区林业工作思路及安排
为了工作顺利开展，帮助我们有效的节省工作时间，我们最好提前编写一份工作计划。有了计划，可以合理地安排和使用人力、物力、财力，什么样的工作计划才是有效的？因此，栏目特意整理了区林业工作思路及安排，希望对你有所帮助，动动手指请收藏一下！
一、总体思路
深入贯彻落实党的十七届五中全会和市六届五次党代会精神，以科学发展观为统领，紧紧围绕加快转型发展、推进富民强市目标，突出抓好全市现代林业建设，全力服务“一个中心”（全市经济建设），狠抓“两个推进”（推进生物科技产业园建设，推进林权制度配套改革），构建“三大体系”（完善的林业生态体系、发达的林业产业体系、繁荣的生态文化体系），实现“四增目标”（生态增量、林业增效、农民增收、社会增彩），突出抓好宣传教育，严格依法行政，并努力争创“全国绿化模范县市”和“全国集体林权制度改革档案建设先进县市”，全面推进现代林业产业化进程，努力实现宜都林业又好又快发展。
二、工作目标
完成义务植树100万株，人工造林2万亩，封山育林3万亩，建产业基地4000亩，森林采伐限额控制在5.5万方以内，争取完成低产林改造6000亩，完成林业总产值10亿元。同时，确保林业案件查处率97%以上，森林火灾受害率控制在0.3‰以内，森林病虫害监测率95%以上、防治率85%以上，成灾率控制在5‰以内。加快和推进宜都生物科技产业园建设，通过招商引资，使更多的林业产业化龙头企业落户生产业园。
三、工作措施
（一）以森林资源管护为重点，抓好生态工程建设。一是切实抓好重点工程建设，认真抓好天保二期工程和巩固退耕还林成果专项规划申报审批，稳步推进荒山造林和封山育林，抓好松乐山林场森林抚育试点和生态公益林建设，认真抓好国家批准我市37.1万亩（其中国家级26.4万亩,省级10.7亩）生态公益林建设，确保各项惠民政策落到实处。二是切实加强森林资源管理。进一步加大源头治理的力度，规范木材采伐流通程序，重点抓好经营环节管理，提高行政执法效率，严格执行征占用林地年度定额管理制度，全面完成全市森林资源调查工作任务，建立健全森林资源数据库，加强森林资源信息化建设。三是着力加强湿地保护与恢复、自然保护区建设和野生动植物保护，全面启动湖北天龙湾国家湿地公园规划与建设工作。四是切实抓好林业灾害应急防控，重点抓好森林防火、植物检疫和森林病虫害防治，确保森林资源和国土生态安全。五是以科技为支撑，抓好林业科技成果的推广运用。
（二）以森林城市创建为重点，抓好造林绿化工作。一是明确创建和绿化任务。以科学发展观为指导，突出生态文明建设主题，严格按照国家森林城市创建指标体系和《宜都创建国家森林城市实施方案》的要求，不断创新工作思路，强化工作措施，加快推进林业生态体系、林业产业体系和生态文化体系建设。力争到20xx年底，全市新发展造林和改造林面积5万亩，确保森林覆盖率达到62%以上。二是大力开展植树造林。积极构建“以工程项目为主要依托、以基地造林为主要形式、以社会造林为主攻方向、以产业发展为内生动力、以科学技术为建设支撑”的造林新机制，在今年春季完成植树造林2万亩，义务植树100万株的目标。三是全面加快城乡造林绿化进程。全面推进城乡绿化一体化建设，及时指导各乡镇、村、农户抓好路边、沟渠及房前屋后绿化工作，指导相关部门和各企事业单位完成森林城市创建各项工作任务。
（三）以林地科学流转为重点，抓好林权制度改革。一是认真贯彻落实中央10号文件和省委89号文件精神，进一步完善相关政策措施，切实抓好宣传和培训。二是认真抓好林地流转工作。鼓励林农将林地向大户流转，发展优势基地和产业，建立一批林业产业化合作性组织，加快林业产业发展，促进林农持续增收。三是进一步深化集体林权制度配套改革，全面启动森林资产保险、抵押贷款等配套改革。四是切实加强档案管理，充分提高市、乡、村三级林权档案利用率，积极争创全国林改档案建设示范点。五是加大林权纠纷调处力度。高度重视林权纠纷和群众来信来访工作，积极完善维稳工作机制，及时解决群众难点、热点问题，确保不发生越级上访事件。
（四）以产业园区建设为重点，抓好林业产业发展。一是转变林业产业发展方式。扶持、培育和壮大一批具有带动和辐射作用的林业产业化龙头企业，提升产业集中度，延长产业链。二是加快发展林业产业发展。大力发展特色经济林和林下经济，加快发展生物质能源、油茶产业、森林旅游等新兴产业，继续抓好高效茶叶、冬枣、黄桃、花椒、油茶等五大示范基地建设。三是抓好湖北现代林业宜都生物科技产业园建设。以科力生、康珍葛粉、绿源生物、土老憨、宜红茶叶等林业产业化龙头企业为主构架，按“核心区→扩展区→辐射区”进行规划，通过林产品加工企业对林产品的工业转化，提高林产品的附加值，产生较高的经济效益，带动辐射林业产业发展，形成产、供、销一体化的良性循环经济模式，并通过招商引资，争取吸引更多的林业产业化龙头企业落户生物科技产业园。力争通过3-5年建设，使宜都生物科技产业园的总产值达到100亿元，财政增收5亿元，农民增收10亿元。
（五）以向上争取项目为重点，抓好林业项目建设。一是抓好已批项目的实施。重点抓好低产林改造、三峡库区森林重点火险区治理、退耕还林后续产业发展等项目的实施。二是抓好项目的对上争取。重点抓好天保二期保护工程、疏花水柏枝保护、湿地公园建设资金项目、野生动植物监测点基础设施建设、森林公安“三基”建设项目等新项目的申报和争取工作。三是抓好林业项目优惠政策的落实。加大向上争取林业项目贴息贷款的优惠政策，着力抓好木本生物质能源林建设和油茶产业发展。
（六）以加强自身建设为重点，努力提升林业部门形象。
1、强化责任意识，提高工作效率。及时修订和完善各项规章制度，进一步强化工作责任意识，继续抓好机关效能建设，进一步提高机关管理水平和工作效率。
2、强化公仆意识，提高目标水平。进一步转变工作作风，认真抓好林业系统先进典型人物的宣传和推介，让每名党员干部树立公仆、主人翁意识，在本职工作岗位上创先争优。
3、强化节约意识，提高资金使用效益。严格按照林业项目资金管理“严管林、慎用钱、质为先”的原则，加大对林业项目资金的监管力度，并严格实行项目招投标和财务公开审计等制度，强化节约意识，提高资金使用效益。
4、强化观念意识，提高基层组织战斗力。一是狠抓党员队伍建设，进一步提高党员干部的综合素质；二是狠抓基层党组织建设。认真抓好基层党组织的教育培训，经常开展党员干部谈心活动、召开民主生活会等形式，帮助党员干部加强沟通，化解矛盾，增强工作的积极性；三是狠抓党风廉政建设。严格按照“一岗双责”的有关规定，认真抓好党风廉政建设。
5、强化和谐意识，提高林业部门形象。切实加强领导班子的和谐团结，认真贯彻落实民主集中制原则，落实好班子成员集体议事和民主生活会制度，点搞好班子成员间的沟通，使班子成员在思想上合心，行动上合手，工作上合力，努力提高林业部门形象。
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林业局工作总结及工作思路
林业局工作总结及工作思路
今年是“十二五”开局之年，也是我市林业建设掀起第二轮建设高潮的第一年。年初在市委九届九次全会和十一届人民代表大会第四次会议上，市政府把打造“绿色、和谐、活力、魅力秦皇岛”作为我市“十二五”期间的建设目标。一月底召开的全市林业工作会议，全面总结了我市“十二五”期间的林业工作，对“十二五”特别是20xx年的林业发展作出了部署，提出了全面实施“南造北封”发展战略。一年中，我市各级林业部门以科学发展观为指导，紧紧围绕市委、市政府工作部署，坚持统筹兼顾，突出重点，扎实创新，全市林业建设保持了持续快速健康发展的良好态势，实现了“十二五”起步扎实、开局良好。
一、各项任务指标完成情况
1、全市共完成人工造林9.25万亩，完成任务的102.8%，（其中：绿色××*建设完成造林5.65万亩，退耕还林工程完成2.5万亩，三北防护林工程完成3.2万亩）；完成飞播造林5万亩，封山育林新封面积1万亩，均完成全年任务的100%；完成义务植树520万株，完成全年任务的130％，参加义务植树人数118万人，义务植树尽责任率为 88%，新建义务植树基地80个，总面积18500亩；育苗面积17154亩，生产苗木1.02亿株，完成任务的114%。
2、完成果品总产量52.1万吨。新发展各种果树4.95万亩，高光效树体改造2.02万亩，实施果实套袋8.1亿个。完成了“卢龙石门核桃商标注册”以及50个重点果品生产基地村的果品质量抽样检测；标准化生产基地面积达70万亩。
3、美国白蛾、杨树病虫害等主要林业有害生物的防治作业面积达到50万亩次，监测覆盖面积达到503万亩，种苗产地检疫面积达到1.8万亩。主要林业有害生物的成灾率、无公害防治率、测报准确率、种苗产地检疫率分别是7.6‰、100%、62.9%、97.5%。
4、20xx年全市审核征占用林地项目16 宗，占用林地2329.39亩，其中有林地577.065亩，征收森林植被恢复费 512.23万元；临时占用林地8起，占用林地130.26亩，收缴植被恢复费19.6万元。全市各级林业执法部门共查处涉林案件266起，收缴罚没款227.5万元。
5、全年争取林业建设专项资金6559.7万元，其中省级以上专项资金4739万元，市级财政专项资金1734万元，绿色××*建设责任单位自筹资金86.7万元。
二、工作中的主要做法
今年以来，我市各级林业部门积极服务于全市经济社会和社会主义新农村建设，努力实现改善城乡生态环境，促进农民增收的目标要求，工作中体现了“领导重视、强力推动；工程带动、规模造林；落实政策、创新机制；强化服务、产业富民；造管并举、依法管林；广泛动员、宣传促进；严管队伍、依法行政”等特点，全面促进了林业发展。
（一）领导重视、强力推动。今年以来，我市各级党委、政府和相关部门高度重视林业工作，使各项林业工作全面发展，各项指标全面完成。
一是高度重视造林绿化工作。为打造“绿色、和谐、活力、魅力秦皇岛”，市委、市政府把绿色列为建设之首，把全面推进造林绿化，作为建设生态城市的切入点，列入工作的主要内容，专门成立了绿色秦皇岛建设指挥部，市委书记任政委、市长任总指挥，切实加强对绿色建设的领导。2月23日，市委、市政府召开了全市实施“绿色秦皇岛规划纲要”落实责任动员大会，市委、市政府主要领动员会，会上市长宣读了《关于加快建设绿色××*的实施意见》，市长与各县区及147家责任单位分别签订了造林绿化责任状，市委书记××*做了动员讲话。各县区主要领导、市直机关、企事业单位、驻秦单位的主要负责人200多人参加了会议。植树期间，市长××*先后5次召开协调会、调度会、通报会，亲自落实造林责任、协调解决问题。为破解造林和占用耕地的矛盾，市里明确提出：“占地栽树问题不争论，栽树绿化，改善环境才是硬道理”。春季造林结束后，市委、市政府于6月2日召开全市建设绿色秦皇岛阶段性总结表彰大会，市长××*同志在大会上作了总结讲话，有效激发了责任单位造林的积极性。
新任市委书记××*同志上任之初就听取全市绿化工作汇报，提出要在20xx年争创全国绿化模范城市的要求，决心将秦皇岛良好的生态和优美环境这张王牌变成品牌。在王书记的关心和指导下，争创全国绿化模范城市的相关活动已拉开序幕。
二是对森林防火工作高度重视。今年是森林防火的特殊年份，黑龙江、内蒙古、云南、四川等省和省内的承德、保定等地多次发生森林火灾，中央和省委、省政府多位领导就森林防火做出批示，严峻的森林防火形势和中央领导的批示要求引起我市各级领导的对森林防火工作的高度重视。目前在我市，森林防火工作已上升到党政班子齐抓共管的层次。年初，市县两级领导签订了森林防火责任状，市委××*书
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记就森林防火工作多次作出批示，市长××*在全市安全生产会上要求各级政府领导都要掌握扑火知识，适应扑火需要；防火期间，市政府先后三次组织召开全市森林防火工作会议，在春防动员会上，主管书记、主管市长主待会议并讲话；防火紧要期，市政府、市林业局领导先后5次带队深入防火一线组织防火检查；在历次扑火中，主管市长都亲自赶赴火场，直接指挥扑救火灾。九月下旬，省局对我市森林防火工作进行督查后，市政府三位市长就省局督办事宜先后两次作出批示，对解决我市在森林防火中存在的问题起到了促进作用。目前，两县专业扑火队已基本落实，相关县区的扑火经费也将得到落实 。三是对美国白蛾防治高度重视。由于我市纯林面积迅速增加，加之气候等因素的影响，今年全市主要病虫害发生面积43.1万亩，其中美国白蛾33.1万亩，杨树病虫害6.4万亩，其它病虫3.6万亩。尤其是美国白蛾疫情发生严重，呈现点多、面广、扩散蔓延快的高发态势。针对美国白蛾高发的严峻形势，4月25日，市政府组织召开全市美国白蛾防控工作调度会，专题部署美国白蛾防治工作。同时由主管市长任指挥长，财政、林业、园林、交通、水利、旅游、农业、工商等11个部门为成员单位美国白蛾防控指挥部。随后，各县区政府也成立了相应的指挥机构，加强辖区内防控工作的组织领导。在防控高度会上，市政府与各县区政府签定了美国白蛾防控责任状，明确了防控目标和任务，提出考核与奖惩措施。县区政府也分别与乡镇、街道、有关部门签定了责任状，落实防控任务。××县政府根据疫点增多、发生面积增大的情况，自我加压，将根除疫点任务由36个增加至115个。××县政府针对市政府提出的全县灭疫的任务目标，通过层层签定责任状，将防治任务落实到林权户、责任人。林业、园林、交通、旅游等部门能够各负其责，做好辖区内美国白蛾防治工作。市财政安排了170万元资金用于防治，比去年增加了115万元。同时，县区财政投入资金60万元，也比过去有了大幅度增加，由于领导、资金、措施及时到位，有效遏制了森林病虫害发生态势。
（二）工程带动、规模造林。今年以来，我们紧紧依托城市森林建设工程、三北防护林工程、退耕还林工程、林果基地建设工程积极组织各项造林活动，工程造林、义务植树、社会造林蓬勃发展。为搞好工程造林，从年初开始，我们就组织人员深入到各乡镇，落实造林地块、制定规划、宣传优惠政策，帮助乡镇与农户签订造林及土地补偿协议，在此基础上，为市直机关、企事业单位、驻秦单位等147家责任单位划定责任造林地块15030亩，绘制了各责任单位造林地点分布图、表；并根据土壤条件为每个责任单位制作了“造林施工设计说明书”， “说明书”中详细标注了责任单位造林的具体位置、路线、地块形状、造林模式、树种要求、栽植技术以及林业局、乡镇有关人员联系电话等。各县区林业、水务部门和乡镇政府积极做好责任单位与当地农民的衔接、认领地块、协调解决苗木、工程承包等具体问题，同时分别拨付资金，为责任造林单位修路，打井，准备水源，使造林任务圆满完成。为解决造林中的苗木供应，3月1日，我局组织召开了绿色××*建设苗木采购洽谈会，邀请本地和外地的 50多家苗圃、企业和147家责任单位共300多人 参加了洽谈会，为购销双方搭建平台。进入植树季节后，市、县林业部门调集所有技术人员，随时为责任单位和农民提供技术服务，深入到造林现场，协助责任单位认领地块，指导定点、挖坑、栽植和管护，同时种苗、森防等部门对苗木规格及苗木购置、检疫、运输全程监督，以保证造林质量。
为搞好各项生态工程建设，我们严格执行工程建设的各项管理办法、细则，对退耕还林、三北防护林、沿海防护林、飞播造林、封山育林、绿色××*等工程的施工方案和施工设计分别进行现场勘察、核实把关，对存在的问题及时提出了修改意见，严格了工程施工方案和施工设计的审核、审批。同时，针对我市退耕还林工作中存在的问题，加以梳理、分类，提出解决问题的具体办法。为我市退耕还林工程纳入科学化、规范化管理的轨道奠定了基础。
在强化各项工程管理的同时，进一步加强了对国家重点生态工程、绿色秦皇岛建设工程的检查验收力度。今年9月至10月中旬，组织了三个验收小组对环城绿化“3318”、退耕还林、三北防护林、京秦林业带、绿色秦皇岛等重点绿化工程进行检查验收，共随机抽查了小班面积1.5万亩，按照检查验收结果，对各县区进行了排队。通过检查验收，一方面为兑现政策提供了依据，一方面也为逐步杜绝虚报造林面积打下一定基础。
今年以来，我们还将义务植树和工程造林相结合，社会责任造林、义务植树基地造林、组织营造纪念林、认种认养纪念树和绿地、以资代劳、社会捐款造林等几种造林形式日趋完善。20xx年，全市147个市直机关、企事业单位和驻秦单位，以义务植树形式实施责任单位造林，按任务包栽、包活、包管，竖立标牌，一定20年不变。各责任单位或委托造林公司造林、或委托责任地所在的村委会组织农民造林、或自己组织人员造林，保质保量地完成了栽植任务；全市新建义务植树基地80个，总面积18500亩。其中，市绿委办、林业局在海港区岭前路西段、市海滨林场新建义务植树基地2个，面积300亩，在4月份、11月份三次组织市直、××区100多家单位职工、驻秦官兵、大中专院校师生及部分市民一本文 万多人开展义务植树劳动，共栽植树木3万余株；市绿委办联合市文明办、林业局、团市委等单位，组织社会各界广泛开展营造各种纪念林，认种认养活动。组织青年团员栽植“青年林”、“志愿者林”“结婚纪念林”、“青年友谊林”等各种纪念林活动，与市委组织部联合组织党员、专家栽植“党员先锋林”、博士专家林”，同时联合市文明办继续发起认种认养纪念树和绿地活动，今年仅××区参加认种认养树木的市民和学生就达5000多人，认种认养树木6000多株。继续组织社会捐款、以资代劳尽义务形式，全市收缴义务植树以资代劳费13万多元，接受社会捐款近10万元。
（三）落实政策、创新机制。为了进一步调动广大群众造林绿化的积极性，我们以政府名义制订出台了一系列优惠政策。即在规划范围内，利用坡次耕地造林的，市、县（区）财政平均每年每亩给予土地补贴150元，生态林连补20年，经济林连补7年。在此期间，各县区政府也根据自身实际，按照不同树种、不同地类等分别制定具体补贴标准。
在出台补贴政策的同时，我们积极探索、采取了社会责任造林、市场开发造林、义务植树造林、农民自主造林、专业队伍造林等五种造林形式，活化了造林机制。
根据市委市政府的优惠政策，20xx年仅城市建成区外36650的农村造林，总投资就达5000余万元。仅社会责任造林，投资达20xx多万元。今年的造林绿化成为有史以来政策最优惠的造林绿化工程。
（四）强化服务、产业富民。今年以来，我市林果生产以“无公害、标准化果品基地建设”为重点，以“提质增效果农增收”为目标，紧紧围绕技术推广、市场销售、质量检测三大体系建设积极开展工作。
1、加强果品示范园建设，发挥辐射带动作用。市局分别于4月7日和5月26日，先后两次召开县（区）主管局长、果桑站长会议，重点研究部署示范园建设、量化分级管理、标准化生产等项任务的落实。将任务指标分解到县区、乡镇村，责任到人，措施到园，并建档建卡，强化督导。市县都把果品示范园建设作为果品生产的重要抓手，全市共建立落实市县（区）乡三级示范园30万亩。其中，市县两级示范园2万亩，培育出了吴家坨设施油桃、十里铺设施葡萄、山海关毛家沟大樱桃、狮子庄苹果、高丽铺村板栗等在全省有一定影响的高标准示范园。今年在省局的支持下，我市在卢龙程各庄新建一处1000亩省内最大双矮苹果示范园。
2、强化果品监管检测，加快无公害标准化果品基地建设。一是按照市食品安全工作会议要求，制定了20xx年度全市实施果品安全工作方案，并将任务层层分解到县乡镇。二是为进一步掌握果品基地果品安全状况，制定了果品市场、基地抽检计划加强抽查监测和动态监管。对已通过环评认定的基地单位，组织人员进行定期和不定期的抽查，发现问题及时整改，对重点基地所产果品、城市区重点果品批发市场销售果品进行质量检测。全年分5批次对50个重点果品生产基地村抽取干鲜果品样品123个，检测合格率达97.6%，总体状况良好。三是在重点村、示范户、协会实施果园台帐、果品销售编码管理，逐步建立责任追溯机制。在10个市级示范园、10个量化分级管理的a级果品基地率先推广果园台帐管理；在一些果品协会推广销售编码管理，在一些重点村、农药经销部悬挂无公害果品生产行为规范，大力推广普及无公害果品生产技术，提高果农安全生产意识和安全生产技能。四是积极做好有机化栽培试点，以有机化栽培理念组织果品生产。积极组织果农参加由奥组委组织、北京市园林绿化局承办的奥运果品评选活动。在认真做好定向培育的基础上，分别于8月中旬、9月上旬先后两次组织昌黎、卢龙参与名优品种参评，所送9个品种全部取得参评资格。其中，“碣石”牌玫瑰香葡萄、“两山”牌京白梨、卢龙“鲍子沟”牌玫瑰香葡萄、红提葡萄4家产品获得奥运果品推荐用果的候选资格。
3、实施农民科技培训工程，提高果农整体素质。今年我们采取市、县、乡三级联动，整合系统内外技术力量，采取举办技术培训班、座谈会、现场会、外出考察流学等形式，培养了一批懂政策、会经营、有技术的新型林农和林业科技“明白人”。
一是组织重点村、专业户68人次分别参观了昌黎县吴家坨设施油桃、十里铺设施葡萄、北戴河设施樱桃、青龙石板沟村板栗等高效益示范园。
二是依托河北科技师范学院、省昌黎果树所的技术、人才优势，组成专家组，结合果品创优达标量化分级管理，对全市231个1000亩以上的果树重点村进行巡回培训。
三是通过电视、广播、送科技下乡、召开现场观摩会等形式促进无公害标准化生产技术的推广与普及。据不完全统计，全市已举办各类培训班164次。此外，为充分发挥我市毗邻北京的地理优势，实现技术接轨，促进合作，今年我们还聘请了中国农业大学、北京农学院、北京林果所的专家、教授就苹果、葡萄等有机化栽培技术进行了系统培训，制成授课光盘550套，发放到重点乡（镇）、村、专业户，受到了果农的广泛欢迎。
（五）造管并举、依法管林。
1、组织开展打击破坏森林资源的活动，净化林区治安环境。
在全市先后组织了“征占用林地清理整顿执法大检查”、“打击乱捕乱猎野外禽类的专项活动”、“破案攻坚活动”、“燕赵绿剑行动”和“燕赵绿盾活动”等五次专项整治活动。每次专项行动，能够做到从思想上高度重视、从行动上认真组织、在检查中注重实效。每次专项行动，都建有领导小组、明确专人负责，在具体的组织工作中，能够及时制定实施方案、及时安排部署、及时收集并向省局反馈情况。据统计，全市各级林业执法部门共查处涉林案件266起，查处省局督办的大案要案十起，收缴罚没款227.5万元，遏制了毁林开发、毁林开荒、毁林采沙、毁林开矿等违法犯罪行为，有效净化了林区治安环境。
2、坚持积极预防、积极扑救的防火方针，安全渡过森林防火期。森林防火是我市林业工作的首要任务。今年以来，我们先后5次召开了森林防火会议，对森林防火工作进行动员部署，做到了贯彻上级会议精神纵向到底，宣传防火工作横向到边，传达领导批示不能过夜。各级防火部门立足预防、强化管理，坚持责任落实到位、检查督导到位、宣传培训到位、火源管理到位、设施建设到位等五到位，真正将森林防火措施落到实处。为深化防火检查，我们比照省防火办的检查项目设定了表格，针对相关情况为各县区防火办评定了分数，排出了名次，针对存在问题及时下发整改通知书，并将检查结果报市政府。为提高防扑火人员的素质，我们狠抓防火培训，开展市、县、乡、村四级培训，同时组织人员先后两次深入防火应急分队，为武警官兵培训防扑火知识，将防火工作向基层延伸。通过系统培训，防火人员的防扑火能力得到极大提高。同时，我们还结合公安装备项目的实施，为防火办配备了先进的办公设备，组织人员修订了燕山山脉防火项目规划。全市各级防火人员在于防火期坚守值班岗位，做到了有警必接，有火必救，仅今春，市防火办参与扑救林火近二十次。
3、积极开展森林病虫害预防除治工作，有效地控制了美国白蛾的发生和蔓延。今年以来，我们重点围绕加强森林病虫害预测预报网络体系和防治体系建设，严格外来有害生物的检疫。协调街道、乡镇、造林大户、相关单位以及相邻的辽宁省统一行动，广泛动员城乡群众积极参与、联防联治，对以美国白蛾为重点的主要森林病虫害进行了治理，打了一场防治美国白蛾的“立体战争”。一是6月15日至24日，在三个沿海国有林场、三个城市区环城林带、京沈高速公路两侧林带组织开展飞防工作，共飞行66架次，完成飞防面积9.9万亩。二是组织开展有偿剪除美国白蛾网幕工作。6月19日至25日，在全市范围内发动群众开展有偿剪除美国白蛾网幕工作。参与群众近2万人次，剪除网幕150多万个，消灭美国白蛾幼虫12亿头。三是调动全市范围内机动喷药设备80多台，从6月上旬开始，集中时间开展地面喷药防治工作，完成喷药面积7万亩次。由于各级领导、相关部门、专业森防人员共同努力，有效遏制了美国白蛾的蔓延。
4、完善配套法规，强化森林资源管理工作。
一是组织有关人员起草了《××*市封山禁牧管理办法》、《××*市毁林赔偿标准》等配合我市森林资源保护管理和城市森林建设的规范文件，现已进入征求各方面意见阶段。
二是重点组织开展了集体林业产权制度改革试点工作，积极协调市政府成立了集体林产权制度改革领导小组，先后五次组织召开各县（区）林业局长、资源股长、技术骨干等参加的工作会议、培训班，研讨集体林权制度改革中可能出现的问题，组织进行编制集体林业产权制度改革实施方案和林地保护利用规划编报的技术培训。目前，各县区基本编制完成了集体林业产权制度改革实施方案和林地保护利用规划的编报工作，为下一步试点工作全面铺开奠定了坚实的基础。
三是加强了野生动物资源保护管理和疫病监测及野鸟高致病性禽流感防控工作。全市共10个国家、省和市级野生动物疫源没病监测点，从10月中旬开始起动野外监测和日报制，至目前，共监测到野生鸟类50多种，近3 万只，无异常现象发现。我局承担的gef鹤类迁徙监测项目，按合同要求，完成全年监测任务，监测结果达到国家项目办充分认可，在该项目全国18个项目点中，我局被评为20xx-20xx年度监测工作先进。
（六）广泛动员、宣传促进。集中力量，有针对性、有重点地组织实施了造林绿化、森林防火、重点工程、林果产业、资源保护等一系列宣传活动，开展宣传攻势。一是集中力量搞好春节植树造林活动的宣传活动。将三月二十日到四月二十日作为造林绿化宣传月，加大宣传密度。充分发挥新闻媒体的宣传主渠道作用，组织新闻记者，林业干部撰写稿件，制作林业专题节目，制作各县区领导专访节目，通过报纸、电台、电视台等新闻媒体集中宣传造林绿化相关政策，介绍领导活动情况和造林进度、宣传造林典型。据不完全统计，造林期间，全市各级新闻媒体刊播林业工作的新闻、稿件达150余篇，电视台播打造林绿化电视字幕100余条次，制作介绍城市森林建设专题片2部，播出专访各县区领导的专题片7次。通过一段时期集中的宣传活动，在全市营造了领导重视林业、社会各界关注支持林业、全民广泛参与造林的浓厚氛围。二是全面开展森林防火宣传。认真组织森林防火宣传月活动，在全市出现了上下齐动、多形式并用的森林防火宣传局面。据统计，防火期市、县两级电视台，在每晚的黄金时段播出森林防火宣传公益广告268条；全市共出动宣传车96台次，发放森林防火明白纸2万余张，全市新设防火宣传标志32处，在林区张贴防火标语20xx余条，刷新广告宣传牌1055块，书写墙报102处。森林防火老法新法一起用，土法洋法一起使，有效提高了全社会的森林防火意识。三是充分发挥信息的宣传领导作用，加大对美国白蛾的宣传力度。积极向省、国家有关部门反映，建议国家有关部门在制定实施防控美国白蛾总体规划和建设20xx年绿色奥运过程中，将××*市纳入绿色奥运体系中统筹考虑，确保200(年绿色奥运目标的实现。引起了市委、市政府领导的关注，对今年美国白蛾防治起到了极大的促进作用。
（七）严管队伍、依法行政。突出抓好林业执法机构队伍建设。市森林公安局和××*林业综合行政综合执法大队于年初正式挂牌成立。各县区所改局及执法大队建设工作也都相继完成。以机构更名为契机，狠抓了森林公安队伍建设，在全市森林公安民警中组织开展了以“五条禁令”、 “社会主义法制理念教育”、“三项排查、三个专项治理”、“深化大练兵、苦练基础功”等为重点的学习教育活动，同时选派部分干警到南京警校参加学习培训，有效提高了干警的政治业务素质。
同时，在全系统认真落实党风廉政建设责任制，扎实开展了林业系统行风建设和机关效能建设活动，在党员干部中开展“八荣八耻”教育活动，全市林业系统“干事、创业、为民”的意识逾加强烈。
三、存在的主要问题
（一）“南造北封”发展战略还不平衡，南部造林效果显著，北部封山禁牧仍属弱项，其主要问题是“禁牧”不力；“南造”中有四个薄弱部位，一是作为城市中心区的海港区城内外严重缺绿量，大树，绿树。绿化体量不足。二是农村的村庄绿化水平低，距离“绿树村边绕，庭院果飘香”还有相当的差距，农村很大一部分村庄除缺少标志性大树、古树外，环村庄，环河流、环道路的绿化还有很大潜力可以挖掘；三是县城及周围绿化，作为展示一个县的窗口形象，体现一个县的文明文化的主要内容，没有提升到应有的高度。四是交通道路绿化及可视范围内的绿化。如沿途荒山荒坡，弃土场地，绿化断带现象严重。
（二）毁林开荒、毁林开矿、私采滥挖等破坏森林资源的违法行为没有从根本上得到治理。
（三）在森林防火中仍然存在防火宣传不到位、火源管理不到位、责任追究不到位和防火投入不适应、队伍建设不适应等方面的问题。
（四）林业产业化程度低，龙头企业发展慢，农民组织化程度不高。
（五）在集体林产权制度改革中，林改资金缺乏。
四、20xx年工作思路和举措
指导思想：围绕构建和谐社会和推进农村建设的大局，以科学发展观为指导，以建设实力、魅力、活力秦皇岛为目标，在现在工作基础上，抓落实、促深化、提质量，上台阶，奋力拼搏，扎实工作，加速特色森林城市的建设步伐。具体地要突出抓好“三件大事”、突出“三条主线”、实现“三个突破”。
（一）抓好“三件”大事
1、抓好创建全国绿化模范城申办工作。
按创建全国绿化模范城要求，组织完成以下六项具体工作：一是组织人员编撰出版《秦皇岛市古树名木》画册。在全市开展古树名木普查，摸清古树名木资源总量、种类、分布状况、历史文化背景及相关信息，编撰出版一本具有代表性、图文并茂的《秦皇岛市古树名木》画册。安排20xx年2月底前，初步完成外业调查、拍照和资料搜集工作；3-5月，完成外业补充拍照、走访、资料整理、编辑、归档等，20xx年6月前完成。
二是组织人员制作反映我市绿化成就的专题片。从全局抽调得力人员，成立专门工作小组，分工负责。工作中分三个步骤，第一是收集其它城市（如廊坊、沈阳）创建的资料、第二是依据我市实际编写脚本、第三反复推敲审视，专题片于20xx年6月底之前完成制作。
三是组织人员编写出版《绿色××*》画册，要求图文并茂，于20xx年6月底前完成。
四是组织人员起草《××*市退耕还林意见》，以市委、市政府名义出台。
五是组织人员起草《××*市封山禁牧意见》，以市政府名义出台。
六是组织人员起草《××*市绿化评比表彰活动实施办法》，以市委、市政府或市绿化委员会名义出台。
2、抓好第二届河北省城市森林（市长）论坛的组织筹备工作。积极申请将资金列入财政预算，组织好相关的大量的筹备组织事宜。
3、抓好林权制度改革。
林改工作涉及全市农村工作大局，要高站位组织实施。
一是组织人员赴江西、内蒙等地考察，将《考察报告》呈市委、市政府和有关书记、市长。切实引起各级领导高度重视，将林改工作列为市委、市政府20xx年工作的主要内容，在我市形成三级书记抓林改的局面。
二是组织人员依据林改政策，起草具可操作性的《××*市林权制度改革实施意见》，以市委、市政府名义出台。
三是组织开好各种层次、各种类型的林改座谈会，听民意、集民智，稳妥推进林改工作，力争不留后患。
（二）突出三条主线。
1、突出抓好造林绿化工作。20xx年我市造林绿化工作要以创建全国绿化模范城为契机，抓好城市区周围内环绿化、沿海防护林建设、绿色通道建设、绿美××*设和林业重点工程建设等工作。全市完成人工造林5.7万亩，其中：城市建成区外内环绿化2万亩，沿海防护林建设0.7万亩，林业重点工程建设3万亩。飞播造林5万亩。
一是要全力抓好工程造林。认真组织实施退耕还林工程、沿海防护林工程、城市森林建设工程等。在工程建设中，要严格造林设计审批，做好重点生态工程实施方案的编制、申报和审批工作，严把造林作业设计的编制和审批关，严格按工程造林作业设计进行施工，造林中积极推广先进造林技术，大力推广使用容器苗造林技术，使用良种壮苗。要组织技术人员做好技术指导和检查验收工作，把好种苗关、挖坑关、栽植关、浇水关和管护关，施用生根粉和抗旱保水剂，进行地膜覆盖，及时进行除草和病虫害防治，提高造林成活率和保存率，提高工程造林的成效。
二是要强力推进社会造林。一是继续采取社会责任造林、市场开发造林、义务植树造林、专业队伍造林、农民自主造林等五种造林形式，鼓励全社会参与造林绿化。鼓励各种经济实体以承包、股份制开发等造林形式，营造内环森林和沿海防护林，经林业部门验收合格，可享受政府相应的政策补贴，不断扩大非公有制造林的数量和规模。
三是要大力抓好全民义务植树和部门绿化。以提高义务植树尽责率和成效为核心，组织开展各种义务植树活动，建设增加义务植树基地，完成义务植树400万株，尽责率达到85％以上。努力搞好部门绿化，按照分工负责制的要求，明确部门、单位年度造林绿化任务和责任。同时建立部门绿化定期检查和奖惩制度。组织开展我市第一届绿化评比表彰活动，表彰一批在全市造林绿化中作出突出贡献的先进集体和先进个人，促进全民义务植树活动的开展。
2、突出抓好森林资源保护工作
一是结合贯彻公安机关组织管理条例和落实森林公安政法编制，进一步加强队伍管理和制度建设，真正实现制度化管理、规范化工作。要进一步加强队伍培训，在森林公安民警中开展大练兵活动，提高森林公安机关的整体素质和办案水平。认真组织各类专项活动，及时查处涉林案件，保护好森林资源安全。二是加强对基层派出所的管理。加强对县（区）和林区森林公安机关的管理，健全内设机构，落实执法职能，抓好案件督办。三是集中力量抓好森林防火工作。要全面落实森林防火责任目标，重点落实森林防火经费足额列入预算和县级专业扑火队建设等重点工作，落实森林防扑火各项措施，使森林火灾受害率控制在0.3‰以内。四是抓好以美国白蛾为主的森林病虫害防治工作。健全预测预报体系，强化森防基础设施建设，加大执法力度，防范林业危险性生物入侵，同时大力推广无公害防治措施，提高生物防治比例。
3、突出抓好林果产业建设
一是深化林果结构调整，大力发展名优果品；二是强化示范园建设，促进新技术推广；三是实施标准化生产，确保果农增收；四是加快质检体系建设，强化市场监管。五是做好无公害基地检验发证，开展果品质量认证，为农民服好务。
（三）实现三个突破。
1、局属单位改制工作实现实质性突破。服从政府工作大局，维护职工切身利益，20xx年底全面稳妥完成改制任务。
2、林业宣传工作实现新的突破。以创建全国绿化模范城、举办第二届河北省城市森林论坛为契机，借助多方媒体，采取各种宣传形式，展示林业形象，张扬林业典型，扩大林业影响，提升林业地位。
3、林业队伍建设实现新的突破。以组织“三件大事”为契机，锻炼林业队伍的组织、协调、交往能力以及处理各种复杂问题的能力，开拓视野，施展才能，切实提高林业部门干部职工的整体素质，实现队伍建设的新突破，在20xx年，书写出××*林业更加辉煌的篇章。
林业局20xx年工作总结及20xx年工作思路
区计生工作思路
XX区计生工作思路
20xx年，××区人口和计生局将在区委、区政府的统一领导下，各部门协调联动，严格执行人口和计划生育目标管理责任制的落实，做到责任到人、措施到位。同时，加大考核督查力度，确保人口和计划生育各项目标任务的顺利完成。一、加强宣传教育工作。创新宣传形式，拓宽宣传领域，在充分挖掘现有资源的基础上，加大人力、物力、财力投入力度，将以“婚育新风进万家”“关爱女孩、关心女性健康”为内容的人口和计划生育宣传教育引向深入，并融入社会各个方面，努力营造新型生育文化氛围。
二、加大流动人口管理力度，切实做好下岗失业人员的管理工作。进一步完善工作机制，充分发挥各部门职能作用，明确职责、任务和目标，使流动人口管理制度化、规范化，形成各部门齐抓共管、综合治理人口计生工作的新局面。
三、进一步完善计划生育各项奖励扶助激励机制。扶持计划生育贫困独生子女家庭，将农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点活动同计生“三结合”工作、情系“贫困母亲、儿童、献爱心”和“畜群滚动致富工程”等活动相结合，充分发挥少生快富的示范效应。
四、积极稳妥地开展“避孕节育知情选择”工作
。进一步做好避孕节育方法的咨询服务工作，指导群众选择以长效为主的安全、有效、适宜的避孕措施，做好生殖健康优质服务。
五、狠抓计生队伍建设，提高整体业务水平和工作能力。加强计生干部队伍专业培训，做到依法行政、文明执法，真正建立一支适应信息化建设，作风正、懂业务、会管理，善于做群众工作的高素质计生干部队伍。
年度区农经工作思路
年度区农经工作思路
文章标题：20xx年度区农经工作思路20xx年，我区农村经营管理工作的总体思路是：认真贯彻落实省、市、区农村工作会议精神，紧紧围绕建设富裕和谐社会主义新农村这一中心任务，以经济发展、社会稳定、管理民主为重点，不断强化资产管理，加快集体经济发展步伐，不断加强监督力度，规范农村财务管理行为；不断完善财务公开，维护农民民主权益；着力解决农村改革和发展过程中的各种突出矛盾，促进我区农村经济、社会的持续、快速、健康发展。着重抓好以下五个方面。
一、以发展为主导，进一步创新和理顺集体资产管理机制
新农村建设的全面推进，需要一个强有力的集体经济实力保障，进一步加强资产管理，理顺发展机制，是当前发展村级集体经济的首要任务，也是当前农经工作中迫切需要破解的一个难题。
1、加快资产融合，凸现规模优势。在全区8个镇（街道）的68个实行分级核算的村全面开展资产整合工作，要求今年90以上新村完成资产融合的目标，充分发挥村规模调大的优势作用。大力开展宣传活动，统一各级干部思想认识，积极主动做好群众工作，增强基层干部群众的大局意识。要根据细化的工作任务，列出工作计划，集中时间，集中精力，确保融合的进度。加大考核力度，出台相应的激励政策，充分调动镇村干部参与资产融合工作的积极性和主观能动性。进一步明确工作责任，落实班子成员联片联村的工作机制，充分发挥驻村干部的作用，积极引导和督促各村开展资产融合工作。要深入调查各村资产状况、经济政策、群众意愿等因素，对各个方面进行认真客观的比较分析，找出合并村的共性和差异，确立资产融合的工作思路，加强指导，攻坚克难，采取直接融合和股份制融合等多种形式，因地制宜地开展工作。彻底改变这些村资产难整合、人心难集聚、财务难运作的现状，真正实现“规模调大、布局调优、实力调强、班子调好”的目的。
2、推进股份制改革，创新管理机制。继续以明确产权主体、理顺分配关系、依法规范运作、强化民主监督为核心，大力推进村级股份制改革，把股份制改革作为加强农村民主管理，维护农民权益的重要工作来抓。今年全区村级股份制改革的目标是30个村。各镇、街道要结合实际，重点对规模调整后资产未融合的村、撤村建居村、新农村建设优胜村和群众有要求的村实施改革。要进一步加大推进力度，明确工作目标，把股份制改革列入对村的考核内容，继续实施改革奖励政策，使村级股份制改革与村干部报酬挂起钩来，调动改革的积极性。要认真总结经验，完善改革政策，破解改革难点，解决好改革过程中的矛盾，协调好群众的利益关系，规范改革程序，增强改革的公正、公平和合理性。要深化运作管理，完善改革章程，健全管理机构，加强财务管理，提高资产的运行质量，保障股东的合法权益。要切实抓好股份经济联合社的工商登记工作，确立法律地位，要规范股权管理，深入探索执行好股权流转政策的措施和载体，着力完善内部管理体制和运营机制。
3、化解村级债务，减轻集体负担。采取有效措施，积极化解旧债，坚决抵制新债，是释放集体经济活力的一大重要举措。一是进一步扣清债务底子，对村级账内账外债务情况全面清理核查，搞清村级债务规模和结构，掌握村级债务的实际情况，建立债务管理台账。二是积极化解旧债，根据各村实际情况，采取削减高息减负、清收债权还债、结对抵冲销债、盘活资产偿债等方式，减轻债务负担。加强对村级减债的政策和资金扶持，积极借助社会力量，解决债务问题。三是继续加大以村级负债“六不准”为核心的债务管理制度的执行力度，严格控制村级公益事业建设项目，加强对村级负债行为的监督，坚决抵制村干部随意举债的行为。四是建立健全村级债务管理考核机制。逐步把化解村级债务纳入对村干部的考核，直接与村干部的个人利益挂钩，奖优罚劣，强化村干部化债的责任意识，树立“化债也是政绩”的观念。要本着谁举债、谁负责的原则，落实债务管理责任制。
二、以和谐为中心，进一步规范农村财务管理行为
继续大力推进村级财务管理规范化建设，切实加强监督力度，规范村干部财务行为，创造安定和谐的农村社会。
1、健全各项财务管理制度。严格村级收支预决算管理制度，做到年初有预算，年中有检查，年末有决算，村级各项收入支出要严格按照既定预算执行，超预算的支出，要经村民代表会议讨论通过方可实施。规范村级货币资金管理，全面实行大额转账和取现审批制，严禁公款私存、设账外账、搞小金库等，严禁擅自出借集体资金，严禁为任何单位或个人提供经济担保。规范资产发包及工程建设项目管理，做到公开招标、程序合法、合同规范，要加强对完工项目的检查验收，保证工程质量，并严格按区有关文件精神支付建设资金。严格合同管理制度，村级各类重大经济事项必须签订规范合同，并报会计服务中心备案。要进一步严格村级财经纪律，对违反财务制度的村干部，
年度区农经工作思路第2页
各镇、街道要予以严肃处理。2、加大制度执行的监督力度。强化会计监督，完善村会计委托代理制，建立健全代理中心工作规范，落实相关人员的岗位责任制，建立代理会计与村的日常联系制度，确保代理工作质量。健全村级账务处理流程，坚持标准，严格审核，把好票据入帐、收入监管、货币资金、支出限额四个关，坚决抵制不符合制度规定的经济事项，及时处理退回票据，及时制止违法、违规行为。全面开展“百村审计”工作，结合村级财务收支审计、村干部经济责任审计和各类专项审计，区、镇（街）联动，扎实推进“三年一轮审”工作，做到应审尽审，完成年审计160个村的目标任务；继续执行两月一报制，及时掌握审计工作动态；不断规范审计方法和审计程序，提高审计工作质量和工作效率，严肃查处违法乱纪行为。
3、加强基层民主管理。继续深入抓好财务公开，规范公开程序，创新公开形式，深化公开内容，提升公开质量；继续健全长效的公开机制，有效加强财务公开检查监督，对不公开、假公开、少公开的村实行通报批评。全面推进村级重大经济事项民主议事制，对村社年度收支预算和年终决算、资产租赁发包、基本建设等重大经济事项，按照严格的操作程序，在经村三委集体讨论，交社员代表大会三分之二以上通过才能实施，保证重大经济事项在实施中的公开、公平和公正。规范民主理财活动，提高理财的针对性和及时性，提倡理财意见和整改结果上墙公开，坚决抵制走过场，搞形式主义的现象，更好发挥民主监督的作用。
4、加强农村财务监管网络建设。完善农村财务计算机网络监管系统，改善现有硬件环境，改进和升级现有监管软件，加快数据传输速度，提高查询和监控效率。逐步开展区、镇（街）、村三级联网，把出纳现金帐、存款账和各业承包合同、土地承包权证等纳入网络监管范畴，拓展网络监管的范围。不断改进和提高管理效率，加强对数据的分析和运用，提高核算和监督的时效性、联动性，充分发挥网络监管系统的效用。
三、以调研为载体，进一步发挥参谋助手作用
围绕富裕和谐社会主义新农村建设，针对农村改革的难点、农村工作的重点、群众关注的热点问题，进行深入的调查研究，及时掌握新情况，研究新对策，探索新思路，为各级党委、政府当好参谋。
一是结合村级集体经济的发展，认真开展调查，扣清当前村级集体经济发展的现状，从管理机制和内在动力等各个方面，客观分析阻碍村级集体经济发展的主要原因，从政策、资金、管理、资源等各个方面研究适合本地村级集体经济发展的方式方法，为村级集体经济的发展出谋划策。充分利用通过调研获取的第一手资料，为各级党委政府制订扶持集体经济发展的政策出好点子。研究提炼强村发展的共性和个性，大力宣传和推广发展集体经济的好经验，树立发展集体经济的好典型。
二是结合农经统计工作，落实好农经农产量记账户工作，切实加强对农经记账户的培训和指导，提高记账户记载质量，保证原始数据的真实性和完整性；及时搜集、整理记账户生产经营情况，及时分析农村经济运行的规律和特征，分析农民增收的特点和难点，为制定农村经济政策提供准确的数据。
三是结合抓好日常工作，要在改革中不断研究，研究如何规范股份经济联合社的管理和运作，如何发展壮大股份经济，如何加强股权管理，促进股权内部流转和股权继承。要在管理中不断探索，探索强化制度的执行力度、加强对农村财务监督、制约干部的违规现象的方法。要在融合资产中不断思考，提出平稳有效地推进村规模调整后的资产融合的政策意见和合理建议。
四是结合当前农经管理热点，对村集体举办的实体和村集体公车进行摸底调查，提出相应的处理方案和意见建议，进一步加强管理，防止集体资产的流失。
四、以队伍为基石，进一步提升农经工作战斗力
继续围绕提高责任意识、规范意识、法制意识和开拓意识，抓好农经队伍建设。
加强镇街道农经队伍，在镇（街）机构改革中，确保农经力量不削弱，根据区人事局20xx年3月下发的《关于镇街机构改革中各部门职（岗）位设置的补充意见》，配齐配强专职的农经干部，保证农经工作力量。要加强农经干部的培训，拓宽知识面，更全面地掌握农村工作政策，提高开展管理的素质和能力。
加强专职会计队伍建设，加强考核，明确任务，落实责任，严肃纪律，对工作扎实，成效显著的专职会计，予以一定的精神和物质奖励，对不履行职责，违反工作制度的，要严肃查处。加强专职会计的培训和教育，组织开展会计代理服务中心专职会计的业务轮训工作，积极创造条件，鼓励和引导他们通过自学考试等形式取得专业学历证书，不断提高他们的专业水平和管理能力。创造良好的工作条件，适当提高专职会计工作报酬和待遇，使他们安心工作。要注重调动专职会计的工作积极性，激发他们的责任感和事业感，发挥专职会计在加快建设富裕和谐的社会主义新农村建设中的作用。
加强村级财会队伍建设，通过各个层次、多种形式的培训教育，使广大基层财会人员更进一步地了解有关法规、政策和制度，增强他们规范管理和民主法制意识，增强他们参与村务管理的能力。加强对理财小组人员的教育和引导，使他们树立正确的服务观和大局观，依法正当履行自己的职责，为维护正常的财务工作秩序做出努力。
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区安监局全年工作思路
区安监局全年工作思路
20**年全区安全生产工作的主要理路是：全面贯彻落实党的十八大以及国家、省、市关于安全生产工作会议精神，坚持“科学发展、安全发展”理念，以安全文化体系建设为切入点，以隐患排查治理为主线，突出重点行业领域专项整治，深入开展“安全生产基层基础提升年”集中行动，努力实现安全生产事故指标“三下降”工作目标，为全区经济社会发展提供稳定良好的安全生产环境。
一、全面深化网格化监管，建立健全生产安全监管体系
强化网格化监管系统应用，全面开展 “九定制度”复查验收，督促、指导各街道办事处，政府各有关部门按照“九定制度”有关要求，进一步完善网格化监管体系，认真落实行政“一把手”安全生产负责制和领导班子成员安全生产“一岗双责”责任制。按照“分级、属地”原则，负有安全生产监管职责的有关部门和各街道办事处，按职责分工和网格化监管要求，逐一落实企业的安全监管责任。年内，街道和高危行业企业、规模以上企业网格化运行质量合格率98%以上，重点部门网格化运行质量合格率90%以上。
二、加强“问安**”安全文化体系建设，营造全社会参与安全发展的浓厚氛围
按照“基地辐射、平台支撑、特色引领、典型带动、整体推进”的工作布局，继续深化“问安**”安全文化体系建设。
（一）不断完善教育培训基地设施功能。在教育培训基地现有功能基础上，对安全警示教育厅进步完善，丰富警示教育内容，完善教学培训设施，利用现有资源加强对安全生产监管人员、企业主要负责人、企业安全生产管理人员、社区安全主任，进行安全生产法律、法规和安全文化知识的教育培训。
（二）强化安全文化物态环境建设。依托现有公园、文化活动场所，建设一批安全文化主题公园、长廊景观和安全文化宣教室、宣传栏（牌）；利用户外广场、主干道路、大型商场、酒店设置的电子显示屏、楼宇电视等社会资源，通过政府购买服务和公益宣传等方式，定期开展安全文化宣传教育，全方位实施安全常识公益宣传。
三、深入持久开展打非治违与专项整治，着力解决安全生产顽症
（一）持久开展“打非治违”专项行动。完善打非治违联动机制，充分发挥“问安**——12350”和“问安**--**”安全隐患有奖举报机制作用，健全全民参与的“打非治违”防控体系。
（二）集中开展重点行业领域专项整治。完善道路交通危险路段道路标志、标线等重点道路危险路段、危险点的排查整治。严厉整治“三超一疲劳”和酒后驾驶等交通违法行为。推行消防安全网格化管理和社会单位分级分类管理，开展人员密集场所和易燃易爆场所火患整治。健全高层楼宇火灾隐患防范、应急救援工作机制。强化房屋建筑、市政工程安全监管，实施建筑施工全封闭管理，严厉打击超越资质范围承揽工程、违法分包转包工程等不法行为。实施危险化学品生产储存装置设计安全诊断和“两重点一重大”企业自动化控制系统改造，对穿越公共区域的危化品输送管道进行普查和专项治理。进一步完善烟花爆竹流向登记管理系统，严厉打击非法制售烟花爆竹行为。认真督导教育、商贸、卫生、体育、旅游、人防、文化等行业领域，结合行业特点，深入抓好安全生产专项整治和打非治违，确保安全生产形势稳定。
四、进一步完善隐患排查治理体系，有效预防和控制生产安全事故
严格执行《**市安全生产事故隐患“3+X”挂牌督办制度》，每季度排查上报市级重大事故隐患不少于3项，落实分级挂牌督办措施。全面梳理可能造成重大社会影响、严重威胁人民群众生命财产安全的部位、场所、区域，落实治理责任，解决和消除风险。完善隐患排查治理信息系统，实施重大隐患“一患一档”管理和“闭合式”执法监察模式。
五、夯实安全生产基础，为安全生产工作提供有力保障
完善许可工作机制，明确工作职责和规范优化行政审批流程，严格安全许可条件，对申请、换发危化品经营许可证和危化品新建、改建、扩建的建设项目，烟花爆竹经营许可和一般性建设项目“三同时”的，严格许可条件、标准、程序、时限进行审核，从源头把好初始准入关、安全关。科学整合烟花爆竹资源，实施“十佳优先、老户优先、控制新增”及“黑名单”制度，严控烟花爆竹经营总量。
六、深入一线监督检查，不断增强安全监管执行力
（一）深入一线开展安全生产监督检查。坚持领导干部带队上一线督查检查和“安全月”、“安全周”制度。区政府领导每月带队督查检查不少于1次；街道领导每月带队检查不少于2次。做到三个确保，一是确保区80%、街道90%的安监人员深入一线进行执法检查；二是合理调配工作职责，确保执法监察力量集中使用；三是确保烟花爆竹、危险化学品等重点领域执法覆盖率达到100%。
（二）加强安全监管力量和社会化队伍建设。推进安全生产执法监察大队和街道安全生产执法监察中队标准化建设，完善安全生产监管监察装备和条件，保证安全监管执法需要，年内确保区街道监察中队80%达标。
七、加强和完善应急管理，切实增强应对突发事件能力
制定安全生产应急救援队伍管理和应急志愿者管理办法，强化政府、社会、企业三个层面专业应急救援队伍和应急志愿者队伍建设，建立健全社会共同参与、多层级联动的应急救援网络和紧急医学救援体系、救援队伍社会化服务补偿机制。严格按照“四不放过”原则依法查处事故，严肃追究事故单位和相关责任人的责任。
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