食品药品监管工作要点
一、强化组织领导,构建食品药品安全社会共治格局
(一)完善县食安委及办公室。根据机构改革情况,提请县政府及时调整县食品安全委员会及办公室组成人员,强化对食品安全工作的领导。
(二)依法建立乡镇政府“负总责”机制。在县政府的统一领导下,落实乡镇政府食品药品安全责任。加强组织协调,强化保障措施,明确各方责任,形成工作合力,实现社会共治,提升食品药品安全水平。
(三)督促行业部门履行管理责任。切实履行监督、指导、协调职能。强化部门监管责任,转变管理理念,创新管理方式,建立和完善食品药品安全监管制度。完善食品药品安全风险预警机制,严密防范区域性、系统性食品药品安全风险。按照无缝衔接的原则,搞好与农业、水务部门食用农产品产地准出管理和批发市场准入管理、教育局学校食堂及校内食品安全管理、卫生和计生局饮用水管理和公安追刑打击犯罪等相关工作的衔接。制定食品药品安全年度目标考核细则,开展监督检查和考核评价,完善食品药品考核评价机制。
(四)监督企业(业主)落实主体责任。强化企业责任意识、诚信意识和法律意识,落实生产经营者“主体责任”。加大培训力度,引导食品药品企业守法从业,规范从业行为,提高管理水平。强化食品药品标准管理,监督企业严格执行标准。加强食品药品企业关键岗位人员的专业知识培训,监督从业人员落实法定要求。
二、强化监管执法,严厉打击食品药品违法犯罪行为
(一)加强食品安全监管,保障公众食品安全
加强食品生产环节监管。建立食品生产企业监管档案,完善监管机制,探索建立食品生产企业质量受权人制度,保障食品生产安全。
完善食品流通环节监管机制。结合监管职能移交基础,掌握县内食品流通市场情况,建立监管档案,理清全县食品流通基本脉络。监督规范配送及流通企业资质、渠道、票据,构建食品流通质量追溯体系。
加强餐饮服务监管。开展“小餐饮”整治,进一步提升大中型餐饮企业规模形象。全面推行餐饮服务量化分级管理。继续开展学校食堂和旅游景区食品安全专项整治。加强旅游接待餐饮服务单位登记备案核查和餐饮服务食品安全监督抽检,依法查处违法违规行为。
规范食品生产经营单位标识管理。逐步达到食品生产区域、流通和餐饮店堂的标识统一清楚、证照悬挂规范、环境整洁、制度健全、文明倡导及温馨提示标语有序张贴,构建食品行业整体优良形象。
(二)加强药品医疗器械监管,确保群众用药用械安全
强化日常监管。涉药涉械单位全面签订《药品医疗器械安全责任书》。药品生产企业年监管4次,药品批发企业年监管6次。乡镇监管覆盖率100%,频次4次。村级监管覆盖率95%,频次2次。深入推进新版GMp、GSp的实施,完成GMp和GSp认证跟踪检查工作。完善药品及医疗器械安全诚信体系建设,信用建档率100%。
狠抓专项整治。重点对食用油、乳制品、调味品、酒类、鲜活水产品、保健食品等食品,中药、化学药品、化妆品、医疗器械违法生产行为和药品经营企业违法行为、网上违法售药、医疗器械违法经营及医疗机构药品、医疗器械、化妆品使用等进行专项整治。同步开展国家和省、市食品药品监管局部署的其他各类专项整治。加强药品广告监管,开展广告专项整治4次。实施特殊药品专项检查2次。强化基本药物监管,开展专项检查2次。在法定节假日、重大活动等关键时段开展药品安全专项检查。
完成药品医疗器械抽验任务,结合日常监管工作开展药品快速检测。
充分发挥食品药品安全专家委员会作用,建立委员会工作机制,发挥在库专家作用,为食品药品安全提供专业支撑。
(三)加强保健食品化妆品监管,确保产品质量可控
加大日常监督检查力度,年度监督覆盖率100%,频次达到4次。建立保健食品化妆品市场监督、风险监测管理系统。严厉查处保健食品违法添加化学药物成分、化妆品违法使用禁限用物质等行为。
4.加大执法力度,严厉打击食品药品违法犯罪行为
健全12331投诉举报系统,建立覆盖全县的投诉举报平台。强化稽查执法力度,加大对违法行为查处力度,完善行政执法与刑事司法衔接工作机制,加大对食品药品违法犯罪行为的打击力度。
三、强化技术支撑,提升检验检测和监测评价能力
(一)加快食品药品检验能力建设
扎实推进“**县食品药品检验检测中心”项目建设,加快全县食品药品检验检测资源整合工作。
加强检验队伍专业化培养,分批派至省所或市所培训学习,掌握食品药品基本检验技能。
(二)加强药品、医疗器械、化妆品安全监测工作
全县建成直报点100个。建立现场检查、检验抽验、不良反应监测联动机制。实现及时、规范、准确直报ADR和MDR,科学开展调查和评价工作。开展业务培训4次。完成市下达的药品不良反应、医疗器械不良事件监测报告任务。
县食品安全综合监管工作要点
文章标题:20xx年县食品安全综合监管工作要点县食品安全综合监管工作要点第2页
场)和大中型农副产品批发市场要逐步建立健全食品安全检测机构或措施,在大中型超市推广使用食品电子备案查询系统。《20xx年县食品安全综合监管工作要点》来源于网,欢迎阅读20xx年县食品安全综合监管工作要点。
为全面贯彻落实市局流通环节食品安全监管工作会议精神,不断提升流通环节食品安全监管工作能力,努力构建适应新形势、适合新情况的食品安全监管体系,结合我局实际,制定20xx年度流通环节食品安全监管工作计划。
一、工作目标
食品经营主体资格合法有效,食品流通安全保障制度得到严格执行,违法案件得到有力查处,食品经营行为规范有序,食品质量安全水平明显提高,流通环节食品安全状况进一步好转,人民群众食品消费安全感进一步增强。
二、工作重点
(一)加强流通环节食品市场主体准入管理。
一是要严把食品市场主体准入关,严格依法核发《食品流通许可证》,对食品经营新业态要依法及时纳入食品流通许可管理。为利于基层食品药品监管所掌握市场主体情况,将现场核查流程设在基层所。现场核查是准入的重要关口,在执行现场核查时,一定要严格审查食品从业人员健康证明、食品销售和贮存条件等要素。对销售婴幼儿配方乳粉的必须实行专项核查,必须达到专区(专柜)销售、专区储存条件,并设立专区(专柜)标识。加强许可后续监管,对不能持续达到食品安全条件、整改后仍不符合要求的经营单位,要依法撤销食品流通许可。
二是要围绕食品经营者流通许可是否有效、经营项目与许可经营项目是否一致等内容,组织执法人员逐户排查,对涉及食品销售的企业和个体工商户的经营资格进行全面检查、清理,依法查处和取缔无证经营。
(二)落实食品经营单位主体责任,推动食品经营者诚信自律。
2.要监督食品经营者建立并执行食品安全保障制度。流通环节的所有食品经营者应当建立并执行食品进货查验制度、食品召回制度和经营人员健康管理制度;食品经营企业应当建立并执行食品进货查验记录制度;个体工商户、农民专业合作社应当建立食品进、销货台账;食品市场开办者、柜台出租者、展销会举办者应当建立并执行食品安全管理制度;食品添加剂经营者应当建立并执行进货检查验收制度。
3.对各类市场主体进行分层分类培训,广泛开展宣传教育,努力将行政监管行为转化为市场主体的自觉行动。加强对监管执法人员的培训,全面掌握食品安全保障制度的内容,并将食品市场主体建立并执行食品安全保障制度情况列为巡查主要内容之一,确保督导有效。要强制督导市场开办者、柜台出租者、展销会举办者建立并执行相关食品安全管理制度,必须建立《入场食品经营者食品安全管理台账》。
(三)突出监管重点,开展食品安全专项治理。
1.要采取有效措施,清理整顿不符合食品安全经营条件的食品经营者,依法查处取缔无证经营,进一步规范经营秩序。尤其要结合20xx年四打击四规范专项整治的成果,以农村食品、乳制品、肉制品、米面制品、食用油、食品添加剂、调味品、酒类、季节性节日性食品和食品标签标识等为重点,强化市场监管执法,严厉打击非法添加非食用物质的违法行为,严厉打击销售假冒伪劣食品违法行为。
2.要进一步集中开展对农村、城乡结合部、集贸市场、中小学校园及周边等重点区域和场所的治理整顿,严厉打击违法行为,深入排查和治理食品经营行业带有共性的隐患问题,防范食品市场系统性和区域性风险,切实保障食品市场消费安全。
3.要以日常消费的大宗食品和婴幼儿食品等为重点,集中执法力量,有针对性地加大集中整治力度,切实解决人民群众反映强烈的突出问题。
(四)强化流通环节食品质量监管。
1.要强化食品质量抽样检验工作,突出重点,制定具体工作方案,增加抽检频次,严格按照法律法规规定的程序开展食品抽样检验工作,切实做到程序合法、行为规范。
2.对经过抽样检验依法确认的不合格食品和市场检查发现的不合格食品或过期食品及有问题的食品,要依法查处,监督经营者及时下架退市,对不主动退市的,要依法责令退市或强制退市。对退市后的食品,按照有关规定依法监督,应该销毁的要坚决销毁,防止再次流入市场。同时,要加强食品抽样检验结果的综合运用,进行综合研究和比较分析,有针对性地开展食品安全监管执法,并及时将有关情况通报相关职能部门和行业组织,促进源头治理和行业自律。
3.要把快速检测作为监管执法现场发现食品质量问题的重要技术手段,积极推进快速检测体系建设。对快速检测发现有食品质量问题的,要按照法定程序和经法定的质量检验机构依法检测认定方能作为执法依据。
(五)严厉查处食品违法案件,净化市场环境。
对食品违法行为必须保持严厉打击的高压态势,决不能姑息迁就。要通过查办案件锻炼执法队伍,提高执法能力,树立执法,打造依法履职尽责的部门形象;通过查办案件,震慑食品违法违规行为,达到查处一起案件净化一片市场的目的。针对重点品种、重点区域、重点时段,适时开展专项整治行动,查处一批大案要案,曝光一批典型案例,切实净化市场和消费环境,进一步提高食品安全保障水平。
(六)引导社会力量共同参与,推进社会共治。
在全力推进依法治国形式下,我们应充分调动和发挥社会力量,努力营造群策群力、社会共治的局面。在农村乡镇和行政村、社区,确定一名乡镇、社区干部为食品安全联络员;在农贸市场、各类食品市场、大中型商场超市、食品连锁企业确定一名食品安全联络员。每一个联络员就是一个食品安全联络点,联络员的主要工作和义务是食品安全的社会监督、法规宣传、信息反馈、违法行为举报等。建立《食品安全联络员名册》,并对其进行食品安全相关法律法规知识培训。建立联络员qq群、微信群,利用现代通信技术手段进行食品安全信息互动沟通,开展食品安全法律法规宣传。
三、工作方法及步骤
(一)明确工作责任,强化食品市场常态监管力度。
将流通环节食品安全监管重心下移,将食品市场日常巡查任务落实到基层食品药品监管所。以食品药品监管所为单位,将乡镇、社区管辖区域作为一个网格责任区,明确一个责任人,实行食品网格化监管,做到任务到岗,责任到人。
发证时,食品药品监管所应与辖区内食品经营者签订《食品安全责任书》,并按网格责任区装订成册。网格责任人应摸清责任区食品市场主体情况,建立《食品经营者网格责任区台账》,登记经营者的基本情况、《食品流通许可证》有效期限、食品安全联络员等信息,动态掌握食品市场主体现状,对新增、减少的市场主体应及时录入,确保台账及时更新。该项工作于20xx年6月底前完成并规范实施。
(二)建立市场主体档案,强化食品流通管理规范运作。
1.市场主体档案内容包括《食品流通许可证》文书、执法文书、食品市场巡查记录等内容,做到一户一档,以食品药品监管所为单位专柜存放。切实做到食品经营主体底数清、情况明、数字准。该项工作于20xx年12月底前完成并规范实施。
2.全面建立流通环节食品经营主体信用档案,加大信用分类分级监管工作力度,研究确定科学合理的分级分类标准,创新信用分类监管的方式方法,注重监管的实效和综合信息的分析研判,不断提高监管的针对性、指导性和实效性。同时注重与相关部门建立的经营主体信用档案的融(企业年度安全工作计划)合和共享。该项工作于20xx年12月底前完成并规范实施。
(三)开展八查八看,强化食品流通管理手段。
1.查食品经营者的自律情况,看是否签订《食品安全责任书》,是否对不符合食品安全标准的食品主动下架退市;
2.查主体资格,看食品流通许可是否合法有效,是否上墙悬挂,是否按许可范围从事经营活动,食品从业人员是否具有有效的健康证明;
4.查包装标识,看预包装食品标签标示是否符合法律、标准的规定,散装食品在贮存位置、容器、外包装上是否标明食品的名称、生产日期、保质期、生产经营者名称等信息,进口食品是否有中文标签、中文说明书等;
5.查店堂食品广告,看是否有虚假宣传行为;
6.查市场开办者、柜台出租者和展销会举办者责任,看是否履行食品安全管理法定义务,是否落实食品安全管理责任;
7.查食品批发经营者和食品经营企业,看是否建立食品进销货查验记录和建立进货记录台账,是否规范使用食品批发销售凭证;
8.查个体食杂店,看其是否履行进货查验制度,是否按规定保存进货票据。明晰巡查内容,做好《食品市场日常巡查记录》。
四、工作要求
(一)加强组织领导。成立以局长为组长,食品安全总监为副组长,食品流通监管股、综合协调股、行政审批服务股、食品药品稽查大队、食品药品监管所主要负责人为成员的领导小组,具体负责流通环节食品安全监管工作的组织领导,领导小组办公室设在食品流通监管股。食品药品监管所要做到结合辖区实际,在加强业务培训,提高执法人员食品安全监管能力和水平的同时分片定人定责,狠抓落实。要层层强化责任制和责任追究制,切实把责任制和组织领导落到实处。
(二)加强宣传教育。要进一步加大宣传教育及培训力度,广泛普及食品安全知识,加强消费教育和消费引导,切实提高流通环节食品经营者的守法意识,不断提升消费者自我保护能力和依法维权意识。要严肃工作纪律,严格工作程序,加强信息管理,既要加大宣传工作力度,又要防止不必要的炒作,切实维护社会和谐稳定。
(三)解决突出问题。针对本辖区流通环节食品安全存在的突出、多发和易反复的问题,明确工作重点,找准突破口,集中整治风险隐患较多的食品经营重点场所和关系人民群众日常生活的重点食品品种,务求逐个解决难点问题,取得整治实效。
(四)做好风险防范。食品流通监管股要按照年度抽检计划,结合专项整治要求,增大对乳制品、食用油、酒类、调味品等食品的抽检频次,对未列入定期抽检计划的食品要据情实施专项抽检。各所要充分运用快速检测手段,筛查问题食品,消除食品安全隐患。
(五)严格案件查办。各单位要按照专项整治执法行动的要求,重点加强对违法经营乳制品、食用油、酒类、食品添加剂等行为的案件查办工作,严厉查处销售假冒伪劣食品等违法行为,专项整治工作中查办的典型案件要及时上报(附处罚决定书)。
(六)加强协调协作。各单位要加强与各有关部门之间的协调协作与配合,及时通报有关情况,建立健全协调协作机制,切实形成监管合力。要加强对流通环节食品安全监管工作的指导和督查,一级抓一级,层层抓落实。各所主要负责人要深入一线了解监管工作的实际情况,研究解决监管执法工作中面临的困难和问题,尤其要善于及时发现存在的问题和监管的薄弱环节,有针对性地加强管理和指导,确保各项监管工作落到实处。我局将适时组织对流通环节食品安全治理整顿工作进行督查。
(七)严格信息报送。各股室、所、队要加强工作总结和有关数据的报送工作。
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