街道安全生产监督检查工作计划
为全面贯彻落实党的十八届五中全会精神,牢固树立安全发展理念,坚持人民利益至上,始终把安全生产放在首要位置,切实维护人民群众生命财产安全,根据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》(国家安监总局第24号令)的规定,按照《国家安全监管总局关于印发安全生产监管年度监督检查工作计划编制办法的通知》(安监总政法〔**〕183号)要求,结合**街道实际情况,编制**年**街道安全生产监督检查工作计划。
一、指导思想、工作目标和主要任务
1、指导思想:以科学发展观为指导,牢固树立“安全前哨,共赢平安”理念,强化安全生产第一意识,落实安全生产主体责任,加强安全生产基础能力建设,坚决遏制重特大安全生产事故发生。要围绕“五市六城”创建大局,坚决落实安全生产责任制,全面完成**年安全生产工作任务。
2、工作目标:切实增强我街道安全生产行政执法人员依法行政意识、提高依法行政能力,切实做到党政同责、一岗双责、失职追责。健全预警应急机制,加大安全监管执法力度,深入排查和有效化解各类安全生产风险,提高安全生产保障水平,全力控制和预防各类事故的发生,确保全街道事故控制指标“零增长”,并力争有所下降;确保亿元国内生产总值事故死亡率、工矿商贸企业十万从业人员死亡率稳步下降;坚决杜绝工矿商贸企业领域内发生重大及以上事故,遏制发生较大事故,减少发生一般事故,努力推动安全生产形势实现根本好转。
3、主要任务:组织开展安全生产日常监督检查,联合开展各项安全生产专项整治和检查,严厉打击非法违法安全生产生产、经营、建设行为,开展职业卫生监管工作,开展企业安全生产标准化、诚信机制建设,推进和督促企业落实安全生产主体责任,开展事故隐患排查治理工作,推进应急救援体系建设,广泛开展安全生产法制宣传教育培训工作。
二、行政执法人员数量和执法工作日概算
1、行政执法人员数量:**年底**安监所在编人员3名,其中取得省政府执法证数2名,**年5月提前退休1人,按照《**市**年安全生产监督检查工作计划》编制要求,**安监所计划执法监察(家次)为168家次。详见附件1。
2、总法定工作日(581日):
全所总法定工作日=国家法定工作日×执法人员数量
= 250日/人、年×2人+81日=581日。
注:国家法定工作日=全年总天数-双休日-法定节假日
=365-52×2-11=250日
其中:①全年总天数365天;
②双休日=52周×2天/周=104日;
③元旦、春节、清明、端午、五一、中秋、国庆节等共计11天法定假日。
3、非监督检查工作日估算(413日):其中含学习、培训(2人×22日+8日=52日)、考核(2人×7日+3日=17日)、会议(2人×25日+9日=59日)、检查指导社区、网格人员工作(1个所×60日=60日)、值班补休日、公务员(事业)法定年休假、病、事假、探亲假、婚(丧)假(38日)、参加党群活动(47日,以每人每年20日计算)、科技信息、报表统计上报、开展综合监管、应急救援管理、宣传教育培训、政策法制等工作以及省、市安监局安排的其他工作任务等(140日)。
4、监督检查工作日=581-413=168日
监督检查工作日(168日):其中含实施行政许可、生产安全事故调查和处理、安全生产举报受理查处、重大隐患排查督促整改、事故隐患排查治理工作、听证、行政复议、行政应诉、各类专项整治、监督检查、企业安全生产标准化、规范化工作检查等。
以2-3名执法人员一天检查两家(次)企业测算,168个监督检查工作日可以安排检查112-168家次企业左右。
5、根据以上测算,明确每人每月6家次,按照2人×6家次×12月+1人×6家次×4月=168家次计算,符合以上监督检查工作日的测算要求。
三、重点监管领域和对象
(一)**年度监督检查的重点领域
根据我街道安全监管工作实际,确定烟花爆竹批发、零售,非煤矿山,机械制造,事故隐患挂牌治理,来信来电举报,涉可燃爆金属粉尘、有限空间、喷涂作业等高危险行业企业,职业健康安全等七方面为**年监督检查的重点领域。
(二)**年度监督检查的重点对象
**街道安监所按照“属地监管”原则,结合辖区内企业实际,根据企业安全生产条件、隐患排查治理工作等情况确定本行政区域内的年度重点监察单位,并确保本辖区年度重点监察单位检查量不低于全年监查量的20%。**街道年度重点监察单位详见附件2。
四、安全监督检查计划相关事项
在编制和实施过程中,各单位必须注意以下事项:
(一)监督检查事项。按照《中华人民共和国安全生产法》、国家安监总局第24号令等有关规定,主要对生产经营单位的责任制、规章制度、操作规程、作业规程的建立和落实情况,安全设施“三同时”建设情况,安全生产投入及安全生产费用提取情况,安全管理机构设置和人员配备(注册安全工程师)、从业人员教育、培训、持证情况,事故隐患排查治理情况,应急预案制定、实施、备案及应急救援组织和装备配备、维护保养情况,作业现场安全管理情况等进行检查。依照安全生产隐患排查治理的28项通用内容,结合受检对象特点及执法行动内容编制行政执法现场检查方案(检查表),实施监督检查。行政执法现场检查方案(检查表)的参考格式见附件3,该附件仅作格式参考,不做内容参考。
(二)计划编制。**安监所依照《**市**年安全生产监督检查工作计划》结合本辖区实际,制定更加细化的监督检查工作年度计划、月度计划,于每月28日前上报本月计划完成情况表、月度汇总表和下月计划表。
(三)计划实施。
1、监察执法频次。重点监管企业必须要做到一年检查一次以上,其他一般生产经营单位也应当按照本地计划年度检查量和企业数,明确检查时期,即明确辖区内企业检查基本全覆盖的时间,确保合理期限内实现全街道企业安全生产监察执法全覆盖。确实无法明确基本全覆盖期间的,应当明确要求将未检查过的企业纳入计划,排除执法人员人为原因的避重就轻,确保计划合法合理。
2、确保计划完成。在实施监督检查计划过程中,尽量将各专项监察行动纳入到常态化监察执法工作,切实与监督检查工作计划的任务相结合,确保监督检查工作计划顺利完成。确因不可预见情况等因素致月度计划无法完成的,请在上报月度计划完成情况表的同时说明无法完成的理由,由安监局领导审批后,将本月未完成的工作移至下月一并完成。
3、若因上级工作部署和其他不可预见情况等因素致年度监督检查计划发生重大调整的,需及时编制并重新履行报批和备案工作。
五、组织报批和考核
1、本计划经**市安监局审核后,报**街道办事处批准,报**市安监局备案。
2、**街道安监所负责人为监督检查工作的责任人,具体承办人员为责任落实人,分管领导督促执法工作按期完成。安全生产监督检查计划执行情况作为年度责任制目标考核的最重要指标,纳入全年度安全生产目标考核体系,未完成年度执法任务,年终考核不得为优秀,科室、个人取消评先评优资格。
3、加强上下级的沟通联系,确保监督检查计划实施的合理、科学,避免在监管对象、内容和时间上重复或者脱节。对本监督检查计划执行情况进行跟踪监督,定期分析检查中发现的问题,有针对性地研究对策措施,不断完善**街道安全监督检查工作计划的制定和实施,进一步强化监督管理,促进全街道安全生产形势根本好转。
危险化学品安全生产执法检查方案
安全生产检查执法计划
为强化我局安全生产监督管理职能,规范安全生产行政执法行为,落实行政执法检查责任,建立安全生产执法检查的常态化机制,不断提升安全生产管理水平。根据《**市**区人民政府关于印发20xx年全区安全生产工作要点的通知》精神,结合我局实际,现制定20xx年安全生产检查执法计划。
一、指导思想
坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,认真贯彻落实全国、**市和**区安全生产工作会议精神,依法加大安全生产执法检查力度,严厉打击安全生产非法违法行为,建立规范的安全生产法治秩序,进一步促进全局安全生产形势持续稳定好转,为全区经济社会跨越式发展创造更加良好的安全生产环境。
二、执法检查工作原则
坚持突出属地监管的原则。市政科、公用科和各事业单位安全监管执法机构在履行安全生产监管职责时,应将管辖的生产经营单位纳入日常执法检查范围,履行监督检查职责,行使管辖权。
坚持依法行政的原则。在行使安全生产行政执法检查时,要做到适用法律准确,程序合法,合理、适当地行使自由裁量权。
三、检查内容及时间安排
(一)检查内容
根据《中华人民共和国安全生产法》要求开展执法检查,主要包括:桥梁加固维修整治管理工作、高空游乐设施防止人员高处坠落,各种安全生产责任制,安全生产管理制度,安全操作规程的建立和落实情况,安全生产应急管理和应急预案建立等情况。
(二)检查重点
严厉打击以下非法违法行为:(1)无证或证照不全从事生产、建设的行为;(2)各项安全管理制度、操作规程、开展“三级教育”情况;(3)关闭取缔或注销后又擅自生产、建设的行为;(4)违反建设项目安全设施“三同时”规定,违法违规进行项目建设的行为;(5)安全教育培训制度不落实,特种作业人员无证上岗的行为;(6)拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的行为。
(三)时间安排
1—2月份:开展烟花爆竹生产、经营活动执法检查,检查**人行天桥、**桥、**桥加固维修整治情况,检查城市生活垃圾压缩中转站二期工程建设情况,检查**公园高空游乐设施运行情况。
3月份:检查**人行天桥、**桥、**桥加固维修整治情况,检查城市生活垃圾压缩中转站二期工程建设情况,检查**公园高空游乐设施运行情况。
4月份:检查**人行天桥、**桥、**桥加固维修整治情况,检查城市生活垃圾压缩中转站二期工程建设情况,检查**公园高空游乐设施运行情况。
5月份:检查**公园高空游乐设施运行情况。
6月份:检查**公园高空游乐设施运行情况。
7月份:检查**公园高空游乐设施运行情况。
8月份:检查**公园高空游乐设施运行情况。
9月份:检查**公园高空游乐设施运行情况。
10月份:检查**公园高空游乐设施运行情况。
11月份:检查**公园高空游乐设施运行情况。
12月份:检查**公园高空游乐设施运行情况。
四、工作要求
(一)加强领导,精心组织。市政科、公用科和各事业单位负责人要高度重视执法检查工作,加强对本部门执法检查工作的领导,要充分认识到执法检查对促进各项安全监管工作落实的重要性,加大对执法检查工作的人员、经费倾斜力度,精心组织开展好各项执法检查,确保执法检查工作的顺利开展。
(二)落实计划,务求实效。市政科、公用科和各事业单位要把握重要时间节点,着重突出对重点行业、重点领域的执法检查,确保执法检查工作顺利开展。
(三)规范执法,提高水平。市政科、公用科和各事业单位要严格遵循法定程序,规范执法行为,严肃查处各种安全生产违法违规行为。做到适用法律条款和技术标准准确,执法文书填制规范,行政处罚自由裁量权适用得当。
(四)强化服务,执法为民。市政科、公用科和各事业单位要进一步确立执法就是服务的理念,始终把“严格执法,热情服务”作为安全生产行政执法工作的主题,在执法过程中,强化服务意识,将服务寓于执法之中。
为加强安全生产依法行政工作,落实安全生产监管职责,规范安全生产行政执法行为,提高执法效能,进一步防范和减少生产安全事故的发生,根据《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》(国家安监总局令第24号)、《XX市安全生产监督管理局20xx年度安全监管执法工作计划》(余安监发〔20xx〕17 号)的文件精神,结合本街道实际,特编制 20xx 年安全监管执法工作计划。
一、指导思想
认真贯彻党的十八届三中、四中全会精神和中央领导关于安全生产的重要批示、指示精神,牢固树立“科学发展,安全发展”理念,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”工作方针,积极履行安全生产监管执法职责,依法行政,严格执法,强化源头管理,严厉打击安全生产领域的非法、违法行为,有力推进企业安全生产主体责任落实。形成“党(工)委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作格局,努力构建安全生产长效机制,促进全街道安全生产状况持续良好发展。
二、工作目标
通过强化安全生产执法检查、专项行动、宣传教育、培训考核、行政处罚和事故查处,全面提升安监部门依法监管能力和水平,促进生产经营单位落实安全生产主体责任,确保20xx年全街道不突破市政府下达的安全生产
产控制指标,杜绝较大以上事故和社会负面影响较大的事故发生,努力减少一般事故,积极推进经济社会与安全生产的同步协调发展。
三、主要任务
以强化和落实企业安全生产主体责任为主线,通过各项执法工作的有序开展,有效提升安监部门的依法监管、依法履职能力。
(一)完善“一岗双责”安全生产责任制
进一步明确各行政村、社区以及街道各相关部门的安全管理责任、工作目标和任务,修订完善安全生产目标管理考核办法和各级各部门安全生产工作职责,切实增强各级干部和企业负责人的责任意识,建立健全“一岗双责”安全生产责任制。
(二)加大安全生产执法查处力度
依法严厉打击各类安全生产违法行为,重点做好对危险化学品、烟花爆竹、涂装行业和“三场所一企业”等行业领域的监管,切实维护安全生产法制秩序。对发生生产安全事故的,按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则,配合做好事故调查处理工作。具体执法检查项目如下:
1、重点加强对危险化学品、烟花爆竹、涂装行业和“三场所一企业”等行业领域的日常监督检查;
2、重点加强对企业主要负责人、安管员、特种作业人员持证情况的执法检查力度;
3、重点加强对20xx年
度发生工矿伤亡事故的单位进行执法检查。
(三)深化安全生产专项整治和“打非治违”专项行动
按照上级有关文件要求,继续抓好重点领域安全生产专项整治,深入组织开展安全生产领域“打非治违”等专项行动,及时受理安全生产信访举报,依法、严肃、认真做好调查、处理,并及时反馈处理结果。
(四)大力开展安全生产宣传教育活动
1、强化安全生产宣传教育,深入开展“安全生产月”、“安康杯”等主题宣传活动。加强新修订的 《 安全生产法 》 等法律法规宣贯工作,弘扬安全文化,普及安全知识,努力营造安全生产氛围。
2、强化安全生产教育培训,提高安监队伍业务水平和从业人员安全生产技能,加强与培训机构的沟通联系,提高安全培训的针对性和有效性,做好生产经营单位主要负责人和安管人员的安全资格培训考核。重点企业主要负责人、安管人员、特种作业人员培训、复训、持证率达100%,事故单位主要负责人、安管人员再教育培训率100%。同时,督促企业落实“三级”安全教育制度。
3、加大安全生产监管常态宣传力度。围绕社会关注、群众关心的安全生产问题,向社会广泛传播和普及安全生产法律法规等方面的知识;做好安全生产重要会议、重大决策、重要活动的宣传报道,把握正
确舆论导向,为促进全街道安全生产形势稳定好转提供精神动力和舆论支持。
四、执法人员与执法工作日测算及安排
街道安监所现有在编(册)人员3人,持有执法资格证书3名,因此实有人数3人。执法工作日测算如下:
(一)总法定工作日测算:
总法定工作日=国家法定工作日×执法人员总数=250×3=750个工作日
其中:国家法定工作日=全年总天数-双休日-法定节假日 =365-52×2-11=250日
即:①全年总天数365天;
②双休日=52周×2天/周=104天;
③全年法定节假日11天。
(二)执法检查工作日测算及安排
执法检查工作日=总法定工作日-非执法工作日-其他执法工作日=750-128×3-236=130天
其中:非执法工作日按本所前3年实际统计平均数测算,平均每人占用工作日为128日,包括:学习(每月集中安排2日)24日;培训(考察)12日;参加考核4日;病事假(年休假)10日;参加党群活动12日;下基层指导工作18日;参加各类会议24日,参加街道其他执法活动24日。
其中:1、236个其他执法工作日安排如下:
①实施安全生产行政许可证申请到期等审查工作安排12个工作日。
如烟花爆竹等经营单位办理行政许可证等需进行现场审核验收和证后回访。预计6起,每起2人,1个工作日。安排6×2×1=12个工作日。
②安全生产教育培训安排72个工作日。
预计
全年举办安全生产培训6期,考试6次,每次2人、6个工作日,安排6×2×6=72个工作日。
③安全生产举报查处及配合上级部门处罚安排56个工作日。
预计安监所全年配合查处各类安全生产举报9件,每次2人、2日,安排9×2×2=36个工作日;
预计对举报和检查发现的安全生产违法案件实施立案调查和行政处罚2起,按每起5个工作日,每次2人,安排2×5×2=20个工作日。
④参加街道级安全生产大检查(联合检查)24个工作日。
全年组织节前安全生产大检查4次。
安监所执法人员陪同街道主要领导参加大检查4次,每次3人、2个工作日,安排4×3×2=24个工作日;
⑤重大隐患督查安排12个工作日。
预计督查重大隐患单位2家,每家3次,每次2人、1个工作日,安排2×3×2×1=12个工作日;
⑥安全专项整治、“打非治违”等机动执法安排60个工作日。
联合组织参加烟花爆竹、用电安全等专项整治和“打非”行动,预计各参加5次,每次3人、4个工作日,各安排5×3×4=60个工作日。
五、工作要求
(一)加强领导,形成合力
将安全监管执法作为全局性重点工作。街道安全生产工作领导小组对全街道安全监管执法工作负总责,相关人员对分管范围内的安全监管工作负责。
街道安监所应当严格按经街道办事处批准的监管执法计划执行,按月对监管
执法计划执行情况进行自查,未能完成计划的在下月工作日中追加,确保监管执法计划的完成。
(二)加强监督,落实责任
加强对安全生产执法人员教育,树立严格执法和热情服务并重的思想,既注重发挥查处安全生产违法案件的警示作用,又遵循便民原则,提供优质服务,发挥行政执法引导、规范和教育的作用。同时要按照《安全生产监管检查职责和行政执法责任追究的暂行规定》要求,教育执法人员树立责任执法观念,加强执法监督,杜绝乱作为的现象。
(三)严格执法,强化措施
严格遵守执法职权法定、处罚法定和公正、公平的原则,正确履行法定职责,严格依照法律、法规、规章规定的权限开展执法工作,严格规范执法主体和各项执法工作程序,确保执法过程各个环节的规范和准确。在监管执法过程中,发现安全生产非法违法行为和事故隐患应当及时处理,依法做出责令改正、停止使用、罚款、吊销相关证照等行政处罚决定,经停产停业整顿,仍达不到安全生产法定条件的,及时上报市安监局相关科室依法予以关闭。
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