区煤炭管理局工作汇报及工作思路

工作计划是我们完成工作的重要保障，我们应该为下一个阶段来制定新的工作规划工作计划的设定能够降低我们出错的概率。什么样的工作计划是最好的呢？以下由小编为大家精心整理的“区煤炭管理局工作汇报及工作思路”，大家不妨来参考。希望你能喜欢！

区煤炭管理局工作汇报及工作思路

20年，在区委、区政府的领导和上级行业主管部门的指导下，区煤炭管理局以“科学发展观”统揽全局，坚持“以人为本”、“安全发展”理念，以建立煤矿安全长效机制为主线，以“安全生产责任落实年”活动为载体，突出“一通三防、防治水”和顶板管理三项重点，着力抓好“质量标准”、“安全型矿井”，实现全区煤矿实现安全生产，现将我局在20年的工作情况汇报如下。
一、全力抓好恢复生产验收工作
今年年初，我局在春节后恢复生产验收工作中，与矿井长签订了安全生产目标责任书，矿井经所在镇政府、矿业公司验收后，由区煤炭局验收合格后下发恢复生产通知书，各井持恢复生产通知书到公安部门办理领取火工用品手续，恢复正常生产，确保了高标准恢复生产。
二、调整了驻矿督查员、完善了制度，加强了安全监管
我局在各矿建立了驻矿督查站，进一步完善了驻矿督查员激励约束机制，加强了监督与考核，做到了责、权、利相结合，强化了安全监管。
三、积极开展“安全生产责任落实年活动”，强化了责任落实
1、区局继续实行安全目标管理，与各镇政府主要领导签订了安全协议，落实了属地管理的职责，并与各矿董事长及矿长签订了安全目标责任书。要求各矿井根据市、区局20年安全工作要求，结合本矿井实际制定本矿井、本单位安全工作意见，落实安全生产责任制，逐级签订安全目标责任书，把责任落实到位，横到边，竖到底。
2、完善了局内部安全责任制，实行业务领导挂包，科室人员分专业监管，全局人员实行风险抵押制度，进一步强化了责任。
3、深入开展“安全生产责任落实年”活动，制定了实施方案，各矿成立了“安全生产责任落实年”活动领导小组，制定了制定了春夏秋冬四战役实施方案。按方案进行活动。
四、以《煤炭生产许可证》为抓手，不断强化安全生产动态管理
我局围绕《煤炭生产许可证》的年检工作，一是建立健全了安全生产检查制度，坚持了”谁检查，谁签字，谁负责“的原则，严格把关。二是对矿井提升、运输、通风、排水、供电等生产系统和各生产环节严格按照有关规定及时进行检查。三是组织了专家查隐患活动，聘请专家对一通三防、防治水、机电管理等关键环节进行了诊断式检查确认，对查出的隐患实行挂牌管理，跟踪督查，限期整改。四是由资质单位对矿井进行了机电电器设备性能检测、通风机性能测试、通风阻力测定、通风能力核定工作。五是强化对安全培训的监督检查工作，确保矿井安全管理人员、特殊工种持证上岗。六是严查超核定能力组织生产的情况。七是加强了对矿井“5证1照”的动态管理，督促企业及时办理变更、延续手续，保证各类证照齐全合法有效。
五、认真做好雨季三防工作
一是严格落实水患排查治理责任制，组织进行了水情水害专项排查，相邻矿井间建立了有关资料的交换和下井及相应通报制度。对矿区范围内的河流、池塘、积水坑、塌陷区进行仔细勘察巡查，对古井、古空，特别是本矿井历年积水情况进行全面核查分析，针对实际情况，认真制定措施计划，把责任落实到人，措施落实到位；二是对矿井排水设施、通讯设施、供电设施及防雷电设施进行了全面检查检修；三是加强对配电所值班人员、水泵司机等重点岗位工作人员的安全教育和岗前培训，严格落实岗位责任制；四是进行了矿井电器设备、输电线路预防性试验、主排水泵技术性能测定及联合试运转，保证了各种设备的正常运转；五是组织各煤矿企业进行了防洪物资的储备，做到防洪物资充足齐全、专库专存、专人管理；六是建立了《矿井重大灾害应急处置预案》，组织矿井进行了《应急预案》演练，5月10日进行了暴雨停产撤人实战。提高了矿井的应急救援能力；七是不间断地组织开展安全检查及事故隐患排查，发现问题及时解决；八是实行了汛期领导干部24小时轮流值班制度，严格执行领导干部下井带班的有关规定，坚持一线指挥安全生产，实现了安全管理重心下移、关口前移。
六、下一步工作措施：
在接下来的工作中，我局将继续贯彻上级领导的有关工作指示，切实做好我局在煤炭安全监管工作。具体如下：
1、抓好安全质量标准化矿井建设工作，目前我区只有坤升通过验收，其余矿井要加大达标力度，区局严格验收，达不到标准的决不上报，成熟一个上报一个，严禁走过场，目的通过质量标准化达标工作促进矿井安全发展（装备、管理、技术）。
2、继续开展打非治违抓责任活动推进煤矿安全生产三项行动，确保安全。
3、采取多种形式，持续开展以排查治理重大隐患为重点的安全大检查活动（机电提升运输，一通三防及顶板管理）重点抓好查出问题整改落实工作，确保消除安全问题。
4、继续完善驻矿督查员队伍建设工作。驻矿督查员要切实履行职责，安监科要抓好日常管理，切实抓好考核工作。
5、强化矿井干部职工教育培训工作。组织开展对管理人员（矿级干部、安全员、区队长）、特殊工种的专项检查，确保人人持证上岗。

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市盐务管理局信访工作总结及工作思路

市盐务管理局信访工作总结及工作思路

20xx年以来，我盐务局信访工作在市委、市政府的领导下，在市信访局有关各部门的具体指导下，围绕我市经济发展的总体方向，不断创新工作思路，改进工作方法，从创建和谐社会出发，从维护群众切身出发，认真做好信访工作。现将20xx年工作总结如下：
一、思想认识上高度重视，把信访工作摆上重要位置
信访工作是党和行政的一项重要工作，是构建社会主义和谐社会的基础性工作，是党和行政联系群众的桥梁，是听民情、知民意的窗口，是体察群众疾苦的重要途径，在正确处理人民内部矛盾、维护社会和谐稳定、加强党风廉政建设和反腐败斗争中发挥着重要作用。为了把信访工作措施切实落到实处，及时化解各种矛盾，局党支部坚持把信访工作摆在重要位置，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，结合党风廉政建设，在干部职工中大力提倡和发扬求真务实、艰苦奋斗、密切联系杂烩网的作风，教育和引导广大干部职工从讲政治、讲稳定、讲大局和坚持党的群众路线的高度出发，充分认识新时期信访工作的重要性和紧迫性，正确处理改革、发展、稳定的关系，把信访工作作为促进社会稳定的大事来抓，进一步提高了干部职工的思想认识，增强了大家全心全意为人民服务的自觉性。在实际工作中，局党支部坚持依法按政策办事，维护社会公平正义，最大限度地增加和谐因素、减少不和谐因本文 素，有力地促进了全局信访工作的深入开展。
二、健全完善组织机构，认真实行信访工作领导责任制
今年，我局把信访工作一齐纳入目标，强化了信访工作目标管理，并把信访工作作为我局的一项重要工作，认真督查，形成了主要www.领导亲自抓、分管领导具体抓、工作人员直接抓、上下动手一起抓、层层都有领导抓的工作局面和行之有效的工作网络，促进了信访工作责任制的全面落实。
三、加强领导，明确责任，确保了信访工作的顺利开展。
我局坚持把信访工作纳入重要议事日程，做到了有计划、有安排、有要求、有措施、有督查、有落实。并认真分析信访形势，研究信访动态，排查不安定因素，有针对性地研究工作，探讨办法，有效地开展了信访工作。
市盐务管理局20xx年年工作思路
（一）、继续落实信访工作领导责任制和责任追究制，努力形成领导整体重视信访工作的新局面
要继续坚持党政一把手亲自抓、负总责的领导责任制，定期听取信访情况汇报，部署、检查指导信访工作开展，研究解决群众反映的热点难点问题。要认真落实责任追究制度。进一步落实好党政领导工作日接待群众来访制度。
（二）、认真解决群众信访反映的问题，在畅通和拓宽信访渠道上迈出新步伐
要进一步端正思想，转变观念，正确对待群众的信访活动，对群众来信反映的问题，要做到“件件有着落，事事有回音”。有效初信要力求一次办理到位；诉求合理的联名信，要件件交办督办；反映重要问题或突出问题的来信，由责任单位的党政负责人亲自阅批。要贴近群众，急群众之所急，想群众之所想，帮群众之所需，切实解决群众信访反映的问题，为群众办实事。要加强各单位各部门之间的交流与协作，积极探索通过法律途径解决信访问题的新路子。
（三）、进一步加强基层信访工作，努力探索把信访问题解决在基层的新路子
努力加强观念创新，树立大信访观念、依法信访观念，立足于市场经济条件下信访工作的新情况，理出新思路、拿出新措施。积极探索信访工作新经验。
（四）、进一步加强信访干部队伍建设，推动信访工作再上新台阶
按照培养眼界宽、思路宽、胸襟宽干部的要求，加强信访干部队伍思想、作风建设和业务培训，提高业务能力，努力培养造就一支政治坚定、纪律严明、办事公道、作风优良、熟悉法律法规和政策、拥有丰富群众工作经验的信访干部队伍。要在政治上培养、工作上支持、生活上关心信访干部，增强信访部门的生机和活力。对政治素质好、业务能力强、工作业绩突出的信访干部，要予以重用。内练素质，外塑形象，从受理一次次来信来访做起，从帮助群众办理一件件实事做起，以高度的政治责任感、与时俱进、创新方法、牢记宗旨、爱岗敬业、扎实工作、无私奉献。
（五）、建立健全长效机制，提高信访工作整体水平
要把信访工作的重心从事后处理转移到事前排查化解上来，增强工作的预见性、主动性和针对性。要及时掌握社会矛盾的苗头动向和预警信息，做到发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。要进一步强化督查职能，要适应新时期信访工作需要，建立信访督查制度，设立督查和复查复核机构，加大对贯彻落实上级信访工作方针政策、工作部署以及办理重要信访事项情况的督查力度。

电信管理局年工作思路

电信管理局年工作思路

电信管理局年工作思路
　时间的脚步总是匆匆。××年更是如此。××年，信息产业部电信管理局积极务实推进电信体制改革和市场整顿工作，取得了明显成绩。
首先，调整了与电信发展不相适应的管理模式。继续贯彻落实电信体制改革方案，妥善处理了两固网公司与其它企业的互联协议继承、光缆引接和南北进入等问题，保障拆分重组工作的顺利进行；协调电信与网通的业务划分方案，促进两大集团公司尽早实现业务双向进入和固定通信领域的市场竞争。
其次，针对电信业务市场中的新情况、新问题，及时调整有关政策。出台了新的《电信业务分类目录》，修订了《电信网码号资源管理办法》，颁布了《电信网编号计划》；针对电信市场中出现的诸如“游子归家”、、“一号通”、转售和代理基础电信业务等新技术、新业务、新情况、新问题，及时研究相应对策引导、解决；对推进骨干电信企业的全业务经营、稳妥推进发展、新一代互联网发展及技术业务试验等课题进行大量跟踪研究工作，为我国电信业长远发展做好积极准备。制定发布了《电信新设备进网试验管理暂行办法》，并初步建立起新技术、新产品进网管理的调研机制。版权所有!
今年还重点开展了整顿和规范电信市场经济秩序活动，无论在思想认识还是在实际效果上都取得一定进展。互联互通工作取得突破进展。采取了一系列加强互联互通监管的“硬措施”，配合最高人民法院完成了司法解释；为贯彻落实国务院办公厅号文件精神，颁布了《关于加强依法治理电信市场的若干规定》，切实加大了对人为破坏公用电信设施、中断网间通信的恶性事件的惩治力度；与中国社会科学院密切合作，采用国际上先进的长期增量成本法对固定本地电话网、移动电话网进行了成本核算工作，并根据测算结果起草了网间通话费结算标准、用户资费标准的调整方案，为理顺互联各方经济利益关系奠定了基础；颁布了《互联互通质量监督管理办法》、《网间通信质量技术要求》和《通信质量测试方法》，统一建设了“电信网间结算及互联互通监测系统”，为电信监管部门加强网间通信质量管理，有效防范人为原因造成的网间通信不畅，减少结算争议，提供了技术手段。与此同时加大协调整治力度，解决热点难点问题。上半年对三起严重阻碍互联互通、破坏市场秩序的违规事件进行了公开通报，月份又召开了全国电信网间互联管理电视电话会议，月份对近期发生的几十起破坏通信设施和阻碍互联互通事件进行了通报，提出了处理意见，这些措施对树立企业依法经营的意识、促进电信市场公平有序竞争起到了极大的推动作用。同时，为保证互联工作的顺利进行，还针对网间互联争议日益尖锐和复杂的情况，制定了《电信网间互联争议论证工作若干规定》，对启用专家论证程序进行了规范；力促电信、移动、网通、联通四大运营企业拟定了本公司的“互联规程”，以推动企业加快互联进程，保障互联程序、协议的高效和透明；为促进固定网与移动网短消息互联，对点对点短消息业务提出了解决方案，并在几个省进行了互联试验。
……
回顾匆匆走过的岁月，，留下了让人难忘的一笔———电信行业释放出改革带来的活力，政府监管基本走上正轨，各地监管实践也已找到感觉，困惑和迷茫逐渐散去，剩下的就是“信心”———满怀信心坚定地走下去！
××年已成过去，明年电信市场监管工作如何开展？近日部电信管理局拿出了新的一年的工作思路，我们今天刊登在此，希望对大家的工作有所帮助，也借此表达我们对电信监管事业的良好祝愿。
认清责任转变职能
进一步认清电信业在国民经济和社会信息化建设中肩负的历史责任，充分发挥电信业在促进国民经济结构调整、带动相关产业发展中的作用，提高服务意识，转变政府职能，为电信业发展创造良好的政策环境。
树立全面协调、可持续的科学发展观，站在国家宏观经济发展战略的高度，充分认识电信业在“全面建设小康社会”和国家信息化建设中的重要地位和作用，把电信监管工作定位在为电信业发展创造公平、有效、有序的竞争环境，推动电信业与国民经济和社会协调发展上来。积极研究和探讨电信业在国民经济结构调整中所应当发挥的基础性、先导性作用，鼓励由电信设备制造商、电信运营商、信息服务提供商、接入服务商、系统集成商、应用开发商等环节组成的产业价值链不断延伸和细分，形成产业互动、良性发展。
提高服务意识，切实转变职能。要按照十六届三中全会的要求，切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来，进一步完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系。
关注技术演进提供政策支持
积极跟踪研究通信技术演进趋势和业务市场发展动向，做好电信业务发展政策的前瞻性、及时性研究，为电信业深化改革和持续健康发展提供政策支持。
加强对涉及未来电信网络演进和方向性的新技术、新业务发展策

电信管理局年工作思路第2页

略的研究和规划。根据市场、改革和技术发展进程，对发展、下一代网络发展和深化电信体制改革过程中可能涉及的政策性和操作层面的问题进行系统性、前瞻性研究，为和全业务经营实施做好准备；发挥电信业务分类目录在我国电信业务市场发展不同阶段的宏观指导作用，在分析总结近几年我国电信业务分类目录调整与电信业发展不同阶段适应性实践经验的基础上，开展适合下一阶段电信深化改革和进一步开放形势要求的电信业务分类及管理方式的预研工作，保障在业务发展管理政策上不断适应市场发展和监管方向的要求。
做好新技术、新业务商用试验的引导、组织和总结工作，为下一步健康发展和有效管理提出指导性意见。继续跟踪研究等域名技术、下一代网络技术的商用化、实用化进展，及时开展相关工作；根据数字集群通信业务商用试验的情况和国内数字集群通信技术的最新发展动态，结合未来基础电信业务主体架构总体设想，以保证该业务与其他业务的协调发展为目标，研究提出在全国范围该业务发展的意见；通过统一组织开展的国内多方通信服务等三项增值电信业务试验，认真总结经验和存在的问题，研究进一步应当采取的措施，完善增值业务市场的发展环境。
针对技术和业务发展中产生的新问题，本着发展和规范并重的原则及时加以解决。在新业务管理实践的基础上制定出台《电信新业务管理暂行办法》，本着“以市场为主导，以监管促发展、保证市场竞争有序”的原则，解决市场上出现的新技术、新业务发展带来的管理新问题，及时研究建立相关规则，对有不正当竞争倾向的行为，加强引导和规范；在具体处理企业新技术和新业务发展中产生的问题时，注意保护好、引导好、发展好企业创新、加快发展的积极性；针对公用电话市场出现的无序竞争的新情况，研究多运营商环境下公用电话的管理方式、方法和发展目标，保证公用电话市场公平、有序竞争和全国东中西部地区和城乡地区公用电话的平衡协调发展；针对多运营商情况下号码查询不便等问题，积极探索解决号码查询、电话号簿规范服务的有效途径，以提高电信企业整体服务形象和服务水平；针对基础运营商在对现有网络向下一代网络升级、演进过程中可能带来的新的管理问题进行研究，做好发展初期的规范和引导工作。
丰富监管手段促进有效监管
为适应电信技术和市场发展以及监管环境发生深刻变化的要求，创新监管思维，完善监管规制，丰富监管手段和模式，保证电信业务市场监管有效、规范有序。
根据电信业务市场的规律和特点及市场管理的现实需要，不断完善监管规制。建立和完善涉及市场准入、市场秩序及市场退出的规章和政策，出台《电信业务市场监督管理办法》、《电信业务经营许可证年检管理办法》，在健全市场准入机制的同时制定市场退出机制和市场信誉机制，明确和细化电信业务市场规则，更好地适应入世的要求。
依据新的《电信业务分类目录》和入世承诺表及内地与香港、澳门服务贸易开放承诺，认真履行职责、组织落实好内外资进入电信业务市场的准入和有关问题的协调处理工作，促进电信业务市场的繁荣与健康发展。其中，重点研究解决外国投资者并购境内电信企业和境内电信企业在境外上市所涉及到的业务经营许可及授权等有关问题，并开展电信业务经营许可证的网上申请、受理和查询工作。
开展电信业务市场的重点监管与整治工作。对影响较大的国际电信业务市场、卫星通信市场及信息服务市场进行专项监管，针对各自市场特点，创新监管手段，出台有关政策，实施综合治理。如对国际电信业务市场逐步建立长效机制，出台《国际电信业务市场管理办法》，从加强监管、有效打击、重视防范等多方面齐抓共管；对卫星通信业务市场，抓好《卫星转发器出租、出售管理办法》有关规定的贯彻落实；对信息服务业务市场抓好业务规范和信息安全管理工作，建立信息安全的审查机制、责任的落实机制和有害信息追究机制等，总体上使重点监管的市场秩序有根本性的好转。
及时协调处理电信业务市场发展中所遇到的有关问题，规范基础电信业务运营商的授权及代理行为等，及时制止或纠正企业间的不正当竞争行为；查处电信企业的超范围经营和市场中的无证经营问题；积极为电信业务经营者走向国际市场创造条件，为电信企业在境外上市提供政策指导和服务，发布电信业务市场指导信息，促进电信业的整体协调发展。
充分发挥年检工作对市场主体和市场状况的综合透视作用，通过经营许可证的年检系统全面地了解各类电信业务市场和经营者发展状况，并加强对电信业务市场经济运行情况的分析工作；进一步发挥社会中介机构的作用，做好市场的引导、规范及服务，使电信业务市场步入公平竞争、良性发展的轨道。
研究许可政策完善规章制度
根据《行政许可法》的要求，调整进网审批程序，清理电信设备目录，推出新版本进网许可证，提高进网审批效率，进一步缩短进网审批时间，以适应促进通信市场发展、服务制造企业的需求。
在对电信设备市场全面整顿的基础上建立、健全电信设备证后监督体系及制度，完善以各省通信管理局为主，相关地方部门参加的市场监督检查机制，每季度进行一次电信设备质量监督抽查，促进证后监督工作规范化、制度化。
进一步加强实验室建制，协调好测试机构、认证机构、设备制造企业之间的关系，避免不正当竞争。加强实验室管理，在已实行的“四统一”基础上对进网测试报告严格把关。定期对实验室进行年审和扩项授权，有计划地开展实验室比对工作，推进实验室对行业技术走向的跟踪研究，促进实验室自身发展。
完成与各进网检测实验室、各省通信管理局市场管理部门的联网工作，完成电信设备进网管理信息系统的三期工程建设，以便于政策贯彻、电信市场执法、信息交流。健全电子政务系统，进一步完善设备抽样、检测、网上审批等工作流程。
根据我国在的承诺，履行我国实施电信终端设备相互认可第一阶段的承诺，积极推进与经济体之间电信终端设备检测报告的相互认可工作。
强化各种手段规范互联互通
进一步提高对互联互通的认识，继续将互联互通作为当前监管工作的重点。
要从建立一个公平、有效、有序的电信市场竞争环境的角度，处理好互联互通与电信领域深化改革的关系；从提高各自的网络价值，使竞争双方实现双赢的角度，处理好互联互通与企业利益的关系；从提高全行业服务水平的角度，处理好互联互通与用户权益的关系。引导企业加强对干部、员工的思想教育，营造诚实守信、依法竞争的经营氛围；及时化解企业间的矛盾，依据部号令和《电信网间互联争议论证工作若干规定》，及时解决政策层面的互联争议，建立健全第三方机构进行争议判定的机制，解决互联互通质量和网间结算等技术层面的争议，保证协调过程更加公开、民主，裁决结果更加公平、公正。
强化监测，及时分析，建立和完善网间通信质量预警机制。充分利用“网间结算和互联互通监测系统”并督促各运营企业按照《公用电信网间通信质量技术要求》、《公用电信网间通信质量测试方法》对网间通信质量进行测试，对上报的数据要及时进行分析，并依据《公用电信网间互联互通质量监督管理办法》中“障碍”、“严重障碍”、“事故”、“重大事故”的定义对其进行定性和分类，及时发布互联互通质量“疫情”通报；通过对网间质量的分析，及时出台相应的调控措施；要继续充实网间通信指标体系、完善测试方法，管理好、使用好“网间结算和互联互通监测系统”，使其发挥应有的作用。建立互联互通管理协作机制，提高互联互通综合治理水平。通过将互联互通质量通报制度与加强互联互通监管、整顿市场经济秩序相结合，与树立行业新风、精神文明建设工作相结合，与企业内部奖惩制度相结合等方式，建立互联互通管理的协作机制。对擅自中断或阻碍电信网间通信的事件，要及时判定责任方，并依据《电信条例》、《关于加强依法治理电信市场的若干规定》等进行处罚；情节严重的，移交司法部门按照最高人民法院即将颁布的“关于审理破坏公用电信设施及阻碍电信网间互联互通案件具体应用法律若干问题的解释”处理。版权所有!
发挥经济因素对互联互通的促进作用。督促企业按照《公用电信网间互联结算及中继费用分摊办法》的要求，按时实施网间结算，以提高全行业的诚信意识，保障电信市场的有效竞争和健康发展；在社科院已完成的电话网互联和零售业务成本核算的基础上，参考成本核算结果，按照轻重缓急和难易程度，分步骤地对网间业务的结算关系和标准进行调整，及时与相关部门沟通，保证网间结算调整方案的出台，以处理好网间互联的经济利益问题，促进网间互联。
大力加强基础性工作，积极推进规范化建设。根据互联互通工作的性质和特点，依据相关法规和世贸规则，在互联互通的业务开放、互联程序和协议、收费项目和价格、技术体制和标准等方面实现标准化、程序化、法制化和科学化，使互联互通工作程序透明、收费规范、工作高效、保障有力。
落实“村通工程”推进普遍服务
今年要尽快加强农村通信基础设施建设，大力推进农村通信普遍服务，为实现全面建设小康社会的发展战略目标添砖加瓦。
充分调动和发挥六大基础电信运营商的积极主动性，全面启动村通工程。计划年初先期组织企业进行村通工程试点，探索经验、完善方案，条件成熟后，村通工程全面铺开。
形成合力，打造村通工程良好环境。加强横向联系，积极争取国家和当地政府在资金、政策、税收等各方面的扶持政策和优惠条件，并积极促成当地政府和电信企业签订有关合作协议，为“村通工程”创造良好的外部条件，同时利用各级政府和新闻媒体广做宣传，营造气氛，借社会媒体作用对企业形成“激励”机制，共同树立电信行业“替国家分忧，为社会解难”的形象，赢得全社会的认同和支持。
加强村通工程的目标考核和实效查验，成立村通工程联合工作组，出台并完善“村通工程”各项管理政策和考核办法，指导和协调各通信管理局和各企业之间的村通工作，及时协调解决“村通工程”实施过程中出现的新问题，督促各企业保证所建成的村通项目的正常运营和通信畅通，确保“村通工程”目标的实现。
进一步研究探讨对“村通工程”的扶持政策和技术手段策略，鼓励科研机构和设备厂家开发研制适合于农村通信的经济实用设备。同时继续大力推进普遍服务成本补偿机制的建立进程，以从根本上解决我国电信普遍服务问题。
完善互联网管理发挥网络效益
进一步认清互联网在网络结构、业务应用、经济特性等方面与传统电信网的联系和区别，将互联网放在整个信息产业链中，放在国民经济发展和社会进步的大环境下以及全球竞争的大格局中谋划发展。
鼓励多种宽带技术的发展和应用，提出增强宽带网络应用的对策，充分发挥宽带网络效益；研究分析互联网市场上不同业务的商业运营模型和产业价值链，促进我国互联网市场尽快形成优势互补、产业链协调发展的模式，逐步研究解决制约我国信息高速公路作用发挥的关键环节。
加大协调力度，尽快开通在我国设立的域名根服务器的镜像服务器；抓紧与互联网国际有关组织联系，从国外引进互联网域名根服务器镜像服务器和解析服务器；建立国家顶级域名服务节点和容灾备份系统，进一步完善域名系统预警和应急处理机制；配合有关部门做好网络信任体系的建设和完善工作。优化我国互联网互联结构，完善互联网交换中心运营模式，进一步发挥我国互联网交换中心的作用；加强国际协调和合作，推进我国互联网亚太交换中心的建设，切实提高我国互联网络性能。
加强境外域名境内注册服务机构的管理，提高境内域名注册服务质量，建立域名保护、变更、注销管理机制，维护国家和域名用户利益；稳妥推进个人域名开放；鼓励和支持中文域名的推广和应用；加强互联网新兴具有公共通信资源特性的寻址标志的应用以及配套管理政策的研究，推动互联网信息查询服务的发展，提高互联网信息服务的便捷有效性。建立地址境外申请授权管理和日常使用备案管理制度，设法保障我国互联网发展对地址资源的需求；抓紧研究地址资源的管理政策，争取地址资源管理的主动权；积极开展网络向网络演进的策略研究，确保我国互联网络的平滑过渡。加强与、等国际互联网有关组织的交流与合作，积极参与国际互联网的管理工作，为中国互联网发展创造良好的国际氛围。
适应宽带业务的迅速发展，推动互联网骨干网的互联。制定科学、合理的互联网骨干网互联的架构，出台互联网交换中心新的结算办法，采用互联网交换中心和网间直联等方式解决互联网的互联问题，建立互联网骨干网的网间互联互通质量监测和报告制度，以适应我国宽带业务的迅猛增长，为国民经济信息化创造条件。
搞好服务监管服务百姓生活
狠抓电信服务监管框架和制度体系的贯彻落实工作，对电信服务质量进行多方位监督管理，维护用户合法权益。
大力宣贯《电信服务标准》及其配套规章制度，强化日常监督抽查；推行以用户满意度评价为核心的新型质量评估管理模式，在全行业建立分层次的满意度测评体系，量化用户需求，有针对性地改进服务；公正透明地向社会通告服务质量，运用技术手段对全网通信质量进行测试和检查，同时对侵犯用户合法权益的恶性事件坚决查处，通过引导、规范和监督，保证电信服务和网络运行质量稳步提高。
继续将服务质量监督与树立行业新风、整顿市场经济秩序、精神文明建设等工作相结合，形成齐抓共管、协同互动的良好局面。在部行风建设指导小组的领导下，继续做好电信服务“评优帮差”等工作；针对社会和群众反映强烈的热点、焦点问题，开展电信服务专项整治工作。要求所有新建电信网络均须提供收费项目的详细收费清单查询，对于原有的不具备详单查询的市话网络，在电信、网通部分地区市话清单试点的基础上，适时开展调查研究工作；要求企业总部对各地在用的与用户间的服务协议强化规范和治理，坚决纠正不规范的和侵犯用户权益的服务协议条款。
推进完善社会监督机制，借助各方力量进行电信服务监管。进一步完善和规范部、省两级用户申诉受理流程和各环节，加大用户申诉案件协调处理工作力度；充分发挥全国电信用户委员会以及各类社会中介机构、公众媒体和社团组织的作用，通过组织丰富多彩的活动，既监督企业改进服务，也为企业发展创造良好的外部环境。同时，为了适应加入带来的电信市场国际化趋势，拟尝试与一些服务质量方面的主要国际组织和协会机构建立联系，加强沟通和交流，在引进和推广国际上服务质量管理先进经验和管理模式的同时，广泛宣传我国维护电信用户权益的具体措施和经验，将电信服务质量监管工作进一步与国际接轨。
积极发挥政府在信用体系建设工作中的推动和引导作用，探索全行业信用体系建设的工作思路和管理制度。大力宣扬信用的重要性，提高全行业的信用意识，自觉铸造诚信品牌，建立良好的企业信誉度。

区科技局工作总结及工作思路

XX区科技局工作总结及工作思路

一. 20xx年全区科技工作简要回顾

今年以来，全区科技工作紧紧围绕区委区政府明确的工作重点，以创新、产业化为主线，在省、市科技厅局的指导下，全面推进自主创新工作，为全区经济结构的战略性调整，提供了有力的科技支撑。通过全区上下科技管理部门和有关单位的共同努力，全区科技工作取得了较为明显的成效。主要反映在以下几个方面：
（一）积极推动区委区政府制定出台政策，优化自主创新环境。
积极配合区人大、政协，以人才和科技创新创业为主题，展开专题考察和调研，分别形成了《关于全区科技创业园建设情况的调查报告》和《加大我区科技人才引进和培育力度，不断提高科技创新创业能力的建议案》等专题报告，同时结合考察调研情况和专题报告，进一步梳理工作思路，并提出了《关于加强全区科技创新创业的思考和建议》，推动区委区政府制定出台政策意见。
（二）整合区域科技资源，载体建设稳步推进。
1．开发区xx科技园主体工程交付使用，并已引进一批科技含量较高的项目，包括中认英泰、方达生物、圣苏制药等，还有一批项目正在洽谈或注册过程中，如鼎盛光华、东方戏谷等。
2．国家级xx科技创业园与木渎合作，拓展空间，延伸服务，品牌效应逐步释放。
3．其他特色园区建设加快推进，并加快招商进程。
（三）高新技术产业加快发展，产业结构调整成效明显。
1、以百世德、尚德为龙头，以太阳能光伏产业为主体，包括生物质能源、氢能在内的可再生能源产业加快集聚，产业链逐步形成，产业基地雏形初显。
2、生物医药产业进一步加快发展。西山实验动物基地进行了大规模猴舍改造，养殖条件进一步改善，对全区生物医药特别是服务外包产业的支撑作用更加突出。药明康德安评中心建设主体工程完工，正在抓紧内部装修。服务外包产业进一步发展，新引进方达、科锐、圣苏等一批外包项目。生物医药产业的宣传力度加大，“xx药港”的影响正在形成。
3、装备制造、新材料、电子通讯等产业稳步发展，一批骨干企业加快了技术改造的步伐，产品升级，竞争力增强。软件、创意、节能减排、循环经济以及科技服务业等新兴产业加快发展。
4、实施科技创业领军人才计划，推动科技创业。
5、全区高新技术产业产值达到296亿元，占规模以上工业的比重35%。
（四）科技服务水平得到新的提高，服务领域进一步拓宽。
1．积极参加科技招商，为各镇区街道提供项目信息以及政策咨询服务。积极协助区委区政府做好20xx苏州xx·太湖（北京、深圳、上海）科技和服务业招商推介会。
2．积极推进科技合作，为企业与大学和科研机构的合作牵线搭桥，共同开展技术攻关、共同承担科研项目、共建研发机构，共建产学研联合体。组织开展多种形式的科技合作交流，协助区政府承办的ieee会议取得圆满成功。
3．积极推进科技与创投的合作，搭建融资平台。xx科技与江苏信泉的成功合作，标志着xx区在转变融资结构、拓展融资渠道、促进支持自主创新多层次资本市场发展上迈出了坚实的一步。并成功举办创业园“创投走进xx”对接洽谈会。
4．积极帮助企业对上争取项目、资金和牌子。全年共组织申报各级各类项目480项。截止目前，共争取市级以上科技项目321项（其中指导性项目222项），其中国家级9项，省级17项，市级项目295项。共争取市级以上科技经费4086.2万元。项目“太湖流域水乡城镇水环境整治技术研究与综合示范”获国家重大专项，获国家经费20xx万，“国家一类新药来氟米特技术改造”获国家重大专项立项，获得经费350万。新增省科普教育基地1个，市科普教育基地5个。
（五）精心组织各类活动，强化知识产权工作。
1．完善专利资金使用管理办法。对原《xx区专利专项资金暂行办法》中不适应形势的部分进行了修订，制定了符合我区实际的《xx区专利专项资金管理试行办法》，几年来，专利投入不断加大，专项资金逐年提高，在做好上级专利项目经费匹配的同时，进一步加大本区项目培育力度。
2．认真组织专利申请。专利申请量1831件，其中发明专利申请量184件；授权量591件。专利专项资金落实200万元。
3．组织参加国际发明博览会。组织企事业单位、学校等各类人员300余人次参观学习，在第六届国际发明展览会期间，集中组织xx集团有限公司以特装形式展示xx国家级医药火炬计划所取得的研究与应用成就。
4．开展知识产权宣传和培训。积极组织科技及管理人员参加省、市各种形式的知识产权培训活动（共3期20人次）的同时，认真组织举办区的知识产权培训，现已举办培训6期，参加培训人数390人次。
5．推动专利的产业化，实施知识产权推进计划。组织申报省重点领域企业和行业知识产权战略推进计划培训单位3个；组织申报省境外专利5项，获得专利资助经费

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15.2万元；组织申报20xx年度市重点领域企业和行业知识产权战略推进计划承担单位项目1个；区重点领域企业和行业知识产权战略推进计划承担单位项目2个；培育区专利示范大户8家。
（六）加大科技宣传，营造良好的创业创新氛围。
1．积极创办宣传刊物《科技xx》。经省新闻出版局批准，于今年3月18日创办《科技xx》内部刊物。
2．加强xx科技信息网建设。与江苏省情报所合作，在xx科技信息网的原有基础上进行更新和扩建，并增设《xx生物医药网》专版。
3．配合ieee会议做好宣传品制作。制作《中国药港》宣传片，并出版《科技xx·xx药港》特刊。

二．20xx年全区科技工作的主要打算

明年工作的总体思路：以贯彻落实区委、区政府即将出台的《关于加快xx区科技创新发展的意见》为主线，以科技创新创业十大工程为主要抓手，制定形成贯彻落实《意见》的具体操作办法，推动各项工作再上新台阶。
（一）加快制定落实《意见》的具体操作办法。贯彻实施区委、区政府《关于加快xx区科技创新发展的意见》，充分发挥政策导向和资金扶持的作用，进一步规范和完善科技项目的立项、管理和经费使用，积极引导企业开展自主创新工作，促进全区科技进步。
（二）紧紧围绕生物医药和新能源“两大”主导产业，推动高新产业发展和产业结构调整。
1．争取牌子，营造良好的产业发展环境。
注重调研，探索申报可再生能源产业基地。开展对我区发展新能源产业的专题研究，摸清我区产业发展的基本情况提出我区发展新能源的基本目标、重点任务和工作措施，积极创建“国家火炬计划xx新能源产业基地”，先期争取中国可再生能源协会的挂牌。
继续做好医药服务外包基地的申报工作，创建“xx医药研发服务外包基地”。配合有关部门共同做好全区医药外包产业发展的总体规划，研究制定扶持政策，进一步加强对医药服务外包产业发展的研究，为产业发展营造更好的环境。
2．加强西山中科动物实验基地建设。
做好西山中科动物实验基地的五年发展规划。支持动物实验开放服务中心的扩大规模，力争三年内实验动物养殖规模达到20xx0只以上。作为江苏省动物实验开放服务中心，每年向社会提供高质量的实验动物5000只以上，加快对猴室的改造，进一步改善实验动物养殖环境，营造一流的动物实验条件，使其更加符合国际标准。
3．积极创造条件，力争年内将药物安平服务中心迁至xx经济开发内。同时，积极寻找业内有实力的战略合作伙伴，推动其开展股份制改造，加速其发展速度。结合搬迁，整合全区医药公共服务平台资源，提升国内外生物医药企业和cro公司的吸引力，加快产业集聚竞争力。
4．以“两大”主导产业为方向，以国内重点的大学、国家的科研机构和中心城市的孵化器合作。上下半年各举办一次小型的专题科技招商活动，吸引与“两大”产业相关的科研机构和项目落户xx，延伸产业链，提高配套和服务功能，推动科技合作交流和科技成果转化。
5．设立区高新技术产业发展引导资金。启动骨干企业的认定，指导帮助骨干企业承担国家、省、市科技重大项目，集成科技资源，扶持骨干企业的做强做大。
6．扩大“两大”主导产业在国内外的宣传，组织企业高端论坛。08年安排了生物医药，09年预计设想是新能源。
（三）进一步整合创业创新载体资源，营造良好的创业创新环境。
1．加强对载体建设的整合，更好地释放国家级科技创业园品牌优势。xx科技创业园自被批准为国家级科技创业园以来，孵化服务的质量进一步得到提升，科技型企业的集聚效应已经形成。目前与木渎合作，拓展空间，延伸服务，品牌效应逐步释放。积极探索和争取将开发区科技创业园和区域内的科技创业园（区）纳入国家级科技创业园的范围，进一步扩展集聚效应。
2．筹建全区科技创业协会。推动各种载体建设的交流合作，推动公共服务功能的提升，明确产业分工，完善功能，提升管理和服务水平。
3．与东创科技园共同策划筹备召开华东地区孵化器论坛。
4．围绕载体和科技创业的主题开展调研，形成全区载体建设和科技创业的调查报告，为区镇两级政府决策提供参考。
5．协助木渎镇制定金枫路科技创业街区的规划，推动街区建设，加快产业集聚。
6．设立区扶持创业创新载体建设资金。重点支持各创业园（区）引进科研机构和建立公共服务平台，提高服务水平。
（四）积极做好各项重点业务工作。
1．做好高新技术企业和高新产品的培育和政策落实工作。推动科技创业和高端人才引进。全年引进5个以上领军型人才项目，并有项目入围省市领军人才计划，进入全省“双千人才”工程。
2．推动重大科技成果和转化和产业化。组织申报5个以上省科技成果转化及“863”以及国家重大科技专项项目。
3．推动科技合作和交流。全力配合区委区政府和有关部门做好同济大学研究院的项目争取工作；积极争取上海交大、西安交大国家技术转移中心在我区落户；举办2次左右科技企业与知名大学、院所的对接活动；指导、支持5家左右有条件的科技企业与大学合作建立企业内部研发机构或工程技术研究中心；组织参加2次以上各种类型的人才、技术、专利交流会。
4．推动发明创造和专利的申请、授权。全面完成上级下达的专利各项指标任务。进一步提高发明专利比重，提高专利授权比重，鼓励支持企业申请海外专利。
5．做好科技宣传工作。高质量编辑出版双月刊《科技xx》；精心打造xx科技信息网站（包括xx生物医药网站）；继续探讨举办生物或可再生能源产业发展高端论坛；全面加强《xx药港》的内外宣传，扩大在海内外的影响。
6．推动科技人才和科普工作。继续加大经费投入,切实支持人才引进、培养，创新等项目，加强企业载体建设，大力发展医药、it、机电等产业。加大培育各级科普教育基地，发挥在普及科学知识、传播科学思想、弘扬科学精神方面的作用。

区统计局工作思路

区统计局工作思路

20xx年我局统计工作总体思路是：围绕科学发展观，立足海西建设，认真做好第六次全国人口普查、第二次全国rd清查，继续夯实统计工作基础，努力拓宽统计服务领域，不断推进依法统计进程，进一步强化统计队伍建设，努力适应新形势、新任务的要求，为区委、区政府建设省会中心城市商务服务业核心区发挥有效的统计监测和服务功能。

1、要以人口普查为重点，认真做好普查和调查工作。

第六次人口普查是我国一项重大国情国力调查，是今年统计工作的重中之重。据测算，我区应登记的总人口约45多万人，外来经商、务工人员多，工作任务十分繁重，为了做好人口普查工作，一定要强化组织领导，凸显政府行为；通过宣传活动，使普查深入人心；根据普查方案和试点实践，组织开展好各类培训工作；在入户调查时，要耐心、细心，以提高数据的准确性，确保普查工作的圆满成功。

20xx年另一项重要普查工作是第二次全国rd资源清查，此次清查工作时间紧、任务重，又是第一次由统计局牵头组织，没有经验可借鉴，我们要抓住重点，认真准备，扎实推进，确保清查工作圆满成功。

经济普查后续工作也不能放松，要按照省、市普查办的统一部署，组织开展下一阶段公告发布和数据资料管理工作，特别是各项数据的开发利用，确保经普数据真正成为区委、区政府的决策依据。

2、要以提高统计数据质量为核心，完善统计派遣制度，夯实统计工作基础。

统计基础工作的好坏直接决定着统计数据的质量，要保证统计数据质量，就要抓好企业—街道—统计局三级统计队伍建设，提高企业统计人员的持证率；提升街道派遣人员的工作能力和业务素质；造就一批懂统计专业、会经济分析和计算机技术的本局统计人才队伍。

3、要以推进统计信息化为突破，努力拓宽服务领域。

全面推进各项统计业务工作网络化，对于完善公共服务，提高工作效率有着重要意义。实时更新数据，对数据进行收集、整理、分析，及时准确揭示经济发展中的重大问题，为领导提供统计信息和咨询服务，为各部门对基层指导服务提供依据。

4、要以服务经济社会发展为目标，充分发挥统计调查优势。

我们不仅要高质量地完成上级布置的各项常规调查任务和临时性专题调查任务，还要主动对调查数据进行分类汇总，开展对比分析，和常规报表的数据相结合，进行针对性的课题研究。

5、全面提升统计服务水平。

一要围绕我区经济社会发展战略和中心工作，密切关注我区经济社会发展态势，积极为区委区政府提供咨询建议。二要加强统计监测评价工作。三要及时做好统计分析研究。四要做好统计产品的开发。

6、要以促进企业统计规范化为中心，不断推进依法统计进程。

要结合第二次全国rd清查和第六次人口普查，加大统计普法宣传力度，不断提高全民统计法制意识。在日常统计监督检查中，帮助企业发现、解决统计工作中的实际问题，促进企业统计工作的规范化。

7、要进一步完善gdp核算工作。

要建立健全以专业、部门统计数据评估为基础、以gdp核算评估为龙头的数据质量评估体系，并利用相关指标进行综合分析和验证，着力提高地区生产总值核算数据与专业统计数据的匹配性。8、要继续认真做好绩效考评工作。

结合区委、区政府的中心工作，继续做好绩效考评工作。针对台江区的实际，对绩效考评相关指标固强补弱。同时，加强对街道和区直部门进行考评，做好对街道及部门绩效评估工作。

9、要进一步强化统计队伍建设和作风建设。

以机关作风建设为重点，在全区统计系统中开展求真、求精、求实为要求的统计队伍作风建设活动。着力打造廉洁数字工程，积极营造良好的行业风气，提升统计干部队伍整体水平，树立良好的部门形象。

10、要进一步推进“三级联创”活动的开展。

把“三级联创”的全面开展与统计系统中心工作紧密结合起来，围绕业务建设上下帮扶，结合工作实际，进一步理清工作思路，通过精心的组织，扎实的运作，进一步推进“三级联创”活动的开展。

县旅游管理局下半年工作思路

县旅游管理局下半年工作思路

上半年我县旅游产业健康、稳步发展，下半年，为保持平稳势头，我县风景旅游工作要从以下几方面入手：

（一）旅游开发建设要有新的突破

一要全面铺开风景旅游规划工作，力争完成全县旅游发展规划、十二五规划报批；完成燕窠硐总体规划报批；完成炎亭详细规划和莒溪详细规划的报批稿；启动渔寮景区的详细规划编制和新入口项目的设计。二要加快旅游基础设施建设。全力完成20xx年景区公共建设计划完成政府性投资2500万元指标。渔寮景区争取启动渔寮新主入口项目征地，启动码头位置排污和渔寮村排污系统建设。完成渔寮现入口和沙墩改造绿化、游客中心室内外装修、完成景区入口厕所建设。完成渔寮游客中心管理房、沙滩服务设施建设、沙滩服务电力设施建设，户外电子显示屏、海滩大灯及景区安全监控；通景公路护坡等项目。玉苍山景区要继续深化创建aaaa级旅游景区，完成玉苍山游客中心建设，争取启动石海景区绿化。炎亭景区争取启动炎亭景区改造金沙滩路路面及排污、景区大门及环境卫生整治等。石聚堂景区要积极创建国家aaa级旅游景区，完成九节龙等地块的绿化整治和生态厕所建设、完成部分游步道及栏杆建设。燕窠硐景区要完成环湖游步道建设和路灯安装，垃圾桶设置等。碗窑景区争要取完成新入口用地性质调整，重新启动新入口设计，完成新增碗窑栈道游步道、电子导游音乐系统建设、整治部分场地。此外，还要进一步建设全县旅游交通指示牌，完善景区信息化系统、各景区游步道、指引标牌、安全警示牌、安全护栏等设施，对各景区进行环境综合整治。三要积极争取政策扶持。为切实加快旅游开发建设步伐，我局将积极争取县委县政府的支持，出台促进旅游产业转型升级，加快建设旅游经济强县的新政策，要求在财政资金、旅游开发、旅游经营、土地指标、组织领导等方面给予强力支持。四要加大招商引资力度。为做强、做精、做大苍南旅游，要在招商引资上下足功夫，做精项目库，积极引导大企业、大财团到我县投资旅游开发。

（二）旅游宣传促销要有新的亮点

下半年，我局要进一步加大旅游宣传促销力度，找准市场定位，将重点目标市场放在温州地区，兼顾长三角与福建等市场，积极拓展金、丽、衢等内陆市场。一要精心组织开展旅游节庆活动，举办炎亭海鲜美食节活动，参加温州网络旅游节，进一步提高苍南旅游的亮点和活力。二要制作高质量、高品位的苍南旅游风光片、旅游广告片、专题片在动车组车厢、周边县市及金丽衢地区电视媒体播放；在高铁、高速公路沿线制作设置苍南旅游大型户外广告牌；在主要景区（渔寮、玉苍山、炎亭、碗窑）临近入口处和景区内设立大型宣传牌；在县城主要路段、老县府前设立宣传牌、灯箱、灯杆等宣传品。三要积极参加各地各级旅游推介会，组织景区和旅行社人员走进目标客源地，进行面对面宣传，进一步巩固内地客源市场。四要邀请推介地组团旅行社负责人来苍南考察、踩线，使他们对苍南旅游产品和线路有更加深入的了解，扩大交流，增进友谊，切实增强吸引力。五要组织文艺界人士宣传苍南，采取画家画苍南，作家写苍南，歌手唱苍南，摄影家拍苍南的办法联合宣传推介苍南旅游资源。六要做好苍南旅游网的维护和宣传工作，并不断丰富其内容，提高点击率，形成网络化的宣传体系。

（三）风景旅游管理要有新的举措

下半年，我局将进一步强化风景旅游管理，重点做好规范旅游市场秩序、排查整治安全隐患、保护旅游资源环境，力争在风景旅游管理的各个环节都有质的提升。一要强化景区管理。认真实施风景旅游管理所考核制度，要细化景区管理工作目标，全面落实安全、消防、卫生等工作任务；尝试发行全县景区年票、套票；加强景区卫生管理，督促景区保洁公司加强卫生清洁工作；加强旅游资源保护力度，务必将各种违法违章行为制止在萌芽状态；加大景区安全管理力度，完善各类安全设施，继续实施节前部门联合检查机制；加强景区现场管理，沙滩管理岗、沙滩广播要责任到人；规范景区临时工管理，探讨委托中介公司管理临时工队伍。二要强化旅行社管理。继续开展旅行社品质等级评定，促进旅行社品质的提升与建设，引导旅行社创星级，努力发展一家三星级旅游社；强化旅游质量监督管理，规范旅游市场秩序，保障游客的合法权益，切实将旅游安全工作落到实处。三要强化星级宾馆酒店管理，提升高星级酒店的比重。加强景区内宾馆、饭店、餐饮的管理工作，推广标准、规范的服务；鼓励景区内宾馆、饭店创星级酒店和品牌经营，提升景区总体服务接待水准。四要加强导游的管理。组织并指导我县导游员参加市局组织的金牌导游大赛；举办地接导游培训班，进一步提高我县地接导游综合能力；继续探索导游人员管理方式，推进导游服务管理机构建设，逐步构建导游管理体系。五要做好农家乐管理。积极配合县农办做好农家乐（乡村旅游）总体规划，以实现我县农家乐健康、稳步发展，加强农家乐日常管理工作，做好示范点的评定工作，促使

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我县农家乐规模化、规范化、品牌化发展。计划组织一期农家乐培训班，提高农家乐从业人员的管理和服务水平。指导10家农家乐示范点参与旅游特色经营户的创建工作。

（四）旅游队伍建设要有新的成效

下半年，我局要以争创“学习型、服务型、效益型”机关活动为突破口，全面推进机关思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、效能建设和廉政建设,促进了我局各项工作的科学发展。一要加强学习，深入开展学习实践科学发展观活动，进一步落实“三会一课”制度和“周一夜学”制度；结合本单位实际，组织学习旅游经济理论、法律法规知识，把握旅游经济发展规律，指导并推动旅游工作。二要加强机关思想政治工作。积极探索创新机关思想政治工作的方式方法，提高思想政治工作的针对性和有效性。努力营造“快乐工作，健康生活”的和谐机关氛围。三要加强制度建设，制定和落实局机关《首问负责制度》、《限时办结制度》、《责任追究制度》和《目标考核管理制度》，改变机关作风，提高办事效率。四要加强旅游行业党风廉政建设和旅游行风建设，深入开展“争先创优”、“转作风、优环境”、“文明机关”创建等活动，全面提高旅游从业人员的职业道德和业务素质，进一步树立全县旅游行业的新形象。五要重视旅游人才培养。抓好旅游从业人员业务素质培训和职业道德教育；与县内外的职业技术学校合作，联合培养导游服务，旅行社、饭店服务管理等方面的人才。六要争取局属基层单位进行改制，促使局属单位全部纳入参照公务员管理体制，全面提高基层编制人员的工作积极性。

区林业工作思路及安排

一、总体思路

深入贯彻落实党的十七届五中全会和市六届五次党代会精神，以科学发展观为统领，紧紧围绕加快转型发展、推进富民强市目标，突出抓好全市现代林业建设，全力服务“一个中心”（全市经济建设），狠抓“两个推进”（推进生物科技产业园建设，推进林权制度配套改革），构建“三大体系”（完善的林业生态体系、发达的林业产业体系、繁荣的生态文化体系），实现“四增目标”（生态增量、林业增效、农民增收、社会增彩），突出抓好宣传教育，严格依法行政，并努力争创“全国绿化模范县市”和“全国集体林权制度改革档案建设先进县市”，全面推进现代林业产业化进程，努力实现宜都林业又好又快发展。

二、工作目标

完成义务植树100万株，人工造林2万亩，封山育林3万亩，建产业基地4000亩，森林采伐限额控制在5.5万方以内，争取完成低产林改造6000亩，完成林业总产值10亿元。同时，确保林业案件查处率97%以上，森林火灾受害率控制在0.3‰以内，森林病虫害监测率95%以上、防治率85%以上，成灾率控制在5‰以内。加快和推进宜都生物科技产业园建设，通过招商引资，使更多的林业产业化龙头企业落户生产业园。

三、工作措施

（一）以森林资源管护为重点，抓好生态工程建设。一是切实抓好重点工程建设，认真抓好天保二期工程和巩固退耕还林成果专项规划申报审批，稳步推进荒山造林和封山育林，抓好松乐山林场森林抚育试点和生态公益林建设，认真抓好国家批准我市37.1万亩（其中国家级26.4万亩,省级10.7亩）生态公益林建设，确保各项惠民政策落到实处。二是切实加强森林资源管理。进一步加大源头治理的力度，规范木材采伐流通程序，重点抓好经营环节管理，提高行政执法效率，严格执行征占用林地年度定额管理制度，全面完成全市森林资源调查工作任务，建立健全森林资源数据库，加强森林资源信息化建设。三是着力加强湿地保护与恢复、自然保护区建设和野生动植物保护，全面启动湖北天龙湾国家湿地公园规划与建设工作。四是切实抓好林业灾害应急防控，重点抓好森林防火、植物检疫和森林病虫害防治，确保森林资源和国土生态安全。五是以科技为支撑，抓好林业科技成果的推广运用。

（二）以森林城市创建为重点，抓好造林绿化工作。一是明确创建和绿化任务。以科学发展观为指导，突出生态文明建设主题，严格按照国家森林城市创建指标体系和《宜都创建国家森林城市实施方案》的要求，不断创新工作思路，强化工作措施，加快推进林业生态体系、林业产业体系和生态文化体系建设。力争到20xx年底，全市新发展造林和改造林面积5万亩，确保森林覆盖率达到62%以上。二是大力开展植树造林。积极构建“以工程项目为主要依托、以基地造林为主要形式、以社会造林为主攻方向、以产业发展为内生动力、以科学技术为建设支撑”的造林新机制，在今年春季完成植树造林2万亩，义务植树100万株的目标。三是全面加快城乡造林绿化进程。全面推进城乡绿化一体化建设，及时指导各乡镇、村、农户抓好路边、沟渠及房前屋后绿化工作，指导相关部门和各企事业单位完成森林城市创建各项工作任务。

（三）以林地科学流转为重点，抓好林权制度改革。一是认真贯彻落实中央10号文件和省委89号文件精神，进一步完善相关政策措施，切实抓好宣传和培训。二是认真抓好林地流转工作。鼓励林农将林地向大户流转，发展优势基地和产业，建立一批林业产业化合作性组织，加快林业产业发展，促进林农持续增收。三是进一步深化集体林权制度配套改革，全面启动森林资产保险、抵押贷款等配套改革。四是切实加强档案管理，充分提高市、乡、村三级林权档案利用率，积极争创全国林改档案建设示范点。五是加大林权纠纷调处力度。高度重视林权纠纷和群众来信来访工作，积极完善维稳工作机制，及时解决群众难点、热点问题，确保不发生越级上访事件。

（四）以产业园区建设为重点，抓好林业产业发展。一是转变林业产业发展方式。扶持、培育和壮大一批具有带动和辐射作用的林业产业化龙头企业，提升产业集中度，延长产业链。二是加快发展林业产业发展。大力发展特色经济林和林下经济，加快发展生物质能源、油茶产业、森林旅游等新兴产业，继续抓好高效茶叶、冬枣、黄桃、花椒、油茶等五大示范基地建设。三是抓好湖北现代林业宜都生物科技产业园建设。以科力生、康珍葛粉、绿源生物、土老憨、宜红茶叶等林业产业化龙头企业为主构架，按“核心区→扩展区→辐射区”进行规划，通过林产品加工企业对林产品的工业转化，提高林产品的附加值，产生较高的经济效益，带动辐射林业产业发展，形成产、供、销一体化的良性循环经济模式，并通过招商引资，争取吸引更多的林业产业化龙头企业落户生物科技产业园。力争通过3-5年建设，使宜都生物科技产业园的总产值达到100亿元，财政增收5亿元，农民增收10亿元。

（五）以向上争取项目为重点，抓好林业项目建设。一是抓好已批项目的实施。重点抓好低产林改造、三峡库区森林重点火险区治理、退耕还林后续产业发展等项目的实施。二是抓好项目的对上争取。重点抓好天保二期保护工程、疏花水柏枝保护、湿地公园建设资金项目、野生动植物监测点基础设施建设、森林公安“三基”建设项目等新项目的申报和争取工作。三是抓好林业项目优惠政策的落实。加大向上争取林业项目贴息贷款的优惠政策，着力抓好木本生物质能源林建设和油茶产业发展。

（六）以加强自身建设为重点，努力提升林业部门形象。

1、强化责任意识，提高工作效率。及时修订和完善各项规章制度，进一步强化工作责任意识，继续抓好机关效能建设，进一步提高机关管理水平和工作效率。

2、强化公仆意识，提高目标水平。进一步转变工作作风，认真抓好林业系统先进典型人物的宣传和推介，让每名党员干部树立公仆、主人翁意识，在本职工作岗位上创先争优。

3、强化节约意识，提高资金使用效益。严格按照林业项目资金管理“严管林、慎用钱、质为先”的原则，加大对林业项目资金的监管力度，并严格实行项目招投标和财务公开审计等制度，强化节约意识，提高资金使用效益。

4、强化观念意识，提高基层组织战斗力。一是狠抓党员队伍建设，进一步提高党员干部的综合素质；二是狠抓基层党组织建设。认真抓好基层党组织的教育培训，经常开展党员干部谈心活动、召开民主生活会等形式，帮助党员干部加强沟通，化解矛盾，增强工作的积极性；三是狠抓党风廉政建设。严格按照“一岗双责”的有关规定，认真抓好党风廉政建设。

5、强化和谐意识，提高林业部门形象。切实加强领导班子的和谐团结，认真贯彻落实民主集中制原则，落实好班子成员集体议事和民主生活会制度，点搞好班子成员间的沟通，使班子成员在思想上合心，行动上合手，工作上合力，努力提高林业部门形象。

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