党风廉政建设和反腐败工作要点
20**年,全局党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是:深入贯彻落实中央、省、市、县关于党风廉政建设和反腐败工作部署,紧紧围绕文化旅游工作中心任务,认真落实党风廉政“两个责任”要求,强化权力运行的监督制约,持之以恒纠正“四风”,加大执纪问责力度,着力塑造勤政廉洁、务实高效的文化干部队伍,为全县文化产业发展提供坚强的纪律保障。
一、强化机制保障,深化“两个责任”落实
(一)全面落实党组的主体责任。把党风廉政建设和反腐败工作贯穿全局各项工作始终,局党组定期专题研究部署党风廉政工作,强化党组对党风廉政建设和反腐败工作的领导;党组主要负责人认真落实“四个亲自”工作要求,上好廉政党课,及时与班子成员签订廉政责任书;各班子成员全面履行党风廉政“一岗双责”要求,及时上报告党风廉政执行情况报告;健全完善副职以上干部述责述廉、岗位风险人员约谈提醒、纪律督查通报、“四风”问题整改公示、违纪行为查处与绩效管理奖惩挂钩等制度机制,努力构建党风廉政齐抓共管工作格局。
(二)认真履行纪检组执纪监督责任。积极协调抓好党风廉政责任落实。协助党组完善党风廉政责任分工,及时提示班子成员履行廉政工作职责,健全完善相关工作制度;制订完善督查问责工作细则。制订全年督查工作计划,明确督查重点,规范督查问责流程,积极构建科学有效督查工作机制。结合日常工作开展,重点抓好重要岗位、重要环节、重大决策执行情况督促检查,坚持有错必纠、有责必问,对重大腐败案件、不正之风现象、顶风违纪行为坚持实行“一案双查”,定期通报。
二、严明党的各项纪律,持之以恒纠正“四风”
(一)坚决维护党的纪律。坚持从严治党、依法治安,匡正党风政风行风。严格执行党的政治、组织、工作、财经和生活等各项纪律,坚决维护党的团结统一;加强党员干部教育,提高政治素养,规范言行举止,保障政令畅通。坚决纠正思想消极、阳奉阴违、不讲规矩,无组织纪律、自由散漫等不良现象;加强对党员干部、执法人员的纪律约束,不定期开展明察暗访,严肃查处违反党的各项纪律的行为。
(二)坚决纠正“四风”。坚定不移地继续贯彻落实中央八项规定精神,巩固和拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”教育成果,持之以恒开展“四风”突出问题专项整治,重点查处“八类”有反弹倾向的“四风”问题:一是公款互相吃请问题;二是公款拜年往来问题;三是婚丧嫁娶事宜大操大办问题;四是公款送烟送酒问题;五是超标准接待问题;六是收送“土特产”问题;七是“私车公养”问题;八是重要节点违规“发物发卡”问题。结合“精准扶贫”工作,坚持“走基层”活动,引导机关干部深入基层一线,千方百计为群众排扰解难,搞好服务。
(三)规范权力运行。严格执行“三重一大”议事制度、“四个不直接分管”制度、党务政务财务三公开制度、重大活动外出学习考察和承办各类会议及物资采购(3万元以上)工程项目(5万元以上)在县纪委(纪检组)备案审批制度等,切实规范权力运行;进一步厘清权力清单和责任清单,找准廉政风险点,制定更为完善的防范措施;强化对文化执法人员履职情况的监督,严肃整治损害群众利益的不正之风,切实解决滥用职权、吃拿卡要、以权谋私等问题;健全完善单位党员干部廉政档案,发挥内部监督、民主监督、舆论监督和群众监督作用,形成不愿腐的自律机制、不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制和不易腐的保障机制。
三、多措并举,积极构建预防体系
(一)健全反腐预警工作机制。健全党组专题研究党风廉政建设和反腐败工作机制。制订年度实施计划,加强和改进巡查巡视工作,及时发现和掌握干部职工违纪违规的苗头性、萌芽性问题,及时进行约谈、核实或诫勉谈话,防止小错误变成违纪违法的大问题。
(二)严格执行规章制度。加强事务管理,规范办公物资购用、公务接待、租车管理,严格按照规定办文办会,有序推进管理规范化、制度化。严格执行财务制度,进一步强化财务预(决)算和工会经费规范化管理,加强内部审计,严肃财经纪律,突出对大额资金使用、办公用品采购的监督,保证单位资金安全。严格落实公开制度,通过公示栏和政府网站及时公开办事制度、办事程序、办事结果,加强党务、政务公开情况监督检查。
四、强化廉政教育,筑牢廉政思想防线
(一)加强党性党风党纪教育。今年结合“两学一做”学习教育活动,坚持党组中心组理论学习、支部“三会一课”、党员民主生活会等制度,深刻学习领会《党章》、《条列》,以及习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败工作重要讲话和反腐倡廉重要论述,深入开展理想信念和宗旨教育,夯实勤政廉政的思想基础,专题学习不少于2次,不断提高文化系统干部廉政建设思想认识。
(二)开展正反典型教育。积极收集正、反典型人物、案例事迹,认真分析学习总结。开展模范人物事迹宣讲活动,大力宣传优秀人物模范做法,倡导学先进、赶先进、当先进的良好氛围;编印警示案例资料,播放廉政专题影片,组织干部参观廉政教育基地,强化反腐倡廉常态化教育,引导党员干部坚定正确的人生观、价值观、权力观、荣辱观;通过正、反典型教育,增强文化干部鉴别能力和廉政意识。
(三)深化机关廉政文化建设。结合业务工作开展廉政文化进机关、进单位、进家庭活动。创新活动载体,搭建活动平台,采取上廉政党课、开展廉政承诺宣誓、建设廉政文化走廊、开通廉政提示短信等方式,丰富廉政文化活动,增强文化队伍勤政廉政的红线意识和文化监管权利行使的底线意识。
五、严查违纪违法案件,坚决遏制腐败行为
(一)坚决零容忍惩治腐败。继续深入开展工作纪律、领导干部廉洁自律等方面的专项治理;公开廉政举报电话、网络,广泛收集线索,着力解决群众反映强烈的突出问题;加强同纪检委、教科文卫纪检组以及审计等部门的协作配合,积极配合市、县纪委及时查处系统内的违纪违法行为;建立完善执纪问责运用机制,严格执行公务员、事业人员违纪违法处分有关规定,把违纪违法处分行为与个人职务任免、晋级调资、绩效工资、年度目标责任等挂钩考核,形成敬畏法纪、层层担责、人人自律的良好氛围。
(二)加大案件查处力度。坚持依法、依纪、依规办案,严肃查办发生在文化队伍中贪污贿赂、以权谋私、权钱交易、腐化堕落、失职渎职等案件。以中层干部任免、大额资金使用、重大工程管理、行政审批、行政处罚等容易出问题的环节为重点,严肃查处党员干部、文化执法人员违纪违法行为,重点查办“四风”问题、“五不”现象、“执行不力”、“陷入非法利益格局”类案件;对行政审批过程中态度恶劣、办事拖拉、暗箱操作、吃拿卡要等影响文化部门形象和政府公信力的案件发现一起严办一起;对违反财经纪律、挪用公款、擅自截留罚没款、报销弄虚作假等行为从严从重处理,并公开通报曝光。
全市党风廉政建设和反腐败要点
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2017年,全市纪检监察机关要紧紧围绕提升首位度、打造增长极、争当排头兵总目标,坚持全面从严治党,严肃党内政治生活,强化党内监督,推进标本兼治,把纪律挺在前面,持之以恒抓好作风建设,扎实开展问责年和作风建设年活动,把反斗争引向深入,推动全面从严治党向纵深发展。深入学习贯彻党的十八届六中全会精神,严明党的纪律,强化党内监督
始终把维护政治纪律和政治规矩放在首位。对政治纪律和政治规矩执行情况的监督检查,确保中央和省委、市委政令畅通。加强对两个中心、四个xx战略实施情况的监督检查,确保市委、市政府重大决策部署落到实处。
加强和规范党内政治生活。认真开展第十八个党风廉政建设宣传教育月活动。以《准则》和《条例》为尺子,加强对贯彻十八届六中全会精神和执行《准则》《条例》情况的监督检查,重点检查各级党委(党组)和党员领导开展严肃认真的党内政治生活情况。
把好选人用人政治关、廉洁关。认真梳理排查各级领导干部线索,及时更新廉政档案,把好党风廉政意见回复关,防止干部带病提拔带病上岗。探索规范针对不同对象的廉政意见回复程序,提高廉政意见回复的准确性、权威性。
严肃追责问责,督促各级党组织履行全面从严治党政治
加强压力传导。牵牢主体责任牛鼻子,各级党委(党组)书记要做管党治党的书记。抓住关键少数,督促各级党组织建立权责对等、分类有序、简明易行的主体责任清单体系。健全党委(党组)领导班子成员调研督导、提醒谈话和下级党组织书记定期向上级党委、纪委报告落实主体责任情况等制度,形成压力传导常态化机制。
严格责任追究。对党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党责任落实不到位的,对维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、腐败问题严重、不作为乱作为的,对巡视巡察发现的问题拒不整改或整改不到位的,坚决追究责任。
推进标本兼治。深入开展查防一体化工作,督促发生严重违纪问题的地方和单位吸取教训。加强不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不想腐的保障机制的探索研究,从源头上防治腐败。抓好思想教育这个根本,举办十八大以来全市全面从严治党成果展。深入发掘xx本土红色文化、优秀传统文化和人文历史资源,引导党员干部增强文化自觉。
确保交上作风建设合格答卷
要常抓不懈。紧盯无视中央八项规定精神、潜入地下公款吃喝等老问题,抓出习惯,形成作风建设新气象。密切关注四风新动向,不断采取新招数,对隐形变异的四风问题、顶风违纪行为,露头就打,坚决防止不正之风死灰复燃。
强力推进作风建设年活动。大力整治为官不为、为官慢为问题。整治文山会海、对基层检查考核评比过多过滥、统计数据造假、参加假学习假培训、项目建设指挥部过多管理混乱等问题。围绕市委、市政府重大决策、重大民生项目、群众反映强烈的问题,每两个月举办一次市民问政。探索建立领导干部插手干预重大事项记录制度,加强对领导干部规范用权的监督。
构建容错纠错机制。旗帜鲜明地为敢于担当者担当,为敢于负责者负责,为改革创新者撑腰壮胆,对乘机诬告和陷害敢抓敢管、坚持原则、敢于得罪人的干部严肃查处,不让规矩人受冤,不让干事者受屈,着力营造干事创业的良好政治生态。
构建改进作风长效机制。紧密联系实际,坚持纠建并举、堵疏结合,有关职能部门要修订完善相关政策和制度,对一些未明确、现实需要的事项作出具体规定。
继续深化和巩固反腐败斗争压倒性态势
坚定遏制腐败目标不动摇。必须坚持惩治腐败力度决不减弱,零容忍态度决不改变,保持压倒性态势决不松劲,坚决减存量,重点遏增量。突出执纪审查重点,对不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部紧盯不放;对谈话函询不如实说明问题、欺骗组织的,从重处理,坚决把腐败蔓延的势头遏制住。
有效运用四种形态。坚持把纪律挺在前面,抓早抓小、动辄则咎,用早、用准、用足第一种形态,使红红脸、出出汗成为常态。坚持惩前毖后、治病救人,严格把握政策界限,宽严相济、区别对待。
改进工作方式方法。加强信访举报工作,拓展线索来源渠道,加强分析、排查和管理,对触碰纪律和规矩的党员干部,及时谈话函询。做好审查对象的思想政治工作,以党纪意识解开党员干部心结。牢牢绷紧办案安全这根弦。改革和完善反腐败协调小组职能。
充分发挥反面教材的作用。深刻剖析党的十八大以来全市查处的典型案件,编印《警示录》,教育引导各级各部门和广大党员干部深刻吸取教训。系统整理、充分利用违纪干部忏悔录,在党校开设警示教育课程,能公开的全公开,同时发给原单位党委(党组),用身边事教育身边人。
继续推动全面从严治党向基层延伸
打通基层管党治党神经末梢。开展县乡新任党委、纪委书记落实两个责任培训,逐级签订个性化责任状,督促县乡党委、纪委及有关部门切实担负起管党治党责任。加强农村、社区和企事业单位基层纪检组织建设,有效发挥基层纪检组织和纪检委员的监督作用。
加大群众身边不正之风和腐败问题专项治理力度。县乡纪委要把查处群众身边的不正之风和腐败问题作为重要任务,紧盯小微权力。加大对村霸和宗族恶势力的整治力度。充分发挥市县巡察作用,加强对问题反映集中县乡的督查。对典型问题要公开曝光,对问题长期得不到解决的要严肃问责。
拓展大数据监督检查范围。将监督检查范围拓展到扶贫、教育、助残等与群众利益密切相关的领域,推动惠民政策落实,增强群众获得感。将大数据等科技方式运用到监督执纪各项工作中,不断提升监督的精准性和实效性。
深化纪检监察体制改革
做好监察体制改革准备工作。建立市委统一领导的监察体制改革工作研讨专班,学习借鉴试点工作经验,加强我市监察体制改革前期调研,结合xx实际,提出切实可行的改革建议方案,为我市实
区党风廉政建设和反腐败工作要点
区党风廉政建设和反腐败工作要点
全区反腐倡廉建设的总体要求是:全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,按照中纪委、自治区纪委五次全会、市纪委六次全会的安排部署,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,进一步加强惩防体系建设,抓源头、抓重点、抓关键,扬正气、保发展、促和谐,为推进**陆港经济区建设提供坚强有力的纪律保证。
一、坚持服务发展,加强对科学发展重大决策部署执行情况的监督检查,力求政令畅通
纪检监察机关肩负着保证党委、政府重大决策部署顺利实施的光荣责任。要牢固树立和坚持中心意识、大局观念,自觉做到区委、政府的重大决策部署到哪里,纪检监察机关就监督检查到哪里;广大人民群众的根本利益在哪里,纪检监察机关就坚决维护到哪里。一是加强对决策落实情况的监督检查。紧紧围绕区委提出的“全力打造**陆港经济区”的战略目标,加强对为民办10件实事和80项重点工作落实情况的监督检查,确保落到实处。二是加强对资金运行情况的监督检查。围绕各项强农**政策的贯彻落实,加强对粮食直补、公共事业投入以及民生工程、救灾、救济资金管理使用等情况的监督检查,确保**政策发挥最大效益。三是加强对项目建设情况的监督检查。按照中央用2年时间清理整顿工程建设领域突出问题的要求,进一步完善项目建设监督管理机制,认真解决项目决策、工程招投标、征地拆迁、工程建设实施、资金管理使用等重点部位和关键环节存在的突出问题,确保投资安全、高效。
二、坚持教育为先,强化领导干部廉洁自律意识,力求干净干事
要在全区深入开展讲一堂廉政党课、签订一份廉政承诺书、参加一次廉政报告会、参观一次廉政警示教育基地、参加一次预防职务犯罪教育培训、邀请新提拔领导干部家属参加一次任前廉政谈话的“六个一”反腐倡廉教育活动,切实提高党员干部特别是领导干部理论素养和政治素质,增强廉洁从政意识,正确行使手中权力。认真贯彻落实《关于加强廉政文化建设的意见》,合力打造“五个”亮点:把西永固村建设成廉政文化进农村示范点;把检察院建设成为廉政文化进机关示范点;把**人民医院建设成为廉政文化进企业示范点;把**中学建设成为廉政文化进校园示范点;把河滨街街道办事处红旗社区建设成为廉政文化进社区示范点,不断增强本文 廉政文化的吸引力和感染力。
认真贯彻落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》,全面落实领导干部重大事项报告制度、民主生活会制度和“三项谈话”制度。建立完善“廉政档案”,从严管理监督干部,公正考核评价干部。在全区领导干部中建立廉洁从政承诺、践诺、违诺、查诺“四诺”制度,教育引导监督广大党员领导干部自觉遵守“五条禁令”:严禁领导干部违反规定为配偶、子女及其他特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面谋取不正当利益;严禁违反规定私自从事营利性活动;严禁违反规定收送礼金、有价证券、支付凭证;严禁大操大办婚丧喜庆事宜或借机敛财;严禁用公款或接受与其行使职权有关系的单位和个人邀请进行高消费娱乐健身活动。
三、坚持回应关切,抓紧解决反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题,力求取信于民
今年主要抓好四项工作:
1、坚决纠正损害群众利益的不正之风。认真解决群众反映强烈的征地拆迁、食品药品安全、专项资金(基金)监管等方面的突出问题。进一步加强对救灾救济资金以及政府专项资金管理使用情况的监督检查,加强对大额资金的实时监控。继续加大治理“小金库”力度,并向社会团体和国有企业延伸。继续治理教育乱收费,坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风,巩固清理规范评比达标工作成果,深入推进民主评议政风行风工作,以纠风的实际成果取信于民。
2、要严格执行勤俭节约、反对铺张浪费有关规定,狠刹奢靡之风。重点抓好以下工作:(1)继续严格控制因公出国(境)团组数、人数和经费支出,完善因公出国(境)管理制度。(2)加强公务用车使用管理,严禁违反规定为领导干部配置公车和公车私驾、公车私用。(3)进一步规范和改革公务接待制度,严禁用公款大吃大喝,不得以参加会议、学习、培训、联谊活动等名义用公款请客送礼。(4)从严控制楼堂馆所建设,严禁违反规定购建、装修办公用房。(5)认真解决各种庆典、研讨会、论坛过多过滥的问题。对铺张浪费、奢靡享乐、挥霍公款的,必须严肃处理。
3、加强机关效能建设和干部作风建设。认真开展“效能建设年”主题活动,制定《关于进一步提升机关效能建设的实施意见》及配套措施,出台《**区机关事业单位及其工作人员问责问廉问效问绩暂行办法(试行)》,加大对各部门、单位工作作风和服务效率的明察暗访、曝光和问责问廉问效问绩力度,切实解决办事拖拉、遇事推诿、行政不作为、慢作为、乱作为和严重损害群众
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利益等行为,进一步转变职能,提高效能。聘请30-50名效能建设监督员和行风评议监督员,对公职人员作风及机关效能进行监督。坚持领导干部定期接访、定期下访、及时阅处群众来信,对群众反映的问题要及时办理、及时反馈。健全网络举报和受理机制,注重对互联网反腐倡廉舆情网络信息的收集、分析、研判、办理和答复,积极回应社会关切。
4、加大查办案件力度。始终保持高压态势,综合运用法律、纪律、经济处罚、组织处理等方式和手段,对违纪违法行为,发现一起,查处一起,努力取得查处一案、教育一片的效果。注重查处与保护并重,对在工作中实抓实帮实干、勤于干事的同志,坚决予以支持;对受到错告、诬告的同志,及时为他们澄清是非;对敢想敢闯敢试、勇于创新,在探索过程中有失误甚至犯了错误的同志,最大限度地予以教育和保护,努力营造宽松的干事创业环境。
四、坚持源头治腐,加强对权力运行的监督和制约,力求执行有效
按照“反腐倡廉制度建设推进年”的要求,进一步加强反腐倡廉教育、监督、预防和惩治制度建设,努力在重要领域和关键环节上取得新突破,用制度管权、管事、管人。加强对干部选拔任用过程的监督,防止考察失真、“带病”提拔。加强关键岗位及人员的监督管理。加强预算管理,严格执行“收支两条线”规定。加强对国有产权交易、招投标、政府采购的监管,堵塞漏洞。推行“阳光执法”,建立执法责任追究制,认真解决群众反映强烈的司法不公问题。
扎实开展廉政风险防范管理工作。围绕查找廉政风险点、制定防控措施、建立考核评估机制三个方面,重点加强对项目审批、执收执罚、行政审批、资金管理使用部门、单位的监督管理,逐步建立健全决策权、执行权、监督权相互协调制约的廉政风险管理防控体系,力争打造2-3个廉政风险防范管理示范单位。加大巡查工作力度,争取用2年时间,对项目多、支出多的部门、单位巡查一遍,提高监督实效。切实加强农村党风廉政建设,实施“勤廉为民”工程,力争50%的乡镇、村达到创建标准。
五、坚持岗责分明,加强纪检监察机关组织协调能力建设,力求齐抓共管
全区各级党政组织要认真执行党风廉政建设责任制,高度重视并自觉承担起推进反腐倡廉建设的政治责任和领导责任,主要负责人要认真履行第一责任人的职责,按照“一岗双责”的要求,抓好本部门、单位的反腐倡廉工作;实行党风廉政建设责任制报告制度,对责任制执行情况要及时向区委、区纪委报告;进一步推行反腐倡廉建设目标责任考评,健全奖惩机制,大力表彰工作中涌现出来的先进典型。各部门、各单位要经常听取人大代表、政协委员、各民主党派和特邀纪检监察员对反腐倡廉工作的意见建议。纪检监察机关作为维护纪律的专门机关,要切实发挥参谋助手作用,认真履行组织协调职能,协助党委、政府抓好领导干部作风建设和反腐倡廉建设,充分调动全党全社会共同参与反腐倡廉建设的积极性,增强工作合力,形成齐抓共管的良好局面。
认真开展“做党的忠诚卫士、当群众贴心人”和“强素质、树形象、促工作”主题实践活动,不断提高广大纪检监察干部围绕中心、服务大局的能力和水平,维护稳定、服务群众的能力和水平,执纪办案、惩治腐败的能力和水平,争做解放思想的表率,争做实践创新的表率,争做情系群众的表率,争做秉公执纪的表率,争做严格自律的表率。要全面贯彻落实区委《关于加强纪检监察机关建设的实施意见》,加强纪检监察干部的培养和交流轮岗力度,不断推进乡镇、街道纪(工)委建设,建立乡镇、街道、部门纪检组织统一设置、归口管理机制,努力建设一支政治坚强,纪律严明,业务精通,作风优良的纪检监察队伍。
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