市广播电视事业十一五发展规划

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市广播电视事业十一五发展规划

文章标题：市广播电视事业十一五发展规划
(20xx－20xx年)
广播电视是社会主义现代化建设的重要宣传舆论工具和思想文化阵地,是现代社会最具影响力、发展力的大众传媒。根据《___市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，特编制《___市广播电视事业“十一五”发展规划》。
一、“十五”期间广播电视工作基本情况
在市委的正确领导下，___广播电视历经几十年发展，积累了一定的物质、文化和人力基础，发挥着舆论导向、传播知识、普及文化等重要作用，为我市的三个文明建设作出了贡献。
我市广播电视节目质量、硬件设施建设、有线电视入户率、经营收入等广播电视主要发展指标位居全省广播电视各县（市、区）中前列。
1、广播电视宣传工作方面
（1）坚持正确的舆论导向。牢固树立新闻立台、节目创优的原则，充分发挥台编委会作用，强化新闻策划，增强把关意识，每年共播发广播、电视各类消息8000多条，专题740多期，并做到不发生政治性差错。积极做好各项宣传报道任务和各类直录播活动，为全市“加快发展、协调发展”营造了良好的舆论氛围。
（2）节目质量显著提高。围绕“频道专业化、栏目个性化、节目精品化”的思路，加强节目调改，凸现贴近性、亲和性、本土化，打响了《___新闻》、《富春大地》、《九点看新闻》、《新闻随身听》等一些知名和特色栏目；涌现了《日子一天天地过》、《___企业积极培养技能人才后备力量》等一大批广播电视优秀作品。
（3）对外宣传工作进一步加强。编发的广播稿、电视稿分别在中央台、省市电台、上海经济区新闻协作网、美国斯科拉卫星网播出，进一步向世人展示了___的良好形象，提升了___的知名度、美誉度。
2、广播电视技术工作方面
(１)全市广播电视网络覆盖体系健全完整，节目传输质量提高。20xx年末基本完成有线网络的建设、改造任务和有线广播进村入户工程，使全市用户能收看收听到30多套较高质量广播电视节目;兴建了新的广播电视发射台,扩大广播电视信号覆盖面。
(２)广播电视数字化建设取得新进展。构建了OA办公网、非线性制播网、音频工作站三大网络体系及大批配套设备设施；建立基于Ip技术的覆盖城区、乡镇宽带网络，开展因特网访问、数字电视、语音等多种综合业务。
(３)广播电视技术保障水平全面提高。完成台制播系统技改,配置了电视转播车；完成有线电视播出平台、用户管理系统、信息发布系统平台建设，构建了综合性服务平台。
3、体制机制改革方面
按照深化文化体制改革的要求，完成局台分离和人员划转工作，搞好了内设机构调整,组建了___数字电视有限公司、___网通信息港有限公司。制定完善台内各项管理制度,积极探索用人、分配制度的改革；完善、出台人才选拔聘任、优秀人才奖励、培训等相关配套政策，调动了干部职工的积极性,促进了各项工作的开展。
综上所述，“十五”期间全市广播电视实现了快速、健康、稳步发展，但也仍存在许多矛盾和问题，主要是：
（1）广播电视节目的内容和水平还不能满足广大人民群众日益增长的多样化精神文化需求。特别在全市有影响、效益显著的名节目、名主持、名采编人员还不多。
（2）广播电视队伍庞大，但缺乏高级人才特别是既懂业务又善于经营和管理的复合型人才，存在着不同程度的知识、人员老化和创新不够等问题。
（3）技术升级压力重。根据国家广电总局整体规划，未来10年将大力推进以数字技术为核心的技术升级，建立以数字、网络技术为基础的广播电视新媒体。这对我市广播电视的技术能力、经济实力和人力储备等提出了挑战。
二、规划的指导思想、基本原则和总体目标
（一）指导思想
以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，解放思想，实事求是，遵循广播电视产业发展的内在要求和社会主义市场经济规律，按照有利于促进广电产业的发展，满足不同层次文化消费的需要，满足信息充分交流的需要，充分调动和发挥各级各部门积极性，加快发展我市广播电视事业。
（二）基本原则
1、坚持发挥广播电视的党和政府喉舌功能和信息交流作用；
2、坚持立足现实、高起点、高标准、严要求，前瞻性和可操作性相结合；
3、坚持为广大用户提供内容丰富、安全可靠的高质量服务；
4、坚持市场与事业相结合，既建设有效益的网络，也要有计划地覆盖每家每户；
5、坚持总体规划、分布实施，因地制宜、抓住重点，以点带面、全面发展；
6、坚持做强做大、互利多赢、市场运作、确保安全原则。
（三）总体目标
从___的全局出发，以和谐发展为主题，科学规划，建设统一完整的宣传管理体系、节目营运体系、技术保障体系;完善传统业务，发展数字电视，开拓综合数据业务，不断推动公共服务体系建设，满足人民

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群众日益增长的精神文化和资讯信息需求。
三、广播电视事业发展的主要任务
（一）广播电视宣传事业
综合考虑我市未来五年经济社会发展的趋势和条件，“十一五”时期我市广播电视宣传事业发展的主要目标是：广播电视宣传工作进一步加强，舆论引导水平不断提高，广播电视安全保障能力进一步提升，到20xx年，基本形成节目丰富、事业繁荣、产业发达、充满活力、有序运营的具有地方特色的广播电视新局面，整体水平和综合实力位居全国县级台前列。
主要任务：
1、围绕中心工作，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主。以提高广播电视宣传质量和舆论水平为重点，加大创优力度，大力推进广播电视优秀产品的制作和传播;广播电视媒体要紧紧围绕经济建设这一中心，服从服务于全市人民，力争“十一五”期末在广播电视新闻和社教节目中各打造五档以上有较大社会影响力的名牌节目。
2、大力开展面向基层和面向群众的广播电视节目的制作、播出和交流，进一步增强精神文化产品对基层和群众特别是对“三农”的有效供给;大力组织开展具有广播电视特色的影响大、参与广、受欢迎的群众文化活动。
3、强化和拓展广播电视对外宣传工作，扩大网上宣传影响力。增加上级台的发稿量，力争“十一五”期末超过500条，名列杭州各县（市、区）前茅；精心组织广播电视文艺作品创作生产，打造一批经得起时间和市场检验，思想性、艺术性、观赏性俱佳的精品力作，不断满足人民群众需要。
4、强化精品意识，力争在省、杭州市年度优秀作品评奖中获省级奖每年2条，杭州市级二等奖以上每年10条。
5、提高本台广播电视用稿量，记者自采新闻稿件数量在现有基础上增加20，力争“十一五”期末每年发稿量超过10000条。
6、不断深化改革，优化内部考核、分配制度，逐步在全台推进制片人制度或准制片人制度。
（二）广播电视技术事业
坚持数字化、网络化、产业化的发展方向，逐步构建完善节目平台、传输平台、监管平台，实现向现代媒体转变，提高节目播出质量，更好地为___的三个文明建设服务。
1、电视台主要任务
(1)加强技术投入，逐年更新摄录装备，增强节目生产能力，完善台内网络结构体系；
(2)20xx年-20xx年新建广播电视台发射中心；
(3)20xx年-20xx年，构建技术中心大楼、新媒体数字演播中心；
(4)开展高清晰电视的制作，开设高清晰电视频道，开拓数字移动电视；
(5)建设完善播出监控管理系统，实现优质安全播出；
(6)建立广播电视媒体资源管理系统，提升节目存储交换能力。
2、广播电台主要任务
(1)建立无线、有线调频广播覆盖体系，扩大服务范围；
(2)升级和完善广播音频工作站，提高广播播出质量；
(3)开展基于宽带互联网的视音频业务，建立网上广播的专业平台；
(4)实现数字同步音频广播（DAB）、多媒体广播；
(5)建立广播检测管理系统，确保安全播出。
3、A网(有线电视传输网)主要任务
(1)第一阶段,建立综合业务的基础接入平台，启动数字化，建立有线传输网络的营运体系。使有线网络覆盖率达到91，数字电视用户达到有线用户的30；
(2)第二阶段，逐步停止模拟电视的播出，进行数字业务的多功能综合开发，进行全光网建设，完善与发展有线传输网络的营运体系，使有线网络覆盖率达到94，数字电视普及率达到有线用户的60；
(3)第三阶段，主推全光网接入，全面发展多种业务的有线传输网络营运体系，开展多方位对外合作与市场拓展，使有线网络覆盖率达到98，数字电视用户普及率达到有线用户的80；
(4)建立统一指挥、调度、管理与工程设计的GIS（地理信息）综合业务系统，提高工作效率、管理水平与快速反应处置能力。
4、B网(网通信息网)主要任务
(1)光纤到楼幢，骨干出口带宽达到10G，小区机房达到30个；
(2)到20xx年城区宽带大众用户数量达到2.5万户，语音用户达到___总语音用户数的1/3；
(3)数字电视入户率80，交互式数字电视使用率达到60，初步实现电视、语音、数字的三网融合；
(4)覆盖10个以上乡镇，宽带大众用户达到3000户，集镇开通交互式数字电视；
(5)建设___门户网站，提供综合性服务，打造___网通信息港的品牌。
（三）广播电视队伍建设和经营工作
1、队伍建设主要任务
科学制订人才建设规划，优化人才环境，多渠道引进广播电视紧缺人才。加强与大专院校等影视人才培养单位的合作，探索建立多渠道投入的经费保障机制，积极开展创建学习型组织活动,实现人才队伍梯次建设与广播电视发展相协调。
加强广电人员队伍的业务能力和职业道德的教育和培训，规范从业人员行为,提升从业人员整体素质。进一步完善广播电视从业人员考核、录用、培训、奖惩等制度。
着力抓好高层次专业人才队伍建设，支持中青年参加各类专业技术职称评审，到20xx年，中高级职称人才占专业技术人员总量达到60％以上，并使中高级人才队伍的年龄逐步年轻化。
2、经营工作主要任务
加大广播电视广告经营的力度，努力培育和形成新市场、新机制，满足观众多样化、个性化需求。积极拓展网络广播电视、移动数字电视等新媒体的业务开发。
探索发展具有广电特色的延伸产业,不断扩大经营规模，实现经济收入的持续增长。广播要根据自身的特点和优势，切实加大产业经营特别是广告经营的力度，开发广播衍生产品市场，尽快提升广播效益。
“十一五”期间，全市电视广告经营创收要保持稳步增长,广播经营创收、网络综合业务经营要实现较快的提高，其他产业开发要有新突破。
四、广播电视事业发展的主要措施
1、加强对广播电视工作的领导。
各级各有关部门的重视和支持，是实施广播电视业发展规划的根本保证。要把广电产业的发展列入各地的重要工作，与经济社会发展的目标任务一起规划、一起部署、一起实施、一起考核。及时解决发展中的重大问题，积极发挥有关职能部门的作用，广泛调动社会力量，形成推进广播电视工作的整体合力。
2、加大对广播电视事业的扶持力度。
加大公共财政扶持力度,扶持公益性、重要的广播电视基础设施(项目)、农村广播电视设施的建设；对公益性广播电视项目在一定时期内可享受财政资金定额或定项补贴等政策。
按中央和省、杭州市有关广播电视事业发展要求，研究制定广播电视产业发展的相关配套政策,加大对广播电视高新技术开发应用的投入，加强对广播电视网络增值业务发展的支持，进一步加快建立有线数字电视产业发展和整体转换的价格体系与政策。
3、加大改革力度，推进体制和机制创新。
广播电视体制改革的重点是着力推进体制创新和机制创新,进一步深化人事、分配制度改革。引入人事管理新机制，全面推行聘用制、任期制、节目制片人制等,特别是在干部职工能上能下、能进能出上下功夫。进一步规范奖惩措施和程序，对表现不良者采取诫免、待岗、辞退等措施。
在分配制度改革上，建立按岗定酬、按任务定酬、按绩效定酬相结合，以岗位工资为主要内容的多种分配形式和办法，向优秀人才和关键岗位倾斜。积极推进社会保障制度改革，着力做好养老、失业和医疗保险等方面的工作，建立科学高效、充满活力的运行机制。

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市残疾人事业十一五发展规划

市残疾人事业十一五发展规划

文章标题：市残疾人事业十一五发展规划
“十五”以来，在市委市政府的领导下，在省残联的指导下。全市各级残联围绕中心，服务大局，面向残疾人，认真履行“服务、代表、管理”三项职责，真抓实干、扎实工作，较好完成省残联、市委、市政府下达各项任务。各级残联组织建设不断加强，康复工作全面完成，教育扶贫力度加大，文化体育日趋活跃，就业培训逐年提高，社会环境逐年改善，按期完成了我市残疾人事业“十五”计划纲要规定的各项目标任务。

一、“十五”期间我市残疾人事业发展概况

(一)、康复工作取得显著成效。各级残联以“复明工程”为龙头深入开展各项复明活动。共完成白内障手术5388例，[网-找文章，到网]人工晶体植入率达80以上，脱盲率达98。完成假肢装配任务98具，低视力康复428名，提供助听器43台，助视器439台。聋儿语训220名，培训聋儿家长155名。肢体康复训练901名，训练智残儿童67名，为残疾人提供用品用具5000多件。对14155名精神病进行综合防治康复，监护率达96，显好率达68.4，社会参与率达56，肇事率下降到0.2。

(二)、教育培训工作稳步推进。各级残联把盲童教育列入“长江新里程计划”，对66名盲童每人每年资助经费150元，资助金额达3.3万元。有20名残疾儿童纳入全省扶残助学计划，累计资助金额达12万元。全市特教学校在校学生稳定在200人左右，其中阳新县特教学校40名学生纳入“国彩公益金”助学项目，资助金额达12万元。全市“三类儿童”随班就读纳入义务教育范围，适龄残疾儿童入学率达85。60名中高考上线残疾考生顺利实现入学，省市两级残联对残疾高考学生奖励金额达2万余元。

“十五”期间，举办各级各类残疾人职业培训班280多期，共投入培训经费100余万元，培训残疾人达6700人（次）。同时，借助中残联与欧盟合作的残疾人职业教育与培训项目定点我市之机，成功举办两期全省教育、管理人员培训班，得到中残联和欧盟项目评估专家的好评。

(三)、就业扶贫跨入先进行列。全市福利企业发展到80多家，集中安置2700多名残疾人，个体从业及自愿组织起来就业人数达9800多人，盲人按摩点由原来2家发展到现在10多家，残疾人就业率由原来的68提高到现在的82。各级残联深入到全市1000多家机关团体、企事业单位开展分散按比例安排残疾人就业工作，依法收缴残疾人就业保障金670万元，并将残保金纳入财政预算管理，做到专款专用。各用人单位累计分散安排3242名残疾人就业。分散安置达标单位达100多家，市政府先后两次对11家达标单位、30个先进单位、90名先进个人进行通报表彰。成功举办全省首届残疾人就业招聘会，有600多名残疾人参加了招聘会，372名残疾人在用人单位进行录用登记。市残联连续三年被省残联评为“就业工作先进单位”，市残联、大冶市残联被中残联授予“全国分散按比例就业工作先进单位”称号。

残疾人扶贫工作力度加大。全市城区有3179名特困残疾家庭计入低保户，农村有3700名特困残疾人列入定救对象；有1100名“三无”残疾人纳入“五保供养”，有关单位与20xx户贫困残疾人结对帮扶；走访慰问残疾人贫困户达1000多家，慰问金额达20多万元。“十五”期间共争取扶贫资金440万元，开发扶贫项目6个，辐射安置残疾人达300多人。累计扶持贫困残疾人19500名，其中4600名解决了温饱。20xx年市残联被国务院扶贫办、财政部、中残联等四部门授予“全国残疾人扶贫工作先进单位”称号。

(四)、文体宣传工作丰富活跃。我市成功承办了全国第六届残疾人运动会盲人门球预赛暨锦标赛，并积极组团参加全国、全省重大赛事活动，在第十一届全省运动会暨第三届残运会上，我市23名运动员分别夺得11块金牌、18块银、铜牌。为我市残疾人体育事业作出贡献的世界冠军刘泽兵、柯玉仙等残疾人被有关部门授予省市劳模。充分展现了我市残疾人自强不息、奋发进取的精神风貌。

全市各级残联加强与新闻媒体的联系，形成广播、电视、报纸等多形式、多层次的宣传网络。利用每年的“全国助残日”、“国际残疾人日”等残疾人重大节日，掀起宣传热潮。据统计，各级残联在报纸、电台、电视台等新闻媒体刊播宣传稿件20xx多篇，制作残疾人专题片10多部，发放各种宣传资料10000多份，为残疾人事业的发展营造了良好的舆论环境和社会环境。

(五)、法制维权工作力度加大。全市各级残联切实维护残疾人合法权益，积极促进残疾人由受助者成为社会主义建设的参与者。残疾人事业由社会救助型向民主法制型迈进。市政府20xx年颁布了《黄石市扶助残疾人暂行规定》，市直有关部门制定了残疾人教育、就业、康复等具体优惠规

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定，为残疾人工作提供了政策保障。在市人大、市政协的大力支持下了开展三次执法大检查，围绕残疾人康复、教育、就业、维权等四大重点工作予以突破。会同市司法局设立残疾人法律援助联络站。深入开展创建维权示范岗活动，大冶市陈贵镇司法所等七家单位被中残联、司法部授予“全国残疾人维权示范岗”称号。

各级残联认真对待残疾人来信来访，五年间共接待上访残疾人及残疾人亲属15000人（次），处结率达98，回告率达100；其中，稳定婚姻家庭1530户，维权案件达120件，维稳事件达57批次，累计为残疾人办证35000人次。为解决下肢残疾人代步问题，与台北曹氏基金会合作，为下肢贫困残疾人捐赠轮椅50辆。

(六)、基层基础建设不断加强。残疾人综合服务设施在发展中完善。市残联于20xx年建成集机关办公、康复、教育、培训为一体的综合服务场所，大冶市残联购买了2500M2综合办公楼，黄石港区、下陆区、铁山区的康复教育活动中心在“十五”中期投入使用。磁湖山庄、社会福利院等相继建成残疾人无障碍通道，湖滨路、人民广场等无障碍服务更加完善，全市盲道总里程达30公里，无障碍设施总投资达20xx多万元。

市残联相继组建成立了市残疾人用品用具供应服务站、市残疾人劳动就业服务中心、市残疾人康复教育活动中心、市残疾人职业培训中心，完善了职能设置，增强了服务功能。县（市）区残联基本实现了机构升格，经费单列，理事长专职。95的城市街道和农村乡镇建立了残联组织，并配备了相应的工作人员，社区残疾人工作已纳入政府工作范畴，与城市基层政权建设相同步。

各县（市）区残联基本上建立了专门协会组织，定期或不定期地开展活动。市残联在自身经费困难条件下给市盲人协会、肢残人协会等五个专门协会提供活动经费，解决活动场所。为适应形势发展的需要，举办了理论业务培训班，提高全市基层残联干部的业务水平。

二、“十一五”时期残疾人事业的指导思想和奋斗目标

“十一五”我市残疾人事业的指导思想是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，大力弘扬人道主义精神，把握建设小康社会，构建和谐黄石的良好发展机遇，坚持打基础、求发展、上水平的工作方针，围绕发展残疾人事业，带领残疾人共同奔小康这个目标，以改善残疾人生活状况和加强基层工作为重点，加强基层组织建设，密切联系残疾人；加强康复、教育、就业、扶贫、维权等业务建设，为残疾人谋取实实在在的利益；加强法规建设，依法维护残疾人合法权益和发展残疾人事业；使残疾人生活状况和参与环境明显改善，促进残疾人事业与经济社会的同步协调发展，努力开创我市残疾人工作的新局面。

“十一五”我市残疾人事业的奋斗目标：

“十一五”期间，从我市市情出发，以全面建设小康社会为主线，以构建和谐社会为目标，以整合资源、加大投入、改善条件为手段，以“两基”工作和项目建设为重点，建立起基础设施完善、管理科学、行为规范、运转协调、程序明晰、服务一流、执法有力、办事高效的残疾人事业新体系。

---进一步改善残疾人的生活状况。扩大各类残疾人的康复服务面；残疾儿童少年的学前教育、高职中等教育初步形成体系，残疾儿童少年义务教育入学率稳步提高；为大批残疾人提供有社会需求的职业技术和实用技术培训；城镇有就业能力和就业要求的残疾人基本得到职业咨询与指导，进一步建立较为完善的城乡残疾人社会保障机制。

---进一步优化残疾人参与社会生活的环境。大力宣传人道主义和中华民族传统美德，理解、尊重、关心、帮助残疾人；广泛开展各种形式的扶残助残活动，使扶残助残社会风气蔚然成风；发展残疾人体育事业，开展残疾人文化艺术活动；开展法律服务和法律援助，维护残疾人合法权益；推动城市道路和建筑物无障碍建设，积极发展信息交流和无障碍环境。

---进一步增强为残疾人提供服务的能力。树立为残疾人服务意识，拓展服务领域，增加扶持措施，提高服务水平；吸纳社会资源，动员社会力量，加大对残疾人事业的投入；增强基层残联为残疾人服务的实力，市、县普遍建立残疾人综合服务设施；加强各级残联的自身建设，使残疾人组织在基层更加丰富活跃。

---进一步提高各类残疾人的自身素质。运用各种形式，团结、教育广大残疾人，帮助提高各类的整体素质；深入开展“杰出自强模范”、“杰出技术能手”、“杰出特艺人才”的争创活动，激励广大残疾人继续发扬“自尊、自信、自强、自立”精神；推动各类残疾人参政议政，积极培养残疾人干部，增强残疾人参与社会生活的能力，使残疾人在残疾人组织和社会中更加活跃。

三、“十一五”时期残疾人事业的主要任务和工作措施

(一)、康复与预防

主要任务：残疾人康复面进一步扩大，使2.2万残疾人得到不同程度的康复。完成白内障复明手术5500例，低视力康复180名；聋儿语训230名，培训聋儿家长200名，训练智残、脑瘫儿童150名；安装普及型假肢150具，为残疾人提供6000件用品用具和辅助用品。

工作措施：围绕20xx年残疾人“人人享有康复服务”的总体目标，坚持以政府为主导，康复医疗机构为骨干，社区康复为依托，家庭康复为基础，社会各方面共同参与的社会化康复、训练、服务体系。在城区，加强社区卫生服务网络建设，建立健全与城市社区建设及残疾人群需求相适应、布局合理、经济有序，面向群众、面向家庭，集保健预防、康复教育、健康服务为一体的社区卫生服务网络。在农村，要以村卫生室为依托，以乡镇卫生院为康复重点，建立、健全农村康复服务网络。要坚持“低起点、广覆盖”的原则，会同卫生部门不断扩大农村新型合作医疗康复服务的试点工作，力争农村康复医疗覆盖面取得突破。同时，要进一步整合农村医疗卫生康复资源，积极探索新形势下农村初级卫生康复保健工作的新思路与新办法。广泛开展康复技术培训，大力普及康复知识，进行残疾人康复需求调查。继续实施白内障复明手术、聋儿语训、肢体残疾者康复、智力残疾者康复等一批重点工程。

继续开展社会化、开放式、综合性的精神病防治康复。积极参与残疾预防工作，增强全社会的预防意识，普及残疾预防知识，减少遗传致残和药物致残行为的发生，重点是开展对新婚育龄妇女、孕妇和0—2岁的婴幼儿补碘预防。建立完善残疾人用品用具供应服务网络。充分发挥项目优势，组织实施好“国家彩票公益金”康复项目所规定各项康复任务。

重点项目：社区残疾人康复项目、残疾人“复明工程”、助听、助行项目

(二)、教育与培训

主要任务：巩固残疾儿童少年义务教育成果，使残疾适龄儿童入学率稳定在90以上，使上线残疾中高考学生录取率达95以上。加大职业教育与培训力度，免费培训8500名残疾人。

工作措施：配合协助教育部门进一步巩固残疾儿童少年的九年义务教育，完善我市特殊教育的服务体系，稳定适龄残疾儿童的入学率。加大对贫困残疾学生和贫困残疾人子女的救助，切实保证他们不因贫困而辍学。对适龄残疾儿童推行“两免一补”（免学费、免杂费、实行生活困难补助），从而推进贫困失学残疾少年儿童的救助工作，开展多种形式的助学活动。继续做好残疾考生的志愿填报和录取工作，保障各类残疾人受教育的权利。

大力开展残疾人职业教育与培训，加强与劳动就业部门的合作，发挥市残疾人职业培训中心这一全省残疾人职业培训示范基地的作用，充分利用各部门、各行业以及社会办的职业教育和培训机构，广泛开展中、短期培训。各级基层残疾人就业服务机构、也要充分利用自身的培训鉴定功能开展工作，使城镇有求职要求和农村可就业的残疾人普遍得到培训，并同时做好残疾人职业技能的鉴定工作。要加大对市残疾人职业培训中心基地的投入，完善我市残疾人职业培训中心基地的功能，提高我市残疾人就业中心服务水平。加大对基层残联培训经费的投入，使城镇有培训要求的残疾人都能得到免费培训，对培训期间生活困难的残疾人实行生活费补贴；对农村残疾人以开展种植业、养殖业等实用技术为主的免费培训。扩充基层残联配套设施项目，扩大服务规模，完善服务功能，提高为残疾人服务水平，进一步巩固提高我市残疾人的劳动技能和职业水平。

重点项目：市残疾人职业培训基地改造项目

(三)、就业与服务

主要任务：完善残疾人就业服务体系，城镇新安排1500名残疾人就业，使有劳动能力的残疾人就业率达85以上；农村稳定从业残疾人达4万以上。

工作措施：进一步落实国务院办公厅《关于进一步做好残疾人劳动就业工作的若干意见》的文件精神，采取积极扶持和保护措施，完善残疾人就业服务体系。要紧密结合我市的实际情况，保证残疾人集中就业、分散就业和个体从业三条主渠道畅通，运用多种形式、多种渠道促进残疾人就业。为了推动残疾人就业服务工作，为残疾人提供求职登记、政策咨询、职业培训、职业介绍、就业指导等“一站式”的配套服务，引导各类残疾人外出务工实现残疾人劳动力的有序流动。积极发挥市残疾人创业者协会的作用，为残疾人就业和自主创业营造良好的社会氛围。积极开展残疾人职业技能竞赛活动，表彰残疾人职业技术能手。加大分散按比例安置残疾人就业工作力度，管好、用好残疾人就业保障金。将在全市开展一些示范基地建设，一是创建2至3个安残达100人以上的省级残疾人就业基地；二是创建2个省级和5个市级残疾人自强创业示范基地；三是创建一批公司 基地 残疾人农户的农村残疾人就业扶贫基地；四是创建一批盲人保健按摩示范店。充分发挥这些残疾人就业示范基地的辐射作用，多渠道、多形式推动全市残疾人就业全面发展。

重点项目：市残疾人自强创业示范基地项目

(四)、扶贫解困与社会保障

主要任务：对1万名极端贫困残疾人进行扶助，帮助2.8万低收入残疾人脱贫，对600户残疾人贫困户实施危房改造。全面落实残疾人社会保障的法规和政策，保障贫困残疾人的基本生活。

工作措施：贯彻落实国务院《农村残疾人扶贫开发计划（20xx－20xx）》和省政府《关于进一步加强扶助贫困残疾人工作的意见》规定的各项任务，多渠道、多形式地对极端贫困残疾人进行有效扶助，帮助低收入贫困残疾人实现脱贫。结合农村经济结构调整和农村扶贫攻坚规划的实施，进一步用好国家下达我市的康复扶贫贷款资金，充分发挥康复扶贫点的辐射作用。继续开展残疾人家庭“危房改造”工程，在大冶、阳新的老少边穷地区对600户残疾人实施危房改造工程。动员社会力量，深入开展“助残解困进万家”活动，采取“帮、包、带、扶”等措施。使有劳动能力的残疾人，能够自食其力，提高收入，改善生活。对无劳动能力、无法定抚养人、无生活来源的残疾人要帮助落实“低保”、“五保”、“定补”、新型农村合作医疗和社会救济等措施，解决他们的温饱问题。在城镇推行残疾人社会养老保险制度，采取“自助、互助、公助”等办法，扩大残疾人的投保面，使投保率达到80％以上。社会福利企业残疾职工投保面要100％，确保残疾人老有所养，老有所依。开展残疾人扶贫工作研究，制定针对重度残疾人、一家多残、大病医疗难、子女入学难等残疾人家庭的特殊救济、救助办法，使城乡特困残疾人的基本生活得到保障。

重点项目：贫困残疾人危房改造项目

(五)、法制建没与信访维权

主要任务：健全残疾人事业法规体系，完善法律援助机制，切实做好新时期残疾人的信访工作，来信来访处结率、回告率达98以上，依法维护残疾人合法权益。

工作措施：认真做好残疾人政策落实情况的调查研究，为修改《湖北省实施办法》及省政府145号令提供详实的各项数据。加强残疾人法制宣传和检查监督。将残疾人保障法纳入各级政府的普法规划，深入开展残疾人法制教育，会同各级人大、政协开展执法大检查，依法维护残疾人合法权益。

各级残联要以第二次全国残疾人抽样调查为契机，投入必要的资金和人力，开展残疾人基本状况调查，会同计划、统计、卫生等有关部门摸清全市残疾人的数量、分布、分类以及康复、教育、就业、保障等方面的基本情况。建立全市残疾人数据库，为开展残疾人工作提供科学的决策依据。按国务院颁布的《信访条例》，认真做好残疾人的信访接待工作，上为政府分忧，下为残疾人解愁。按国务院关于残疾人证办理管理要求，依法规范残疾人证的审核发放，确保残疾人证发放的公平、公开、公正。

(六)、文化体育与特艺人才

主要任务：加大我市特殊艺术人才的选拔和培养力度，促进残疾人特艺人才的脱颖而出。提高残疾人体育竞技水平，为20xx年北京残疾人奥运会输送优秀人才。

工作措施：我市残疾人文化体育工作有过辉煌的历史，为黄石和国家争得了荣誉，我们要继续与文体部门加强合作，再展雄姿，使残疾人文体工作成为社会关注的焦点。引导社会各类公共文化体育活动场所向残疾人开放，并为其提供优惠优质服务。充分利用我市原有艺术人才资源，采用“传、帮、带”等形式，加大我市特殊艺术人才的选拔与培养力度。积极参加全国、全省残疾人文艺汇演和盲、聋、哑学生的艺术汇演，努力促进我市各类特殊艺术人才的脱颖而出。认真做好残疾人体育协会工作，培养残疾人优秀体育人才，以备战20xx年北京奥运会为契机，积极选拔、培养和输送运动员参加全国各类比赛活动，力争全国第七届残疾人运动会及20xx年残奥会有我市运动员参加，展现我市残疾人自强不息精神风貌。抓好运动员的培训与管理，使残疾人体育工作逐步规范化、制度化。

(七)、社会环境与信息网络建设

主要任务：广泛开展“全国助残日”等多种形式的助残活动，形成扶残助残的社会人文环境。力争电视台开办加配字幕和手语的新闻节目，社会综合性报刊开辟残疾人专栏。完善办公自动化网络功能，做好统计工作。

工作措施：通过各种渠道大力宣传党和政府对广大残疾人无微不至的关怀，宣传社会各界扶残助残的感人事迹，宣传残疾人顽强拼搏、不向命运低头的精神风貌。在“全国助残日”、“国际残疾人日”等主要残疾人节日期间，利用报纸、广播、电视等新闻媒体，开辟助残专题、爱心专栏，集中力量宣传残疾人事业，扩大我市残疾人工作的影响面。在特殊学校、福利企业、社会福利机构等残疾人比较集中的地方，建立志愿者服务基地，通过“多帮一”、“一帮一”等形式，为残疾人提供各种服务。组建残疾人自强模范报告团，深入机关、学校、厂矿企业进行巡回演讲，展示广大残疾人自强不息的风采。

加快残疾人事业信息网络化进程。进一步建立黄石市残联网站，为全市残疾人提供及时便捷的服务。让广大残疾人能从网上直接了解到国家和地方有关残疾人的法律法规和优惠扶持政策，知道各级残联的工作动态和办事程序，掌握关于康复、就业、培训等方面的信息，使残联的网站和网页成为肢残人的腿、盲人眼睛、聋人的耳朵，构建残联与残疾人交流的网络平台，了解残疾人的需求，掌握残疾人的思想动态。加强各种信息资料的统计工作，为我市残疾人事业全面发展提供准确的信息资料。

(八)、组织建设与基础设施建设

主要任务：不断完善基层残联组织网络，发挥名专门协会的作用，建立较为完善的残疾人组织体系,形成一支“人道、廉洁、奉献”的残疾人工作队伍。推进全市残疾人无障碍建设，争创全省残疾人无障碍示范城。加强基层残疾人综合设施建设，兴建市残疾人康复教育服务中心。

工作措施：不断完善基层残联组织网络，特别要加强乡镇（街道）、村（社区）等基层残联组织建设，使基层残联做到“有专职干部、有办公场所、有服务载体、有联系网络”。社区、村委会要全部建立残疾人协会组织，形成以县（市）、区残联为主导，乡（镇、街道）残联为骨干、村（社区）残协为基础的基层残疾人组织网络，努力做到横向到边，纵向到底，把残疾人工作延伸到基层。

切实加强残疾人自身组织建设，充分发挥各专门协会的作用。使残疾人在残疾人组织和社会上更加活跃。按城市抓社区，农村抓乡镇的工作思路，使我市残疾人工作重心下移，服务前移，更好地贴近残疾人，让残疾人看得见、摸得着、靠得住，使残疾人组织在基层更加活跃。

要切实加强各级残联领导班子建设。一是要加强团结，形成我市残疾人事业发展的领导核心。二是要以科学发展观为指导，以事业来凝聚人心，以发展来鼓舞人心，争做实干型、创业型班子。三是要勤政廉政，以品行感召群众，以廉洁赢得民心，以实绩促进发展，把各级残联领导班子建成团结、务实、高效、廉洁的好班子。

加强残疾人综合设施建设，不断提升基层残联为残疾人服务的能力。市残联要集中力量、多方筹集资金，兴建集残疾人康复、教育培训、就业服务为一体的残疾人综合服务中心，为全市残疾人提供一个设施齐全、功能完善的综合活动服务场所，提高为残疾人服务的能力和质量。

推动无障碍设施建设，制定全市无障碍设施建设的管理办法，争创全省残疾人无障碍示范城。积极协调配合相关部门加快推进残疾人无障碍建设，在城区人行道、过街天桥、过街地道、公共服务设施、城市中心区、商业区、居住区和公共建筑相应建设提示盲道和方便轮椅通行的坡道或电梯，方便残疾人的学习、工作和生活，保障残疾人平等参与社会生活的无障碍环境。

重点项目工程：市残疾人康复活动中心项目；县市区级残疾人综合服务基础设施项目。

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医院十一五发展规划

医院十一五发展规划

医院十一五发展规划
一、“十一五”规划总目标：
以医疗工作为中心，以提高医疗技术水平、强化医疗服务质量、注重人才开发培养、加强医院科学管理为重点，积极探索新的经营模式，群策群力，团结协作，力争五年内建成规模适度、功能完善、环境优美、设施完备、管理规范、技术精湛的二甲医院。
二、医院规模和任务：
㈠医院规模：
⒈开设床位250张。
⒉年门诊量10万人次,床位使用率≥85％。
⒊职工人数300人。
⒋固定资产总值5千万元。
⒌年收入达2千万元。
㈡主要任务：
⒈实施人才开发战略，加快人才队伍建设。
建立医院科技培养机制和竞争激励机制，实行专业技术职务评聘分开的职称管理制度，使专业技术职务真正成为反映专业技术人员学术水平、专业技能水平的标志。重视继续教育，营造积极向上的学习氛围，建设有活力的学习型医院。制定专业技术人才培养计划，加大科研经费的投入，鼓励医务人员结合自己本专业特点进行科学研究。
⒉加快重点学科和专科建设。
根据医院规模、人才结构、综合实力及战备目标，支持高技术、高效益的原则，制定较优为完善的重点学科建设规划和激励机制，努力培育有特色、的重点学科和特色专科。
⒊引进高精尖医疗设备及技术。
根据医院医疗抂术发展需要，按照投资回报、综合效应的原则，购置C型臂造影X光机，用于提供心血管介入、肿瘤介入和其它疾病的介入治疗。
⒋深化医疗生产经营管理工作。
按照现代企业的经营管理模式进行运营，积极探索新的经营模式，转换经营机制，全面推行全成本核算，完善管理目标责任制，推出部分科室（口腔、美容、体检中心、临检中心）走入市场独立经营。认真执行各项财务制度实行计划及预算管理工作，进行财务预期测、控制，为医院进行总体决策提供科学依据。
⒌推进后勤服务社会化改革。
思想，合理配置后勤服务资源，走后勤社会化的路子，建立一支结构合理、技术雄厚、功能齐全、保障有力的后勤保障队伍，实现“优质、高效、低耗、便捷”的目标。
⒍加强医院文化建设，创建“绿色医院”。
创建“绿色医院”是医院实施可持续发展战略的重要举措，其核心是高新科技加人文关怀。创建心人为本的服务模式，实现医患关系零距离；创建以人为本的管理机制，实现服务保障零障碍；创建以人为本的医院文化，实现人际关系零隔阂。五年内，力争通过创建“绿色医院”实现“环境园林化、条件合适化、设备现代化、病房家庭化、服务人性化”目标。
三、发展思路：
㈠坚持一个中心。
医院始终要坚持以病人为中心,牢固树立全心全意为病人服务的思想，努力改善服务态度、提高服务质量，满足广大患者的医疗需求。
㈡构建高素质的人才队伍。
人才问题是医院竞争的核心问题，医院既要培养一支医德高尚、技术精湛、善于合作的专业技术人才队伍，又要培养一支会经营、善管理的人才队伍，实现人才管理的科学化、制度化和目标责任制化。
㈢完善管理体系。
完善院科两级目标责任制管理体系，搞活用人机制，通过目标责任书，加强对科室的管理，以达到激励科室、促进医院发展的目标；完善医疗质量管理体系，以医疗质量为核心，以病案质量管理为中心强化质量意识，加强工作责任心，完善二级质控组织和质量评价体系，实施全员全程全面质量管理；完善成本核算体系，强化经营理念、市场意识，坚持质中取胜、量中增收的原则。推行全成本核算，进行成本量化管理，切实降低医疗成本。加强医保费用管理，积极推行单病种费用控制办法，做到合理检查、合理用药、合理收费，降低病人费肜，减轻病人负担。版权所有
㈣推进创新机制。
进行院体制改革，积极尝试产权制度改革；深化人事、分配制度改革，创新人事、分配、人才激励机制；进行技术创新，通过各种激励机制鼓励和支持各科开展科研、新技术、新项目；进行管理创新，坚持“以人为本”原则，创造和优化一个宽松和谐、安全稳定的内外部环境，实现医院人、财、物及各种资源科学全理有效整合配置，使其发挥最大效益。
四、实施措施：
㈠以“三个代表”做为我们的行动的指南。
深入学习、领会和实践“三个代表”重要思想，坚持以病人利益为最高准则，以医疗、安全、高效为目标，把为病人提供“价格合理、优质安全”的医疗服务作为医院的出发点和落脚点。
㈡坚持发展是“第一要务”。
解放思想，抓住机遇，坚持“三个有利于”标准，坚持发展做为兴院的第一要务，树立全面、协调、可持续的发展观，正确处理积累和消费、长期利益和短期利益之间的关系，正确处理改革、发展和稳定之间的关系，一切以发展和稳定为大局，合理调整收入结构，保持医院持续健康快速的发展。
㈢坚持以法治院、以德治院，加强制度建设。
坚持以法治院与

医院十一五发展规划第2页

以德治院，二者相辅相成、相互促进。建立符合客观规律和医院发展要求的规章制度，并在实践中严格遵守，要克服有章不循、有令不止的做法，防止工作中的盲目性和随意性。
㈣加快人才培养步伐，积极开展技术协作交流。
医院的竞争，关键是人才、技术的竞争，因此医院要采取各种形式，加快人才的培养和引进，并积极与上级医院开展技术协作交流，提高医院医疗技术，增强医院竞争力。
㈤坚持以医疗质量为核心。
医疗质量是医院立院之本，是医院的生命线。要不断强化质量意识，建立以医疗质量为核心的管理体系，建立正规的医疗秩序，培养科学严谨的医疗作风，认真落实医疗规章制度，严格按照医疗诊疗常规和操作规范从事医疗活动，减少医疗纠纷，杜绝医疗事故的发生，确保医疗安全。
㈥加强党风廉政建设，确保规划顺利实施。
在实施医院规划过程中，医院投资大，项目多，必须切实做好党风廉政建设，以确保规划顺利实施。
㈦坚持艰苦奋斗、勤俭办院的方针。
加强医院财务管理，堵塞各种漏洞，减少各种浪费，严格控制非业务性开支，积累资金，集中财力搞好医疗经营。
㈧优化医院内、外部环境，稳定职工队伍建设。
在发展医院的同时，应努力协调好方方面面的关系，营造稳定和谐的工作生活环境，关心职工生活，改善职工的福利待遇，稳定职工队伍。
实施《20xx--20xx年五年规划》符合医院长期和短期利益，对保持医院持续、健康、快速发展有重要作用。《五年规划》目标具体、任务艰巨、使命光荣。全院职工要精诚团结，艰苦奋斗，战胜困难，一定会实现医院规模扩大，综合实力提高、基础设施完善、人才队伍结构合理、医疗技术水平提高、医院环境优美、管理科学规范的奋斗目标。

公司十一五发展规划

公司十一五发展规划

文章标题：公司十一五发展规划

一、企业目前基本情况

本企业于20xx年底迁入XX工业园区生产。

第一期新建标准厂房（包括供电设施）26000余平方米，投资1000万元左右；新增生产设备投入200万元左右（包括大功率立式空调100余台），改善了生产条件，树立了企业形象。

企业现有职工600多名，20xx年年产值近5000万元，利税456余万元，出口交货值近500万美元。全年实发工资870余万元，职工人均年收入达到14400余元，实现了社会效益、国家利益、企业效益的多赢发展。

二、成长回顾

本公司在20xx年4月15日由XX市XXXX有限公司与德国XX公司和韩国XX公司三方出资成立的中外合资企业，当年10月份投产。

追根朔源，其成长过程离不开XX市XXXX有限公司的历史沿革，主要经历了以下几个阶段：

1、原始积累期：改革开放后，企业创办人把握了“经营起家，实业安家”的宗旨，经过1981~1996年的从商活动，掏到第一桶金后于1996年3月创建了“XX市XXXX限公司”。

2、家庭作坊式向规模发展期：本着“摸着石头过河”和“借鸡生蛋”的原理，逐步摸索，克服困难，不断发展，由小到大，由弱到强，由无闻到小有名气，开始走上了稳定发展的道路，站稳了脚跟，在XX市家纺行业中占据了一席之地。同时企业创新意识有了增强，20xx年注册了“蚕宝宝”牌真丝棉被商标；并根据国家产业指导方针，积极探索外向型企业的转轨路子，着手开始接外单，搞出口，跨出了对外贸易的一步，20xx年获得了自行出口权。

3、转型发展期：20xx年后在国家产业政策指导下，上级政府和有关部门的帮助支持下，抓住机遇，积极开拓，奋力创新，从实际出发，抓了四个环节：一是增投入。在XX工业园区购置工业用地30余亩，用于建厂房，走出了发展的第一步；二是夯基础。重点是抓管理、抓质量、抓队伍。重视了以法治厂、安全生产、职工培训、引进人才，通过建立各项规章制度和管理目标责任制，创建文明企业和平安企业活动，提高了企业知名度，多年来先后得到了不少荣誉称号，主要有：嘉兴市委市府的“外贸出口重点企业”、XX市委市府的“十强私营企业”、XX市人民政府的“中小企业综合优胜奖”、XX市个私企业领导小组的“个体私营经济大户”、工商部门的“守合同重信用单位”和“先进私营企业”、中国农业银行浙江省分行的“AAA企业资信等级”、XX市科技局的“XX市民营科技企业”及中国丝贯协会的“中国·XX蚕丝被、直丝毯生产基地骨干企业”等。三是重拓展。企业加大了与外商合作力度，每年二次广交会，一年一次的华交会及浙洽会都派出人员参加交易活动；企业领导每年出境与客商沟通洽谈，不时邀请外商来厂考察参观。同时，建立了网上交易的平台，实现了外贸定单签约电脑化。四是强信誉。公司十分重视企业的标准化管理，重信誉、守合同、抓质量、树形象，坚持科学发展观在企业的实践，坚持质量第一，获得了外商的交口称赞，客商纷纷前来洽谈业务，建立合作关系，定单的品种和数量达到了前所未有的时期。

三、“十一五”发展规划

1、指导思想：坚持以科学发展观统揽企业发展大局，促进企业平衡较快协调发展；创新发展模式，提高发展质量，确保定单挂牌外贸产品保质保量按时交货，保持外贸出口稳定增长；加大研发企业自主创新的品牌产品，推动传统产品改造升级，逐步建立企业发展长效机制。

2、发展目标：立足“以人为本、以诚取胜、确立质量第一、提升企业品位”的发展思路，着力发挥企业竞争力的优势，扩大市场占有率，在“十一五”期间实现产值、销售、利税、外贸出口交货值年平均递增20，具体指标：到“十一五“期末产值和销售双达到1.25亿元，利税达到1100万元，外贸出口交货值达到1200万美元。

3、主要措施：

（1）坚持互惠互利原则，发挥企业产品质量优势，大力拓展外贸渠道，扩大国外市场，增加客商容量，提高对外客商签约成功率，积极稳妥建立高效的外贸生产运行机制。

（2）整合产品结构，实施战略性开拓，注重科技创新，把握“三个结合”，即“外贸产品与内贸产品相结合、传统产品与创新产品相结合、定单挂牌产品与打造自主品牌产品相结合”，服务国际国内市场需求，提高市场占有率，巩固提高企业效益。

（3）坚持依法治厂，加强企业管理，健全和完善规章制度，打造和谐环境和平安企业。

a、认真执行国家产业政策和各项法律法规，提高企业文明程度。

b、进一步完善企业、车间、班组的组织领导，强化各科室、单位目标责任制，提高管理水平，建立良好的企业和谐氛围，发挥广大职工的积极性。

c、着力做好企业职工的社会保障

公司十一五发展规划第2页

，加强安全生产和综合治理工作，创造一个安全稳定的生产环境。今年起，企业按照国家的有关规定，为职工办理了“五大社会保险”稳定了职工队伍。

d、加大引进具有大中专文化程度及专业技术职称（或技能职称）的管理、生产型人才，加强职工的培训工作，提高职工思想和技能素质。

（4）继续加大投入。“十一五”期间前三年再扩建二期车间15000M2，投入1000万元左右，后二年新增电脑绗缝机20台、上梳理成型自动流水线二套及辅助设施等共投入500万元左右，确保“十一五”发展规划的实现。

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县文化事业十一五发展规划

县文化事业十一五发展规划

文章标题：县文化事业十一五发展规划
随着“对接长珠闽，建设新**”发展战略深入实施，社会主义市场经济体制不断完善，和谐社会、小康社会建设进程全面推进，不仅需要文化提供强大的精神动力和智力支持，更为文化发展搭建了广阔舞台，创建了有利的政策环境和良好的发展条件。根据《赣州市文化事业“十一五”发展规划》的精神，结合本县实际情况，特制定于都县文化事业“十一五”发展规划。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全县经济建设大局和建设和谐社会目标，牢牢把握中国先进文化的前进方向，坚持以人为本和重在建设，落实科学发展观，以提高全民思想道德素质和科学文化水平为核心，实施文化创新、人才兴文战略，进一步深化文化体制改革，繁荣发展文化事业，壮大发展文化产业，不断满足人民群众的文化生活需求，为全县经济和社会事业快速发展提供思想保证、精神动力和智力支持。
二、总体目标
到20xx年，基本建立党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体制和富有活力的文化产品生产经营机制，逐步形成结构合理、发展均衡、网络健全、服务优质、覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系，初步形成以公有制为主体，多种所有制共同发展的文化产业格局。加快文化兴县建设进程，以文化发展促进经济发展，以文化进步推动社会进步。
三、发展指标
到“十一五”期末，全县文化发展指标为：
1、文化产业递增速度达到16；
2、人均每年文化支出占消费性支出的比例达到3；
3、文化事业经费占地方财政支出比例不低于0.8；
4、财政支出人均文化事业费达到6元；
5、每万人拥有公益文化设施面积500m2；
6、购书经费达到人均0.1元标准；
7、农村乡镇文化综合文化设施覆盖率达98以上。
四、主要工作目标和发展思路
1、加强文化阵地建设，加快文化艺术中心的装修进程，完善艺术中心的设施建设，完成好剧团、文化馆新办公场所的装修工作；重新制作中国工农红军红四军政治部旧址暨毛泽东同志旧居复原陈列版面，多方筹资兴建“六县之母”博物馆和一个符合标准的县少儿活动中心。五年内，争取在新城建设一个面积不低于1500m2的图书馆分馆。
按照省百强文化站建设标准：乡镇文化站应设有图书室、阅览室、综合活动室和公益性文化宣传设施，建筑面积400m2以上。五年内，力争全县23个乡镇都建设好一个文化站。实施“农村文化建设工程”。认真抓好圩镇文化示范点的规划和建设，全县60的乡镇文化站达到省达标站标准，其中有一级站2个。每个乡镇有一个影剧院或室外演出场所，全县80的行政村有二室一栏(图书室、文化活动室、宣传栏)，并能正常开展活动，每个自然村至少拥有1户符合标准的农村文化中心户。
2、大力繁荣发展艺术事业
“十一五”期间，将组织创作人员多深入生活、深入基层，创作出富有地方特色、群众喜闻乐见的文艺节目，在省级报刊杂志至少发表三篇或国家级至少二篇文艺作品。到“十一五”期末，专业剧团创作大小戏剧、曲艺共100篇以上，生产大小剧目15台以上，每年抓出1个优秀舞台艺术作品，期间至少创作演出一个小戏或曲艺去夺省级大奖，冲刺全国奖项，力争梅花奖；每年演出不少于135场，其中下农村演出场次不少于60。
3、大力发展各类群众文化事业
切实用好每年的农村文化活动专项资金，积极开展好农村文化三项活动，推动全县新农村建设。
作为“全国文化先进地区”和全省“社会文化先进县”，不仅要保持荣誉，开拓进取，还要实施好“百县千乡宣传文化工程”、文章版权归网作者所有；转载请注明出处!“知识工程”、“蒲公英计划”；实施好农村电影“2131”工程。
发挥文化部门的职能作用，积极参与和配合上级部门举办的八大艺术节。
大力推进公共图书馆资源共享工程建设和数字化图书馆建设。图书馆藏书达到13万册，电脑达到40台，实现管理与服务现代化、网络化、数字化，建立县中心网页，以达到分中心的设立要求，继续做好“于都籍人士”著作库建设工作，形成我县藏书特色。
加强地方特色文化的挖掘和民族民间文化保护。深入挖掘和整理本县申报的民族民间文化保护工程项目《于都古文》、《公婆吹》、《罾笊舞》、《茶蓝灯》，完成非物质文化资源的普查、建档、项目申报工作，创1-2个特色文化村。
4、加强对历史文化资源的抢救、保护和利用
于都是举世闻名的中央红军二万五千里长征的集结地和出发地，有着极为丰富的历史文物和革命文物。现有文物保护单位231处，其中，省级文化保护单位5处，县级文物保护单位22处。馆藏文物2020件

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，有一级文物6件，二级文物21件，三级文物787件。“十一五”期间要力争申报省级文物保护单位1处。加强博物馆的宣传展示功能，完善中央红军长征出发纪念馆陈列，完善第一渡纪念碑园景点建设，抓好罗田岩摩崖石刻、谢家祠、管屋、明代步蟾坊、中央后方保管处——竹篙寨等保护单位的加固维修；对省级历史文化名村——上宝古祠堂进行维修和保护，更换木结构，维修瓦面，重修土围及土围门楼，治理周边环境。充分发挥文物资源优势和特色优势，以发展红色旅游为重点，推出多条文物旅游精品线，大力发展文物旅游业。
5、发挥地方特色文化优势，做强做大文化产业
加强地方文化资源的普查和规划建设，有计划有步骤地推进文化资源有效整合。积极推进文艺演出业、文化娱乐业、文化旅游业、电影音像业、文博图书馆展览业、信息网络业、艺术教育培训业、特色文化产品业等八大重点文化产业的良性发展和优化升级，到“十一五”期末，文化产业年总值达7500万元。
6、一手抓繁荣、一手抓管理，促进文化市场健康发展
不断培育和发展文化市场，建立和完善文化市场管理规章，力争到20xx年，在全县初步建成一个市场门类齐全、结构合理、统一开放、竞争有序的文化市场体系。全县各类文化经营单位达到260家，从业人员2500个，营业收入8000万元，年创税利20xx万元。
推广量贩式、超市式、连锁式，全县培植2个亮点歌舞娱乐场所，2个上规模的音像超市、2家连锁网吧。
五、保障措施
1、切实加强领导，为文化事业创造良好的发展环境。
各级党委和政府要切实加强对文化工作的领导，把文化工作作为执政为民、促进经济和社会发展的大事来抓，建立健全以“五纳入”为主要内容的文化事业发展机制；把文化工作纳入工作目标，纳入新农村建设考评。建立健全全县二级文化市场管理稽查网络，逐步解决好乡镇文化站的人员、经费、设施问题，增强开展群众文化活动的服务能力。
2、进一步落实文化经济政策，加大对文化事业的扶持力度。
认真贯彻落实《国务院关于扶持文化事业发展若干政策的通知》(国办[20xx]41号文件)中的一系列文化经济政策，多渠道增加对文化事业的资金投入。确保文物工作“五纳入”落到实处，保证文化事业建设费的15用于文物景区景点的保护和维修。设立文艺创作基金和非物质文化专项基金。充分发挥政府的主导作用，制定相关的优惠政策，积极引导和鼓励社会对公益性文化建设的捐赠和投入。
3、深化文化体制改革，加快文化事业的发展步伐。
根据社会主义精神文明建设的特点和规律，适应社会主义市场经济发展的要求，按照“统一领导、总体设计、分类指导、管办分离、协调配套、分步推进”的基本思路，抓好“管、办、转”三个方面的改革，基本形成以文化行业管理与文化市场建设为中心、文化公益事业为主体、文化产业发展为支撑点、多种所有制共同办文化的，结构合理、技术先进、效益良好、具有赣南特色的文化发展格局。一是转变政府管理职能，实行政企分开、政事分开、管办分开，理顺政府与文化单位、文化单位与市场的关系；二是实行分类指导，加快文化企事业单位的改革；三是改革人事制度，在文化企事业单位全面推行全员聘用制，建立健全公开招聘、双向选择、竞争上岗、能上能下，能进能出的用人制度；五是对现行的职称评聘制度进行改革，实行按能授职称，鼓励优秀人才脱颖而出；六是推进机制创新、建立科学合理、灵活高效的运营机制。
4、加强统筹协调，实施社会兴文战略。
鼓励和扶植个体、私营、外资等经济成分参与兴办文化事业、文化产业。一是鼓励和扶持多种所有制的民间职业文艺团体和业余团体；动员、组织社会力量兴办儿童文化事业，举办各类文化艺术培训，兴办文化设施；二是鼓励现有机关、团体、企事业单位的文化资源、文化设施向社会公众开放；三是培育和发展文化服务中介，鼓励代理公司、演出经纪公司、电影发行公司、艺术人才经纪公司等中介机构的建立和发展。
5、实施“人才兴文”战略，搞好文化队伍建设。
贯彻“5511”江西文化人才培养工程，营造有利于文化人才聚集、成长的环境，培养造就一批高层次的专业、管理和经营人才。一是推广竞争上岗的择优用人机制，建立文化艺术人才合理流动的良性循环机制，建立文化系统考核上岗制度。二是加大人才培养教育工作力度，采取合作、委托、深造等办法培训人才。三是积极引进高素质的文化人才。四是建立鼓励机制，对于业绩卓越的人才给予奖励。通过培训，使图书馆、文化馆大专以上文化程度的业务人员“十一五”期间达到80，20xx年达到100；文化站专干大专以上文化程度的“十一五”期间达到60，文化馆、文化站业务人员全部要经过业务培训。

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市林木加工产业十一五发展规划

市林木加工产业十一五发展规划

文章标题：市林木加工产业十一五发展规划

海林市林木加工产业十一·五发展规划
林木加工业是海林工业的基础，是五大工业体系的重要组成部分，发挥我市林木资源优势，巩固、壮大、提高林木加工业，是发展海林经济，全面建设小康社会的重要保证。为加快我市林木加工业发展，结合生产实际，制定本规划。

一、规划依据

（一）林木资源丰富。海林地处长白山系张广才岭东麓，林木资源丰厚，素有“林海雪原”之称，是黑龙江省重要的木材生产加工基地，境内有三大森工林业局、二个两个农场和一个市属地方林业局，林业施业区面积8950平方公里，森林覆盖率达71.3，高于全国50多全百分点。活立木蓄积6000多万立方米，占黑龙江省总蓄积量的12.6。林木树种繁多，主要树种有红松、落叶松、樟子松、水曲柳、柞、椴、桦、柳、杨等针阔、乔灌树种，是加工木制品的上好原料，年采伐量40万立方米。海林周边县市也是黑龙江省重要木材产区，150公里半径内共有9个森工局和6个地方林业局，林木资源丰富，年采伐量190万立方米，出材147万立方米，剩余物43万立方米，林木价格优势明显，运费低廉，为在海林发展木制品深加工提供了原料保证。

（二）区位优势突出。海林位于东北亚经济圈大通道中腹，是黑龙江省东南部中心城市牡丹江的卫星城。海林交通和地理位置十分优越，距省会哈尔滨286公里，距国际航空港牡丹江机场仅20公里，301国道、滨绥铁路横贯东西，201国道、图佳铁路纵联南北，铁路贯通全国六大干线，可直达北京、天津、大连等地，公路是黑龙江东出海参崴、南下图门江的途经城市。

（三）产品种类繁多，出口渠道广。海林市现有木材采运及加工企业100余户，其中产品对外出口的企业有20多家。主要木制产品有木制百叶窗、实木家具、地板块、细木工板、集成材、卫生筷子、木制餐盒、铅笔板等，大部分出口韩国、日本、美国、瑞士、瑞典等国家及销往国内南方发达地区。部分企业与国际大企业、大集团建立有稳定的供销关系，其中天削卫生筷、木制餐具在日本市场占有率达到30—40。林木加工企业每年出口额达到1300多万美元，是我市出口创汇的主力军。

（四）技术力量雄厚。海林自建县便开始了林木采伐，并逐步发展了林木精深加工，现已有几十年的历史，林木加工业成为海林财政收入重要来源。长期生产经营使林木加工生产企业，特别是森工企业培养锻造了一大批懂经营、会管理、善研发、明市场的经营管理队伍和生产技术队伍，技术人员门类涉及采伐、加工、生产、设计等各环节，为发展林木加工业奠定了人才基础，可根据市场发展和客户需要自主设计、生产形式多样的木制产品。

（五）对俄经贸潜力巨大。海林向东有两个国家一类口岸，距绥芬河铁路和公路口岸175公里，距东宁口岸220公里，是对俄经贸前沿。俄远东木材主产区，木材蓄积量750亿立方米，其中60为过熟林，年可采伐2500万立方米，主要为白松、落叶松、桦、柞、水曲柳等，木质优良，适于发展境外采伐加工和生产高档家具及配件、高密度板、集成材等精深加工。绥芬河、东宁口岸背靠俄罗斯，是我国进口木材的重要集散地，目前年进口木材量达970万立方米。国家投资60亿元，正对绥芬河铁路运输实施提能、提速、换装三大工程，20xx年竣工后，将大大提高口岸铁路过货和运输能力。省政府也正在拓宽301国道，变单向道为双向道，20xx年竣工，届时公路运输能力也大幅度增强。在海林建立俄罗斯木材精深加工区，发挥我市林木加工原有基础雄厚、技术力量强的优势，实施加工增值，潜力巨大。

二、规划内容

（一）指导思想

以工业立市为先导，以发展为主题，以市场为导向，以资源为依托，以科技为支撑，以企业为主体，以精深加工和实施林木综合利用为方向，以壮大龙头、调整结构、建设大项目为重点，以招商引资、盘活企业、引进大集团为手段，开发国际国内两个市场，发展高技术含量、高附加值林木加工产品，巩固、壮大、提高林木加工业，力争把海林建设成全国重要的进口木材精深加工基地。

（二）工作目标

到20xx年，全市林木加工业产值达到7亿元，税收3000万元（含实得补偿金500万元）；到20xx年，产值达到37.6亿元，税金1.3亿元（含实得补偿金）。

（三）重点工作

依托丰富的林木储备和俄罗斯进口原料，发挥森工企业技术、设备潜力，引进大企业、大集团，对林木进行深加工和综合利用。开展科技创新，不断调整产品结构，研发新产品，延长产业链，推动林木加工业向产业集群化、企业配套化、经营规模化、产品系列化方向发展。

1、科学调整，提高林木加工业发展水平。一是培育加工龙头，带动林木加工业全面发展。实施资金、政策倾斜，重点扶持新高潮和装饰材料两

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户企业做大做强，成为区域骨干、龙头和生产核心。引进有实力大企业、大集团，新建林木加工企业，实施木材的精深加工，形成新的木业龙头。通过木业协会，引导企业密切配套关系，搞好分工协作，建立相互吃配、同步发展的产业链，联合开拓国内外市场，带动全市木业发展。二是调整产品结构，整合林木加工产品。突出扶持重点品牌、重点产品，运用政策引导企业综合利用林木资源，由粗加工向精深加工方向发展，压缩原字号、粗加工产品，提高产品科技含量、附加值和资源利用率。大力支持出口卫生筷、木制餐具、木制装饰材料、木制家具、铅笔板、地板块、细木工板等产品的发展，扩大出口产品种类，积极开拓西欧、北欧及亚洲部分国家的木制品市场。三是建设域外原料基地。鼓励森工企业和有实力的加工企业利用俄罗斯丰富的木材资源，到境外合作开发，建立原材料生产基地，稳定林木加工业。四是加大对森工企业的支持力度。落实政策，对森工企业技改和新上项目给予奖励和返税，促进存量资产盘活和新增固定资产投资。充分挖掘森工在林木加工上的潜力，利用技术、设备和劳动力优势，吸引外来资金，开展合资、合作，生产纸浆、造纸、胶合板、人造板、地板块等产品。

2、分类批导，立牢扶强一批企业

（1）扶强壮大一批

一是装饰材料厂。健全营销队伍，完善销售政策，加大销售力度，巩固欧洲市场，开拓美、日和中国国内市场，增加代理商利润点，扩大销售网点建设，提高产销量和市场份额，力争使百叶窗、地板、家具达到满负荷生产。完成股份制改造，吸纳新股本，激发企业活力。不断改造工艺路线，提高生产能力，研发新产品，增强企业核心竞争力，将企业发展成为全国乃至亚洲最大的木制窗帘生产企业。到20xx年实现产值1.5亿元，税收1000万元。

二是佳源木业公司。实现国有股退出；稳定主打产品，根据市场需要，开发新品种；引进先进工艺设备，综合利用加工剩余物，提高木材利用率和企业效益；吸引国外有实力的经销商参股企业，建立利益共享、风险共担机制，调动经销商销售积极性，理顺出口关系，扩大销售。到20xx年产值1200万元，税收120万元。

三是大华木业。实施技术创新，利用新工艺，提高产品质量，降低单位成本，保持市场竞争优势和产品占有率，巩固原有销售渠道，开拓欧洲、国内大型城市等新市场，保证开工率和产销平衡。新上替代项目，开发新产品，增强企业发展后劲。到20xx年实现产值1200万元，税收100万元。

四是柴河耐力木业公司。积极开拓市场，争取更多订单，拉动集成材生产。引进、新上先进设备，实施技术创新，由生产集成材向集成材深度开发利用领域拓展，生产高端、高附加值家具等产品。到20xx年实现产值3000万元，税收100万元。

五是柴河木制品厂。完成股份制改造，解决企业体制不新、机制不活问题，以改制促进企业增强活力。严细企业管理，调整产品结构，实现产品多元化，积极开拓国际国内市场，进行铅笔贴牌加工同时，与产品销售商建立密切联系，建立健全自有销售网络，强力推进自主品牌“林海”牌铅笔销售。到20xx年实现产值1600万元，税收100万元。

六是长大木业公司。实施技术改造，扩大雪糕柄生产规模，推广应用木材综合利用先进技术，提高木材出材率。选择新项目，完善企业产品结构。到20xx年实现产值1500万元，税收100万元。

（2）改造提升一批

一是林海纸业公司。投资800万元更换现有2车间纸机，将2100型低速纸机更替为2800型中速纸机，产品由C级提高到B级、A级，上升两个档次，从而达到低克重、高强度、全幅宽的市场要求。改造机加车间厂房，新建5车间，对2车间更换下来的2100型纸机进行改造，新上涂布机等设备，生产涂布白板纸。协调森工总局，降低柴河纸板厂出售条件，引导林海纸业收购纸板厂资产。到20xx年企业年综合生产能力达到3.5万吨，年实现产值6500万元，税收500万元。

二是庆华木业公司。支持企业技术改造，扩大百叶窗毛片生产能力，年产百叶窗毛片50万平方米。帮助企业融资，解决建设中的各种难题，完成集成材车间建设和生产线安装调试，年产集成材5000立方米。到20xx年产值达到5000万元，税收200万元。

三是绥欣木业公司。积极开拓国际市场，扩大“诺顿桌”和“依娃柜”产销量，开展国际合作，与美国客商合资组建新企业，调整产品结构，在生产原有产品基础上，按照美国客户要求，开发生产新产品“沙特”实木窗帘。到20xx年实现产值20xx万元，税收100万元。

（3）新上投产一批

一是新高潮申利木业公司。加快新高潮年产12万立方米中高密度板项目建设进程，协调解决各种难题，力争早日投产，年产密度板12万立方米，年实现产值30000万元，政府实得补偿金500万元。引导企业新上高档细木工板生产线，形成产品多元化。

二是引进大企业新建高档家具、集成材项目。规划建设俄罗斯进口木材精加园区，瞄准国内外木制品加工行业知名企业、集团，不遗余力地将战略投资者引进园区，开发生产高档家具及高附加值的集成材等项目，带动全市木制品加工企业改变粗放型、原字号生产经营格局，提高产品的附加值。

三是云鹏装饰材料公司。完成一期工程厂房建设和设备安装调试，与北京知名生产企业合作，贴牌加工复合地板，引进先进管理、技术，严格按合作方技术标准和操作规程组织生产。抓紧建设二期工程，新建2号车间，增加生产设备，提高生产能力。到20xx年加工复合地板20万平方米，产值1000万元，税收50万元。

（4）盘活启动一批

一是引进斯达造纸公司盘活金隆纸业。引进牡丹江斯达造纸公司租赁经营原海南造纸厂，投资改造后，利用牡丹江公司生产高档铜板纸造纸尾浆生产中档工业用纸。协调农行放宽造纸厂出售条件，鼓励租赁方向银行收购造纸厂资产并进行技术改造，开发生产系列产品，增加附加值。到20xx年，年产工业用纸20xx吨，实现产值800万元，税收150万元。

二是引进荣威木业公司盘活海林局一木器单板生产线。投资1100万元，新建厂房，收购原海林局第一木器厂一条单板生产线，新增1条细木工板和单板生产线及配套设施。到20xx年实现产值3000万元，税收100万元。

三是引进牡丹江腾达炭业公司盘活大海林红岩人造板厂闲置厂地。投资300万元，建立20座木炭生产炉，利用丰富的次小薪材和采伐剩余物生产木炭，为牡丹江顺达电石公司提供吃配服务，到20xx年实现产值500万元，税收40万元。

3、加大宣传，打造一批木业知名品牌

筛选一批好的地方产品，进行策划包装，通过向大企业、大集团挂靠，或是不断增大宣传投入，逐步培育成叫响一方的地方名牌。一是确定主打品牌和产品。根据海林地域特色、历史沿革，围绕企业文化和产品，重点主打耐力牌百叶窗（家具、地板）、林海牌铅笔、大岩牌人造板、大华牌天削箸、佳源牌微薄木、林海牌包装纸板等。二是政策激励，引导企业创名牌。对获得国家级驰名商标和省级名牌产品的企业分别奖励100万元和20万元，激励企业增大广告投入和宣传费用，推动争创名牌氛围形成。三是实施对外联合靠名牌。鼓励企业弃小帅当大兵，主动向外挂靠，实施联合、联营，引进大企业、大集团的资金、技术、管理和品牌，做大做强企业，杨地方之名。四是加大市场炒作，造势创名牌。组织企业积极参加各类经贸会、展销会、订货会，特别要组织参加好专业会展，广泛与同行业企业、销售商、代理商接触，推介产品，增加企业知名度，提升品牌影响力。协调相关部门，降低收费标准，争取各类活动冠名权，提升品牌影响。

三、推进措施

（一）加强组织领导。继续实施五大班子领导包产业、包企业、包项目，将林木加工产业、企业、项目作为重点包扶对象，成立由市委、市政府主要领导和相关部门领导组成的海林林木加工业协调领导小组，定期召开领导小组会议，及时修编林木加工业的总体规划，制定中长期发展目标，研究出台扶持林木加工业政策，协调解决发展过程中涉及的各种外部关系和重大问题。选派相关部门对重点林木加工企业和项目进行包扶，包企业要做到“五包”，即包经营者素质提高；包产品、技术创新及发展策划；包市场开拓、营销策划，提高经营水平；包安全稳定，保证生产顺利进行；包税收及各项指标全面完成。领导小组经常组织包企单位深入企业调查研究、现场办公，通过协调银行贷款、联系合作伙伴等融资方式，帮助企业解决生产资金短缺等实际困难，力保企业正常生产。在企业扩大规模时，帮助解决征地、用水、用煤、用电、原料采购等问题，促进企业快速发展。发挥部门优势，帮助企业搜集、整理、筛选有价值信息，及时将合适的项目、好的信息、相关客户提供、介绍给企业，促进企业上项目、搞合作、研发新产品。督促企业做好安全生产，及时防犯隐患，避免发生重大生产安全事故。帮助企业完善现代企业制度，指导企业严格按照公司制要求组织生产经营，健全股东会、董事会、监事会、总经理四权制衡的经营方式。为企业领代办规划设计、土地征用、安全卫生、环保评价、房产证照等审批手续，帮助办理立项审批、可研编制、项目申报，对技术改造、新产品研发争取上级支持。要做好项目的前期、中期、后期工作，对续建、改建、扩建项目不遗余力帮助筹措资金，保证项目早开工、早建设、早投产、早达效，积极落实新上项目投资主体，力争早日开工建设。

（二）加大扶持力度。一是充分发挥企业服务中心的作用。认真实施收费审查制度、厂长经理例会制度、派驻企业联络员制度，将重点林木加工企业全部纳入协议服务范围。强化对林木加工企业在市场导入、市场开拓、网络信息、技术支持、人才培训、投资融资、改制盘活、环境监察、法律援助等方面的综合服务。对重点林木加工企业的发展提供超常服务，实行代办、领办、一次会议协调和限时办结制。二是强化政策扶持。完善扶持政策，以最优惠的政策激发林木加工业发展。放宽市场准入门槛，凡是新建林木加工企业，只要是对木材进行精深加工，全部由市林业主管部门协助办理林木加工许可证。对新建、盘活、改制林木加工企业，根据固定资产投资规模，由财政局从土地出让金地方分成部分中拿出一定比例无偿投入企业支持发展。对投资规模较高，对地方经济拉动较大的新建、改造项目，按银行当期利率，由财政给予贴息。对新建固定资产投资500万元以上的林木加工企业，其所得税地方分成部分前十年全额投入企业，对于固定资产投资200-500万元的新建林木加工企业，其所得税地方分成部分前五年全额投入企业，后五年50投入企业。森工企业改制、盘活林木加工企业，每年新增税收地方分成部分50返投森工局。新建林木加工企业，建设期间一切地方行政事业收费一律按下限收取，固定资产投资超过200万元的，免收建设期间本级政府地方行政事业收费。转制企业办理土地、房产变更等手续只收工本费。每年从工业发展基金中提取部分对有独立品牌的林木加工企业开展广告宣传进行补贴。

（三）强化招商引资。一是落实招商主体。发挥社会各届力量，开展全民招商，特别要发挥好已有林木加工企业在招商中的主体地位和作用，引导企业弃小帅当大兵，主动向同行业的大企业、大集团攀高结贵，实施横联挂靠。地方和森工要打破所属界线，联手实施招商，紧紧围绕优势资产、优势资源、优势项目，精心包装项目，通过网络、亲朋、对口单位寻找投资者，以招商推推动森工企业盘活闲置和低效运营资产。二是落实招商责任。包扶林木加工业领导小组的领导和成员单位人员要肩负起招引商的主要责任，要带头扛标，要在领导小组内建立激励与鞭策机制，将每个小组成员每年必保至少引进1个固定资产投资200万元以上林木加工企业列入全市一级目标考核。三是选准招商对象。要将眼光重点锁定在具有战略投资倾向的国内外木制品加工知名大企业、大集团和精深加工项目上，加强对大企业发展的了解和投资动态的研究，选准与海林发展林木加工业的结合点，主动出击，定位、定向地搞好对接。对已洽谈的项目，要持之以恒，紧盯不放，不惜血本，上门搞服务、给政策，不达目的不罢休，吸引客商投资。实施靓女先嫁，重点推荐与大企业有合作关系、经营良好的企业率先实施挂靠，利用知名企业技术、品牌优势，带动企业发展。

（四）健全管理队伍。一是组织经营者定期培训。政府每年举办各类专题讲座和培训班1—2次，聘请有经验的学者、专家、业内人事到海林举办企业管理、投资、技术创新、行业发展动态等讲座2—3次，提高企业管理决策层驾驭市场、应对复杂局面的能力。二是组织企业家到国外或经济发达地区考察学习。学习知名企业的先进管理经验和管理方法，逐步提高经营者的实际管理能力。三是利用现代化网络学习。引导企业经营者增强终身教育意识，运用现代化远程教育手段参加不同层次网络培训。四是激励企业家自学。实施教育补贴，凡是从正规院校毕业，取得国家承认的本科学历的由政府补贴1000元、研究生学历补贴20xx元，博士生学历补贴4000元。

（五）发挥协会作用。鼓励、支持协会开展形式多样、内容丰富的活动，通过自我管理、自我服务、自我约束、自我规范，加强企业间沟通，促进共同发展。一是加强质量监督。入会企业要强化行业自律，共同维护海林木制品质量形象，严格执行国际、国家标准，对只有企业标准的，由协会生产同类产品的成员单位共同研究制定统一的企业标准，并认真执行，保证产品质量。二是实现利益共享。加强会员单位之间在市场信息、管理经验的交流，共同分析市场趋势、产品动态，实现生产、销售优势互补，发挥企业集群的优势，共享资源、信息和市场。密切会员企业配套合作关系，通过协会实施资产联合或销售联合，合作开拓市场，联手打造品牌，共同承揽定单，实现强强联合，优势互补，以强带弱，共同发展。三是打造企业信誉。引导会员企业讲求诚信，重守合同，树立诚信形象，培育商业信誉，促进协会与金融部门交流与合作，开展会员短期贷款互助担保服务，积极帮助企业争取短期贷款。四是反映企业呼声。对企业生产、经营、税费、政策等方面存在的共性问题，由协会定期收集整理后，通过政企对话等形式及时反馈给市政府。

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