市农林局党委学习计划

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市农林局党委2006年学习计划
2006年是学习贯彻党的十六届五中全会精神，实施“十一五”规划的开启之年，也是贯彻落实市十次党代会二次会议精神，推动仪征在“十一五”时期实现更快更好发展的开局之年。根据市委工作的总体部署，结合农林工作实际，现提出农林局党委学习计划如下：
一、指导思想
高举和“”重要思想伟大旗帜，坚持以为统领，深入学习贯彻党的十六届五中全会精神，认真学习贯彻市十次党代会二次会议精神，以思想解放为先导，进一步拓展“跨越发展、科学发展、和谐发展”的发展路径，坚持“富民优先、科教优先、环保优先、节约优先”的发展理念，为推动仪征农业更快更好发展，全面建设小康社会而奋斗。
二、专题安排
共分7个专题：
1、全面贯彻科学发展观，促进仪征“十一五”发展良好开局
学习要求：通过本专题的学习，深刻认识党的十六届五中全会通过的《中国共产党中央关于制定和社会发展第十一个五年规划的建议》，是我们党以科学发展观为指导制定的今后五年国民经济和社会发展的纲领性文件，深刻理解未来五年我国经济社会发展的总体目标、指导方针和重大战略部署，通过学习，提高对仪征“十一五”的发展方向、发展目标和发展战略的认识，确保农林“十一五”发展起好步、开好局。
2、学昆山、学华西，以思想的大解放推进仪征的跨越发展
学习要求：通过本专题的学习，领会昆山、华西率先实现江苏全面建设小康社会指标，基本达到全面小康社会水平的成功经验和“

出发，推进社会主义建设
学习要求：通过本专题的学习，深刻理解社会主义和谐社会是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。深刻理解推进社会主义和谐社会建设必须要健全“一个格局”，即党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局；加强“两个基础建设”，即加强和谐社区、和谐村镇建设；完善“三个机制”，即完善社会纠纷调处和社会利益协调、社会预警和应急救援、社会动员机制；把握“四个着力点”，即把握扩大就业、完善社会保障体系、理顺分配关系和发展社会事业等四个着力点，努力构建和谐仪征，使和谐发展更多地惠及百姓。
7、认真学习贯彻党章，为跨越发展、科学发展、和谐发展提供强大政治动力
学习要求：通过本专题的学习，深刻认识党章是规范和制约全党行为的总章程，是把握党的政治方向的根本准则，是坚持从严治党的根本依据，是加强党性修养的根本标准。紧密联系改革发展稳定工作的实际，联系党的建设特别是的实际，正确分析目前在贯彻党章方面存在的成绩与不足，进一步坚定理想信念、加强道德修养、发展党内民主、严明政治纪律、强化制约监督、加强制度建设，为全面建设小康社会提供思想保障，为跨越发展、科学发展、和谐发展提供强大政治动力。
三、方式方法
坚持“统一安排，自学为主，集中活动，注重实效”的方法，着重抓好个人自学、集中学习两个环节。个人自学以学原文为主，认真学习十六大以来以胡锦涛同志为总书记的党中央的重大理论创新成果和重大决策部署，认真研读“百千万”党政领导干部工程制定的教材，适当选读一些当代经济、政治、文化、法律、历史、管理、农业科技等书籍。集中学习以专题讲座和研讨交流为主，全年不少于12次。党委成员要做好平时自学及集中学习的记录，并围绕“解放思想与仪征‘十一五’跨越发展、科学发展、和谐发展”这一专题，撰写1-2篇理论文章或.
四、参考文献及书目
1、《中国共产党中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议（2005年10月11日中国共产党十六届五中全会通过）》；
2、《中国共产党党章》（十六大通过）；中国共产党第十六次全国代表大会关于《中国共产党章程（修正案）的决议》；
3、十届全国人大四次会议、全国政协十届四次会议有关文件；
4、《中国共产党中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发［2006］1号）；
5、《中国共产党中央国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》（2006年1月26日），见2006年2月10日《人民日报》；《国家中长期科学和技术发展规划纲要》（二00六—二0二0年），见2006年2月10日《人民日报》；
6、胡锦涛：《在中央纪委第六次全体会议上的讲话》（2006年1月6日），见扬州市委宣传部、扬州市委讲师团编印的《市委中心组学习参考》第三期；《坚持走中国特色自主创新道路，为建设创新型国家而努力奋斗——在全国科学技术大会上的讲话》（2006年1月9日），见2006年1月10日《人民日报》；在中央政治局集体学习时的讲话主要精神，见《人民日报》相关报道；
7、《中国共产党江苏省委关于制定江苏省国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》（2005年11月13日省委十届九次全会通过）；
8、《中国共产党江苏省委、江苏省人民政府关于开展“学习昆山经验，推进两个率先”活动的通知》（苏发［2005］27号）；
9、江苏省“百千万”党政领导干部培训工程教材：《新型工业化读本》、《构建和谐社会读本》、《全面小康和基本现代化读本》；
10、《中国共产党仪征市委关于制定仪征市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》；
11、《中国共产党仪征市委关于深入学习贯彻党章的意见》（仪委发第10号）；
12、《中国共产党扬州市委、扬州市人民政府关于推进社会主义新农村建设的实施意见》（2006年2月28日），见2006年3月8日《扬州日报》。

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区农林局建设社会主义新农村实施规划

市**区农林局建设社会主义新农村的实施方案
为深入贯彻落实党的十六届五中全会精神，进一步加大统筹城乡发展力度，实现农村全面建设小康社会的目标，按照省市文件要求，根据《**区社会主义新农村建设实施方案》的精神，结合我区实际，从我局职能出发，积极推进现代化都市型农业建设，大力促进农业和农村经济发展，特制定如下实施方案。
一、指导思想：
坚持以和“”重要思想为指导，以建设社会主义新农村统领农业工作全局，以农业增效、农民增收、农村繁荣为基本奋斗目标，坚持统筹城乡经济发展战略和“多予少取放活”的方针，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，加强农村生产力建设，加大农业产业结构调整力度，以发展瓜、菜、果、奶等优势、特色产业为核心，以“规模化、标准化、市场化”为重点，以科技进步为支撑，龙头企业牵动为纽带，项目带动为手段，产业化经营为载体，用抓工业的方法抓农业，用建设城市的标准建设农村，加大投入，优化产业布局，全面提升农业综合生产能力，努力打造现代化都市型农业。
二、建设目标
按照环城休闲观光旅游农业层、“两河一塬”生态农业层和东部农业保护层规划布局农业板快，以城市为核心，打造我区特色都市型农业。到2020年，全区粮经面积比达到3∶7，农业总产值年均增长7.5%，农民人均收入年均增长8%左右。
三、实施战略
实施“转变”战略。依托航空高技术产业基地，构架农业新格局，加快我区农业向现代化都市型农业转变。
实施“拓展”战略。拓展发展思路，拓展发展空间。调整产业结构，优化资源配置，推进主导产业“规模化”。严格操作规程，推行无害化生产，打造精品名牌，实现农业生产全过程的“标准化”。努力拓展服务领域，强化推介营销，引导农业实现“市场化”。
实施“提升”战略。用先进的物质条件装备农业，提升农业“设施化、机械化”水平。用先进的科学信息技术改造农业，提升农业“科技化、信息化”水平。用先进的组织形式经营农业，提升农业“组织化、产业化”水平，进一步提升农业综合生产能力。
四、基本建设任务
1、继续推进农业产业结构调整，构架规模化优势农产品产业带（群）。坚持项目带动，继续发展现有“瓜、菜、果、奶”支柱产业，不断推进产业规模化生产，促进产业优化升级。一是建成6.5万亩高等级甜瓜产业基地，辐射带动周边地区发展甜瓜4万亩，努力打造以**为中心的“中国第一”甜瓜基地。二是建成8万亩高等级设施蔬菜产业基地，在渭北地区形成以**为中心的早春蔬菜集中生产区域，打造标准化蔬菜生产基地。三是建成3万亩特色水果基地，沿“两河一塬”发展以相枣种植为主的优质杂果林带。四是在东部两镇建成以2万头优质高产奶牛、3万只奶山羊为主体的奶畜业生产基地，做到标准化养殖、清洁化养殖，年畜奶总产量10万吨。按照农产品市场质量需求和发展趋势，加快农产品标准化生产，逐步实现农产品无公害化生产向绿色健康化生产、绿色健康化生产向有机营养化生产的推进，不断提升农产品的生产质量和效益。
2、坚持“一村一品、一镇一业”发展思路，推进农业产业精品化、专业化生产。按照区域种植、养殖布局，大力实施“一村一品”工程，发展和带动种养农户，在村组形成“一村一品”或“两村一品”、“三村一品”，并努力在镇街形成“一镇一业”的生产格局，实行区域化布局、专业化分工、规模化生产、一体化经营。在巩固我区现有20 个“一村一品”专业村的基础上，继续坚持因地制宜、科学规划、分类指导、扩大发展的原则，以发展区域特色、龙头特色和科技特色为平台，每年扶持发展4-5个专业村，力争“十一五”末使专业村的数量占全区行政村的60%，“十二五”末占到80%，“十三五”末达到100%。
3、加快农村剩余劳动力和转移，促进农民多渠道增收。新时期加快农村劳动力转移，是有效利用农村劳动力资源，构架农村新的经济结构，转变农民增收方式的重要途径。坚持市场化转移农村剩余劳动力和尊重农民意愿的原则，大力实施农村劳动力转移培训“阳光工程”，扩大劳务输出。每年输出农村劳动力2000人，并逐年递增，到“十三五”末，共转移农村劳动力6万人，多渠道促农增收。同时，建立多渠道、多层次、多形式的农民科技培训体系，培养出一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民，利用5年时间，使全区5万多农民得到系统培训，进一步提高农民科学种养的水平和经营的能力。
4、加强农业基础设施建设，不断改善优化农业生产条件。坚持农业基础设施建设服务

于产业结构调整的原则，配套完善主导产业基地路、井、渠、电等基础设施建设。一是加强耕地质量建设，实施“沃土工程”，大力开展测土配方施肥行动。每年实施测土配方施肥1万亩，指导农民科学施肥，全面提升地力。二是依托农业综合开发项目，积极争取上级资金扶持，年实施中低产田改造任务8000亩，做到规划同步，建设同步，统一标准，统一实施，不断提高土地的产出率。二是采取上级资金扶持、区财政列支、招商引资、农民自筹等方式，大力发展温室大棚种植、园区标准化养殖、节水灌溉等设施高效农业，到“十三五”末，使全区农业设施化程度达到75%以上，提高农业的产出率。
5、加速农业标准化生产，提升农产品档次和水平。严格按照市场准入和产地准出制度，突出抓好“基地省部级挂牌、农产品权威认证和知名品牌注册保护”三环节，2007年前全区全面实现农产品无公害标准化生产。“十一五”至“十二五”期间，认证绿色农产品生产基地面积10万亩，同时使主导产品达到绿色食品标准。“十三五”期间，认证有机农产品基地3万亩，逐步使名、优、特产品向有机食品挺进，把我区农业标准化生产提高到一个新水平。
6、健全农业社会化服务体系，为农业发展做好支撑。一是继续按照“民管、民办、民受益”的原则，大力发展农民专业合作经济和服务组织，提高农民进入市场的组织化程度。不断巩固现有协会发展，每年发展3-4个农民专业合作经济组织，到“十三五” 末使全区70%以上的农民加入协会。通过协会为农业标准化生产、打造优质产品品牌、开拓市场、壮大优势产业和促进农民增收做好服务。二是围绕主导产业建立较为完整的市场体系，相继建成甜瓜批发交易市场、西北早春菜批发市场等大型市场，建成4个产地批发市场，规范管理，疏通渠道，鼓励发展现代、连锁经营、等新型业态和流通方式，增强交易功能。同时年开展1-2次名优农产品宣传推介万里行活动，举办农产品展销、采摘节会，扩大产品知名度，提高农产品市场竞争力。三是建立覆盖全区农村、连接大市场的全市一流信息服务体系，年发展信息服务点10个，做到区有网络中心，乡镇有网络站，村组有网络点，实现信息互联互通，为农民提供产前、产中、产后信息服务。四是建立完善区级农产品质量安全检测中心，建立6个规范的镇街分散农产品质量监测站，开展农产品产地环境、农业投入品和农产品质量安全状况的检测，确保农产品质量安全。五是完善规范区级动植物防疫中心，建成7个镇街动物防疫站和10个植物防疫检疫点。建立重大动植物检测预警、动植物疫病预防控制、动植物防疫检疫监督和残留监控、动物防疫技术支撑、动物防疫物质保障等系统，建立健全动植物防疫和植物病虫害防治队伍。
7、加强农业科技推广和应用，用先进的科技改造农业。坚持试验、示范、引导、培训，做好优良新品种、实用新技术的推广和应用。一是大力实施“种子工程”，积极引进推广优良新品种。对国审“阎麦8911”进行提纯和复壮，建设2万亩小麦良种繁育基地。对甜瓜、西葫芦、辣椒、甘蓝等品种引进逐步进行规范，使之系列化、产业化。二是以农业“科技入户”为平台，加大甜瓜嫁接技术、瓜棉套栽技术、大棚设施三蔓整枝、三膜覆盖、温床育苗、测土配方施肥、小麦良种统繁统供、夏玉米双百示范等技术的推广和应用。三是加快农业机械化发展。以减轻劳动强度，提高劳动生产率为目标，以“三夏”、“三秋”农机化作业和秸秆综合利用为重点，大力推广小麦秸秆捡拾打捆、硬茬播种、玉米秸秆粉碎还田、玉米灭茬覆盖旋耕播种、玉米秸秆挤丝揉搓等5项秸秆机械化综合利用技术，推广玉米机收。到“十三五”末，使全区农机总动力达到20万千瓦，耕种收综合机械化水平达到70%以上。
8、发展壮大龙头经济，提升农业产业化经营水平。围绕优质粮食、畜产品、瓜菜、果业的深加工，大力培育农副产品加工龙头企业。鼓励龙头企业以多种利益联结方式，带动基地和农户发展。重点培育以亚宏面粉厂、航城面粉厂、晶晶面粉厂等为龙头的粮食加工产业链，以百跃乳业有限公司、康桥乳业有限公司和关山秦龙儿童食品有限公司为龙头的乳业加工产业链，同时，加大招商引资力度，引进扶持发展以加工蔬菜、果业为主的企业，并着力发展农产品加工贮藏、营销、运输业。引导企业创新机制和体制，加强生产线技术更新和改造，使其实现农产品的初加工到精加工到高附加值加工的运作。扶持并发展壮大2个现有农产品加工龙头企业，使其步入省级农业产业化龙头企业行列，创建省级名牌2个，市级品牌5个。
9、稳定粮食生产，提升粮食综合生产能力。粮食生产坚持走“优化品种、提高单产、稳定总产”的路子。实施“吨粮田” 工程，建设武屯东孙小麦良种繁育示范区，对国审“阎麦8911”进行提纯复壮，并引进、试验和推广其它经济作物品种。抓好小麦“三圃田”生产管理，提高我区粮食良种化水平。实施夏玉米双百示范工程，推广半精播、玉米早播，病虫害综合防治等粮食高产栽培管理技术，提高粮食品质和产量。发展专用小麦、高蛋白饲料玉米等优质专用粮，提高粮食生产效益。到“十三五”末，使粮食种植面积稳定在7万亩左右，年总产稳定在8—9万吨。
10、加强生态和资源合理利用，进一步改善农业生态环境。一是加强石川河、清河流域的林业生态治理工作，栽植以相枣、柿子等杂果为主的经济林3000亩，

栽植生态观赏林1000亩，切实改善两河流域生态环境。加大林木管护力度，加强有害生物及病虫害防治，提高林木保存率。加强林业基础设施建设，巩固绿化成果。二是以推广秸秆综合利用，发展农村沼气，栽植经济型、观赏型树木为重点，每年确定10个村组，做好村容村貌环境绿化美化工作。
五、实施步骤：
积极推进现代农业建设，提高农业综合生产能力，是农业部门推进社会主义新农村建设的重点任务。要集中力量，抓住重点，统筹兼顾，努力打造我区现代化都市型农业。根据我区实际，配合新农村建设，推进现代化农业建设分三步实施。
第一步：启动实施阶段（“十一五”期间）。进一步加大产业结构调整力度，明晰主导产业，加大投入，使全区甜瓜面积达到5.5万亩。早春菜面积达到6万亩，果业达到4万亩，奶牛存栏达到1.55万头，粮经比达到63：37，基本形成“瓜、菜、果、奶”特色产业格局。全面推行农业产业无公害标准化生产。
第二步：整体推进阶段（“十二五”期间）。扭住特色主导产业不放松，加大政策资金扶持，使全区甜瓜面积达到6.5万亩。早春菜面积达到8万亩，果业调整到3万亩左右，奶牛存栏达到1.75万头，引导产业无害化生产，并向品牌化、市场化发展。建成以东部为主的无公害、绿色农产品生产、加工为一体供给、服务城市的高效设施农业保护区。形成西部和“两河一塬”为主的休闲娱乐农业生态区。城乡一体化发展，农业社会化支撑服务体系进一步健全，农业的生态、文化、生活多元化功能得到初步拓展。
第三步: 优化提升阶段（“十三五”期间）。以调整农业产业结构为重点，形成具有我区特色的都市型农业发展新格局。东部高效设施农业保护区以都市居民的市场需求为导向，大力发展绿色、有机农业，向农业生产向区域化、规模化、专业化、商品化发展。农业龙头企业、龙头市场、中介服务组织和各类运销大户、经纪人成为拓展产后农业为突破口和通向市场的桥梁。西部休闲娱乐农业生态区以都市居民生活、娱乐需求为导向，充分发挥都市型农业洁、净、美、绿的特色，建立起人与自然、都市与农业高度统一和谐的生态环境。
六、保障措施
1、加强领导，抓好农业工作落实。要深刻认识“三农”工作的长期性、复杂性的艰巨性，切实加强对“三农”工作的组织和领导。实行领导负责制，一级抓一级，逐级抓落实。落实目标责任制，签定目标责任书，分解任务，落实责任。健全督促检查机制、抓落实竞争激励机制，分阶段，有计划的逐项逐事抓落实，确保各项工作落到实处。
2、落实政策，加大对农业投入。一是坚持把2006年中央“一号文件”作为我区今后一个时期促进农业增效，农民增收，农村和谐、稳定、繁荣发展的纲领性文件，并贯彻好，落实好。同时，稳定、完善和扶持农业发展的政策，进一步调动农民的积极性。二是建立稳定增长的资金投入渠道，实施项目农业，每年争取国家、省、市、区投入农业资金1000万元。同时，通过招商引资、农民自筹以及争取协调贷款等多方融资，加大对农业的投入。
3、多措并举，加强农业科技、信息服务。一是要抓好示范服务。以建设好农业科技示范园为载体，做好新品种、新技术、新产品试验示范及推广工作。二是要抓培训。围绕主导产业，大力实施农业科技入户工程，同时发挥科技下乡、信息网络、电视栏目、农广校和专家授课等作用，开展形式多样的农民培训工作。三是创新服务举措。完善提高服务举措，创新和强化服务手段，全方位为农民提供生产服务。四是充分利用现有农业信息网络资源，为农民提供、发布及时有效的生产、销售、技术信息。
4、依法行政，加大农业行政执法力度。以《农业法》、《种子法》、《农药管理条例》《农产品质量安全法》为重点，深入开展涉农法律法规的宣传贯彻，每年定期或不定期会同质监、工商等部门开展农业生产资料联合打假行动，严厉打击销售假冒伪劣农资的非法行为，进一步规范执法行为，提高农业执法水平；按照“管理民主”的要求，实行财务公开和民主管理，做好 “村帐镇（街）代管”工作。及时处理好农民负担上访案件，化解农村土地“二轮”承包纠份和矛盾，确保农村集体资产安全和农村社会稳定。努力实现农村“一事一议”程序化、普遍化，财务公开民主管理制度化、规范化、科学化。

农林局关工委关心下一代工作计划

2006年，我们将继续以“”重要思想为指导，按照建设社会主义新农村、提高农村青年科技素质的总体要求，紧紧围绕我市专用小麦、优质稻米、双低油菜、优质茶叶、菜鹅养殖、奶牛、生猪、山羊、特种家禽、特种林、花卉、优质果品等特色农产品生产技术，积极开展，加快科技成果转化，增强农产品市场竞争力，增加农业生产经济效益，拓宽农民增收渠道，为青年农民致富奔小康作出新成绩。
一、培训目标：计划培训农业实用技术青年农民2万人。惠及全市11个乡镇和2个办事处、148个村、3418个村民小组。通过培训，达到每人掌握一至二门农业实用技术，掌握相关法律法规和查阅农业信息的基本技能。
二、培训内容：根据全市稻、麦、茶、菜鹅等优势农产品产业和高效农业规模化发展要求，围绕全省16个主导产业，开展种植和养殖新技术、无公害农产品生产技术、农产品质量安全与标准化生产技术、农产品加工与营销、农产品贮藏与运输、动植物病虫害综防技术、测土配方施肥技术、新型农业机械使用、农村、生态农业等实用技术和文化知识、卫生、环境、道德及法律常识等素质培训。
三、培训方式：开展生动活泼、形式多样、丰富多彩的培训方式。培训地点主要以村为主，推行整村推进，可以延伸到规模较大的村民小组，选择有较大活动场所的农户家中，进行培训。其培训方式主要有：一是采用专家和农技人员进村开办讲座、组织学员集中收看农业实用技术教学片现场培训等培训方式，实施面对面、手把手培训。二是通过开展农业科技直通车进村、农民科技书屋等流动和固定的培训方式，围绕重点推广的农业技术项目，结合生产季节特点，开展多种形式的农业实用技术培训。三是会同市电视台、广播电台等联合开办农业栏目，进行长期培训，普及农业实用技术。
市农林局将依托市农广校、市农民科技教育培训中心、市农业技术培训中心会同技术推广单位，培训各乡镇农业实用技术培训所需教师，培训普通技术人员。成立以农业技术骨干为主体的50人左右的农业实用技术讲师团。整个培训按照三部委共同组织实施的“四个一”培训模式，即由市农广校免费为核心农户和参加普及性培训的农户发放一张培训卡、一张明白纸、一本技术手册，并为每个培训点发放一张弱筋小麦生产技术光盘。按作物生育阶段、关键生产技术，开展专题讲座、田头现场指导、农业科技“110”及集市咨询等多种培训形式，分级、分层、分次的开展培训。
市级重点班由市培训承担单位负责，分2期组织培训，主要参加培训对象是承担主讲教师的50名专业技术人员和各乡镇农业技术推广中心国家农业技术人员，培训150人次；乡镇重点班由各乡镇农业综合服务中心具体组织，市培训承担单位派员主讲，主要培训各村农业生产负责人和部分专业大户，举办30期次，培训人数人1000人次；普通班主要在全市148个村、约200个教学点举办，办班400班次，培训农民19000人，每个村民小组3－4人，同时吸纳有意愿接受培训的农户参加。
统编教材：使用的教材为省统编的《弱筋小麦栽培技术》、《水稻生产技术》、《家禽养殖新技术》、《测土配方施肥技术》、《动物养殖技术》等和生产流程明白图为主，视听教材以教学光盘和电视片、录相片、幻灯片、各类专业技术光碟等为主。
自编教材：重点围绕农作物生产和相关产业的特点，结合我市生产实际，聘请相关人员编写，从产、加、销等不同环节，编写通俗易懂的技术明白纸，并注重吸纳现代实用技术和最新的科技成果，收集各专业大户在生产经营过程中积累的丰富实践经验为教材的编写内容，编写简洁的法律、法规和建设社会主义新农村的公民准则内容小册子。自编培训教材的编写与制作要按照“实际、实用、实效”的原则，能反映当前农业最新的技术和成果，强调技术的可操作性，既要有文字手册，又要辅之以挂图和课件，文字要通俗易懂、图文并茂，让农民一看就懂、一学就会。
四、积极开展送科技下乡活动。组织关心下一代工作志愿者队伍，开展送科技下乡活动6次；继续做好农业科技“110”服务，送科技进村、进户，深入田间地头，帮助青年农民解决致富过程中的技术难题，引导和推动农村青年创业和致富，为建设社会主义新农村作出新贡献。

农林局加强社会主义新农村建设的工作思路

适应新形势开拓新思路
切实加强社会主义新农村建设的指导
建设社会主义新农村，是一项系统工程，综合性强，涉及面广，内容丰富，任务重大。当前，关键是统筹城乡经济社会发展，核心是增加农民收入，基础是改善农村生产生活条件，目标是促进农村经济社会的全面进步。农林局作为主管农口的职能部门，将在区委、区政府的统一部署下，认真贯彻这次会议精神，全面领会和准确把握建设社会主义新农村的丰富内容和基本要求，坚持以发展农村经济、壮大农村实力、增加农民收入、提高农民生活水平和质量作为建设社会主义新农村的出发点和落脚点。为此，我们将着重做好以下五方面工作：
一、提高认识，加快推进农村集体经济股份合作制改革进程
深化农村改革，增强农村发展活力，这是建设社会主义新农村的主要任务之一。在农村城市化进程中，妥善处置村级集体资产，是当前农村工作中必须面对的现实问题。目前，我区农村中出现了一批镇中村和拆迁村，这些村都具备撤队转居的条件，全面界定农村集体经济组织成员，将集体经济组织的资产与组织成员个人的关系进行量化、固化，已显得十分紧迫。实施村级集体经济股份制改革，明晰村集体经济组织成员在村集体资产中的产权和权益，有利于消除农民对自身利益的后顾之忧，促进农民的非农化转移，完成从农民到城市居民的历史性转变。更重要的是，实行股份合作制改革后的股份经济合作社，就可以向具有法人地位的市场主体转变，发展农村集体经济，走资本经营之路，继而打破城乡壁垒、地区分割，促进城乡经济相互融合渗透、优势互补，统筹城乡经济社会发展、加快两个率先建设。全面推进村集体经济股份合作制改革工作：
1、强化，加强宣传。农村集体经济股份制改革任务重、要求高，是一项法制和政策性很强的工作，改革中每个条款、每个方案的制定必须有法定的依据，尤其在资产评估和产权界定的审核、认定等方面，必须通过规范性操作和审核把关，才能防止集体资产流失，业务、政策培训工作就显得紧迫而必要。近期我们将分批组织镇（街道）经管站及村负责人进行政策及操作技术业务培训，有针对性地举办股份制和合作经济知识培训班。通过培训，达到宣传政策、规范操作、推进改革进程的目的。
2、分类指导，按序推进。村集体经济股份合作制改革中“先固化、分阶段量化”的内容有两项，即清理核实集体经营性净资产和界定本村范围内的村民股东资格。先固化、分阶段量化的对象是：以村为单位，村组两级集体经营性净资产在500万元以上的，按照常新委（2005）107号文件精神，全面完成股份合作制改革，全区共有72个村，要求在4月份制定改制方案，年底完成股份合作制改革工作。对村组两级净资产在500万元以下的村，要求全面完成集体经济组织成员资格界定固化工作。具体内容是：清产核资后的集体经营性净资产，暂设为集体股，待集体经济改善后再明确股值，并量化到社员，进行股份制改革。时间安排为：四月份形成成员资格界定和清产核资方案，六月份完成清产核资工作，十月前固化确认结束。
3、严格程序，规范操作。农村集体经济股份合作制改革是继农村联产承包责任制、乡村集体企业产权制度改革后的又一次农村经营制度改革，工作中必须坚持因地制宜、分类指导的原则。目前农村集体经济股份合作制改革主要有资产保护型、存量折股型、增量扩股型三种类型，在实施过程中必须充分尊重民意，严格执行常新委（2005）107号文件规定程序和改制内容，突出抓好清产核资、股权设置、股份量化、制定章程、组建机构、办理登记等6大核心环节，在明晰产权主体、合理界定股东资格的同时，进一步完善集体资产管理、等经营管理制度，提高合作社民主管理的透明度。
4、以人为本，健全制度。集体经济股份合作制改革是一次全面发动群众、依靠群众，由全体村民广泛参与、民主决策的过程，改制方案、清产核资结果、股东资格、股份设置、股份量化、制定章程等环节都要召开村民代表大会民主协商讨论，并将结果张榜公布，接受群众监督，做到公开、公正、公平。股份合作社成立后，要充分依靠全体股东，开展民主决策、民主管理、民主监督等工作，建立和完善股份合作社的法人治理结构，推动股份合作社的规范运作。对合作社的内部管理和收益分配，要做到规范、合法，做到依章程办事和依法办事，同时要积极探索股份合作社董事会、理事会、监事会运行新机制，妥善处理股份合作社与村民委员会的关系，做到协作共事、互相支持，共同创建农村工作管理新模式。
在有条件的村、组，推行以土地入股参与工业经济和其他经营的土地股份合作社试点。对临街村和镇工业集中区规划内的村，只要条件具备可以以集体土地、集体非农建设用地使用权作价入股或采取土地使用权租赁等形式，吸收外资、民资等社会资本参股，组建股份合作社，以此获得长期稳定的土地收益。对符合现代农业发展规划，发展特色农业基地的村积极鼓励建立农民承包土地使用权入股的股份合作社；同时抓好各种经济合作组织的建设、协会的改革重组，按照“五有”的要求规范和完善服务内容，不断从松散型向集约型发

展，进一步提升我区农业产业化水平和农民组织化程度。
二、加快现代农业建设，深挖农业内部增收潜力
建设现代农业是农业发展的方向，也是社会主义新农村建设的重要内容。按照以满足城市消费需求为导向，加快实施农业功能、产业结构、区域布局、经营方式和目标市场的战略性调整，以农业规划为龙头，在保持适度粮田规模前提下，积极发展园艺类产业；合理控制养殖业；大力发展现代都市农业及新兴种源农业的现代都市型生态农业框架发展思路，做好以下工作：
1、突出服务保障措施，稳定粮食生产。重点实施新品种、新技术、新知识三项更新工程。在新品种引进上，将按“三化”要求进行品种更新（即水稻优质化、小麦专用化、油菜双低化），扩大新品种的应用面积。在新技术推广上，将继续推广轻型栽培技术，同时强化技术指导，全面提高广大农技员的业务水平和生产大户的科技文化素质，适应现代农业的发展需要。
2、突出区域发展重点，优化产业布局。以现代都市农业发展规划为引导，进一步优化农业布局。对孟河、西夏墅和罗溪沪宁高速以北地区，重点发展无公害蔬菜瓜果、优质稻米、生态畜禽养殖，借助外力有计划开发小黄山休闲观光农业。对春江西部及德胜河东区域，产业开发以时鲜蔬菜、瓜果生产为主；对暂时未用但即将陆续转为非农用地地区，因地制宜组织生产，避免抛荒。
3、突出项目农业实施，以规模化、产业化推动现代农业发展。坚持把项目农业发展作为推动农业结构调整的主抓手，在项目农业的发展上，对符合我区现代都市农业发展规划、科技含量高、生产技术水平先进、示范带动作用强的重点项目进行集中投入，以期能快速扶大扶强一批企业（基地或园区），促进我区农业产业化整体水平的提升。在具体操作上，公开农业项目招标类型，并进一步完善项目农业的招投标办法，规范操作程序，重点支持建设园艺类基地10个、畜禽基地5个、水产基地2个、设施农业基地2个。
4、突出农业外投入，强化农业项目招商引资，再掀“三资”开发农业高潮。实践证明“三资”开发不仅能够有效解决农业投入问题，而且能推进农业经营机制和管理体制创新，是推进高效农业规模化的重要动力。为此，我们将创新机制，全力引导工商资本、民间资本、外商资本投入农业，借助省、市名特优农产品交易会的契机，搭建招商引资平台，促使社会先进生产要素向农业产业转移，一批种养大户加快向农业企业转化，鼓励一批农业科技人员兴办、领办科技型农业企业。大力扶持壮大一批市场竞争力、科技创新能力和带动农民致富能力强的龙头企业，通过市场引导、龙头带动基地和农户，促进农产品加工业发展。引导和扶持发展各类农工商、种养加等不同特点的农民专业合作经济组织和经纪人队伍，主攻农业市场开拓，以市场化、外向化促进农民增收。
5、突出推广适用农机，实现农机现代化。全区农业机械增长量近年一直持稳定状态，尤其是种植机械较少，按照现代农业建设和新农村建设的要求，我局在稳定现有农业生产机械的基础上，重点发展插秧机及各类种植机械，彻底改变“面朝黄土背朝天、弯腰曲躬在种田”的状况，重点落实60台插秧机争取80台任务。同时增加水稻机收割的三麦机械化播种比例，机收割率要由去年的75%增加到80%，机开沟面积要增加到50%。
6、突出提升重大动物疫病防控能力，稳定发展畜禽生产。做好畜禽防疫，确保禽流感及相关疫病不发生，是稳定社会、促进经济和社会事业发展的根本前提，也是各级应关注的工作。在畜禽防疫防控上，做到“力争不发生，确保不流行”，我局将围绕三个方面做好工作。一是加大动物防疫力度。牲畜口蹄疫、高致病性禽流感常年免疫密度达到100%，同时，建立健全免疫台账，做到记录准确、手续完备、台帐齐全。二是推进家禽业生产方式转变。统筹规划、积极稳妥地发展养殖小区和规模养殖场，逐步推进家禽业由分散饲养向规模化、标准化饲养方式转变，实施统一防疫和管理。三是完善重大动物疫情应急预案。增强针对性、实用性和可操作性，重点突出应急能力和快速反应机制的建设，确保一旦发生疫情时做到启动快、反应灵、运转顺。严格执行重大动物疫情报告制度，确保疫情报告的及时性、准确性和严肃性，对瞒报、谎报、迟报重大动物疫情的，追究有关责任人的法律责任。加强重大动物疫情防控体系建设，做好重大动物疫情应急的组织准备和物资储备，全面提高我区动物疫病防控能力。
三、大力加强水利建设，积极改善城乡居民生产生活条件
水利是经济社会发展的一个重要组成部分，是重要
的基础设施和基础产业，水作为基础性的自然资源和经济资源，是人类生存的命脉，是经济发展和社会进步的命脉，是实现可持续发展的重要物质基础。
1、确立水利发展新观念。在新的发展时期，水利工作重点就是要为富民强区、实现“两个率先”目标提供保障，牢固树立“五个”观点：一是保障经济社会发展的观念。水利要为生产、生活、防洪安全、粮食供给、经济发展和生态环境等提供保障。二是强化统筹治水的观念。以截污、调水改善水环境。三是强化市场经济的观念。水既是资源又是商品，要改变计划经济下的工作方式，发挥水在市场资源配置中的作用。四是强化依法治水的观念。加大水行政执法力度，把各项水利工作纳入法制化轨道。五

是强化人与自然和谐的观念。
2、加大投入构建水利发展新体系。我区作为全市长江防洪的重点区域，加上部分地区又是抗旱的重点地区，全区地形复杂，河网密布。为此，重点构筑三大体系建设水利：一是以长江大堤、圩区建成高标准防洪除涝减灾保安全体系。今年重点抓好沿江省庄河泵站、肖龙港河拓浚工程和4个防洪工程建设、同时加大长江大堤、港洲堤汛前安全检查及隐患问题的解决力度，做好沿线乡镇防汛抢险物资的储备，完善区及沿江相关镇防汛抗旱紧急抢险预案。二是形成保障社会经济可持续发展的水体系。以保障可持续发展的生态环境基础条件为目标，围绕水资源保护、水土保护、水污染防治，逐步形成水生态环境的良性循环，重点抓好高新区柴支浜河整治工程、30个村102条河（沟塘）30万方土的三清工程和确保每个自然村清一个沟塘、以及30条河长效管理工作，并用1～2年使每个自然村的沟塘都清淤一次，使水生环境得到改善，水系变活、水质变清。三是形成水资源合理配置和有效供给体系。加大投入全区重点抓好节水灌溉、渠系建设、改扩建电站等重点工程建设、及13条河道43万土的疏浚工程，为保障农业用水、灌溉打基础。其次，加强地下水禁采和水资源管理工作，确保水资源有效开采。并对批办的地下水使用，依法纳入长效管理（全区今年计划封填27口深井）。
3、转变思维促进水利工作再上新台阶。坚持水利工作必须紧紧围绕富民强区、实现“两个率先”和构建为总目标，以防洪除涝安全、城乡水资源优化配置、水生态环境保护为主要任务，努力实现水利现代化，提升水利服务经济社会发展的综合能力。一是抓好水利规划。正确处理好水利与农业、水利与工业、水利与城市化建设的关系、水利与生态环境的关系。二是深化水利改革。针对投入原动力不足的状况，不断完善区、镇二级对水利投入的机制，同时对水利管理体制，建议村站村管、镇站业务指导为前提，调动积极性，还权于村委。三是重视节水，大力推动建设节水型社会。
四、完善财政涉农补贴资金发放办法，实施“一折通”发放
实行财政“一折通”发放扶农是农村改革的重要内容，我局将认真落实此项工作。实行财政涉农补贴“一折通”发放，是农村税费改革深化过程中出现的新事物，是财政涉农资金管理方式的重大改革，根据省市要求，今年先从粮食直补资金发放工作开始，逐步向农村低保、计划生育奖励补助金、村干部报酬、民政优抚等财政涉农补贴资金发放扩展。
五、提高服务发展能力，加强机关作风建设
为切实做好农口工作，我局将在区委、区政府的正确领导下，以提高工作效率和创新工作机制为着眼点，积极创新工作理念。全力提升管理水平，加强机关绩效考核，进一步完善规范农口补贴资金管理办法。对农业产业化建设项目实行集体汇审制（由区农业产业化领导小组集体商量）、水利建设项目实行招标制，农口资金发放实行公示制，使有限资金发挥最大效益。
做好三农工作，推进社会主义新农村建设，责任重大，任务艰巨，我们将以党的十六大五中全会和全国人大十届四次会议精神为指导，切实增强责任感和使命感，以锐意进取的精神、求真务实的作风，认真工作，推进农业和农村各项工作又快又好发展，为富民强区、加快实现两个率先作出应有贡献。

关于2005年*市农林渔业发展计划

关于2005年-----市农林渔业发展计划的函 一、发展指标 综合考虑各种因素，2005年----发展主要预期目标是：农林牧渔业总产值，与上年基本持平，其中种植业增长3%，林业增长畜牧业、渔业基本持平。鲜活农产品出口额元，增长8%。农作物播种面积 增长2%，其中蔬菜播种面积-----万亩，增长---%；水果产量---万吨，增长5%；花卉产值--亿元，与上年基本持平。生猪饲养量-----万头，出栏量---万头，饲养量和出栏量均与上年持平；鸽子饲养量---万只，增长3%；活鸡饲养量---万只，增长3%；----产奶量---0万吨，增长9%；肉类总产量----万吨，与上年基本持平。水产养殖面积-----万亩，减少2%；水产品产量---万吨，与上年基本持平。 二、重大政策 我局在2004年就制定了《-----都市农业发展方案》，作为未来一段时间农业发展的指导性文件。方案提出要坚持，坚持服务于国际化和城市化，坚持市场导向和政府扶持相结合，坚持以人为本，可持续发展，建设具有------特色的都市农业，包括建设安全型农业、园区型农业、生态型农业和科技型农业。方案已呈报市政府，市政府指示由市-----局对方案提出意见后提交市政府常务会议审定。我局积极沟通、联系，争取《-----市农业发展方案》尽早印发实施。 三、重要工作 2005年，以和“”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届四中全会精神，以及省委九届六次全会、市委----次全会精神和市委、市政府的有关决策和部署，围绕-----建设国际化城市，构建“和谐------”的要求，以全面提高----发展水平为重点，以农业科技推广应用为支撑，加速农业市场化、企业化、集约化、现代化步伐，加快实现农业的生态、社会等多种功能；积极拓展农业发展空间，优化农业产业布局和结构，提高农业经营效益和市场竞争力；进一步加强海洋工作；做好动植物防疫检疫工作；严格保护农业用地。 （一）积极推进我市与-----三角农业合作 利用我市农业在资金、技术、人才和管理方面的优势，支持我市农业走出去，在----区域建立高科技企业基地和专供----场销售的无公害农产品生产基地，开展农产品相互认证制度，重点推动----两地公司在----市建立无公害蔬菜基地等项目实施，不断带动和辐射周边地区农业产业发展。 （二）加强农产品质量检测监督，保障农产品食用安全 贯彻落实《-----关于进一步加强食品安全工作的决定》、《----市农产品质量安全监督管理方案》，深入开展“---工程”和“----放心工程”，以建立完善农产品质量安全长效监督管理机制，提高农产品检验检测能力和水平为基础，以市场准入为手段，建立健全农产品质量安全保障体系，抓好生产源头管理，推进农产品标识管理，健全完善农产品质量公布制度，保障市民身体健康和生命安全。 （三）加快---发展，建设稳定的---森林生态系统 服务于----建设国际化城市的目标，抓住国家加快林业发展的机遇，按照加强生态建设、保障生态安全、创建生态文明的战略要求，通过实施生态风景林工程、森林公园和保护区建设工程、绿色通道工程、沿海红树林建设工程等，为城市创造景色优美、生态宜人的景观环境，加快建设森林城市。 （四）加强动植物防疫检疫 动植物防疫检疫工作关系到社会经济的持续、快速发展，关系到人民群众的身体健康和生命安全，要依法加强动植物防疫检疫，使动植物疫病的疫情监测、预防免疫、检疫、封锁、隔离、扑杀和消毒等技术措施逐步走向制度化，提高动植物疫病预防、控制、扑杀的技术水平和应对外来重大疫病快速反应能力。 （五）大力推进农业产业化经营，加快农业现代化进程 以市场为导向，以企业为主体，以体制创新和技术创新为动力，以培育和壮大农业龙头企业和农业骨干企业为途径，大力推进农业产业化经营。重点支持机制好、竞争力强、带动面广、出口创汇多、采用高新技术的农业龙头企业，扩大经营规模，增强实力。 （六）继续加强海洋与渔业工作 强化海洋管理职能，积极实施海洋功能区划，优化海洋资源配置，促进海洋产业协调健康发展。严格依法用海管海，严厉查处非法围、填海等行为。加快海洋渔业产业结构调整，巩固陆地工厂化养殖，发展深海网箱养殖，发展远洋渔业。抓紧人工鱼礁整体立项、申报工作，加强对已建礁区的保护和管理。采取有力措施，推进捕捞渔民转产转业。 （七）积极推进农业结构调整 继续调整和优化农业产业结构和品种结构，形成以蔬菜、花卉、水果、水产、畜牧等鲜活产品和优质高档品种为主的生产结构。坚持“有所为有所不为，有进有退”原则，农业生产有序进退，保大清小，对集中连片的农业用地建设农业园区。鼓励企业将企业总部、研发机构放在-----，生产基地向外延伸。 （八）严格保护农业用地 要按照已确定的全市农业用地保护面积，具体落实地块并将其纳入城市建设总体规划，确保相对稳定。对占用农业用地要有严格的审批制度和补偿制度，占用农业用地必须依法及时补偿。 &nbs

p; 二〇〇五年三月 日
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农林农机水利局党支部

中国共产党贡井区农林农机水利局党支部
班子民主生活会方案
按照区委先进性教育活动领导小组的要求和统一部署，为保证局班子的民主生活会质量，收到效果，达到目的，特制订以下实施方案：
一、精心准备
1、局党支部将通过各种形式广泛征求和收集各方面的意见、建议和要求，真正地把问题反映够，突出问题找准。
2、召开党支部委员会，对所搜集到的意见、建议进行认真的梳理、归纳，分析原因，落实整改措施和今后的努力方向。
3、形成书面的党支部班子和行政班子的总结分析材料。
二、会议形式和内容
1、参加人员：班子全体成员，邀请区委、区政府、区先教办、督导组、区纪委、组织部相关领导参加，同时邀请局内部分一般党员和群众代表10人以内帮助共同查找问题，落实整改措施。
2、会议的开法：由党支部书记、局长主持，班子主要负责人首先进行总结分析（包括支部班子和行政班子），班子成员进行补充完善，与会同志进行自由发言（要求每位同志至少提三条以上的意见和问题，并提出改进措施和意见）。
3、将总结分析的情况和同志们所提出的意见进行再梳理，罗列出必须解决的，逐步解决的，暂时不能解决，应向群众解释的几大类后，明确责任和时间。
4、领导讲话，提要求。
5、时间、地点：时间安排在4月5日上午，地点初步安排在大公井会议室（避免干扰，封闭式进行）。
附：参加会议人员名单
班子成员：宋家德张利华林利强陈才波熊琪章（支委）许德湘（支委）
局内干部：办公室主任胡明忠，副主任唐莉、卢友德；畜牧站站长董仲书，财务负责人李秀兰，林果站站长徐升荣，农机站站长张泽荣，农技站站长吴曼琳，种子站站长罗正明，退休党员罗在华。
区委相关领导。
二○○五年三月二十九日

党委中心组学习计划

为深入贯彻“”重要思想，落实市委九届十次全会精神，切实加强党的执政能力建设，努力提高党员干部水平，根据市委有关精神，小编，全国公务员公同的天地www wmxz.cn结合我镇实际，特制定2006年党委中心组学习计划。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，以建设社会主义新农村为核心，突出坚持和落实、学习贯彻党章、学习昆山经验、加强自主创新等内容，大力发扬理论联系实际的学风。力求通过专题性的学习、辅导和研讨，使党委中心组成员在理论素质上有新的提高，在执政能力上有新的长进，在解决实际问题上有新的创造，为开创我镇三个文明建设的新局面、构建和谐..提供精神动力和思想保证。
二、学习专题、阅读材料和思考讨论题
第一专题：学习昆山经验，推进“两个率先”
学习要点：认真学习江苏省委研究室《走在全面建设小康社会的前列—昆山经验的调查与总结》、镇江市委、市政府《关于开展“学习昆山经验推进两个率先”活动的意见》和省委李源潮书记在学习昆山经验报告会和视察扬中的讲话，围绕率先发展、科学发展、和谐发展的主题，开展专题性学习、交流、研讨，探讨如何加快发展、率先发展。深刻理解新时期“昆山之路”的科学内涵、“昆山经验”的精神实质，以及“新苏南模式”的准确要义，结合我镇实际，学习、研究、推广昆山经验，扬长避短推进“两个率先”。
阅读材料：
1、省委书记李源潮同志视察扬中时的讲话；
2、《关于开展“学习昆山经验推进两个率先”活动的意见》（镇发［2006］1号）；
3、市委书记在市委九届十次全会上的讲话。
思考讨论题：
1、昆山经验的科学内涵和精神实质是什么？
2、站在新的发展平台上，西来桥在发展的过程中应如何解放思想、开拓创新，确立什么样的比较优势来取得新的突破？如何走具有西来桥特色的发展之路？
3、市委书记王守和同志在全市技术创新大会上提出了从“供销员经济”向“创业型”经济、从市场信息向信息、从储蓄存款向投资资本的“三个转变”，西来桥如何加快实现“三个转变”，加速推进富民强镇？
第二专题：学习贯彻党章，提高队伍素质
学习要点：深刻认识新的历史条件下学习贯彻党章的重大意义，全面掌握党章的内容和实质，自觉遵守党章，严格执行党章，认真贯彻党章。要把学习贯彻的落脚点着重放在提高党员干部素质、提高党的执政能力、提高政府办事效率上。要通过学习，坚定理想信念，增强加快发展的紧迫性和责任感，营造率先、和谐、奋进的浓厚氛围。
阅读材料：
1、十六大通过的《中国共产党章程》；
2、十六大关于《中国共产党章程（修正案）的决议》；
3、胡锦涛同志在中央纪委第六次全体会议上的讲话（2006年1月6日）；
4、《中心组学习资料选编》2006年第2期（镇江市委宣传部编印）。
思考讨论题：
1、在新的历史时期，党员干部如何加强党性修养，提高自身素质，“在职一任，造福一方”？
2、机关党员干部如何强化宗旨意识，提高办事效率，为民办实事做好事？企业党员干部如何解放思想，加快发展，推进企业做大做强？农村党员干部怎样带头致富，勤劳致富，努力实现共同致富？
第三专题：走统筹发展之路，建设社会主义新农村
学习要点：深刻理解“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字内涵，按照富民强镇的总体要求，围绕我镇第十四次党代会提出的目标，充分认识建设社会主义新农村的重要性、必要性和艰巨性，全面把握建设具有西来桥特色社会主义新农村建设的指导思想、基本原则、总体目

标和实际举措，认真研究、贯彻实施“六大工程” 和“四千四万”行动，全力加快推进我镇社会主义新农村建设，促进农村经济社会既快又好发展。
阅读材料：
1、《中国共产党中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发［2006］1号）；
2、胡锦涛同志在中央政治局第28次集体学习时的讲话（《人民日报》，2006年1月27日）；
3、《建设社会主义新农村学习读本》（红旗出版社）；
4、《建设社会主义新农村学习问答》（人民日报出版社）；
5、《关于加快建设具有扬中特色社会主义新农村的意见（试行）》（扬发［2006］1号）；

思考讨论题：
1、建设社会主义新农村是一项系统工程，如何抓住重点，形成特色，尤其是在实现农民致富上有哪些行之有效的手段和途径？
2、围绕统筹城乡发展，如何加快农村基础设施建设和环境建设步伐，使“四千四万”行动落到实处？
3、在建设特色社会主义新农村过程中，如何提高农民素质，提升城乡文明程度？
第四专题：坚持科学发展，构建
学习要点：充分认识科学发展观在新时期经济社会发展中的核心地位，深刻理解建设社会主义和谐社会的本质内涵。准确把握“十一五”时期经济社会发展的主要目标,贯彻落实科学发展观的“六个必须”原则；准确把握建设和谐社会与推进全面建设小康社会的辩证关系；按照“一年奔小康，三年大推进，五年实现新崛起”总体思路，坚持以人为本,转变发展观念,创新发展模式,落实“五个统筹”，构建和谐发展的新西来。
参阅材料：
1、《中国共产党中央关于制定和社会发展第十一个五年规划的建议》；
2、温家宝《关于制定第十一个五年规划建议的说明》；
3、胡锦涛《树立和落实科学发展观》(《中央保持共产党员先进性教育读本》)；

5、《树立和落实科学发展观需要深入研究的若干重要问题》（《中心组学习资料选编》2005年第8期，镇江市委宣传部编印）
思考讨论题：
1、科学发展观的内涵、内容和特点是什么，联系西来实际，贯彻落实科学发展观的核心、重点、难点是什么？
2、在加快发展的同时，如何抓好科学规划，优化产业布局和城乡布局，进一步推进城乡统筹发展？
3、结合具体市情和区域特点，如何发展壮大生态产业、旅游产业等新的经济增长点，推动经济社会全面协调可持续发展？
第五专题：加强技术创新，增强率先发展的驱动力
学习要点：充分认清当前经济发展和市场竞争的形势，深刻认识加强技术创新对我市增强发展优势、做大做强企业、实现新崛起的重大现实意义，牢固树立创新发展的理念，按照“巩固主导产业、培育新兴产业、提升优势产业、改造传统产业”的要求，以企业为主体、市场为导向、项目为基础、投入为动力，加快技术创新步伐。
阅读材料：
1、国务院《关于印发实施国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）若干配套政策的通知》（《人民日报》2006年2月27日第一版)；
2、在全市技术创新大会上的讲话（《扬办通报》2006年第七期）；
3、《关于鼓励自主创新 促进经济发展的意见（试行）》（扬发［2006］8号）。
思考讨论题：
1、什么是技术创新？在新的竞争形势下，我镇为什么要把加强技术创新提升到战略高度？
2、企业如何把技术创新作为加快自身发展的主要动力，在思路创新、技术创新、管理创新上先人一步、快人一拍，不断增强市场竞争力？
3、政府如何围绕高新化、规模化、品牌化的战略目标，加大政策扶持，提供优质服务，真正做到把技术创新作为发展地方经济的第一生产力？

 

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关于农林渔业发展计划

关于××年市农林渔业发展计划的函

一、发展指标

综合考虑各种因素，××年发展主要预期目标是：农林牧渔业总产值，与上年基本持平，其中种植业增长，林业增长畜牧业、渔业基本持平。鲜活农产品出口额元，增长。农作物播种面积增长，其中蔬菜播种面积万亩，增长；水果产量万吨，增长；花卉产值亿元，与上年基本持平。生猪饲养量万头，出栏量万头，饲养量和出栏量均与上年持平；鸽子饲养量万只，增长；活鸡饲养量万只，增长；产奶量万吨，增长；肉类总产量万吨，与上年基本持平。水产养殖面积万亩，减少；水产品产量万吨，与上年基本持平。

二、重大政策

我局在××年就制定了《都市农业发展方案》，作为未来一段时间农业发展的指导性文件。方案提出要坚持，坚持服务于国际化和城市化，坚持市场导向和政府扶持相结合，坚持以人为本，可持续发展，建设具有特色的都市农业，包括建设安全型农业、园区型农业、生态型农业和科技型农业。方案已呈报市政府，市政府指示由市局对方案提出意见后提交市政府常务会议审定。我局积极沟通、联系，争取《市农业发展方案》尽早印发实施。(小编，全国公务员公同的天地www wmxz.cn)

三、重要工作

××年，以和“”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届四中全会精神，以及省委九届六次全会、市委次全会精神和市委、市政府的有关决策和部署，围绕建设国际化城市，构建“和谐”的要求，以全面提高发展水平为重点，以农业科技推广应用为支撑，加速农业市场化、企业化、集约化、现代化步伐，加快实现农业的生态、社会等多种功能；积极拓展农业发展空间，优化农业产业布局和结构，提高农业经营效益和市场竞争力；进一步加强海洋工作；做好动植物防疫检疫工作；严格保护农业用地。

（一）积极推进我市与三角农业合作

利用我市农业在资金、技术、人才和管理方面的优势，支持我市农业走出去，在区域建立高科技企业基地和专供场销售的无公害农产品生产基地，开展农产品相互认证制度，重点推动两地公司在市建立无公害蔬菜基地等项目实施，不断带动和辐射周边地区农业产业发展。

（二）加强农产品质量检测监督，保障农产品食用安全

贯彻落实《关于进一步加强食品安全工作的决定》、《市农产品质量安全监督管理方案》，深入开展“工程”和“放心工程”，以建立完善农产品质量安全长效监督管理机制，提高农产品检验检测能力和水平为基础，以市场准入为手段，建立健全农产品质量安全保障体系，抓好生产源头管理，推进农产品标识管理，健全完善农产品质量公布制度，保障市民身体健康和生命安全。

（三）加快发展，建设稳定的森林生态系统

服务于建设国际化城市的目标，抓住国家加快林业发展的机遇，按照加强生态建设、保障生态安全、创建生态文明的战略要求，通过实施生态风景林工程、森林公园和保护区建设工程、绿色通道工程、沿海红树林建设工程等，为城市创造景色优美、生态宜人的景观环境，加快建设森林城市。

（四）加强动植物防疫检疫

动植物防疫检疫工作关系到社会经济的持续、快速发展，关系到人民群众的身体健康和生命安全，要依法加强动植物防疫检疫，使动植物疫病的疫情监测、预防免疫、检疫、封锁、隔离、扑杀和消毒等技术措施逐步走向制度化，提高动植物疫病预防、控制、扑杀的技术水平和应对外来重大疫病快速反应能力。

（五）大力推进农业产业化经营，加快农业现代化进程

以市场为导向，以企业为主体，以体制创新和技术创新为动力，以培育和壮大农业龙头企业和农业骨干企业为途径，大力推进农

业产业化经营。重点支持机制好、竞争力强、带动面广、出口创汇多、采用高新技术的农业龙头企业，扩大经营规模，增强实力。

（六）继续加强海洋与渔业工作

强化海洋管理职能，积极实施海洋功能区划，优化海洋资源配置，促进海洋产业协调健康发展。严格依法用海管海，严厉查处非法围、填海等行为。加快海洋渔业产业结构调整，巩固陆地工厂化养殖，发展深海网箱养殖，发展远洋渔业。抓紧人工鱼礁整体立项、申报工作，加强对已建礁区的保护和管理。采取有力措施，推进捕捞渔民转产转业。

（七）积极推进农业结构调整

继续调整和优化农业产业结构和品种结构，形成以蔬菜、花卉、水果、水产、畜牧等鲜活产品和优质高档品种为主的生产结构。坚持“有所为有所不为，有进有退”原则，农业生产有序进退，保大清小，对集中连片的农业用地建设农业园区。鼓励企业将企业总部、研发机构放在，生产基地向外延伸。

（八）严格保护农业用地

要按照已确定的全市农业用地保护面积，具体落实地块并将其纳入城市建设总体规划，确保相对稳定。对占用农业用地要有严格的审批制度和补偿制度，占用农业用地必须依法及时补偿。

环保局学习“十一五”期间依法治市工作纲要的学习计划

根据市发86号文件精神，为全面贯彻依法治国方略，稳步推动依法治理工作、促进我市经济和社会全面发展，根据《市“十一五”期间依法治市工作纲要》和《市和社会发展第十一个五年计划纲要》制定我局学习计划：
一、指导思想
以和“”重要思想为指导，以和法律为依据，全面贯彻“依法治国，建设社会主义法治国家”基本方略，紧紧围绕经济建设这个中心，深化“五五”普法教育，坚持依法行政，加强政风制度建设，严格公正执法，强化社会治安、综合治理、完善监督机制、把我市及我局经济社会生活逐步纳入规范化、法制化轨道，全面开创依法治理的新局面。
二、依法治理的目标
我局从2006年起到2010年，建立和完善适应社会主义市场经济要求，符合市委要求与国家法律体系相配合，与构建社会主义相衔接的依法治理工作管理体系，形成严格执法、公正执法、文明执法、廉洁执法的良好局面，强化法制宣传教育，提高全局党员、干部和执法人员依法决策，依法行政，依法管理，依法办事的水平，增强全体干部职工的法制意识和法治观念。
三、维护政治稳定，保障社会长治久安
依法严历打击国内外敌对势力的渗透，颠覆和分裂活动，坚决维护国家安全和社会政治稳定。依法严历打击严重危害人民群众人身和财产安全的暴力犯罪，依法保障人民群众的生命和财产安全。严历打击邪教活动，依法取缔“FLG”等邪教组织。
四、建立健全决策制度和决策机制、规范决策和程序
对涉及全局和人民群众利益密切相关的重大问题的决策，广泛听取人民群众的意见，集中人民群众的智慧，使决策更好地体现广大人民群众的利益。
五、依法加强社会治安综合治理工作
健全社会治安综合治理的群防群治组织，完善条块结合，以块为主的安全防控体系，鼓励与不法行为作斗争，依法查处各类环保案件，加强对各种类型犯罪的预防和打击，逐步形成社会治安综合治理的新格局。
六、依法调解和正确处理新时期人民内部矛盾
建立健全矛盾纠纷排查调处工作体制，加强我局各基层单位人民调解工作，加强信访工作，积极引导干部、职工通过合法途经解决经济社会生活中的矛盾纠纷努力把人民内部矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态。
七、贯彻和实施尊重知识、尊重人才的战略
贯彻和实施发展科学技术方面的法律、法规。营造尊重知识、尊重人才、鼓励创新的社会环境。加大人才培养和引进力度，加快人事、职称、分配制度改革，建立竞争用人机制，努力提高全系统的科学文化素质。
八、加强执法队伍建设
严格实行执法人员的制度和资格管理制度，完善持证上岗，定期轮岗，不合格下岗的管理机制，完善行政执法责任制和行政执法评议考核制。提高警惕执法人员依法办事的能力和水平。增强依法执法，严格执法、文明执法的自觉性，提高执法效率。
九、加大领导干部学习的力度
全系统各单位的领导班子和各股室负责人，必须认真学习邓小平民主法制理论和、学习宪法，增强法制观念，提高依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的能力和水平。建立健全法制宣传教育目标管理制度、领导干部学法考核制度、领导干部任职资格法律考试制度、公务员学法用法考试考核。
2005年11月10日

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