县长在全县机关效能建设动员大会上的讲话

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同志们：

今天这次会议是县委、县政府充分酝酿后召开的。会议的主要目的是落实全市机关效能建设动员大会精神，对我县机关效能建设进行安排部署，务求以更大的力度、更硬的措施，推动全县机关作风再改进、服务效能再提升、发展环境再优化。刚才，**同志宣读了县委、县政府《关于开展机关效能建设的实施方案》，对相关工作进行了安排部署，一会儿，**书记还要作重要讲话，下面，就全县机关效能建设工作，我强调三点意见。

一、充分认识开展机关效能建设对**发展的现实意义

效能最能检验一个干部的能力素质，最能体现一个部门的对外形象，也最能反映一个地方的发展环境。可以说，效能就是竞争力、生产力、形象力，抓效能建设就是抓环境、抓发展、抓形象。近年来，县委、县政府高度重视机关效能建设，在转变政府职能，推进依法行政，改进政风行风，加强效能建设等方面做了大量工作，特别是创先争优活动开展以来，各级机关坚持以活动为契机，不断精减审批事项，优化办事流程，基层和企业、群众的满意度有了明显提高。但是，从刚才通报的机关效能建设检查情况看，我县机关效能建设还存在一些亟待解决的问题：

一是大局意识不强。一些部门本位主义严重，开展工作各自为政，对协调办理、联合办理的事项讲条件、打折扣，推诿扯皮，甚至明拖暗抗；一些掌握审批权的部门管得太多，卡得太死，该交的不交，该放的不放，有的把一些无关疼痒、无权无利的事项下放，而有利可图的事项仍留在手中。有的虽明着进入集中审批大厅，但现场办结率低，前店后坊、“两头受理”现象仍很普遍。

二是服务质量不优。一些机关长期存在的“门难进、脸难看、话难说、事难办”现象仍未根本解决，尤其对一些执法执纪部门，群众反映强烈。个别干部衙门作风、官僚习气严重，对群众的合理诉求漠不关心，上推下卸，更有甚者吃拿卡要一条龙，不给好处不办事，给了好处乱办事。

三是作风纪律松散。一些单位纪律涣散，制度不执行，不监督，形同虚设；一些机关工作人员上班迟到早退，利用上班时间办私事，用办公电脑上网游戏，有的工作时间不在岗，自由散漫，东游西逛，打听、散布小道消息，随意发表不负责任的言论。

四是三乱现象时有发生。个别部门执法随意性较大，乱收费、乱罚款、乱摊派现象时有发生。一些行政执法部门及工作人员，不是执法为民，不是为发展服务，而是将其作为以权谋私的手段，行政不作为、乱作为；有的以权代法，以罚代管，以罚代教，有的甚至以各种名义到基层、企业和服务对象那里吃喝玩乐。

以上问题，虽发生在少数单位和人员身上，但危害极大，严重影响了机关风气，影响了我县整体形象和发展大局。其根本原因就在于行政管理体制改革滞后，职能转变不到位；机关作风不正，部分干部缺乏对人民群众的感情，缺乏对党和人民事业的激情，缺乏对加快**发展的强烈责任感。深入推进机关效能建设，就是要从根本上解决这些问题，既要治标又要治本。我们要以自我革命的精神、壮士断腕的勇气和一抓到底的决心，全力打好效能建设这场攻坚战，以实际行动让基层和群众感受到机关效能建设带来的实实在在的变化。

二、突出抓好机关效能建设的关键环节

深入推进机关效能建设，要着力抓好五个方面，实现五个突破。

1、解放思想，在增强工作的积极性和创造性上实现突破。实现**的大发展，离不开机关效能的大提速，而首当其冲的是要推进机关工作人员思想的大解放。要树立发展为上的大局观，把是否实现又快又好发展，作为衡量一个干部、一个单位、一个地方思想解放、观念更新的最终标准，形成一切着眼发展，一切服务发展，用发展聚人心、解难题、建功业的浓烈氛围。要树立改革创新意识。不唯书、不唯上，只要是有利于**发展的事情，就要大胆地试、大胆地创、大胆地干。只要是为了**的发展，为了人民的幸福，不谋私利，县委、县政府就一定会尽心保护好大家的积极性、创造性。要保持奋发有为的精神状态。树立争第一、创一流的壮志，始终保持积极向上、奋发有为、创先争优的精神状态。每个单位和部门都要进行对标，看看自身工作在全市、全省内处于什么水平，在同一系统中处于什么位次，找准位置，明确目标。每个机关干部，特别是领导干部都要认清自己的责任，全身心地投入到工作中去，兢兢业业，干事创业，为**加快发展作出应有贡献。

2、深化改革，在简政放权上实现突破。近年来，我县对行政审批事项进行了大幅削减，但总体上看，与省市要求仍有一定差距。要按照《行政许可法》的规定和省市有关文件要求，结合我县实际，对各种审批项目特别是非行政许可审批项目再次集中清理，最大限度地简政放权，为群众创业和企业发展创造更加宽松的环境。今后，政府除了依法保留必要的重要事项审批外，凡是能够由市场调节的、能够由社会中介组织提供服务的、能够由企业自主决定的，政府都要坚决退出。在具体操作上，各单位先开展自查，拿出方案，再由政府法制办牵头，组织相关单位对所有审批项目逐一进行审查，一个项目一个项目清，一个项目一个项目过，拿出具体意见，提交县几套班子“会审”。凡各部门保留的行政许可、非行政许可和相关便民服务项目，除特殊情况经县政府批准外，一律进入行政服务中心办理，各部门各单位要确保行政服务中心办事窗口人员到位、项目到位、授权到位、服务到位，做到受理在窗口、收费在窗口、发证在窗口，不折不扣地落实好“一个窗口对外”、“一站式服务”的服务制度，以更优、更快、更好的服务吸引外来投资，绝不能明进暗不进，把中心作为“挂号”处。要建立审批监督制度及审批责任追究制度，对于不在公布名录中的审批事项，如果发现部门继续审批的，或审批事项不公开、不规范，甚至暗箱操作，一律视作违法行政。

3、整治三乱，在规范机关行为上实现突破。“三乱”严重侵害企业、群众的合法权益，更影响投资者在我县投资的信心，已成为影响**跨越式发展的顽症，已经到了不治不可的程度。要从严规范收费。各单位要对现有收费项目和收费标准进行全面排查，没有法定依据的不合理收费项目要坚决取消。保留的收费项目一律在政府网站公示，明确告知收费依据、标准和期限。同时，要严肃整治名目繁多的连带收费、搭车收费，严禁部门把审批权演变为收费权。要从严控制检查。企业只要不污染、不违法、不偷税，就要大力扶持，多服务、少干预，多帮忙、少添乱，让其放手发展、做大做强。即使存在一些问题，也不能不问青红皂白，抓到就罚、随意检查。要严格落实重点企业挂牌保护和企业“清静日”制度，从今以后，任何针对企业的检查，必须由县长审批，否则企业有权不予接待；主管部门的各类检查、评比，必须统一安排、统一实施，不得多头组织、重复检查。要从严开展监察。充分发挥行政监察和各类投诉中心、举报电话、新闻媒体及行风监督员的监督作用，按照各自职能认真受理查处“三乱”问题。凡受到有效投诉或行政不作为、乱作为、慢作为的，严肃查处、公开曝光。

4、创新机制，在提高服务效率和服务水平上实现突破。要积极推进为民服务全程代理制，项目审批全程代办制，健全县行政服务中心、乡镇服务大厅和村便民服务点三级为民服务网络。去年，我们已在多个乡镇进行试点，群众比较满意，今年要在全县范围内全面推行，整合各种服务资源，建立健全各种便民、利民的服务措施，不断提高为民服务的水平。要建立健全各项工作制度，全面推行岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、失职追究制等制度，实现以制度管人管事。要全面推行政务公开，所有职能部门都要公开管理职能、办事程序、办事标准、工作规范，不断增加工作的透明度，接受服务对象的全程监督，实行“阳光政务”，杜绝暗箱操作和防止不廉洁行为的发生。要严格会议和文件审批制度，规范办文办会办事，坚决压缩不必要的会议和不必要的发文，提倡少开会、开短会，少发文、发短文，切实提高工作质量。

5、狠抓落实，在各项工作开展上实现突破。各乡镇、各单位要紧紧围绕县委、县政府中心工作谋发展、抓落实，自觉服从大局、服务大局，在大局下行动，认真抓好各项决策部署的贯彻落实。凡是县委、县政府出台的各项政策，部署的各项工作，要雷厉风行，不折不扣地贯彻执行，确保政令畅通。对县委、县政府的重点工作，尤其是招商引资、新农村建设、信访稳定等重点工作，要成立专门班子，逐项进行深入研究和谋划，做到有目标、有措施、有步骤、有考核，有具体的责任单位和责任人，有具体的实施意见和推进方案。坚决防止和克服以会议贯彻会议、以文件落实文件的做法，更不能部门利益至上，搞上有政策、下有对策。要加强绩效考评，会前，我们下发了《**县机关绩效考评办法》，对县直各单位的岗位目标进行了细化分解，明确了责任，这是对各部门各单位进行效能考评的重要依据，各部门各单位要对照考评办法，研究制定措施，切实抓好落实。年终，县委、县政府将根据考评办法落实奖惩。要加大督查力度，县纪检监察机关、县“两办”要加强督促检查，抓暗访、抓典型，特别是对那些与群众联系密切的窗口单位，对那些热点难点问题，要进行连续查，跟踪查，一追到底。

三、强化三个保障，确保机关效能建设取得实效

一要强化组织保障。对推进机关效能建设，县委、县政府的下了很大的决心，各级各部门一定要把机关效能建设作为“一把手”工程来抓。部门和单位主要领导同志，既是效能建设的第一作为者，更是第一责任人，要切实重视起来，加强调度督促，重大问题要亲自研究解决。分管的同志，是此项工作的重要推动者，要真管、实干，多为“干好”想办法、少为“不行”找理由，认真抓好各项任务落实。各单位要把效能建设工作任务和目标进行分解，明确工作职责，做到各司其职、各负其责，形成一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的良好局面。

二要强化纪律保障。推进机关效能建设，必须严明法纪、严惩违纪、追究责任。凡是群众投诉的，坚决追查到底；凡是查证属实违反规定的，坚决追究责任；县委、县政府设置的“高压线”谁撞上谁受伤，这样效果就出来了。在这里特别强调，执行纪律不能有弹性，各部门主要负责同志对违规违纪者不允许袒护，处理人不允许出面说情。不这么办，纪律就严不起来；不这么办，问题就不能彻底根除；不这么办，群众就不满意、不答应，正气就树不起来。

三要强化舆论保障。宣传部门要大张旗鼓地宣传效能建设的重要意义，在全县上下营造出推进工作的良好氛围；要抓住正反两方面典型，树立良好的舆论导向；要抓好县内、县外两方面宣传，吸引更多的目光聚焦**，提升**的知名度和美誉度。

同志们，深入推进机关效能建设，开展效能革命，是县委、县政府作出的重大决策部署，体现了县委、县政府的决心，反映了全县人民的意愿。各级各部门一定要站在讲政治、顾大局的高度，坚持高标准、严要求，深入推进机关效能建设，着力营造良好的发展环境，为“xx”目标的圆满实现，为全县经济社会的跨越发展做出新的更大的贡献！

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县长在创建省文明县城动员大会上的讲话

同志们：

今天，县委、县政府隆重召开创建文明县城动员大会，全力推进文明县城创建工作。下面，我就有关创建省文明县城工作讲几点意见。

创建省文明县城是市委、市政府和县委、县政府的一项重大决策部署，是推进xx建设的重要内容。全县各级、各部门要进一步增强政治责任感和紧迫感，切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，真正把创建文明县城作为我们工作的总抓手，通过创建文明县城促进工作效能提高，推动我县经济社会进一步科学发展，将创建成果惠及人民。

一、把握五个要点，明确创建工作目标和任务

根据县委、县政府的总体部署和要求，创建省文明县城工作要明确和把握好如下“五个要点”：

一是指导思想。要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照县委 届 次全会的总体部署，全面推进文明县城创建工作，提高县城文明程度，建设文明和谐家园，促进人的全面发展和社会的全面进步。

二是创建目标。要以《洛阳市文明程度指数测评体系》（以下简称《测评体系》）为标准，以创建文明县城为载体，以提高市民综合素质、提升县城文明程度为目标，把县城建设成为政务环境廉洁高效、法治环境民主公正、市场环境规范守信、人文环境健康向上、社会文化环境有利于青少年成长、生活环境舒适便利、社会环境安全稳定、生态环境可持续发展，崇尚文明，追求文明，具有较强辐射力、吸引力、竞争力的文明县城。

三是总体思路。要按照“统一规划，分类指导，分步实施，整体推进”的工作方针，坚持“以事定责，条块结合，责任下沉”的原则，科学定位，合理分工，发挥优势，联动推进，形成“党委总揽、政府主导、行业协调、部门配合、城乡联动、军民共创、全民参与、全民共享”的创建格局。

四是职责分工。各责任单位要认真按照分工，各司其职，各负其责，抓好落实，确保达标。

五是主要任务

一是各责任单位按计划进入组织实施阶段，尽快形成抓教育、抓宣传、抓建设、抓整治、抓管理、抓督促等全方位推进的创建工作局面。二是启动实施重点项目建设，全面推进城市基础设施建设，抓好城市美化、绿化、亮化、净化工程。三是重点组织市容市貌、交通秩序、环境卫生、集贸市场、社会治安、窗口服务等专项整治活动，进一步把创建活动推向高潮。四是创建工作领导小组有关领导成员以及督查部门要加强对创建工作的督促检查，抓好落实。五是采取多种宣传手段和形式，全方位、立体式地开展宣传活动，广泛深入发动，营造全民自觉参与创建的氛围。

二、抓好七项工作，扎实推进创建工作落实

按照《测评体系》的要求创建工作要抓好《测评体系》所涵盖的重点工作、公共环境、公共秩序、公益活动、公共关系五大测评类别、条测评指标、项测评内容。各责任单位要根据县委、县政府的统一部署，对照《任务分解表》的要求，狠抓工作落实，确保我县创建各项工作落到实处。要重点抓好七个方面工作：

一是抓重点项目建设，夯实文明县城创建经济基础。全力以赴抓好重点项目建设。要严格执行环保政策，把环境保护与节能减排工作融入园区建设和项目建设全过程，使创建文明县城成为促进我县生态经济发展的助推器。

二是抓基础设施建设，提升县城品位。大力推进城市基础设施建设，大力抓好县城10项基础设施建设。

三是抓市民素质教育，塑造文明市民形象。把社会主义核心价值体系教育作为主线贯穿到公民素质教育的各个方面，推动社会主义核心价值体系进机关、进学校、进农村、进社区、进企业。开展卫生村镇、文明村镇、文明社区创建活动，抓好学习型社会建设、市民素质教育、文明礼仪进万家、全民读书活动以及道德模范和文明家庭评选活动等，发挥典型示范引导和辐射作用。倡导绿色环保生产生活方式，培育人文精神、城市精神、城市意识和道德意识。提高市民的文明素质，引导市民从自身做起，从每一件小事做起，讲文明话、走文明路、办文明事、做文明人，塑造良好的市民形象。

四是抓重点整治行动，改善县城市容市貌。一是开展交通秩序整治。重点要抓好县城路网和交通配套设施建设，集中力量解决好县城几条重要路段交通混乱、局部堵塞和违章占道等突出问题。二是开展集贸市场秩序整治。重点抓好各类市场经营场所的诚信文明规范经营，对乱摆乱卖、假冒伪劣等行为进行整治。三是开展公共卫生整治。大力开展环境卫生整治。四是开展社会治安整治。加强社会治安综合治理，增强市民安全感。五是开展市容环境整治。实施县城美化、绿化、亮化工程，提高县城品位。六是开展窗口服务行业整治。加强职业道德教育，促进行业服务规范、诚实守信，建立健全有效的投诉处理机制。

五是抓文化惠民工程，丰富县城文化内涵。加强公共文化设施网络和公共文化服务体系建设，保护好、服务好、满足好人民群众基本文化权益。加强公共文化服务设施建设，完善文化中心配套工程，加强文化设施达标建设，建好、管好、用好体育中心、文化中心、健身广场、老干活动中心、文化广场和社区（村）文化站（室）。大力推进文化服务工程，为广大市民提供高质量的文化产品和便利的公共文化服务，开展丰富多彩、健康向上的群众性文化体育活动，传承发展优秀民俗文化，进一步加强我县特色文化建设，让普通老百姓在享受经济发展成果的同时享受文化发展成果。

六是抓“民心工程”，切实为民办好事实事。要充分认识抓民生就是抓创建，认真解决社会反映强烈、事关群众切身利益的热点难点问题，切实为群众办好事实事。加强医疗卫生的教育、咨询、服务网络建设；积极开展扶贫济困，解决贫困人口和空巢老人等人群的生活困难；开展对口扶贫志愿服务，弘扬志愿精神，强化慈善意识，加强人文关怀，纾解社会压力；千方百计提高管理服务水平，增强市民的舒适感、幸福感和安全感。在创建工作中，各责任单位要找问题、查原因、想办法，积极开展为民、利民、便民服务，把群众满不满意，拥不拥护作为衡量创建工作的第一标准，使老百姓成为创建文明县城的最大受益者，争取市民的普遍认可和广泛支持。

七是抓普及推广，扩大文明创建工作覆盖面。以创建文明县城为契机，以改善农村人居环境为突破口，推进环境优美乡镇、生态文明村建设，积极开展文明村镇创建活动，加强农村文明创建工作。继续实施和完善精神文明创建申报制度，推动群众性文明创建活动向纵深发展，扩大创建覆盖面，让更多的机关单位、农村、社区创建成县文明单位。

三、强化三项措施，为创建工作提供有力保障

（一）广泛宣传，深化认识

各级各部门要进一步深化对创建省文明县城的认识，把创建省文明县城作为“一把手工程”和“民心工程”摆上重要议事日程，切实抓紧抓好。充分利用新闻媒体和各种宣传阵地，层层宣传发动，使之家喻户晓，深入人心。充分调动广大干部群众的积极性和创造性，激发干部群众的智慧和热情，让群众成为创建活动的参与者、推动者和受益者。真正把全县人民的思想和行动统一到县委、县政府的决策上来，形成“党委总揽、政府主导、行业协调、部门配合、城乡联动、军民共建、全民参与、全民共享”的创建格局和思想共识。

（二）精心组织，落实责任

1、县城辖区所有单位的创建工作，由创建领导小组统一领导、指挥和协调，牵头单位和各责任单位要树立大局观念和全局意识，分工协作，形成合力，做到“县街（街道办）互动、街区互动、军民互动、干群互动、经济和文化互动、软件和硬件互动”。

2、各责任单位要根据《实施方案》要求，成立相应的领导机构，制订具体的创建方案，根据责任分工细化创建指标，明确任务，把创建工作落实到单位、落实到人，横向到边、纵向到底，持之以恒、不留死角，做到组织到位、领导到位、措施到位，确保创建工作事事有人管，件件有人抓，一级抓一级，层层抓落实。

3、各村镇特别是沿公路主干道的村镇，要把整治脏乱差和创建文明村镇、卫生村镇活动紧密结合起来，统筹城乡发展，进一步推动争创省、市、县文明村镇的工作。

（三）规范管理，强化监督

在创建工作中，要建立健全如下制度，规范管理：

1、建立创建工作责任制。城关镇和县直各责任单位要与县政府签定责任书，层层落实责任。各责任单位要依据责任书的相关内容和工作进度，保证按计划、按目标要求完成各项创建工作任务。

2、建立县领导责任落实制度。由县领导对分管创建工作的牵头单位、责任单位进行指导、督促检查，并对该项测评内容考核负总责。

3、建立联席会议制度。县创建工作领导小组副组长担任联席会议召集人，不定期召开联席会议，听取工作汇报，协调指导督查各责任单位创建工作，并对具体工作进行研究和部署。各创建工作组要加强创建工作情况汇报交流。

4、建立文明委成员单位和创建文明县城责任单位联络员制度。联络员负责本部门、本单位对中央、省、市、县关于精神文明建设的方针政策和工作部署的贯彻落实，负责联系、沟通、协调、督查和落实文明县城日常创建工作，为县文明办、创建办提供信息、意见和建议。

5、建立检查评比和责任倒查制度。县创建工作领导小组坚持每月检查一次工作，每年进行一次检查评比，并把结果作为一把手年度考核的重要内容。对态度积极、工作扎实、成效显著的创建工作组或单位进行表彰。对工作消极、进度缓慢、不能如期完成任务的工作组或单位给予批评，并限期整改。按照“谁丢分谁负责”的原则建立责任倒查机制，层层负责，对不认真履行职责的单位和个人要进行责任追究。

与此同时，要加强监督，确保各项创建工作的落实。一是县纪委、县监察局、县委督办、县政府督办、县创建办要把创建文明县城工作列入重点督查事项，县人大、政协要组织人大代表、政协委员对创建工作进行视察和督查。二是强化媒体监督。县广播电视台、县政府网要开设专栏，既要加强宣传报道，又要开展舆论监督，曝光不文明行为。三是加强社会监督。县创建办和各创建责任单位要设立投诉电话，向社会公开，接受社会监督，促进工作落实。

同志们，创建省文明县城是一项造福百姓的民心工程。我相信，在县委、县政府的正确领导下，在各级、各部门的共同努力和全县广大干部群众的积极参与下，我县创建省文明县城工作一定能够顺利推进并取得圆满成功！

谢谢大家！

在县级机关厉行节约效能建设动员大会上的讲话

今天，县委、县政府召开关于厉行节约和效能建设的大会。厉行节约和效能建设离不开机关作风建设，离不开公务员队伍建设。借此机会，就效能和节约话题，谈谈如何打造一支勤政、廉洁、务实、高效的公务员队伍建设的问题。

一、目前县乡公务员队伍的现状、存在问题及根源

我们国家的机关公务员的形成，具有它特殊的历史背景和原因。过去，在二元经济社会结构里，对它的职能定位，有着错位的一面。因为我们国家刚从半封建半殖民地的社会中解放出来，经济水平还处在农耕文明时代，在向现代化迈进的过程中，只能靠牺牲大量的农民利益来支持城市化建设，以广大农村和农民去支持城市。特别县、乡镇和村级干部，为此付出了一代人的代价。在二元社会经济结构时代，对这样一支队伍的要求，更多的是一种执行命令型，即执行上面的政策和决定。这是计划经济的产物。到了市场经济的今天，我们农业地区的经济为什么这么落后，我们经济欠发达地区的干群关系为什么这么紧张，诸多的问题，当然一方面是由于二元社会经济结构导致的，更多的是基层的国家公务员职能“错位”的原因。

公务员队伍是国家各项管理工作的决策者、执行者和实施者，在十届人大xx次会议上，已对公务员的职能有了一个明确的界定。随着市场经济的日趋成熟，公务员在国家机器整个运行当中，应该显得特别重要，也就是说公务员队伍的状况和运行效能直接影响着社会经济发展的质量，甚至决定着党和国家的命运。从事公务员的职业，从国际上看，都是一个具有崇高使命感、责任感的职业在社会的公民当中，对公务员这个职业是肃然起敬的。现在要考入公务员队伍是很难的，几十名甚至上百名争一个公务员位置。面对这样一个严格的要求，和公务员今天所处特殊的地位的作用，应该引起我们在座的公务员们作出思考：我们应该以一个什么样的形象、什么样的素质、什么样的奉献和责任，来展示你今天的职业形象，来履行我们的职能，发挥我们应有的社会功能。

当然，作为过去一个特殊的历史阶段，过去的公务员属于机械性的，要求去执行一些任务，所以准入的条件很松，部队转业的可以进公务员，学校毕业的可以进公务员，人数不足就降低门坎，招干的公务员，转岗的公务员，五花八门。但是，我们应该看到，这支公务员队伍是在特殊历史背景下形成的，有它优秀的一面，善良、纯朴、服从是其明显的特征，在二元社会结构下，这支公务员队伍作出了巨大的贡献。同时，也应该看到，在市场经济条件下，在现代文明的严格要求下，这支公务员队伍存在着体制僵化、机制不活、个人素质跟不上等诸多问题，这在农业地区、经济欠发达地区尤为明显。因此，解决公务员队伍建设中出现的这些体制上、机制上的问题，已成当务之急。

当前，我们的县域经济落后，一个重要原因就是长期存在着二元社会经济结构。因为对你这个农业地区，主要是给国家做贡献，导致经济结构上工、农业结构本身就不合理；给你的定位就是农业，搞超小规模的农业经营是路越走越窄，它与社会化大生产、与分工协作的工业化生产方式格格不入，同时它带来的是农业社会思想观念和行为方式，存在着诸多的小农社会的弱点。所有这些，从现代文明理性的开发以及科学管理来看，在这支公务员队伍里还存在着农业社会的一些思想理念、行为方式，这与市场经济是格格不入的。

二、如何打造一流的公务员队伍

节约和效能以及不断学习新知识、注入新理念是对公务员最基本的要求。

长期以来，由于受“官本位”的影响，在现有公务员队伍中存在一些问题，诸如做不到“官”就不努力，做不到“官”就不作为，任何人拿我没办法，这样就把国家对公务员这样一个“白领”的要求丢在一边，做“事”与做“官”严重错位。我觉得对公务员的要求，应该首先立足于做人和做事，否则你就不是一个合格的公务员。在国外，作为一个最普通的公务员，它的要求非常高，因为在整个社会群体当中，它的法律素质、个体素质必须是第一流的，否则你就是一个不称职的公务员。一个不称职的公务员，一是进不了这个队伍，二是即使进去了也会被淘汰出局。反观我们的公务员队伍，在长期的农业社会体制的运行中，确实存在着诸多问题。从xx整个公务员队伍来看，应该说总体上还是可以的，从今年几项大的工作，我有切身的感受。一个是政府几项中心工作，如拆违、垃圾堆放尝企业改制、招商引资这几项工作，体现出xx的公务员素质总体上不错的，这个地域有它的先进性。还有就是这次乡镇综合配套改革，也体现出了我们的乡镇公务员较好的素质。但是体制上、机制上的障碍，在效能、环境、节约等方面的差距在很大的层面上仍存在问题。刚才，丁县长的报告中罗列的现象是存在的，提出的要求也是中肯的，而这些问题的解决也直接影响我们下一轮的经济社会的运行质量，直接影响着我们这个地域经济发展的速度。现在竞争的态势确实比较激烈，我们xx是120万人，现在的财力只有2点几个亿，而宁国是三十几万人,现在的财政收入是6.9个亿,浙江的浦江县在浙江只是个中等县,它也是三十几万人,它的财政收入也是6到7个亿，这样算来，他们正好是我们的7倍。

从微观来看，作为一个国家的公务员，自身应该具备两种心态。一要有感恩之心。前不久，县里召开了一次女干部座谈会，其中人事局的一位同志谈到，她在搞公务员招考时，面对那么多的英才，几十个人争一个位置，就感到什么叫公务员，什么叫“荣誉感”，公务员的“含金量”有多重？由此她联想到我们今天这支公务员队伍应该如何勤奋地工作。我听后特别感动，由此我想到，作为一个机关公务员，对这个社会应该充满着一个感恩之心，如果没有这个感恩之心，你就不会思考到你每一天的效能如何，你每一天的节约如何，你每一天的学习如何？你没有这颗感恩之心，你就糊里糊涂地过着每一天，你不会慎重地对待每一天，对待你的职能。更深一层地思考，作为一个机关公务员，你肩负的是一种责任、一种使命，你的一言一行代表着政府。不要认为你只是一名普通公务员，又

不是领导，不是科、局长，但是，一旦你面向社会的时候，你就是政府官员，就是政府工作人员，代表的是政府形象。如果政府形象不好，老百姓对政府没有敬畏感的话，他就会怀疑你，不服从你，不跟你合作，甚至和你对抗。我们怎么去化解这些矛盾？你应该要维护这样一种荣誉和责任。所以具备这种感恩之心，我觉得非常重要。二要有敬畏之心。对待你的职位，对待老百姓的期待，你要有一种敬畏之心。一旦失去了这种敬畏心理，你的内心就没有一种约束力，你做的每一件事在理性上可能就过不了关；当你放弃了这道最后的屏障的时候，你将直接面对的是老百姓的失望，或将是党纪国法的惩处。我觉得这一道屏障，对于一个国家公务员来说，应该远离它，而更多的是道德的约束，是对职业的敬畏，正如郭金龙书记所说的对人民没感情不是一个好干部，有了这样一个前提，我觉得，你在你整个履政生涯中就能当好一个公仆，一个真正的公务员。因此，我觉得凡事从我想起，换个角度思考，心态就平衡了；你的感恩之心和敬畏之心一旦能够支配你这个人的时候，我看很多事情就平衡了。所以，在遇到困难和挑战的时候，也是需要人人自我约束、甘于奉献的时候，而不是互相指责。

今天，我们坐在这里开这个会，在坐的是xx的机关公务员，是xx的精英，xx的未来掌握在我们手里，你们将担当大纲。现在有一句话，就是经济振兴看工业，工业看项目，项目看招商，招商看环境，实际上环境就是看公务员。就环境而言，包括政务环境、法治环境、人文环境，这些都离不开公务员。就是说有什么样的公务员队伍，就会有什么样的环境。我们都说xx振兴，匹夫有责，这个“匹夫”第一个层面就是公务员。因此，我们大家应该把自己的职业定位与整个xx的未来、与国家的要求、与人民的期望有机地结合在一起。在一个特殊的国体和政体中形成的二元社会结构下，我们是那样履行自己的职能，那么，今年农业税免收以后，二元时代结束了，现在我们这一代公务员的责任就是要与时代的节拍共振，说到底，就是振兴xx的经济，把二元社会结构留下的鸿沟填补掉，让经济发展的成果惠及千千万万的老百姓，满足老百姓日益增长的物质文化的需要。怎样做到？一要靠我们的服务，二要靠我们的实力。处在这样一个新的历史时期，要求我们这一代公务员如何切实履行好自身职能，如何解决真正意义上的服务问题，已经到了一个非常重要的时刻，所以今天提出了效能问题。

说到效能，大家不要小看自己的位置，当你作为一个人的时候，你是一个孤立的、独立的人；当我们坐在一起，成为这样一个群体的时候，就是一个团队，这个团队的质量、素质、效能，直接影响着整个xx经济社会的发展。所以，大家坐在这个位置上，也不能不注意小节，实际上你的每个言行都在群众眼里。群众眼睛是雪亮的，你的口碑，平时不说，关键时候还是要说。每一个官员，他的官德、官品，他的所作所为，实际上大家都看得见。从你在那个位置上的第一天，直到你离开那个位置，大家都在做一个跟踪和总体评价。这一块我们也要进行改革，初步设想，未来一个局长作为一个部门的负责人，要向社会承诺它的职能、工作目标、服务成效，每年要向社会公开述职执行情况，由整个社会对它进行测评，也是有限责任。如果服务质量差，他作为这个部门的主要负责人，将受到诫免或免职。那么反过来，也要往下推，直至到每一个公务员。这里对个体要解决敬业的问题，对群体要解决团队精神的问题。大家都很关注xx未来的发展，关注宏观决策，对于县委、县政府所有的决定、所有的人事安排、所有的活动流程，大家都很关注，这是好事，但我觉得首先要从我做起，从现在做起，从本职做起。宏观是由微观构成的，你只有把每个微观的事做好，xx整个宏观的问题才能解决好。不要小看我们处理的每一件事，我们接待的每一个老百姓，正是这一件一件具体的事构成了一个大的事业。

当前抓好效能建设，我讲两个层面，即一个是乡镇这一块，一个是县一块；三个问题，我认为一要解决做官、做事与做人的问题，二要解决根根柱子得力的问题，三要解决人人有目标、人人有任务、人人有限责任的问题。

对于乡镇这一块。我们这次乡镇的组建，主要围绕几个经济板块，每一个板块怎么发展，应该要处处有规划，处处有实招。五年后，我们的党委书记们是否是英雄，要拿实绩来说明、来量化。如何量化，首先要按有限责任管理的要求，根据你现有的条件，按照跳起来“摘桃子”的目标，量化指标，想一般化地干是完成不了，很显然你是过不了关，完不成这个目标的。现在的时代是竞争日趋激烈的时代，干不好，很显然要被淘汰，你必须是激情燃烧，必须是尽心尽力、脚踏实地干，干得好就重奖，干不好就引咎辞职，这种风气规则能在xx大范围得到认可并得以推开的话，我想它就是xx的希望所在，xx将来的发展前景不可估量。

对于县直一块，下一步要专门研究县直的体制机制创新问题。体制创新的问题主要是干部人事制度改革，我们正在研究，怎么在未来的几年里，把想干事、能干事、干成事、口碑好的同志推到主要舞台上来，在机制上解决干好干坏不一样和不干不行的问题。

我们这两年的财力是比较紧张的，一方面要加快发展，一方面要加快改革，企业改制和事业单位改革是我们的历史老帐，我们现在的债务可能有好几个亿，仅改革成本一项，我们用2-3年的财力可能都填补不了。但是，将来我们的财力会增加，我们公务员的待遇也会提高。这种提高我想绝不是一个人加多少钱的事，可能有的人一个月能拿到3000-4000元，有的人可能只能拿到几百块钱，在有限责任框架下真正形成干与不干绝对不一样的格局。西方人的有限责任、奖惩兑现，三百年的进程创造了巨大的经济业绩，创造了当代的文明，我们在无限责任条件下付出了巨大的代价。改革开放以来，在经济领域率先实行了有限责任、明晰产权，经济的问题解决了；小岗村的农民率先写血书分田到户，实行有限责任了，激活农村生产力的大发展；国有企业大面积地改制，民营企业的崛起，有限责任解决了，工业经济展现勃勃生机。那么政治领域的有限责任我想也要通过改革逐步解决，再也不能

做太平官、舒服官，当“官老爷”了。

有限责任、奖惩分明，关键是奖谁罚谁的问题必须解决，如果在一个无限责任情况下，我只要不想当“官”，我就是个“老油条”；只要不犯错误，你哪个人也没办法动我。我讲这样的人，一个单位只要有一个，那就乌烟瘴气，那还得了吗？你不制裁他行吗？制裁了这一个或者某几个人，可能全xx的风气就好了。这个问题必须用制度去解决。我这里大量地是作心灵对话，用理性启发，现在还是需要理性的交流，进行思想教育、引导。作为一个公务员，你应该有自己的理想、抱负，能够做到严格要求自己，同时，要有机制约束，打破原先的利益格局，做到干与不干、干好干坏就是不一样；对那些少数的弄权者、不作为者，要给予制裁。现在的《公务员法》、《行政许可法》都出台了，整个时代从计划经济到市场经济，逐渐从过去的人治走向法治，从谋“人”到谋“事”，到这一轮的激烈的竞争，对公务员、对一个部门的要求非常高，不进则退，如果你还昏昏然、昭昭然，还在做着无限责任的美梦，还在按照“官本位”那一套，想做“太平官”、“舒服官”、“官老爷”的话，跟时代就脱节掉了，也必将被时代所淘汰。

今年，我们充分利用了几个契机。第一个是党员先进性教育活动。利用这个契机抓了吃喝风的问题，解决加快发展思想意识问题。第二个是进行乡镇综合配套改革，这次综合配套改革是一个政治机遇。一是班子重新“洗牌”，正职由于受岗位影响还不好说，特别是副职的配备，基本上是50%离开了领导岗位，基本上解决了“好中选优”的问题。这一次“洗牌”的机会太好了，你说这么大面积的调配干部可行吗？一改革，“牌”一洗，干部队伍年轻化了，学历层次也高了，解决了根根柱子得力的问题，这是一个政治机遇，加上我们的职能界定和下一步的有限责任管理，为xx大发展提供了一个良好的基矗这一点也希望我们县直所有的公务员，也要思考这个问题，我们县直没有一个重新“洗牌”的政治机遇，但是要想xx大发展，没有机遇，该“洗牌”的也还得“洗”，能胜任的你就干，不能胜任的你就下，这方面必须要破题。不要讲我没犯错误你还没办法动我，将来还是以实绩论英雄，该动的动，该免的坚决免。我想，有理性的同志、对xx负责的同志会支持的。如果就这么终身制干下去，好事也办坏了。在无限责任条件下，连勤快的人也变成了懒人。必须在游戏规则上建立一种理性的秩序，干好干坏就是不一样。希望大家在未来的工作中为做好乡镇指导、服务，形成支持系统，上下一致，形成发展的一盘棋。我来xx的短短半年内，我也是深刻地感受到xx干部队伍的素质总体还是不错的。

关于效能问题，刚才丁县长说得比较全、比较到位，希望大家回去要思考一下，各个单位、每个人根据自身实际对接起来，从每个微观的事做起，解决效能问题，务虚也好，务实也好，要有个说法，最终把这个问题搞透。当然，二元时代、农业时代后遗症是很多的，作为这一代公务员，不能因为后遗症而感到畏首畏足，或者无可奈何，或者悲观失望，我们的责任即这一代公务员的责任就是解决这些问题，就是来干事的，在做事的问题上要有只争朝夕、宁可早做不能晚做，要做就做一件做成一件，不能拖泥带水，一件事一件事做好了，就做成了大的事业。

关于节约问题，从今年年初以来，从先进性教育活动开始，其实我们一直在～上、做法上组织实施着。当时我就谈到为什么要刹吃喝风的问题，这是文明的要求，浪费是最不文明的，如果一个公务员他都能够自诩是不文明的人的话，那你还是一个合格的公务员吗？在社会群体里面，你是最高层面的，节约是公务员素质的最基本要求之一，在县城也好、在乡镇也好，我们直接是在老百姓的眼皮底下工作和生活，老百姓能够直接感受到我们具体的形象。你别小看你说的一句话，你吃的一餐饭，大家都在盯着你。二元社会结构遗留下来那么多的矛盾需要化解，本来干群之间误解就很多，加之社会转型期各种潜在的矛盾就很多，你还在大吃大喝，你不是在授之以柄、制造矛盾吗？曾经阜阳的干部中流传着这样的话：你别讲我穷，我天天喝得脸通红；你别讲我条件差，我还坐桑塔那。这太具讽刺味了，也令人沉思。那个白酒往死里喝的是不文明的人，那个大鱼大肉猛吃，吃出了高血压、糖尿病，这个只能说明他不懂得文明。我认为一个真正的公务员，首先应该做一个文明的人、一个节约的人。

作为一个人，从社会大的层面上讲，你的付出和得到要平衡，从微观上讲，索取和消耗也应该是平衡的，否则就有矛盾，要么是社会有矛盾，要么是我们的身体出问题。作为国家公务员，在现代文明的今天，我们应该有一个节约的观念，至少在文明的进程中应该处在一个较高的层次。就个人这一局部和微观而言，要有考虑，你干事情一个是事在人为，一个是财力支配，怎么解决既有效节约，又效能最大化呢？实际上是对人的文明程度的检验。节约型社会是一个文明的呼唤，也是这个时代的要求。我曾经在《读者》杂志上看到，我们很多的留学生到国外去，房子都租不到，为什么呢？房东发现我们国家的留学生一是浪费电，二是浪费水，水在流、灯在亮好象无所谓。外国人虽富裕，但是你把自来水关慢了一点、随手不关灯，他就拿眼瞪着你，他说这是资源，你不能浪费啊，他特别反感、特别计较这些东西。你说他有钱，他认为那不是钱的问题，那是资源，节约资源是一个文明的人应该做到的事情。

当然，作为党委、政府和广大公务员队伍而言，最大的节约是科学规划，是前瞻性的科学规划。你今天把这条路修成了，明天又要挖个洞，又换一条路，这种浪费你看得见吗？过去缺乏科学精神只图“形象”不图回报的教训很多，由于没有前瞻性和系统性，张书记的“路”、李书记的“树”、王书记的“桥”，五花八门，前人栽树后人没乘凉，像这样的事在下面都可历数一些，我们这么多年来，拆东墙补西墙，这个浪费算起来简直是天文数字啊！这样的学费还是少交为好。

节约，当然第一个是钱，第二个是资源。社会的物质资源是有限的，这就要求合理、有效配置。从宏观上要有最好的规划，县城要有规划，村镇要

有规划，工业要有规划，农业要有规划。一个理性的政府，一支高素质的公务员队伍，作为一个文明的国民群体，无论做什么事，都要有一个宏观的、前瞻性的、理性的规划；再从宏观分解到每个微观，那么在资源配置上就形成了一个最大的节约，在微观上要为全体人民做节约的表率。刚才，丁县长列举了机关的种种小事是从微观上讲的，这种浪费算起来也是惊人的。还有我们的老百姓对去逝人的后事大操大办，特别是在庐南地区，封建迷信的恶习盛行。我年初来工作的时候，一天跑7个乡镇6个乡没人，都跑去救火去了，怎么搞的呢？那正是清明节烧纸的时候，到处在烧，吹拉弹唱一搞搞掉几千甚至上万元，浪费甚大。

节约这么一个大的课题，面对经济文化相对落后、资源相对紧缺的国情，全体公务员在现在这个时代要求非常高，责任也很大。今后节约的问题，年初招待费我们曾经约定了，军中无戏言，希望大家严格控制，慎重对待每一块钱，每一个微观的财和物，县长的报告中列举得非常详尽，希望大家回去认真落实。

三、以良好的作风塑造公务员队伍的形象

公务员队伍的整体形象，离不开每个人的良好工作作风，构建服务型、法制型政府，拉近与群众的距离，我看要靠我们严谨的作风和良好的服务。我曾在几次会上谈到，有一次我到福元乡去，应该说那是个典型的农业地区，也比较偏僻，但是他乡政府门口挂着一个牌子，上面有几句话：有事就办、急事急办、特事特办。当时看了我心里就一热，有一种源自于内心的感动。我多么希望这样一个牌子能有形或无形地挂在我们xx所有部门的门头、挂在全体机关公务员的心上，我想xx的事就好办多了。所以，我觉得振兴xx，是人人有责，不是哪几个人的问题，不是领导层面的问题，我觉得应该是全体公务员的事。如果我们有一支非常好的公务员队伍的话，我们相信能够形成最好的战斗力。然而我们的队伍存在着知识老化、年龄老化、观念陈旧、机制僵化、官多兵少等诸多问题，这些太多的问题我们都要敢于面对，不能因为这些问题而悲观无望、怨天忧人。当你在谴责这个埋怨那个的时候，你应当反思一下自己到底做得怎样、向社会奉献了多少？

尽管我们所处的这个时代还存在很多不合理的东西，但改革和发展已成为时代的主旋律，尤其是中央提出，党员先进性构筑和谐社会的总体目标为我们改革发展提供了广阔空间。就我个人的体会，现在是我们广大公务员施展抱负、建功立业最好的时期。因此公务员的言行、素质和工作质量至关重要，决定着整个社会运行的质量和发展方向，希望大家在这个问题上认真考。我作为一名公务员，在下一轮的竞争格局当中，我应该怎么办？我觉得微观事情的处理就好办了，你比如说随手要关灯、拧水龙头，应该把垃圾送到哪里去，这是一个现代人讲文明的基本要求，这是每个公务员必须要做到的。

我们提出效能和节约问题，与正在开展的乡镇综合配套改革是相互呼应的一个系统工程。这次乡镇综合配套改革我们撤掉11个乡，新组建11个镇，加上6个保留镇，现在新的17个镇的班子已经组成，目前正在进行全员竞争上岗、双向选择。这一轮改革的意义标志着二元社会结构时代行将结束，基层政权的职能定位更加准确，能够履行服务、法治的功能，为建立高效运行的服务型、法治型政府，打下基础，同时建立新的考评机制，实行有限责任管理。在这次改革，我们的乡镇干部绝大多数不愿上来，包括一些副职也愿意留在那里干，他们觉得在这个平台上更能够施展个人的报负，能够展示个人的生存价值和人生风采。应该说，经过这一轮的改革，新班子激情非常高，发展的意识非常强，责任非常的明确，压力也非常的大。xx下一轮的经济发展如何？我认为县域经济主要定位于乡镇经济，就是现在17个经济平台。

这一轮改革以后，有些执法、管理功能可能要收上来，那么具体的发展平台在乡镇，很多的服务、指导的功能在上面，这就需要召开这样一次会与农村综合配套改革进行对接。县直这一块，怎么形成对乡镇经济发展的支持系统？也就是如何以良好的工作作风来展示公务员形象问题。首先，如果你不能形成一个高效、节约型的、学习型的社会氛围的话，对接不上；第二，效能问题不解决，对乡镇这一块就形不成一个支持系统，全县发展一盘棋的格局就形不成合力。乡镇改革的深化，必将推动县直这一块的改革。第三，要解决好我们的观念问题和体制、机制的问题。观念的问题，就是思想解放问题，今年已经上上下下、方方面面来推进，来改革。只有改革才能够形成最好的观念、最好的游戏规则，在好的规则的引导下形成人们良好的行为规范、社会～和社会导向。所以大家都要适应改革发展的需要，做改革与发展的促进派。

下一轮xx发展的总体格局，有喜有忧，忧的是我们的基础较差，欠帐太多，压力太大。喜的是今年以来我们的招商引资速度还可以，目前我们协议资金可能有10-20个亿，下一步是重在落实；还有一个就是这次乡镇综合配套改革以后，全县17个乡镇拉开了十七个经济平台，现在广大干群的精神状态、竞争意识、全局观念、奋发精神，都非常好。这一轮乡镇的班子已经确立了，各地都在摩拳擦掌，各个工业园张开热情的怀抱，欢迎项目入祝年初我们与县直单位也约定了招商引资的任务，希望大家在近几个月还是要支持一下这项工作，能招到的要加快一下速度，因为我们今年搞乡镇综合配套改革抢占了先机，而且我们现在基本上发展的责任明确了，发展的格局形成了，就是要抢抓机遇、加快发展。今天你不要小看这些项目入住，将来就是我们的税源。工业化、城镇化、农业产业化是我们的基本发展方向，而龙头在工业化，工业化是个系统工程，是人类文明必须经历的历史阶段。现在的当务之急是要先形成一定的工业规模。我们就是通过厉行节约，通过效能建设，通过打造一支勤政、廉洁、务实、高效的公务员队伍，更好做好服务，搞好法治，来推进我们的事业，加快xx的发展，实现强大的财政，这是我们大家共同的责任。

今天借这样一个会，我就效能问题、节约问题，引发性地谈了一些体会。会后，各地、各部门一是有具体要求，对节

约的问题，效能的问题有具体要求，回去希望所有的负责同志，所有的公务员，大家认真对待、思考。二是提出了一些问题，效能的问题到底怎么搞？要有具体的办法，我们环境的质量、发展的速度、机制怎么建立等一些问题，都亟待着要解题，要有可操作性的硬性规定和政策。节约问题对宏观素质提出了更高的要求，效能问题真正拉开了改革的序幕，干部人事制度的改革、公务员奖惩机制、考核评价体系的形成，对改革的问题进一步提出了更高的要求。应该说，这次会议是在这样一个新的情况下召开的一次非常重要的会议，大家不要认为，开这个会只是要我们节约一下，吃喝要注意一点，自来水关一关，随手关关灯，就把这次会理解成这么一个小的要求，这个层次就太低了，由节约首先应该想到一个公务员其他诸多的素质要求。还有一个就是改革问题，改革的出发点就是带来大发展，展现新时期公务员的风貌，为官一任、造福一方，我们为公务员一任，应该做到什么、已经做了什么？这既是对每一个公务员的起码要求，也是对由每一个公务员所组成的大的团队精神提出的要求。我想这个大团队形象如何，效能如何，将直接决定着五年后我们的业绩。因为现在就县级财政而言，从周边地区看，我们在“锅底”，那么未来五年我们是一个什么水准，处在什么一个平台上，大家都拭目以待，我想这也是大家最关注的一个问题。所以在这样一个大的主题面前，改革发展是主旋律、主基调，是最大的主题，也是最大的政治，我们大家要围绕这个主旋律，把今天会议上提出的问题，认真加以思考，改进我们的工作，端正我们的行为，提高我们的效能，展示我们未来的新形象，一方面要填补二元社会结构的鸿沟，另一方面是要在未来的经济大潮中负重奋进、突出重围、争先进位、奋力崛起。

今天会议点出的主题、说出的问题，希望大家深入思考，认真加以落实。谢谢大家！

县长在全县干部大会上的就职演讲

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各位领导、同志们：
中共＊＊市委提名我担任＊＊县人民政府县长，我深感责任重大、任务光荣而艰巨。在此，我首先对组织的关怀、培养和信任表示衷心的感谢，对全县各级干部和人民的信任、支持和帮助表示诚挚的谢意。
近年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，＊＊县长领导的县政府优秀团队，组织和动员全县人民开拓创新、锐意进取、顽强拼搏、奋勇争先，全县经济社会发展实现了新跨越，成效卓著，亮点纷呈，变化巨大，人民安居乐业，为＊＊县经济社会又好又快发展打下了坚实基础，积累了宝贵经验。今天，组织将历史的重担交到我的肩上，我将团结政府一班人，沿着既定的战略和思路，坚定不移走下去，赴下身子抓落实，为＊＊县的建设与发展奉献自己的热情和汗水，以不负组织的信任，不负全县人民的期望，不负历史的重托。在今后的工作中，我将努力做到：
一、服从领导，接受监督
我将坚决服从县委的统一领导，认真贯彻执行县委的重大决策和部署，维护县委的权威。坚决贯彻宪法、组织法、监督法等法律法规和有关规定，对人大及其常委会负责并报告工作，主动接受人大及其常委会监督，为人大及其常委会行使监督权提供一切必要的条件。坚决贯彻中央关于进一步加强人民政协工作的意见，支持人民政协充分履行职责，主动接受县政协的民主监督，同时接受社会各界和全县人民的监督。二、不辱使命，真抓实干我将以科学的发展观和正确的政绩观为指导，始终把加快＊＊发展作为政府工作的第一要务，不断壮大县域经济，发展各项社会事业，推动经济社会又好又快发展。坚持一切从实际出发，按客观规律办事，察实情、说实话、出实招、求实效，把更多的精力放在深入基层、调查研究和抓工作落实上，扎扎实实做取信于民的实事，大力实施惠民行动，树立政府干事创业的良好形象，增强政府公信力。三、牢记宗旨，勤政为民我将把广大人民群众的安危冷暖时刻放在心上，做到眼里有百姓的利益，心里有百姓的位置，时刻倾听群众呼声，体察社情民意，关心群众疾苦，及时研究和解决人民群众最关注的热点、难点问题，多做访贫问苦、扶残助困、雪中送炭的好事，多干暖民心、得民心、稳民心的实事，真正做到大事要得到群众支持，难事要得到群众理解，好事要办得群众高兴，努力把广大人民群众的切身利益实现好、维护好、发展好。四、科学决策，依法行政我将不断健全政府决策机制，坚持和完善决策程序。特别是事关广大人民群众切身利益的重大决策，要广泛征求意见，搜集社会信息，向群众说明，向社会交底，务求政府的决策更加贴进群众需要，更加贴近发展需要。同时，加强政府法制建设，强化公务员队伍教育与管理，切实提高依法行政的能力和水平，完善行政执法监督体系，全面落实行政执法责任制和执法过错追究制，真正做到守法不违法，作为不乱为，利民不损民。五、团结协作，形成合力我将认真贯彻民主集中制原则，打造优秀团队，充分尊重班子成员，加强同班子成员间的沟通和协调，增强互信，增进了解，努力形成团结和谐、共谋发展的良好氛围。充分调动和发挥各位政府组成人员的聪明才智，做到既各司其职、各负其责，又统一协调、形成合力，使全县经济社会又好又快发展。六、严于律己，清正廉洁我将倍加珍惜人民赋予的权力，堂堂正正做人，清清白白为官，为人民掌好权、用好权，绝不搞以权谋私，做到一身正气、两袖清风。带头执行廉洁自律的各项制度和规定，不为名利所困，不为物欲所诱，不为人情所忧，筑牢拒腐防变的坚强防线，以公生明，以廉树威，永葆共产党人政治本色。各位领导、同志们，组织的安排、全县干部群众的信任让我倍感压力和挑战，良好的基础又让我对新的工作充满信心。在未来的征程中，我将紧紧依靠市委、市政府和县委的坚强领导，紧紧依靠县人大、县政协的监督和支持，紧紧依靠全县人民的智慧和力量，紧紧依靠县政府班子的团结和协作，尽职履责，真抓实干，开拓创新，为建设经济繁荣、平安和谐的＊＊示范县而努力奋斗！谢谢大家！
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在全县效能风暴行动动员大会上的讲话稿

今天，我们召开全县效能风暴行动动员大会，主要是认真贯彻落实全省开展效能风暴行动动员大会精神，深入分析我县效能建设存在的突出问题，安排部署今后一个时期全县开展效能风暴行动的主要任务，以行之有效的措施大力推进各级领导班子和干部队伍效能建设，为全县经济社会转型跨越发展提供有力保障。刚才，同志宣读了《全县开展效能风暴行动实施方案》，、于、、四名同志分别就四大机关带头开展效能风暴行动，作了很好的表态发言，希望大家抓好贯彻落实。下面，我讲四个方面问题：

一、以高度的政治责任感和紧迫感，充分认识开展效能风暴行动的重大意义效能，是机关及机关干部思想水平、工作作风、工作效率、执行能力、服务质量的综合体现，内化为凝聚力，外化为吸引力，对下是号召力，展示着思想和能力，反映着党风和政风，决定着人心向背、事业成败。通俗的理解，就是一个系统、一个组织、一个人在做事、做人或实现阶段性目标任务过程中的一种状态。只有在“效能”引导的前提下，才有可能高“效率”地创造出美好“效果”和良好“效益”。其现实意义，有以下三点：

一是上级要求。中央和省、市历来高度重视机关效能建设，温家宝总理在今年的《政府工作报告》中，突出强调了加快推进政府改革、切实加强廉政建设等工作，根本目的就是为了提升机关整体效能。省十二次党代会将效能风暴作为今后一个时期必须深入实施的“十大重点行动”之一，旨在全面解放思想，强化各级领导干部宗旨、作风、纪律意识。6月7日，省上专题召开效能风暴行动动员大会，对本次行动进行了全面安排部署。市上近年来坚持不懈地开展干部作风整顿活动，并将今年确定为“狠抓落实年”，梳理了20多类需要整改的问题，充分体现了市委、市政府促进全市机关效能大提升、干部作风大转变的决心。因此，我们要把这次行动作为一项重大而紧迫的政治任务，不折不扣地落实好、完成好。

二是发展所需。经过30多年的改革开放，我国已基本完成了资本、技术和人才的原始积累，经济运行科学化、产业开发集约化、城市建设现代化、社会管理智能化、城乡发展一体化成为经济社会发展的主流。要顺应发展潮流、实现跨越发展，这就要求驾驭市场经济和实施社会管理的领导干部、干部队伍效能建设的程度必须与经济建设的速度相得益彰。我县作为最有基础、最有优势、最有条件在全市、全省乃至全国率先实现转型跨越的县份之一，要在先行中引领转型跨越，在发展中满足人民愿望，在竞争中立于不败之地，就必须不遗余力地加强效能建设，培养一支信念坚定的干部队伍、反应迅速的领导班子，用一流的环境来服务，一流的作风来推动，一流的干部来促进，科学的制度来保障。否则，再优的条件、再多的机遇、再好的思路，也抓不住、用不好、落不实，实现转型跨越就会成为一句空话。

三是人民期盼。当前，全国都在奋力奔小康，而我县温饱加贫困、工业为主导、城乡差距大的县情还未根本改变，加快建设全面小康社会的任务十分艰巨。同时，改革已步入“深水区”，管理的多样性、矛盾的复杂性、问题的极端性日益凸显，各级党政组织承担着更加繁重的经济社会发展任务。各级党政机关的效能如何，直接关系到党和政府的利好政策能否真正惠及老百姓，关系到党员干部在老百姓心目中的形象和地位。如果机关工作执行决策不力，工作效率低下，就可能引发人民群众对党和政府的不满，甚至影响到改革发展进程和社会和谐稳定。因此，推进机关效能建设，不仅仅是提高工作效率、优化服务质量的问题，更重要的是加强党的执政能力建设和先进性建设，巩固党的执政地位的问题。各级各部门特别是各级领导干部，要切实增强推进效能建设的自觉性和责任感，努力把加强党的执政能力建设体现在提高各级机关的工作效率、推进政策和决策的实施上，体现在深化政府管理方式和工作机制创新、强化社会管理和公共服务的职能上，不断提高机关效能建设的水平。

二、从维护改革发展的大局出发，高度重视当前全县效能建设存在的突出问题

总体来看，全县各级领导班子和干部队伍的主流是好的，整体工作效能是值得充分肯定的。但必须清醒地看到，在推进改革发展的实践中，仍有相当一部分问题比较突出：

一是信念不坚。一些干部不注重党性修养，理想信念动摇，马克思主义世界观、人生观、价值观淡薄，对信什么主义、举什么旗臶、走什么道路认识模糊，在大是大非面前迷茫彷徨，不知所措；一些干部道德缺失，事业心和责任感不强，对歪风邪气不仅不敢抵制，而且司空见惯，随波逐流；一些干部精神价值取向出现偏差，对待人生、对待事业没有激情，年纪轻的熬资历、等提拔，年龄大的混日子、等退休，领导干部捞资本、等升迁，重个人进退得失，轻组织和人民利益谋取。

二是思想不活。一些部门和个人“不会”解放思想。平时忽视理论学习，疏于政策研究，不知道向什么方向解放思想，向什么方向转变观念。一些部门和个人“不愿”解放思想。思想僵化、停滞不前，缺乏开拓创新、敢闯敢试的精神，一事当前都凭老经验、靠老办法，总是看文件怎么写，领导怎么讲，以前怎么做，别人怎么干，被动应付，墨守陈规，自我感觉良好，骄傲自满。一些部门和个人“不敢”解放思想。怕影响部门和个人利益，怕出乱子，怕担责任，这也不行，那也不行，缺乏争先赶超的进取精神，安于现状，小富即满，发展低目标、工作低标准。

三是体制不顺。一些掌握审批权的部门，管得过宽、卡得过死、程序过多，该放开的不放开，该改革的不改革，该下放的不下放，降低了行政运行效率。受现行体制制约，中央与地方、上级与下级、部门与部门、部门与乡镇之间条块分割，无数个小部门形成大局，却各自为政，不讲大局。政府组织结构仍不合理，一些提供公共服务的部门或内设机构大多编制少、人员紧、任务重，而行政管理部门却普遍机构杂、规模大、冗员多。政府、市场和社会三者间的关系没有完全理顺，致使政府直接介入微观经济活动，管了许多不该管、管不了、也管不好的事情，特别是政府与企业的“父子关系”没有完全脱离，一些拥有集体企业的乡镇过分干预企业生产经营，不仅影响企业发展，而且容易滋生＊＊。

四是服务不优。在法律服务上，司法机关围绕中心、服务大局的意识不强，对“为谁掌权、为谁用权”理解的不够深刻，在解决影响全县经济社会发展的热点、难点问题上，方法不多，措施不力；一些执法人员执法监管不到位，甚至不作为、乱作为，群众反响较大。在行业服务上，一些职能部门特别是窗口单位工作效率低，服务质量差，个别还将公共职权部门化，部门权利个人化，还有个别干部素质较低，吃拿卡要的现象仍然存在，不给好处不办事，没有关系不办事。在政策落实上，特别是在乡镇政府职能转型的关键时期，个别乡镇领导对管理农民和服务农民的关系存在模糊认识，管理越位，服务缺位，不会和农民打交道，不会给农民搞服务，具体表现在惠农强农政策落实等一些具体工作上，要求农民做得多，政府服务做得少，造成群众有怨言，工作难推进。

五是作风不正。一些干部心态失衡，怨天尤人，牢骚满腹，精神懈怠；行为失态，忘却了共产党员、国家干部应该做什么，应该怎么做；语言失范，讲话不分场合，传播不健康信息和小道消息，甚至无事生非；落实失效，抓工作不下深水区，应付了事，拖拉推诿；措施失力，对工作不谋划、不研究、不思考，抓工作没有思路，没有章法；领导失为，不作为、不履职，好大喜功，急功近利，形式主义、官僚主义滋生蔓延。

六是管理不严。在管理程序上，一些单位不按制度规则办事，想怎么干就怎么干，想干什么就干什么，特别是个别单位主要负责同志，遇事对上不请示不汇报，对内不沟通不商量，拍脑袋决策，拍胸脯保证，拍屁股走人。在管理方式上，个别同志不会管理、不懂管理、不善管理，作风霸道，独断专行，个人说了算，不讲求方式方法，不讲求科学民主。在管理责任上，个别领导干部履职不到位，怕担当，不担责，揽功推过；有些热衷于管钱花钱，相当一部分单位有“小金库”、“私房钱”奢侈浪费，，超标接待，来少陪多；有些失之于管人管事，单位内部管理松散，制度缺失，干部自由散漫。以上这些问题，虽然发生在少数单位、少数干部身上，但如果再不引起高度警醒，长此以往，我们推动发展的能力就会弱化，管理社会的水平就会降低，执政掌权的根基就会动摇，党群干群的矛盾就会升级，个别干部就会出大问题，闯大乱子，犯大错误。我们必须狠下决心，彻底解决。

三、牢牢把握开展效能风暴行动的重点，努力推动机关效能大提升

开展效能风暴行动，关键要把握“一大主题”，坚持“五个基本要求”，加强“六项建设”，提升“六种能力”，遵守“一百个不准”。一大主题：就是要突出“解放思想、改进作风、提升效能、促进发展”这一主题，着力解决信念、思想、体制、服务、作风、管理等方面的突出问题，促进全县干部作风明显转变、推行能力明显加强、服务水平明显提升、发展环境明显优化、社会满意度明显提高。五个基本要求：一要坚持率先垂范这个原则。领导班子和领导干部的效能是导向、是标杆。各级领导干部一定要摆正位臵，主动投入到效能风暴行动中去，率先垂范、身体力行，常思提升效能之策，善谋提升效能之举，务求提升效能之实。二要坚持解决问题这个核心。解决好“正”的问题，就是树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、利益观和政绩观；解决好“纲”的问题，就是以党纪国法、组织原则、行为准则为“纲”，教育引导各级干部严格遵守；解决好“勤”的问题，就是勤于学习，勤于思考，勤于工作，勤政为民。三要坚持完善制度这个根本。要建制度，靠制度规范管理；要用制度，靠制度管人管事管权；要改制度，破陈出新，健全完善，形成长效化管理体系。四要坚持群众满意这个标准。群众是否满意是衡量我们一切工作的根本标准。必须始终坚持用正确的理想信念感召群众，弘扬新风正气；用优良的工作作风感染群众，形成良好氛围；用公正公平的管理引导群众，建设法制环境；用务实的行动帮助群众，惠及民生民计；用满腔的热情服务群众，增进干群关系。五要坚持推动工作这个目的。要紧紧围绕统筹城乡发展、推进转型跨越的战略任务，把提升效能、推动工作体现到抢抓机遇争项目、优化环境抓招商、保障民生谋福祉、维护稳定促和谐、攻坚克难抓落实上来，用发展的速度效益、百姓的幸福指数、社会的繁荣稳定来体现效能建设的实效。加强六项建设，提升六种能力：

1、全面加强思想政治建设，不断提高各级领导班子和干部的凝聚力。实践证明，一个发展好、风气正、讲团结、有活力的部门和单位，很重要的原因就是领导班子和干部思想政治素质过硬。当前，要不断增强思想政治建设的凝聚力、感召力和向心力，关键要善于辨别是与非、公与私、真与假、实与虚的关系。一要正确对待是与非。政治上的是与非，首先是对待党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验以及党和国家的基本制度、基本历史的立场和态度，涉及这些方面的“是”与“非”都是是大非。每一个党员干部都要善于辨别这些方面的“是”与“非”，旗臶鲜明地坚持“是”而反对“非”，不能有丝毫的含糊和动摇。要敢于坚持原则，保持清醒认识，做到政治清醒、立场坚定。二要正确对待公与私。当前，社会上各种因素对权力的侵蚀和诱惑不断增多，领导干部随时都面临公与私的考验。要坚持一心为公，胸怀大局，用实际行动带头践行党的遵旨，不能假公济私，不能损公肥私，更不能以权谋私，不为名所累，不为利所缚，不为权所动，不为欲所惑，做为党为民、不求索取、甘于奉献的好干部。三要正确对待真与假。对党忠诚老实，是党章对党员的政治要求，更是每个领导干部必须遵循的党性原则。每个领导干部都要讲真话、讲实话，带头做光明磊落、襟怀坦荡的人，都要言必行、行必果，带头做言行一致、诚实守信的人。各级党组织和领导班子要结合发展党内民主，大力营造知无不言、言无不尽、言者无罪、闻者足戒的良好氛围，鼓励党内各种意见充分讨论，为广大党员干部坚持真理、修正错误创造宽松环境。特别是“一把手”要做到难听的话听得进，委婉的话听得懂，虚怀若谷、从谏如流，闻过则喜、知错必改。四要正确对待实与虚。实与虚，不只是作风问题，也是品行问题、党性问题。领导干部只有思想实、干事实、为人实，才能得到群众的真心拥护；如果热衷于搞形式主义、做表面文章，待人处事不实在、耍滑头，就干不好事业、得不到拥护，甚至让人反感厌恶。广大党员干部要坚持从实际出发，按客观规律办事，办实事、求实效，不搞形式主义，不做表面文章，做党能靠得住、民能信得过、事能干得成的实在人。

2、全面加强干部作风建设，不断提高各级领导班子和干部的执行力。执行力是各级领导班子和干部综合素质的反映，体现为总揽全局、深谋远虑的洞察能力，锐意创新、善于突破的思维方式，锁定目标、咬住不放的工作态度，顽强拼搏、埋头苦干的务实作风，团结协作、理解包容的人格力量。作为推进华亭转型跨越的组织者、实践者和推动者，全县各级领导干部的执行力直接关系各项事业的成败得失，关系各项工作的顺利完成。一要明职责。领导干部的职责是出思路、作决策、带队伍、抓落实，如果缺乏大局意识和责任感，势必会在执行层面上大打折扣，产生“肠梗阻”，甚至出现“趋利执行”、阳奉阴违的现象。领导干部只有切实增强政策执行的使命感、责任感和自觉性，真正做到个人服从组织，少数服从多数，小道理服从大道理，局部服从全局，才能很好地执行各项政策，全面推进各项工作，圆满完成各项任务。二要强素质。较强的学习能力和过硬的业务素质是领导干部提高执行力的基础要素。我们党所面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，过去有效的工作经验和方法今天可能会失灵失效。领导干部只有加强学习，做到学以立德、学以增智、学以创业，不断提高自身的素质和能力，特别是提高驾驭市场经济、破解发展难题、深化改革开放、领导科学发展的能力，才能科学决策、抓好落实，切实提高执行力。三要会创新。创新是我们党发展前进的不竭动力。贯彻执行党的路线、方针、政策并非当“收发室”，简单地照抄照转，而要将上级精神与具体实际结合起来，提出符合实际、科学合理、操作性强的落实方案和实施办法。因此，领导干部执行力强不强，很重要的一点是看能不能在准确把握上级精神和县委、政府意图的基础上创造性地开展工作。领导干部应围绕中心任务，充分发挥主观能动性，增强前瞻性、预见性和计划性；应坚持求真务实的作风，敢于打破思维定势，锐意进取、开拓创新；应吃透上级精神，掌握本级情况，摸清下级底数，将尊重客观规律与勇于改革探索统一起来，因时、因地、因事、因条件创造性地开展工作。

3、全面加强发展环境建设，不断提高各级领导班子和干部的服务力。良好的发展环境是我们服务群众、奉献社会的广阔舞台。一要有风清气正的政治环境。坚持讲正气，各级领导干部要不断提升大局至上的政治境界，奉献至上的思想境界，事业至上的工作境界，精神至上的生活境界，以清正的党风政风带出时代新风。进一步完善县委决策重大事项议事规则和政府工作规则，充分发挥县委总揽全局、协调各方的领导核心作用，充分发挥政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的主体落实作用，充分发挥人大、政协以及人民团体和其他方面的积极作用，形成分工明确、政令畅通、生动活泼的良好政治局面。坚持讲团结，各乡镇、各部门要讲大团结、真团结，分清团结与勾结、团体与团伙、大社会与小群体的概念，特别是“一把手”要对班子成员充分信任，作风民主，用人之长，推功揽过；班子成员要互相支持、互相谦让、互相补充。坚持用好人，让肯干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有荣誉、不成事的有压力。要通过以上途径，努力营造目标一致、作风一致、事业一致、团结一致的干事创业氛围。二要有充满活力的经济环境。加强教育、文化、体育、卫生、科技等基础公共服务设施建设，规范运行民生服务大厅和乡村、社区便民服务站（室），增设服务窗口，完善服务功能，提升服务水平，不断优化经济发展软环境。进一步完善投资优惠政策和服务保障机制，强化市场监管，规范市场秩序，保障消费者合法权益，努力创造投资成本最低、服务效率最高、市场信誉最好、发展回报最快的发展环境，搭建一个有序、公平的竞争平台。三要有公正严明的法治环境。各级干部特别是领导干部，要学法懂法，依法思维、依法决策、依法办事，坚决不允许以言代法、以权代法，甚至以权压法、以权弃法。要按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的原则，坚持依法行政，坚决查处行政事业单位及其工作人员在行政审批、许可、执法、检查、收费等公务活动中不作为、乱作为和损害企业、群众利益的行为。

4、全面加强体制机制建设，不断提高各级领导班子和干部的创造力。加大改革创新力度，从根本上消除体制障碍，建立长效机制，推动效能建设规范化、常态化，形成处处是创造之地，天天是创造之时，人人是创造之人的生动局面。一要转变政府职能。正确处理政府、市场、社会之间的关系，全面推进政企分开、政事分开、政社分开，促进“万能政府”向“有限政府”转变。进一步加大行政审批项目取消、下放、调整力度，不合理、不规范的一律取消，着力精简审批事项，再造服务流程，提高行政效率，全面建设法制型、服务型、高效型政府。二要深化体制改革。进一步深化干部人事制度改革，坚持和完善事业单位干部岗位聘用、工资绩效、轮岗交流、末位淘汰等制度，合理增加公共服务部门编制和人员，严把行政机关、社会团体进人关口，有效解决用人的地方没有人、有人的地方没人用的问题，引导全社会的创造智慧竞相迸发，创造源泉充分涌流。三要创新推行机制。建立完善科学高效的工作运行机制，必须处理好“面与点”、“长与短”、“急与缓”的关系。要坚持常规性与突破性相结合，各级各部门要按照县委、县政府的要求，坚定不移地推进各项日常工作落实，八个重点工作领导小组要充分发挥方面性工作牵头抓总、组织协调作用，集中攻坚突破；坚持长期性与阶段性相结合，持之以恒地抓好思想、组织、队伍、作风、纪律建设，打基础、强保障、利长远，同时，非常之时，要有非常之策，对阶段性工作任务、突出问题，要有针对性的办法，确保某个时期、某个区域任务的高效落实；坚持时效性与稳定性相结合，对县上的决策部署，要分清轻重缓急，特事特办，急事快办，力求工作效益最大化。

5、全面加强规章制度建设，不断提高各级领导班子和干部的约束力。当前，在制度建设上要着力解决三个问题：一是制度体系不健全的问题。要依据政策法规、按照上级要求、结合单位实际，做好制度的“废、改、立”工作，对现有规章制度进行清理，该废止的坚决废止，该完善的进行完善，该建立的尽快建立，进一步量化细化领导班子、机关干部、重点工作管理、考核、评价体系，始终做到有理有据，切实增强制度的准确性，减少工作的随意性。二是制度执行不严格的问题。要维护制度的严肃性，对制度要有敬畏之心，不能视而不见，束之高阁，积小成大，积少成多，酿成大错。要加强干部内部管理，严明财经纪律，民主决策议事，以人、财、事的科学化、规范化、制度化管理，提升单位整体工作效能。三是制度要求不落实的问题。现在各单位制定的制度不少，但制度不落实的问题非常突出。各级领导班子和领导干部要带头坚持制度、遵守制度、落实制度；要让人民群众、新闻媒体、社会各界来监督，促进制度落实；要建立健全严明的奖惩制度，对不落实的事及时纠正处理，对不落实的人严肃问责追究，以制度保障落实。反之，制度不落实，财权不明，事权不清，就会发生违纪违法问题，大家都要自重自省，防微杜渐。

6、全面加强勤政廉政建设，不断提高各级领导班子和干部的公信力。常言说，一勤事不难，有正才有政，有知才有智，有为才有位。各级干部都要多讲奉献，少讲得失，秉公用权，为民谋利，福荫华亭。一要讲官德。一日丧德有余，百年养德不足。党政干部在群众心目中分量的轻重不在职务高低，而在官德和人品的优劣。全县各级党政干部要把官德作为一种理念、一种品位、一种追求、一种境界，无论身居何职、何位、何时，都要常养常修，时时勤拂拭，勿使染尘埃，始终做到为公为民不为己，求效求绩不求官，宽人严己不敛财，认纪认法不认人，努力做到无愧于组织、无愧于群众、无愧于人生。

二要慎用权。权利用在为人民服务上是天职，用到立党为公上是尽责，用到碌碌无为上是失职，用到谋取私利上是渎职。各级领导干部要牢固树立权利就是服务、权利就是责任、权利就是奉献的思想，时刻牢记权为民所赋，始终保证权为民所用。无论是实施一个项目、支出一笔资金，还是做出一项决策，首先要考虑是否符合法律法规、符合人民意愿、符合发展需要，坚持集体讨论、民主决策。

三要严律己。在思想上，要多一些清心寡欲，少一些非分之想，清贫面前守得住，寂寞面前耐得住，诱惑面前挡得住，考验面前经得住，头脑清醒，防微杜渐，洁身自好，自觉筑牢抵御各种诱惑的思想堤坝。在生活上，一定要牢记“两个务必”，正派为人、公道处事、遵纪守法、勤俭节约、艰苦奋斗，自觉抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风。在追求上，要重奉献不重索取，重人格不重地位，重修养不重金钱，用美好的时光创造无悔的人生。一百个不准：各级干部必须规范自身行为，坚决做到“一百个不准”。

在政治行为方面（12个）不准党员干部有，宗教信仰；不准干部参与支持xx活动；不准发表有悖于国家大政方针的言论，不信谣，不传谣；不准编造、传播政治谣言丑化党和国家及地方党委、政府形象；不准编造、散布虚假信息、传播小道消息，引起群众思想恐慌，破坏社会公共秩序；不准结党营私、拉帮结派，搞小团体；不准班子成员之间勾心斗角、相互拆台、闹不团结；不准有令不行、有禁不止；不准独断专行，搞一言堂；不准越级汇报、请示；不准对突发事件、重大事故和其他重要情况瞒报、谎报、缓报、漏报；不准弄虚作假，报告虚假情况、编造虚假数字和工作业绩、搞形象工程、政绩工程，欺骗领导和组织，骗取荣誉。

在组织原则方面（8个），不准不按规定程序推荐、考察、酝酿、讨论决定任免干部；不准私自泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况；不准在干部考察工作中隐瞒或者歪曲事实真相；不准在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票等非组织活动；不准利用职务便利私自干预下级或者原任职地区、单位干部选拔任用工作；不准在工作调动、机构变动时，突击任用、调整干部；不准在干部选拔任用工作中封官许愿，任人唯亲，营私舞弊；不准要求或者指使任用亲属以及身边工作人员。

在廉洁从政方面（54个），不准用＊＊和单位车辆学习驾驶技术；不准利用职权擅自驾驶本单位或下属单位和管理服务对象车辆；不准讲排场、比阔气、挥霍＊＊、铺张浪费；不准未经批准和许可对企事业单位和基层进行检查活动；不准借检查之机刁难企业、基层和加重被检查单位负担；除经上级批准举办有特殊重大意义的庆典活动外，一律不准举办其他庆典活动；不准索取、接受或者以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或者个人的财物；不准接受可能影响公正执行公务的礼品、宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排；不准在公务活动中接受礼金和各种有价证券、支付凭证；不准逢年过节搞相互送礼、相互宴请等活动；不准以交易、委托理财等形式谋取不正当利益；不准利用知悉或者掌握的保密信息谋取利益；不准违反规定多占住房，或者违反规定买卖经济适用房、廉租住房等保障性住房；不准个人或者借他人名义经商、办企业；不准违反规定参与企业入股；不准违反规定买卖股票或者进行其他证券投资；不准违反规定在经济实体、社会团体等单位中兼职或者兼职取酬，以及从事有偿中介活动；不准接受原任职务管辖地区和业务范围内的民营企业、外商投资企业和中介机构的聘任，或者个人从事与原任职务管辖业务相关的营利性活动；不准用＊＊报销或者支付应由个人负担的费用；不准违反规定借用＊＊、公物或者将＊＊、公物借给他人；不准私存私放＊＊，设立“小金库”；不准用＊＊旅游或者变相用＊＊旅游；不准用＊＊参与高消费娱乐、健身活动和获取各种形式的俱乐部会员资格；不准违反规定用＊＊购买商业保险，缴纳住房公积金；不准巧立名目突击花钱或违反规定发放津贴补贴及福利；不准非法占有公共财物，或者以象征性地支付钱款等方式非法占有公共财物；不准挪用或者拆借社会保障基金、住房公积金等公共资金或者其他财政资金；不准采取不正当手段为本人或者他人跑官要官，谋取职位；不准用＊＊支付亲属学习、培训、旅游等费用；不准为亲属出国（境）定居、留学、探亲等向个人或者单位索取资助；不准妨碍涉及亲属以及身边工作人员案件的调查处理；不准默许、纵容、授意亲属以及身边工作人员以本人名义谋取私利；不准为亲属就业、经商、办企业提供便利条件；不准党员领导干部之间利用职权相互为对方亲属就业、经商、办企业提供便利条件；不准允许、纵容亲属在本人管辖地区和业务范围内个人从事可能与公共利益发生冲突的经商、办企业、社会中介服务等活动；不准允许、纵容亲属在异地工商注册登记后，到本人管辖地区和业务范围内从事可能与公共利益发生冲突的经商、办企业活动；不准在公务活动中提供或者接受超过规定标准的接待；不准违反规定或者批准兴建、装修办公楼、培训中心等楼堂馆所，超标准配备、使用办公用房和办公用品；不准擅自用＊＊包租、占用客房供个人使用；不准违反规定配备、购买、更换、装饰或者使用公务用车；不准擅自用＊＊配备、使用通信工具或占用其他单位的移动电话；不准用＊＊为领导干部住宅配备电脑、支付上网费用；不准外出学习、考察、培训超标食宿；不准以开会、争取项目、招商引资为名游山玩水；不准超标准进行会议和公务接待；不准参与各种形式的赌博活动；不准违反规定公车私用；不准干预和插手建设工程项目承发包、土地使用权出让、政府采购、房地产开发与经营、矿产资源开发利用、中介机构服务等市场经济活动；不准干预和插手集体企业重组改制、兼并破产、产权交易、清产核资、资产评估、资产转让、重大项目投资以及其他重大经营活动等事项；不准干预和插手批办各类行政许可和资金借贷等事项；不准干预和插手经济纠纷；不准干预和插手农村集体资金、资产和资源的使用、分配、承包、租赁等事项；不准大办婚丧喜庆事宜，造成不良影响，或者借机敛财；不准在社会保障、政策扶持、救灾救济分配等事项中优亲厚友、显失公平。

在工作作风方面（26个），不准坐堂办公、遥控指挥；不准单位长期不组织干部开展政治理论及业务学习；不准干部无故不参加上级及本单位组织的学习培训；不准无故不参加县上组织的各类会议、活动；不准不按通知要求顶替参加县上组织的各类会议、活动；不准会议期间随意出入、接打电话、大声喧哗、交头接耳、打瞌睡；不准在会场内抽烟；不准在公众场合衣衫不整、举止不雅，有损形象；不准无故旷工、迟到早退；不准上班期间脱岗串岗、擅离职守；不准上班期间玩电子游戏、网络聊天、炒股及从事与工作无关的其它活动；不准干部工作日午间饮酒；不准对管理或服务对象态度冷硬、蛮横粗暴、故意刁难；不准对群众反映问题敷衍塞责、推卸责任；不准暴力执法；不准执行与法律、法规不符的罚款标准；不准超越管理权限制定罚款标准；不准擅自增加罚款项目、提高罚款标准；不准向基层下达罚款指标；不准以罚代管、只罚不管等其他乱罚款行为；不准不使用规定的罚款票据罚款；不准将职责范围内的无偿服务变为有偿服务；不准擅自扩大收费范围和提高收费标准；不准未经批准擅自举办评比达标表彰活动；不准借评比达标表彰活动向基层、企业和个人收费或变相摊派；不准从事有悖社会公德、职业道德、家庭美德的活动。

以上“一百个不准”，今天在这里提出，既是学习，也是重温，更是警戒。大家必须认真学习，严格遵守，进一步增强爱党之心，树牢为民之志，恪行君子之道，养成浩然之气，在全县形成团结向上、奋发有为、求真务实的干事创业氛围。各级党政机关要组织干部对照这“一百个不准”，逐一检查，认真反思，切实抓好自查自纠。

四、切实加强效能风暴行动的组织领导，确保效能建设取得实效

这次行动，决不是一般号召、一般布臵、一般要求。各级各部门务必高度重视，以非常之精神、非常之作风、非常之举措确保工作实效，坚决防止一阵风、搞形式。

一是领导力量要加强。县效能风暴行动协调推进领导小组要善于牵头抓总，勤于协调指导，严于督促检查，切实把这项行动抓牢抓好抓出成效。领导小组办公室要高度负责，抓好具体工作的组织实施，及时掌握行动开展情况，帮助解决突出问题，当好参谋助手。各级各部门都要迅速成立相应机构，制定实施方案，分解工作目标，明确工作职责。各单位“一把手”是效能风暴行动的第一责任人，工作要亲自部署、问题要亲自督改，当好行动的实践者、示范者和推动者。

二是组织实施要有方。这次行动涉及面广，必须结合各自实际，突出行业特色，坚持分类指导，切实增强针对性和实效性。在目标要求上，既要遵循县委确定的基本方向、总体原则、主要任务，又要充分考虑部门、行业的个性特点，有侧重地提出具体要求，不搞千篇一律，不搞“一刀切”。在方式方法上，要以干部教育学习、作风整顿、效率提升、推动工作、促进发展为目的，力争全县“效能型”机关、“效能型”班子、“效能型”干部达到90%以上，经济建设、典型培育、项目建设、招商引资、双联行动都有突破性进展，整体实现干部受教育、群众得实惠、发展上水平。

三是氛围营造要到位。各级各部门一方面要注重树立正面典型，强化示范带动；另一方面要重点抓住反面典型，刹风正纪，强化警示教育。宣传部要精心策划，制订方案，力求宣传报道鲜活、生动、有针对性和感染力。县委报道组、县电视台、县政府门户网站要采取制作专题节目、开设网站专栏等形式，大力宣传全县效能风暴行动的做法、成效和经验。通过各种形式的宣传教育，把广大干部群众的积极性调动起来，形成良好的工作氛围。

四是督查考核要强化。全体县级领导要深入分管联系乡镇部门，指导活动开展，帮助查找问题，督促整改落实。由县纪委牵头，抽组人员，迅速成立效能风暴行动督导组，定期、不定期对全县各乡镇、各部门行动开展情况进行督查指导，及时通报工作进展情况。对进展缓慢、成效不明显的，督导组要进驻单位，加强指导。要充分发挥民主监督、舆论监督、群众监督的作用，确保活动不走过场。近期，全县各乡镇、县直各部门、省市驻华亭各单位负责人，都要在电视台对本单位效能建设工作进行公开声像承诺。要用数字化、典型化检验各单位效能风暴行动的成效，看解决了多少问题、建立了多少制度、教育了多少干部、开展了哪些工作、树立了哪些先进典型。要严格检查验收，强化考核结果应用，把各级各部门开展效能风暴行动的实效，作为评价班子和使用干部的重要依据，在全县上下形成风正气顺、心齐劲足、团结进取、务实创新的崭新局面。

同志们，开展效能风暴行动事关全县经济社会发展全局。我们一定要在县委、县政府的统一领导下，以开拓进取的精神状态、扎实有力的工作措施、求真务实的工作作风，认真落实好各项任务，以效能风暴行动的实际成效为统筹城乡发展、推进转型跨越作出积极贡献！

谢谢大家。

在市级机关作风建设动员大会上的讲话(1)

在市级机关作风建设大会上的讲话

（2005年3月17日）

同志们：

这次大会的主要任务是，回顾总结去年市级机关作风建设工作，根据新形势新任务的要求，对今年市级机关继续加强作风建设，深入开展争创全省办事环境活动进行动员和部署。刚才，市委、市政府表彰了2003-2004年度市级机关人民满意单位、2004年度市级机关办事单位和先进单位。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的部门和单位表示热烈的祝贺！向致力服务于全市经济社会发展的市级机关各部门各单位和广大机关干部职工，表示衷心的感谢和诚挚的问候！

下面，我根据市委常委会的精神，讲四点意见：

一、市级机关作风在不断锤炼中呈现新气象，有力推动和保障了跨越发展的成功开局

过去的一年，是我市进入跨越发展新阶段并取得良好开局的一年，也是市级机关作风在历经“抗非”“双超”等考验之后，接受新挑战，展现新面貌的一年。在这很不平凡的一年中，市级机关紧紧围绕全市工作的大局，牢固坚持服务发展、服务基层、服务群众的取向，继续以争创全省办事环境活动为载体，努力更新观念，转变职能，强化服务，为我市贯彻落实科学发展观、主动适应宏观调控、开启跨越发展新征程，作出了积极的贡献，在作风建设上，向全市人民和市委、市政府交出了一份合格答卷。主要表现为：

（一）在宏观调控中抢抓机遇，体现出攀高争先、奋发有为的好作风。在去年初召开的市级机关作风建设大会上，市委、市政府基于跨越发展新阶段的总任务，对市级机关作出了“瞄准，争先创优”的作风建设再动员。各部门各单位积极响应，按照“办事理念最先进、态度最热情、程序最简化、方式最快捷、成本最低廉、成效最显著”的高标杆，纷纷在省内乃至长三角和全国同行中找标兵、结对手，边“对标”边“找差”，全面掀起了作风建设和争创全省办事环境的新热潮。由于宏观环境的重大变化，去年我市经济工作的难度超出预料，跨越发展从开局阶段就遇到了巨大的挑战。面对严峻的考验，市级机关在加快发展、率先发展上保持了应有的坚定，在全面发展、协调发展上表现出良好的自觉，注重以科学的态度贯彻上级宏观调控政策，以创新的举措破解发展中的难题，尤其是针对用地、银根、审批、能源“四紧”趋势，千方百计向上向外积极争取，尽心尽力对基层和企业进行指导和帮助，为全市抓住宏观调控中的机遇、取得“十上十下”的优异成绩，付出了大量的心血和汗水。在促进和保障跨越发展中，市级机关的工作迈上了新台阶。据统计，列入《ＸＸ市2004年度市级机关部门目标考核责任书》的92个部门，在788项目标任务中，完成和超额完成的有782项，占99.2%；在众多单项工作中，有727项完成结果在全省处于位置，186项在全国。

（二）在中心工作中靠前站位，体现出雷厉风行、团结拼搏的好作风。去年，我市大事新事多于往常，各项任务重于往常，工作要求更高于往常。市级机关普遍以强烈的大局观念、责任意识，带头贯彻落实市委、市政府的工作部署，无论是在外资、工业、江海开发、民资、改革、城建等项工作的重点突破中，还是在农业农村、精神文明、社会稳定、可持续发展等领域工作的全面推进上，各相关部门、单位都比较好地发扬了勇挑重担、通力协作、紧张快干、务求实效的精神，充分发挥了各自的主观能动性，圆满地完成了市委、市政府确定的各项任务。在市区“五城同创”工作中，机关干部冲锋在前，连续作战，仅在机关与社区共建活动中，市级机关就有6000余名干部职工参与了社区环境大整治。在筹备和举办首届世界大城市带发展高层论坛和2004中国ＸＸ港口经济洽谈会等重大活动中，机关各部门各单位紧张动员，周密组织，各司其职，密切配合，识大体、顾大局，追求卓越、严谨细致的优秀品格集中凸现，ＸＸ开放城市、高效政府的整体形象因活动成功举办而得到彰显。

（三）在转变职能中提高效能，体现出革新除弊、廉洁高效的好作风。各部门各单位以贯彻执行《行政许可法》为契机，积极创新体制机制，规范行政许可行为，优化机关运行体系，机关效能有了新的提高。清理行政许可事项速度全省最快，市级行政许可事项由2003年的503项削减到227项，精简率达54.8%。通过进一步改革审批方法，简化审批程序，审批效率再度提高，进入行政审批中心的135个行政许可事项，承诺办结时间均为全省最短，与法定时间相比共压缩了1432个工作日，即办件比例达到84.02%，比上年提高6.02个百分点。各部门和单位内部普遍建立了全员岗位责任制，多数部门把职能工作和作风建设的目标任务分解落实到每个干部职工，并与奖金分配、职务升降、评先评优等挂钩，进一步激发了机关人员的积极性。市级机关执法部门全面推行依法行政、“阳光执法”，多数行政执法部门建立健全了行政执法责任制，一些部门和单位还逐步取消了行政处罚的个人自由裁量权，交叉执法、多头执法、重复执法和随意执法等现象明显扭转，基层和群众对执法不公的反映明显减少。认真贯彻市委、市政府出台的《关于治理“三乱”“三滥”的若干意见》，较好地执行收费问题上的“十个不准”规定，“三乱”“三滥”现象得到一定程度的遏制。对2003年度社会评议中人民群众和社会各界所提的批评和建议意见，绝大多数部门和单位认真制定了整改措施，其中大部分已落实到位。

（四）在加强服务中奉献社会，体现出心牵基层、情系群众的好作风。通过深入实施文明办公优质服务“三四五”工程，大力推行贴身服务、追踪服务、代办服务和网上服务等，市级机关的服务质量明显提高。口岸管理部门普遍实行24小时值班、预约服务、网上申报、上门服务及联合办公等制度，有效提高了速度。在创新服务方式的同时，市级机关部门和单位还走出机关开拓服务领域，去年机关部门和单位与105个企业结成挂钩服务联系点，提供资金、技术、销售方面的支持475项。在开展与特困企业职工结对帮扶活动中，机关部门和单位与560户困难职工家庭建立了帮扶关系，定期上门走访慰问，送去党和政府的温暖。广大机关干部努力争当服务发展的带头人、服务基层的热心人、服务群众的贴心人，正以实际行动忠实履行立党为公、执政为民的宗旨。

市级机关作风的显著转变，得到了人民群众和社会各界的肯定，还赢得了来自市外有关方面的好评。在去年3月公布的全国竞争力的50个城市综合竞争力排名中，我市在政府服务质量单项排位中高居榜首。今年初，我们组织了2004年度市级机关作风建设及目标责任制管理综合考评。从社会评议情况看，人民群众和社会各界对市级机关的满意度和基本满意度达到98.8%，不满意率下降了0.5个百分点，排名末位单位的得分也比上年度高出11.61分。从综合考评的情

县长在欢送新兵大会上的讲话

同志们：

遵照国务院、xx20xx年度冬季征兵命令，在全县各级各部门的共同努力下，经过严格的体格检查和政治审查，我县共有名青年被批准入伍，即将成为一名光荣的中国人民解放军。

在此，我代表县委、县政府向全体应征入伍的青年表示热烈的祝贺！向关心支持国防事业的应征青年的家长表示崇高的敬意！向前来中阳接兵的部队领导及全体征兵工作人员表示亲切的慰问！中阳是革命老区，中阳人民有着光荣的革命传统，战争年代许多中阳子弟为了人民的解放事业，前仆后继，献出了年轻的生命；和平建设时期，又有许多中阳子弟舍小家顾大家，赴军营守边关，为保家卫国奉献自己的青春，也涌现出许多的英雄。今年征兵工作开始后，全县城乡再度掀起参军热潮，广大适龄青年象祖、父辈那样，怀着满腔的爱国热情，纷纷从全国各地返回家乡报名应征，接受祖国挑选，体现了老区人民高度的思想觉悟和良好的革命传统。

同志们，当今世界和平与发展是时代的主题，但世界并不太平，强权政治和霸权主义依然存在；我国的国家统一大业还未完全实现。严峻的台海形势告诉我们，没有一支强大的军队就不可能有国家的统一，没有坚强的国防中国就不可能永远屹立于世界的东方。当前全党、全军和全国各族人民在以胡锦涛同志为总书记的党中央的领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，认真贯彻党的十六届三中全会精神，向全面建设小康社会的目标迈进。

当前，国家政治稳定，经济稳步发展，人民安居乐业，良好的局面来之不易，离不开党的正确领导，离不开全国各族人民的共同努力，更离不开稳固的国防和强大的军队的安全保障。中国人民解放军是一支光荣的队伍，部队是所大学校、大熔炉，是培养人造就人的好地方，在那里不仅能学政治、学军事、学文化，而且能培养良好的身体和心理素质，养成吃苦耐劳、不畏艰难的坚毅品格，人生有过当兵的经历将会受益终身。即将入伍的应征青年，你们就要告别家乡，踏上从军之路，履行保家卫国的神圣，“一人参军，全家光荣”，你们应该为此感到骄傲和自豪。同时请你们放心，我们党委、政府会关心好、照顾好你们的父母和亲人。希望你们到部队后不要辜负家乡人民对你们的厚望，把满腔的热情转化为报国之志，要努力学习政治、军事和现代科技知识，尊重领导、团结战友、刻苦训练、遵章守纪；要努力成一名政治思想好、军事技术精、作风纪律严、完成任务好的优秀士兵；要干一行、爱一行、专一行，在艰苦的环境中磨练自己，在平凡的工作岗位上建功立业，为家乡人民争光。在这里我也请部队领导从政治、军事、纪律等方面对我们中阳籍的战士严格要求，在学习、生活方面多关心帮助，使他们尽快适应部队生活并茁壮成长，为开化培养更多的合格人才。最后，祝愿接兵部队领导同志和入伍新兵一路平安，工作顺利。

高考动员大会上的讲话

各位老师,各位同学:

今天我们 召开20xx届高三考前动员誓师大会。我们在电影、电视里都曾看见过这样的场面：部队在临战前都要举行誓师大会，古代将士上阵时还要喝壮行酒；今天你们经过三年苦读即将临战，作为一中人，打好高考攻坚战，既是时代发展的需要，也是寒窗苦读的你们和含辛茹苦的全体家长的殷切期盼，更是我校生存、发展和壮大的第一要务。因此，今天我们在这里正式吹响高考攻坚战的号角。

过去几年，在竞争异常激烈的形势下，在我市经济条件较差，教师待遇较低情况下，我校不断突破高考新纪录，连续十年荣获石市高考先进单位。我校高考上线人数始终位于17县市一中前3位，一中教学水平已经响彻河北大地。

为确保XX年高考再创辉煌。我借今天的高考动员大会向XX届全体同学提出如下建议和要求：

（一）要树立必胜的信念。“信心是基石，拼搏是保障”。充满信心，是决战高考的前提。要相信自己的能力，相信老师、家长和学校是你们最坚强的后盾。只要拥有信心，才可能拥抱成功；只有树立信心，才能挥洒自如，勇往直前，超常发挥。

（二）要树立端正的态度。有人说，“态度决定一切”，积极端正的态度，是决战高考的保障。十年寒窗，就此一博，我们要深信“爱拼才会赢”这个道理。

（三）要有坚强的意志和毅力。坚定的意志和顽强的毅力，是决战高考的支柱。高考不仅仅是智力水平的检验，更是非智力因素的较量；心理素质是增强剂，它能使人的各种能力发挥到极致。高考在即，压力难免，竞争难免，但是，响鼓还得重锤敲，你怎样看待压力，怎样看待竞争！你是把它作为烦恼、包袱，还是想变压力为动力，在竞争中展示你的智慧和才华，来回报自己多年为之付出的辛劳和汗水。人生能有几回博，惟有背水一战，才能不为庸庸碌碌而后悔。

（四）要讲究方法和技巧：科学的方法是决战高考的法宝。为此我提议临考之前我们还是要坚持”三管齐下”的策略:一要管好自己的口,不懂就问,不留后患;不吃生冷，不洁食品，却保健康不得病。二要管好自己的手,临考前只看不做就会出现看到题目、题题会做，做起来、题题有误，结果眼高手低；三要管好自己的脑，提倡独立思考，对同类问题要注意归纳比较，这样，才能将知识内化为解决问题的能力。临考前要注意培养“考感”：即规律感、时间感、答题感、考试感。

下面我再就这次高考的考前准备、答题时注意事项及应对紧急情况再向同学们提些建议，以供参考。

二、距离高考2天，加强战备，做好物质准备，

1、考试用铅笔、签字笔、橡皮、小刀、圆规、尺子以及准考证等，都应归纳在一起，放入一个透明的塑料袋或文件袋中。学校已备好。

2、准备一条干毛巾，用来擦汗。

3、确定高考当天要穿的衣服，并单独放置，别到了7日早晨，因为挑选衣服而耽误时间。

4、不要自己夹带草稿纸，不要把文曲星和手机、小灵通等通讯工具带入考场。

5、备好考前复习用资料：1）历次大型考试题；2）、一模或二模仿真试题；3）至少一套尚未做过的附有答案的冲刺试题，复习时备用；；5）学习档案，包括错题集和课堂笔记、临考记忆要点等。6）必要的工具书，如英语的词汇手册、词典等。7）文史教科书。

三、注意考场事项，不留任何后患。

每次高考，考生走出考场，总有人遗憾不已，懊悔莫及，原因是审题不慎、或时间不够、或漏题错答。

1、牢记考试常规

拿到试卷，首先必须在密封线内正确无误地填写好姓名及准考证号码等。答题之前先将试卷浏览一遍，了解题量、难度和得分多少，然后认真审题，做到不遗漏题目，不看错题目，不误解题目，不审错题目。

2、先易后难 冷静作答

谈到作答的技巧，有些考生一拿到试卷就按照题号顺序一一解答起来，即使遇到难题也寸步不让、紧盯不放，这种做法未必科学。应考时首先得通观全卷、整体把握，合理安排考试时间和解答顺序。答卷要按着先快后慢、先易后难、先熟后生的顺序，这样一方面可以赢得时间，抓住基础分，另一方面也可以避免因难题而造成对信心的动摇。”要把握时间，准中求快。在高考中，为了鉴别不同层次学生的基础和能力，试题的特点是面广、量大、难度高，所以若在个别难题上耗去过多的时间，以致容易的题目也来不及做，实不可取。由于考试时间紧，往往没有过多的时间检查，所以对基础题都要一次成功，一气呵成，不要过多寄希望于检查时再发现错误。遇到难题，要镇定自若，因为我难人亦难，考生机会均等，实在不解，不妨搁置其后。在思路上可从多方位、大范围进行考虑。要激发灵活的应变能力，能解多少就解多少。遇到新题不要着慌，高考题出现新情景新思路新问题，是很正常的。它不会超出我们的知识水平，只要同学们静下心来，认真审题，扫除障碍，找出思路，就一定能作出来。

3、克服紧张情绪

考试中，由于过度紧张有时会引起肌肉紧张。克服的办法是：闭上眼睛，平心静气，深深吸气，稍停几秒，慢慢吐出，达到身心松弛的目的。也可转移注意力，或转做它题，先易后难，或闭目养神片刻，还可自我暗示，自我安慰，自我鼓励，提高信心。复查时，要检查字迹是否清楚，卷面是否整洁，作图是否规范，格式是否对头，方法是否合理，答案是否正确，是否漏做、误解、写错，同时再复查一遍准考证号码与姓名。当然，还要用好草稿纸，也不要受上一场考试结果的影响。

4、全面检查 考过即“放”

对每一道题都要认真检查，对简单的题和得分较低的题千万不能忽视。在时间紧张的情况下，要先检查得分高的题。无论对自己的作答多么有把握，都不要提前交卷，不能有攀比提前交卷的心理。当然，也没有必要看到别人提前交卷，自己就慌张。值得一提的是，每考完一科后，不管考试结果是否理想，都不能停留在对这科的回忆上。已经考过的，不论好差，统统放到一边，索性什么都不想，尽快转移自己的兴奋点铆足劲考下一门，这才是明智之举。

5、答题时不能轻易留下记号。1）必须用0。5毫米以上签字笔，不能用两种不同颜色的笔答题；每科考试至少备两支签字笔，一支两端削好的二比铅笔）不能流露或暗示考生的所在地的相关信息；3）改正错误时不能用修正液；4）在答题纸规定区域答题。5）高考全部科目都用答题卡，每道题必须答在指定的答题框内，做图题用铅笔划好后必须用炭素笔，细致描一遍，以防扫描出问题。

6、在考场上突然发生“记忆堵塞”怎么办？

在这几种常见的考场病中，紧随突然慌乱的是记忆堵塞。如果你在考试过程中发生了记忆堵塞现象，不妨尝试下面几种方法。

1）、是保持镇静。记忆堵塞在非常紧张的环境里似乎更严重，更容易发生。这时，你要保持镇静，并注意调节自己的呼吸率。先慢吸气，当对自己说“放松”时缓缓呼气，在你完成缓慢呼吸时，你再考虑你正在努力回忆的问题，如果你仍不能回想起来，就暂时搁下这道题，开始做别的题，过段时间再回过头来做这道题。

2）、联想。克服记忆堵塞的另一个办法是联想。你不妨回忆老师在讲课时的情景或自己的复习笔记，并努力回忆与发生记忆堵塞问题有关的论据和概念，把回忆起的内容迅速记下来，然后，看你能否从中挑出一些有用的材料或线索。

3）、利用其它试题。克服记忆堵塞的最后一个办法是利用试卷上的其它试题。在标准化考试中，可能会要求考生做大量试题，后面的试题也许会给你提供某些线索，不要轻易放过有心的搜索。当然，需要提醒的是，你在头脑中要始终记住发生记忆堵塞的试题，如果在后面恰巧遇到了一个与之相关或有些联系的，就要仔细看其中是否有哪些东西能够给你提供线索或启发。

四、高考临场紧急情况应对。

十载苦读隔日见分晓，后天，高考将拉开帷幕，对于众多考生来说，练兵千日，用兵一时，考前的准备你是否做足，出现各种紧张情况如何应对？

1、检查战备情况--走向考场前不妨再仔细检查一下是否准备好了，列出一张明细单

各种考试用具是否带好，最重要的是准考证不能丢失。如在临考前不慎丢失准考证，千万不要着急，可以向监考教师报告，经考点领导小组批准，考生可以先参加考试，但在下场考试前要向监考教师交验准考证。考生还可以向其所在中学写出丢失准考证的经过、原因的书面材料，由所在中学证明后，可以补证

2、走错考场

--真遇到这种情况，现场找监考是最好的办法，但考生最好在考试前一两天到考点考察一下周边环境 熟悉一下自己参加考试的环境，

3、考试期间出意外--考场上突然腹泻、呕吐，甚至出现晕厥、急着上厕所怎么办？

有关专家对此情况给出的诊方是，一旦出现这种情况，考生应该立即举手示意监考教师，由教师酌情处理，在医务人员进行紧张的处理后，可以继续应考。

4、同时在开考前，考生一定要看清监考教师在黑板上写明的试卷页数和大题数，然后认真、仔细地通览全卷，注意检查是否有缺页、漏印或者字迹不清的现象。如遇此类情况，考生应该及时声明，使用备用卷。需要注意的是，考生不能更换答题卡和试卷。考生拿到考卷和答题卡后，还要特别注意卷卡一定要一致，即单号a卡a卷，双号b卡b卷。

5、“四对策”赶走高考考前失眠 临近高考，有的考生由于情绪高度紧张而导致夜间失眠。我为此提出应对考前失眠的“四对策”。

1）、不应总去想高考时会出现什么样“万一”，不应对自己提出不切实际的要求，形成乐观的情绪。全省普高报名52万多，二本以上招8300多，占15％。专科招22万多。占39％。自己准确定位，高考发挥最好水平就是胜利。

2）、按时作息，避免“开夜车”，调整生物钟。保持自己平时生活习惯。

3）、睡前适当进食。考生在临睡之前可以喝一杯牛奶或者吃一个苹果，这样能够促进睡眠。但要注意临睡前不要吃大量的西瓜、黄瓜、西红柿，喝过多的饮料等，否则会增加夜间小便次数，影响睡眠质量。

4）、熄灯后仰卧在床上，让眼睛自然闭上并反复做深吸气，同时全身肌肉放松，便于进入睡眠状态。

同学们，我们要时刻牢记自己是一中人,无论在考场，在车上，你的一言一行代表着一中形象,切忌不拘小节，我们要有“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”的观念，一中人不仅是有知识的人，更是有文化，有内涵，有修养的人。

老师们，同学们：壮志凌云决战高考冲霄汉，豪情胜海勇夺六月跨龙门；越雄关自应厉兵秣马，夺要隘更当破釜沉舟。

老师们，同学们:战斗的号角已经吹响，决战的时刻已经来临，是英雄勇当直面挑战。既然我们选择了前方，就让我们一起风雨兼程吧！谢谢大家！

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