处理集体性和告急性上访事件工作预案

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处理集体性和告急性上访事件工作预案

小编寄语：下面是我们的小编为大家整理的处理集体性和告急性上访事件工作预案，请大家参阅！

为切实做好省第十一次党代会期间来访信访工作，维护机关正常办公秩序，确保发生在本院机关门前缠访、闹访、群体访事件、本院接待室上访人自伤自残等突发上访事件及突出信访矛盾得到及时、有序、妥善地处理，根据国务院《信访条例》、高检院《人民检察院信访工作规定》和相关法律法规，结合本院检察工作实际，特制定本工作预案。

一、组织机构

处理突发上访事件由院党组统一领导。院成立处理突发性、集体性上访事件及突出信访矛盾指挥小组，指挥小组下设办公室，办公室设在控申科，负责统一协调处理突发性、集体性上访事件及突出信访矛盾。

组 长： ** 党组书记、检察长

副组长： ** 党组成员、副检察长

** 党组成员、副检察长

** 党组成员、副检察长

** 党组成员、纪检组长

** 党组成员、政治部主任

成 员：各部门负责人

领导小组办公室设在控申科，**兼任办公室主任。

二、职责分工

1.控申科职责：对突发上访事件进行紧急处理，依法疏导稳控当事人，避免事态扩大，及时向处理突发上访事件指挥小组组长或副组长报告情况，通知院相关部门及有关单位赶赴现场进行处理。

2.法警大队职责：协助控申处保护现场，维持秩序，稳控当事人。

3.办公室职责：做好后勤保障工作，对发生在院大楼门前的缠访、闹访、群体访事件，协助控申科、法警大队保护现场，维持秩序，并利用机关门前的摄像头做好扰乱机关秩序的证据固定工作，保存录音录像等视听资料。

4.技术科职责：协助控申科对事发现场进行照相、录像，固定相关证据。

5.其他相关内设机构职责：对本部门管辖的案件，配合控申科做好上访人的接谈、劝返和法律宣传等释法说理工作

三、处理程序

（一）本院办公大楼前发生群体性的缠访、闹访及突发事件的处理程序

1.本院办公大楼前发生群体性的缠访、闹访及突发事件后，值班人员要在第一时间向控申科、法警大队报告，并协助维护门前秩序，做好上访人劝导工作，防止事态升级。

2.控申科接到报告后，立即向处理突发上访事件指挥小组组长报告，并派专人到门前处置。

3.处理人员应耐心做好上访人的引导工作，及时将上访人劝到来访接待室接谈。

4.对上访人拒不听劝阻并继续采取缠访、闹访等严重违法行为，处理人员应及时通知“110”出警处理。

5.上访人到来访接待室后，接访干警应做好释法说理、稳控劝返工作。

6.突发上访事件处理完毕后，控申科应及时向处置指挥组组长报告处理情况。

（二）本院接待室发生上访人自伤、自残等突发事件处理程序

1.接访人员或值班人员发现上访人在进入接待室时情绪异常或携带可疑物品时，要提高警惕，做好防范措施。必要时，对上访人进行检查。若发现枪支、炸药、管制刀具、易燃易爆等违禁物品或其他可能造成危害的物品，由接访人员或值班人员通知法警大队，对携带者进行控制，并由接访人员拨打“110”电话报警处理。

2.发生上访人自伤自残等突发事件后，接访人员要在第一时间拨打“110”报警、“120”急救电话处理，与法警大队临时保护现场，收集有关物证，维持秩序，对伤者进行紧急救护，同时，向处理突发上访事件指挥组组长报告；技术科要协助控申科对现场进行照相、录像及固定相关证据；控申科、法警大队保护现场，维持秩序，保证工作用车和做好其他后勤保障工作。

3.“110”民警到现场后，现场接访人员要配合公安民警做好相关工作，并提供监控资料、现场录像等有关证据。

4.本院相关部门接到控申科通知后，要立即派员和控申科干警共同做接谈、稳控、疏导、劝返等工作。

5.突发上访事件处理完毕后，控申科应及时向处理指挥小组组长报告处理情况。

四、工作要求

1.所有参与处理突发上访事件的部门、单位和干警要增强政治责任感和政治敏锐性，本着对党、对人民、对检察事业高度负责的态度，认真实践有理推定信访工作理念，热情接待，倾听诉求，并做好释法说理、稳控劝返工作，力求法律效果和社会效果有机统一。

2.本院各内设机构之间要树立处理突发上访事件“一盘棋”思想，履行职责，服从指挥，快速反应，加强协作与配合。

3.处理突发上访事件指挥小组成员及控申干警在重要敏感时期应保持通讯工具24小时畅通。

4.因相关部门和人员工作不负责任、不认真履行职责、不服从处理突发上访事件指挥小组指令或无故延误到场，并造成不良影响或严重后果的，本院将依法依纪对有关部门和人员进行责任查究。

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突发性群体上访事件处置预案-范文

为及时、妥善处置突发性群众上访事件，维护我局正常工作秩序，根据《信访条例》，参照《邮政局突发性群体上访事件处置预案》，结合我局实际制订本预案。 一、本预案所称突发性群体上访系指5人以上(含5人)集体越级上访事件。 二、我局成立处置突发性群体上访事件领导小组。 组 长：XXX 副组长：XXX 成 员：XXX 领导小组下设办公室，办公室设在我局办公室， 三、处置原则 ㈠坚持认真对待、实事求是、依法解决问题和思想疏导教育相结合的原则。要坚持依法办事，依据相关政策法规进行说服劝导，以解决问题为根本，积极化解矛盾，维护稳定，防止事态扩大和蔓延，尽力把矛盾化解在本级。 ㈡领导小组各成员要认真负责，高度重视突发性群体上访工作，按照职责分工开展工作。 ㈢及时沟通，把握事态动向。一旦发生突发性群体上访，应立即按照处置预案进行处置，成员间要互通情况并及时向组长、副组长报告，以便进一步采取措施。 ㈣一旦发生突发性群体上访事件，要将上访群众安置在宾馆，按突发性群体上访事件处置小组组长批示(组长不在，经副组长批示)意见接访。 四、工作职责 ㈠突发性群体上访事件处置领导小组办公室要加强信访工作的具体领导，密切关注信访动态，要突出做好预防工作；负责与相关股室一起做好信访接待工作，参与研究答复意见、解释有关政策法规，做好来访群众的思想政治工作；及时将上访事件总体情况上报领导，并提出初步处理意见；负责落实领导指示精神，组织、协调各有关部门处理上访事件；按照“谁主管、谁负责”原则，及时通知所涉及部门做好调查处理工作；负责对事件解决的跟踪、催办、反馈工作。 ㈡保卫部门要加强前门值班人员的管理，做好应对复杂局面的准备，必要时可调动全部力量，确保我局安全。 ㈢办公室负责上访群众的食宿安排、车辆及返程车票等服务性工作。 ㈣相关股室接到接访通知后，股长或副股长要立即到达指定地点参与接访工作。接待时要态度和蔼，做到耐心解释，避免激化矛盾。 ㈤各股室要密切关注本部门信访动态，做好预防工作。一旦接到支行通知，部门负责人要迅速赶往现场参加接待和劝返工作。 五、处置程序 ㈠发生紧急情况时，前门值班人员要在第一时间向办公室和保卫股报告。 ㈡办公室和保卫部门接到报告后，要立即向局领导报告，并迅速赶往现场，做来访群众的思想工作，将上访群众安置在宾馆，等待领导接见。如领导有指示，则按指示办理。 ㈢受理上访事件后，要对上访人员进行劝返，办公室可视具体情况帮助购买返程车票。 ㈣对下列非正常上访行为，可商请公安机关采取必要措施： 1、纠缠、侮辱、殴打接待人员的； 2、严重损坏接待场所公共财物的； 3、已经接待处理或已结案，不返回原单位仍来支行找领导纠缠的； 4、威胁领导或其他接待工作人员，要以武力或暴力进行滋事的； 5、不能控制自己行为，精神不正常的； 6、在接待过程中发生信访人自杀、自残或急病发作的，在场接待工作人员要立即拨打110、120电话，以最快速度将其送往医院抢救； 7、其他违反《信访条例》和扰乱公共秩序、需要强制带离的。

小学突发事件应急处理工作预案

小学突发事件应急处理工作预案为确保校园各类突发事件能够及时、迅速、高效、有序地得到处理，保障我校全体师生生命财产安全和身心健康，维护社会稳定，根据《学生伤害事故处理办法》、《浙江省中小学安全工作暂行规定》、《杭州市学校安全条例》、《突发公共卫生事件应急条例》，结合我校实际，特制定本预案。本预案所称突发事件，是指突然发生的，造成或者可能造成校园内师生员工生命财产和身心健康的火灾、台风、地震、洪灾、公共卫生、环境污染以及人为的破坏等重大安全事件。一、组织与指挥（一）学校成立突发事件应急处理领导小组，统一领导全校突发事件的应急处理工作。突发事件应急处理领导小组由学校领导及相关负责人组成，校长任组长，德育主任为副组长。应急领导小组履行下列主要职责:1、指挥有关教师立即到达规定岗位，采取相应的应对措施2、安排教师开展相关的抢险排危或者实施求救工作3、根据需要对师生员工进行疏散，并根据事件性质，报请上级部门迅速依法采取紧急措施4、根据需要对事件现场采取控制措施5、对本校的突发事件的应急处理程序进行督察指导（二）突发事件发生后，学校突发事件应急处理领导小组应当根据“生命第一”的原则组织，决定是否启动突发事件应急预案，并在第一时间内向上级主管部门报告。（三）学校各有关部门在各自职责范围内，做好突发事件应急处理的有关工作，切实履行各自职责。对部门组织或负责的教育教学活动，活动前应有预见，并根据学校的突发事件应急预案，采取相应的措施，发生事故，主动纳入学案工作程序。（四）应急状态期间，领导小组各成员必须保证通信网络畅通。校内各部门应当根据突发事件应急处理领导小组的统一部署，做好本部门（年级段）的突发事件应急处理工作，配合、服从对突发事件应急处理工作进行的督察和指导。（五）学校内任何部门和个人都应当服从学校突发事件应急处理领导小组为处理突发事件作出的决定和命令。突发事件涉及的有关人员，对主管部门和有关机构的查询、检验、调查取证、监督检查及采取的措施,应当予以配合。二、监测与报告（一）开展突发事件巡视监测。任何人员都有巡视监测学校突发事件的责任，值周教师、教学活动的带队教师、学校安全门卫等教师更有监测学校突发事件的职责，一发现事件或可能发生的突发事件的苗头，应向学校领导汇报。（二）建立信息报告制度。突发事件发生或有可能发生突发事件的信息，采用逐级汇报制度，事件第一发现人应及时向学校汇报，学校应在第一时间向学校主管部门汇报，并随时与上级单位保持密切联系。（三）严格执行学校重大事件报告程序。对于各类突发事件，应迅速判断事件性质，根据事件性质，及时向社会、政府各救治排险机构求救，并向相关的政府职能部门、上级主管部门逐级汇报。在得到指示和未得到指示前，对事故可能影响膳后处理的现场、证件证物等要进行保护。（四）突发事件向外发布情况，需要经校突发事件处理领导小组同意，在确定性质的基础上以集体形式发布，不得主观臆测、夸大其词，或者须经上级有关部门鉴定核实后作出决定。任何人员都不得瞒报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报突发事件。三、应急调查与救治（一）突发事件发生后，校应急处理领导小组及有关部门，负责组织对突发事件进行调查处理。通过对突发事件调查、现场勘验，采取控制措施等，对危害程度做出评估。（二）突发事件发生后，在进行事件调查和现场处理的同时，学校应当立即将突发事件所致的伤亡病人送向就近医院，对无法判断伤情的伤病员，应及时报警求救求援。（三）突发事件发生后，有关处室应立即保护现场、采取疏散、隔离等措施，加强学生管理，并做好学生思想政治工作，确保学生心态和情绪稳定。（四）突发事件发生后，突发事件应急处理工作领导小组根据需要，可以采取临时停课、放学、疏散等措施，并及时向上级部门汇报事件情况以及采取的应急措施。（五）突发事件发生后，根据事件性质，应及时与涉及事件的学生家长、教师家属联系，在适当条件下，告知事件原因、处理结果，或者联系家长进行救治。四、工作原则1、坚持以人为本，师生生命安全高于一切的原则，稳定压倒一切的原则。2、谁主管，谁负责的原则，预防为主，积极处置的原则。3、冷静、沉着，积极主动和及时、合法、公正处理的原则。五、重大安全事故应急预案（一）重大火灾安全事故　

小学突发事件应急处理工作预案　1、学校指挥学生紧急集合疏散，迅速将事故信息报区教育局。2、学校利用校园播音系统或钟声发出紧急集合信号，组织教师到班级指挥学生按顺序疏散，楼道间要有专人组织疏散，及时将学生带至远离火源的安全地段。3、严禁组织学生参与救火，教师可利用一切救火设备救火，及时报告119、120请求援助。4、采取有效措施，做好善后处置工作。（二）重大交通安全事故1、学校指挥学生紧急集合疏散至安全地段，迅速将事故信息报教育局。2、学校要迅速抢救受伤师生，在最短时间内将受伤师生送至医院救治，及时报警110、119、120请求援助，保护好事故现场。　3、采取有效措施，做好善后处置工作。（三）危险药品安全事故1、学校危险药品要求专柜存放，专人管理。2、在实验操作过程中出现的安全事故，学校要及时将师生疏散至安全地段，迅速将情况报告教育局。3、在最短时间内将受伤师生送至医院抢救，及时报告119、120请求援助，保护好事故现场。4、采取有效措施，做好善后处置工作。（四）工程建设、危房安全事故　1、学校在建或改建的建筑物要树立警示牌，设有隔离栏。　2、学校d级危房一律不允许使用，封闭的d级危房要树立警示牌，设有隔离栏。　3、学校发生建筑物、危房安全事故，迅速组织师生疏散至安全地段，及时将事故信息报告教育局。　4、对受伤师生组织抢救，及时报告110、119、120请求援助，封闭事故现场。　5、采取有效措施，做好善后处置工作。（五）特种设备安全事故　1、学校要定期检查锅炉使用情况，做好锅炉工的培训工作，购买特种行业保险。　2、事故发生后，及时抢救受伤师生，及时报告110、119、120请求援助，封闭事故现场。　3、采取有效措施，做好善后处置工作。（六）外出大型活动安全事故　1、学校组织外出大型活动必须审报教育局，经同意后才能实施，学校组织的外出大型活动要制订安全应急预案。　2、事故发生后，学校迅速抢救受伤师生，及时将事故信息报教育局。　3、及时报警110、120请求援助，保护好事故现场。　4、采取有效措施，做好善后处置工作。（七）外来暴力侵害事故　1、学校外来的未经允许强行闯入校园者，学校门卫或保安人员不得放行，应及时将闯入者驱逐出学校，并由门卫或保安人员向其发出警告。2、学校内发现不良分子袭击、行凶等暴力侵害时，应先制止、制服，同时及时报警110、120请求援助。3、对受伤师生及时救治。4、采取有效措施，做好善后处置工作。（八）食物中毒安全事故1、立即停止学校饮食摊点、食堂的生产经营活动，及时向教育局、卫生防疫部门报告，及时报警110、120请求援助。2、积极协助卫生机构救助病人。3、封存造成食物中毒或可能导致食物中毒的食品和原料、工具、设备和现场。4、配合卫生防疫部门的调查，如实提供有关材料和样品。5、采取有效措施，做好善后处置工作。（九）流行传染病安全事故1、学校发现有传染病症状的学生，应立即通知家长将患病学生带到医院检查就诊，有传染病的教师不得带病上班，凡患传染病的师生须经医院诊断排除传染后才能返校。2、学校发生特殊传染病，要迅速利用学校隔离室对患病师生进行隔离观察，及时报警110、120电话请求援助，通知患病师生的家长和亲属，送定点传染病医院诊治。3、学校对传染病人所在的教室及涉及的公共场所要及时消毒，对与传染病人密切接触的师生进行隔离观察，防止疫情扩散。4、及时将发现的疫情上报教育局、卫生防疫部门，并作好病人的跟踪工作。（十）环境污染1、调查学校周边的环境污染源，如化工厂、印染厂等，如果可能造成环境污染的源头物，因及时向环保部门联系。并备案这些污染源可能产生的污染性质和处理办法。2、产生环境污染突发事件，应配合环保部门紧急疏散全校师生，并做好学生的思想稳定工作，疏散过程维护好师生的秩序。3、平时对全校师生进行环保教育和环境污染自护自救教育。,(十一)住校生停电应急预案1、住校生管理员必须每天晚上在晚自学前5分钟做好点名工作（按作息时间表执行），并且管理好住校生晚自学的管理工作。2、如果突遇停电事故，管理员首先要做好学生的稳定工作，不可慌张，然后用学校准备的应急灯进行照明，让学生疏散。3、如果在停电时学生的作业已完成，要组织学生就寝，等学生全部睡下后才能离开休息；如果学生的作业没有完成，应向学生提供蜡烛等照明工具，监督学生完成作业，一直到就寝后方可离开。4、学生寝室在没有管理人员监督的情况下，绝对不能私自点蜡烛，点蚊香。5、总务处要在白天及时供应好蜡烛、应急灯等停电照明工具，照明工具用完或损坏，应及时通知总务处，总务处要在当天就补充到位。6、如遇学生生病或其它重大事件，要及时向德育处、总务处等有关领导报告。

防汛工作预案

防汛工作预案

为了确保咸安所防汛期间安全畅通，遵照公司关于防汛工作的各项要求，结合我所实际情况，特制定以下应急预案：

一、提高思想认识、牢固树立防大汛意识

今年，全国防汛工作形势十分严峻，部分地区已发生严重的洪涝灾害。五月份以来，长江流域先后遭受九次强降雨过程，全流域降雨量比常年同期多出一成。频繁的强降雨量比常年同期多出一成。据气象部门预测，今年汛期，我省总降雨量、暴雨日数将较常年偏多，梅雨期降水集中，非常容易引起渍涝，防汛抗洪的形势不容丝毫懈怠。做好二〇〇六年防汛工作事关重要，充分认识防汛工作的重要性，把各项防汛措施落到实处。要克服麻痹思想和侥幸心理，确保完成各项防汛运输保障任务。

二、加强组织领导，建立健全防汛工作制度

为健全防汛指挥机构，加强责任制度，我所特成立防汛领导小组和抢险突击队,全面落实各项工作任务。

组长：……

成员：……

抢险突击队成员：……

联系电话：……

值班电话:……

传真：……

三、切实履行职责，严格落实各项防汛措施

1、坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的工作方针，积极主动与当地防汛指挥部联系，按照公司部署，结合当地汛情和单位实际，分别制定并完善防汛工作方案和应急预案，成立了防汛抢险突击队，紧急情况下突击队员实行24小时待命，随时准备投入抢险救援，做到有备无患，万无一失。

2、注重安全生产，及时收集和掌握各地汛情和防汛工作动态，科学合理地制定调度方案，做好防汛保畅的组织协调和紧急情况的准备工作。对滞留在高速公路的灾民要及时报告地方政府，配合地方政府和运输部门，做好安置疏散工作。

3、在做好防汛安全工作同时，坚持开展文明优质服务活动，及时通报路面情况，确保防汛车辆安全快速通过，热忱为司乘朋友排忧解难。

四、有关要求

1、加强组织纪律性，一切行动听指挥，所有参加防汛的人员必须无条件地服从防汛抢险的统一调度，不得以任何理由进行推诿，以防延误时机。

2、各防汛人员必须恪守岗位，忠于职守，严格实行交接班制度，并认真做好值班日记。

3、切实做好防汛的安全保卫工作，对有碍防汛工作的人和行为必须坚决予以制止。

4、积极做好宣传报道工作，对防汛期间的好人好事要及时报道，以咸安快报形式及时通报防汛工作情况

县公安局预防处置突发性事件工作预案

县公安局预防处置突发性事件工作预案

小编寄语：下面是我们的小编为大家整理的县公安局预防处置突发性事件工作预案，请大家参阅！

为及时预防和妥善处置突发性事件，确保我县社会政治和谐稳定，现根据有关法律和规定，特制定本预案：

一、预防和处置突发性事件的范围

本预案所提出的预防和处置突发性事件的范围，主要是指那些危害社会稳定和治安秩序的较大规模的群体性事件。

1、非法集会、游行、示威；

2、聚众围攻、冲击党政机关、广播电台、电视台、金融及其它有关国计民生的要害单位，致使工作不能正常进行的事件；

3、聚众堵塞铁路、公路和城市公共交通，非法占据公共场所；

4、在大型文化体育娱乐场所、商贸场所聚众滋事、制造混乱；

5、罢工、罢课、罢市和集体上访请愿引发的治安事件；

6、大规模的聚众械斗；

7、因重特大刑事、治安案件和治安灾害事故引发的群体性上访、请愿事件等；

8、其它严重危害社会政治稳定和公共安全的事件。

二、指导思想和处置原则

预防和处置突发性事件的指导思想：在县委、县政府和市公安局的领导下，以维护社会和谐稳定为目的，尽可能减少不和谐因素，立足于预防，做到有备无患，防患未然，一旦发生突发性事件，能根据事件的性质、原因、规模、危害程度和事态发展，采取相应的处置措施，做到把握时机，快速反应，讲究策略，依法处置，尽可能防止事态扩大、蔓延，把造成的危害和损失减少到最低限度。

突发性事件的处置原则是：凡未上街和未发生打、砸、抢事件的，不得动用警力。对走上街头到党政机关和有关部门上访请愿和未经批准游行示威的，公安机关在坚持属地管理“谁主管、谁负责”的原则，党委、政府的统一领导下，会同有关部门维护现场秩序，劝离群众，妥善平息。对冲击要害机关，阻塞铁路、公路交通等事件，要果断快速制止。对乘机进行打、砸、抢，构成犯罪的，要把握恰当时机，依法拘留极少数严重犯罪分子，教育大多数群众。

三、预防和准备工作

1、加强情报信息工作。各级公安机关要利用各种公开、秘密渠道，建立健全覆盖面广、灵敏畅通的情报信息网络，及时准确地把握各种社会矛盾的发展动向，获取深层次、预警性的情报。要加强值班和请示、报告，实行由领导带班的昼夜值班制度，对发现影响稳定的重大事件和苗头，要在及时报告当地党委、政府的同时，报告上级公安机关。

2、明确工作重点。各级公安机关要深入调查研究，摸清摸准本地可能引发突发性事件的重点问题、重点单位和重点人员，确定工作重点，做到心中有数。对发生在重点地区、单位带有敏感性的治安问题，应及时查处，防止成为少数坏人制造事端的借口。对重点人员要加强侦查控制，及时掌握他们的动向，防止其非法串联，制造事端。对其中有现实破坏活动，并查有实据的，要及时果断地采取强制措施，先发制敌，不使其阴谋得逞。

3、协助党委、政府、有关部门化解矛盾。各级公安机关要将工作中了解到的各种不安定因素和群众关注的热点问题，及时向党委、政府和有关部门反映，以引起高度重视，采取有力措施，认真加以解决；对解决不了的，要建议党委、政府和有关部门向群众作出必要的解释；对不符合规定的要求，也要讲明道理，不要久拖不决；一旦出现闹事苗头，要建议有关部门和单位领导勇于深入群众之中做好教育疏导工作，化解矛盾。公安机关一般不要过早介入，以免激化矛盾。

4、做好后勤保障工作。要准备好运送民警的各种车辆、非杀伤性武器弹药、警用器械和通讯器材，急救器械及生活用品，以保证急需。

5、加强公安防暴队伍的建设和训练。对担负应急任务的巡警大队和县局防暴队要强化教育训练，保持良好的戒备状态，提高快速反应和处置能力。其他各警种也要根据各自职责、任务，加强建设和训练。要加强对民警的形势教育、法制教育和业务训练，明确处置突发性事件的原则方法，法律法规和各自的任务，提高预防和处置突发性事件的能力。

四、处置方法

对已经发生的突发性事件，必须采取下列措施：

1、迅速报告，主动疏导。要在立即向上级报告发生事件初步信息的同时，迅速查明事件的起因、动机、目的、指向目标、事件主体、现状及发展趋势等，尽快判明事件性质，及时报告党委政府和上级公安机关，迅速采取措施，依靠有关部门和单位做好疏导教育工作，解决合理要求，稳定群众情绪，讲明政策规定，争取理解支持，尽可能把事件解决在萌芽状态。

2、管制现场，控制事态扩展。迅速调集力量封锁现场和相关地区，划定警戒区域，设置临时警戒线，或实施区域性交通管制，把闹事人群阻隔在一定范围，同时禁止无关人员进入警戒区内，迅速疏散围观群众，为顺利平息事态做好准备。

3、疏导、驱散闹事人群，迅速恢复秩序。通过广播、喊话等形式，宣传有关法规和通告，澄清事实，晓以利害，动员群众离开现场，孤立少数组织指挥者和骨干。对不听劝阻的，可发出警告，限时按指定路线离开。对无视警告、拒不离去的，可以出动公安防暴队和消防武警部队，使用警棍、催泪弹、高压水枪等强行驱散，或将其强行带离现场。对堵塞铁路、公路交通和冲击党政首脑机关及要害部门的事件，要尽快采取果断措施加以平息，迅速恢复秩序。

4、依法处置少数首要分子和严重犯罪分子。运用公开和秘密的手段，查明组织指挥者和骨干分子，控制其活动，并使用录音、录像、照相等手段获取证据。对制造动乱、骚乱、暴乱进行打砸抢烧的犯罪分子，要及时拘捕；对非法携带武器、管制刀具、易燃易爆等危险物品的可先行拘留；如果犯罪分子拒捕、行凶，可视情使用警械，直到开枪将其制服；开枪射击时不能伤及无辜，严禁向人群开枪；在首要分子与群众搅在一起难以区分时，要冷处理，一般不要当场抓人，防止矛盾激化。

5、清理现场，做好善后工作。突发事件平息后，应及时组织力量，救治受伤人员，清理现场遗留的标语、传单和其它物品，排除路障，恢复交通，加强巡逻，尽快恢复正常的治安秩序。

6、加强安全防范，严密社会面控制。刑侦、国保、治安等部门和各派出所，要各负其责，严密控制重点人员和可能铤而走险分子，加强治安防范，防止各违法犯罪分子趁乱打劫，扰乱治安。要加强对党政首脑机关、要害部门的安全保卫工作，保证绝对安全。

7、加强正面宣传、注意舆论导向。在处置过程中，要及时向宣传部门通报情况，尽快研究提出宣传报道的口径和方案，以掌握主动。突发事件一般不公开报道，未经批准，不准任何人进入现场拍照、采访，需要澄清事实，向群众进行正面引导时，要报请党委、政府批准，稿件要经负责处置事件的公安机关领导审核，严防因宣传不当，产生消极影响和负面效应。

五、组织领导和分工负责

1、预防和处置突发性事件，必须在党委、政府的统一领导下进行。公安机关要及时向党委、政府报告情况，提出建议，当好参谋。

2、公安机关预防和处置突发性事件实行行政首长负责制。县局成立预防和处置突发性事件总指挥部，由局长任总指挥，分管治安的副局长任副总指挥，其他党委成员、消防、交警、巡警、刑警大队长为指挥部成员。指挥部下设办公室，办公室设在县局巡警大队，由巡警大队大队长担任办公室主任。

3、处置突发性事件时的警力调配：县公安局预防和处置突发性事件总指挥部在处置突发性群体事件时，认为需要调配警力时，由县局110指挥中心各分管线上的党委成员，各分管领导接通知后，应按要求抽调足够警力，配备枪支警械在规定的时间内到达指定地点，听候现场指挥部指挥。

4、处置突发性事件的分工是：发生在城区内一般性的非打、砸、抢等刑事犯罪的群体性事件，由**派出所负责。其它乡镇到城内进行群体性上访或闹事，由上访或闹事者所在派出所负责处置，**派出所予以配合。对规模较大的突发性事件的处置，由县局指挥部统一指挥，超过30人的方可调动巡警和防暴队。

5、处置突发性事件的具体分工如下：

（1）现场指挥部

现场指挥部以事件现场公安机关的最高首长为主，各警种负责人参加。其主要职责是：根据总指挥部的指示、命令和实际情况，决定处置手段和措施，对处置行动实施组织、指挥。

（2）情报信息组

组　长：国保科科长

副组长：国保科副科长

成　员：国保科全体民警、各派出所国保信息员

任　务：负责收集情报信息和事件组织者的内幕情况，及时掌握事件的发展态势，准确报告情况，为指挥部提出决策建议，当好参谋。

（3）现场处置组

组　长：县局分管治安的副局长

副组长：县局治安大队大队长和各派出所所长

成　员：治安大队民警和各派出所民警

任　务：负责对现场进行处置。同时对社会面和重点人口进行控制，制止各种违法活动。

（4）交通管理组

组　长：交警大队长

副组长：交警大队教导员、副大队长

成　员：交警大队民警

任　务：实行现场交通管制，疏通路障，维护交通秩序。

（5）行动组

组　长：巡警大队长

副组长：巡警大队教导员、副大队长、消防大队领导

成　员：局防暴队民警、巡警大队巡防队员。消防大队的调动由县局局长或分管副局长下达命令。

任　务：强行驱散闹事和围观人群，对拒不离去者或打砸抢者强行带离现场，清理现场，恢复秩序。

（6）案件处理组

组　长：刑警大队长

副组长：刑警大队教导员

成　员：刑警大队民警

任　务：采取公开和秘密手段对事件现场进行拍照、录像、录音、提取实物收集掌握违法犯罪证据，对为首分子和其他违法犯罪分子执行公开或秘密传讯、拘留、强制带离现场，负责看守、审讯和案件处理。

（7）法制宣传组

组　长：法制科科长

副组长：法制科副科长

成　员：法制科、办公室民警

任　务：通过各种宣传工具向群众进行法制宣传教育，动员群众离开事件现场。

（8）联络指挥组

组　长：县局110指挥中心主任

副组长：办公室副主任

成　员：指挥中心、办公室民警

任　务：沟通信息，传达上级指示，及时汇报情况，保证通讯联络畅通，快速有效，通话无误，总结经验教训。

（9）后勤保障组

组　长：办公室主任

副组长：办公室副主任

成　员：办公室民警

任　务：负责处置行动的后勤保障工作，及时提供各种物资器材、交通工具和食宿条件。

（10）机动组

组　长：纪检监察室主任

副组长：督察大队大队长

成　员：纪检监察室、督察大队民警，消防大队官兵，县局机关其他民警

任　务：由总指挥临时下达

（11）医务组

组　长：刑警大队副大队长

成　员：刑警大队法医

任　务：做好各种应急准备，负责急救负伤人员。

（12）事件调研组

组　长：治安大队大队长

副组长：治安大队副大队长，国保科副科长，信访科科长

成　员：治安大队、国保科、信访科民警

任　务：事件发生后进入闹事人群，了解参与该事件人员的闹事原因，追查主管部门失职情况，研究闹事人群心理状况，反馈信息，提供决策依据。

六、纪律要求

1、加强值班、请示、报告，实行由领导带班的昼夜值班制度。遇有突发性事件，各级领导和全体民警必须坚守岗位，增强临战意识，进入战备状态，一律不休假、不请假，做到召之即来，来之能战，战之能胜。

2、服从指挥部的统一指挥调度，发扬不怕苦、不怕累、不怕困难、不怕牺牲、临危不惧和连续作战的精神。

3、各警种互相协调，通力合作，不允许以任何借口和理由推诿和借故不执行命令，延误战机，尤其是在执行任务时要互相支持，防止单个行动。

4、依法文明执勤，熟悉法律有关条款，据理疏导，采取克制态度，以大局为重，确保国家和人民生命财产安全。

5、注意自身安全，不得滥用武器警械。

6、不准传播谣言、泄露内部情报、信息和工作部署等情况，违者严肃查处。

7、各工作组根据任务要求，自行配备好交通工具、警械和宣传工具。

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