县旅游十三五规划
一、“十二五”时期的成绩和存在的问题
一、发展现状
**县历史悠久,人文荟萃,旅游资源丰富,是**省旅游强县,中国旅游竞争力百强县。目前,**县有国家AAAA级景区——杨开慧纪念馆;省级旅游名镇2个(榔梨、开慧);省级特色旅游名村2个(金垅村、蓝田新村);有星级乡村旅游点52家(其中五星级乡村旅游点15个);国家级旅游示范点2个;有省级旅游示范点7个;省级旅游购物点2个;旅行社3家;星级旅游饭店3家;星级餐馆1家。全县形成了结构合理、互相促进、互为补充的良性旅游格局。
20xx年全县旅游行业克服市场疲软、经济运行走低等诸多不利因素的影响,全力推动旅游业逆势上扬,保持了平稳较快的增长势头,全年接待旅游总人数717万人次,同比增长24%,实现旅游综合收入81.3亿元,同比增长27%。据统计,我县旅游业对消费拉动比例为1:8,对就业的拉动比例为1:5,20xx年旅游业直接就业1.3万人,间接就业6.5万人,特别是乡村旅游发展迅猛,全年接待旅游人数329.6万人次,同比增长32%,实现旅游综合收入15.9亿元,同比增长38%,转移农村剩余劳动力5000余人,促进了农村经济发展和农民增收致富。
**县作为一个传统的农业大县,发展成为一个工业强县,旅游业的发展得益于县委、政府提出的“南工北农”的战略方针,南边我们依托强大的工业园区发展工业旅游,北部则依托原生态环境发展乡村旅游,这是**县目前经济发展的一大优势、一大潜力、一大希望、一大亮点、一大支柱。
二、存在的主要问题
1、旅游开发,存在着开发层次较低、产品与功能单一,同质化严重,主题不鲜明等问题。
2、在旅游资源分布上,呈现出总体分散、局部集中的特征:生态、田园、人文与红色资源相对集中于北部,工业资源相对集中于中南部。
3、**县各乡镇旅游空间内部单元间缺乏有机整合,在旅游项目的建设上缺乏明晰定位,使得各乡镇内部存在较大程度的同质化现象。
4、**县各乡镇(街道)中,除了开慧等少数乡镇将旅游业(包含生态旅游、乡村旅游等)作为镇域主导产业之一进行大力发展之外,多数乡镇对旅游业重视程度不够,旅游产业与其他产业互动不足。
5、**县餐饮类型和数量丰富,拥有一些特色餐饮,但品牌影响力尚不足。住宿酒店较多,但高星级酒店集中于县城且数量不多,多层次的住宿体系尚未构建,酒店服务水平有待提升。
6、交通优势十分明显,但是旅游专线巴士尚待完善。
7、景区开发方面,**县拥有4A景区,国家级农业旅游示范点,此外工业旅游示范点及各类农家接待点较多,但多数景区开发比较初级,景点之间缺乏联动。商业设施多数集中于县城,但商业街区缺乏特色;景区缺少土特产和手工艺品等旅游商品,具有鲜明特色的区域购物系统尚未形成。休闲娱乐场所种类繁多,但旅游产品的娱乐元素不足,节庆策划没有充分彰显地域特色,未形成品牌节庆。
8、县政府对旅游发展的专项经费投入不足,旅游统计数据不够深入和全面。在旅游设施与服务功能、旅游市场监管与游客满意度、旅游行业精神文明和教育培训、旅游安全等方面均需要完善和提升。
二、“十三五” 发展的思路、目标和重点
一、面临的机遇和挑战
中国正处于全面深化改革期,围绕资本、土地提出的金融、融资渠道、农村产权的改革为旅游资本导入、乡村旅游开发等带来诸多利好。20xx年7月国务院常务会议确定优化旅游发展软硬环境等三项措施以促进中国旅游业的改革发展。8月出台《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》,提出增强旅游发展动力、完善旅游发展政策等5大方面内容。一系列改革红利和国家政策的出台促使旅游业潜能高位释放,使其实质性成为国家促经济、优生态、惠民生的重要抓手。
休闲旅游正在兴起。随着国家休闲泛化趋势日益明显,休闲旅游将呈现爆发式增长,根据城区、近郊、远郊不同的资源条件,因地制宜发展亲水休闲、乡村休闲、运动休闲、生态休闲、养生休闲、郊野实景剧、休闲Mall等休闲旅游产品,构建层次化休闲旅游系统是产业升级的关键。
**“一带一部”新的战略定位下,**县作为**省首屈一指的经济强县和全国综合实力第八强县、大**次中心,拥有中部第一、全球百强国际机场,是汇聚沪昆、京深高铁的重要铁路枢纽城市;其问鼎一带一部中心城市优势明显。
与长株潭区域各旅游发展基础较好的县市(如浏阳、宁乡、韶山等)相比,**县旅游发展水平较低,游客增长较慢,但其消费引力强、人均旅游消费高,整合县域旅游品牌、提升**县旅游品牌的知名度与人气是旅游发展的核心任务。
从长株潭区域旅游产品供求市场来看,目前长株潭旅游市场仍处于观光时代,整个区域休闲度假旅游仍有巨大发展空间,自驾游、商务游、度假游等专项旅游市场尚待培育。
从交通区位来看,**县具有绝佳区位优势,沪昆、京深双向高铁、黄花国际机场、以及京港澳高速、长浏高速等形成的井型高速构建的立体化交通网络为**县打开全国乃至国际旅游市场提供了强有力的支撑。
二、“十三五”时期旅游的总体思路、主要任务和发展目标
1、指导思想
落实党的十八大和十八大以来的会议精神,按照全面建成小康社会、建设中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局的要求,立足“生态文明”和“美丽中国”建设,顺应中央政府大力推动服务业、文化业发展的契机,培育并践行民主、文明、和谐、自由、平等、公正、法治、敬业、诚信、友善等社会主义核心价值观,构建旅游业内生发展机制,使经济、社会、生态效益相得益彰,推动**县旅游业可持续发展。
2、发展原则
本次规划坚持资源整合、可操作性、市场导向与突出特色四大原则:
(1)资源整合原则
根据**旅游业“十二五”规划和《**省推进新型城镇化实施纲要(20xx-2020)》,对县内主要的旅游资源进行有效整合,并进一步加强跨区协作,在旅游产品开发、旅游线路组织、一体化整合营销等方面,加强横向联系,实现结构性和功能性互补,达成区域共赢。
(2)可操作性原则
规划在确保其战略指导作用的前提下,尽可能保持在旅游产品开发方面的指导具体化。在具体项目策划上,既要突出**县的特色及市场的需求,又要考虑项目建设的可行性;在规划管理方面,要充分与政府政策相结合,同时考虑行政管理体制改革的方向;在时间上,采取整体规划、分期开发的序列安排。
(3)市场导向原则
人是旅游活动的主体,旅游规划必须考虑游客的本质需求。在客源市场细分的基础上,针对不同结构层次游客,开发满足个性化和多样化需求的旅游产品,以适销对路的旅游产品占据市场。
(4)突出特色原则
在规划中,应充分凸显地方自然资源与人文资源的特色,面向旅游市场需求,因地制宜,设计出独具**县特色的各类旅游产品,将旅游资源优势转化为旅游产品优势,进而实现向旅游经济优势的转变。
3、发展目标
打造具有国际水准、国内领先的**县旅游品牌,争创国家旅游强县,树立县域旅游业创新发展典范。发挥旅游产业带动作用,促进**县城乡统筹,带动北部乡镇经济发展。优化**县旅游产业空间结构,整合旅游资源,提升旅游产业综合效益。完善旅游公共服务设施建设,使之与旅游强县目标相适应、满足旅游产业发展需要。
主要任务是扶持优势,集聚人气。整合已有旅游项目,重点扶持优势项目做大做强,改善基础配套,依托优势项目,跻身长株潭城市群休闲旅游热门地。不断完善体系,深化品牌。以两型建设以及城乡统筹要求为标准,整合并深化全域旅游项目与品牌,完善旅游产品体系,进一步完善配套设施,拓展旅游产业与其他产业的融合发展,打造中部地区知名的全域休闲旅游城市。
至20xx年,年旅游收入突破100亿元,占GDp比重达到8.1%。年旅游人数突破980万人次。2020年,年旅游收入突破200亿元,占GDp比重达到11%。年旅游人数突破1500万人次。
1)、构建**县旅游品牌体系
根据**县旅游资源及产业发展状况,全面整合旅游资源,形成商务旅游、红色休闲、乡村休闲、康疗度假、工业旅游等五大特色旅游品牌。特色旅游品牌的构建有利于形成品牌价值,具有持久的市场影响力,有利于增强**县旅游产品竞争力,是**县旅游产业可持续、健康发展的关键核心。
2)、理顺旅游产业空间结构关系
以**县主体功能区规划(20xx)为主要依据,规划形成一轴四带、一核三区的空间结构和功能分区。
一轴指黄兴大道旅游发展轴,对黄兴大道整条道路及两旁坡地等实施绿道改造计划,分为北部田园风光、南部城市景观两个段落打造为绿色景观游憩轴线,并串联起县域内30余个景区景点,形成南北快速旅游干线。
四带指浏阳河、捞刀河、金井河、麻林河休闲风光带,通过滨河绿道、滨水景观设计、疏浚河道等工程,打造滨水特色旅游休闲廊道。
一核指星沙城市休闲核,范围包括**县行政中心和中央商务区,依托此区块的优势区位以及商务、文化、休闲绿地等资源,构筑融合城市生态休闲、商务、办公、文化娱乐、生态观光、休闲购物等功能为一体,市民宜居、游客宜游的城市休闲空间。
三区指空港-高铁现代服务经济区、生态工业旅游体验区、休闲农业与乡村旅游度假区。通过明确旅游功能分区,引导片区内旅游产业的差异化发展。
3)、因地制宜的推动北部乡镇发展
发挥旅游产业带动性强、产业关联度高的优势,充分挖掘北部乡镇的旅游资源,因地制宜的推动北部乡镇发展。北部乡镇具有森林资源、田园/茶园资源、红色资源、温泉资源、康体疗养资源等特色旅游资源,资源丰富、特色突出。发展旅游产业是对**县“南工北农”产业格局的有益补充,有助于推动北部乡镇经济的快速发展,有效促进城乡统筹。
4)、完善旅游公共服务设施建设
旅游公共服务设施是发展旅游产业的基础,同时也是衡量地区旅游发展水平的重要标准。长期以来,**县旅游公共服务设施投入严重不足,旅游信息、旅游交通等重要配套公共服务设施匮乏,与**县经济发展水平不匹配,也难以满足旅游市场需要,对旅游产业发展产生严重制约。本次规划重点完善旅游公共信息、旅游安全保障、旅游公共交通、旅游惠民便民、旅游行政服务等五大旅游服务体系。
4、重点工程
1)、旅游精品工程
以**县特色旅游资源为依托,打造一批特色旅游精品。近期重点打造以北部乡镇为重点的国家级休闲农业与乡村旅游度假区、创建松雅湖国家5A级旅游景区、天华山国家3A级旅游景区等、打造果园生态艺术小镇与春华田园风情小镇等项目,中远期重点打造松雅湖、麻林温泉小镇、空港旅游产业带等项目。
2)、旅游品牌建设工程
重点围绕品牌形象、景区创A和乡村旅游转型升级三个方面构建**县旅游品牌:
(1)打造旅游品牌:打造具有**县特色的旅游品牌形象,统一形象标识、统一推广宣传、统一服务标准。在省市级主要媒体投放旅游形象广告,构建网络推介平台,运用SNS社区、微信微博、朋友圈、论坛等形式扩大**县旅游品牌影响力。
(2)A级景区升级:近期先行对板仓小镇、松雅湖进行5A创建,黄兴故居、影珠山、北山森林公园创建4A级景区,对天华山进行3A景区创建。
(3)乡村旅游转型升级:乡村旅游曾是**县优势旅游项目,但近年来发展遇到瓶颈,急需进行转型升级。近期应逐步加大对乡村旅游项目的转型引导,鼓励大型农庄企业进行重组合作,形成乡村旅游企业的集团化连锁经营模式,在品牌塑造、功能定位、硬件设施、服务水平等方面进行整体升级换代,实现**县乡村旅游经济再次腾飞。
3)、旅游公共服务体系建设工程
包括旅游管理、公共设施、旅游营销、旅游购物等四大体系及八大类型的示范工程。
4)、旅游宣传营销工程
从营销手段、重点市场、旅游产品三个角度开展旅游宣传工作:
营销手段:线上线下相结合。线上近期开通**县旅游公众微信、微博,定期发布**县最新旅游信息;在旅游门户网站、广播电视台、报纸投放旅游广告。线下近期内举办系列旅游节庆活动,以此快速扩展**县旅游景区品牌。主要节庆活动有:美食节、葡萄采摘节、花卉节、万人骑行绿道活动、红色旅游节等。
重点市场:近期启动市场以长株潭市场为核心,通过便捷的近距离短程交通将游客迅速带入**县。
重点营销产品:主打产品类型为生态休闲、红色教育、乡村休闲和工业旅游。近期重点推荐景区为板仓小镇、金井茶乡小镇。
水利建设十三五规划
“十三五”时期,将是我县全面深化水利改革、着力强化水生态文明发展、持续推进水利现代化建设的关键时期。重点要加快防洪安全、供水安全、粮食安全和水生态环境安全保障,科学编制水利发展“十三五”规划,目前规划文本初稿已形成,主要内容有:
(一)规划目标
1、防洪减灾目标。到2020年,全面提高千亩以上重点圩口防洪能力。**堤防等级由3级提高至2级;**堤防等级由4级提高至2级;**、**、**、**防洪能力达到防御1998年实测最高洪水位;**圩及顺**防洪能力达到防御1954年型洪水位;**圩、**圩、**圩、**圩、**圩、**圩圩堤防洪能力达到防御**坝埂头14.0m洪水位;**沟设计标准5-10年一遇,****沟设计标准达防御1954年型洪水位;主要内河重要河段防洪标准达到20年-遇。
2、民生水利目标。到2020年,解决全县95%农村人口的饮水安全问题;完成现有4座病险水库除险加固任务,完成9座蓄水5万以上当家塘提升改造加固任务,大幅度降低水库、蓄水工程病险率。加强万亩以上灌区续建配套与节水改造,提高防旱抗旱能力,万亩灌区新增有效灌溉面积 1.0 万亩,改善灌溉面积 10.0 万亩,恢复灌溉面积 4.0 万亩;结合水利工程建设,积极开展水利血防工作。“十三五”期间,完成300kw以上排涝泵站的更新改造任务。同时积极争取资金对300kw以下集体泵站进行更新改造。积极开展建设“当家塘”建设。计划分年度修复挖扩,其中“十三五”期间挖扩淤积严重的重要塘坝约 1500处。
3、水资源开发利用目标。到2020年,基本建立城镇应急水源保障体系,工农业用水基本得到保障,全县年供水能力新增0.2亿m3、达到1.7亿m3左右,水资源开发利用方式更趋合理。
4、水资源节约保护目标。到2020年,万亩以上重点灌区灌溉水有效利用系数提高到0. 6以上,基本实现灌溉用水量零增长。工业用水重复利用率提高到75%以上。城镇污废水处理量、污水处理回用量、工业水重复利用率均要迭到国家和省市关规定,地表水质量标准努力实现省政府批准的《**省水功能区划》确定的目标。
5、水土保持与河湖生态修复目标。到2020年,主要江河湖泊水功能区水质达标率达到80%,城镇主要供水水源地水质达标率达到95%以上,水土保持综合治理重点治理区域为山区和丘陵区,新增治理水土流失生态修复面积50km2,全县水土监测网络基本建立。
(二)重点项目
根据“十三五”期间水利发展的主要任务,选择部分规模较大、能争取到国家及上级有关部门支持的工程作为“十三五”期间的重点项目,计划投资27.7亿元,实施十大类项目,全面加强我县各类水利项目建设。
一是水库除险加固项目,规划投资2830万元,实施戴冲等4座水库及山塘提升项目。
二是主要圩口建设加固,规划投资4.94亿元,实施东**、顺**等14个圩口加固项目及缸窑湖治理工程。
三是中小河流治理项目,规划投资1.48亿元,治理天门、钟鸣、**等6个乡镇重要河流。
四是农村饮水安全工程,规划投资8240万元,实施全县8个乡镇(11.28万人口)农饮提质增效工程。
五是排灌泵站建设,规划投资8740万元,实施顺**站、**站等10座泵站建设。
六是水土保持建设工程,规划投资0.8亿元,实施闸口冲、龙潭冲等6个流域水土保持建设项目。
七是小农水重点县项目,规划投资1.3亿元,实施西联、**等5个项目水利配套工程。
八是水利血防工程,规划投资0.5亿元,实施**、**等5个区域血防综合治理项目。
九是农田水利兴修项目,规划投资1.76亿元,实施全县8个乡镇农田水利兴修(含小型水利改造提升)工程。
十是****段综合治理工程,项目估算投资14.9亿元,对**大窑、中复兴等处共10km左右崩岸进行治理,并全面实施南夹江综合治理。
县十三五文化建设规划
为了全面实现我县经济社会的可持续发展,按照党的十八届三中全会精神和县委十五届四次全会精神,依据国家发展改革委、文化部和国家文物局共同研究编制的《全国县级公共文化建设规划》的文件要求,为全面提升我县公共文化服务水平,扩大我县品牌文化的知名度和影响力,紧紧围绕“两富两美”新**这一宏伟目标,结合我县实际,特制定本规划。
第一章 现状概况和存在问题
第一节 现状分析
自“十一五”以来,全县各级党委、政府高度重视文化建设,加大了对公共文化设施的投入,文化基础设施按照先进文化的发展要求持续推进,文化的服务功能日益完善,设施管理利用和服务水平明显提高,初步建立健全了县城、镇(中心)、村(社区)三级公共文化设施和服务网络,信息资源共享工程、农家书屋等、村级文化活动室一大批文化设施相继建成投入使用。促进我县文化事业的蓬勃发展。
(一)县级文化基础设施建设成效显著。全县建有文化馆1个,与县图书馆两馆合一,位于县城人民路中段,占地面积2700㎡,建筑面积1100㎡,其中设:图书室、电子阅览室(信息资源共享室县级支中心)、舞蹈室、书画室、多功能室、文化活动中心及东、西两个展厅等7个功能活动室;县剧院:原**县剧院位于人民路中段,1997年由于危房已拆迁,改为他用,现另址在建。县影院:原**县影院位于人民路中段,20xx年由于城区规划改造项目已拆迁,现另址重建。
(二)乡镇文化基础设施建设呈现新面貌。我县下辖8镇4中心,自“十一五”末至“十二五”初以来,现已建成9个乡镇综合文化站,按照20xx年全国第一次乡镇综合文化站评估定级标准,评定一级站1个(**镇),建筑面积822平方米;三级站8个(苏坊镇、游凤镇、代家、长宁镇、河道、南仁、普集街、大庄镇),建筑面积300—340平方米;在建项目1个(普集镇);待建项目2个(贞元镇、小村镇),普集镇综合文化站因项目整合(在建),贞元镇、小村镇因“十一五”期间未列入建设之列。
(三)村级文化基础设施建设逐步改善。我县下辖8镇4中心212个行政村,已建成村级文化活动广场137个,待建75个;建成212个行政村的农家书屋覆盖县域全境、数字农家书屋分布5镇10村。
第二节 存在的问题
近年来我县文化基础设施建设虽然取得了长足的发展,但是与人民群众日益增长的文化需求和城市人口增长的速度相比,仍然存在一定的差距。
(一)县级公共文化基础设施建设任务艰巨。县级两馆建于1958年,建筑面积1100平方米,虽经两次修缮,馆舍面貌焕然一新,内部设施设备大幅更新,但由于场地面积所限,多功能、多形式的对外开放受到制约。县剧院1997年由于危房已拆迁,改为他用,现无剧院。目前,县委、县政府提出建设文化强县战略,将文化馆、图书馆、剧院、数字影院建设纳入建设战略方案中,但新的建设各项工作仍停留在前期的调研阶段,尚未批准立项,这不仅不利于丰富城乡居民精神文化生活,而且严重制约了我县省级文化先进县的创建。
(二)乡镇基础设施建设有待加强。我县下辖8镇4中心,现已建成9个乡镇综合文化站,待建项目3个,普集镇文化站:在建的普集镇文化站,按照“十一五”末建设标准300平米,建设资金24万元,因普集镇为县城所在地,在20xx年后全国乡镇文化站评估定级后,乡镇文化站三级站的最低标准建筑面积为500平米以上,附设室外活动场地(含露天舞台、文化、体育设施等),所以资金缺口较大;小村镇、贞元镇文化由于未纳入“十一五”建设之列,目前只有30—50平米的文化共享室和办公室。
(三)村级公共文化基础设施建设不平衡。全县村级文化活动场所建设参差不齐。一方面,已建137个村级文化活动室是依托村级阵地建设(村委会),总建筑面积90—110平米,其中文化活动室占有10平米左右,与满足群众文化活动需求有一定的差距;另一方面,未建的75个村,文化活动场所建设落后,文化活动缺乏人气,文化氛围还不够浓厚,远远不能满足人民群众对精神文化的需求。
(四)公共文化基础设施利用率有待提高。虽然我县的公共文化基础设施总量在不断增大,但由于管理和相关配套措施滞后,导致公共文化基础设施作用没有充分发挥。部分已建公共文化基础设施的利用率不高,运行状况不甚理想。
第二章 指导思想、规划原则与建设目标
第三节 指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,紧紧围绕建设社会主义和谐社会的目标,坚持以人为本,坚持重在建设,坚持文化创新,全面把握加快文化建设的着力点,统筹城乡和区域文化建设,发展文化事业和文化产业,增强文化的凝聚力,解放和发展文化生产力,提高公共文化服务能力,切实保障群众的基本文化权益,促进魅力**、文化**、和谐**的全面发展。
第四节 规划原则
(一)树立体现先进性原则。中国特色的社会主义是经济政治文化协调发展、全面推进的社会主义。要以先进文化为导向,以增强社会凝聚力、激发社会创造力为目标,坚持文化创新,加强优秀文化产品的生产与传播,让群众获得切实的文化利益。合理开发我县丰富的历史文化资源,体现区域文化特色,充分发挥先进文化对城市经济发展和构建和谐社会的重要作用。
(二)把握统筹协调原则。充分认识文化建设在落实科学发展观和全面建设小康社会中的重要作用。从我县经济社会发展的全局出发,科学规划,统筹安排,分步实施,全面推进文化事业。统筹发展城乡文化、区域间文化,精品文化与大众文化,协调发展公益性文化与经营性文化,把握好文化产品的生产与传播、文化资源的存量改革和增量发展,全面繁荣社会主义文化。
(三)坚持重在建设原则。文化建设是一种在积累中发展,在发展中创新的渐进过程。要以抓积累促发展,抓创新促繁荣。要按照建设现代化城市的发展要求,围绕提升区域环境竞争力,完善城镇文化设施的空间布局和功能培育,进一步发挥基础文化设施的综合服务功能。
(四)贯彻执政为民原则。文化工作面向基层、面向群众,加快文化建设,是坚持以人为本,落实科学发展观,提高人民群众生活质量,实现和保障公民基本文化权益的必然要求。要积极构建布局合理、设施完善、功能齐备、服务方便的公共文化服务体系,实现工作重点下移,文化资源下移和文化服务下移,进一步活跃基层广大群众的精神文化生活。
第五节 规划的范围和期限
(一)规划范围
**县城区、全县8镇4中心及212个行政村
(二)规划时限
以20xx年为现状年份,规划期限为20xx—2020年。
第六节 总体目标
本规划对全县“两馆一站一室”(文化馆、图书馆、乡镇文化站、村文化活动室)、剧院进行总体规划,规划新建**县图书馆1个、剧院1个、数字影院1个、镇文化站2个,社区文化活动室46个,村文化活动室75个;改扩建县文化馆1个 ,镇文化站2个。经过全县上下努力,力争基本建立起与经济社会发展要求相适应的文化发展格局,形成符合社会主义文化发展规律的文化运行机制,构筑与人民群众的文化需求相适应的文化生产服务体系,营造有利于出人才、出精品、出效益的文化发展环境,历史文化与现代文化相得益彰,群众文化与精品文化互相依托,文化事业和文化产业齐头并进,城乡文化协调发展,文化软实力显著增强,文化发展主要指标和综合实力居全市前列。
第三章 文化基础设施总体规划
第七节 文化基础设施规划
(一)文化馆改扩建项目。在文化馆原址上改扩建,改扩建面积4000-6000平方米,建设起止年限为20xx-2020年,总投资1800万元。改扩建内容包括:群众活动用房(演艺、展览、阅览、交流、娱乐等用房);业务用房(文艺创作、研究整理、其他专业工作用房);管理用房(行政管理和会议接待用房)和辅助用房(储存库房、建设设备、后勤服务)等功能区。
(二)图书馆建设项目。在县城苏武大道北段,建筑面积4500-7500平方米,建设起止年限20xx-20xx年,总投资2600万。建设成为**县标志性建筑。内部设有文献流通部、综合书刊部、期刊部、少儿图书室、采编部、多媒体部、电子阅览室、视听室、展览厅、综合部、行政管理部等功能。
(三)剧院(多功能中心)建设项目。在县城苏武大道北段路东建设建筑面积为4448余平方米,建设起止年限20xx-20xx年,总投资4000万元。框架剪力墙结构的多功能中心项目(含剧院、影院、会议等功能),剧院内部主要有前厅、休息厅、观众厅、舞台、后台等功能区,分设2层,一层354座、二层220座,座席总数574座。
(四)数字影院建设项目。在县城育才路中段北侧,建筑面积1800㎡,建设起止年限20xx-20xx年,总投资2000万元。内部设6厅1000座。
(五)贞元镇综合文体中心建设项目。到20xx年建成贞元镇重点镇综合文体中心一级站建设项目,建筑面积1000平方米,室外活动场地面积2000平方米含舞台200平方米。建成时间20xx年,总投资200万元。
(六)小村镇综合文化站建设项目。建设建筑面积500平方米,建设起止年限20xx-2020年,总投资100万元。室外活动场地不低于800平方米(含舞台)的三级文化站。建成时间20xx年,总投资100万元。
(七)普集镇、游凤镇综合文化站改扩建项目。进行资源整合,建筑面积800平方米,室外场地不低于1000平方米(含舞台)的二级站建设项目。建设起止年限20xx-20xx年,总投资100万元。
(八)村级文化室建设项目。按照全市城乡一体化公共服务体系的实施意见,自20xx—2020年,建成100—200㎡的标准新建70个村级文化活动室,包括图书阅览室、文娱活动室、文化活动广场(村名单附后),总投资2100万元。
(九)社区文化活动室建设项目:新建46个社区文化活动室,建筑面积为150㎡,包括图书阅览室、文娱活动室、文化活动广场。建设时间为20xx-2020年,总投资1380万元。
第八节 弘扬地域特色文化
(十)以**文化名人的故事为基础,创作一批弘扬正能量的文艺精品:创作以弘扬苏武精神为主题的电影《苏武》,计划总投资1.6亿;六幕歌舞剧《苏武使匈》,计划总投资1.2亿;六幕秦腔戏剧《苏武牧羊》,计划总投资5000万元。以东晋才女苏蕙的故事为背景,创作电视剧《苏蕙传》,计划总投资1.1亿。
(十一)以**县“六大”文化为依托,建设**县特色传承文化体验区:占地300亩,计划投资3亿元,打造“后稷农耕文化、苏武爱国文化、大唐感恩文化、苏蕙织锦文化、康海艺术文化、姜嫄母仪文化”六大传统文化体验区。
(十二)**苏绘手工布艺产业园:占地30亩,总投资1.5亿元。集产品展示,工艺演示,营销中心,设计研发,技能培训,物流配送,中国纺织历史文化博物馆,地方风味特色农家餐饮,特色文化商业街等为一体综合性园区。
(十三)**县馨绣民间刺绣产业园:建在全省历史文化名镇**镇,占地20亩,投资1.3亿元,“立足地源优势、传承民族特色、打造刺绣精品、创优地方品牌”,产业园集刺绣工艺创作、设计展示、培训。
(十四)**县中润桂园民族文化休闲娱乐园:占地50亩,总投资1.1亿。是一个集民俗观光、垂钓、休闲娱乐、特色餐饮为一体的休闲娱乐园。
第四章 保障措施
(一)、统一思想,提高认识,切实加强公共文化设施建设。公共文化设施是实现我县文化大发展大繁荣的重要载体,是满足人民群众文化需求、保障群众基本文化权益的物质基础。要切实加强领导,建立健全工作责任制,坚持党政主要领导负总责,强化县、乡镇、村工作责任,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。牢固树立以人为本的理念,站在践行群众路线、构建社会主义和谐社会的战略高度,充分认识加强公共文化基础设施建设和管理工作的重要性,树立科学发展、统筹发展、均衡发展的思想,真正做到思想上重视、认识上到位、措施上落实。要广泛宣传,扩大影响,动员社会各方面力量广泛参与,营造推动我县公共文化基础设施建设的良好氛围。
(二)、完善规划,合理布局,统筹推进公共文化设施建设。牢固树立城乡一盘棋的思想,在继续推进县级公共文化基础设施建设的同时,自觉兼顾镇村普及性公共文化事业的发展,根据城乡发展规划和人民群众精神文化需求的变化,加快规划并全面建设覆盖城乡的公共文化基础设施网络。对照创建省级文化先进县的要求,进一步完善规划,加快推进县“两馆”建设。在乡村两级,坚持基层优先、统筹推进的原则,合理调整公共文化资源,逐步改变城乡之间、镇(中心)之间、村与村之间不平衡的问题。突出抓点示范、以点带面,不断扩大村级文化活动室覆盖面。特别要结合行政村规模调整工作,以中心村为支撑,辐射带动周边村庄,合理布局村级文化活动室,集休闲、娱乐、交流、学习于一体,积极构建十五分钟文体活动圈。同时,在推进城乡一体化发展中,争取逐步按人口比例规划和配套建设相应的公共文化基础设施。
(三)、创新机制,强化管理,充分发挥现有设施的社会效益。进一步理顺乡镇文化站管理体制机制,解决乡镇文化站“双管难管”的局面,加强对公共文化基础设施的管理和维护,充分发挥公共文化基础设施作用。结合我县实际,制定出台公共文化基础设施管理办法,加强对建成且已投入使用的各类公共文化设施的运行管理,制订公共文化基础设施服务规范,明确设施的公共性质,明确监管主体,通过扎实有效的举措,确保文化站各项工作有序开展。进一步加大考核力度,把农村文化建设目标任务(包括硬件和软件建设)列入乡镇综合目标责任制考核,做到四个纳入,即“纳入经济和社会发展规划、纳入政府重要议事日程、纳入乡镇级财政预算、纳入当地党政领导的目标考核体系”。加强文化管理人才队伍建设,重视用好现有人才,加大优秀人才培养引进力度,努力建设一支数量充足、素质优良、结构合理的公共文化服务管理者队伍,为推进文化事业大发展大繁荣提供人才保障。
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