2005年是“十五”计划的最后一年,也是各项财政改革任务十分繁重的一年。做好今年的工作,对于全面实现“十五”计划目标,推动全县经济社会全面发展和财政“双保”目标的顺利完成,具有十分重要的意义。 今年会计管理工作的指导思想是:以和“”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会及省、市财政工作会议精神,用科学的发展观统领会计工作全局,紧紧围绕县委、县政府的总体工作部署和今年的财政目标任务,进一步深化会计改革,强化会计管理,严格会计监督,规范会计秩序,加强会计队伍建设,努力为社会营造良好的环境,促进全县经济社会全面协调持续快速发展。 总体工作思路是:围绕一个目标(服务广大核算单位和所有会计人员、促进全县经济社会发展),抓住两个重点(会计人员、会计业务监督),实现三大突破(在会计人员素质提高上有新的突破,在会计业务监督上面有新的突破,在会计集中核算规范运作上有新的突破)。 具体目标任务是:(1)应纳入集中核算的行政事业单位达到100%;(2)应纳入“村财乡管”的所有村组组织达到100%;(3)对在职的全县会计人员的培训面达到80%以上;(4)促进《小企业会计制度》和《村集体经济组织会计制度》在我县的顺利实施;(5)做好会计从业资格和会计人员信息化管理,严格会计执法,从严查处会计人员无证上岗。 遵循上述指导思想和总体工作思路,为确保完成年度目标任务,2005年我们要着力抓好以下五方面的工作: 一、全面深入贯彻落实《会计法》,努力推动会计工作秩序进一步好转。今年是《会计法》颁布20周年,我们要以此为契机,利用广播,电视,刊物等多种媒体形式,广泛深入宣传《会计法》,重点针对不同经济类型组织的法人,特别是小型企业和非公有制经济组织,督促这些单位和企业,依法使用合格的会计人员,依法设置会计帐目,依法依规进行会计核算,为社会提供真实可靠的会计信息,不断推动会计工作秩序进一步好转,促使各类经济组织在公平有序的环境下快速健康发展。 二、继续深化会计改革,不断规范和完善会计集中核算。在县乡会计集中核算上,今年要以从严控制各类支出为重点,进一步加大监督审核的力度。结合国务院颁布的《财政违法行为处罚处分条例》和县政府出台的“十条节支措施”,努力从源头上遏制财政资金支出中的损失和浪费现象。要把审核的重点放在各类非工资性支出方面。主要是公用支出和各类补助支出,特别是列入政府采购目录的各类交通工具,修理修缮、办公用品购置等;各类专项资金的使用和结算;差旅费、培训费、办公费,会议费、印刷费,水电费,通讯费、福利费等。招待费必须侒规定在公用经费的2%以内报销,对超过标准范围的接待费用,坚决拒付,对超支严重的单位,要及时向纪检等有关部门反映,确保有限的财政资金都能用在“刀刃”上。继续完善备用金的使用和管理制度,坚决纠正大量使用现金结算的不规范行为。继续推进“村帐乡管”工作,力争使纳入集中核算的行政村达到100%。同时,加强对乡镇会计核算中心业务工作的督促和指导,及时协调和解决工作中存在的矛盾和问题,确保这项改革顺利开展,取得实效。 三、以提高全县会计人员素质为重点,全面提升会计管理服务水平。今年,要把会计人员培训和《小企业会计制度》以及《村集体经济组织会计制度》的培训和贯彻实施作为会计日常管理工作的首要任务来抓。分上、下半年,对全县的企业会计人员和乡镇会计集中核算人员以及村级组织的会计人员分别进行上述两项会计制度的培训,培训面不低于80%,从而确保这些制度在我县的顺利实施。以提高全县会计人员素质,服务经济社会发展为己任,做好日常会计事务管理和服务,精心组织好每年一次的会计职称和注册会计师的报名考试工作。对注册取得会计从业资格的923名会计人员,着手进行动态的信息化管理,对那些不按时参加业务知识培训,完不成规定后续教育学时的人员,要限期补课,通过严格管理,督促在职会计人员自学加强学习,不断适应工作需要。积极配合有关部门做好总会计师制度在我县的贯彻落实工作,主动吃透情况,摸清底子,做好宣传和资格认定,为领导决策服务。继续强化对会计师事务所等社会中介机构的监管工作,努力为他们的健康发展营造良好的外部环境。建立健全财政,会计、珠算学会,活跃学会工作,积极开展业务调研,不断提高财会人员的业务理论水平。 四、依法行政,逐步建立会计监督的长效机制。强化会计监督,严肃财经纪律,整顿和规范财经秩序,依法查处会计领域的各种违法行为,是我们会计管理部门义不容辞的职责。因此,我们要认真实施《行政许可法》,严格履行会计从业资格”准入”制度,坚决查处无证上岗行为,抓好小企业,民间非盈利组织,村集体经济组织等会计制度的贯彻实施工作,提高会计信息质量。继续组织好每年集中开展会计执法情况检查的基础上,强化会计档案管理和利用,主动配合审计、纪检监察等执法执纪部门开展检查工作,并结合县上实际,积极
探索财政,审计、会计监督有效结合的方式方法,逐步建立会计监督工作的长效机制,努力从制度上、体制上遏制会计违法行为的滋生和曼延。 五、加强学习,努力建设一流的会计核算队伍。要组织广大会计核算人员认真学习党的十六大和十六届三中、四中全会精神,深入开展“保持共产党员先进性教育活动”,坚持用与时俱进的科学理论武装头脑,不断提高理论水平和政治敏锐性、政治鉴别力,把自己的一言一行统一到县委、政府的决策上来。坚持用现代财经理论和信息知识武装头脑,努力掌握为人民服务的各项本领,不断适应财政会计改革工作的需要。坚持用科学的发展观武装头脑,按照“理财为公,理财为民”的要求,牢固树立服务观念和服务意识,不断改进工作作风,真正为核算单位理好财,让政府放心,让单位满意。坚持求真务实,艰苦奋斗的精神,强化监督约束机制,筑牢拒腐防线,诚实守信,不做假帐,做遵纪守法的模范。要通过开展创建文明单位、文明窗口和优胜服务柜组等活动,促使广大干部职工始终保持奋发有为,昂扬向上,爱岗敬业,埋头苦干的精神状态,不断为我县经济的可持续发展和社会的全面进步做出新的更大贡献。 二00五年二月五日交通运输局春运工作方案
根据国家发展改革委通知,**年春运于元月16日开始,至2月24日结束,为期40天。为了认真做好道路运输“春运”工作,尤其是客运“春运”工作,确保广大旅客安全、便捷出行,保障人民群众生产、生活重点物资运输畅通高效,根据市、区的统筹部署和要求,结合我区道路运输实际情况,特制定**年春运工作方案。
一、**年春运旅客流量流向预测及特点
(一)流量流向预测
**年春运期间,预计全区道路客运量为55.5万人次,同比增长1%,日平均旅客流量为1.4万人。预计旅客流量高峰为元月24日至30日,日最高发送旅客量将达到2.7万人次。旅客主要集中在省内线路上,重点是孝感、汉川、天门、仙桃、随州等地。
(二)春运特点
1、总体客流呈小幅上涨趋势。
一是中转客流将有所增长。随着武汉市建设国家中心城市和全国重要综合交通枢纽步伐的不断加快,武汉地区“米”字形高铁网正式成型,随着我市轨道交通1号、2号、4号线路的运营,市民出行更加方便、高效,与市内轻轨相衔接的我区两家客运站将迎来更多中转客流。二是学生客流将有所增长。今年春运较去年同期提前10天,因此学生流与务工流、探亲流相互重叠,导致春运高峰时间相对集中,春运前期学生流疏运压力相对较大。
2、安全态势较为严峻
入冬以来,全国出现持续大范围雾霾天气,极易导致春运期间出现大雾、冰冻、雨雪天气,这对客运经营者的安全经营行为和行业的安全监管提出了更高的要求。
3、市场监管任务艰巨
近年来,市、区运管部门分工协作、紧密配合的监管机制初见成效。“春运”长假期间,客流剧增将使我区汽车站周边地区违法经营现象有所反弹,而我区运政执法人员将承担辖区客运站的驻站管理和对辖区客运市场的监管,监管力量显得尤为紧张。如何采取更加有效的措施,保障客运市场平稳有序运行,将是我区面临的重点问题。
二、春运运力总量和运力安排
(一)春运运力总量
春运期间,全区将共投入道路客运车辆1104辆,总座位数37812座。按车籍所在地分,本籍客车798辆,座位数26751座;外籍客车306辆,座位数11825座。按经营类型分,班线客车1002辆,座位数33567座;旅游客车102辆,座位数4245座。
(二)运力安排
根据市运管处对全市重点车站运力的安排部署,春运期间针对水厂客运站可能出现孝感等方向客流短期急剧增加的情况,市运管部门将组织20辆旅游客车进站疏运。
我区运力安排:一是各客运站合理组织现有运力有序疏运旅客;二是根据客流量变化,及时向市春运办、市运管处申请加班运力、应急运力和储备运力;三是组织15台旅游客运作为应急储备运力,参加突发客流、高峰客流等紧急状况下的旅客疏运任务,其中富华旅游公司5台、创业旅游公司5台、全直通旅游公司5台。
凡参加春运的客车必须具备春运营运资格,严格把好加班车辆、从业人员审核关,杜绝调配无春运资质的运输车辆参加加班、应急运输。
三、工作措施
1、加强组织领导,制定周密预案。为切实加强春运工作的组织领导,区交通运输局成立**年春运工作领导小组,局长蒋昌洪任组长,副局长王爱书、张君英、代彦、翁宝贵任副组长,成员由局各科室、站前办和各交通运输单位负责人组成(详见附件)。领导小组下设办公室,办公室设在局运输管理科,具体负责组织实施春运工作。同时,局春运工作领导小组履行履行区政府春运工作领导小组办公室职责,具体负责春运期间的日常组织、协调、信息交流、统计上报等各项工作。
局春运领导小组要根据本部门、本行业的工作职责和工作特点,制定周密的春运方案和应急预案;各交通运输单位也要成立相应的领导机构,制订工作方案和应急预案,确保春运工作的顺利进行。
2、明确责任分工,共同协调配合。春运工作是一项系统工程,局各科室、站前办和各交通运输单位要精心组织,合理安排,加强信息沟通,做好工作对接,建立齐抓共管、各负其责的工作机制。
局运输管理科负责加强客运站及周边、汉正街地区、古田地区和长丰大道等重点地段的市场监管,严厉查处班线客车站外揽客、兜圈打转、倒客甩客、超越许可事项、擅自从事班线客运经营及非法营运等各类扰乱市场秩序,破坏行业形象的道路客运违法经营行为;负责突发性滞留旅客的疏运协调工作;负责客运站的日常监管和投诉处理。
局安全监督科负责督促检查客运站履行好安全生产源头管理,严格落实“三不进站、六不出站”制度和“三品”查堵制度,严格执行《交通运输部关于印发汽车客运站营运客车安全例行检查及出站检查工作规范的通知》规定;负责辖区交通运输企业安全生产的监督检查,全面落实车辆动态监控管理,严格落实安全告知制度。
局物流科负责对无证无照、消防不合格、占道经营和在闲置场地内从事经营等违法物流经营点进行整治,同时结合交通禁货,加大对客货混装,面包车违法营运的整治,进一步规范整合汉正街地区物流企业。
局政策法规科负责春运期间相关政策法规的宣传工作,对违法营运车辆的查处工作,参与事故的调查、分析、处理工作。
局党政办公室负责后勤保障及开展以春运组织、运输安全、典型事例为重点的宣传报道工作,督促客运站开展以“便民利民”为主题的“情满旅途”的文明优质服务竞赛活动。
局打击“黑的”专班要加强对客运站周边运输市场的管理,做好各类非法营运车辆的查处工作。
局站前办驻站管理,负责督促客运站在经营中履行安全生产和文明创建的主体责任;负责督促客运站对候乘室、售检票口、车场秩序及环境卫生等环节进行有效管理,督促客运站维护现场秩序,做好现场服务;负责协调相关部门维护客运站及周边的交通秩序、治安秩序,打击非法营运、处理占道经营等违法违规行为。负责督促并抽查客运站执行《汽车客运站营运客车安全例行检查工作规范》、《汽车客运站营运客车出站检查工作规范》和“三不进站、六不出站”制度情况。
各交通运输单位首先要切实关心春运第一线职工的工作和生活,帮助他们解决实际困难,使他们集中精力为旅客提供优质服务。春运前,要对所有参加春运的车辆进行一次全面的安全检查;对本企业全部从业人员进行一次“春运”专项内容的再培训、再教育,确保全员思想到位、认识到位、能力和水平到位;要备足机动车辆和应急车辆,在春运开始前上报领导小组办公室。春运期间,不允许参运客车无故擅自停运,超范围经营,严格按照各自所批准站点停靠、规定的线路、班次运行,否则依法进行严处。所有参加营运的驾驶员必须取得《从业资格证》,对山区线路旅客疏运要尽可能组织当地客车或由熟悉当地情况的司机驾驶。
3、强化安全管理,全力保障安全。安全是“春运”工作的核心,稳定是一切工作的基础,确保安全是“春运”工作的重要任务,要紧紧围绕国家、省、市对道路运输生产安全提出的要求,坚持“科学组织、安全第一、预防为主、综合治理”的方针,要把安全放在“春运”工作的首位,认真落实有关规定,从驾驶人员、车辆、站点入手,强化细节,狠抓落实,全力预防重特大安全事故的发生。
春运前,各交通运输单位要对投入春运的车辆的技术状况,以及相关的交通设施进行一次全面检查,消除安全隐患,确保运输设备以及消防、救生等设施处于良好的技术状态,督促安全带、安全告示、冬防物资、消防器材配备到位,齐全有效,凡不符合交通运输安全技术标准要求的车辆和不参加交警部门进行“春检”的车辆,一律不准参加春运,不得颁发“春运证”。春运期间,要进一步规范和加强加强汽车客运站安全生产源头管理,严禁旅客携带易燃、易爆、危险品乘车的宣传和查堵工作,坚决将“三品”堵在站外车下;要进一步加强包车客运管理,推进道路客运安全告知制度,推行长途客车驾驶员强制休息制度,加强对司乘人员的安全教育,严禁超载、超员、超速、疲劳驾驶等违法违规行为。要高度重视严寒多雪等恶劣天气的运输安全管理,及时了解道路通行和气候变化情况;要加强车辆动态监管,实时监控所有参加春运车辆外出营运情况,并做好监控记录和台账,重点加强卧铺客车3G视频监管,参加春运卧铺客车在确保车辆动态监控运行正常的情况下必须同时确保3G视频监控正常。春运期间,各客运企业将春运车辆动态监控运行情况报表于每三日报区运管所。
4、加强市场监督,创造良好环境。春运期间,区交通运输局积极开展运输市场监督管理,维护良好市场秩序。要规范运输经营行为,加大对客运站及周边、汉正街、古田地区、长丰地区等区域的监督、巡查力度,依法严格查处站外揽客、倒客甩客等违法违规行为,及时纠正客运经营者的不规范行为;要积极开展联合执法,严厉打击非法营运和扰乱运输市场秩序行为;要配合物价部门督促企业严格执行运价政策,对越权定价、擅自涨价、相互刹价及价格欺诈等违法行为严肃查处。各道路客运企业要将经物价部门审核的新票价进行公示,并严格落实。
5、坚持以人为本,提高服务品质。各交通运输单位要牢固树立“以人为本、服务为先”的理念,深入开展“情满旅途”为主题的文明优质服务竞赛活动,强化服务理念,拓展服务内容,落实服务举措,争创文明优质服务。要利用多种信息平台营造氛围,向旅客宣传安全运输、守法经营和优质服务,及时发布最新班次、客票金额、道路拥堵、交通管制等信息,合理引导旅客出行;要通过扩大售票网点、增开售票窗口、延长售票时间、广泛开展电话订票、网上售票、上门售票、设置农民工专售窗口、订往返票等形式,减少旅客购票难度。要做好低温、冰冻等极端天气旅客候乘服务工作,通过增加车站候车面积、增添供水供暖设施、提供必要的防寒物资、食品和应急药品,改善旅客候车、候船、候机环境;夜晚有旅客滞留的客运站,要开放候车室并提供必要的服务;因故发生车辆延误时,要尽可能安排转车。对无法安排转运的,要提供必要的餐饮、住宿条件;要开展内容丰富、形式多样的春运志愿者服务,更好的服务旅客出行;要不断提高运输正点率,努力让旅客走得了、走得及时、走得满意。
6、加大宣传引导,营造良好氛围。各交通运输单位要积极开展宣传工作,争取公众关注、理解、支持。要充分借助各类新闻媒体,广泛宣传春运的工作措施和做法,让旅客了解春运政策、服务措施和出行信息;大力宣扬春运中涌现的好人好事和先进事迹;要通过发放安全出行手册、利用电视、广播、网站等媒体,加强对旅客出行安全常识的宣传,使旅客掌握安全知识和应急技能,并自觉乘坐正规车辆;要充分发挥新闻媒体对春运工作的监督作用,对于媒体报道反映的运输安全和服务问题,要认真调查核实,对确有问题的,要及时加以纠正和改进。
7、落实工作制度,确保信息畅通,妥善处理投诉。一是严格值班和领导带班制度。春运期间,各交通运输单位要实行24小时值班和领导带班制度,及时发现并协调解决突发情况和重大问题;二是严格执行信息上报制度。各交通运输单位要及时、准确、规范提供春运统计数据和资料,遇重大突发事件和特殊情况,在及时处理的同时向有关部门和领导报告;三是要向社会公布监督投诉电话,实行24小时值班制度,妥善处理和解决群众信访的投诉问题,及时受理旅客或者媒体的批评监督,并做到举报一起、查处一起,对查证属实的,要按照有关规定予以严肃处理。
交通运输系统春节运输工作方案
**年春运从2月4日开始,至3月15日结束,共计40天。为扎实做好全市交通运输系统**年春运工作,全面提升春运服务水平和保障能力,按照省交通运输厅和我市有关春运工作要求,制定本方案。
一、春运工作主题和目标
春运工作是关乎群众切身利益的重要民生工程,是交通运输开年的核心工作。全市交通运输系统要把春运工作作为当前一项重要任务,以“安全顺畅、舒心春运”为主题,按照交通运输部“以客为主、安全第一、服务至上、保障有力”的总体要求,以“情满旅途”活动为载体,坚持早动员、早部署,进一步提高思想认识,精心谋划实施,切实抓紧抓好、抓出成效,更好地满足人民群众出行需求,保障经济社会平稳运行。
**年全市交通运输系统春运工作要围绕实现“安全、顺畅、温馨、提升”的目标,努力做到“四个坚持”:坚持安全第一,加大安全工作力度,杜绝发生重特大安全责任事故;坚持主动作为,强化沟通协调,科学组织运力,做好应急运输准备,保障道路水路畅通,抓好春节假期小型客车免费通行工作,防止发生旅客大面积滞留现象;坚持以人为本,强化民生意识,推行和谐执法,提升服务质量,防止发生重大服务质量事件;坚持夯实基础,适应群众出行要求提高的新常态,强化基层基础工作,建立完善长效机制,把节日运输作为检验平时工作成效的重要抓手,继续提升节日运输保障能力,提高交通运输综合服务水平。
二、运输分析及运力情况
(一)**年春运形势特点。
1.运输组织难度加大。春节期间,学生流、探亲流、务工流、旅游客流容易形成交替叠加,高峰时段供需矛盾突出,运输压力和组织难度大。随着民航、高速铁路的增量扩容,一定范围上引起道路运输结构性变化,运输组织存在不确定性。全省营运黄标车淘汰工作持续推进,多数地市对黄标车上路行驶做了限制,导致部分营运客车无法正常经营;800公里以上长途客运班线,未经安全评估合格的,从1月1日起要停运,无法避开凌晨2-5时运行且未实行接驳运输的,到期后不再予以延续经营,势必造成一定范围的运力紧张。
2.安全形势不容乐观。全国、全省安全生产形势依然严峻,我省接连发生“11.16”重大火灾事故、“11.19”重大道路交通事故,元旦前夕上海外滩踩踏事件造成36死47伤,教训惨痛,敲响警钟。春运期间是安全关键期,也是交通运输事故易发、多发期,容易出现低温、冰冻、雨雪、雾霾、大风等极端天气,引发封路、交通事故和旅客滞留,对道路运输造成十分不利影响。
3.强化服务成为新常态。春运组织工作是检验党的群众路线教育实践活动成果的重要载体,是充分体现政府民生情怀、集中反映交通运输服务水平的重要抓手,对全市交通运输系统提出了很高的工作要求。当前,如何结合实际突出特色,全面提升服务质量,保障人民群众安全、便捷、顺畅、温馨出行,在解决“走得了”的基础上,进一步解决“走得好”的问题,已经成为春运工作的重心。
4.综合运输地位日渐突出。当前,民航、高铁等运输方式,以其快捷性、大容量、多样化特点,逐渐成为广大人民群众出行的重要选择之一。紧紧围绕高铁车站、机场等客运接驳枢纽场站,统筹谋划道路客运、城市公共交通,促进各种运输方式有效衔接,开展多式联运、接驳运输,保障群众更加便捷地实现换乘,更好地体现综合运输服务属性,已经成为做好春运工作、提升服务质量的重要内容。
(二)客流预测和运力准备。春运期间,预计全市交通运输系统完成客运总量为1300万人次。其中,预计道路客运完成客运量约210万人次,将与去年基本持平;全市城市公共交通客流量将达到790万人次,比去年略有增长;出租车运量将达到300万人次。
预计节前客流量从**年2月4日起逐渐增大,高峰期将出现在2月11日、17日。节后客流高峰将出现在2月24日、3月3日。2月18日和2月24日高速公路通行压力将较大。
运力方面,全市将投放客运车辆1780辆,其中省、市际线路班车500辆,客运包车340辆。因铁路、航空等交通方式的分流作用,以及私家车的普及,整体看运力比较充足。
三、春运工作重点
(一)加强运输组织调度。各级交通运输主管部门要加强调查分析,调度充足运力,科学组织运输。一是加强分析预测和运力配置。针对今年春运特点开展道运输市场分析,主动掌握客流变化,制定旅客运输方案和应急疏运方案,合理配置运力,落实支援计划。二是加强动态调度和跟进管理。督促运输企业利用客票销售动态信息,调整班次密度,合理疏导旅客,避免出现旅客滞留现象。三是组织包车直达运输。督促运输企业深入学校、企业等重点旅客集散点,组织实施包车运输,减少旅客中转换乘。四是保证客运车辆正班、正点运行。五是加强热点地区、旅游景区景点、重点线路的运输组织,提前调配运力,增加班次。六是加强城市公共交通,城市公交要增加班次,延长运行时间,及时集疏运旅客,特别是安排好火车站、高铁站、旅游景区景点和夜间的公交运力。七是加强农村道路运力投入,满足乡镇群众节日出行需求。八是统筹兼顾,做好煤炭、油品、粮食、化肥等重点物资和特运任务运输,以及肉禽、蔬菜等节日物资运输,满足企业生产和居民生活需要。
(二)保障公路、水路畅通。一是加强巡查和养护工作。各级公路管理部门针对高速公路、重要国省干线公路等事故易发、易积雪、易结冰等路段,以及桥梁、隧道等基础设施,加大巡查和养护力度,确保公路设施状态良好。二是落实春节假期小型客车免费通行政策,强化部门联动,采取切实措施,确保高速公路通行顺畅。三是各收费站在收费广场前等适当位置,设置符合国家统一规定的临时交通标志标线和交通引导标志牌等设施,指引车辆分车道、分车型进入收费站,确保收费站车辆顺畅通行。四是继续严格执行鲜活农产品运输“绿色通道”政策,确保整车合法装载运输鲜活农产品车辆优先便捷通行。五是港航部门要加强对浮桥企业的监管力度,根据经营资质管理规定,对辖区内浮桥企业逐家梳理、排查。
(三)加强交通运输安全生产。
一是严格落实安全生产责任。各有关部门要切实增强危机感和责任感,始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,强化春运安全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全责任体系,督促各运输企业认真执行安全管理的各项规定,严格落实企业安全生产主体责任,进一步加强安全生产管理,把安全生产责任落实到岗位、落实到人员、落实到具体环节,坚决遏制重特大事故发生。
二是全面排查安全隐患。结合省厅开展的全行业冬季安全隐患大排查大整治专项行动,做好春运期间安全保障工作,组织开展春运安全大检查,对投入春运的车辆技术状况,以及车站、浮桥等场地要进行全面检查,排查各类安全隐患,制定落实整改措施,确保不留隐患死角。要始终保证运输设备以及消防、救生等设施处于良好的技术状态,严禁安全技术条件达不到要求的运输工具和设施投入春运。要组织对参加春运的驾驶人进行集中排查,严禁驾驶证记满12分的驾驶人参加春运。针对公路沿线重点部位、薄弱环节和存在的问题,开展安全隐患排查治理活动,重点排查服务区、收费站等人员密集场所,大桥、特大桥、危窄桥、隧道等基础设施,山区公路、急弯陡坡、平交道口等重点路段,增加完善交通安全设施,严格落实三级以下山区道路禁止夜间通行客运车辆制度。
三是加强安全生产管理。各级交通运输主管部门要加强安全生产源头管理,督促客运站严格执行出站检查制度、营运客车安全例检制度,落实“三不进站”、“六不出站”安全管理责任。督促公交企业加强公共交通运营调度和安全管理,深入查找和整改运营安全隐患,完善安全应急预案,全面提升运营安全防范和应急处置能力。对运距800公里以上的车辆要加强检查,严格执行长途客车凌晨2-5时停车休息或接驳运输制度,特别是对运距1500公里以上的车辆,要逐辆核查核实安全措施,凡是安全措施不落实的,一律停运整改。对初次参加春运的驾驶人,要提前组织熟悉运营线路及沿线路况,掌握道路安全隐患和事故多发点段,防止因道路不熟引发交通事故。加强营运车辆动态监控,利用重点营运车辆联网联控系统,安排专门人员进行全天候监控,及时发现纠正违法违规驾驶行为。港航部门要切实做好渡口浮桥防凌和防大风、防火灾、防大雾、防碰撞、防泄漏、防破坏等“六防”工作。
四是加强重点领域安全监管。要严格执行“三品”查堵制度,重点查处夹带易燃易爆危险品乘坐车船,切实加强危险品运输的安全监管,配合公安部门落实重大节假日危险品运输车辆禁行高速公路的管制措施。深刻汲取上海外滩踩踏事件教训,督导重点车站、浮桥落实安全检查和防恐安保措施,严格防范因旅客拥挤造成伤害事故,与公安部门密切配合严防恐怖事件的发生。强化包车客运信息化监管,完善省际包车客运标志牌备案管理制度,利用“包车客运管理信息系统”,结合全国重点营运车辆联网联控系统,保障包车客运安全、规范运行。加强恶劣天气运输安全管理,完善安全防控措施,加强道路运输安全驾驶技能和应急知识的教育培训,配备必要的防滑设备,完善安全提醒制度。加强水路运输监管,以“四类”船舶为重点,严禁“三无”船舶非法营运。港航企业要严格危险货物作业安全管理,认真排查清除码头等重点部位的安全隐患。要切实做好冬季内河等水域渡口渡船专项整治活动,确保渡运与浮桥安全生产。
(四)改善提升交通运输服务。
一是进一步增强服务意识。各级交通运输部门和企业要深入贯彻落实党的群众路线教育实践活动要求,牢固树立“以人为本”的服务理念,继续开展“情满旅途”和“六个一”(开一条绿色通道、道一声亲切问候、递一杯温情热水、给一把贴心搀扶、持一路和蔼微笑、送一句新春祝福)活动,努力营造文明、温馨、和谐的出行环境。继续打造“泰山文明号”品牌,发挥全市“泰山文明号”班线、公交、出租客运车辆的示范带动作用,积极在春运期间为广大旅客提供优质服务。要严格按照六项交通运输行业服务规范的要求,进一步规范服务质量,全面提升交通行业服务标准和水平。要积极配合其他部门,切实保障“好客山东贺年会”期间交通安全顺畅,认真做好运输工具和场站的卫生防疫工作。按照市旅工办有关通知要求,各汽车客运站和高速公路收费站、服务区需张贴“好客山东贺年会”海报。
二是进一步拓展服务内容。各运输企业要积极创新售票方式,增加客票代售点,提供上门售票、电话订票、网上购票、手机购票、团体预售往返票等多种服务,继续为外地务工人员、学生旅客提供预订往返票服务。客运站要增加售票窗口,延长售票时间,及时发布班车时刻和票源等信息。要在客流高峰期间增派服务人员,引导旅客购票、乘车,解答旅客咨询,为有困难的旅客提供帮助。运输企业要为旅客候乘、中转、餐饮和住宿等提供便利。夜晚有旅客候车时,要开放候车室并提供必要服务。
三是进一步方便群众出行。要充分发挥道路客运、城市公共交通作用,紧密衔接铁路、民航等运输方式,围绕铁路车站、机场等客运枢纽做好接驳换乘,增加车次班次,延长营运时间,增强集疏运能力,提升旅客换乘的方便性。要加强公众出行信息服务,充分利用公路出行信息服务系统,并通过电视、广播、网站、短信、微信、微博等多种形式,向公众及时发布天气变化、班次增减、客票余额、道路拥堵、交通管制等各类信息,方便公众出行。按照上级有关要求,积极配合有关部门,引导和组织旅客错峰出行,协调解决存在的问题。
(五)提高应急处置和保障能力。一是建立完善应急预案。春运期间,不确定性因素较多,要在总结往年经验教训的基础上,针对可能出现的冰冻、极寒、大雪、大风、大雾等恶劣天气和大批旅客滞留等突发事件,认真完善应急预案,对应急救援、应急运力组织、应急保障等措施进行统筹安排。二是备足应急设备物资。做好各类应急车辆、应急食品、应急药品、应急油料等物资的准备工作。在易积雪结冰路段、事故多发路段和运输场站,提前备好备足防滑、除雪、除冰、救援等应急物资、大型清障和铲冰除雪设备。三是做好异常天气预报预警工作,与相关部门密切沟通协调,根据恶劣天气预报,及时发布预警信息,做好启动应急预案的有关准备,加强综合运输体系间的联动预警。四是要加强应急值守工作,组织好应急队伍,确保应急运输车辆、救助船舶处于良好状态,坚持值班待命。五是妥善处置突发事件。当突发事件、极端恶劣天气造成旅客大规模、大范围、长时间滞留和运输中断时,要及时启动应急预案,调集各方运力资源。
(六)加强运输市场监督管理。一是严格控制非营运客车参加春运。春运期间,如需抽调非营运客车参加省内中短途客运的,要确保车辆技术状况符合规定,按规定投保承运人责任险,驾驶人员应接受运输安全意识、技能和客运业务培训,提前熟悉运行线路路况,并持当地县级以上道路运输管理机构出具的证明运行。禁止抽调非营运客车参加省际旅客运输。二是加强运输市场监督管理,各级交通运输主管部门要增派执法力量,加大对客运站、配客点等地的监督巡查力度,依法严格查处站外揽客捎货、倒客甩客、非法载客等违法违规行为;要联合有关部门,严厉打击借春运之机非法营运、哄抬运价、乱收费、乱罚款等违法行为,维护规范有序、公平竞争的市场秩序,进一步维护旅客合法权益。三是加强交通运输公路执法监督,切实做到“五个严禁”,即严禁违规上路执法、严禁无执法资格的人员执法、严禁趋利执法、严禁擅自提高或降低执法标准、严禁乱罚款和乱收费。四是畅通公众诉求渠道,利用12328交通运输服务监督电话,主动接受社会监督,24小时提供咨询服务,认真倾听公众的意见和建议。
四、春运保障措施
(一)高度重视春运工作。春运工作涉及群众切身利益,社会各方高度关注。**年春运期间,旅客出行规模继续呈增长态势,也可能出现大雾、雨雪等恶劣天气,对运输组织、安全监管和应急保障都提出了更高的要求。各单位要充分认识做好春运工作的重要性和艰巨性,进一步提高思想认识,精心谋划组织,完善体制机制,紧密结合前期开展的春运各项准备工作检查以及整改情况,全面抓好落实,确保完成各项春运任务。各单位对春运工作所需的人力、物力、经费等要予以重点保证。
(二)明确组织分工。市局成立以党委书记、局长邢长彦同志为组长,各分管领导为副组长,机关各科室、局直各单位及市公路局、市公交公司、泰安交运集团主要负责同志为成员的领导小组,领导小组办公室设在局综合运输科,具体负责春运工作的综合协调工作。各成员单位要根据各自职责分别就公路畅通、运输组织、安全管理、执法监督、免费通行、新闻宣传等方面制定详细的工作实施要点,做好相应工作。各县市区交通运输主管部门,要分别成立相应的领导机构和工作机构,结合本地实际,制定春运工作方案,统一组织、指挥、协调、监督、检查本地区、本行业的春运工作。交通运输企业作为春运工作的责任主体要将春运工作整体责任细化、分解,落实到车船和全体干部职工。市局各成员单位及各县市区局的春运工作方案、实施要点和各项预案,请于**年1月28日前报市局综合运输科。
全市交通运输各级各单位及各运输企业,要将春运工作责任落实到每一个单位、班组、个人。严禁工作敷衍、应付,对于因玩忽职守等行为造成春运工作重大失误和损失的,依照有关法律、法规,严肃追究有关责任人员责任。
(三)强化协调联动。各级交通运输主管部门要紧紧依靠当地党委和政府,根据春运办有关安排部署,及时汇报春运工作准备、开展情况及重大问题,并主动加强与铁路、民航、公安、安监、宣传、旅游、气象、消防等相关部门以及相邻地区的沟通和协调,做好工作方案、应急预案对接工作,建立联勤联动应急处置机制,及时联合处理跨区域、跨部门的问题,做到信息互通,资源共享,措施联动,共同做好春运工作。
(四)全面督导检查。各级交通运输管理部门及运输企业,要按照市局安全生产检查的通知精神,紧密结合春运工作任务,在春运开始前对本地区、本单位参加春运的企业和重点车辆以及重点路段、公路桥梁、港站、浮桥等进行一次全面检查,重点排查安全隐患并列出清单,实行销号制度,及时下达隐患整改通知书,限期整改。全市各级交通运输主管部门对春运准备工作都要进行督导,督促被查单位制定整改计划,落实整改措施。市局有关科处室要分别对分管工作领域的春运工作进行督导、检查和暗访。春节前夕,市局将组织对各单位春运工作进行督导检查。
(五)严格值守带班。交通运输各级各单位及运输企业,要规范细化并严格执行春运期间领导带班制度和24小时应急值班制度。领导同志要亲自带班,率先垂范,靠前指挥,深入春运工作一线进行现场指导和督促检查,确保春运工作安全有序进行。各单位高度重视行业维稳工作,畅通投诉受理渠道并在相关媒体、车船、车站、码头上予以公布明示,妥善处理各类投诉事项,遇有紧急情况在妥善处理的同时,及时上报市局。市局值班室电话:xxxx。
(六)加强宣传统计。各级各单位要积极开展宣传工作,主动加强与各类新闻媒体的沟通联系,广泛宣传交通运输部门采取的春运新举措,特别是大力宣传一线交通运输从业人员辛勤工作、热情服务、无私奉献的精神和先进事迹,树立行业先进典型。各参与春运的窗口单位要悬挂春运服务宣传标语标识,努力营造良好的春运服务工作氛围。要充分发挥媒体监督作用,积极关注媒体报道反映的运输安全与服务问题,并认真调查核实,对确有问题的,要及时加以纠正和改进。各县市区交通运输局、局直各单位及各运输企业要分别组织撰写上报春运工作专项宣传材料,及时把春运进展情况、动态出行信息及有关数据,特别是所采取的便民利民措施和应急专题材料以及春运声像资料等,报市局新闻宣传中心,由局新闻宣传中心负责联系市内外媒体播报。市局将对各单位信息报送情况进行通报。
春运期间要及时做好春运信息统计上报工作。局运管处每天9:00前将前一天的春运工作情况,包括春运特点和工作要点形成书面材料,以及春运统计数据报表,报省厅道路运输局(如市假日办安排报送信息,则由局信息中心统一汇总后报市假日办及局春运办)。公路免费通行统计工作另行通知。春运结束后,各单位要认真总结春运工作,并将总结材料于3月18日前报局综合运输科。电话:;电子邮件:t
策划方案,是策划成果的表现形态,通常以文字或图文为载体,策划方案源自于提案者的初始念头,终结于方案实施者的手头参考,其目的是将策划思路与内容客观地、清晰地、生动地呈现出来,并高效地指导实践行动。《2005年交通运输管理工作要点》如果还没解决您的需求,请访问我们为您2024准备的“交通运输实习报告”专题!
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