外向型经济十三五规划

为了尽早适应自己的岗位，我们应该写一份工作计划。所有的工作计划都是围绕目标这个关键词来进行服务的。你是否知道如何书写格式规范的工作规划呢？也许以下内容“外向型经济十三五规划”合你胃口！在此提醒你收藏本页，以方便阅读！

外向型经济十三五规划

一、总体思路

深入贯彻落实科学发展观，全面落实党的十八大和十八届三中全会精神，以建设中等城市为目标，实施沿江经济带大开发开放战略，充分发挥本地资源和环境优势，不断解放思想和扩大改革开放，促进全市外贸出口持续高速增长，形成利用外资和外贸出口相互推动，投资、出口并驾齐驱的良好发展势头。

二、发展目标

20xx年全市外贸出口总额达到2.76亿美元，到2020年达到5.54亿美元，年均增长15%；利用外资20xx年达到4715万美元，2020年达到9483万美元，年均增长15%；20xx年拥有自营进出口权的企业达到60家，其中有出口业绩的达到20家以上，到2020年，拥有自营进出口权的企业达到80家，其中有出口业绩的达到30家以上。

三、主要任务

1、调整出口结构。在巩固医用敷料、特色农副产品、机械电子传统产品出口市场的基础上，大力实施“科技兴贸”和“以质取胜”战略，发展新能源、新材料项目，提升出口产品科技含量。着力引进国内外知名企业，重点引进机械电子、农产品加工产业，大力建设好以锐辉为代表的高科技出口基地、以亚娃水产品为代表的鲜活农产品出口基地、以奥美为代表的医用敷料出口基地。

2、承接产业转移。准确把握外资流动趋势，充分发挥我市承接东部地区产业转移的作用，围绕我市优势产业，有重点、有针对性地开展专业招商，积极承接国际国内产业转移。加大对现有重点外资项目的跟踪服务力度，集中力量重点推动对本市经济结构调整、经济社会发展有影响的重点外商投资项目。开展有专业性的区域招商、主题招商和跨国公司定向招商活动。以世界、国内500强和行业知名企业为重点，大力引进高新技术产业、先进制造业、高效生态农业、农产品精深加工业、现代服务业、现代物流业、旅游相关产业等，着力调整外商投资产业比重，进一步优化外资产业结构。同时，坚持以现有外资产业布局为基本框架，明确发展重点，引导外资投向，突出大项目、大资本，着力引进产业配套项目，促进现有产业向中高端转型升级。

3、实施走出去战略。认真研究国际资本流动方向和方式，适应跨国投资发展趋势，积极探索采取股权转让、外资并购收购、海外上市、投资基金等形式利用外资。充分抓住世界发达国家服务外包产业向中国转移机遇，加强服务外包培训机构建设，培植服务外包人才基地，加大招商引资力度，打造服务外包产业园区，推动我市服务外包产业“后发快进”，迅速起步。

4、加大扶持力度。一是政策扶持。为出口企业解决生产经营中的难题，如层层向上呼吁取消进口棉配额，降低成本，便于企业不断开拓国际大市场；政府在贴息、出口奖励、税收、开拓市场，及再发展所涉及的土地等方面，出台支持加工贸易企业及集群发展的具体扶持措施。同时，对小出口企业和优势不明显的企业，要一企一策，针对问题制定帮扶措施，做大做强。同时进一步研究出口奖励政策，扩大地方政府对出口额每美元兑现奖金的比率，刺激企业自营出口的积极性。加强对乡镇及相关部门的出口业绩考核，实现共担压力，共担重任的合力。委托市人才交流中心引进出口人才，同时邀请海关、商检、外管等部门组织定向培训；建立特殊外贸岗位培训机构和人才培训基地，为各类外贸企业定向培训紧缺人才。二是资金扶持。**现有两家担保公司尽快建立完善的担保体系，面向本市出口创汇企业开展担保业务；协助担保机构对放贷担保对象开展资信调查，严格控制金融风险，对年出口创汇额在100万美元以上企业，要优先提供融资担保。定期组织出口企业重点项目银企座谈会，促进各商业银行增加信贷投放量，缓解农产品出口企业收购资金季节性严重短缺的瓶颈。三是市场开拓支持。充分利用广交会、世博会、各地投资博览会等展会，拓宽企业参与国际市场竞争渠道、打开产品销路，充分利用各种电子商务平台等先进的市场开拓手段做好国际市场开拓。四是配套基础设施。加快港口的扩规升级，配套建设大型集装箱码头。建设临空临铁临港保税区，加快安福寺、姚家港及白洋园区各富特色又互为补充的配套设施建设，大力招商引进外资外贸企业进驻园区，或整合现有出口企业搬迁集中到园区，在几大园区三角地带或中心区建设综合保税区，共享海关监管库的便利，或融入上海自由贸易区及丝绸之路经济带对接区域中去，享受更为充分的外贸外资优惠政策。

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镇十三五规划

镇十三五规划

一、“十三五”规划指导思想和奋斗目标

（一）指导思想

“十三五”时期，是加强产业转型，全面深化改革和全面建成小康社会的关键时期。“十三五”工作的指导思想是：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局,确立“苦干三五年、面貌大改变，努力建设实力强、城乡美、群众富的幸福棉花”的工作思路，以招商引资为重点，以产业结构调整为主线，在项目引领上争突破，在产业支撑上下功夫，在民生普惠上求实效，在改革创新上勤探索，确保科学引领新常态，加快社会主义新农村建设步伐，确保如期全面建成小康社会,为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。

（二）奋斗目标

在“十三五”期间，将我镇建设为具有创新能力和发展活力较强、环境优美、富裕文明城镇。国民经济保持快速增长，经济结构不断优化，社会保障体系不断健全，环境更加优美，人民生活更加富裕。

二、发展预期

（一）至2020年，确保引进5000万元以上项目15个，其中申报市重点5个，5亿元以上项目5个，新建标准化厂房26万平方米；工业规模以上企业开票额增速达12%递增，到十三五末达20亿元，培植列统企业10个，培植开票额超亿元企业3个，完成工业入库税金达亿元，完成技改投入4亿元，完成8个企业创建电子商务平台；积极参与区政府对张棉工业集中区**片的基础设施的规划、实施、铺设，以及全力招引项目入驻。

（二）利用5年的时间，在原工业集中区积极打造食品加工特色，使食品加工特色更加显现，全力在土地指标、融资、用工、技改等方面帮扶正林食品、云清食品、韵之味、冷链食品等企业，逐步使这几个企业成为我镇的食品支柱企业；在张棉工业集中区（1+5）园区，通过招商引资引进10个汽摩配企业，精心配制企业，逐步使之成为机械支柱产业；通过对现有企业加大在品牌创建、技改投入、转型升级、提质增效、市场开拓、融资、土地指标以及电子商务等来做大做强企业；大力促进企业转型升级，投入研发资金2亿元，发明专利10件，建立技术研发机构1个，6个研发基地，科学创新贡献额达36%；品牌创建：创建国家级驰名商标3个—“纤手”、“老侯”、“姜哥”。

（三）确保财政收入保持每年2000万元的增长速度，至2020年财政收入突破1.6亿元，农民人均纯收入保持1000元的年增长速度，至2020年农民人均纯收入达到20000元。

（四） 大力实施民生工程，确保每年新增财力的60%用于改善民生办实事。全力推动镇域经济的大发展、大繁荣、大突破，全面建成小康社会。

三、“十三五”期间主要任务

（一）强化项目意识，着力提升招商新成效。

我镇继续将招引大项目、好项目作为全年的中心工作，同时将重心放在招引外资项目和亿元以上项目上，发动镇村干部投身到招商引资工作中来，通过多种方式努力搜集可能的招商信息，积极调动一切有利因素，采取一切有效措施，强力推进项目招引；加大对签约项目的跟进力度和在建项目的服务力度，帮助解决项目规划、项目建设过程中遇到的困难，确保尽快开工投产达效，同时加快张棉工业园区拆迁征地工作进度，为企业落户提供最基本的优质平台。

（二）坚定服务理念，着力提升企业竞争力。

我镇城北工业园区以食品、机械、物流等产业为主，我镇将围绕做强企业、做大产业、做优载体，优化现有企业存量，加大企业培育力度；始终以“镇企同发展”的理念，重点培植好共创液压、康利达服饰、盛亿缘木业、中亿建设、晶荣化工等企业，确保企业健康快速发展；对落户的项目，实行“专人帮办，限时办结，一办到底”帮办服务机制，明确专人帮助客商办理全套手续，努力做到时间最快、费用最省、服务最优；在我镇农产品加工企业现已获省著名商标3件、市知名品牌3件的基础上，狠抓品牌战略，力争帮助镇域范围内的各家企业品牌均能享誉国内甚至国外；鼓励企业多开票、开足票，对竣工投产项目的跟踪服务,对全镇范围内的在建项目实行专人跟踪服务,堵塞对企业监管漏洞，保证不跑、冒、滴、漏，同时加大对城北工业集中区的绿化、道路、路灯、下水道等基础设施的投入，从而亮化工业棉花的整体形象、激发现有企业的发展热情和吸引更多投资商的目光。

（三）创造最优环境，着力提升群众幸福感。

着力在巩固环境卫生整治成果、加快环卫常态化建设上下功夫，建立“户集、村收、镇转运”的镇村环卫一体化模式，逐步完善农村环境综合整治长效机制；以农村环境整治为突破口，结合村庄布局调整，扎实推进中心村建设，尽快改善农民居住环境及生活条件；加大对镇域范围违章建筑的拆除力度，确保群众生产生活安全、全镇和谐稳定；进一步优化城镇功能，加快旺达国际公馆、金瑞华府小区、镇北商贸集中区三个大产权项目的开工建设进度，以发展第三产业为突破口，坚持把小城镇建设、市场建设和产业发展结合起来，加快各村基础设施建设，以人口和产业聚集带动小城镇发展。

（四）恪守执政为民，着力提升农民纯收入。

利用独特的地理优势和现有的产业基础，以大福生态观光旅游农业园和新河孙大泓生态农业园为点，以建设淮高路、孙大泓沿线的农业生态区为线，打造由点到线、由线到面的全镇特色高效农业；改变孙大泓河道以往的杂乱种植，采取挂牌招标和农户自发的双向举措，在孙大泓河道两岸种植宜栽宜长耐寒和极具观赏性的苗木、花卉，近距离快速向城区规划和小区建设改造提供树种和苗群；鼓励多元化投资现代高效农业，大力培育农民专业合作经济组织，为50、60的留守人员提供就业岗位，提高农民人均纯收入，提高贫困户的脱贫率。

（五）坚持以人为本，全面推进社会各项事业。

优先发展教育事业。强化政府对教育的保障责任，实施素质教育，促进教育水平提高，巩固义务教育的成果。加强教师队伍建设,不断缩小城镇义务教育差距。加大资金投入,全面完成学校平房、校舍改造任务,进一步改善办学条件。

加强人口与计划生育工作。控制人口总量，优化人口结构，提高人口素质。加强计划生育管理，稳定低生育水平，有效治理性别比偏高的问题。加强生育观念教育，对计划生育实行综合治理，切实解决死角和难点问题，使人口计划生育工作取得新突破。

完善社会保障体系。关注民生，扩大失业、养老、医疗、生育、工伤等基本保险覆盖面，推进社会救助体系建设，确保低收入者的基本生活，加强敬老院管理。

加强社会治安综合治理。以社会政治稳定、社会治安状况良好、矛盾纠纷及时化解、公共安全保障有力和法治环境公正高效为目标，建立健全矛盾纠纷排查调处机制、社会预警体系和应急管理机制，提高处置突发事件的能力。强化领导责任制和责任追究制度，确保社会治安综合治理各项措施落到实处。严厉打击各种刑事犯罪，坚决扫除社会丑恶现象，切实保障社会治安环境良好。

切实加强信访工作。认真落实《信访条例》，以积极的态度对待和处理群众来信来访，保证人民群众合理诉求得到及时解决，优化工作机制，提高信访工作规范化、信息化、法制化建设水平。进一步加强新时期人民调解工作，努力把问题解决在基层和萌芽状态。

加强精神文明建设。深入开展公民道德教育，大力倡导社会主义核心价值观，持续推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德评比竞赛活动。努力营造政治清明、工作愉快、生活宽裕、社会和谐的良好氛围。

四、保障措施

（一）坚持依法行政。巩固群众路线教育实践活动成果，加快推进镇村两级便民服务中心建设，整合计生、社保、民政、国土、财政等办证窗口，实行一体化办公，一站式服务。深入贯彻实施依法治国基本方略，把政府工作全面纳入法治轨道。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，坚决惩处失职、渎职。坚持政府重大事项向人大报告制度，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，认真办理人大议案、代表建议和政协提案，广泛听取各社会各界的意见，热忱欢迎人民群众、新闻媒体对规划落实情况进行监督。

（二）转变工作作风。巩固党的群众路线教育实践活动成果，推行“群众一线工作法”，多为群众办实事办好事。改进工作方法，将工作重点放到维护社会稳定、营造发展环境、典型示范引导和提供政策服务上来，切实提高政府服务的质量和效益。强化行政监督与问责，严肃查处有令不行、敷衍塞责、办事拖拉与不作为等行为，提升政府执行力。

（三）完善管理机制。健全社会管理机制，逐步形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。健全应急处理机制，强化各项防范措施，防止责任事故的发生，完善各类应急预案，形成统一指挥、协调有序、运转高效的应急处理机制。健全矛盾纠纷排查调处机制，坚持依法调纠，依法治访，建立理性、有序、合法的信访秩序，切实维护社会大局和谐稳定。

在“十三五”期间，我们要高举马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持党的基本路线、基本纲领、基本经验，全面贯彻落实科学发展观，振奋精神，扎实工作，锐意进取，开拓创新，为实现国民经济和社会发展第十三个五年规划和全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗！

经济开发区十三五规划

经济开发区十三五规划

“十三五”是**开发区攻坚克难、跨越发展的重要时期，更是适应新常态、迎接新挑战、采取新举措、取得新突破的关键时期。

（一）明确发展思路，谋划发展举措。

（1）突出工业核心地位。一是进一步明确开发区的定位，即以工业为主，集商贸、物流、居住为一体的综合性经济开发区；二是培育主导产业，积极引导同类企业聚集，做大做强优势行业，最终形成产业集群；三是扶持骨干企业，要分规模，分类别加以引导和指导，帮助企业理清发展思路，提高市场开拓能力，实现其快速健康发展，力争到2020年有20个销售收入达5亿元的企业，40个销售收入达1—10亿元以上的企业。

（2）加快基础设施建设。采取多渠道、多方式筹集资金，全力打造好开发区的硬件建设。一是积极争取县委、县政府在政策上加大扶持和倾斜；二是加大对开发区投资公司投资力度，使之自主运行，早见成效；三是采取多种融资方式，分期完成开发区道路建设；四是本着“谁受益，谁负担”的原则，加速完善电信、有线电视、宽带等配套设施。同时要依据开发区总体规划，循序渐进地推进，到2020年底，完成开发区内已批拓区面积的全部基础设施建设，累计完成基础设施建设投资33.5亿元，其中开发区投资20亿元，基本建成功能齐全、配套完善，集工业、商贸、物流、金融、文教、居住为一体的现代化开发园区。

（3）加大招商引资力度。坚持东向发展，主攻长三角，紧盯珠三角，关注中韩自贸区、合肥自贸区（待批）等地区，加速融入合肥经济圈和皖江城市带承接产业示范区，大力实施产业招商、资源招商，全力优化开发区发展环境，努力把开发区建成皖江城市带和皖西南的配套产业基地。继续坚持“走出去”战略，明确重点区域，加大宣传力度。在招商引资方式上，要做到主动出击与被动接收相结合，县内聚集与吸收外资相结合，以商招商与驻点招商相结合。

（4）做强工业主导产业。发挥产业发展规划布局的引领作用，把握产业发展总体方向，促进产业培育壮大。优先支持最有基础、最有条件的纺织服装产业做大做强，引导企业提升产品档次、延伸产业链条、加快品牌创建。重点支持最有发展潜力的电子产业率先突破，促进产业集聚和规模扩张，增强辐射带动作用。积极支持具备较强创新能力的机械制造业加强技术集成和联合攻关，掌握一批关键核心技术及相关知识产权，提升产业自主发展能力，抢占科技经济发展制高点。协调推进新型建材、农副产品加工等产业的协调发展，为提高经济长远竞争力夯实基础。培育发展成长性较好、竞争力较强的战略性新兴产业，引导企业有效对接国内知名企业、科研机构、金融资本，促进创新型企业迅速形成产业化能力。支持企业拓展新的产业领域，积极引进技术含量高、附加值高、市场前景好的新项目，推动项目尽快落实和开工建设，加快产业转型升级。加大扶持力度，力争在5年内成功培育5家以上上市企业，提高开发区对县域经济的贡献水平。

（二）制定发展目标，推动园区发展。

（1）综合实力明显增强。到2020年，开发区开发建设规模达13.7平方公里以上。生产总值达计200亿元、财政收入10亿元，一般预算收入5亿元，引进内外资累计150亿元以上，规模以上工业企业达到120家，产值5亿元以上企业达到20家。

（2）基础配套更加完善。每年新增开发面积1平方公里，到2020年底，完成开发区内已批拓区面积的全部基础设施建设，累计完成基础设施建设投资15亿元，基本建成功能齐全、配套完善，集工业、商贸、物流、居住为一体的现代化开发园区。

（3）招商引资成效显著。到2020年，入区注册企业达300家，其中，投资5亿元以上项目10个以上，投资1亿元以上项目25个以上。固定资产投资额超80亿元，解决2万名劳动力就业。

（4）产业集群初具规模。积极引导同类企业聚集，最终形成特色鲜明、带动力强的产业集群，力争2020年底，机械电子、纺织服装、食品加工、新型材料和现代物流业等主导产业形成规模。

（5）投资环境更加优化。开发区的投资发展环境得到全新优化，功能更加齐全、制度更加完善、管理更加科学、服务更加周到，真正实现“一站式”服务，打响投资环境十佳开发区这张名片。

（三）分析发展形势，解决制约瓶颈。

针对当前开发区存在的发展空间受限和“造血”功能缺失、发展后劲不足等方面问题，充分认清开发区面临的困难和挑战，进一步谋划开发区发展对策。

（1）加强人力资源开发。牢固树立人才是第一资源的观念，高度重视人才队伍建设。推动与大专院校、科研院所等合作，建设人才培训基地和公共实训基地。鼓励有条件的企业设立创新实践基地。推动建立城乡统一、规范开放的人力资源市场，完善人才市场体系。加强开发区领导班子队伍建设。

（2）全力抓好招商引资。坚持大项目带动、内外资兼顾，不断创新招商方法，拓宽招商区域，提高引资数量，提高招商门槛，鼓励投资规模大、投资强度大、财政贡献大的企业来区投资。在内容上，一要注重培育主导产业，促使同类企业聚集，形成产业集群；二要注重5亿元以上项目，特别是10亿元以上的高科技、高附加值大项目的引进、扶持，使其能引得来、留得下、长得壮；三要注重现有企业的增资扩股。

（3）大力拓宽融资渠道。发挥现有开发区专项资金的杠杆作用，引导金融机构加大对开发区的信贷力度，推动金融机构与开发区建立协调沟通机制。运作好信用体系建设和助保通业务，解决好企业融资难题。支持企业上市，鼓励和帮助企业发行股票、企业债券、短期融资券，通过资本市场扩大直接融资。发挥开发区龙兴建设投资公司功能，通过市场运作筹集建设资金。

（4）提升资源集约利用。根据产业发展需要，实施统一的用地价格管理和用地标准管理，对项目建设实行定性、定量用地。引进项目和建设重点向支柱产业的核心技术和优势产品集中，向现代服务业集中，向总部经济和研发机构集中。通过政策引导，产业转移，有计划地把早期入园的投资强度低、占用土地多、污染物排放量大的劳动密集型企业转移出去，腾出空间发展更高层次的产业。积极推进对工业用地实行地块招商、挂牌交易，努力提高土地资源的市场化配置程度。

（5）创新建设管理机制。按照“市场主导、政府推动、互利共赢”的原则，积极发展“飞地经济”，加强与沿海发达地区及周边县市政府、园区、企业合作联合开发建设园区。对开发区经营性的市政配套设施项目，面向社会公开选择投资商或运营商。

县旅游十三五规划

县旅游十三五规划

一、“十二五”时期的成绩和存在的问题

一、发展现状

**县历史悠久，人文荟萃，旅游资源丰富，是**省旅游强县，中国旅游竞争力百强县。目前，**县有国家AAAA级景区——杨开慧纪念馆；省级旅游名镇2个（榔梨、开慧）；省级特色旅游名村2个（金垅村、蓝田新村）；有星级乡村旅游点52家(其中五星级乡村旅游点15个)；国家级旅游示范点2个；有省级旅游示范点7个；省级旅游购物点2个；旅行社3家；星级旅游饭店3家；星级餐馆1家。全县形成了结构合理、互相促进、互为补充的良性旅游格局。

20xx年全县旅游行业克服市场疲软、经济运行走低等诸多不利因素的影响，全力推动旅游业逆势上扬，保持了平稳较快的增长势头，全年接待旅游总人数717万人次，同比增长24%，实现旅游综合收入81.3亿元，同比增长27%。据统计，我县旅游业对消费拉动比例为1:8，对就业的拉动比例为1:5，20xx年旅游业直接就业1.3万人，间接就业6.5万人，特别是乡村旅游发展迅猛，全年接待旅游人数329.6万人次，同比增长32%，实现旅游综合收入15.9亿元，同比增长38%，转移农村剩余劳动力5000余人，促进了农村经济发展和农民增收致富。

**县作为一个传统的农业大县，发展成为一个工业强县，旅游业的发展得益于县委、政府提出的“南工北农”的战略方针，南边我们依托强大的工业园区发展工业旅游，北部则依托原生态环境发展乡村旅游，这是**县目前经济发展的一大优势、一大潜力、一大希望、一大亮点、一大支柱。

二、存在的主要问题

1、旅游开发，存在着开发层次较低、产品与功能单一，同质化严重，主题不鲜明等问题。

2、在旅游资源分布上，呈现出总体分散、局部集中的特征：生态、田园、人文与红色资源相对集中于北部，工业资源相对集中于中南部。

3、**县各乡镇旅游空间内部单元间缺乏有机整合，在旅游项目的建设上缺乏明晰定位，使得各乡镇内部存在较大程度的同质化现象。

4、**县各乡镇（街道）中，除了开慧等少数乡镇将旅游业（包含生态旅游、乡村旅游等）作为镇域主导产业之一进行大力发展之外，多数乡镇对旅游业重视程度不够，旅游产业与其他产业互动不足。

5、**县餐饮类型和数量丰富，拥有一些特色餐饮，但品牌影响力尚不足。住宿酒店较多，但高星级酒店集中于县城且数量不多，多层次的住宿体系尚未构建，酒店服务水平有待提升。

6、交通优势十分明显，但是旅游专线巴士尚待完善。

7、景区开发方面，**县拥有4A景区，国家级农业旅游示范点，此外工业旅游示范点及各类农家接待点较多，但多数景区开发比较初级，景点之间缺乏联动。商业设施多数集中于县城，但商业街区缺乏特色；景区缺少土特产和手工艺品等旅游商品，具有鲜明特色的区域购物系统尚未形成。休闲娱乐场所种类繁多，但旅游产品的娱乐元素不足，节庆策划没有充分彰显地域特色，未形成品牌节庆。

8、县政府对旅游发展的专项经费投入不足，旅游统计数据不够深入和全面。在旅游设施与服务功能、旅游市场监管与游客满意度、旅游行业精神文明和教育培训、旅游安全等方面均需要完善和提升。

二、“十三五” 发展的思路、目标和重点

一、面临的机遇和挑战

中国正处于全面深化改革期，围绕资本、土地提出的金融、融资渠道、农村产权的改革为旅游资本导入、乡村旅游开发等带来诸多利好。20xx年7月国务院常务会议确定优化旅游发展软硬环境等三项措施以促进中国旅游业的改革发展。8月出台《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》，提出增强旅游发展动力、完善旅游发展政策等5大方面内容。一系列改革红利和国家政策的出台促使旅游业潜能高位释放，使其实质性成为国家促经济、优生态、惠民生的重要抓手。

休闲旅游正在兴起。随着国家休闲泛化趋势日益明显，休闲旅游将呈现爆发式增长，根据城区、近郊、远郊不同的资源条件，因地制宜发展亲水休闲、乡村休闲、运动休闲、生态休闲、养生休闲、郊野实景剧、休闲Mall等休闲旅游产品，构建层次化休闲旅游系统是产业升级的关键。

**“一带一部”新的战略定位下，**县作为**省首屈一指的经济强县和全国综合实力第八强县、大**次中心，拥有中部第一、全球百强国际机场，是汇聚沪昆、京深高铁的重要铁路枢纽城市；其问鼎一带一部中心城市优势明显。

与长株潭区域各旅游发展基础较好的县市（如浏阳、宁乡、韶山等）相比，**县旅游发展水平较低，游客增长较慢，但其消费引力强、人均旅游消费高，整合县域旅游品牌、提升**县旅游品牌的知名度与人气是旅游发展的核心任务。

从长株潭区域旅游产品供求市场来看，目前长株潭旅游市场仍处于观光时代，整个区域休闲度假旅游仍有巨大发展空间，自驾游、商务游、度假游等专项旅游市场尚待培育。

从交通区位来看，**县具有绝佳区位优势，沪昆、京深双向高铁、黄花国际机场、以及京港澳高速、长浏高速等形成的井型高速构建的立体化交通网络为**县打开全国乃至国际旅游市场提供了强有力的支撑。

二、“十三五”时期旅游的总体思路、主要任务和发展目标

1、指导思想

落实党的十八大和十八大以来的会议精神，按照全面建成小康社会、建设中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局的要求，立足“生态文明”和“美丽中国”建设，顺应中央政府大力推动服务业、文化业发展的契机，培育并践行民主、文明、和谐、自由、平等、公正、法治、敬业、诚信、友善等社会主义核心价值观，构建旅游业内生发展机制，使经济、社会、生态效益相得益彰，推动**县旅游业可持续发展。

2、发展原则

本次规划坚持资源整合、可操作性、市场导向与突出特色四大原则：

（1）资源整合原则

根据**旅游业“十二五”规划和《**省推进新型城镇化实施纲要（20xx-2020）》，对县内主要的旅游资源进行有效整合，并进一步加强跨区协作，在旅游产品开发、旅游线路组织、一体化整合营销等方面，加强横向联系，实现结构性和功能性互补，达成区域共赢。

（2）可操作性原则

规划在确保其战略指导作用的前提下，尽可能保持在旅游产品开发方面的指导具体化。在具体项目策划上，既要突出**县的特色及市场的需求，又要考虑项目建设的可行性；在规划管理方面，要充分与政府政策相结合，同时考虑行政管理体制改革的方向；在时间上，采取整体规划、分期开发的序列安排。

（3）市场导向原则

人是旅游活动的主体，旅游规划必须考虑游客的本质需求。在客源市场细分的基础上，针对不同结构层次游客，开发满足个性化和多样化需求的旅游产品，以适销对路的旅游产品占据市场。

（4）突出特色原则

在规划中，应充分凸显地方自然资源与人文资源的特色，面向旅游市场需求，因地制宜，设计出独具**县特色的各类旅游产品，将旅游资源优势转化为旅游产品优势，进而实现向旅游经济优势的转变。

3、发展目标

打造具有国际水准、国内领先的**县旅游品牌，争创国家旅游强县，树立县域旅游业创新发展典范。发挥旅游产业带动作用，促进**县城乡统筹，带动北部乡镇经济发展。优化**县旅游产业空间结构，整合旅游资源，提升旅游产业综合效益。完善旅游公共服务设施建设，使之与旅游强县目标相适应、满足旅游产业发展需要。

主要任务是扶持优势，集聚人气。整合已有旅游项目，重点扶持优势项目做大做强，改善基础配套，依托优势项目，跻身长株潭城市群休闲旅游热门地。不断完善体系，深化品牌。以两型建设以及城乡统筹要求为标准，整合并深化全域旅游项目与品牌，完善旅游产品体系，进一步完善配套设施，拓展旅游产业与其他产业的融合发展，打造中部地区知名的全域休闲旅游城市。

至20xx年，年旅游收入突破100亿元，占GDp比重达到8.1%。年旅游人数突破980万人次。2020年，年旅游收入突破200亿元，占GDp比重达到11%。年旅游人数突破1500万人次。

1）、构建**县旅游品牌体系

根据**县旅游资源及产业发展状况，全面整合旅游资源，形成商务旅游、红色休闲、乡村休闲、康疗度假、工业旅游等五大特色旅游品牌。特色旅游品牌的构建有利于形成品牌价值，具有持久的市场影响力，有利于增强**县旅游产品竞争力，是**县旅游产业可持续、健康发展的关键核心。

2）、理顺旅游产业空间结构关系

以**县主体功能区规划（20xx）为主要依据，规划形成一轴四带、一核三区的空间结构和功能分区。

一轴指黄兴大道旅游发展轴，对黄兴大道整条道路及两旁坡地等实施绿道改造计划，分为北部田园风光、南部城市景观两个段落打造为绿色景观游憩轴线，并串联起县域内30余个景区景点，形成南北快速旅游干线。

四带指浏阳河、捞刀河、金井河、麻林河休闲风光带，通过滨河绿道、滨水景观设计、疏浚河道等工程，打造滨水特色旅游休闲廊道。

一核指星沙城市休闲核，范围包括**县行政中心和中央商务区，依托此区块的优势区位以及商务、文化、休闲绿地等资源，构筑融合城市生态休闲、商务、办公、文化娱乐、生态观光、休闲购物等功能为一体，市民宜居、游客宜游的城市休闲空间。

三区指空港-高铁现代服务经济区、生态工业旅游体验区、休闲农业与乡村旅游度假区。通过明确旅游功能分区，引导片区内旅游产业的差异化发展。

3）、因地制宜的推动北部乡镇发展

发挥旅游产业带动性强、产业关联度高的优势，充分挖掘北部乡镇的旅游资源，因地制宜的推动北部乡镇发展。北部乡镇具有森林资源、田园/茶园资源、红色资源、温泉资源、康体疗养资源等特色旅游资源，资源丰富、特色突出。发展旅游产业是对**县“南工北农”产业格局的有益补充，有助于推动北部乡镇经济的快速发展，有效促进城乡统筹。

4）、完善旅游公共服务设施建设

旅游公共服务设施是发展旅游产业的基础，同时也是衡量地区旅游发展水平的重要标准。长期以来，**县旅游公共服务设施投入严重不足，旅游信息、旅游交通等重要配套公共服务设施匮乏，与**县经济发展水平不匹配，也难以满足旅游市场需要，对旅游产业发展产生严重制约。本次规划重点完善旅游公共信息、旅游安全保障、旅游公共交通、旅游惠民便民、旅游行政服务等五大旅游服务体系。

4、重点工程

1）、旅游精品工程

以**县特色旅游资源为依托，打造一批特色旅游精品。近期重点打造以北部乡镇为重点的国家级休闲农业与乡村旅游度假区、创建松雅湖国家5A级旅游景区、天华山国家3A级旅游景区等、打造果园生态艺术小镇与春华田园风情小镇等项目，中远期重点打造松雅湖、麻林温泉小镇、空港旅游产业带等项目。

2）、旅游品牌建设工程

重点围绕品牌形象、景区创A和乡村旅游转型升级三个方面构建**县旅游品牌：

（1）打造旅游品牌：打造具有**县特色的旅游品牌形象，统一形象标识、统一推广宣传、统一服务标准。在省市级主要媒体投放旅游形象广告，构建网络推介平台，运用SNS社区、微信微博、朋友圈、论坛等形式扩大**县旅游品牌影响力。

（2）A级景区升级：近期先行对板仓小镇、松雅湖进行5A创建，黄兴故居、影珠山、北山森林公园创建4A级景区，对天华山进行3A景区创建。

（3）乡村旅游转型升级：乡村旅游曾是**县优势旅游项目，但近年来发展遇到瓶颈，急需进行转型升级。近期应逐步加大对乡村旅游项目的转型引导，鼓励大型农庄企业进行重组合作，形成乡村旅游企业的集团化连锁经营模式，在品牌塑造、功能定位、硬件设施、服务水平等方面进行整体升级换代，实现**县乡村旅游经济再次腾飞。

3）、旅游公共服务体系建设工程

包括旅游管理、公共设施、旅游营销、旅游购物等四大体系及八大类型的示范工程。

4）、旅游宣传营销工程

从营销手段、重点市场、旅游产品三个角度开展旅游宣传工作：

营销手段：线上线下相结合。线上近期开通**县旅游公众微信、微博，定期发布**县最新旅游信息；在旅游门户网站、广播电视台、报纸投放旅游广告。线下近期内举办系列旅游节庆活动，以此快速扩展**县旅游景区品牌。主要节庆活动有：美食节、葡萄采摘节、花卉节、万人骑行绿道活动、红色旅游节等。

重点市场：近期启动市场以长株潭市场为核心，通过便捷的近距离短程交通将游客迅速带入**县。

重点营销产品：主打产品类型为生态休闲、红色教育、乡村休闲和工业旅游。近期重点推荐景区为板仓小镇、金井茶乡小镇。

科技局十三五规划

科技局十三五规划

下面是我们的小编给大家推荐的科技局十三五规划供大家参阅！

近年来，我市科技工作认真贯彻各级科技创新大会精神，深入实施创新驱动发展战略，以转变发展方式和经济结构调整为主线，以推动全市科学发展、跨越式发展为目标，加快推进产学研结合，积极推动创新能力建设和科技成果转化，做大做强做实高新技术产业，强化项目管理和服务，科技对经济的贡献率不断上升，全市科技创新工作为xxxx经济社会发展提供了有力支撑。自xxxx年以来，我市连续五届荣获“全国科技进步先进市”称号，xxxx年跻身全省科技创新二十强行列，荣获“xxxx省科技创新优秀市”荣誉称号。

一、自主创新和人才政策发展现状

我市大力实施创新驱动发展战略，科技成绩明显，创新资源加快集聚，自主创新能力明显提升；关键领域技术攻关实现突破，高新技术产业快速发展；企业技术创新主体地位日益凸显，品牌经济实力不断增强，科技成果推广应用率达90%以上。着力加强高层次人才引进、政策体系支撑、人才工程实施，造就了一批带领产业升级的领军人才，引进了一批促进产品创新的科技人才，走出了一条“领导带动、政策牵动、部门联动、产业推动、企业主动、环境掀动”的人才强市之路。目前，全市共有人才总量71478人。其中党政人才2253人、经营管理人才1095人、专业技术人才9518人、技能人才25862人、农村实用人才31150人、社会工作人才1600人；高级职称人才达860人，取得各类职（执）业资格及相应水平的技术技能人才31247人；享受国务院特殊津贴6人、省政府特殊津贴3人、黄冈市政府特殊津贴2人；省跨世纪人才4人、省乡土拔尖人才5人。xxxx年，我市被评为全省首届人才工作十强县市。

一是实施科技人才创新激励机制。出台了《xxxx市人才强市“1231人才计划”实施办法》、《xxxx市人才引进、培养、使用和服务工作的试行办法》、《xxxx市首席专家聘任制度试行办法》等制度，市财政每年按公共预算2%安排人才发展专项资金，用于人才强市建设。对到xxxx创新创业的，最高可奖励100万元，并有相应创业资金、风险投资、风险补偿、购房安家支持和产学研合作、学术技术交流资金支持。xxxx年，市委、市政府出台了《关于科技创新驱动发展的若干意见》，对高新技术企业认定、科技成果、企业技术工程中心、校企共建研发中心、发明专利申请及授权等方面对科技人才予以重奖。xxxx年在全市经济工作会上发放科技人才奖励资金121万元。

二是以科技项目推动科技人才发展。发挥医药化工、新型建筑材料、机械和船舶制造、食品和饲料加工、纺织服装等产业优势，鼓励科技人员加速科技成果转化，开展技术创新。近两年为企业组织申报上级各类竞争性项目30多项，吸引了26名行业领军专家参与项目实施，培养了70多名企业技术骨干。广济药业、祥云集团、华新水泥等骨干企业依托企业技术研究中心，积极开发和建设低温余热发电、多效蒸发、磷石膏利用、骨料和废弃农药处理等项目，聚集了享受国家、省政府特殊津贴的何谧、郭韶志、洪果媛及xxxx双百创新人才——陈清平等大批高端人才，积极推动产业优化升级，实现经济循环发展。

三是为科技人才搭建创新平台载体。全市拥有高新技术企业12家，省级工程技术研究中心5家，省级企业技术中心3家，省级校企共建研发中心3家。建成了广济药业博士后科研站、祥云武汉技术开发中心、迅达上海湖迅科研站、龙翔药业科研基地、美天科技xxxx科研所、华新水泥科研站等6个高规格研发基地和12个科研站所，科研成果转化利用50余项，培养优秀人才320多人，带动了医药、化工、建材等产业的蓬勃兴起。每年选派优秀人才到国外学习。如广济药业、迅达药业、美天科技等企业先后选派50多名人才到美国、英国、日本等国家考察学习。先后与武汉中科院、武大、华科等联合建立科研站15家，培养和储备了数千名人才。

四是通过产学研合作引进科技人才。全市已有30多家企业与武大、华科、武汉工程大学等24所知名高校院所建立了产学研合作关系，聘请了30余名专家教授担任企业常年技术顾问，带动和培养中青年科技人才和团队，培育优秀科技人才近百名。先后引进14个投资过亿元的大项目，吸引科研人才80多人。美天生物科技成功引进美洲杰出科学学、辉瑞制药公司研发专家陈怀谷博士；迅达药业成功引进美籍博士杨杰、邱毅斌教授等多位海外科学家。

结合科技部门实际，我们认为当前人才缺口主要存在以下问题：一是管家众多管不了。如涉及对科技干部、人才队伍的管理部门单位有组织部、人社局、科技局、科协等，管家众多，但他们之间有的职责不明，有的职能不实，因而管理流于形式。二是有的管人不管事，有的管事不管人，造成管理脱节。三是在职的有人管，不在职的无人问，形成了管理盲区，致使很多人才流失。

二、培养创新型人才、加快自主创新的对策

（一）基本对策

面对新的形势和新的挑战，在助推全市科技创新，建设创新型xxxx和大力推进人才强市战略中，要做到“四个创新”：

一是观念上创新。立足科技服务经济，科技服务企业，科技惠及民生这一宗旨，开展科技诚信服务、科技创新服务，大胆探索科技与经济、科技与金融、科技与人才的路子，狠抓产学研合作，狠抓科技信息服务平台建设，为企业争取大量的科技项目和资金；通过开展多形式的科技服务活动，解决制约高新产业发展的技术瓶颈问题，为科技促进产业结构调整，促进主导产品的升级，促进新兴产业的健康成长，促进全民科技文化素质的提高，注入强大的生机和活力。

二是服务方式上创新。主动服务，拓宽服务。建立健全与本地实际相符，与市场经济相适应的科技服务体系，拓展以提高企业创新能力和技术水平为主的服务范围与服务水平。

三是管理上创新。创新管理方式，强化以科技项目为载体的管理模式，实现项目的最大综合效益，增强科技示范和技术推广效应。

四是项目上创新。坚持把科技计划项目的管理与实施作为科技工作的重点，把科技成果的引进与转化作为科技工作的引领，组织科技人员开展科技攻关，在保证数量的基础上，突出好项目、大项目对全市经济的牵引作用，大力培植高新技术产业，使之成为我市经济快速发展的重要增长点。

（二）主要措施

1、实施高新技术产业带动战略，改造和提升传统产业。加快高新技术的引进、消化和吸收，按照“5+3”产业发展新格局，加快食品、纺织等传统优势产业优化升级，着力培育电子信息、新能源等新兴潜力产业，在自主研发和引进运用新技术、新工艺等重要领域有重大突破，着力推动运用高新技术改造和提升传统产业进程，不断引进和开发新的潜力产业发展，形成一批研发能力强、产品科技含量高、市场竞争力强、极具地方优势产业特色的产业集群。

2、实施企业技术创新战略，提升企业自主创新能力。一是建设创新型企业梯队。在我市主导行业和优势产业中选择10家大中型企业和20家成长性好的科技型中小企业开展创建创新型企业活动，鼓励和引导企业走“专、精、特、新”的发展路子。二是加强企业研发机构的建设。扶持培育一批掌握自主知识产权和具有自主品牌的行业骨干科技型企业研发机构，增强企业技术研发实力。三是提升中小企业创新能力。实施科技型中小企业培育计划，整合技术、人才、资金等要素，引导企业加强产学研合作，加大研发投入，引进新技术，开发新产品，支持科技型中小企业做大做强，增强其技术创新能力，并带动一批其他中小企业的发展。四是大力推进产学研结合。引导企业走产学研结合道路，鼓励企业走出去，寻求与高校、科研院所的密切合作，共同开发新产品，借助“外脑”发展自身。

3、实施科技兴农战略，加强科技示范工程建设。围绕我市特色产业培育和传统产业技术升级，加强现代科技与常规技术的集成和配套，加快农业科技创新步伐，加强农业科技成果转化应用，为高效生态农业的产业化发展提供技术支持。一是加强科技特派员创业建设。不断完善科技服务体系，着力争取实施“科技特派员创新创业服务体系建设”等项目，健全科技特派员创业服务平台，探索创新科技特派员服务模式，扩大科技特派员基层创业服务团队，使科技智力和科技要素向农村大量聚集，为当地特色产业的发展提供技术支撑。二是加强“科技110”综合信息服务平台建设。切实完善 “农技110”综合信息技术服务平台，形成门类齐全、上下联动的科技信息化服务体系，逐步缩小城乡“数字鸿沟”，推动城乡信息服务一体化，为农业增效和服务民生畅通科技信息“绿色通道”。三是加强科技创新产业链示范建设。着力突破关键技术。积极实施“科技兴农”战略，坚持用工业化、集约化、产业化的理念发展现代农业技术，促进农民就业增收，带动城乡经济、区域经济协调发展。四是加强农业科技园区示范建设。围绕构建优势特色农业产业链，聚集城乡创新要素，实行“政府主导、企业运作、产业带动、农民受益”的市场经营机制，切实突破体制机制障碍，大力加强农业科技园区建设，不断提升园区的科技创新、科技示范和科技带动能力，使园区成为区域农业技术孵化创新中心、成果转化和现代农业示范基地，广范围、大幅度地带动农业增效，促进农民增收。

4、实施知识产权战略，加强知识产权保护。建立健全归属清晰、权责明确、管理规范、流转顺畅的现代知识产权制度，激发发明创造活力，加强知识产权保护，推进专利成果产业化。一是宣传普及知识产权知识。利用各种传播媒介，采取各种方式，宣传知识产权法律法规，普及知识产权知识，大幅度地提高社会公众尊重和保护知识产权的意识。二是加强知识产权指导管理。指导和支持企业、个人对具备申请专利条件的自主知识产权及时申请专利，继续加大对授权专利的奖励和实施专利的扶持力度，使专利申请量、授权量年均增长12%以上，企业专利申请比例提高到30%以上。三是深入开展保护专项行动。采取专项整治与经常查处相结合、治标与治本相结合的方法，查处打击专利侵权、假冒专利行为，净化技术创新环境，保护各方面技术创新的积极性。

5、实施人才战略，建设一支高素质的科技创新队伍。一是要加强人才的培养和培训。着力提高劳动者的素质，提高各级领导和企业管理人员的素质，尤其是企业领导的创新素质。充分利用高校和人才培训中心的师资设备，办好各种培训班。二是管好和用好现有人才。建立人尽其才、才尽其用、人才脱颖而出的用人机制。不断改善科技人员的工作和生活条件，解决好他们的后顾之忧。三是引进和激励人才。重点引进具有高级职称和研究生学历的高素质人才，充分发挥拔尖人才在企业中的重要作用。建立以业绩和能力为重点的自主创新人才评价体系，加大人力资本要素在分配中的比重，建立按科技创新促进科技成果转化贡献大小参与分配的人才激励机制。形成重视科技创新、重奖科技人才的社会气氛，以调动科技工作人员的创新激情。

6、实施多元化的科技创新投入战略。一是政府要逐渐加大科技投入，发挥好财政投入的引导作用；二是积极争取上级科技部门支持。市科技部门要协助企业做好每年的科技支撑计划项目和科技重大专项的申报，以科技项目为载体，开展技术创新和技术研发；三是鼓励企业增加科技投入，调动企业技术创新的积极性，真正形成政府引导、企业主体的投入的机制。

三、创新型发展战略总体思路、目标和具体措施

“十三五”时期，全市科技工作认真贯彻党的十八大、全国科技创新大会和省、黄冈市科技创新大会精神，落实《省委省政府关于深化科技体制改革加快创新体系建设的意见》（鄂发[xxxx]4号）和中共xxxx市委、xxxx市人民政府《关于科技创新驱动发展的若干意见》（武发[xxxx]10号），大力实施创新驱动发展战略，加快推进科技创新和进步，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

（一）总体思路

坚持创新驱动发展战略，以提高企业自主创新能力为核心，以科技支撑经济发展方式转变为主线，以建设创新型城市为目标，以发展高新技术产业为突破口，紧紧围绕科技优势转化为经济社会发展优势这个中心任务，着力培育创新主体，着力提高自主创新能力，着力创新科技体制机制，着力优化创新创业环境，探索出一条具有xxxx特色的创新发展、转型发展、跨越发展之路，为建设“现代港城、实力强市、城乡一体、生态xxxx”提供强有力的科技支撑。

（二）发展目标

高新技术产业总体规模不断扩大，自主创新能力显著增强，产业载体建设不断完善，高新技术产业快速增长，成为我市经济发展新的增长极和最大的亮点，使我市高新技术产业的规模、水平和效益达全省领先水平。

1、产业总体规模不断扩大。全市高新技术产业产值年均递增15%以上，到2020年，全市高新技术产业总产值达到240亿元以上，高新技术产业增加值占gdp比重达到16%以上；高新技术企业达到30家以上，拥有70个以上具有自主知识产权、较强国际竞争优势、国内市场领先的高新技术产品。

2、自主创新能力显著增强。到2020年，具有地方特色的区域创新体系基本形成，自主创新、科技成果转化和承接产业转移的能力进一步提高，对经济社会发展支撑引领作用显著增强。省级以上创新型（试点）企业达到20家，建立2个产业技术战略联盟，建设5条高新技术产业链，研发拥有自主知识产权的发明专利技术400项以上，专利申请达到xxxx件。

3、科技创新财政投入持续增长。积极探索以政府投入为引导、风险投资和金融信贷为支撑、其他社会投入为补充的多元化、市场化的科技投融资机制，全市规模以上工业企业技术开发经费占销售收入的比例达到3%以上，高新技术企业技术开发费用占销售收入的比重达到5%以上。规模以上企业设立研发机构的比例达到10%以上，全社会研发投入占地区生产总值达到2.0%以上，科技进步贡献率达到60%以上。

4、产业载体建设进一步完善。到2020年，省级工程技术研究中心或企业技术开发中、校企共建研发中心总数分别达到20家和10家。新建院士工作站5家，科技企业孵化器达到10万平方米。

（三）具体措施

一是加大科技项目争取力度。组织一批重大项目，突破一批关键技术，培育一批创新型企业，进一步加大对接力度，积极帮助企业申报各级各类科技计划项目，提高企业科技创新能力。重点在农转资金、高新技术产业、成果转化和省重大专项上下功夫，着力推出一批事关全局的重大项目，为全市企业科技进步提供资金扶持。

二是大力推进高新产业发展。围绕我市“医药化工、新型建筑材料、机械和船舶制造、食品和饲料加工、轻纺服装”等优势主导产业，着力高新技术企业培育，完善高新技术企业申报材料内容，加大高新技术产品认定登记备案。继续落实高新技术企业税收优惠政策，进一步激发企业技术创新积极性。

三是建立和完善知识创新体系建设。引导和鼓励企事业单位与高等院校、科研院所合作建设实验室、研发中心、工程中心，开展技术攻关，联合培养高层次人才和创新团队。大力支持已获批的广药博士后科研站和生物医药领域国际科技合作基地、广药、祥云、迅达、龙翔、美天等省级工程技术中心等科研机构建设，帮助一批企业进入省、国家创新型企业行列，使其能培育出适应我市产业研发需要的高层次科技创新人才。

四是着力推进科技成果转化。主动加强与企业联系，详细掌握企业的技术创新与成果转化相关情况，实地指导和帮助相关企业完成科技成果鉴定和技术合同交易。引导和支持企业进行科技成果转化应用，重点突出高新技术成果的转化和发明专利成果的实施，使企业真正成为科技成果转化的主体。

五是实施科技型中小企业成长路线图计划。支持科技型中小企业的技术创新，组织风险投资和高新技术企业对接，积极培育上市公司后备资源，推进科技企业上市融资，争取专项资金。

六是深入开展产学研合作。充分发挥部门优势，为企业牵线搭桥，帮助企业引进急需的专业技术人才，收集整理主要产业、企业目前亟待解决的技术难题和需求，加强与大专院校和科研院所的联系，促进产学研合作取得新突破。

七是推进科技特派员工作。紧紧抓住省科技厅向基层选派科技特派员的机遇，积极招才引智，加大对接力度。鼓励科技人才深入基层创新创业，把具有突出专业技术特长、科技服务经验和实际工作能力的科技特派员选派到农村、农业龙头企业、特色产业基地开展致富创业行动。

八是完善科研人才分类评价和激励机制。完善以创新质量和贡献为导向的人才评价制度，对不同类型的研发人才进行分类评价。建立更为灵活的人才激励机制，解决科研经费使用中的“重物轻人”现象，最大限度地支持和帮助科技人员创新创业，为科技人才队伍建设创造良好的环境。

商务局十三五规划

商务局十三五规划

下面是我们的小编给大家推荐的商务局十三五规划供大家参阅！

一、指导思想

以科学发展观为指导，以加快转变经济发展方式为主线， 坚持“政府引导、政策扶持、加快发展、壮大实力”的原则，按照规划先行、城乡统筹、服务民生、提高质量的总要求，充分发挥特色优势，整合服务业资源，加快规模集聚、要素重组和产业升级，大力推进传统服务业向现代服务业转变，助推xxxx经济社会跨越发展。

二、主要目标

紧紧围绕“现代港城、实力强市、城乡一体、生态xxxx”的发展定位，结合我市商贸服务业实际，形成“一核（老城区商贸服务业核心区）、两翼（东城区商务金融综合区，西城区商贸物流中心区）、大商圈（商贸重镇）”的商贸空间布局。到2020年，力争建成10个功能完善的大型商贸综合体（明惠广场、重庆保元、金港汽车主题公园、阿里巴巴xxxx产业带、鄂东汽车城、嘉禾财富广场、永宁商场、百货购物中心、大桥商贸服务中心、城东商贸中心）、10个辐射周边的区域性专业市场（小商品批发、建材批发、机电批发、家电批发、五金批发、汽车销售、二手车交易、水果批发、木材批发、农副产品批发）、10条特色街（正街居仁街商业步行街、城市广场特色街、青林路丁家巷小吃街、金港汽车公园科技街、永宁商场名优新特商品街、明珠路商业街、武山湖沿湖风情街、西城区临港风情街、景阳大道文化街、粮食副食一条街）、10个乡镇商贸服务中心；全市商贸限上企业200家以上，社会消费品零售总额达到200亿元，年均递增15%以上，商贸服务业占第三产业的比重达50%以上。通过5年努力，再创“小汉口”辉煌，力争把xxxx打造成鄂、赣、皖省际地区的中心港口城市、商贸中心和物流中心。

三、发展思路

（一）科学编制规划，促进有序发展

科学编制现代服务业发展规划和商业网点规划，使之与经济社会发展规划、土地利用总体规划、城乡总体规划融为一体。

（二）推进项目建设，扩大消费市场

坚持“政府引导、企业投资、市场运作”模式。打造老城区商贸服务中心，重点抓好xxxx城市广场、嘉禾财富城、永宁商场、明惠广场、xxxx百货购物中心等项目。打造东城区商贸金融综合区，重点抓好东城区商贸综合体、武山湖五星级酒店等项目建设。打造西城区商贸物流中心，重点抓好大道物流、宏大农博、重庆保元等项目建设。加强商贸项目招商引资，将商贸招商引资纳入全市招商引资任务，吸引外商以整体购买、租赁、联营、股份合作等形式投资开发xxxx商贸服务业项目。

（三）坚持扶强促优，培育骨干企业

1、鼓励泰盛、明心、百汇、同心、新春等本地优势商贸企业，通过引进、加盟、特许经营，开展“强强联手”等方式，与国内外知名企业品牌联合，与生产加工业联合，增强企业核心竞争力，促进企业向集团化、规模化方向发展，支持有条件企业上市。

2、依据经营规模、税收贡献、诚信兴商、解决就业、社会认知度等为主要评选指标，每年在商贸服务领域中的批发、零售、住宿、餐饮、连锁超市、商品市场等行业中开展十强商贸服务业和优秀经营者评选活动并予以奖励。

（四）提升产业层次，引领业态创新

1、积极推进电子商务。以阿里巴巴xxxx产业带、供销社鑫时商务、明惠信息广场、明心9918商城、广药、祥云等重点企业为载体，努力打造“一个省级电子商务示范基地”、“一批电子商务示范企业”、“一批专业电商平台”、“一批特色网店”。积极推进电子商务应用，促进有形市场和无形市场对接，扩大网上消费比例，拓宽发展空间。

2、加快发展连锁经营。积极推动连锁经营业态合理化和多样化，鼓励中百、泰盛、黄商、明心、xxxx商场、新春等商贸流通主体向直营店、专业店、专卖店、农超对接店、仓储式商场等多业态发展。加快连锁经营龙头企业培育和推动连锁经营网络向农村拓展，重点抓好“万村千乡”配送中心等经营龙头企业的培育。

3、积极发展现代物流业。加快城西物流园区建设，形成具有一定规模和综合服务功能物流系统；支持发展农资和农村配送中心，构建城乡一体化的配送网络；支持大道物流整合xxxx现有物流资源，打造第三方物流平台，形成大企业为主导，小企业为补充的稳定的物流产业“金字塔”结构。

4、积极引导推动汽车消费。扶持鄂东汽车城、金港汽车公园项目建设，鼓励和引导企业进驻园区投资开办汽车经销店和4s店，提升消费档次，繁荣汽车市场。

5、鼓励兴办家政业和养老工程。支持好德、幸福人等家政企业，创建示范企业，树立家政服务品牌，培养家政服务明星。引导全社会力量投资养老工程建设，争创省级示范工程。

6、大力发展金融、文化、旅游、保险、会展业。大力发展金融、文化、旅游、保险等现代服务业，积极组织本地企业参与国际国内各种会展，推介xxxx产品；引进企业在西城区自建展馆，提升我市产业知名度，实行战略合作、资源共享、信息互通。

（五）加强民生工程，提高服务功能

1、优化配置农贸市场。到2020年，城区新建5个标准化农贸市场，构建便捷的“15分钟”买菜圈；梅川、花桥等人口大镇建成2个以上标准化农贸市场，其它镇处建成1个标准化农贸市场。支持社会资本或村（社区）通过集体土地的形式建设农贸市场。

2、完善社区商贸服务业。实施“城乡社区商业网点示范工程”，完善社区便民商业服务体系，支持骨干企业到社区开设与日常生活密切相关的便利店、便民店及维修店，方便群众生活。到2020年，建成100家社区连锁小超市。

3、发展再生资源产业。支持宝发、济运、宏发等再生资源回收企业整合现有资源，完善回收网络和集散市场建设，构筑以社区回收、市场集散、资源交易三个环节紧密衔接的“资源回收体系”，加快形成全市再生资源回收和交易为一体的产业化发展格局。

（六）完善城乡流通，扩大农产品销售

以“万村千乡”农家店、新网工程综合服务社、农民专业合作社为载体，加快农村商务信息服务站、点建设，为农民提供市场信息、购销对接等服务，着力解决农产品“卖难”问题。支持中百、黄商、明心等大型连锁超市实行农超对接、农商对接、农社对接，构建“大型超市+配送+乡镇中心店+村级店+基地”的城乡流通网络体系。

（七）创建特色文化，打造地方品牌

鼓励创建专业特色街，在现有商贸服务设施的基础上，重点打造一批具有xxxx特色的集购物、餐饮、休闲于一体的商业街。积极引进国内外品牌餐饮企业，加快培育本地优势企业，促进我市餐饮消费市场的繁荣发展。建设一批高档次宾馆，开展宾馆星级升级达标工作，提升xxxx住宿业档次。

（八）建设公共平台，改进行业服务

完善生活必需品市场供应预案，落实生活必需品储备企业、品种和数量。加强商贸服务行业培训工作。每年安排专项工作经费，用于全市商贸流通服务企业经营管理骨干、急需人才、商贸经济管理人员和市场运行监测人员的学习培训、业务考察等工作。积极组建商贸、电子商务、成品油、酒类等行业协会，加强行业管理与服务。

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