促进民办教育发展的意见

为了保证工作的顺利完成，如果你没有这个习惯，现在就是制订工作计划的最好时间。我们的工作需要一个计划，来明确我们要做什么，要完成哪些事。工作计划的哪些部分是必须要写的呢？小编为大家呈上收集和整理的促进民办教育发展的意见，如果合你所需，不妨马上收藏本页。

促进民办教育发展的意见

各乡镇（区）人民政府（管委会）、县人民政府有关部门：

民办教育是社会主义教育事业的重要组成部分，是深化教育体制改革、拓宽教育投入渠道、推动教育发展的重要力量；是促进教育资源合理配置、创新教育竞争机制、增强教育发展活力、满足人民群众日益增长的多样化教育需求的重要途径。为认真贯彻落实《贵州省人民政府关于促进民办教育大发展的意见》（黔府发〔20xx〕25号）和《遵义市人民政府关于促进民办教育发展的若干意见》（遵府发〔20xx〕15号）文件精神，促进我县民办教育持续健康发展，制定本意见。

一、总体要求

认真贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，按照“积极鼓励、大力扶持、正确引导、依法管理”的要求，进一步创新体制机制，加大扶持力度，规范管理，不断提高民办教育办学质量、扩大办学规模，形成政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、公办教育与民办教育协调发展的格局。

二、主要措施

（一）落实财政奖励和扶持政策。从20xx年起，县财政统筹安排设立县级民办教育发展专项资金，县财政按全县总人口数人均3元的标准建立民办教育发展专项资金，主要用于民办学校教师队伍建设以及扶持社会信誉好、办学质量高的民办学校等。县财政对辖区内受委托承担义务教育任务的民办学校划付生均教育经费，受委托民办学校由物价部门核定收费标准。义务教育阶段民办学校学生享受“两免一补”，拨付标准与当地同级同类公办学校一致。

（二）落实教育用地政策。对新建、扩建民办教育所需用地，根据学校办学规模和学校标准化建设标准，按照公益事业用地及有关规定给予优惠，教育用地数量根据学校办学规模确定，其教育用地性质不得改变，学校不得擅自改作其他用途。民办学校未举办后，其土地由政府依法无偿收回。

（三）落实税收优惠政策。学历教育民办学校和普惠性民办幼儿园，经有关部门审核批准，按规定标准收取的学费、住宿费、课本费、作业本费、生活费、考试报名费收入免征营业税；民办学校聘用残疾人担任教师的，残疾人工资所得税加计扣除；符合国家有关规定的民办学校自有自用房产和土地免征房产税和城镇土地使用税；经批准征用的耕地，用于教学用房、实验室、操场、图书馆、办公室及师生员工宿舍用地，免征耕地占用税；承受土地房屋权属于教学的免征契税；企业、公民个人、社会组织通过公益性社会团体、县级以上人民政府及其部门进行的公益捐赠，且捐赠符合《中华人民共和国公益事业捐赠法》所规定范围，用于公益事业的捐赠支出，企业和单位捐赠额在年度利润总额12%以内的部分，准予企业所得税前扣除；个人所得税纳税人通过境内国家机关或社会团体对教育事业的捐赠，准予在个人所得税前全额扣除。民办学校资产（企业、公民个人和社会组织的房地产用于教育的资产）过户免收资产过户费、减免资产过户时的服务性收费。

（四）落实人事政策。

1、建立社会保障制度。经县级以上教育行政主管部门批准设置的民办学校（机构）教师，根据《社会保险法》和国家相关政策规定，参加社会各种保险，由用人单位和个人按比例缴纳各种社会保险，并享受相应的社会保险待遇。我县将根据《住房公积金管理条例》和国家相关政策规定，建立教师住房公积金制度，由学校和教师按时足额缴存住房公积金，并享受相应权利。民办学校教师达到法定退休年龄时，基本养老保险缴费年限累计满15年的，由社会保险经办机构按企业职工基本养老保险制度核定基本养老金标准并按月足额发放。其中，经教育行政主管部门、人力资源和社会保障部门审查批准，举办学历教育（含幼儿园）的民办学校教师，符合下列条件的，退休后享受同类公办学校教师退休待遇，基本养老金与同类公办学校退休教师工资的差额部分由同级财政补助，同级教育行政主管部门发放：（1）教师所任教的民办学校须经教育行政部门批准，具有《民办学校办学许可证》；（2）民办学校自行招聘教师方案报教育行政部门、人力资源和社会保障部门审查同意备案，并对教师建立了人事档案，逐年考核合格；（3）在我县内的民办学校连续任教达到20年、累计达到25年及以上；（4）按规定按时足额缴纳社会保险费；（5）未违反国家法律法规和政策并达到法定退休年龄、符合退休条件。

2、建立民办学校教师管理机制。民办学校聘用教师必须符合国家规定的条件，教师需持有相应的教师资格证书，学校必须与聘任的教职工签订劳动合同，明确双方的权利和义务。民办学校教师被县内国家机关和事业单位录（聘）用，符合规定条件的，工龄连续计算。民办学校教师考入公办学校的，在其本人和民办学校同意的前提下，可先在民办学校工作3-5年（具体年限由民办学校和教师协商确定，工资待遇由民办学校负责），工作年限满后再进入公办学校工作，其转正、年度考核等相关手续，由考入的学校按期按程序办理。民办学校聘用人员，由其所在学校到当地政府人事部门所属的人才交流服务机构为其办理人事代理，人才交流服务机构对其人事档案管理费给予适当优惠。民办学校教师在资格认定、职称评聘、业务培训、教学活动、表彰奖励、申请科研项目和课题等方面，享有与公办学校教师同等权利。民办学校外籍教师的聘用和管理，按照国家有关规定执行。公办学校管理者和教师愿意到民办学校工作的，由管理者和教师本人提出申请，经县教育局和县人力资源和社会保障局批准同意后，可到民办学校任教，其原有公办教职工身份保持不变，在民办学校工作期间，其社会保险、住房公积金、改由民办学校按所在当地公办教师的标准缴纳。其工资由聘用学校解决，原档案工资作为调资、晋级、计算退休费用的依据。管理者和教师到民办学校工作，并一直从事教育教学工作，且年度考核均为合格的，退休后回原学校享受同类退休教师待遇。教育行政部门在安排教师支教工作时，根据实际情况可安排公办教师到民办学校交流支教。

(五)拓宽投融资渠道。支持民办学校探索将除教育用地外的教育设施、非教学设施作抵押，或将学校收费权或知识产权作质押向银行申请贷款。帮助民办学校多渠道筹措办学经费，促使民办学校改善办学条件，促进民办教育发展。

三、强化管理

(一)明确办学方向。民办学校必须贯彻国家的教育方针，坚持社会主义办学方向和教育公益性原则。坚持依法办学，严格按照国家规定标准完善办学条件，健全教学管理机构，改进教学方式方法，不断提高教育教学质量。

(二)完善内部管理制度。学校依法设立学校董事会 (理事会)或其他形式的决策管理机构，学校董事会依法聘用的校长必须具备任职资格。校长应规范议事规则和执行程序，依法行使职权。建立健全党团组织和安全稳定工作机制，充分发挥党组织的核心作用和团组织的重要作用，切实维护校园安全和正常的教学秩序。建立健全财务、会计和资产管理制度，规范学校财务管理。加大资金投入，改善办学条件，提供符合标准的校舍和教育教学设施、设备。建立和完善学校常规管理制度，认真执行国家课程标准，制定教学计划，开齐开足课程，确保教学时间，强化教学常规管理，积极开展教研活动，突出办学特色，保证教育教学质量。

(三)保障教师合法权益。民办学校聘任的教师必须符合教师任职条件，按照平等原则，签订聘任合同，明确规定双方的权利、义务和责任。

(四)加强资产资金管理。民办学校要要依法建立财务、会计和资产管理制度，设置会计账簿。对举办者、其他出资办学校的资产、国有资产、受赠的资产、收取的费用以及办学积累，应当分别登记建账，并依法享有法人财产权。对各级政府补助资金应对建立对公账户纳入专项管理，管好用好奖补资金，补助资金的使用接受教育行政部门的监督。严禁乱收费，对违法违规收费的，教育行政部门追究学校主要举办者的相应责任。

(五)加强安全管理。民办学校应当提供符合标准的教育教学设施、设备，要建立健全严格的安全工作责任制，及时消除安全隐患。学校的法定代表人必须履行学校安全稳定工作第一责任人的职责，制定防火、防盗、防毒措施，严防危害学生人身安全的事故发生，依法维护学生合法权益。民办学校要加强安全保卫工作，开展师生的法制和安全教育工作，加强演练，提高自防自救能力。

(六)完善准入和退出机制。严格按照《民办教育促进法》审批新设置的民办学校。督促现存尚未达到标准的民办学校要通过整改达标，逐步淘汰超过整改期限仍达不到标准的民办学校。严格控制义务教育阶段民办学校的数量。教育行政部门依法对各类民办学校进行年检，将年检结果作为对民办学校评优评先、资助奖励、招生计划安排等管理工作的重要依据。年检不合格又拒不整改的，教育部门依法处理。

（七）教育行政部门依法强化管理。教育行政部门依法对民办学校的教育教学工作、师德师风、教师培训、教师晋职评优进行指导和管理。建立督导制度，依法对民办学校进行督导，促进民办学校提高办学质量，督促民办学校保障受教育者的合法权益。

（八）建立联合执法机制。县将成立由教育、公安、民政、人社、国土、住建、文体广电新闻出版、卫生、物价、工商、安监等部门共同参与的联合执法机制，对违法违规办学行为依法查处。各乡镇（区）人民政府（管委会）要把民办教育发展纳入本地区经济社会发展规划，统筹安排，合理布局，认真贯彻执行促进民办教育发展的各项政策和措施，定期研究解决本地区民办教育发展中存在的困难和问题，加强辖区内民办学校的监管，规范民办学校的办学行为。

（九）此意见现予公布，于文件下发之日起实施，为对规范性文件进行全面清理，废止以前出台的相应文件，如原有文件中与本意见不一致的，以本意见为准。

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民办教育党支部规范化建设工作计划

小编最近发表了一篇名为《民办教育党支部规范化建设工作计划》的范文，觉得应该跟大家分享，这里给大家转摘到小编。

同志们：

按照新时代党的建设总要求，推进《关于加强校党的建设工作的意见（试行）》落实到各级各类民办。推动全市民办学校党的建设，思想工作落在实处、工作规范落在实处、工作效果落在实处，今天召开这个会议。待会市局副局长李志军将具体安排党支部规范化建设工作，请大家认真贯彻落实。下面，我就全市民办教育推进党支部规范化建设工作讲3个方面的意见。

一、要认清当前民办教育面临的形势和任务

第一，要认清民办学校面临生存的形势。由于教育发展存在不平衡,满足不同群体对教育的各种特殊需求,将是基础教育发展的一个基本方向。民办学校赖以生存和发展的根本条件是满足教育市场的需求，归结起来是四句话:第一句,民办学校的生存与发展主要依靠社会和家长的支持。第二句,民办学校对家长的最大吸引力主要靠教育质量,可以说教育质量是民办学校的生命线;第三句,高质量教育的形成主要靠教职工的尽心尽职和教师高水平的教学,优秀的教职工队伍是民办学校生存与发展的重要保证。第四句，学生是学校的主人,把没有希望的人变成有希望的人、把有希望的人变成更有希望的人,是学校对每位学生全面负责的体现。民办学校如果以满足不同群体对教育的各种特殊需求为目标,那么肯定会有发展空间。在竟争越来越激烈的背景下,民办学校将如何应对,以增加在教育市场中的份额。民办教育必须做更好的服务、更规范的管理才能赢得挑战，如果民办学校办不出质量，不能满足不同群体对教育的各种特殊需求，最终只会把学校办跨。从民办学校的办学主体来看，民办学校必须依靠政府宏观指导,规范化办学；必须依靠社会、家长广泛支持,社会化办学;必须依靠教职工、学生参与学校管理，民主化办学。所以，各学校要把更多精力从生源竞争转向内涵建设，学校之间要错位竞争，办出各自的发展特色，满足不同群体的各种特殊需求，共同迎来发展的春天。各学校要在稳定规模、规范管理的基础上，切实把工作重心放到提高质量上来。要坚持内涵发展，在办学特色、教学改革、师资建设、管理水平等方面积极作为，多出人才、多出成果。

第二，要认清民办学校发展面临的机遇。国家大力扶持义务教育，加大对义务教育的投入，实现了义务教育阶段全额免费上学的政策扶持。但对义务教育以外的，幼儿教育、职业教育、高等教育等，则采取放开搞活的市场运作政策。政策的扶持为民办教育的举办者带来了机遇，使民办教育得到了蓬勃发展。世界各国政府都在调整教育的投入结构，加大对教育效益最高的幼儿教育的投入，各级政府出台了比如普惠性幼儿园的补助政策等多项政策，鼓励社会力量兴办教育，将逐步建立差别化政策体系，积极鼓励和大力支持社会力量举办非营利性民办学校。随着一系列新支持政策的到来，民办教育发展迎来了新的机遇期。民办学校要抢抓机遇，认清形势，坚持面向现代化，面向世界，面向未来的办学方针，紧紧把握民办学校发展的新动向、新特征，在已有工作经验和成绩积累的基础上，坚定信心、开拓奋进。

第三，要认清民办学校办学的根本任务。习近平总书记强调指出，要坚持党的教育方针，坚持社会主义办学方向，坚持立德树人、强化思想引领，扎根中国大地办学校，加强和改进思想政治工作，全面推进党的建设各项工作，切实把党要管党、从严治党落到实处。民办学校肩负着人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新、国际交流合作等重要使命。加强和改进学校思想政治工作，事关办什么样的学校、怎样办学校的根本问题，事关党对学校的领导，事关中国特色社会主义事业后继有人的问题，是一项重大的政治任务和战略工程。

二、我市民办学校党建工作存在一些亟待解决的问题

近年来，民办学校党组织正逐步在把握办学方向、加强思想引领、树立清风正气、推动事业发展中发挥政治核心作用，在参与决策监督、规范办学行为、维护和谐稳定、强化执纪监督中充分发挥了保证监督作用，确保学校在贯彻党的教育方针、坚持社会主义办学方向在正道前行，在遵循教育规律、认真履行办学责任中发挥引领作用。比如：今天我们参观学习的开发区实验幼儿园。同时，我们也要认识到，民办学校党建工作还存在一些亟待解决的问题，存在发展不均衡的问题。比如：如何进一步理顺民办学校党组织的隶属关系；如何进一步建立具体化、可操作的制度，确保党组织负责人有效参与到学校重大问题决策中；如何进一步明确党组织的定位，在工作中不缺位、不错位、不越位；如何进一步增强党的工作的渗透力，使党的作用融入学校的各项工作之中，党政合谐，形成合力，扩展党组织在校内发挥作用。党建工作如何做到与学校教育行政工作同步规划、同步指导、同步推进，形成整体联动的工作格局，实现党组织和党的工作全面覆盖。这些问题极为现实，解决这些问题，非朝夕之功，需要下大力气，拿出智慧，因校制宜加以解决。确保基层党建工作到位、职能到位，效果显现。

三、讲三点要求

一是民办学校要高度重视和加强党建工作，全力服务推动学校教育改革发展、维护学校和谐稳定。加强和改进民办学校党建工作，是落实立德树人根本任务的需要。要完成立德树人根本任务，首先要求帮助学生树立正确的世界观、人生观和价值观，这是民办学校党组织必须承担的政治责任。这就要求把党组织建设有关内容纳入学校章程，明确党组织在学校法人治理结构中的地位，做到哪里有党员、哪里就有党组织、哪里就有党组织和党员作用的充分发挥，保证党组织在重大事项决策、监督、执行各环节有效发挥作用。把社会主义核心价值体系融入民办学校教育教学全过程，努力拓展学生思想政治教育的有效途径，深入开展社会实践，大力建设校园文化，主动占领网络思想政治教育阵地，切实加强心理健康教育，不断推进辅导员队伍专业化职业化，更加牢固地树立教书育人、管理育人、服务育人的意识，坚持全员育人、全过程育人、全方位育人，培养更多更优秀人才。

二是要加强和改进学校党的建设，全力服务学校自身发展。近年来，民办教育快速发展，在满足人民群众接受教育的多样化需求，培养国家所需的各类人才，以及深化办学体制改革等方面发挥了重要作用。同时，因发展时间短、管理经验不足等原因，民办学校在改革和发展过程中也出现了一些问题。一方面，在规范办学方面上，有的办学者单纯追求经济利益而忽视教育质量，违背了教育公益性原则，个别民办学校甚至滥用办学自主权，用虚假广告坑害群众等。另一方面，由于民办学校在管理上（如，学生收费较高、教师配备流动性较大、聘用制带来的雇佣思想等带来的管理难度）方面与公办学校具有不同的特点，也增加了开展党建工作的难度。民办学校存在的这些特殊性问题，迫切要求党组织发挥监督保障作用，进一步促进学校端正办学指导思想、健全内部管理体制，引导和监督学校遵守法律法规，督促决策机构和校长依法治教、规范管理，确保民办学校在遵循教育规律、依法规范办学行为、认真履行办学责任。这既是民办教育健康发展的必然要求，也是民办学校自身提升办学水平和教育质量的内在需要。

三是要加强和改进学校党的建设，全力服务教育质量的提高。开发区实验幼儿园的实践证明，只有切实加强和改进民办学校党的建设，充分发挥民办学校党组织和广大党员在促进学校改革发展稳定中的坚强堡垒与先锋模范作用，把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织资源转化为科学发展资源，才能促进学校科学发展。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，是当前和今后一个时期民办学校的首要政治任务和头等大事。我们要提高政治站位，用十九大精神统领民办学校党的建设，始终把牢正确政治方向、正确办学方向、正确服务面向，完善体制机制，促进民办学校党的建设和思想政治工作全面提升、全面加强。要强化政治核心，扎实推进党的组织和工作覆盖。要加强政治建设，进一步强化和发挥民办学校党组织政治把关、思想教育、团结引领功能，着力提升思想政治工作质量和水平。

市委教育工委将加大民办学校党组织组建力度，把党建工作情况作为民办学校注册登记、年检年审、评估考核、管理监督的必备条件和必查内容。做好民办学校出资人思想工作，促使他们主动支持党建工作。对不重视不支持党建工作的，要教育引导、督促整改；对办学出现严重问题的，要依法依规进行处理，直至撤销办学资格。同时，也将竭尽全力搭建民办学校党建工作的平台，不断完善主管部门管理与属地管理相结合、管业务与管党建相统一的管理体制，帮助民办学校解决党建和办学中的问题。在今年的学校党支部规范化建设中，按照达标一个支部兑现1万元的标准，给予党建工作经费支持，鼓励安排在2020年达标的党支部提前创建达标。

同志们，幸福是奋斗出来的。我相信，民办学校的举办者一定会支持学校党建工作，尊重党务工作者的劳动；各民办学校一定能发挥自身优势，出思路、出经验、出成果，出效益，推动学校党建工作迈上新台阶。同时，我也相信，各民办学校的发展会越来越好，钱袋子会越来越鼓，办学效益会越来越显著，举办者振兴教育的梦想一定会实现，献身教育的人生价值一定会实现，一定会为提高我市民办教育质量做出义不容辞的贡献。

促进工业经济加快发展的意见

促进工业经济加快发展的意见

各镇人民政府，县府直属有关单位：

为全面推动工业立县战略的实施，有效应对宏观外部市场不利和经济下行压力，推动产业结构转型升级，促进我县工业经济在新常态下实现“中高速”发展，产业结构向“中高端”迈进，根据《**市人民政府关于促进工业经济加快发展的意见》（**府〔20**〕56号）文件精神，现就促进我县工业经济加快发展提出以下意见：

一、优化投资平台 增强接纳能力

（一）加大园区资金投入。通过财政投入、帮扶资金投入、银行融资、BT、ppp等方式，多渠道筹集资金，确保工业园区每年自主投入1亿元以上，推进扩园工作和园区基础设施配套。加大园区配套服务项目招商力度，加快产业转移园商业广场和综合服务大楼建设，加快金融、保险、物流、餐饮等服务配套，为企业入驻打实基础。（责任单位：**工业园管委会、**工业园管委会，协助单位：县财政局、**区对口帮扶**指挥部、县经商信局）

（二）强化用地保障。做好土地利用总体规划及功能调整，保障工业发展用地需求，将有限的土地资源和用地指标倾斜在工业项目上。对签约项目，排出供地时间节点，确保项目依期履约开工。对在建、新投产项目仍未完善用地相关手续的，指定专人跟进落实。对投资强度大、产出密度高、创税能力强的重点工业项目优先保障。落实省技改项目用地支持政策，对利用已有的场地进行技术改造且符合规划的项目，以增建生产性设施、拆除重建、加层等方式进行改扩建的，新增建筑部分不再收取土地出让金。（责任单位：县国土资源局，协助单位：**工业园管委会、**工业园管委会、县经商信局）

（三）强化用电保障。把电网建设工作任务纳入县政府年度重点工作。按照《关于印发**市电网建设配套专项资金管理办法的通知》（**府办〔20**〕78号）的要求，县财政每年拨出100万元配套资金，保障各镇电网建设工作费用。提前谋划和加快推进电网基础设施建设，保障区域、园区、集中发展区、项目用电需求。对开工建设项目，优先保障建设用电；对在建项目投产前，根据企业用电负荷，配套好供电设施；对生产企业需增加用电负荷的，及时满足用电需求；对规模以上工业企业，列入供电优保名单。（责任单位：**供电局，协助单位：县经商信局、县发改局、县国土资源局、县住建局、县林业局、**工业园管委会、**工业园管委会，各镇政府）

（四）加快网络建设。大力推进4G基站、无线网络、光纤到户等网络基础设施建设，稳步实施宽带和4G网络提速降费政策，保障企业用户的通信和网络业务需求。加快推进工业化和信息化“两化”深度融合，积极申报“两化”融合管理体系贯标试点企业，争取上级资金支持，促进企业通过“两化”融合实现管理创新和转型升级。（责任单位：县经商信局，协助单位：中国移动**分公司、中国电信**分公司、中国联通**分公司、县发改局、县信息中心、**工业园管委会、**工业园管委会、县中小企业局，各镇政府）

二、加强招商工作 增加项目引进

（一）加强队伍建设。抓好园区队伍和招商队伍建设，将优秀干部充实到“工业立县”的一线岗位，充实园区队伍和县招商小分队的力量。工业园区、县招商小分队需要调用或招聘干部，给予优先考虑。每年安排60万元专项经费用于招商工作，保障县招商小分队的运作。对项目引进、园区建设、服务企业方面做出突出成绩的干部，在提拔任用干部时给予优先考虑。（责任单位：县经商信局，协助单位：**工业园管委会、**工业园管委会）

（二）加强镇级招商。鼓励各镇参与招商引资，突出“一把手”抓招商。各镇要在20**年建立本镇乡贤信息库，并切实做好与乡贤的联系沟通工作。各镇的目标要求是每年引进1个投资5000万元以上的工业项目。各镇辖属范围内引进的资源深加工、农副产品加工项目以及技改投资3000万元以上的项目，列入项目考评范围。工业园给各镇安排引进项目用地。引进项目投产后，经营产生的税收（含国税和地税），10年内计入该镇税收考核计划数，税收的县级库留成部分，第1年至第5年每年分成50%、第6年至第10年每年分成30%给项目引进镇，用于镇级发展经费。对完成目标任务的镇党政一把手给予通报表彰，对连续两年不能达到目标要求的镇，镇主要领导要向县政府说明原因。（责任单位：各镇政府，协助单位：**工业园管委会、**工业园管委会、县经商信局、县财政局、县国税局、县地税局）

（三）开展合作招商。不断拓宽招商渠道，与**省**商会、**市**山文化促进会、****商会等不少于10家的商会、行业协会组织建立招商合作关系，实现商业资源和投资信息共享。对协助引进投资项目的商会、协会，按项目实际到位资金的1‰一次性给予奖励。（责任单位：县经商信局，协助单位：县财政局、**工业园管委会、**工业园管委会、**区对口帮扶**指挥部）

（四）鼓励全民招商。鼓励全县干部职工参与项目引进工作，引进项目投资5亿元以上的，向县委和组织部门推荐，优先给予提拔任用。开展与中介机构合作招商，对中介机构引进的投资项目，项目投产当年产生的增值税、营业税的县级财政留成部分的10%作为奖金，一次性奖励中介机构。对社会人员引进投资项目，参照中介机构引进项目的奖励办法给予奖励。（责任单位：县经商信局，协助单位：县财政局、县国税局、县地税局）

（五）实施“个性化”招商。一是推进产业集聚。把握中兴通讯（**）基地即将投产的宝贵机遇，设立中兴通讯配套产业园，规划30万平方米用地承接中兴通讯配套项目，并由**区给予专项资金扶持；根据项目入园情况，必要时扩大中兴通讯配套产业园面积，打造现代电子信息产业集聚区。二是吸引支柱企业。对大项目和高新技术项目引进，根据投资强度和财税贡献，实行“一事一议”。对资金实力强、核心技术先进、品牌影响大、辐射带动强的投资企业制订有针对性的扶持奖励措施，实行“个性化”招商优惠。（责任单位：县经商信局，协助单位：**区对口帮扶**指挥部、**工业园管委会、**工业园管委会、县住建局，各镇政府）

三、力促项目履约 增加工业投入

（一）鼓励加快项目建设。**区对口帮扶期间，入园项目固定资产投资达5000万元以上的项目，按合同（协议）约定如期开工建设、如期竣工投产的，**区对口帮扶**指挥部给予项目企业实行分阶段奖励。即项目固定资产投资达到1000万元时，给予10万元奖励，固定资产投资达到5000万元，再奖励10万元；此后固定资产投资每递增5000万元，增加奖励10万元，奖励总额不超过**0万元。（责任单位：**区对口帮扶**指挥部，协助单位：**工业园管委会、**工业园管委会、县经商信局）

（二）鼓励节约集约用地。新投资项目的投资强度、产出密度、税收强度，原则上以**市“三个50工程”项目刚性指标要求为准。即每亩工业用地，投资达到**0万元人民币以上，工业总产值达到300万元人民币以上，年税收达到**万元人民币以上。项目用地容积率不低于1.2。

1、低于上述任一标准的投资项目，土地出让价格上浮；达到上述全部标准的，土地出让价格按国家规定的**县工业用地最低出让价格供地；项目建成投产后，投资强度和容积率高于上述标准的，经工业园区管委会、县住建局、县国土局、县经商信局联合核定后，给予相应奖励；即用地容积率增加0.3，或每亩用地投资强度增加30万元，按项目用地面积20元/平方米计算奖金，对项目企业进行奖励；可按用地容积率和投资强度递增奖励，两项指标可单独计奖。

2、达到上述标准的新投产企业，投产当年，按其缴交的企业所得税、增值税、营业税总额在扣除征收成本后的市、县区财政留成部分50%的额度，经企业申请，由受益财政安排资金以适当方式给予支持；次年起至第4年，每年按其当年缴交的企业所得税、增值税、营业税总额在扣除征收成本后的市、县区财政留成部分对比上年新增部分50%的额度，由受益财政安排资金以适当方式给予支持。

3、达到上述标准的新投产企业，从投产第二年起，年上缴税收超出基数分别达到30%、50%和80%的，分别按超出基数部分税收的县级留成部分30%、50%、60%的额度设立企业税收贡献奖，用于奖励项目企业，奖励年限为5年。（责任单位：县国土资源局，协助单位：**工业园管委会、**工业园管委会、县财政局、县住建局、县经商信局）

（三）鼓励进行资源整合。鼓励投资者和社会各界参与工业园区资源整合。对租用工业园区内现有闲置厂房的企业和介绍者进行奖励，租赁厂房的企业3年内上缴税收县级留成部分的10%用作奖励资金，其中50%奖励给企业，50%奖励给介绍者。对停建、停产企业进行参股或引进投资者参股的，按引进新项目的奖励标准对投资者或引进者给予奖励。（责任单位：**工业园管委会、**工业园管委会，协助单位：县财政局、县国税局、县地税局）

四、优化服务工作 方便企业办事

（一）提供“一站式”服务。完善“马上办”办公室的职能和“一站式”服务平台，开辟项目建设的绿色通道。项目签约后，工业园区成立专业服务团队，全面开展“代办制”，为签约项目办理立项、规划、用地、用电、环评等前期手续，全面实施三证合一、一照一码。项目开工后，实行“一个项目，一位领导挂点，一个小组跟踪，一条龙服务”的措施，开展全程服务，及时解决项目建设中的困难和问题。项目建设“卡壳”问题及时报“马上办”周会协调解决。（责任单位：**工业园管委会、**工业园管委会、县行政服务中心，协助单位：县监察局、县经商信局、县发改局、县住建局、县国土局、县公安消防大队、**供电局、县环保局、县市场监督管理局、县信息中心）

（二）优化“网上办事”服务。完善网上办事大厅建设，推行网上办事服务，建立企业专属网页、企业信息共享平台，实现网上办事常态化，使企业“少跑、快办”。（责任单位：县经商信局，协助单位：县监察局、县行政服务中心、县信息中心、网上办事大厅各窗口单位）

（三）建立“联络人”制度。涉及外来投资项目办事、办证的县直和省市驻县单位，指定一名分管领导为“招商引资项目协调服务联络人”，将涉及招商引资项目业务办理的协调服务工作列入其工作职责内容，与工业园区服务小组代办业务人员直接对接，负责本单位相关业务办理的协调服务和跟进工作。各单位招商引资项目协调服务联络人报县府办备案。（责任单位：县经商信局，协助单位：涉及外来投资项目办事办证的各单位）

（四）配备项目“服务员”。投资项目履约建设过程中，每个项目指派一名单位负责人负责跟踪服务工作，统筹协调解决履约过程中的各种问题，并指定一名工作人员专职负责代办该项目的相关事务。落户园区的投资项目，由工业园管委会负责；园区外的投资项目，由项目所在镇政府负责；县经商信局全程跟踪服务，并及时将有关情况如实报告县领导。（责任单位：**工业园管委会、**工业园管委会，各镇政府，协助单位：县经商信局）

（五）开展“暖企”工程。对企业开展送温暖活动，各单位部门抽调人员对本辖区的企业开展下访活动，及时了解企业的生产情况以及存在的各种困难，并进行总结归纳，所涉及的单位部门对企业进行“一对一”的帮扶服务，责任到人。（责任单位：县经商信局，协助单位：**工业园管委会、**工业园管委会，各镇政府）

五、加大扶持力度 促进企业发展

（一）落实企业扶持政策。全面落实**省人民政府办公厅《关于促进乡贤反哺工作的意见》（**府办〔20**〕**5号）、**市委、市政府《关于“三个50工程”扶持政策的实施意见》（**委发〔20**〕5号）和《**县鼓励投资若干规定》（**府〔20**〕91号）以及国家、省市有关高新技术企业的优惠扶持政策和财政激励政策，相关职能部门要建立受惠企业名单，指导企业充分运用好各种优惠扶持政策。（责任单位：县经商信局，协助单位：县财政局、**工业园管委会、**工业园管委会、县科技局）

（二）落实企业减负政策。行政性收费和政府性收费基金实行清单管理，严控搭车式、捆绑式收费。国家和省设定的行政事业性收费项目，按规定的最低标准收取。市县级行政事业性收费项目，严格执行有关规定；落实市级缓交项目和县级免收**项行政规费，减收24项经营服务性收费的优惠；按**府〔20**〕56号文件规定堤围防护费按100万元封顶征收；对25人以下的小微企业免缴工会经费；企业用工社保缴费按省规定的最低标准收取。（责任单位：县财政局，协助单位：县发改局、县人社局、县国土资源局、县住建局、县国税局、县地税局、县总工会、县水务局，各镇政府）

（三）加强企业运行监测。建立工业经济运行分析联席会议制度，由经商信局、发改局、统计局、财政局、国税局、地税局、供电局、工业园区等部门组成，每月研究分析工业投资、工业生产、工业用电、工业税收等相关经济指标走势和运行态势，协调解决企业建设经营过程中碰到的问题。（责任单位：县经商信局，协助单位：县发改局、县统计局、县财政局、县国税局、县地税局、**供电局、**工业园管委会、**工业园管委会，各镇政府）

（四）力促企业达产达效。对20**年以来“四个一批”以及“三个50”和“三个100”工程新投产项目，逐一分析其投资规模、投产时间、产出效益，找准影响产能发挥的根源，有针对性地协调解决。对企业总部未设在我县的企业，要争取将更多的市场订单放在我县组织生产。对符合上规条件的工业企业和符合上限条件的商贸企业，及时指导组织材料申报上规上限。对新上规模工业企业每户给予奖励3万元。鼓励各镇扶持企业上规上限，新增上规上限工作列入乡镇年终考核加分项目。（责任单位：县经商信局，协助单位：县统计局、县发改局、县市场监督管理局、县国税局、县地税局、**工业园管委会、**工业园管委会、有关镇政府）

（五）激励企业做大做强。对产能大、税收高、成功上市的企业给予奖励扶持。

1、对当年主营业收入达到3000万元以上5000万元以下，且工业增加值同比增长20%以上的，给予市场拓展补助资金3千元；对当年主营业收入达到5000万元以上1亿元以下，且工业增加值同比增长20%以上的，给予市场拓展补助资金5千元；对当年主营业收入达到1亿元以上2亿元以下，且工业增加值同比增长18%以上的，给予市场拓展补助资金1万元；对当年主营业收入达到2亿元以上5亿元以下，且工业增加值同比增长18%以上的，给予市场拓展补助资金2万元；对当年主营业收入达到5亿元以上10亿元以下，且工业增加值同比增长18%以上的，给予市场拓展补助资金3万元；对当年主营业收入达到10亿元以上，且工业增加值同比增长**%以上的，给予市场拓展补助资金5万元。（责任单位：县经商信局，协助单位：县财政局、县统计局）

2、工业企业当年实缴税金100万元以上1000万元以下，且比上年增长20%的，当年实缴税金每100万元给予奖励1万元；当年实缴税金1000万元以上的，增幅达到**%即可获得奖励，当年实缴税金每100万元给予奖励1万元。（责任单位：县财政局，协助单位：县经商信局、县统计局、县国税局、县地税局）

3、对年主营业务收入新突破100亿元、50亿元、30亿元、20亿元、10亿元的企业，分别给予法定代表人200万元、100万元、50万元、30万元、10万元的一次性奖励。（责任单位：县经商信局，协助单位：县财政局、县统计局）

4、本县企业首次发行上市成功（包括新三板上市），将募集资金全部投资在本县范围内，经县有关部门审核确认，对新三板成功上市的奖励50万元，对其他上市企业奖励200万元。（责任单位：县中小企业局，协助单位：县财政局、县发改局、县金融局、县国税局、县地税局、县经商信局、县统计局）

（六）规范中介机构服务。清理“红顶中介”服务机构，实现中介服务与政府部门完全脱钩，中介服务市场全方位开放，严禁职能部门“小圈子”取信。中介服务实行清单管理，中介服务收费、服务时限实行上限规定。建立中介服务机构信用监督机制，对投诉多、信誉差的中介机构，实行“黑名单”管理。（责任单位：县市场监督管理局，协助单位：县监察局、县发改局、县经商信局、县法制局，各镇政府）

（七）加强企业用工服务。采取适当资助招工企业的方式，建立人力资源实体市场；在园区设立企业用工服务点，定期收集企业用工需求，并通过电视台滚动发布招工信息；完善网上招用工服务平台，推广网络招工服务。发挥好县镇劳动服务机构的作用，组织农村富余劳动力为园区企业输送员工。人力资源部门加强与职业院校的联系，力促专业布局与产业发展需求相衔接，根据人才需求，为企业提供“订单式”培训。建立完善我县职业院校办学经费与毕业生本县就业率相挂钩制度，实现办学与我县经济发展的相互促进。同时，积极与市公交公司衔接，协商以县政府适当补贴公交公司的方式，力争20**年6月底前在**工业园设立公交车终点站，以吸引市区的劳动力到园区就业。（责任单位：县人社局，协助单位：县教育局、县经商信局、**工业园管委会、**工业园管委会、县交通局，各镇政府）

（八）扶持企业技改创新。深入贯彻落实《中国制造2025》和省市县工业转型升级攻坚战三年行动计划，实施创新驱动，促进工业产品智能化、生产装备自动化，实现产业结构向“中高端”迈进。

1、加大政策宣传落实力度。相关部门要加强对省市县关于技改创新扶持政策的宣传，并认真贯彻落实。根据《**省人民政府办公厅关于推动新一轮技术改造促进产业转型升级的意见》（**府办〔20**〕51号）、《关于印发**省工业企业技术改造事后奖补实施细则的通知》（**经信技改〔20**〕439号）、《**市经济和信息化局 **市财政局关于设立工业技改创新扶持专项资金的通知》（**经信〔20**〕92号）、《关于设立工业技改创新扶持专项资金的通知》（**府办〔20**〕55号）等文件精神，20**－20**年连续三年，省、市、县财政每年分别安排资金75亿元、5000万元、3000万元，专项用于扶持开展工业技改创新的企业和新认定的国家高新技术企业。（责任单位：县经商信局，协助单位：县财政局、**工业园管委会、**工业园管委会、县科技局）

2、推进产业技术创新。推进有助于我县工业转型升级的产业共性技术开发、研发设计、质量认证、试验检测、电子商务、信息服务、资源综合利用、人才培训等。大力推进发展产业技术创新，以智能制造、生产装备制造和电子信息业为重点，推进技术创新，培育企业科研成果转化，使我县工业创新和工业质量迈上新台阶。（责任单位：县经商信局，协助单位：县财政局、县科技局、县市场监督管理局、县人社局、县教育局、**工业园管委会、**工业园管委会）

3、提供“点对点”服务。相关部门要对全县工业企业进行摸查，建立市县联动的企业技术改造重点项目库，对符合技改条件的企业由专人负责跟进落实，从政策资金安排、融资需求、技改方案优化等方面，提供“点对点”服务，积极引导企业通过技改转型提升生产效益和市场竞争力，尽快树立技改成功典型，形成示范带动效应，力促符合条件的工业企业尽快实现转型升级。（责任单位：县经商信局，协助单位：县财政局、**工业园管委会、**工业园管委会）

4、支持小微企业开展技改创新。根据我县工业企业的实际，为鼓励小微企业参与技改，我县适当降低技改专项资金申报门槛。企业当年投资额达1000万元以上，新增设备投资金额达到300万元以上(以当年设备购置发票为准），可享受县级技改创新专项资金扶持，按其购置更新设备金额的**%，以股权投资的方式予以支持，单个项目支持额度最高不超过100万元。对同一项目获得国家、省、市专项资金扶持的，不再重复享受县级专项资金扶持。（责任单位：县经商信局，协助单位：县财政局、县**工业园管委会、**工业园管委会，相关镇政府）

5、大力鼓励研发创新。

（1）对企业设立研发机构给予奖励。指导帮助重点企业组建申报市级以上企业技术中心、工程研发中心、重点实验室、工程实验室等研发机构。开展省、市级技术研究中心的培育工作，达到年度目标任务的由县财政直拨每个企业5万元作为培育工作经费。对新认定的国家、省、市级企业技术中心、工程研发中心等研发机构，除享受省、市有关奖励外，同时县财政分别一次性给予10万元、5万元、3万元的奖励。（责任单位：县经商信局，协助单位：县财政局）

（2）对高新技术企业认证给予奖励。鼓励企业在国家重点支持的新技术领域内持续进行研发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，创建国家高新技术企业。对首次获得国家授予高新技术企业称号的企业，一次性给予20万元的奖励。对已获得高新技术企业证书并在三年有效期结束后再次通过高新技术企业复审（含重新认定）的企业，一次性给予10万元的奖励。对纳入县高新技术企业培育库、未获得国家授予高新技术企业称号的企业，根据企业与高新技术企业认定条件要求的差距情况、企业开展高新技术企业认定申报工作安排的承诺和专家评审结果，一次性给予5万元的扶持。（责任单位：县科技局，协助单位：县财政局、县经商信局）

（3）对开展产学研联合创新给予奖励。探索产学研联合创新路径，激发中小微企业创新活力。依据**省科学技术厅、财政厅《关于科技创新券后补助实行方案》（**科规财字〔20**〕20号），每年选定3个企业作为培育对象，对向高校、科研院所、科技服务机构及大型科学仪器设施共享服务平台等购买技术服务、开展产学研合作等创新活动并取得科技成果的中小微企业给予10万元财政资金补助。（责任单位：县科技局，协助单位：县财政局、县中小企业局）

（4）对取得研发成果给予奖励。一是对企业新获发明专利，并形成生产规模的，一次性奖励主创人员5万元；二是对企业标准成为地方标准、行业标准、国家标准的，分别给予企业法定代表人5万元、7万元、**万元一次性奖励。三是对拥有6000平方米以上厂房,年孵化小微企业10户以上，被认定为市级以上小企业创业示范基地的，给予基地一次性50万元补助。四是根据《关于全面深化科技体制改革加快创新驱动发展的实施意见》(**发〔20**〕6号)对获得省级特等奖、一等奖、二等奖、三等奖科学技术奖的单位和个人分别给予40万元、30万元、20万元、10万元的财政资金奖励。对获得市级特等奖、一等奖、二等奖、三等奖科学技术奖的单位和个人分别给予10万元、8万元、5万元、2万元的财政资金奖励。五是对积极申请省、市级以上重大科技成果鉴定和省、市科技进步奖的项目单位，每个给予2万元财政资金作为申报经费补助。六是设立县科技成果转化奖、每两年评选1次，分别设立特等奖、一、二、三等奖若干个，总奖金50万元。（责任单位：县科技局，协助单位：县财政局、县经商信局）

（5）对清洁生产企业给予奖励。对审核验收通过的清洁生产企业，除享受省、市有关奖励外，同时县财政分别给予一次性3万元的奖励。（责任单位：县环保局，协助单位：县财政局、县经商信局）

（6）对企业品牌建设给予奖励。对企业新认定的中国名牌产品、中国驰名商标或**省名牌产品、**省著名商标，除享受省、市有关奖励外，同时县财政分别给予一次性5万元、3万元的奖励。（责任单位：县市场监督管理局，协助单位：县财政局）

6、支持迁建改造和增资扩产。对老企业在县内进行异地迁建改造或增资扩产项目，在涉及用地方面给予优先考虑，或在园区内安排用地，使其在用水等方面享受与外来投资者同等优惠政策。（责任单位：县经商信局，协助单位：县国土资源局、县水务局、**工业园管委会、**工业园管委会）

7、鼓励加大工业投入。对新开工、投产、增资扩产、租用厂、技术改造、智能化改造和“机械换人”的项目，当年项目固定资产、设备投资额（以县统计局入统数据和现场核定为准）达到1000万元以上给予1.5万元奖励，投资额每递增1000万元增加1.5万元奖励，集中资源鼓励企业做强做大。享受省、市、县级工业技改创新扶持专项资金、招商引资奖励及**市**区对口帮扶**县产业发展奖励办法的项目不再享受本项奖励。（责任单位：县经商信局，协助单位：县财政局、县统计局、**工业园管委会、**工业园管委会）

8、激励高端人才引进。设立高层次创新创业人才专项资金。对高层次创新创业人才发放安家补助、科研经费资助以及交通补贴。对高层次创新创业人才所在企业发放科技保险费用补贴。对企业的法定代表人及高层次创新创业人才给予适当的政治荣誉和特定生活待遇，其家属在本县就业、居住、入学等方面不受户籍、住房等条件限制。具体人才激励政策由县人社局、县科技局和县财政局另行制定。（责任单位：县人社局，协助单位：县财政局、县科技局）

（十）加强企业融资扶持

1、加强企业信用体系建设。开展企业信息采集，加快推进县企业信用信息和融资对接平台建设，与省、市平台对接，实现企业信用信息网上查询、信用评级网上进行、借贷资金网上申请、融资供求网上发布，推进政府部门、商业银行、保险公司、担保公司、小额贷款公司等为企业服务机构共享信用评级信息。（责任单位：人行**县支行、县金融局，协助单位：县中小企业局，县经商信局、**工业园管委会、**工业园管委会）

2、建立增信贷款补偿机制。提升企业融资抵押物的授信额度，降低贷款机构的贷款风险，提高服务企业的主动性。规范管理政府注资的1000万元互保金，发挥企业信用，提升融资增信额度，解决企业融资所需。设立企业贷款“过桥”资金，对符合贷款展期条件、手续完备的企业，提供还旧借新的“过桥”资金，解决企业暂时资金周转困难。投产后企业向金融机构贷款的，由企业申请，经有关部门审核确认后，县财政给予一次性25%-45%的分档贴息：单个项目固定资产投入1亿元以上的，按45%贴息；5000万元至1亿元的，按35%贴息；2000万-5000万的，按25%贴息。贴息期为一年，每个项目的贴息扶持最高限额为**0万元，并且扶持额不超过该企业当年税收县级库留成部分的30%。（责任单位：县中小企业局，协助单位：县财政局、县经商信局、人行**县支行、**工业园管委会、**工业园管委会、县金融局）

3、提供多渠道融资服务。对具有特色优势、成长性好的企业重点培育，实现在中小板、创业板、新三板上市直接融资。对发展前景好、税收贡献大的企业，积极向风投机构推荐，实现“点对点”的融资合作。组织企业在区域性股权市场和省高成长中小企业板、科技板、青创板进行多元化融资和股权转让。鼓励金融机构创新金融产品，通过“互联网+金融”的模式，推动以第三方支付、点对点网络贷款（p2p）、众筹平台为代表的互联网金融服务业发展。（责任单位：县金融局，协助单位：县市场监督管理局、人行**县支行、**工业园管委会、**工业园管委会、县中小企业局）

六、加大督查力度 保障执行落实

（一）加强组织领导。县政府成立加快工业经济发展工作领导小组，组长由县政府主要领导担任，副组长由县政府分管领导担任，成员包括县编办、县发改局、县经商信局、县教育局、县科技局、县监察局、县民政局、县财政局、县人社局、县国土资源局、县环保局、县住建局、县林业局、县市场监督管理局、县统计局、县法制局、县金融局、县交通运输局、县中小企业局、县行政服务中心、县总工会、县国税局、县地税局、人行**县支行、**供电局、县公安消防大队、**区对口帮扶指挥部、县政府督查室等单位主要负责人，领导小组办公室设在县经商信局，由县经商信局主要领导兼任主任。各镇政府应设立相应工作领导小组，并报县经商信局备案。

（二）强化督查落实。各镇及县有关部门要根据本文件涉及的相关工作，做好年度工作方案，明确工作目标、工作措施，报县经商信局备案，并将每月工作进展情况分别报县政府督办组和县经商信局。县政府督办组对工作推进不利的事项进行个案督查，每季度开展整体工作督查，并将督查情况进行通报，确保各项任务落到实处。

（三）严明奖惩问责。

1、对投资项目履约建设和企业经营服务工作优良，企业反映良好的单位或个人，给予全县通报表扬；对服务工作不到位，投资者投诉不作为、慢作为、乱作为等影响投资项目履约建设和企业正常经营的相关责任人，及时发出提醒。

2、设立县长专线电话，接受投资者的投诉、举报和求助。同时，县监察局设立企业举报投诉电话，负责受理企业投诉，并负责核查和责任追究工作。对被企业投诉经查实的部门，进行通报批评；对不作为、慢作为、乱作为和“吃拿卡要”的人和事，视情节轻重分别对该单位主要领导、分管领导和当事人进行诫勉谈话、责令书面检讨，违反党纪政纪的给予纪律处分。

3、每年度对工业立县工作进行总结表彰，兑现对推动对工业立县有功人员的奖励；强化镇级招商引资和服务工作考评，兑现落实奖励政策（镇级招商引资考评办法依据本意见另行制定）。

促进工业经济加快发展意见

促进工业经济加快发展意见

各镇人民政府，县府直属有关单位：

为全面推动工业立县战略的实施，有效应对宏观外部市场不利和经济下行压力，推动产业结构转型升级，促进我县工业经济在新常态下实现“中高速”发展，产业结构向“中高端”迈进，根据《**市人民政府关于促进工业经济加快发展的意见》文件精神，现就促进我县工业经济加快发展提出以下意见：

一、优化投资平台 增强接纳能力

（一）加大园区资金投入。通过财政投入、帮扶资金投入、银行融资、bt、ppp等方式，多渠道筹集资金，确保工业园区每年自主投入1亿元以上，推进扩园工作和园区基础设施配套。加大园区配套服务项目招商力度，加快产业转移园商业广场和综合服务大楼建设，加快金融、保险、物流、餐饮等服务配套，为企业入驻打实基础。（责任单位：**工业园管委会、**工业园管委会，协助单位：县财政局、**新区对口帮扶**指挥部、县经商信局）

（二）强化用地保障。做好土地利用总体规划及功能调整，保障工业发展用地需求，将有限的土地资源和用地指标倾斜在工业项目上。对签约项目，排出供地时间节点，确保项目依期履约开工。对在建、新投产项目仍未完善用地相关手续的，指定专人跟进落实。对投资强度大、产出密度高、创税能力强的重点工业项目优先保障。落实省技改项目用地支持政策，对利用已有的场地进行技术改造且符合规划的项目，以增建生产性设施、拆除重建、加层等方式进行改扩建的，新增建筑部分不再收取土地出让金。（责任单位：县国土资源局，协助单位：**工业园管委会、**工业园管委会、县经商信局）

（三）强化用电保障。把电网建设工作任务纳入县政府年度重点工作。按照《关于印发**市电网建设配套专项资金管理办法的通知》的要求，县财政每年拨出100万元配套资金，保障各镇电网建设工作费用。提前谋划和加快推进电网基础设施建设，保障区域、园区、集中发展区、项目用电需求。对开工建设项目，优先保障建设用电；对在建项目投产前，根据企业用电负荷，配套好供电设施；对生产企业需增加用电负荷的，及时满足用电需求；对规模以上工业企业，列入供电优保名单。（责任单位：**供电局，协助单位：县经商信局、县发改局、县国土资源局、县住建局、县林业局、**工业园管委会、**工业园管委会，各镇政府）

（四）加快网络建设。大力推进4g基站、无线网络、光纤到户等网络基础设施建设，稳步实施宽带和4g网络提速降费政策，保障企业用户的通信和网络业务需求。加快推进工业化和信息化“两化”深度融合，积极申报“两化”融合管理体系贯标试点企业，争取上级资金支持，促进企业通过“两化”融合实现管理创新和转型升级。（责任单位：县经商信局，协助单位：中国移动**分公司、中国电信**分公司、中国联通**分公司、县发改局、县信息中心、**工业园管委会、**工业园管委会、县中小企业局，各镇政府）

二、加强招商工作 增加项目引进

（一）加强队伍建设。抓好园区队伍和招商队伍建设，将优秀干部充实到“工业立县”的一线岗位，充实园区队伍和县招商小分队的力量。工业园区、县招商小分队需要调用或招聘干部，给予优先考虑。每年安排60万元专项经费用于招商工作，保障县招商小分队的运作。对项目引进、园区建设、服务企业方面做出突出成绩的干部，在提拔任用干部时给予优先考虑。（责任单位：县经商信局，协助单位：**工业园管委会、**工业园管委会）

（二）加强镇级招商。鼓励各镇参与招商引资，突出“一把手”抓招商。各镇要在20xx年建立本镇乡贤信息库，并切实做好与乡贤的联系沟通工作。各镇的目标要求是每年引进1个投资5000万元以上的工业项目。各镇辖属范围内引进的资源深加工、农副产品加工项目以及技改投资3000万元以上的项目，列入项目考评范围。工业园给各镇安排引进项目用地。引进项目投产后，经营产生的税收（含国税和地税），10年内计入该镇税收考核计划数，税收的县级库留成部分，第1年至第5年每年分成50%、第6年至第10年每年分成30%给项目引进镇，用于镇级发展经费。对完成目标任务的镇党政一把手给予通报表彰，对连续两年不能达到目标要求的镇，镇主要领导要向县政府说明原因。（责任单位：各镇政府，协助单位：**工业园管委会、**工业园管委会、县经商信局、县财政局、县国税局、县地税局）

（三）开展合作招商。不断拓宽招商渠道，与**省**商会、**市**山文化促进会、东莞**商会等不少于10家的商会、行业协会组织建立招商合作关系，实现商业资源和投资信息共享。对协助引进投资项目的商会、协会，按项目实际到位资金的1‰一次性给予奖励。（责任单位：县经商信局，协助单位：县财政局、**工业园管委会、**工业园管委会、**新区对口帮扶**指挥部）

（四）鼓励全民招商。鼓励全县干部职工参与项目引进工作，引进项目投资5亿元以上的，向县委和组织部门推荐，优先给予提拔任用。开展与中介机构合作招商，对中介机构引进的投资项目，项目投产当年产生的增值税、营业税的县级财政留成部分的10%作为奖金，一次性奖励中介机构。对社会人员引进投资项目，参照中介机构引进项目的奖励办法给予奖励。（责任单位：县经商信局，协助单位：县财政局、县国税局、县地税局）

（五）实施“个性化”招商。一是推进产业集聚。把握中兴通讯（**）基地即将投产的宝贵机遇，设立中兴通讯配套产业园，规划30万平方米用地承接中兴通讯配套项目，并由**新区给予专项资金扶持；根据项目入园情况，必要时扩大中兴通讯配套产业园面积，打造现代电子信息产业集聚区。二是吸引支柱企业。对大项目和高新技术项目引进，根据投资强度和财税贡献，实行“一事一议”。对资金实力强、核心技术先进、品牌影响大、辐射带动强的投资企业制订有针对性的扶持奖励措施，实行“个性化”招商优惠。（责任单位：县经商信局，协助单位：**新区对口帮扶**指挥部、**工业园管委会、**工业园管委会、县住建局，各镇政府）

三、力促项目履约 增加工业投入

（一）鼓励加快项目建设。**新区对口帮扶期间，入园项目固定资产投资达5000万元以上的项目，按合同（协议）约定如期开工建设、如期竣工投产的，**新区对口帮扶**指挥部给予项目企业实行分阶段奖励。即项目固定资产投资达到1000万元时，给予10万元奖励，固定资产投资达到5000万元，再奖励10万元；此后固定资产投资每递增5000万元，增加奖励10万元，奖励总额不超过150万元。（责任单位：**新区对口帮扶**指挥部，协助单位：**工业园管委会、**工业园管委会、县经商信局）

（二）鼓励节约集约用地。新投资项目的投资强度、产出密度、税收强度，原则上以**市“三个50工程”项目刚性指标要求为准。即每亩工业用地，投资达到160万元人民币以上，工业总产值达到300万元人民币以上，年税收达到15万元人民币以上。项目用地容积率不低于1.2。

1、低于上述任一标准的投资项目，土地出让价格上浮；达到上述全部标准的，土地出让价格按国家规定的**县工业用地最低出让价格供地；项目建成投产后，投资强度和容积率高于上述标准的，经工业园区管委会、县住建局、县国土局、县经商信局联合核定后，给予相应奖励；即用地容积率增加0.3，或每亩用地投资强度增加30万元，按项目用地面积20元/平方米计算奖金，对项目企业进行奖励；可按用地容积率和投资强度递增奖励，两项指标可单独计奖。

2、达到上述标准的新投产企业，投产当年，按其缴交的企业所得税、增值税、营业税总额在扣除征收成本后的市、县区财政留成部分50%的额度，经企业申请，由受益财政安排资金以适当方式给予支持；次年起至第4年，每年按其当年缴交的企业所得税、增值税、营业税总额在扣除征收成本后的市、县区财政留成部分对比上年新增部分50%的额度，由受益财政安排资金以适当方式给予支持。

3、达到上述标准的新投产企业，从投产第二年起，年上缴税收超出基数分别达到30%、50%和80%的，分别按超出基数部分税收的县级留成部分30%、50%、60%的额度设立企业税收贡献奖，用于奖励项目企业，奖励年限为5年。（责任单位：县国土资源局，协助单位：**工业园管委会、**工业园管委会、县财政局、县住建局、县经商信局）

（三）鼓励进行资源整合。鼓励投资者和社会各界参与工业园区资源整合。对租用工业园区内现有闲置厂房的企业和介绍者进行奖励，租赁厂房的企业3年内上缴税收县级留成部分的10%用作奖励资金，其中50%奖励给企业，50%奖励给介绍者。对停建、停产企业进行参股或引进投资者参股的，按引进新项目的奖励标准对投资者或引进者给予奖励。（责任单位：**工业园管委会、**工业园管委会，协助单位：县财政局、县国税局、县地税局）

四、优化服务工作 方便企业办事

（一）提供“一站式”服务。完善“马上办”办公室的职能和“一站式”服务平台，开辟项目建设的绿色通道。项目签约后，工业园区成立专业服务团队，全面开展“代办制”，为签约项目办理立项、规划、用地、用电、环评等前期手续，全面实施三证合一、一照一码。项目开工后，实行“一个项目，一位领导挂点，一个小组跟踪，一条龙服务”的措施，开展全程服务，及时解决项目建设中的困难和问题。项目建设“卡壳”问题及时报“马上办”周会协调解决。（责任单位：**工业园管委会、**工业园管委会、县行政服务中心，协助单位：县监察局、县经商信局、县发改局、县住建局、县国土局、县公安消防大队、**供电局、县环保局、县市场监督管理局、县信息中心）

（二）优化“网上办事”服务。完善网上办事大厅建设，推行网上办事服务，建立企业专属网页、企业信息共享平台，实现网上办事常态化，使企业“少跑、快办”。（责任单位：县经商信局，协助单位：县监察局、县行政服务中心、县信息中心、网上办事大厅各窗口单位）

（三）建立“联络人”制度。涉及外来投资项目办事、办证的县直和省市驻县单位，指定一名分管领导为“招商引资项目协调服务联络人”，将涉及招商引资项目业务办理的协调服务工作列入其工作职责内容，与工业园区服务小组代办业务人员直接对接，负责本单位相关业务办理的协调服务和跟进工作。各单位招商引资项目协调服务联络人报县府办备案。（责任单位：县经商信局，协助单位：涉及外来投资项目办事办证的各单位）

（四）配备项目“服务员”。投资项目履约建设过程中，每个项目指派一名单位负责人负责跟踪服务工作，统筹协调解决履约过程中的各种问题，并指定一名工作人员专职负责代办该项目的相关事务。落户园区的投资项目，由工业园管委会负责；园区外的投资项目，由项目所在镇政府负责；县经商信局全程跟踪服务，并及时将有关情况如实报告县领导。（责任单位：**工业园管委会、**工业园管委会，各镇政府，协助单位：县经商信局）

（五）开展“暖企”工程。对企业开展送温暖活动，各单位部门抽调人员对本辖区的企业开展下访活动，及时了解企业的生产情况以及存在的各种困难，并进行总结归纳，所涉及的单位部门对企业进行“一对一”的帮扶服务，责任到人。（责任单位：县经商信局，协助单位：**工业园管委会、**工业园管委会，各镇政府）

五、加大扶持力度 促进企业发展

（一）落实企业扶持政策。全面落实**省人民政府办公厅《关于促进乡贤反哺工作的意见》（粤府办〔20xx〕125号）、**市委、市政府《关于“三个50工程”扶持政策的实施意见》（河委发〔20xx〕5号）和《**县鼓励投资若干规定》（紫府〔2019〕91号）以及国家、省市有关高新技术企业的优惠扶持政策和财政激励政策，相关职能部门要建立受惠企业名单，指导企业充分运用好各种优惠扶持政策。（责任单位：县经商信局，协助单位：县财政局、**工业园管委会、**工业园管委会、县科技局）

（二）落实企业减负政策。行政性收费和政府性收费基金实行清单管理，严控搭车式、捆绑式收费。国家和省设定的行政事业性收费项目，按规定的最低标准收取。市县级行政事业性收费项目，严格执行有关规定；落实市级缓交项目和县级免收14项行政规费，减收24项经营服务性收费的优惠；按河府〔20xx〕56号文件规定堤围防护费按100万元封顶征收；对25人以下的小微企业免缴工会经费；企业用工社保缴费按省规定的最低标准收取。（责任单位：县财政局，协助单位：县发改局、县人社局、县国土资源局、县住建局、县国税局、县地税局、县总工会、县水务局，各镇政府）

（三）加强企业运行监测。建立工业经济运行分析联席会议制度，由经商信局、发改局、统计局、财政局、国税局、地税局、供电局、工业园区等部门组成，每月研究分析工业投资、工业生产、工业用电、工业税收等相关经济指标走势和运行态势，协调解决企业建设经营过程中碰到的问题。（责任单位：县经商信局，协助单位：县发改局、县统计局、县财政局、县国税局、县地税局、**供电局、**工业园管委会、**工业园管委会，各镇政府）

（四）力促企业达产达效。对20xx年以来“四个一批”以及“三个50”和“三个100”工程新投产项目，逐一分析其投资规模、投产时间、产出效益，找准影响产能发挥的根源，有针对性地协调解决。对企业总部未设在我县的企业，要争取将更多的市场订单放在我县组织生产。对符合上规条件的工业企业和符合上限条件的商贸企业，及时指导组织材料申报上规上限。对新上规模工业企业每户给予奖励3万元。鼓励各镇扶持企业上规上限，新增上规上限工作列入乡镇年终考核加分项目。（责任单位：县经商信局，协助单位：县统计局、县发改局、县市场监督管理局、县国税局、县地税局、**工业园管委会、**工业园管委会、有关镇政府）

（五）激励企业做大做强。对产能大、税收高、成功上市的企业给予奖励扶持。

1、对当年主营业收入达到3000万元以上5000万元以下，且工业增加值同比增长20%以上的，给予市场拓展补助资金3千元；对当年主营业收入达到5000万元以上1亿元以下，且工业增加值同比增长20%以上的，给予市场拓展补助资金5千元；对当年主营业收入达到1亿元以上2亿元以下，且工业增加值同比增长18%以上的，给予市场拓展补助资金1万元；对当年主营业收入达到2亿元以上5亿元以下，且工业增加值同比增长18%以上的，给予市场拓展补助资金2万元；对当年主营业收入达到5亿元以上10亿元以下，且工业增加值同比增长18%以上的，给予市场拓展补助资金3万元；对当年主营业收入达到10亿元以上，且工业增加值同比增长15%以上的，给予市场拓展补助资金5万元。（责任单位：县经商信局，协助单位：县财政局、县统计局）

2、工业企业当年实缴税金100万元以上1000万元以下，且比上年增长20%的，当年实缴税金每100万元给予奖励1万元；当年实缴税金1000万元以上的，增幅达到15%即可获得奖励，当年实缴税金每100万元给予奖励1万元。（责任单位：县财政局，协助单位：县经商信局、县统计局、县国税局、县地税局）

3、对年主营业务收入新突破100亿元、50亿元、30亿元、20亿元、10亿元的企业，分别给予法定代表人200万元、100万元、50万元、30万元、10万元的一次性奖励。（责任单位：县经商信局，协助单位：县财政局、县统计局）

4、本县企业首次发行上市成功（包括新三板上市），将募集资金全部投资在本县范围内，经县有关部门审核确认，对新三板成功上市的奖励50万元，对其他上市企业奖励200万元。（责任单位：县中小企业局，协助单位：县财政局、县发改局、县金融局、县国税局、县地税局、县经商信局、县统计局）

（六）规范中介机构服务。清理“红顶中介”服务机构，实现中介服务与政府部门完全脱钩，中介服务市场全方位开放，严禁职能部门“小圈子”取信。中介服务实行清单管理，中介服务收费、服务时限实行上限规定。建立中介服务机构信用监督机制，对投诉多、信誉差的中介机构，实行“黑名单”管理。（责任单位：县市场监督管理局，协助单位：县监察局、县发改局、县经商信局、县法制局，各镇政府）

（七）加强企业用工服务。采取适当资助招工企业的方式，建立人力资源实体市场；在园区设立企业用工服务点，定期收集企业用工需求，并通过电视台滚动发布招工信息；完善网上招用工服务平台，推广网络招工服务。发挥好县镇劳动服务机构的作用，组织农村富余劳动力为园区企业输送员工。人力资源部门加强与职业院校的联系，力促专业布局与产业发展需求相衔接，根据人才需求，为企业提供“订单式”培训。建立完善我县职业院校办学经费与毕业生本县就业率相挂钩制度，实现办学与我县经济发展的相互促进。同时，积极与市公交公司衔接，协商以县政府适当补贴公交公司的方式，力争20xx年6月底前在**工业园设立公交车终点站，以吸引市区的劳动力到园区就业。（责任单位：县人社局，协助单位：县教育局、县经商信局、**工业园管委会、**工业园管委会、县交通局，各镇政府）

（八）扶持企业技改创新。深入贯彻落实《中国制造2025》和省市县工业转型升级攻坚战三年行动计划，实施创新驱动，促进工业产品智能化、生产装备自动化，实现产业结构向“中高端”迈进。

1、加大政策宣传落实力度。相关部门要加强对省市县关于技改创新扶持政策的宣传，并认真贯彻落实。根据《**省人民政府办公厅关于推动新一轮技术改造促进产业转型升级的意见》（粤府办〔20xx〕51号）、《关于印发**省工业企业技术改造事后奖补实施细则的通知》（粤经信技改〔20xx〕439号）、《**市经济和信息化局

**市财政局关于设立工业技改创新扶持专项资金的通知》（河经信〔20xx〕92号）、《关于设立工业技改创新扶持专项资金的通知》（紫府办〔20xx〕55号）等文件精神，20xx－20xx年连续三年，省、市、县财政每年分别安排资金75亿元、5000万元、3000万元，专项用于扶持开展工业技改创新的企业和新认定的国家高新技术企业。（责任单位：县经商信局，协助单位：县财政局、**工业园管委会、**工业园管委会、县科技局）

2、推进产业技术创新。推进有助于我县工业转型升级的产业共性技术开发、研发设计、质量认证、试验检测、电子商务、信息服务、资源综合利用、人才培训等。大力推进发展产业技术创新，以智能制造、生产装备制造和电子信息业为重点，推进技术创新，培育企业科研成果转化，使我县工业创新和工业质量迈上新台阶。（责任单位：县经商信局，协助单位：县财政局、县科技局、县市场监督管理局、县人社局、县教育局、**工业园管委会、**工业园管委会）

3、提供“点对点”服务。相关部门要对全县工业企业进行摸查，建立市县联动的企业技术改造重点项目库，对符合技改条件的企业由专人负责跟进落实，从政策资金安排、融资需求、技改方案优化等方面，提供“点对点”服务，积极引导企业通过技改转型提升生产效益和市场竞争力，尽快树立技改成功典型，形成示范带动效应，力促符合条件的工业企业尽快实现转型升级。（责任单位：县经商信局，协助单位：县财政局、**工业园管委会、**工业园管委会）

4、支持小微企业开展技改创新。根据我县工业企业的实际，为鼓励小微企业参与技改，我县适当降低技改专项资金申报门槛。企业当年投资额达1000万元以上，新增设备投资金额达到300万元以上(以当年设备购置发票为准），可享受县级技改创新专项资金扶持，按其购置更新设备金额的15%，以股权投资的方式予以支持，单个项目支持额度最高不超过100万元。对同一项目获得国家、省、市专项资金扶持的，不再重复享受县级专项资金扶持。（责任单位：县经商信局，协助单位：县财政局、县**工业园管委会、**工业园管委会，相关镇政府）

5、大力鼓励研发创新。

（1）对企业设立研发机构给予奖励。指导帮助重点企业组建申报市级以上企业技术中心、工程研发中心、重点实验室、工程实验室等研发机构。开展省、市级技术研究中心的培育工作，达到年度目标任务的由县财政直拨每个企业5万元作为培育工作经费。对新认定的国家、省、市级企业技术中心、工程研发中心等研发机构，除享受省、市有关奖励外，同时县财政分别一次性给予10万元、5万元、3万元的奖励。（责任单位：县经商信局，协助单位：县财政局）

（2）对高新技术企业认证给予奖励。鼓励企业在国家重点支持的新技术领域内持续进行研发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，创建国家高新技术企业。对首次获得国家授予高新技术企业称号的企业，一次性给予20万元的奖励。对已获得高新技术企业证书并在三年有效期结束后再次通过高新技术企业复审（含重新认定）的企业，一次性给予10万元的奖励。对纳入县高新技术企业培育库、未获得国家授予高新技术企业称号的企业，根据企业与高新技术企业认定条件要求的差距情况、企业开展高新技术企业认定申报工作安排的承诺和专家评审结果，一次性给予5万元的扶持。（责任单位：县科技局，协助单位：县财政局、县经商信局）

（3）对开展产学研联合创新给予奖励。探索产学研联合创新路径，激发中小微企业创新活力。依据**省科学技术厅、财政厅《关于科技创新券后补助实行方案》（粤科规财字〔20xx〕20号），每年选定3个企业作为培育对象，对向高校、科研院所、科技服务机构及大型科学仪器设施共享服务平台等购买技术服务、开展产学研合作等创新活动并取得科技成果的中小微企业给予10万元财政资金补助。（责任单位：县科技局，协助单位：县财政局、县中小企业局）

（4）对取得研发成果给予奖励。一是对企业新获发明专利，并形成生产规模的，一次性奖励主创人员5万元；二是对企业标准成为地方标准、行业标准、国家标准的，分别给予企业法定代表人5万元、7万元、12万元一次性奖励。三是对拥有6000平方米以上厂房,年孵化小微企业10户以上，被认定为市级以上小企业创业示范基地的，给予基地一次性50万元补助。四是根据《关于全面深化科技体制改革加快创新驱动发展的实施意见》(紫发〔20xx〕6号)对获得省级特等奖、一等奖、二等奖、三等奖科学技术奖的单位和个人分别给予40万元、30万元、20万元、10万元的财政资金奖励。对获得市级特等奖、一等奖、二等奖、三等奖科学技术奖的单位和个人分别给予10万元、8万元、5万元、2万元的财政资金奖励。五是对积极申请省、市级以上重大科技成果鉴定和省、市科技进步奖的项目单位，每个给予2万元财政资金作为申报经费补助。六是设立县科技成果转化奖、每两年评选1次，分别设立特等奖、一、二、三等奖若干个，总奖金50万元。（责任单位：县科技局，协助单位：县财政局、县经商信局）

（5）对清洁生产企业给予奖励。对审核验收通过的清洁生产企业，除享受省、市有关奖励外，同时县财政分别给予一次性3万元的奖励。（责任单位：县环保局，协助单位：县财政局、县经商信局）

（6）对企业品牌建设给予奖励。对企业新认定的中国名牌产品、中国驰名商标或**省名牌产品、**省著名商标，除享受省、市有关奖励外，同时县财政分别给予一次性5万元、3万元的奖励。（责任单位：县市场监督管理局，协助单位：县财政局）

6、支持迁建改造和增资扩产。对老企业在县内进行异地迁建改造或增资扩产项目，在涉及用地方面给予优先考虑，或在园区内安排用地，使其在用水等方面享受与外来投资者同等优惠政策。（责任单位：县经商信局，协助单位：县国土资源局、县水务局、**工业园管委会、**工业园管委会）

7、鼓励加大工业投入。对新开工、投产、增资扩产、租用厂、技术改造、智能化改造和“机械换人”的项目，当年项目固定资产、设备投资额（以县统计局入统数据和现场核定为准）达到1000万元以上给予1.5万元奖励，投资额每递增1000万元增加1.5万元奖励，集中资源鼓励企业做强做大。享受省、市、县级工业技改创新扶持专项资金、招商引资奖励及**市**新区对口帮扶**县产业发展奖励办法的项目不再享受本项奖励。（责任单位：县经商信局，协助单位：县财政局、县统计局、**工业园管委会、**工业园管委会）

8、激励高端人才引进。设立高层次创新创业人才专项资金。对高层次创新创业人才发放安家补助、科研经费资助以及交通补贴。对高层次创新创业人才所在企业发放科技保险费用补贴。对企业的法定代表人及高层次创新创业人才给予适当的政治荣誉和特定生活待遇，其家属在本县就业、居住、入学等方面不受户籍、住房等条件限制。具体人才激励政策由县人社局、县科技局和县财政局另行制定。（责任单位：县人社局，协助单位：县财政局、县科技局）

（十）加强企业融资扶持

1、加强企业信用体系建设。开展企业信息采集，加快推进县企业信用信息和融资对接平台建设，与省、市平台对接，实现企业信用信息网上查询、信用评级网上进行、借贷资金网上申请、融资供求网上发布，推进政府部门、商业银行、保险公司、担保公司、小额贷款公司等为企业服务机构共享信用评级信息。（责任单位：人行**县支行、县金融局，协助单位：县中小企业局，县经商信局、**工业园管委会、**工业园管委会）

2、建立增信贷款补偿机制。提升企业融资抵押物的授信额度，降低贷款机构的贷款风险，提高服务企业的主动性。规范管理政府注资的1000万元互保金，发挥企业信用，提升融资增信额度，解决企业融资所需。设立企业贷款“过桥”资金，对符合贷款展期条件、手续完备的企业，提供还旧借新的“过桥”资金，解决企业暂时资金周转困难。投产后企业向金融机构贷款的，由企业申请，经有关部门审核确认后，县财政给予一次性25%-45%的分档贴息：单个项目固定资产投入1亿元以上的，按45%贴息；5000万元至1亿元的，按35%贴息；2000万-5000万的，按25%贴息。贴息期为一年，每个项目的贴息扶持最高限额为120万元，并且扶持额不超过该企业当年税收县级库留成部分的30%。（责任单位：县中小企业局，协助单位：县财政局、县经商信局、人行**县支行、**工业园管委会、**工业园管委会、县金融局）

3、提供多渠道融资服务。对具有特色优势、成长性好的企业重点培育，实现在中小板、创业板、新三板上市直接融资。对发展前景好、税收贡献大的企业，积极向风投机构推荐，实现“点对点”的融资合作。组织企业在区域性股权市场和省高成长中小企业板、科技板、青创板进行多元化融资和股权转让。鼓励金融机构创新金融产品，通过“互联网+金融”的模式，推动以第三方支付、点对点网络贷款（p2p）、众筹平台为代表的互联网金融服务业发展。（责任单位：县金融局，协助单位：县市场监督管理局、人行**县支行、**工业园管委会、**工业园管委会、县中小企业局）

六、加大督查力度 保障执行落实

（一）加强组织领导。县政府成立加快工业经济发展工作领导小组，组长由县政府主要领导担任，副组长由县政府分管领导担任，成员包括县编办、县发改局、县经商信局、县教育局、县科技局、县监察局、县民政局、县财政局、县人社局、县国土资源局、县环保局、县住建局、县林业局、县市场监督管理局、县统计局、县法制局、县金融局、县交通运输局、县中小企业局、县行政服务中心、县总工会、县国税局、县地税局、人行**县支行、**供电局、县公安消防大队、**新区对口帮扶指挥部、县政府督查室等单位主要负责人，领导小组办公室设在县经商信局，由县经商信局主要领导兼任主任。各镇政府应设立相应工作领导小组，并报县经商信局备案。

（二）强化督查落实。各镇及县有关部门要根据本文件涉及的相关工作，做好年度工作方案，明确工作目标、工作措施，报县经商信局备案，并将每月工作进展情况分别报县政府督办组和县经商信局。县政府督办组对工作推进不利的事项进行个案督查，每季度开展整体工作督查，并将督查情况进行通报，确保各项任务落到实处。

（三）严明奖惩问责。

1、对投资项目履约建设和企业经营服务工作优良，企业反映良好的单位或个人，给予全县通报表扬；对服务工作不到位，投资者投诉不作为、慢作为、乱作为等影响投资项目履约建设和企业正常经营的相关责任人，及时发出提醒。

2、设立县长专线电话，接受投资者的投诉、举报和求助。同时，县监察局设立企业举报投诉电话，负责受理企业投诉，并负责核查和责任追究工作。对被企业投诉经查实的部门，进行通报批评；对不作为、慢作为、乱作为和“吃拿卡要”的人和事，视情节轻重分别对该单位主要领导、分管领导和当事人进行诫勉谈话、责令书面检讨，违反党纪政纪的给予纪律处分。

3、每年度对工业立县工作进行总结表彰，兑现对推动对工业立县有功人员的奖励；强化镇级招商引资和服务工作考评，兑现落实奖励政策（镇级招商引资考评办法依据本意见另行制定）。

促进旅游业发展若干政策意见

促进旅游业发展若干政策意见

文章标题：促进旅游业发展若干政策意见
为切实打造休闲旅游基地，加快我市由旅游客源输出地向旅游目的地转变，促进我市旅游业健康、持续发展，根据我市旅游业发展现状，特制定本政策意见。
一、加强旅游项目的规划和开发建设，进一步完善旅游产业布局。
（一）积极引导社会各方资金参与旅游项目的规划编制。凡符合全市旅游业发展总体规划和“十一五”旅游发展规划的各类旅游区、风景区进行各类旅游规划编制、项目策划、项目可行性研究的，经费来源属于社会民间资金，按编制策划及研究费实际投入的30给予补助；经费来源属于镇、街道的，按20给予补助。
对列入市重点工程（重大项目）、实事工程的旅游区、风景区进行测量勘测设计、项目扩初设计，按设计费的20给予补助，单项补助资金最高不得超过20万元;该项目资金补助在完成设计后到位50，开工建设后到位50。
（二）鼓励乡村旅游建设和风景旅游区环境整治。按照旅游等部门认可的建设方案或建设标准进行乡村旅游（休闲农业旅游、休闲渔业旅游、杨梅基地等）建设、旅游区环境治理的，经审核验收按实际财务投入的20给予补助，单个项目补助资金最高不超过20万元。
（三）鼓励新建、改建中高档星级饭店，提升城市品位。对授予四星级饭店牌子的给予奖励100万（已经享受“一事一策”的除外），五星级饭店可享受“一事一策”。
为改善城市景观，提升旅游形象，对位于城区主要商业区、景观带上的三星级以上酒店（含三星级）进行观光电梯改造建设的，按照实际财务投入的6给予奖励，单项最高不得超过20万元。
鼓励星级酒店积极构建节约型社会而进行立体车库项目建设的，按照实际财务投入的8给予奖励，单项最高不得超过20万元。
（四）提升旅游区的配套设施功能。
鼓励旅游区（点）、风景区按照国家星级旅游厕所标准进行新建、改建，达到三星级标准的，奖励3万元；达到四星级标准的，奖励6万元；达到五星级标准的，奖励10万元。
（五）鼓励加大对风景旅游区建设的投入力度。
1、对社会资金利用现有各种旅游资源进行旅游区（点）、游乐场等综合开发建设的，对开发主体按当年实际到位资金实施分档奖励：财务投入300—1000万元（含1000万元）的，按2的标准给予奖励；1000—5000万元（含5000万元）的，按3的标准给予奖励；5000万元以上的按4的标准给予奖励。
2、鼓励有关镇、村加大对列入市级以上历史文化保护区（含市级）的古镇、古村的保护、开发建设投入力度，凡按照批准的规划进行保护、开发建设投入，按照实际财务投入的30给予补助，单个项目补助资金最高不得超过50万元。
二、加大旅游项目招商和宣传力度，合力提升旅游业整体形象。
（一）引进外资来我市投资旅游项目的奖励，按照《关于加快工业经济发展模式转型若干政策意见》文件执行。
（二）旅游企业凡参加市统一组织的活动，推介本市旅游资源、旅游景点、旅游线路或进行旅游项目招商的，对展位费和资料编印制作费分别给予50、30补助。经审核批准，对在主要交通干道上设置广告专题宣传我市旅游整体形象、旅游线路和旅游景点的，按照实际财务投入的30予以奖励，最高不得超过10万元。
（三）积极鼓励旅游企业推介一日游、二日游和见证游旅游线路，在市级以上的新闻媒体单独进行刊登宣传促销广告的，按照刊登费的20给予补助，累计最高不超过8万元。
（四）鼓励开展旅游节庆活动，开拓旅游客源市场。根据全市旅游节庆活动计划，并经市政府同意批准开展旅游节庆活动的，对活动主办单位实际支出中自筹资金的20给予奖励，最高不超过20万元。
三、提高旅游企业竞争力，不断壮大行业实力。
对大力推销一日游、二日游和旅游线路（必须至少安排一个可出售门票的旅游区、景点），并为游客提供全程服务的各旅行社、旅游区（点）实施奖励：
1、本市旅行社接待本市市民达到下列人数并比上年增长10以上的进行奖励，20xx—3000人次（含3000人次）的，按4元/人进行奖励；3000—4000人次（含4000人次）的，按6元/人进行奖励；4000人次以上的，按8元/人进行奖励。
2、本市旅行社外联外地旅游者达到下列人数并比上年增长10以上的进行奖励，500—1000人次（含1000人次）部分，按8元/人进行奖励；1000—3000人次（含3000人次）部分，按10元/人进行奖励；3000人次以上的，按12元/人进行奖励。
3、鼓励旅游区（点）招徕旅游者，对当年度接待人数达到10万人次的，奖励5万元；30万人次的，奖励10万元；50万人次的，奖励15万元。
四、强化旅游管理，提升旅游产业层次。
（一）鼓

促进旅游业发展若干政策意见第2页

励旅游企业吸引旅游专业人才。设立人才津贴，吸引旅游大专院校毕业生和中高级旅游人才来慈工作。对在本市旅游饭店和旅游区（点）、风景区工作满一年的全日制本科以上（含本科）旅游及相近专业毕业生、饭店国际“金钥匙”服务人员给予500元/人·年的津贴补助；旅游专业中级以上职称（含中级）的给予1000元/人·年的津贴补助。
（二）鼓励开展旅游服务技能培训。
对通过导游人员资格考试取得资格证并在本市旅行社、旅游景区工作的，中文类奖励培训考务费的50，外文类为100；对获得中级导游资格的奖励1000元，获得高级导游资格奖励20xx元。
旅游服务技能和岗位培训，按照劳动部门的有关奖励政策执行。
（三）加强旅游管理，提升旅游企业管理水平。
1、鼓励旅游企业引进国际、国内的先进管理理念。经认可，旅游企业新与国内外知名的酒店管理集团连锁经营、特许经营或进行委托管理的，合作期限在一年以上的给予奖励，引进国际酒店管理公司的最高奖励10万元，引进国内知名酒店管理公司的奖励最高5万元。
2、鼓励旅游企业管理上等级，开展优质服务。
（1）获得省优秀导游和服务明星的每人奖励0.1万元。
（2）获得市旅游诚信活动先进单位奖励1万，省旅游诚信活动先进单位的奖励2万，全国旅游诚信活动先进单位的奖励3万。
（3）对旅游企业荣获宁波市十佳奖励1万元，省50强奖励3万元，全国百强奖励5万元。
（4）省绿色饭店、市环保模范饭店奖励，按照《关于印发市生态市建设专项奖励办法的通知》文件执行。
（5）鼓励旅游区（点）创建A级旅游区（点）质量等级和全国工农业旅游示范点。被评定为A级旅游区（点）质量等级实行补差奖励，“AA”级的奖励10万元，“AAA”的奖励30万元，“AAAA”的奖励50万元；全国工农业旅游示范点的奖励10万元。
（四）鼓励旅游企业进行规范化管理。经年终量化评定旅游企业达到规范化管理要求的，给予每家3万元的奖励，奖励资金合计最高不超过30万元。
旅游企业规范化管理要求和量化评定细则与实施办法另行制订。
（五）对相关镇、街道的旅游工作或风景名胜管理工作进行考评，对考评前三名的分别给予8万元、5万元、3万元的工作经费补助。
具体量化评价标准与实施办法另行制订。
六、有关说明。
（一）上述奖励补助项目必须是符合全市旅游发展总体规划要求的本年度新建、扩建或完成项目。按建设投资奖励的项目若有下列情况之一者不得享受投资补助政策：①包含有房地产开发项目的旅游项目；②财政已经安排资金用于旅游项目基本建设的。
（二）旅游企业涉及偷税等违法违规行为受到有关部门查处的，发生游客伤亡等重大安全事故的，不得享受扶持及有关优惠政策。
（三）本办法中规定的旅游资源开发、各类旅游区与风景区建设或环境整治的实际财务投入均不包括土地征用、相关房屋拆迁、旅游区或风景区对外道路建设等费用。
（四）若遇同类型奖励项目，则按标准高的一类项目实施奖励；同一项目优惠政策不重复享受。
（五）上述优惠政策原则上在年终后一次性兑现，每家旅游企业获得的财政奖励和补助总额（不包括当年新建项目）与企业当年对地方财政贡献挂钩，一般企业按该企业当年对地方财政贡献的60为限度，获宁波市级十佳先进的按该企业当年对地方财政贡献的70为限度，获省级50强先进的按该企业当年对地方财政贡献的75为限度，获全国百强先进的按该企业当年对地方财政贡献的80为限度。
（六）本《意见》自20xx年1月1日起实施，此前涉及与本《意见》有关的政策文件停止执行。

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