强青安岗员安全思想教育，努力提高岗员队伍素
质
为保证青安岗作用得以充分发挥，团支部、青安岗分岗可在与单位党政领导协调、配合的基础上，充分利用每周团员活动日、安全学习活动日等灵活多样的形式，结合岗位实际学习岗位应知应会、安全法律法规知识、各类管理制度、事故责任追究制度和煤矿企业典型事故案例分析。积极组织岗员参加公司举办的安全培训、安全竞赛等活动，不断促进岗员的安全思想意识，提高岗员队伍素质，为青安岗查岗活动夯实基础。利用单位宣传栏、黑板报、矿区广播站等宣传媒体，宣传安全工作中做出成绩的优秀岗员。根据分岗每月对岗员的考评成绩，对工作表现突出，能够及时发现事故隐患，避免重大事故发生的岗员应给予表彰和奖励，同时对查出的“三违”人员要予以曝光，对于考评不合格、不称职的岗员，总岗应及时更换，经重新培训学习，考核合格的可再次上岗。
三、认真开展查岗活动，强化责任制落实
青安岗总岗每月集中查岗和“零点行动”不得少于三次，具体时间由青安岗岗长拟定。青安岗分岗查岗每周不得少于1次，具体时间由分岗岗长拟定。重点是要加强对重点时段、要害场所、生产中得薄弱环节及“三违”人员的检查。对查出的安全隐患和“三违”行为要填写青安岗隐患及“三违”排查表并及时向安检部门报送。分岗要进一步加强岗员管理，建立健全岗员上岗制度、考勤制度、汇报制度，督导岗员完成工作目标，确保岗员现场监督到位，汇报及时准确。同时对《青年安全监督岗上岗查岗记录薄》、《安全教育培训活动记录薄》、《岗员登记册》、“三违”人员档案认真做好记录。每月分岗根据岗员查岗情况、工作登记情况认真填写《青安岗月报表》、《青年安全监督岗岗员考核评分表》，于当月23号前报公司团委。总岗要了解和协调各分岗工作情况，及时汇总各分岗的资料，于每月29号前向集团公司团委青工部上报《水矿集团青年安全监督岗月报表》。
安全是煤矿企业生产的重要保障，各团支部、青安岗分岗要充分发挥团队精神,带领团员、岗员、青工们加强安全学习，忠实履行自己的安全生产责任，使青年安全监督岗工作在公司下半年安全生产中发挥更大作用。


二0xx年七月二十四日

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