大中型水库近期移民后期扶持规划

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大中型水库近期移民后期扶持规划

大中型水库20xx-20xx年近期移民后期扶持规划

前言
第一章水库以及移民安置基本情况
第一节水库工程建设基本情况
第二节水库淹没和移民搬迁安置基本情况
第三节移民工作历史回顾
第二章规划指导思想、原则、范围、目标和依据
第一节规划的指导思想和原则
第二节规划依据
第三节规划范围和目标
第三章移民人口核定方法、结果
第一节核定办法的具体内容
第二节核定结果
第四章水库移民生产、生活现状及后期扶持意愿
第一节移民的基本状况
第二节移民村组的社会经济、资源与基础设施状况
第三节移民意愿和村组意愿分析
第五章后期扶持方式的确定
第一节后期扶持方式确定的方法
第二节后期扶持方式确定的过程及结果
第三节扶持方式确定的监督与保障
第六章资金直接发放规划
第一节资金直接发放的移民的基本资料
第二节资金直接发放依据于程序
第三节资金发放的效果及其相关影响的分析
第四节发放的监督管理措施
第七章项目扶持规划
第一节突出问题及移民对解决问题的意见
第二节确定扶持项目的原则和方法
第三节项目规划
第四节项目效果分析
第八章投资规模以及资金平衡方案
第九章后期扶持规划实施的保障措施
第一节制度保障措施
第二节组织保障措施
第三节稳定工作措施
第十章后期扶持规划实施总体效果评价
前言
近几年，我县移民工作在上级党委、政府的正确领导下，在上级有关部门的精心指导和关心下，取得了一定的成绩，移民生产生活条件得到了较大改善，但是随着改革开放步伐的加快和社会经济的快速发展，库区和移民安置区的发展水平与当地社会经济的发展水平的差距在不断拉大。尽快帮助移民脱贫致富，促进库区和移民安置区经济社会全面发展，是上级党委、政府及有关部门高度关注的工作，也是我县亟待解决的重要问题之一。根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》及省、市有关文件精神，特制定《**县20xx-20xx年大中型水库近期移民后期扶持规划》。我县现有大中型水库移民33320人，其中省核定原迁移民15742人。根据省市提出的“包干指标不突破，社会稳定不出事”的要求，为了解决指标数与现状移民人数存在很大差距这一矛盾，对于身份明确且生活特别贫困的这部分移民，尽量核定到人直接发放，对于淹没区等很难核实到人的移民村组，我们将移民人数核定到村组，以政府引导方式积极采取项目扶持的方式进行扶持。制定大中型水库近期移民后期扶持规划，对于帮助水库移民脱贫致富，促进库区和移民安置区经济社会全面发展，保障新时期水利水电事业健康发展，构建社会主义和谐社会具有重大而深远的意义。它是贯彻落实《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发[20xx]17号）的重要举措，也是指导我县今后二十年移民后期扶持工作的重要文件。对此，ｘｘ县委、县政府高度重视，专门成立了大中型水库库区和移民安置区基础设施建设与经济发展规划编制工作领导小组和完善大中型水库移民后期扶持政策工作领导小组，由分管移民工作的县委常委、县委办主任李本炎任组长，县人大郭传洲副主任、县政府副刘军县长、县政协郭灵泉副主席任副组长，领导小组下设办公室，由县水利党组成员、县移民办主任曾凡良兼任办公室主任，并从有关部门抽调人员组成专门的工作班子，从县财政安排专项工作经费，以确保规划编制工作的顺利开展。目前，我县大中型水库近期移民后期扶持规划编制工作在省、市有关部门的指导和帮助下，通过驻村工作组和规划编制工作人员的深入调查、多方搜集资料、细致分析、认真审核、充分尊重移民意愿、周密计算，已圆满完成。本《规划》既客观地反映了我县大中型水库库区和移民安置区社会与经济发展的现状，又为库区和移民安置区今后的发展及移民脱贫致富提出了切实可行的意见。其主要有以下几个方面的特点：
（一）大中型水库近期移民后期扶持规划与县域经济发展规划和“十一五”规划紧密结合。《规划》是以“十一五”规划和县域经济发展规划为依据，参照了全县有关部门的专业规划，在服从大规划的同时，结合库区和移民安置区的特点，尽量做到规划的科学性和可操作性。
（二）项目规划着眼长远，立足实际。《规划》把脱贫致富与可持续发展相结合，把解决突出问题与考虑长远发展相结合。加强基础设施建设，做到饮水安全卫生、水利设施标准化、全面完成村村通公路。加强对库区和移民安置区产业开发的扶持，加快产业化发展进程，多途径帮助移民脱贫致富。

大中型水库近期移民后期扶持规划第2页

　（三）项目投资注重效益化。我县现状农村移民省核定15742人（含三峡移民246人），补助标准每人每年600元，规划4.5年，规划总投资4250.34万元。其中直接发放1808.505万元，项目扶持2442.7万元。项目扶持规划是在充分尊重移民意愿(根据绝大多数移民的意愿和照顾当地村民的意愿)的基础上，按“先生存、后发展”、“需要与可能性相结合”及对大多数移民生产生活影响大的项目优先的原则进行规划的。规划的内容主要包括水利、交通、人畜饮水设施以及生产开发等项目。全部项目实施后，库区和移民安置区的生产生活条件将得到根本性转变，经济收入将得到较大提高，库区和移民安置区的经济成为本地区域经济的重要组成部分。本《规划》编制的主要依据有：《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（第471号令）；《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发［20xx］17号）；《财政部关于印发〈大中型水库移民后期扶持基金征收使用暂行管理办法〉》（财综[20xx]29号）；《财政部关于加强大中型水库移民后期扶持资金管理的通知》（财企[20xx]202号）；《国家发展和改革委员会、水利部办公厅印发大中型水库移民后期扶持政策有关配套文件的通知》（发农经[20xx]1249号）；《国家发改委关于湖南省大中型水库移民后期扶持政策实施方案的复函》（发改农经[20xx]1488号）；《水利部关于印发大中型水库移民后期扶持规划编制工作大纲的函》（水移函[20xx]421号）；《**省人民政府关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（*政发[20xx]4号）；《**省水库移民管理局关于做好大中型水库移民后期扶持人口核定登记工作的通知》（*移发[20xx]2号）；《**省水库移民开发管理局关于确定大中型水库农村移民后期扶持方式的指导性意见》（*移发[20xx]3号）；**县国民经济和社会发展“十一五”及中长期规划；移民村组社会经济现状调查资料；其他有关移民工作的方针政策和资料。规划编制以移民村、组（自然村）为基本单元。投资估算单价：一是经上级机关批准的相关专业规划单价；二是以相关专业定额计算出的单价。在规划编制过程中，承蒙省、市发改委和移民局的领导、专家们的精心指导和竭诚帮助，在此一并表示衷心感谢！由于时间仓促，编者水平有限，疏漏不足之处，敬请批评指正。
第一章水库以及移民安置基本情况
第一节水库工程建设基本情况
我县共有大、中型水库5座，包括**水库、**水库、**水库和**水电站、**二级电站库区，均属湘江水系。**垅水库位于我县东部**乡境内，1966年动工兴建，1972年完成主体工程，库容1.36亿方，灌溉**、**、**三县市耕地面积33.95万亩，防洪库容0.13亿立方，最大坝高58米，装机容量5000千瓦时，年发电量0.2亿千瓦时，年供水量24846万立方，工程总投资4455万元；龙潭水库是**垅水库配套工程，位于**镇境内，于1958年动工兴建，1983年完成主体工程，库容0.61亿方，设计灌溉面积11.81万亩，防洪库容0.14亿立方，最大坝高41.4米，年供水量3771万立方，工程总投资1880万元；**水库位于悦来乡境内，于1959年动工兴建，库容0.18亿方，设计灌溉面积3.2万亩，防洪库容0.08亿立方，最大坝高46米，正常蓄水位232米，装机容量600千瓦时，年发电量0.02亿千瓦时，防洪保护面积67.65万亩，年供水量7000万立方，工程总投资4800万元。这3座水库都是以防洪、灌溉为主。**水电站、**二级电站以发电为主，总库容0.44亿方，总装机4.4万千瓦，年发电量2.12亿度，灌溉面积5万亩，防洪库容0.13亿立方，最大坝高24米，正常蓄水位106.5米，设计防洪水位108.3米，年供水量180.6亿立方，工程总投资30477万元。**电站工程最初为1966年动工兴建的便江水轮泵电站，后于1986年改建，1994建成**一级电站；**二级电站于20xx年建成。5座大中型水库总库容2.59亿方，总灌溉面积53.96万亩，见表1.1。这五座水库自建成投运以来为我县的经济发展及环境治理作出了巨大的贡献。
第二节水库淹没及移民搬迁安置基本情况我县大中型水利水电工程淹没区涉及15个乡镇（区、场）65个村325个组，共搬迁移民16752人，其中**垅水库淹没土地1.7万亩（淹没耕地0.62万亩），拆迁房屋65632平方米，搬迁人口5977人；龙潭水库淹没土地0.96万亩（淹没耕地0.28万亩），拆迁房屋47520平方米，搬迁人口4151人；**水库淹没土地0.32万亩，（淹没耕地0.07万亩），拆迁房屋40230平方米，搬迁人口3681人,**水电站、**二级电站水库淹没土地0.99万亩（淹没耕地0.19万亩），拆迁房屋19860平方米，搬迁人口1451人；三峡移民246人；外省县市水库移民173人，详见表1.2。我县水库移民搬迁安置工作始于1958年，20xx年接受三峡移民，到20xx年基本结束。自移民动迁以来，我县共安置移民16752人，其中本县安置16752人，农业人口安置16752人。在1990年以前，没有系统的移民安置规划，自1990年至20xx年我县共投入移民扶持资金155.7万元，农村移民人均补偿93元。
第三节移民工作历史回顾我县对老库区移民执行了一系列移民后期扶持政策。1991年至20xx年执行了灌区供水移民附加费，1996年至今执行了库区移民口粮补贴，1998年至20xx年执行了小水电开发基金。在执行移民后期扶持政策的15年间，共筹集移民后期扶持资金155.7万元，扶持移民3710人，其中基础设施建设投入68.5万元，修建公路95公里，架设供电线路10公里，解决了519人的饮水困难，实现了村村通电；生产开发投入4万元和移民口粮补助及特困补助83.2万元，改善灌溉面积1000亩。通过多年来的扶持，我县移民年均纯收入提高了100－200元，贫困人口减少691人。三峡移民自20xx年4月底接受安置后，我县共投入移民资金776万元，为移民划调水田168.8亩、旱土63.3亩、山林63.3亩，划调宅基地18亩;建设移民住宅50栋5067.28平方米，建设移民厕所49个197平方米；为移民打手压水井21口、明井8口、深井2口，并建设了泵房、水塔相关配套设施，架设了2公里生活用水管网，为30户移民接通了自来水；按农网改造标准架设用电线路5公里，架设通讯线路7公里，新建灌溉渠道配套设施6公里；按上级对移民住宅离硬化公路不超过100米的要求，共硬化公路1.8公里，维修改造道路4公里，为三峡移民建设创造了一个良好的生产生活环境。
第二章规划的指导思想、原则、范围、目标和依据
第一节规划的指导思想和基本原则
一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，贯彻科学发展观，全面落实国务院17号文件精神。从解决水库移民温饱和生产生活突出问题入手，充分尊重移民意愿，完善扶持方式，提高移民直接受益程度，使移民共享改革发展成果，促进农村社会稳定，实现库区和移民安置区经济社会可持续发展。
二、基本原则
（一）坚持移民自愿确定扶持方式和扶持项目，充分尊重移民意愿，并听取移民村组（自然村）群众意见。
（二）坚持解决温饱问题优先把解决移民温饱放在首位，兼顾解决移民生产生活突出问题，逐步提高移民生活水平。
（三）坚持开发性移民方针在国家的帮助和扶持下，动员移民群众自力更生、艰苦创业，合理开发利用资源，增强自我积累、自我发展的能力，增加收入，解决温饱，摆脱贫困。
（四）坚持经济发展与生态保护相结合既考虑加快发展生产，又注重保护生态环境，实现移民安置区生产发展、生活水平提高、生态环境改善。
（五）坚持维护移民安置区社会稳定在切实维护移民群众合法利益的前提下，统筹兼顾，合理安排和处理好相关群众的问题，促进规划的顺利实施和移民安置区的社会稳定。
第二节规划依据
（一）《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（第471号令）
（二）《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发［20xx］17号）
（三）《财政部关于印发〈大中型水库移民后期扶持基金征收使用暂行管理办法〉》（财综[20xx]29号）
（四）《财政部关于加强大中型水库移民后期扶持资金管理的通知》（财企[20xx]202号）
（五）《国家发展和改革委员会、水利部办公厅印发大中型水库移民后期扶持政策有关配套文件的通知》（发农经[20xx]1249号）
（六）《国家发改委关于湖南省大中型水库移民后期扶持政策实施方案的复函》（发改农经[20xx]1488号）
（七）《水利部关于印发大中型水库移民后期扶持规划编制工作大纲的函》（水移函[20xx]421号）
（八）《湖南省人民政府关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（湘政发[20xx]4号）
（九）《**省水库移民管理局关于做好大中型水库移民后期扶持人口核定登记工作的通知》（*移发[20xx]2号）
（十）《**省水库移民开发管理局关于确定大中型水库农村移民后期扶持方式的指导性意见》（*移发[20xx]3号）
（十一）**县国民经济和社会发展“十一五”及中长期规划。
（十二）调查资料：
（1）移民村（组）移民群众的意愿和移民村（组）的意见；
（2）移民村组的社会经济情况；（3）存在的主要问题。
（十三）其他有关移民工作的方针政策和资料
第三节规划范围和目标
一、规划范围后期扶持范围为大中型水库的农村移民。其中，20xx年6月30日前搬迁的水库移民为现状移民，20xx年7月1日以后搬迁的水库移民为原迁人口。
二、规划目标
（一）规划水平年
1、规划基准年：20xx年。
2、规划水平年：近期为20xx年。
（二）规划目标
1、近期目标：解决水库移民温饱和生产生活突出问题。
2、具体指标：
（1）20xx年移民人均纯收入水平：人均年纯收入2920元、比规划基准年增加1862元、年增长率为28.8%、达到所在村平均收入水平的比例为89.9%、达到全县农村收入水平的比例为87.6%。
（2）我县每个移民村组的扶持方式既有直接发放，又有项目扶持，个别村还有两者结合。扶持项目主要是当前移民迫切需要解决的水利、交通、人畜饮水等基础设施项目。项目实施后，移民区的基础设施状况将得到极大的改善，生活质量明显提高。
第三章移民人口核定办法、结果
第一节核定办法的主要内容
一、核定办法制定与批准。根据《**省大中型水库移民后期扶持人口核定登记办法》，经**县人民政府批准，制定了《**县大中型水库移民后期扶持人口核定登记实施方案》。
二、核定办法的主要内容。
1.本人申报，乡驻村工作组审核、公示，将符合登记条件的人员名单上报乡人民政府；
2.县驻乡工作组会同乡人民政府进行复审、公示，将符合登记条件的人员名单上报县大中型水库后期扶持领导小组；
3.县大中型水库后期扶持领导小组审核、公示，将符合登记条件的人员确定为后扶人口进行登记。
第二节核定结果
一、核定组织与实施。
按照《**省大中型水库移民后期扶持人口核定登记办法》精神，在**县人民政府的领导下，成立了**县完善大中型水库移民后期扶持政策工作领导小组办公室，具体负责大中型水库移民后期扶持政策各项工作；成立了**县大中型水库移民人口核定登记工作小组，具体负责人口核定登记工作；各移民迁出地、迁入地所在村均成立了移民身份审核小组，确认移民身份。我们严格按照移民人口核定登记程序：发布公告-本人申报-身份确认（乡、镇各公示一次）-人口登记（第三次公示)-上报审批开展我县移民人口核定登记工作，经过8个多月的调查审核，终于顺利完成了我县的人口核定登记工作。
二、核定的结果。
我县大中型水库移民主要分布在15个乡、镇，65个村，325个组，现有大中型水库移民33320人，其中省核定原迁移民15742人。根据省市提出的“包干指标不突破，社会稳定不出事”的要求，为了解决指标数与现状移民人数存在很大差距这一矛盾，对于身份明确且生活特别贫困的这部分移民，尽量核定到人直接发放，对于淹没区等很难核实到人的移民村组，我们将移民人数核定到村组，以政府引导方式积极采取项目扶持的方式进行扶持。核定的现状移民人口为33320人，其中核实到人6822人，核实到村组26498人。总户数8035户，其中原迁4449户。具体结果见表3.1。
第四章水库移民生产、生活现状及后期扶持意愿
第一节移民的基本状况
**县现有移民33320人，主要分布在15个乡镇（区、场）65个村325个组，移民村组总人口73425人，移民人口占村民总人口的45.38%。移民人均耕地0.46亩（其中水田0.38亩、旱土0.08亩），移民人平年均纯收入1058元（通过工作组对移民进行贫困调查得出），仅占当地人平年均纯收入4164元（县统计局数据）的25%，人均住房面积18.7平方米，61个移民村有48个村通村公路没有硬化；61个村不同程度存在饮水困难；移民子女失学率为0.3%，详见表4.1。
第二节移民村组的社会经济、资源与基础设施状况
一、移民村组人口情况。全县65个移民村组总人口73425人，总户数19580户，移民人口33320人，移民户数8035户，移民人口占有比例45.38%；村组人平年均纯收入4164元，以种植农作物为主，以林果业、与渔业、养殖业等和外出打工为辅，全县移民人均纯收入占移民村组平均收入水平的比例为11.53%。
二、主要资源占有状况。我县库区和移民安置区的资源主要有以下几个方面的特点：
一是土地资源丰富，但分布不均，移民人均耕地严重不足。移民人均耕地0.46亩，仅为当地人均耕地面积的57%。移民建房用地也难以解决，绝大部分移民仍然居住在六、七十年代安置的土砖房里，用地矛盾相当突出。
二是库区水面资源极其丰富，水质较好。移民区现有可养殖水面2万多亩，这为发展水产业及养殖业，进行综合开发利用，提供了良好的条件。
三是林、竹资源丰富。除黄口堰水库外，其它库区都是山地，竹林都极其丰富，适宜发展杉木、楠竹种植业、家畜养殖业和木材加工业。
四是纬度位置低、气候适宜，适合多种林果业的发展。未开垦林地达4.2万亩，尤其适宜发展**糖产业。
五是库区不同程度存在水土流失现象。移民因受资源限制，过渡开垦、滥挖乱垦现象严重，造成库区水土流失。其中**库区是我县水土流失最为严重的地区之一。
三、存在的主要问题。
近年来，**县委、县政府为改善库区和安置区生产生活基础设施条件做出了许多努力，库区人民也发扬自力更生、艰苦创业的精神，通过建桥修路、打井修渠，基础设施条件得到了一定改善，解决了部分人畜吃水困难，确保了库区社会稳定。但由于受当时条件限制，移民安置补偿的标准较低，分配的田土少，库区自然条件差，社会经济基础薄弱，库区移民仍存在行路难、饮水难、就医难、用电难、上学难和耕地不足等基础设施薄弱问题。一是多数村地处边缘山区，交通不便。移民村都是泥沙路，路况差，每逢雨后常常是车辆不能通行，行人走路困难。有的移民村组为了上学或耕种，过河跨库被水淹死，仅大布江乡大布江村沙坪组就有10余人因此被水淹死。二是生产生活用电线路陈旧，急待改造。因时间长，标准低，移民村的用电设施残旧破损严重，移民用电极为不便。三是人畜饮水极其困难。全县有16300名移民生活饮水困难。四是生产条件差。外迁移民分配的耕地大多数是原地无人耕种的天水田，水利设施条件极差，而且还有80个村民小组没有通机耕道。薄弱的基础设施严重制约着库区经济社会发展和移民生产生活质量的改善与提高。详见ｘｘ县移民村组基本状况汇总表4.2。
第三节移民意愿和村组意愿分析
一、移民意愿分析。根据移民意愿表统计显示，全县65个移民村325个移民组，有126个组同意直接发放，189个组同意项目扶持，10个组同意两者结合。统计分析结果见表4.3。二、村组对解决移民突出问题的意见。我县移民突出问题主要表现在：一是田土少，移民收入来源相对单一；二是基础设施差，大部分移民村组不同程度地存在饮水难、走路难、用电难、上学难和就医难等问题。统计分析我县各移民村组的意见，全县65个移民村，都急需并赞同项目扶持，迫切需要解决的问题主要表现在交通、水利、人畜饮水等方面。第五章后期扶持方式的确定第一节后期扶持方式确定的方法一、工作主体大中型水库移民。
二、征求意见的范围及方式
1.征求意见的范围：大中型水库移民以及为安置移民调出土地的原住村民户主或代表。2.征求意见的方式：
（一）对纯移民户的村组，驻村工作组以组为单位召开移民户主会议，发放《移民后期扶持方式征求意见表》，征求意见，作为确定扶持方式的依据。
（二）对插花安置移民的村组，乡（镇）人民政府和驻村工作组分别召开移民户主和为安置移民调出土地的原住村民或代表（代表人数不少于为安置移民调出土地的原住村民户主总数的三分之二）会议，发放《移民后期扶持方式征求意见表》，征求意见，作为确定扶持方式的依据。
（三）对无法核实到人的移民村组，发放《移民后期扶持方式征求意见表》，广泛征求村民意见，作为确定扶持方式的依据。
三、确定的程序。
（一）、对纯移民户的村组，驻村工作组以组为单位召开移民户主会议，以表决的方式，按照少数服从多数的原则提出扶持方式。表决结果经与会户主签字或盖章后作为呈报审批的依据。
（二）对插花安置组的扶持方式，充分尊重移民意愿，注重维护移民的利益。驻村工作组根据这一原则，先分别做深入扎实的思想工作，使移民和安置移民调出土地的原住村民双方意见基本接近，再以组为单位分别召开移民户主和为安置移民调出土地的原住村民或代表（代表人数不少于为安置移民调出土地的原住村民户主总数的三分之二）会议，以表决的方式，按照少数服从多数的原则分别提出扶持方式，然后会同村支两委组织人数相等的移民和原住村民代表进行协商结果经与代表签字或盖章后，作为呈报审批的依据。
（三）对无法核实到人的移民村组，填写《移民后期扶持方式征求意见表》，按照少数服从多数的原则确定扶持方式。
（三）、移民村将本村提出的村（组）扶持方式签署意见并加盖村委会公章连同有关会议记录、资料报乡人民政府，同时将扶持方式在本村（组）范围内公布。乡人民政府严格按有关规定认真进行初审，签署初审意见并加盖公章后报县移民部门进行审核，县移民部门审核后再报县人民政府审批发文。
（四）、扶持方式确定以后，县人民政府将全县审批结果进行汇总并报**市人民政府。
四、确定的原则和方式。
我县大中型水库农村移民扶持方式的确定，严格按照“一个尽量，两个可以”的要求，围绕实现后期扶持目标，紧密结合各地实际，坚持走群众路线，坚持民主程序，由县人民政府在充分尊重移民意愿并听取移民所在村（组）群众意见的基础上合理确定，以确保移民后期扶持工作的兑现。
（一）、政府引导，尊重民意。县乡两级人民政府派出工作组驻村具体指导。在认真分析研究移民村（组）实际情况、坚持走群众路线、坚持自下而上的原则、充分尊重移民意愿并听取移民所在村（组）群众意见的基础上，因地制宜确定扶持方式。
（二）分类指导，区别对待。县人民政府加强对不同类型水库、不同类型安置方式移民村（组）的指导，做到因村（组)制宜。对于原迁移民，尽量直接发放到人。对于移民现状人口中未满18周岁的孤儿、“五保户”、因残因病丧失劳动能力以及鳏寡老人等特困移民，直接发放到人。对于插花安置的移民，如果移民人数占移民所在组总人数比例小于10%的，直接发放到人。除上述情况外，根据移民安置的实际情况，在充分尊重移民意愿并听取移民所在村（组）群众意见的基础上，可以采取项目扶持或两者结合的扶持方式。
（三）、严格程序，规范操作。坚持民主程序，做到阳光操作。
(四）、构建和谐，确保稳定。扶持方式的确定，以构建和谐社会为前提，统筹兼顾，妥善处理好移民与安置区原住村民之间的关系，把工作做实做细，确保社会稳定。
第二节后期扶持方式确定的过程及结果
一、确定的过程。
我县移民后期扶持方式的确定是严格按照**省《关于确定大中型水库农村移民后期扶持方式的指导性意见》（*移发[20xx]3号）的确定扶持方式的程序开展工作的。首先，我们派出驻村工作组在各移民村（组）召开移民户主会议，以表决的方式，按照少数服从多数的原则提出扶持方式。表决结果经与会户主签字或盖章后作为呈报审批的依据。对插花安置组，我们分别做深入扎实的思想工作，使移民和安置移民调出土地的原住村民双方意见基本接近，再以组为单位分别召开移民户主和为安置移民调出土地的原住村民或代表（代表人数不少于为安置移民调出土地的原住村民户主总数的三分之二）会议，以表决的方式，按照少数服从多数的原则分别提出扶持方式，然后会同村支两委组织人数相等的移民和原住村民代表进行协商结果经与代表签字或盖章后，作为呈报审批的依据。然后，由移民村将本村提出的村（组）扶持方式签署意见并加盖村委会公章连同有关会议记录、资料报乡人民政府，同时将扶持方式在本村（组）范围内公布。乡人民政府严格按有关规定认真进行初审，签署初审意见并加盖公章后报县级移民部门进行审核，县移民部门再报县人民政府审批发文。扶持方式确定以后，由县人民政府将全县审批结果进行汇总并报**市人民政府。
二、扶持方式确定的结果。
根据各移民村组的意见，经县完善大中型水库移民后期扶持政策工作领导小组审核并报县人民政府批准，同意126个组直接发放，189个组项目扶持，10个组两者结合。扶持方式确定的结果详见表5.1。以村（组）为单位各种扶持方式的比例详见表5.2。
第三节扶持方式确定的监督与保障
一、扶持方式确定的制度保障为了确保我县移民人口登记工作准确、顺利地开展，我们按照省监察厅、移民局《关于严肃工作纪律确保我省大中型水库移民后期扶持政策工作顺利实施的通知》（*监[20xx]5号）等有关规定，制定了《**县关于严肃工作纪律确保我省大中型水库移民后期扶持政策工作顺利实施的通知》，通知要求人口登记工作必须严格执行政策，坚持走群众路线，坚持公开、公正、公平的原则，把工作做深、做细、做实，做到真实准确，确保稳定，不出现群体性上访事件，对符合政策规定的要据实登记，做到不错不重不漏；对不符合政策规定不能核定为后期扶持人口的，要做好宣传解释工作。严禁乱开口子、擅自扩大范围，严禁伪造移民身份、虚报移民人口等弄虚作假行为，违者将按照有关规定追究领导和直接责任人的责任，触犯法律的，移交司法机关依法追究法律责任。移民户要积极配合做好登记工作，对违背政策，无理取闹，干扰阻挠登记工作的，将视其情节轻重给予相应处理；对捏造事实，隐瞒真相，骗取登记的，一经发现，取消资格，并追究相应的责任。
二、扶持方式确定的监督措施为了确保我县的人口登记工作做到公开、公正、公平，做到不错不重不漏，我们在每一个移民村都设立了举报箱，同时，经县人民政府同意，开通了两条热线电话，以加大我县的人口登记工作的监督力度。
第六章资金直接发放规划
第一节资金直接发放的移民户的基本资料
一、移民户基本资料信息的建立。根据人口核定的结果，我们建立了移民户基本资料信息库，信息库的主要内容包括扶持对象、个人信息、扶持标准、扶持年限等。
二、资料信息的管理。资料信息包括文档和电子档案，由ｘｘ县完善大中型水库移民后期扶持工作领导小组办公室设立档案室统一管理，并将文档和电子档案各报一份给ｘｘ县档案局备案。
第二节资金发放依据与程序
一、依据**县大中型水库移民人口核定的结果、后期扶持方式、后扶资金发放标准。
二、程序。首先核准扶持对象，准确无误后登记扶持对象个人信息并入档，然后对扶持对象及其标准进行公示，公示无异议后由县财政局统一发放。
三、发放时间、标准、方式。根据永**大中型水库移民人口核定的结果和后扶资金发放标准，我们对每年的扶持资金进行了规划，分季度并在每一个季度末直接发放在扶持对象的口粮补贴卡上，无口粮补贴卡的移民由财政局统一办理邮政储蓄卡。四、规划成果。**县大中型水库移民后扶资金发放的指标数为15742人，实际发放人数6822人，20xx年、20xx年、20xx年、20xx年年度扶持资金分别为1416.78万元、944.52万元、944.52万元、944.52万元，20xx-20xx年规划期总资金4250.34万元。规划结果详见表6.1、表6.1.1、表6.1.2、表6.1.3、表6.1.4、表6.1.5。
第三节资金发放的效果及其相关影响的分析
一、对移民生产、生活的影响。通过扶持资金的发放，可以较大程度地改善移民的生产条件，提高移民的生活质量，地20xx年移民人均纯收入预计可达2920元。
二、其它相关影响的分析。该规划实施后，在取得显著经济效益的同时，必将带来巨大的社会效益：将极大地提高党在人民群众中的威信，密切党群关系；将帮助移民脱贫致富，极大地推动当地经济社会的发展，为全面建设小康ｘｘ、和谐ｘｘ作出积极贡献；将极大地推动库区社会稳定和政治安定。
第四节发放的监督管理措施
一、发放管理。资金发放统一交由县财政局负责，由农税分局将扶持资金直接发放在各扶持对象的口粮补贴卡上。
二、监督参与机构及监督机制。实行行政监督，认真执行水库移民资金使用管理办法，严格资金支出管理，防止跑冒滴漏，严禁截留挪用。监察和审计部门要加强监督检查，对移民资金使用中发现的问题要及时整改，对违反法律法规和国家有关政策的要依法依纪严肃处理。
第七章项目扶持规划
第一节突出问题及移民对解决问题的意见由于我县移民村组多属边远山区，多数移民村组没有像样的公路，有的根本没有公路，因而通村组公路是最突出的问题，其次人畜饮水困难、农田水利基础设施薄弱也是比较突出的问题。这也是各移民村组的移民以及村民最为关心的问题，他们热切地希望这次项目扶持能够较大程度地解决这些问题。
第二节确定扶持项目的原则和方法我县的项目扶持规划是在充分尊重移民意愿(根据绝大多数移民的意愿和照顾当地村民的意愿)的基础上，按“先生存、后发展”、“需要与可能性相结合”及对大多数移民生产生活影响大的项目优先的原则进行规划的，规划重点限于移民村组、移民群众能直接受益的项目，原则上不安排跨村和移民村组以外的项目以及经营性项目。
第三节项目规划
一、项目提出
（一）、基础设施规划。全县的基础设施规划主要包括通组和跨组公路、人畜饮水、灌溉渠道、防洪堤等，到20xx年共规划资金2348.7万元。
（二）、生产开发规划。规划一些种植业、畜牧业、养殖业及其设施等项目。到20xx年共规划资金94万元。
二、项目规划成果
项目规划成果包括20xx-20xx年规划项目汇总表以及20xx年、20xx年、20xx年、20xx年分年实施计划项目表，详见表7.1.1、7.1.2、7.1.3、7.1.4。
第四节项目效果分析
一、基础设施改善的具体指标人畜饮水：到20xx年让全县65个移民村325个移民组都喝上干净、卫生、安全的水。生产道路：通过新建或改建一批库区和移民安置区通村通组公路、机耕道，基本解决库区和移民安置区行路难的问题。农田水利：规划新建或改造一些灌溉渠道、山塘、堰坝、排灌站等，解决库区和移民安置区生产用水问题，基本上做到旱涝保收。
二、生产扶持的具体指标通过近期规划的项目扶持，到20xx年我县的大中型移民人均纯收入为2920元，达到所在村平均收入水平的比例为89.9%，达到全县农村收入水平的比例为87.6%。
第五节项目实施管理措施
一、项目实施管理制度
（一）、项目管理主要包括：项目（审批）前期工作、实施和验收。项目应明确项目责任主体并按照审批的年度计划和预算进行实施。
（二）、为便于项目管理，对建设地点分散、类型相同、建设开发时期一致的小型种植业、养殖业和农田水利等项目，可以乡或村为单位捆绑成为一个项目。
（三）、项目责任主体一般应为项目法人，不便组建项目法人的，项目责任主体为项目建设单位和项目运营管理单位。项目法人对项目的筹划、筹资、建设、生产经营、偿还债务、管理维护及资产保值增值实行全过程负责。项目建设单位和项目运营管理单位分别对项目实施和实施完成后的运营管理负责。
（四）、凡是国家投资5万元以上的工程项目，应编报工程项目设计，提供工程概预算和决算。
（五）、项目实施管理推行项目法人责任制、招标投标制和建设监理制。总投资达到或超过50万元的基础设施项目，应通过招标确定施工单位并实行监理制度；总投资50万元以下的基础设施项目和其他项目，由移民管理部门确定。
（六）、项目应在实施完成后半年内验收。验收工作由项目初步设计文件的批准单位组织。
（七）、项目验收合格，验收单位应签署项目验收鉴定书。项目建设单位应及时办理移交手续，交付项目运营管理单位
二、监督管理措施建立健全监督机制是保证移民资金安全的重要措施。一是实行民主监督。在规划实施过程中，要认真审定移民人数，核实移民身份，并在乡村两级张榜公布，接受移民监督，严禁弄虚作假。二是实行行政监督。认真执行水库移民资金使用管理办法，严格资金支出管理，防止跑冒滴漏，严禁截留挪用。监察和审计部门要加强监督检查，对移民资金使用中发现的问题要及时整改，对违反法律法规和国家有关政策的要依法依纪严肃处理。三是建立库区和移民安置区基础设施建设和经济发展政策实施的监测评估体系，加强监督、协调和指导工作。
第八章投资规模以及资金平衡方案
一、资金规模本次规划为限额规划，我县分配的扶持指标为15742人，近期规划扶持年限为4.5年，因此我县近期规划投资总规模为4250.34万元。ｘｘ县移民近期规划扶持资金规模计算表见8.1。
二、资金平衡ｘｘ县移民近期规划扶持资金平衡表见8.2。
三、资金年度计划资金投入年度计划表见8.3。
第九章后期扶持规划实施的保障措施
第一节制度保障措施根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发[20xx]17号）和省政府的有关配套政策，为切实做好我县完善大中型水库移民后期扶持政策的实施工作，帮助水库移民脱贫致富，促进库区和移民安置区经济社会发展，结合我县实际制定了《ｘｘ县完善大中型水库移民后期扶持政策实施方案》。整个方案分六个步骤具体实施。
第二节组织保障措施
一、组织机构为切实加强库区和移民安置区基础设施建设和经济发展工作，成立ｘｘ县完善大中型水库移民政策工作领导小组，由县委常委、县委办主任任组长，县政府主管移民工作的副县长任副组长，县发展和改革局、县农村办、县财政局、县监察局、县审计局、县民政局、县国土资源局、县交通局、县水利局、县广播电视局、县移民办等单位负责人。领导小组下设办公室，由县移民部门主要负责人任办公室主任，办公地点设县移民局（办）。由ｘｘ县库区和移民安置区基础设施建设和经济发展工作领导小组统一领导，移民局具体进行移民规划和基础施建设实施管理。具体的工作任务及职能：
（一）宗旨落实国家有关移民法规和政策，抓好移民安置和后期扶持工作，确保移民稳定和库区移民脱贫致富。
（二）工作任务
1、争取中央和省、市有关移民政策的到位和资金的落实；
2、综合编制移民安置规划和生产开发计划，实现库区移民奔小康的目标；
3、做好全县水利水电工程移民和三峡库区移民的安置、后期扶持和科技培训工作；
4、负责县移民资金的管理；
5、负责全县水利水电工程移民工作的政策和业务指导，并抓好落实；
6、负责本县域内移民行政执法；
7、承办县委、县政府交办的其它事项。
（三）根据国家规定合法占有资产，并建立严格的财务管理制度。
（四）经费收支严格执行国家有关规定，内部建立健全严格的财务管理和审计制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。自觉接受财政和审计部门的监督。
（五）按照水利部和财政部颁发的《水库移民专项资金财务管理办法》和《移民经费会计制度》及省移民局制定的有关移民资金管理的各项规定管理移民资金。
（六）配备具有专业资格的会计人员，会计不兼任出纳，实行会计监督。
二、工作经费规划编制和项目实施建设管理工作的机构经费和工作经费列入县级财政预算，县财政重点解决人员经费，工作经费请求从项目及上级财政安排。
第三节稳定工作措施
按照湘移发[20xx]7号文我县成立了维护稳定工作领导小组。按“谁主管，谁负责”的原则，召开了专门的工作会议，明确各乡镇人民政府是具体落实移民后扶工作的责任主体、工作主体、实施主体。要求各乡镇切实做好移民后扶维稳工作，对每一个移民村都安排了一个党政领导亲自抓稳维工作。建立维稳责任追究制，落实维稳责任。及时发现、报告、处理各种可能引发群体事件的苗头和隐患。一旦发生群体性事件，主管领导和相关责任人要亲临现场，靠前指挥，做到反映迅速，措施有力，处置果断。以“三个代表”重要思想为指导，按照创建“平安库区，和谐库区”的目标，认真贯彻落实省、市人民政府关于维护社会稳定的一系列重要指示精神，规范和强化各级政府对水库移民突发群体事件应急处置工作的管理，全面提高应对水库移民突发群体性事件的能力，维护水库移民的合法权益，确保全县经济持续快速发展和社会政治和谐稳定。我县水库移民突发群体事件应急处置工作，坚持“统一领导、分级负责”，“预防为主，防治结合”，“依法处置、防止激化”,“快速反映、相互配合”,“加强教育、正确引导”的原则。制定了《ｘｘ县水库移民突发性群体事件应急预案》。就当前我县在移民后期扶持政策执行过程中，所带来的库区和移民安置区连带影响，主要有：一是大中型水库的配套工程移民安置区，我县的石壁垅水库（小一型）是青山垅和龙潭水库的配套工程，承担着为两个水库送水和泄洪的作用，青山垅和龙潭水库的移民都纳入了后扶范围，该库的移民为了纳入后扶范围，曾多次非法聚众破坏水利设施开闸放水。二是大中型水库“淹地不淹房”人口聚集区，因建库淹没了其大部分的田山土，现有耕地不足以维持口粮需要，发展空间有限，导致这部分人生活相对贫困。三是移民安置区为移民户调剂田山土的这部分人，他们认为当年无偿接收了移民，同时在为移民户分配生产生活资源的问题上一样为国家建设作出了贡献，因此也强烈要求和移民户一样纳入后扶范围。
对于以上三种不稳定的人群，我们建议：
1、加大对小型水库移民安置区和大中型水库“淹地不淹房”人口聚居区项目扶持力度；
2、建议争取省市移民部门增加我县的移民口粮补贴，将石壁垅水库移民也纳入到口粮补贴范围；
3、密切关注不稳定人员的动向，做好这部分人的思想工作。第十章后期扶持规划实施总体效果评价根据年度计划及项目性质，生产开发项目将从建设当年逐步发挥效益，并逐步达到预期效果，通过分析测算，建设期及项目完成稳定后，效益是非常明显的。通过前5年扶持开发，到20xx年可为移民人均增收1862元，移民人均纯收入将达2920元。该规划实施后，在取得显著经济效益的同时，必将带来巨大的社会效益：国家拿出巨额资金处理水库移民遗留问题，充分体现了党和国家对库区人民的关怀，将极大地提高党在人民群众中的威信，密切党群关系；顺利实施规划，提高移民人口素质的同时，将帮助移民脱贫致富，极大地推动当地经济社会的发展，为全面建设小康ｘｘ、和谐ｘｘ作出积极贡献；将极大地推动库区社会稳定和政治安定，由于各种原因，水库移民遗留问题多、群众生产生活一直非常困难，规划实施后，将改变库区面貌，群众生产生活水平将有很大提高，消除库区存在的一些不安定因素。规划的实施将使移民人地矛盾问题得到解决；农田水利、人畜饮水、地方交通、供电、广播通信等基础设施的建设将彻底改变移民安置区和库区的生产生活环境；水土流失、洪涝灾害、地质灾害等将得到有效治理，生态环境得到极大改善，移民村庄将成为环境优美、村容整洁、设施配套的社会主义新农村建设亮点。

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小学近期发展规划

一、规划背景：

波罗镇是文化之乡，依托波罗古堡，具有浓厚文化气息和历史价值。为了更好为经济建设服务，实现强乡富民。波罗朱家沟小学如何准确定位、加快发展、提升水平，让学生满意、家长放心、社会赞誉，使学校与波罗镇经济发展相适应，成了当前学校的重中之重。

二、发展目标：

（一）、三年总目标：着力构建设施标准化、理念时代化、管理规范化、校园数字化、环境人文化、教师专业化、教学优质化、学生素质化、特色个性化的办学框架；初步办成学生满意、家长放心、社会赞誉的现代化、高质量初级中学。

（二）具体目标：

1、设施标准化。按陕西省九年制义务教育学校标准建设校园，并配置教育教学设备。已累计投资10多万元，占地 6667平方米，建筑面积 667 平方米的校舍，做到校园内墙面“全砖化”、操场（球场）“全硬化”、”。2XX年争取通过陕西省“316工程”验收。

2、理念时代化。确立“以学生发展为本”的现代教育理念，全面实施素质教育，着力提高全体学生的综合素质。坚持“育人先育德”的教育管理理念，立足“人品与学业同步、基础与潜能并举、全面与特长并重”的办学策略。力争三年内初步形成学校“规范+特色”，教师“敬业+协作”，学生“合格+潜能”办学格局。

3、管理规范化。规范学校管理的基本策略为，一年建章立制，二年规范完善，三年内化创新。一年内制订并建立学校各类常规管理制度，建立和健全岗位职责，让每个部门、每位教师、每一学生都明确各自的责任与要求，使学校管理步入“制度化”运行轨道。第二年学校管理的重点是修改、完善各项制度，逐项抓细抓实，使学校管理步入规范化运作状态。第三年将使学校各项管理制度，内化为教师、学生日常的行为准则，并积极进行管理制度创新，学校管理更加科学化、现代化。形成事事有据可依，时时有规可循，人人遵章守规的学校管理机制。

4、环境人文化。一方面，创设优美、舒适的物质文化，绿化、净化、美化校园，墙面布置名人画像、格言警句及师生艺术作品等，充分体现环境育人氛围。另一方面，注重精神文化建设，重点建立平等、民主、和谐、愉悦、协作的人际（师与生、师与师、生与生）关系，形成良好的校风、教风、学风，征集校徽、校旗、校歌，弘扬奋发向上的学校精神，展示师生良好精神面貌。

校训：诚信友爱、砺志博学；

校风：团结严谨、务实创新；

学风：乐学、勤学、会学、博学；

教风：崇德敬业、谦学善教。

5、教师专业化。按照新课程改革的要求，配齐配足配好各科教师。教师学历合格，三年后高学历教师比例达到70%。教师年龄结构、专业结构、男女比例合理，敬业爱岗，教书育人，乐于奉献，尽职尽责。专业成长迅速，骨干教师形成梯队， 90%以上教师掌握现代教育技术，能自制多媒体课件，适应备课电子化的要求。

6、教学优质化。因学校位置较偏，考虑学生就近入学，我们将利用这一优势，在一年级组进行小班化实验。立足大面积提高教育教学质量，三年后各科抽测成绩（合格率、平均分、优秀率、低分率）名列全镇上游水平。

7、学生素质化。学生文明守纪，自觉遵守中学生日常行为规范和学校各项管理制度，具有良好社会公德和传统美德，无违法犯罪学生。学生乐学、勤学、善学、博学，具有扎实的基础知识和基本能力，知识面宽厚，有发展潜能。能运用网络获取信息和知识，并有较强的创新意识和实践能力。具有良好的心理素质和健康的体魄，有较强的审美能力和一定的艺术素养，身心健康与年龄增长同步，学业成绩与年级递增同步。学生在德、智、体协调发展的同时，有兴趣爱好或个性特长。

8、特色个性化。根据我校地处农村，生源主要来自农村的实际，并结合当前小学教育的现状，确定以“人文教育对初小学生发展的影响研究与实践”课题为抓手，构建“以德育人，和谐发展”的办学特色和教育模式，加速促进学生综合素质的全面提高。

三、主要措施

（一）、争取各级政府支持。积极争取县政府和县教育局、乡政府的重视与支持，校园建设按设计规划一次性到位，并做到教育设备同步配套。以现代化的教育设施和优美的学习环境，吸引学生和教师，高标准、高起点办学。同时，要积极争取政府的后续支持，确保生均教育经费、日常办公经费和教师福利待遇。

（二）、加强师资队伍建设。办好学校的关键是建设高素质的领导班子和教师队伍。采取立足培养、适度引进办法，组建事业心强、工作干劲足、业务能力精、能凝聚人心、高效务实的领导班子。采取外引内调、优化结构的办法，组建教师队伍。立足校本培养和公开招聘办法，充实骨干力量，力争各学科都有县级及以上骨干教师、教坛新秀。

（三）、强化质量立校意识。一所学校，仅依托硬件设施的优质来赢得群众的认可是不可能的。只有凭借规范的管理，良好的师资，培养出高素质的学生，才能使新办学校变成群众认可的优质学校。为此，我们将牢记“质量是立校之本”的宗旨，坚持以德育人、环境育人、以德启智、和谐发展；重视学生基础性学力、发展性学力、创造性学力均衡发展的统一；重视学生全面发展与个性发展的统一。争取三年后向家长和社会交一份满意的答卷，使学校进入县级优质学校行列。

（四）实施科研兴校战略。“弱校”成“名校”的必由之路是立足科研，创出品牌，办出特色。我们将重点课题研究的确定与学校发展目标的制订同步规划，以“人文教育对初中学生发展的影响研究与实践”总课题，引领“小学生德育社会化体系的构建”、“人文化环境对学生学业的影响”、“新课程背景下的学生基本能力培养与潜质开发”等相关子课题的研究与实践，三年后，力争初步形成“以德育人，和谐发展”的办学特色，同时争取相关研究成果在县、市获奖。

（五）创新学校管理机制。建立和完善学校各项管理制度，编制《朱家沟小学管理手册》，健全对各部门、教研组、班级及教师、学生的考核评估办法，并实施配套的奖励制度。在教师中实施多劳多得、优质优酬，对骨干教师给予一定的科研奖励津贴，拉开分配档次，形成竞争激励机制。

市气象局近期业务规划

市气象局近期业务规划

文章标题：市气象局近期业务规划
一、区域天气自动站建设
计划20xx年全市增加安装区域天气自动站50个，20xx年10月底再完成10个区域天气自动站安装任务。区域天气自动站建成后，观测的时间和空间有较大的改观，观测时间由过去的3～6小时间隔，缩短到每10分钟的观测时间间隔，观测空间由原来的几十公里缩短到十公里左右，城市能缩短到五公里。区域天气自动站的建设对开展精细化预报提供了可靠的保障，能够极大的提高气象预报能力和服务水平；增强对干旱等气候灾害的监测能力，为开发利用水资源、人工影响天气作业评估、城市小环境气候模拟提供资料；从而使气象决策服务在济南市“实现新跨越，建设新泉城”的总体要求中更好的发挥作用，能更好的满足防灾减灾需求。
2、紫外线观测仪
近年来，由于平流层臭氧遭到日趋严重的破坏，地面接受的紫外线辐射量增多，引起人们广泛的关注。随着人民生活水平、生活质量的不断提高，人们迫切需要了解和掌握同自己的正常生活、生存密切关系的环境及其影响环境的各种因素的变化情况，以便采取各种对策和措施，来保护环境和保护人们自己。紫外线观测仪是紫外线预报的基础工作，紫外线观测仪的建设对提高人民生活水平和生活质量有着非常重要的意义。我局20xx年已完成安装了5个紫外线观测仪，计划20xx年底再完成6个紫外线观测仪的建设任务。
3、气象综合信息共享平台
充分利用社会气象信息资源，整合气象信息资源并服务于全社会，建立气象与水利、林业等综合应用型基础数据库和数据交换、处理、传输支持系统，为实现决策服务数字化、信息化创建快速数据支持系统。气象综合信息共享平台计划20xx年建成，以更好发挥现代化建设效益，减少重复建设投资，从而形成济南大气象格局，实现全市气象资源共享，共同为济南市的经济建设服务。
4、自动闪电定位仪和闪电数值处理系统
雷电是自然界中雷云与雷云或是雷云与大地之间的一种放电现象。它有电压高、电流大、能量释放时间短等特点。会造成人员伤亡、电力系统大面积停电、森林大面积烧毁、建筑物毁坏、油库爆炸起火、通讯系统瘫痪和家电设备损坏等灾害。目前，粤、港、澳已经开始联合组建闪电定位网，以保证当地的经济建设和人民生命财产避免受到损失。计划20xx年底完成共9个自动闪电定位仪站点的建设任务，20xx年底完成2个站点的建设，同时完成闪电数值处理系统建设任务。该站网和闪电数值处理系统建成后，可以以最便捷方法让公众及各行各业得到最新信息，使人们可以采取针对性措施加强雷电防护。
5、农业与生态气象数字化决策服务支持系统
决策气象服务系统是以为农业、农村经济、农民服务、以防灾减灾和气候资源利用为重点，将自然资源及气象服务数字化，农业与气象分析定量化，决策服务智能化，资料和结论输出图形、图像化。为各级政府、农业生产各部门和社会公众提供一个快速、连续动态、直观、多功能、数字化的参考决策背景资料和气象服务材料，这将对气象强化“三农”服务，为各级政府和农业生产部门在宏观和微观指导农业生产和决策更具科学性、针对性、实用性。计划20xx年完成“农气数字化决策服务平台”和“灾情收集、摄像、通信、GpS信息处理”两项任务。
6、人工影响天气指挥保障系统
济南是干旱、冰雹等灾害活动频繁区。水资源缺乏，但空中水资源比较丰富，每年流经山东的上空水资源尚不足5转化为地面降水，可见开发利用的潜力是很大的。冰雹灾害活动频繁区多为黄河以北区域的商河、济阳和章丘北部，每年都遭遇1-2次的冰雹袭击。随着农业和农村经济结构进一步优化，高效农业、生态农业、特色农业将成为发展的主旋律，气象防灾减灾更为重要，人工影响天气工作更加艰巨。建立机动化人工影响天气作业系统是必要的。
根据省发改委下发的《山东省人工影响天气发展规划20xx—20xx年》和《济南市气象事业“十一五”发展规划》的总体目标设想，建立人工影响天气济南示范基地和现代化的人工影响天气业务技术体系，建立健全监测及作业催化系统、科学作业指挥系统；加强人工影响天气工作组织管理体系建设，科技创新和成果推广应用在气象防灾减灾中取得明显成效。到20xx年，人工影响天气总体规模、科技水平和经济社会效益达到全国省会城市领先水平。计划20xx年底完成人工影响天气济南示范基地勘察、征地、设计任务，完成人工影响天气指挥保障系统的开发应用。该系统的建立可以有效的利用空中水资源，服务与我市的农业经济发展，最大限度的保证泉水喷涌。
7、气象防灾减灾应急预警预报平台
气象防灾减灾应急预警预报平台，依托国家高性能气象网络支持系统和以我市拟将建立的一体化观测体系基础上，建立干旱、洪涝、城市渍涝、[找材料到 --网

市气象局近期业务规划第2页

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8、城市积涝计算机预警模拟系统。由于济南市区地理环境和城市防洪排涝功能等多种原因所致，当遇有中-大强度降水时，就会使得市内低洼道路、立交、街道积水，直接影响交通安全；当遇有大-暴强度降水时，经三路以北域内大面积积水，使得低洼道路、立交、街道交通严重堵塞，交通事故经常发生。该系统以城市气象灾害预警系统为依托，以市区地理信息为背景，以不同强度的降水造成市内不同区域、不同程度积水的相关参数为指标，开展城市积涝预报。该系统投入业务应用后，若有形成市内积水的降水，将及时通知到城市防洪及及城建管理部门采取相应防范措施，并在最短的时间内向社会发布相关信息。

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移民管理局移民工作要点

移民管理局移民工作要点

20**年是“**”规划的开局之年。全县移民工作要以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以“五大发展理念”为引领，以库区移民与全县人民同步建成小康社会为目标，按照省局、市局和县委、县政府的工作部署，认真落实水库移民后期扶持政策，突出抓好移民产业建设，严格资金项目管理，妥善解决历史遗留问题，加强干部队伍建设，促进移民脱贫解困、增收致富，确保移民生活生产条件持续改善，库区和移民安置区社会和谐稳定。

一、突出移民产业建设，促进移民增收脱贫

产业建设是实施精准扶持，实现精准脱贫，加快小康库区建设的重要抓手。要尽快适应农业供给侧结构性改革的新要求，充分利用库区资源禀赋和产业基础，大力推进移民产业建设，增强移民“造血功能”，促进移民增收致富。

1、认真做好“**”规划编制工作。要在深入调查研究，澄清移民工作底子的基础上，坚持从实际出发，切实提高规划编制的针对性和实效性。按照上级要求，组织专门力量，抓好规划编制完善工作，做到移民规划与全县经济社会发展总体规划及交通、建设、水利、农业、扶贫等专项规划相衔接。建立和完善重点项目库，切实发挥规划的龙头领引作用。同时，认真制定本年度规划实施方案，抓好项目实施。

2、扎实推进规模化产业基地建设。依托本地资源优势，实施产业带动，因地制宜建设规模化产业基地。大力发展以种植百合、钩藤等为主的中药材产业建设，扶持壮大深东渔业、大洋渔业等特色养殖龙头企业，扩大渔业加工、无公害蔬菜和莲子种植产业规模，加大对油茶、水果种植的扶持力度，帮助移民自主创业，努力实现今年移民人均可支配收入增长10%的预期目标，确保建档立卡贫困对象移民如期脱贫。

二、突出资金项目管理，强化项目监管责任

移民资金是移民百姓的“救命钱”和带电的“高压线”。管好用好移民资金，有关移民群众切身利益，事关社会大局稳定，事关党和政府形象。要全面加强移民资金项目监管，确保移民资金管理规范、使用安全、运行高效。

1、加强规划计划管理。紧紧围绕“**”规划选项目、编计划，坚持计划跟着规划走、项目跟着计划走、资金跟着项目走。认真组织项目讨论、设计评审等前期工作，不断提高项目计划质量，严格执行年度计划，自觉维护项目计划的严肃性。

2、落实项目管理责任。不断健全项目质量安全责任制，严格责任追究。进一步完善项目管理办法，规范和严格项目立项、审批、招投标、实施和验收等程序，积极创新微小项目建设管理模式，切实提高项目建设效益。

3、加大资金监管力度。以移民系统深入开展“移民资金管理使用专项治理年”活动为抓手，严格执行移民资金内审、稽查、监测评估和绩效评价“四位一体”的监管机制。认真开展自查、自审，发现问题及时整改。同时，坚持资金项目公开公示制度，自觉接受社会各界监督。

三、突出惠民政策落实，切实维护移民群众合法权益

惠民政策的落实，直接关系到移民群众的切身利益，关系到移民安置区小康社会、美丽家园建设的进程，关系到移民对党和政府惠民政策阳生雨露的共享。

1、认真落实移民后扶政策。按照国发〔20xx〕17号文件要求，在巩固上年度后扶政策实施成果的基础上，进一步扩大政策实施效果，确保党的惠民政策落到实处，提高移民对后扶政策的获得感。

2、加强移民就业培训。落实培训专项经费，因地制宜地开展实用技术培训，因人而宜地实施就业技能培训，促进移民转产转业，就业增收。

3、努力实施生态移民避险解困工程。通过工程实施，使居住条件恶劣的移民居住环境得以改善，确保移民住得下来，安得了心，尽快脱贫致富。今年计划完成生态移民避险解困工程200人。

4、确保移民口粮资金按时足额发放到位。晒口库区移民在稻田补偿资金尚未到位的情况下，移民口粮目前仅能依靠政府补贴予以解决，口粮资金能否按时发放到位，直接关系到移民百姓的温饱问题和社会稳定。今年，将继续派专人抓落实，确保口粮资金按时足额发放，保障移民正常生活。

四、突出遗留问题化解，维护社会稳定

敢于直面库区历史遗留问题，依法依规妥善化解遗留问题，是有效维护库区和移民安置区社会稳定的重要前提。

1、妥善解决晒口水库通道库区淹没林地补偿问题。认真摸清淹没林地面积，按照“同库同策”的原则，积极争取参照**县库区八亚村补偿标准，依法依规做好补偿工作。

2、认真落实移民供粮政策。针对**县移民反映强烈的荒地补偿问题，要进行政策解释宣传工作，同时加强领导，组织专门人员对荒地补偿情况进行全面摸底，把存在的问题如实向有关部门反映，争取有关部门密切配合，确保工作的顺利进行，库区移民思想稳定。

3、积极稳妥化解黄土团二组土地淹没面积不符问题。 黄土团二组反复要求复核淹没水田面积，增补口粮款。把工作重点放在向移民解释修改设计程序难度上。积极向上争取资金，帮助该村加强基础设施和产业开发建设，确保实现库区和谐稳定。

4、解决二次搬迁的移民生产生活困难问题。扎实抓好库区二次搬迁的移民生产生活困难问题，重点安排解决移民群众最关心、最急需解决的道路、饮水、水利等基础设施建设，不断完善移民生产、生活条件。

5、解决就地后靠移民生产生活困难及基础设施滞后问题。抓好库区和移民安置区基础设施建设，本着实事求是、科学合理的原则，切实抓好20**年度库区项目的编制上报、组织实施等工作，着力改善库区和移民安置区移民生产生活环境。

五、突出干部队伍建设，力创工作特色

1、抓好综合目标责任的落实。大力加强社会治安综合治理、计划生育、创卫、精准扶贫等各项工作，继续推进

“平安单位”、“文明单位”、“计生达标单位”等创建活动；健全完善档案、统计、接待、会议、财务等各项规章制度；加强信息报送工作，提升信息质量水平。

2、强化班子建设。认真落实管党治党主体责任，坚持从严管理，加强领导政治素养和业务能力培养。深入学习贯彻党的习近平总书记一系列重要讲话精神，开展党纪条规、政策法规、专业知识学习，切实增强班子成员“四个意识”；认真贯彻落实中央、省、市、县委党风廉政建设的有关精神，切实抓好党风廉政建设工作落实，深入推进“两个责任”和“一岗双责”相关工作，狠抓正风肃纪、纠风治乱工作。

3、加强干部队伍作风建设。按照局机关科室职能的调整情况，及时做好工作衔接，进一步调整、理顺股（室）工作职能；根据库区工作实际，进一步弘扬求真务实作风，深入基层、调查研究，狠抓落实，及时发现和解决存在的突出问题，扎实有效地推动库区各项工作的落实。努力培养一支政治过硬、业务精通、作风优良、工作踏实、廉洁自律的移民干部队伍，确保20**年移民工作再创新佳绩。

公民道德建设长远规划和近期计划

社会主义道德建设是发展先进文化的重要内容，随着我国经济社会的快速发展，社会主义精神文明呈现出积极健康的良好态势，公民道德建设也迈出了可喜的步伐。但是，随着改革开放的不断深入，公民道德教育与经济的快速发展还存在很多不相协调的地方，成为影响经济社会发展的一个重要因素。

为进一步加强公民的道德教育，为建设小康社会提供强大的精神支柱，特制定公民道德建设长远规划和近期计划。

一、统一思想加强认识

第一，加强公民道德教育，是落实科学发展观迫切需求。公民道德包括社会公德、职业道德和家庭美德三大方面，涵盖了一个人学习、工作和生活的各个方面。第二，加强公民道德教育，是创建卫生、文明的xx市的要求。我处要切实抓好公民道德教育，使“20字基本道德规范”和“十不”行为规范成为全处每个职工的自觉行为规范，推动我处各项工作顺利发展。第三，加强公民道德教育，是推动三个文明协调发展的必须要求。不断加强公民道德教育，不断提高干群的思想道德素质，为“三大文明”协调发展和和谐社会的构成提供强大的精神动力和思想保证。

二、准确把握明确任务

我处开展公民道德建设的近期和长远目标：在社会公德方面，重点放在爱护公物、保护环境和遵纪守法教育上；在职业道德教育方面，重点放在爱岗敬业，诚实守信，办事公正、服务群众等基本道德规范的教育上；在加强家庭教育方面，重点放在尊老爱幼，勤俭持家，邻里团结等内容上。通过以上几个方面的重点教育，逐步解决道德建设上的一些突出问题。广泛开展道德教育活动。同时，加强道德宣传，通过办板报、专栏等形式使道德建设深入人心。将教育与管理相配套，形成人人争做道德的模范的良性机制，提高的道德素质，养成良好的文明、卫生习惯。

三、注重结合力求实效

公民道德教育是一项长期而复杂的系统工程，不可一蹴而就，我处将树立“长期作战”的思想，将道德教育融入日常工作中。抓执行，抓基础，抓点滴，使全体领导干部职工在教育中更新观念，在实践中增强责任，把提高道德文明意识转化为自觉行动。在公民道德教育活动中，我处将抓好以下三个结合，力求实效。一是把加强公民道德教育与当前开展的先进性教育活动相结合。要在党员干部中率先开展文明教育，提高他们的思想道德素质，带头养成良好的文明卫生习惯，为全处职工起好表率作用。二是与精神文明创建活动相结合。把加强公民道德教育，作为创建精神文明建设先进单位的重要内容之一，认真制定教育方案和措施，抓好抓实。三是与干部的日常教育管理相结合。在干部职工中大力倡导，在社会做文明市民，在单位做文明居民，在家庭做文明成员的良好风尚，从我做起，从一点一滴做起，从具体事情做起。

四、加强领导确保落实

加强公民道德教育，不仅是我处创建工作的一项重要内容，更是一项长期而艰巨的战略性任务。我们将高度重视此项工作，落实到人，加强组织领导，迅速行动，扎实工作，科学引导，注重实效。通过形式多样的活动和持之以恒的工作，努力使全处领导干部职工的文明素养得到进一步提高。

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