嘎查村领导干部评议排序实行末位淘汰办法的调研报告
末位淘汰制是绩效考核的一种制度。一方面末位淘汰制有积极的作用,如调动干部的工作积极性、精简机构等;另一方面末位淘汰制也有消极的方面,如有损人格尊严、过于残酷等。
末位淘汰制是指工作单位根据本单位的总体目标和具体目标,结合各个岗位的实际情况,设定一定的考核指标体系,以此指标体系为标准对干部进行考核,根据考核的结果对得分靠后的干部进行淘汰的绩效管理制度。人们对末位淘汰制的看法莫衷一是。有人认为它的实施大大调动了员工的工作积极性,有力避免了人浮于事、效率低下的不良状态;有人则认为末位淘汰制不符合人本管理的思想,容易造成员工心理负担过重、同事关系紧张等恶性情况。
末位淘汰制作为一种绩效管理制度在适当的条件和环境下有其积极作用:
(一)激励员工,避免人浮于事。在任何部门的工作中,激励必不可少。缺乏激励的单位是效率低下的单位,而末位淘汰制是一种强势管理,旨在给予员工一定的压力,激发他们的积极性,通过有力的竞争使整个单位处于一种积极上进的状态,克服了人浮于事的弊端,进而提高工作的效率和部门效益。
(二)有利于干部队伍建设。干部队伍建设一直是一个核心问题。在村官中实施末位淘本文 汰制,在评估指标体系中加入人民群众评价的因素,使人民有效的监督领导干部,使领导干部在任有压力。这样可以使领导干部更好的为人民服务,可以有效的把干部和职能部门置于群众监督之下,可以使清廉而有能力的干部等到应有的晋升。可见,末位淘汰制在推进我国干部队伍建设方面功不可没。,有利于调动干部队伍积极性,使干部队伍更富有朝气和活力,同时有利于组织精简,在干部队伍中实施末位淘汰制对促进干部队伍建设、提高村两委的工作效能都有好处。末位淘汰制在一定条件和环境下是有其积极作用的。
二、从消极的角度看末位淘汰制
没有一种制度是完美的。尽管末位淘汰制在适当的条件和环境下会发挥其积极作用,但是从不同的角度来看,末位淘汰制也有它的负面效应:
(一)从法律的角度讲,末位淘汰制有违法的可能性
村民委员会成员是由村民根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《内蒙古自治区实施中华人民共和国村民委员会组织法办法》的规定选举产生的,末位淘汰是将合法产生的村委员淘汰。就要考虑是否违反《中华人民共和国村民委员会组织法》和《内蒙古自治区实施中华人民共和国村民委员会组织法办法》
(二)从科学的角度看,末位淘汰制欠科学。事实上,做工作有合格和不合格之分,如果大家干的都很合格,或干的都非常优秀,那么还一定要去淘汰一部分是不科学的。
(三)从人格角度来看,末位淘汰制有损人格尊严。这种制度的实施必然淘汰一部分人。而作为一项制度既然存在就必须严格执行,个人不可对抗一个制度。人的先天因素是不一样的,有的天生聪明一些,有的愚笨一些,有的情商高,有的情商低……,人和人是存在差别的,而这些先天的差别会反映在以后的工作成效中。再看后天因素,每个人的家庭教育、教育背景、生活经历各有特色,而这些也会或多或少的影响到工作的成效。具体到每一项工作的成效出现后,有这个人对工作的敬业与否、方法科学与否的因素,但是前面提到的先天和后天因素也是不可忽视的。人和人总是有差别的,而末位淘汰制从人格的角度来讲,过于残酷,对人的尊严是一个挑战。
(四)从管理学的角度来讲,末位淘汰制不符合现代人本管理的思想。现代管理崇尚“人本管理”。人本管理以尊重人性、挖掘人的内在潜能为宗旨,努力通过创造一种宽松、信任的外在环境而充分发挥人的主动性、团队精神、责任感、创新性,人本思想注重长远效应,而非短期效应。末位淘汰制是一种典型的强势管理,并不是很在乎人的长远发展和潜力发挥。可见,末位淘汰制从管理学的角度来讲是不符合现代人本管理思想的。 综上所述,末位淘汰制就象其他任何制度一样都是具有两面性的,既有积极的一面,又有消极的一面,我们在看到一项制度的优越性时也应看到它的不足之处,只有这样才能更全面的看待它和合理的应用它。
适合的就是最好的。应该说任何管理制度都不是放之四海而皆准的,它都有一个适用的特定范围和阶段。
俄体办事处
20xx年7月
嘎查村领导干部评议排序实行末位淘汰办法的调研报告
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审计领导干部是一个重要的位置,需要全方位统筹单位审计工作。下面是为您整理的关于20xx年审计领导干部述职报告,希望对您有所帮助。更多精彩请锁定述职报告栏目。
20xx年审计领导干部述职报告
20xx年度,本人认真组织学习中央八项规定、六条禁令,严格履行自己的岗位职责,不断提高自身的思想政治素质和综合素质,带领全局干部职工较好的完成了各项工作任务。20xx年度,市审计局被省委、省政府表彰为省第xx届文明单位、被市审计局评为全市审计机关审计工作先进单位、被中共市委、市政府表彰为平安建设暨社会管理综合治理目标管理先进单位。现将本人本年度在德、能、勤、绩、廉等方面履职情况报告如下:
一、勤奋学习,不断提升自身综合素质。
一年来,本人一方面能够积极参加政治理论学习,提高政治素养。随着市场经济的发展,如何在新形势下创新审计方法,抓住审计工作重点,提高审计质量,更好地维护社会主义经济秩序,促进廉政建设,深感责任重大,不敢有丝毫懈怠。因此,自己始终将全面提高个人素质放在首位,高度重视政治理论的学习和业务知识的更新。积极参加市委中心学习组的学习,认真学习十九大及习近平总书记的一系列讲话精神、党的群众路线重要论述摘编等,不断提升党性修养、宗旨意识,坚定理想信念,不断提高政治素养。另一方面积极参加学法用法活动,做到克己奉公、依法审计。本人通过学习法律法规,努力做到学以致用,不断提高自己的执法水准。一是重点学习了重要会议和文件精神、《审计法》、《中国财经审计法规选编》、《省审计实施条例》、审计业务知识等;二是抓好依法行政,充分发挥免疫系统功能,合理安排、依法审计、坚持原则、不徇私情,做到了内强素质、外树形象。
二、创先争优,不断追求工作实效。
1、预算执行审计有新发展。
作为审计局的主要负责人,不论是市人大通过的《政府工作报告》,还是市人大常委会的决议决定,只要涉及审计方面的内容,我都能及时召开班子成员会进行学习、研究、制定落实方案,坚持和做到了高质量、严要求。今年的预算执行审计项目,一是早谋划、早落实,在年初即着手本级预算执行审计工作,2月份进点实施市本级预算执行审计,3月初开始对30个预算执行单位进行延伸审计;二是组织严密、过程严谨、处理规范,整个审计项目本人亲自抓、班子成员深入工作一线具体抓,坚持和做到了高质量、严要求,至5月底已全面完成了审计任务、出具了审计报告;三是狠抓整改,审计报告出具后,立即狠抓审计查出问题的整改工作,对照审计发现的问题,逐个单位、逐个问题落实整改措施,对整改效果进行跟踪问效。
2、征迁资金审计取得新进展。
征地拆迁是我市重要的一个经济工作,认真安排部署对市20xx年1月至8月重点建设项目征地拆迁资金筹集、管理、使用情况的专项审计调查,并通过《审计要情》的方式,向市委、市政府作了专门汇报。
3、投资审计取得新突破。
以促进完善投资管理为目的,把投资审计和效益审计有机的结合起来,对政府投资建设项目实施全过程,全方位的审计监督,大胆揭示建设领域存在的突出问题,取得了较好的社会效益和经济效果,一年来完成项目投资审计715个,审计核减金额7120万元,为政府节省了大量资金。今年市政府办批转了我局《关于20xx年上半年固定资产投资审计情况通报》,固投审计报告引起了市主要领导的极大重视,并对多个报告作了重要批示,据此,进行认真调研,为七月份我市出台文件《关于进一步规范建设工程程序意见》提供了依据。
4、乡镇财政财务收支审计展开新局面。
乡镇政府是最基层一级政府,其财政财务收支情况备受上级政府和群众关注。在20xx年10月,组织对全市17个乡镇财政财务收支进行全面审计,审计重点主要为乡镇财政财务收支情况、社会抚养费征收管理使用情况。通过审计,摸清乡镇家底、为经济决策服务,掌握乡镇财政财务收支情况,揭示乡镇财政财务管理使用中存在的突出问题,分析问题产生的原因,提出相应的意见和建议,建立长效机制。
5、专项资金审计有新成效。
着力加大民生项目和资金审计力度,促进涉及民生的政策措施落实,促进发挥审计机关免疫系统功能,服务社会经济发展。根据市局要求,从6月起,组织开展为期2个月对我市卫生专项资金、新农合资金、中等职工学校和技工学校助学金及免学费资金、农村劳动力培训资金、万村千乡市场工程补贴资金等五大民生专项资金的审计。切实帮助被审计单位加强资金管理,维护广大人民群众切身利益,保证了专款专用,提高了专项资金的使用效益,起到了一审、二帮、三促进的积极作用。
6、三送工作深得民心,招商工作迈上新台阶。
始终牢牢把握三送工作重点,求真务实,深入到三送点走访调研,为民办实事、解民难,把三送工作落到实处。一年来,共慰问困难户21人次,赠送5万余元物资,新修通水泥路1200米,新建便民桥一座,新修三面不见土水渠800米。新建垃圾池7个,修复水渠、道路4处。争取资金11万余元,为村委添置了党员活动室桌椅55套,化解村级债务,改善了村两委办公条件。
积极推进xx湖危旧土坯房改造,市审计局共出资17万元,用于土坯房改造征迁工作等,拆除危旧土坯房677间(含宗祠3座)12340平方米,规划建房205套,已封顶157套。雅致湖危旧土坯房改造成为省扶持示范点,青龙村工作点被市委、市政府评为三送先进工作队。认真抓好招商引资工作,实行一把手负责制,不断创新招商思路,改进招商方式,拓展招商领域,带队到上海招商,接待外商5批次,引进招商项目2个,招商引资工作取得较好成效。
三、强化服务,不断增强组织协调能力。
本人一直坚持职责有限、服务无限的理念,力求通过自己的组织协调,使审计的服务职能得到充分的发挥。一是在日常工作中锻炼能力。常规性工作,我主动着手,提前准备;临时性工作,充分发挥主观能动性,创造性开展工作,做到忙而不乱,注重工作质量和效率。二是在基层服务中锻炼能力。在工作中自觉锻炼协调能力,能够根据工作的轻重缓急统筹安排各项具体工作,处理好内外关系。三是在复杂事务中锻炼能力。在事务多、人员少、责任重的情况下,我总是以一个普通干部身份视责如山,履责如冰,守责如城,以高度负责的态度干好每一项工作。
四、廉洁自律,树立良好形象。
作为一名审计局长,我能始终保持清醒头脑,时刻警钟长鸣,认真贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和中央八项规定。在复杂多变的形势面前保持头脑清醒,在艰巨繁重任务面前保持坚定信心,防微杜渐,自觉维护党和政府的形象和威信。不断增强自律意识和拒腐防变能力,时刻把握住生活小节,管好自己的嘴和腿,谨慎走好人生的每一步。在做好表率的同时,认真抓好局领导班子及各科室的廉洁自律教育和监督。
五、存在问题和今后努力的方向。
过去一年的工作,虽然取得了一定的成绩,但也存在着一些差距和不足,缺乏刻苦专研精神,学习的自觉性不高,学习的全面性、系统性和深入程度都有待加强,工作创新意识不够。今后继续加强政治理论学习和业务知识学习的自觉性,更新观念,增强发展意识、服务意识,进一步提高审计工作的能力与水平,更加严格要求自己,在以后的工作中恪尽职守奉献自己的力量。
为提高委领导干部法律知识水平和依法行政能力,根据《县经信委xxxx年度法制宣传教育工作计划》的要求,制定县经信委xxxx领导干部学法计划。
一、领导班子专题法制学习安排
(一)第一次法制学习
学习时间:xxxx年4月下旬,2.5个学时
学习内容:《中华人民共和国清洁生产促进法》
学习重点:促进清洁生产,提高资源利用效率,保护和改善环境,促进经济与社会可持续发展
学习方式:集中学习
(二)第二次法制学习
学习时间:xxxx年10月上旬,2.5个学时
学习内容:《中华人民共和国中小企业促进法》
学习重点:为进一步创造中小企业发展的良好环境,保障其合法权益,依法促进中小企业创业和发展
学习方式:集中学习
二、具体要求
(一)建立健全领导干部学法制度,是贯彻县委、县政府有关依法治县建设法制的重要举措。全体领导干部要高度重视,把思想统一到加强经济与信息化工作依法行政、建设法制政府的要求上来,把落实好学法制度作为全面推行依法行政的重要基础工作,切实抓出成效。
(二)委依法治县工作领导小组办公室要认真做好学法活动的组织实施工作,按计划落实好学法的时间、地点、人员。
为进一步推进领导干部学法用法,增强我委领导干部的法律素质,切实提高领导干部依法执政、依法行政能力和水平,根据上级部署,结合我委实际,特制定xxxx年度领导干部学法用法计划。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十八大精神,紧紧围绕市委市政府工作大局,按照理论联系实际、学用结合的要求,以提高各级领导干部、公务员法律素质,增强依法执政、依法行政能力为重点,扎实开展领导干部和公务员学法用法工作,为推进工业经济转型发展提供有力的法治保证。
二、目标任务
通过深入系统的学法用法活动,不断增强领导干部依法治理、权利义务对等和依法履行职责等法制观念,不断提高领导干部依法决策、依法行政、依法管理的能力,逐步实现由注重依靠行政手段管理向法律手段管理的转变,不断提高领导干部学法用法的计划性、系统性和针对性,推进领导干部学法用法的规范化、制度化、常态化建设,促进领导干部学法用法工作深入健康发展。
三、学习内容
1、宪法和社会主义法治理念。认真学习宪法和社会主义法治理念,深刻领会宪法的基本精神,自觉维护宪法和法律的权威,准确把握社会主义法治理念核心内容,牢固树立社会主义法治理念。
2、促进经济社会发展相关的法律法规。认真学习环境保护、自然资源、土地使用、安全生产等方面法律法规,提高落实科学发展观的能力,促进经济社会可持续发展。
3、规范行政行为相关的法律法规。认真学习行政处罚法、行政许可法等政府行使管理职能、职责、规则、义务等法律法规,规范公共权力运行,尊重和保障公民权利。
4、维护社会稳定相关的法律法规知识。认真学习社会治安综合治理条例,信访条例等相关的法律法规,化解矛盾纠纷,维护社会稳定。
5、与本职工作相关的法律法规。学习各级领导干部履行工作职责所必需的专业法律知识和我国《刑法》中有关职务犯罪的规定及与反腐倡廉有关的法律知识。
四、学习形式
1、中心组学法制度。委党委中心组坚持把法律知识的学习纳入中心组学习的重要内容,每年安排中心组学法不少于2次。
2、专题讲座。紧密结合工作实际和新颁布的法律法规,聘请专家举办领导干部和公务员专题讲座,每年举办专题讲座不少于1次。
3、法制培训。认真组织好领导干部积极参加市举办的法律知识培训班、法律知识测试等,确保全员参与率。
4、法律咨询。要积极推进政府法律顾问制度,各级领导干部自觉增强依法决策、依法办事的意识,在重大事项决策之前深入调研和论证,充分发挥法律专家在决策中的参谋作用。
5、个人自学。结合领导干部自身的工作性质和特点,联系工作实际,确定自学内容,撰写学习笔记、学习心得,做到持之以恒,注重实效。领导干部每人每年撰写学习心得不少于2篇。
五、具体要求
领导干部要带头学法用法,坚持学法用法相结合,依法决策,依法行政,依法管理,努力实现领导方式和管理方式的转变。在抓好法制宣传教育的基础上,认真制定并实施依法治理的措施,围绕执法、普法、法律监督、法律服务等环节,促进经信事业的法制化建设。
为提高领导干部依法决策、依法行政、依法管理能力和水平,努力建设法治政府、学习型政府,舞钢市政府制订了舞钢市2014年度领导干部学法计划,对xxxx年度的领导干部学法内容进行安排部署。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕党和国家的中心工作,结合工作实际,努力提高领导干部的法律素质和依法决策、依法行政、依法管理能力,进一步促进全市依法行政工作的开展,积极推进依法治国战略目标的实现。
二、学习方式和对象
领导干部学法活动主要包括市政府常务会议学法活动和科级干部学法活动。
市政府常务会议学法活动原则上每两个月安排1次,主要通过政府常务会议提出议题,通过专人授课,讲述相关法律法规及政策。参加人员主要有市长、副市长、市政府党组成员;应邀列席会议的其他市领导;市政府办班子成员;列席会议的市政府部门和乡镇政府主要负责人。
科级干部学法活动原则上每年两次,邀请法律知识经验丰富的专家、学者进行授课,对辖区内科级领导干部进行集中学习培训,重点提高科级干部的法律修养和依法办事能力。
三、学习内容
在今年的学法计划安排中,重点安排了与全市经济社会发展或与政府工作密切相关,需要市政府领导熟悉了解的法律法规,如《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国国家赔偿法》等法律法规,在学法的内容上兼顾了土地管理、经济社会发展、就业、工程招标投标、应急管理、环境保护等市委、市政府各个方面的重点工作。通过深入开展领导干部学法活动,从而有效地促进领导干部牢固树立社会主义法治理念,自觉在宪法和法律规定的范围内行使行政权力,接受法律监督,不断提高依法管理社会事务的能力和水平。
四、活动要求
(一)各乡镇政府,市政府各部门要参照市政府领导干部学法制度,进一步建立健全本单位学法机制,制定学法计划,把落实学法制度作为全面推进依法行政的重要举措,着力抓实、抓好、抓出成效。
(二)市政府法制办结合其他相关单位认真做好领导干部学法活动的组织实施工作,安排好领导干部学法内容,确保学习效果。确定好讲解人员,讲授内容,以近年来颁布实施的法律法规为主,结合工作实际,精心准备,做到以案说法。
(三)各乡镇政府,市政府各部门主要负责人是本单位落实学法制度的第一责任人,安排部署好学法活动并带头参加学习,切实把学法活动落到实处。
平顶山舞钢市政府法制办
争做四型领导干部规划
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一、学习型
1、把握坚定的政治立场,努力维护班子团结,坚持务实的工作作风,认真履行工作职责,充分发挥自己在班子中的积极作用,为全县的经济发展尽自己应尽之责。
2、加强政治理论学习,重点学习十六届五中全会关于建设社会主义新农村的论述、胡锦涛总书记关于社会主义荣辱观的重要论述和中央经济政策、国家法律法规、党章和纪检监察业务知识等,自觉将所学知识与工作实际相结合。
3、加强技能学习,在学习好英语、电脑、普通话的同时,加强信息化与电子政务、公共管理课程的学习。
二、创新型
1、创新工作思路。大力改革创新,推进制度建设,加强基层党风廉政建设并抓好试点工作,努力推进行政效能监察,进一步优化县域经济发展环境,努力探索招商引资工作的新途径、新办法。
2、创新工作方式。按照建立健全教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系的要求,加强纪委对党风廉政建设和反腐败工作的组织协调,加大源头预防和治理腐败力度,进一步推进干部人事制度、行政审批制度、财政管理体制、投资体制等制度改革和创新。
三、实干型
1、坚持深入基层,深入群众。全年下基层工作60天以上,为基层和群众办实事10件以上,基层群众来信、来访办结率达90以上。
2、坚持为民办实事。着力在土地征收征用、城镇房屋拆迁、拖欠农民工工资、教育乱收费、医药购销、农民负担、公路“三乱”等方面,及时解决群众反映的热点、难点问题,切实维护群众利益。
3、坚持勤政务实。加强领导,强化措施,确保主管的纪检监察工作和分管的招商引资工作在全市目标管理考核中进入先进行列。
四、廉洁型
1、落实好党风廉政建设责任制。全面部署党风廉政建设和反腐败工作,贯彻落实上级有关党风廉政建设的各项工作部署和规定,加强党风廉政监督。落实好新任领导干部任前廉政谈话,诫勉谈话,纪委书记和下级党政负责人谈话等“三项谈话”制度,及时掌握乡镇、科局级负责人的党风廉政建设情况。
2、带头遵守廉洁自律的有关规定。严守省、市纪委的“六条禁令”,不收红包礼金,不参加超标准消费活动,不接受有碍执行公务的吃请,不违规报销费用,从严约束身边工作人员和亲属。
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为全面推进依法行政,建设法治永丰,切实提高党政领导干部依法执政、依法行政的能力和水平,打造一支作风硬、业务精领导队伍,促进领导班子内部学法热潮。经党政联席会议研究决定制定永丰镇党政领导干部学习法律知识年度计划。
一、指导思想和基本目标
指导思想:以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,牢固树立科学发展观,紧紧围绕市委、市政府的中心工作,坚持学法与用法相结合,努力提高党政领导干部的法律素质和依法决策、依法行政、依法管理的能力,进一步推进依法行政,建设法治机关,为全市经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展创造良好的法制环境。
基本目标:不断增强全体领导干部依法治国、权利义务对等和依法履行职责等法治观念;不断提高全体工作人员依法决策、依法行政、依法管理的能力;逐步实现领导干部由提高法律意识向提高法律素质的转变,由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变;不断提高领导干部学法的自觉性、系统性和针对性,推进领导干部学法的规范化、制度化建设,使全领导干部学法工作深入健康发展。
二、学习内容
学习内容分通用法律知识、专门法律知识和安全生产执法实务三大部分。通用法律知识主要包括:行政法制理论,依法行政的基本原理,宪法和规范我国公共行政管理的法律,包括公务员法、行政诉讼法、行政复议法、国家赔偿法、行政处罚法、行政监察法等法律。专门法律知识主要是与我局业务工作密切相关的安全生产法律法规知识。执法实务知识包括行政执法文书使用、案件卷宗质量规范标准和行政处罚自由裁量权运用。
三、学习安排(根据国家有关节日调整)
时间 学习内容 授课人
一 月 《宪法》、《行政诉讼法》 王学翥
二 月 《行政复议法实施条例》、《省计划生育条例》 朱桂涛
三 月 《国家赔偿法》、《行政处罚法》 华福林
四 月 《行政监察法》、《妇女权益保障法》 华福林
五 月 《公务员法》、《工伤保险条例》 王学翥
六 月 《知识产权法》、《担保法》 朱桂涛
七 月 《民法通则》、《民事诉讼法》 华福林
八 月 《公司法》、《保险法》 王学翥
九 月 《行政复议法》、《招标投标法》 朱桂涛
十 月 《劳动法》、《电力法》 华福林
十一月 《婚姻法》、《环境保护法》 王学翥
十二月 《治安管理处罚法》、《村民委员会组织法》 华福林
xxxx年十二月九日
乡镇领导干部学法计划二:白蒲镇领导干部学法用法工作计划(733字)根据市法宣办《关于印发如皋市2011年度领导干部法制宣传教育工作计划的通知》的精神和年度法制宣传教育工作要点,结合我镇实际情况制定本计划。
一、指导思想
以邓小平理论和 三个代表的重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,深入学习贯彻党的十七届五中全会和市委十届五次全会精神,以六五普法启动为契机,紧紧围绕本镇中心工作,坚持学法用法相结合,进一步提高全镇领导干部的法律素质和依法执政、依法行政、公正司法的能力,为推进我镇各项重点工作,提升全镇法治化管理水平,为完成市委提出的迈进基本现代化,建设美好新如皋奋斗目标营造良好的法治环境。
二、基本目标
不断增强领导干部依法治镇、权利义务对等和依法履行职责的法治观念。不断提高领导干部依法决策、依法行政、依法管理能力,逐步实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变。不断提高领导干部学法的计划性、系统性和针对性,推进领导干部学法用法的规范化、制度化建设,使领导干部通过学法用法达到依法行政的目的。
三、学习内容
以颁布实施的新法律法规和六五普法规划、领导干部六五普法读本为主,包括公务员法、领导干部廉政准则、人民调解法、中华人民共和国保险法等。
四、学习方法
组成白蒲镇干部学法用法领导小组,由谢海兵书记任组长。把领导干部学法用法作为2011年度一项重点工作来抓,确保保质保量地完成学习任务。以自学为主,集中学习为辅,自学和集中学习要结合自身工作实际,学用结合,注重实效,自学应做好学习笔记,集中学习采用讲座、讨论等形式进行。
领导干部要充分利用《雉水在线》干部学法平台,按照一月一发学习制度的要求,完成平台上指定的必学内容,确保达到全年学法时间不少于40课时,同时,做好上级法制宣传领导组的检查和考核工作。
乡镇领导干部学法计划三:巴彦镇干部学法用法计划(1959字)为了认真贯彻我国宪法确定的依法治国方略,按照国务院关于《全面推进依法行政实施纲要》的要求,为增强我镇干部依法决策、依法行政、依法管理能力和水平,努力建设法治政府、学习型政府,现结合我镇实际,就全面加强干部学法工作提出如下计划。
一、指导思想和基本目标
干部学法计划的指导思想:以邓小平理论和党的十七大精神为指导,按照三个代表重要思想的要求,结合国务院《全面推进依法行政实施纲要》要求,紧紧围绕镇党委、镇政府的中心工作,坚持学法与用法相结合,努力提高干部队伍的法律素质和依法决策、依法行政、依法管理能力,进一步推进依法行政,建设法治政府,为全镇经济社会全面发展创造良好的法制环境。
基本目标:不断增强行政领导干部依法治国、权利义务对等和依法履行职责等法治观念。不断提高干部依法决策、依法行政、依法管理的能力。逐步实现干部由提高法律意识向提高法律素质的转变;由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变,不断提高干部学法的自觉性、系统性和针对性,推进干部学法的规范化、制度化建设,使我镇干部学法工作深入健康发展。
二、学习对象
全镇所有干部。
三、学习内容
(一)邓小平民主法制建设理论,江泽民同志关于依法治国、建设社会主义法治国家和加强民主法制建设的相关内容,依法行政的基本原理及《全面推进依法行政实施纲要》。
(二)宪法和法学基础理论。要全面掌握宪法原则,增强宪法观念。要学习法学的基本理论,提高法治理论水平。
(三)行政法律。重点学习《行政处罚法》、《立法法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《行政许可法》等。
(四)民商法:《民法通则》、《合同法》和《民事诉讼法》等。
(五)相关的法律法规。与干部本职工作和履行职责所必需的专业法律知识及我国刑法中有关职务犯罪的规定和反腐倡廉有关法律法规。
四、学习方式及制度
干部学法,主要采取集中学习、专题辅导、举办讲座和自学等形式进行,应相应建立健全以下学习制度。
(一)集中学习制度。结合本单位干部学法的实际,建立领导干部集中学法制度,并认真组织实施。每周集中学习不得少于半天,集中学习形式要灵活多样,根据学法内容、执法实际组织集中辅导、学法执法讨论交流会、执法座谈会、研讨会等形式,增强学法的实用性。
(二)中心组学习制度。建立健全中心学习组,领导率先垂范,带动全体干部学习。中心组要有具体计划和安排,每月学习交流不得少于半天。
(三)法制讲座制度。要坚持举办适合干部需要的法制讲座,邀请法律专家授课,做到课程有安排,授课有教材,课时有保证。每年干部要参加本镇举办的法制讲座2次以上;镇政府领导干部的法制讲座,由镇组织安排。
(四)自学制度。干部要结合自身的工作性质与特点,联系工作实际,确定学习内容制订学习计划进行自学,并主动接受各种形式的辅导,提高学习效果。每个领导干部每年自学法律知识的时间不少于40学时,力求学有所得,学有所用。
五、考核
(一)本着以考促学的宗旨定期开展对干部法律知识水平和依法办事能力的考试考核工作,每年组织一次法律知识考试;考试不合格者或未参加考试者,可补考一次,补考仍不合格或不参加考试者,当年年底考核不能评为优秀等次,不能评为先进。
(二)建立健全干部学法档案制度。全乡干部的年度或集中培训学法考试成绩,记入个人的学法档案。全镇干部年度法律知识考试工作由司法所牵头,镇委办公室配合。
(三)干部学法考核工作实行先个人考核再进行单位考核考核相结合。重点考核有无学习计划、学法任务、措施是否落实到位、干部的法律素质、依法决策等内容。
六、措施要求
(一)提高认识,加强领导。干部要从落实三个代表重要思想,推进依法治国进程,提高全镇法治化管理水平的高度去认识干部学法的重要性,全面贯彻实施《纲要》精神,尤其是一把手要把加强领导干部学法用法工作摆到重要议事日程,统筹兼顾,以身作则,带头学法用法,努力营造浓厚的学法氛围。
(二)制定计划,保障实施。结合工作实际,制定切实可行的干部学习法律知识中长期规划和年度计划,明确学法任务,落实学习措施,对新颁布的法律法规要及时纳入年度计划学法计划,认真组织学习。要坚持学法制度和执法责任制的落实,注重实效,力戒形式主义。要为学法工作提供必要的经费及条件,确保学法工作长期有效地开展。
(三)加强监督,确保实效。为防止学法用法工作流于形式,适时组织对学法情况进行检查或抽查,要注重日常学法工作的检查督促,调动干部学法用法的主动性和自觉性。
镇干部学法计划安排表
1--3月份
法的基本理念,宪法基本知识,法治理论,
4--6月份
国家公务员制度、法律,行政执法相关法律,《刑法》,《刑事诉讼法》《物权法》。
7--9月份
市场经济相关法律,《治安管理处罚法》
l0--12月份
其他通用法律
巴彦镇普法依法治理
领导小组办公室
xxxx年3月18日
新思路,新办法-上级领导视查指导工作纪要
关于加强领导干部日常管理的实施意见
关于进一步加强和改进市管领导班子和领导干部日常管理的实施意见
为更好地贯彻党的十六大和十六届四中、五中、六中全会精神,全面了解掌握市管领导班子情况和领导干部日常表现,更加准确地评价、识别和使用干部,切实防止干部“带病提拔”,根据浙组[20xx]35号文件精神,结合我市实际,现对加强和改进市管领导班子和领导干部日常管理工作提出如下意见:
一、明确指导思想,把握主要任务
1、指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,以上级关于加强干部管理的制度规定为基本依据,坚持选拔使用与培养教育相结合、严格要求与关心爱护相结合,从管住领导干部的“小节”抓起,建立健全强化预防、及时发现、严肃纠正的工作机制,为选贤任能和促进干部健康成长提供有力保证。
2、主要任务。加强对市管领导班子和领导干部日常情况的了解,强化综合分析,注意掌握和发现优秀干部,及时采取有针对性的措施,切实解决苗头性、倾向性问题。重点是领导班子思想政治建设、领导科学发展的能力、团结协作以及执行党风廉政建设责任制等方面的情况,领导干部勤政廉政、工作实绩、贯彻民主集中制、求真务实、心理素质和践行社会主义荣辱观等方面的情况。
二、拓宽渠道,建立健全及时掌握干部情况的信息收集反馈机制
3、坚持经常性地联系接触干部。充分发挥职能部门作用,积极主动地深入到干部队伍中去,接触了解干部,及时掌握干部的思想、工作和生活情况。坚持部委分片联系制度,每位部委成员每年到县(区)联系不少于二次,到市级机关部门联系不少于一次,遇有重大情况随时保持联系。平时根据需要派员列席县(区)委和市直单位党委(党组)的重要会议。坚持组工干部党校跟班学习制度,各类市管领导干部培训班均安排1名部机关干部跟班学习。坚持部长约谈和接待日制度,每月安排一天时间,由部长或分管副部长接待干部和群众来访,部长、分管副部长及干部处室主要负责人与每位市管领导干部届期内至少约谈一次。切实重视在实际工作中考察了解干部,选派干部参加有关工作,密切关注干部在选派期间的表现情况,重点是在重大工程建设、处置重大自然灾害、重大安全事故、重大群体性事件中的思想工作态度和处理复杂问题的能力。
4、注重发挥广大干部和群众的监督作用。加强与市党代会代表、人大代表、政协委员和各民主党派人士的联系,结合考察考核邀请代表、委员对市管领导班子和领导干部开展民意调查、民主评议等活动,了解群众的真实反映。切实抓好群众来信来访接待、“12380”举报受理等工作,确定专人负责,畅通群众反映的渠道。保持与干部监督信息员的经常性联系,每年至少组织召开一次座谈会,平时结合下基层调研走访监督员,听取对市管领导班子和领导干部思想政治建设方面的意见建议。
认真执行领导干部社区表现记实制度。指导和督促县(区)组织部门、街道和社区党组织及时更新领导干部情况记录,组织好每半年一次的集中评议活动。每年分两次收集县局级领导干部记实情况,特别重要的信息要随时联系、随时掌握。每年对党员领导干部进社区的情况组织一次检查,督促领导干部主动到社区党组织报到,关心社区工作。
5、加强对领导班子和领导干部表现情况的综合分析。开展对班子调整和干部任用工作的效果评估,领导班子换届或其他重要人事调整后,在半年内进行一次回访,重点了解调整后领导班子运行情况和新进班子成员的适应情况;对试用期内的干部、交流干部、挂职锻炼干部、后备干部,进行跟踪考察,发现问题及时督促纠正。坚持每年一次的领导班子和领导干部情况分析会制度,根据各方面的实绩分析评价和考察考核结果,部委集体对领导班子思想政治建设的情况,尤其是整体功能发挥情况、主要负责人统揽全局能力、班子成员履行职责的情况等进行综合分析,全面掌握领导班子和领导干部的情况。
三、完善制度,建立健全规范干部决策等行为的管理约束机制
6、深化完善领导集体重大问题决策制度。指导县(区)、市级机关部门修订完善《领导班子议事规则》和《领导集体决策重大问题议事规范》,细化决策事项,明确量化标准,规范领导集体决策行为。认真研究制定重大事项决策社会征询、专家论证、公示听证的相关实施办法,督促有关部门制订重大事项决策社会征询、专家论证、公示听证目录,并通过适当方式向社会公布,提高重大事项决策的透明度和科学性。
7、改进和规范领导干部公务活动管理。要求领导干部参加各类活动要由办公室或秘书处统一安排,个人不得擅自应邀参加。领导干部离开本县(区)、本单位要事先向所在单位主要领导报告,单位主要领导离开本县(区)、本单位要告诉办公室去向。单位主要领导外出离开本市区域三天以上的,要事先向市委组织部及市分管领导报告;每周要按时向市委办公室报告主要工作和活动安排。严格领导干部因公出国(境)审批管理,领导干部返回后要及时向市委组织部和所在单位党组织书面报告在国(境)外的情况。
8、坚持实行重大事项报告制度。认真落实《关于党员领导干部报告个人有关事项规定》(中办发[20xx]30号),调整重大事项的报告内容和范围,明确报告程序和时限,督促领导干部按时报告购房、购车、婚姻变化、因私出国(境),子女就学、就业,配偶或子女办企业经商等群众关注的重大事项;要求领导干部把执行重大情况报告制度作为民主生活会自查、述职述廉的必讲内容,如实报告、接受评议,评议结果作为考核干部的一项重要依据。
四、整合资源,建立健全相关管理部门的协调配合机制
9、主动加强与市有关部门的联系沟通。进一步密切与市信访局、各执纪执法部门的联系,定期收集对涉及县局级领导干部的举报受理、问题查核等情况,及时掌握各执纪执法部门对市管领导干部的违纪违法处理结果。主动加强与市人大、市政协相关工作部门的联系,及时了解人大、政协组织开展对市管单位和市管领导干部的检查、评议和干部任免等情况;主动加强与市发展改革委、市统计局、市委市政府督查室等单位的联系,定期收集各类考核结果通报、工作督查通报等,了解掌握全市经济社会发展情况和各地各部门落实市委、市政府重大部署等情况。
10、切实强化干部管理工作的内外协调。继续深化完善干部监督工作联席会议和领导干部经济责任审计工作联席会议制度,协调各成员单位按照职责分工做好对市管领导班子和领导干部问题反映的举报受理工作,研究提出有针对性的意见和措施。切实加强与市纪检监察部门的配合,在干部考察、使用过程中,注意听取纪检机关意见;切实加强与审计部门的配合,定期听取领导干部经济责任审计情况汇报。加强任期审计、离任审计,实行领导干部离任经济事项交接,定期发布年度经济责任审计情况通报。
11、进一步注重组织部内设处室的协作配合。各处室根据各自的工作职能,注意了解掌握领导班子和领导干部的有关情况,并把了解到的情况及时提供给干部职能处室。干部处室要经常主动向其他处室了解情况,收集、整理、维护日常管理信息。领导干部的述职述廉报告和民主评议、民主测评的情况以及有关问题调查处理的结论性材料,按有关规定分别存入领导干部的工作档案。干部的历次考察考核、谈话诫勉、信访处理、经济责任审计以及其他日常管理结果要分类归档。
五、狠抓落实,建立健全强化干部日常管理的督促检查机制
12、加强对《干部任用条例》、《重大问题议事规则》等贯彻执行情况的检查。每年采取集中检查、重点抽查、专项督查和自我检查相结合的方式,重点检查领导班子和领导干部执行各项规定是否到位,工作运转是否规范顺畅。对检查中发现不按规定执行甚至有屡次违规行为的,在一定范围内进行通报批评。对违反规定造成重大决策失误的,根据具体情况对主要责任人以及其他责任人作出组织处理,或移交纪检监察机关处理。
13、加大对反映领导干部问题的查核力度。对发现的领导干部问题线索,及时进行调查核实,弄清事实真相。在重要岗位上的领导干部,发现有重要违纪线索、不宜从事现岗位工作的,先从岗位上调整下来,再进行调查核实。对干部考察中反映问题线索具体、情节严重的,在问题没有最终查清之前,不提交市委作出提拔任用决定。对反映情况基本查清属于诬告、错告的,及时予以澄清,敢于为领导干部主持公道。
14、认真做好诫勉函询工作。对干部考察考核中,民主测评不称职率超过20%的领导干部,予以诫勉;民主测评不称职率超过三分之一或连续两年民主测评不称职率超过20%,经组织考察认定为不称职的,及时予以调整;对群众反映的领导干部在思想政治、道德品质、勤政廉政、选人用人等方面的问题,及时进行诫勉谈话,指出问题,提出整改要求。也可按有关规定,对被反映的领导干部进行函询,责成被函询人员在规定的时间内实事求是地作出书面回复。对被诫勉谈话的领导干部,定期进行回访,在诫勉期内无明显改观或拒不改正的,坚决采取措施,予以通报批评或组织调整。
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