建设局年度社会治安综合治理平安创建和法治建设工作意见
文章标题:建设局20xx年度社会治安综合治理平安创建和法治建设工作意见
20xx年,是落实“十一五”规划的关键之年,是法治——、平安——建设的深化之年。为深入贯彻落实全市政法工作会议精神,按照市综治委工作部署和要求,结合本系统工作实际,对20xx年度社会治安综合治理、平安创建和法治建设工作,提出如下意见:
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻中央、省市政法工作会议和市十二届二次全体(扩大)会议精神,紧紧围绕我市“十一五”发展规划和“三先一争”目标要求,以构建和谐——为新目标,进一步夯实组织基础,提高执法水平,巩固创建成果,为全市实现“三先一争”目标创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境作出应有的贡献。
二、总体目标
确保在社会治安综合治理和平安创建工作中名列全市先进行列。
三、主要措施
1、加强组织领导。坚持“一把手为第一责任人,分管领导为直接责任人”原则,切实加强对社会治安综合治理、平安创建和法治建设工作的组织领导。各下属单位要根据要求,组建和调整相应的工作领导小组,确保社会治安综合治理、平安创建和法治建设工作不受人员调动等人为因素影响。并把社会治安综合治理、平安创建和法治建设工作作为年度重要工作纳入总体部署,与经济工作同部署、同协调、同考核,做到责任明、措施硬、考核严。加大重大问题领导责任查究和实施一票否决的力度,健全奖惩激励机制。
2、层层签订责任书。各下属单位根据市委、市政府的工作要求,以及建设局与市委、市政府签订的20xx年社会治安综合治理和法治建设工作责任书内容,结合本单位职能,修改和完善好20xx年度社会治安综合治理和法治建设责任书,并于6月底前完成与建设局责任书的签订工作。各科室和下属单位要根据责任分解落实表(见附表),认真对照、明确责任、及早部署、加强落实,确保社会治安综合治理、平安创建和法治建设工作顺利推进。
3、精心组织实施。一是以解决群众的热点和难点问题为突破口,积极开展“平安建设”活动。根据市委、市政府把20xx年确定为“基础设施建设年”的总体思路,20xx年的建设工作任务繁重,因此,更要开展好平安拆迁、平安建设、平安小区和安全供水供气等工作,为市民打造一个平安居住环境。二是以加强沟通联系互助提高为最终目的,积极开展“结对帮教”活动。按照综治委有关文件精神,做好与综治联系点麒麟镇的挂钩联系工作,确保全年调研活动不少于3次,配合和协助联系点搞好乡镇的综合治理和平安创建工作。认真做好“xx功”人员的思想教育转化工作,积极维护社会政治稳定。三是以加强思想教育为着力点,积极开展“队伍建设”活动。认真组织学习贯彻落实党的方针政策,用“三个代表”重要思想武装全系统干部职工,牢固树立政治意识、大局意识、法律意识、服务意识、创新意识和率先意识,不断提高思想政治素质,增强政治敏锐性和鉴别力,在政治上、思想上和行动上同党中央保持高度一致。加强全系统内广大干部职工的现代科学和现代知识教育,引导大家崇尚科学、反对迷信。
4、加强检查指导。在年前有计划部署的基础上,做好对下属单位的检查指导工作,并把它作为重要工作来抓,通过定期和不定期的检查,发现问题,及时解决问题。突出分类指导,总结推广部分单位的先进经验,组织下属单位之间的沟通交流,以达到相互促进、相互提高的目的。确保在年终考核中不失分,对影响系统综合治理和平安创建工作的,实行年终一票否决制,取消评先资格。
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规划建设局平安创建暨社会治安综合治理工作计划
社会治安综合治理工作是实现我市率先发展、科学发展、又好又快发展的重要保障,是保障我市城市建设快速发展的重要举措,意义深远。在市委、市政府的正确指导下,我局高度重视此项工作,把此项工作纳入重要工作日程。为进一步增强全系统的社会治安和法治观念,提高综治水平,使综治工作走上规范化、法制化轨道,根据上级文件精神,结合我局工作实际,特制定我局20xx年社会治安综合治理平安创建工作计划。
一、 指导思想
全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议、全国政法工作会议精神,坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,积极应对国际金融危机对我国社会稳定的不利影响,紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的总要求,全面深化平安建设,着力完善社会治安防控体系,着力排查调处矛盾纠纷,着力改进社会管理,着力加强基层基础建设,为保持经济平稳较快发展、夺取全面建设小康社会新胜利创造和谐稳定的社会环境,以优异成绩迎接新中国成立60周年。
二、工作目标
在市委、市政府的统一领导下,紧紧围绕维护社会稳定这个大局,以开展平安创建活动为抓手,坚持与实施机关效能建设优化发展环境、城乡环境综合治理、党风廉政建设、和谐社会建设相结合,全力推进平安建设进程,进一步加大宣传教育力度,加强和改进检查考评工作机制,推动落实社会治安综合治理工作责任制,为我局各项事业的发展创造良好的社会环境。
三、工作重点
㈠及时排查矛盾纠纷,民事纠纷案件调解率达到95%以上,努力将各种不稳定苗头解决在萌芽状态,解决在基层,解决在单位内部,全系统无职工聚众闹事和集体上访事件。
㈡各单位,各股室要做到内部治安严密防范。定期开展治安安全隐患检查,确保一般隐患、重大隐患整改率达到100%。本年内,各单位不发生重特大治安事件。
㈢大力加强本单位干部职工的思想道德教育和法制宣传教育,确保全系统干部职工无经济、刑事犯罪案件,无人参与邪教组织。
㈣按照轻重缓急的原则,加大力度对影响社会稳定的突出问题、安全隐患等不和谐因素,对因征地、拆迁、涉法涉诉等具体问题引发的不稳定因素及群众的来信来访和遗留问题,要认真进行疏理,能解决的要尽快尽早解决;对一些定性明确,处理到位,信访人仍屡屡来访的信访案件,要逐案逐人落实好稳控措施,做好群众思想工作,确保矛盾问题得到有效控制、缓解或消除。
㈤进一步完善处置群众性事件应急预案,不断健全维稳工作预警预报、突发性群体事件现场处置、应急和责任追究等机制,切实提高处置突发事件的能力。
㈥做好企业2名军转干部维稳工作,所在单位要成立专门的机构,要安排专门工作人员对他们思想上、生活上给予关照,要在重大节日对他们进行慰问,确保思想稳定。
㈦对各单位的办公地点要坚持保安24小时值班制,严格对单位重要文件、资料、现金的管理。强化防盗、泄密制度。要加大内部巡查力度。各级领导要各负其责,确保各单位的一方平安。
四、工作措施
一是进一步完善和落实社会治安综合治理领导责任制和目标管理责任制。要建立起一级一级负责,相互配合,积极参与,齐抓共管的综合治理工作格局,要注重责任落实,严格执行责任追究制,强化综治工作“一票否决权制”。继续实施层层签订目标责任书,要注重责任书在综治工作中的实际作用。
二是进一步加强社会治安综合治理制度建设。完善综合治理各项规章制度,在制度的落实上作文章,抓管理、求实效,把制度建设的重点落实到“预防为主”上来,要在建立长效工作机制方面有新的突破,在制度建设方面要注重实效和作用,建立起科学,能发挥实际效果的规章制度,推动治安防范的各项工作落到实处。
三是建立健全舆论宣传工作机制,构建平安建设的良好法制环境。要进一步加大综合治理,平安建设工作的宣传力度,要树立和宣传典型,通过宣传栏、办板报,提高干部职工对此项工作的知晓率和参与率。以“五五”普法活动为载体,深入开展法制宣传教育,强化普法教育工作领导责任制,保障我局普法工作的扎实推进,通过法制教育提高全体干部职工的法律意识,强化干部的防范意识、自律意识和守法观念,增强群众的法律素质和道德素质。
四是重点抓好法制教育和技能培训。加强长效管理体系建设,将管理于服务之中,以服务促管理,以管理求稳定,强化管理工作实效,要加强安全生产,切实保障人民群众生命财产安全。强化安全生产责任制和责任追究制,加大检查监督力度,加强市政公用行业、燃气、供水以及建筑工地的安全管理,进一步落实首问责任制,限时办结制和责任追究制,真正把安全管理和安全防范的各项措施落实到工作的全过程,确保建设系统广大干部职工生命财产的安全。
五是继续加大建设大厦和家属住宅区的安全巡逻机制。要充分发挥32人组成的
规划建设局平安创建暨社会治安综合治理工作计划第2页
巡逻分队的作用,在重大活动、重大节假日期间要配合社区对所属辖区进行分组巡逻。**市规划和建设局
二〇〇九年二月二十三日
县建设局工作计划
县建设局工作计划第2页
积极争取上级部门的支持,按计划做好收费人员的培训及垃圾收费基础资料的统计工作,解决生活垃圾处理费开征过程中出现的问题。XX年,是我县奋战四年达小康,全面建设新射阳的关键之年,也是我县新一轮城市规划正式实施的第一年。因此,认真做好XX年各项工作,有着十分重要的意义。XX年规划建设工作的总体指导思想是:以xx届三中全会精神和中央经济工作会议精神为指导,正确面对国际金融危机带来的严重挑战,充分利用国家扩大内需,保持经济较快增长的战略机遇,进一步加大城乡基础设施投入力度,不断加快县城重点工程建设步伐,努力提升促进经济又好又快发展的服务水平,着力改善城乡群众的人居环境;切实增强建设资金多元化的运作活力,合力建设交通便捷、河风海韵、生态宜居的新射阳。XX年,我们将继续瞄准 一年打基础,二年出形象,三年登台阶的目标定位,力争综合考核全县上游,单项考核全市一流,一票否决实现三无(无进京非访、无重大安全事故、无严重违法案件)。为此,XX年必须认真做好以下工作:
一、加强队伍建设,推进科学发展
人的因素是工作成效的最终决定因素,圆满完成城乡建设的各项任务,需要打造一支政治合格、作风过硬、业务精良、服务高效的规划建设队伍。一是认真学习实践科学发展观。XX年,要在全系统掀起学习实践科学发展观的高潮,形成实践科学发展观的氛围。把学习实践科学发展观作为统领、贯穿全年各项工作的一条主线来落实。在坚定建设人理想信念,坚持建设人核心价值上下功夫,在保持良好精神状态上做文章,把科学发展观贯彻到重点工程建设、城市执法、建筑市场管理、促进房地产市场健康发展等各项业务工作和政策实践当中去。二是扎实开展业务学研活动。实施读一本书、进行一次调研、研究一个课题、出一篇论文的四个一工程,实现业务学研全员覆盖,打造学研型机关,造就学研型的建设人。机关科室和单位要根据国家对行业发展的要求,通过学习研究,具备适应新法规、掌握新技术、推广新工艺、使用新材料的能力;利用资质管理形成倒逼机制,使业务研究向施工、物管、监理等企业和社会中介机构延伸,提高他们服务我县城市建设的水平。三是倾心打造建设团队品牌。通过组织开展一系列有利于形成团队精神的活动,使中层以上干部维护大局、奋力进取、攻坚克难、以身作则、率先垂范;广大干部职工在任务面前要少比基础,多比干劲;压力面前少讲客观条件,多讲成功之策,为建设系统多出效率、多出战斗力、多出形象、多出人才、多出干部作出应有的贡献。四是大力推进党风廉政建设。着力构建教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系,遏制工程建设领域一系列不良现象:凭资质管理,暗示施工企业到指定商铺购买建筑材料;耍老爷作风,要求服务对象派车接送;摆权势架式,索要建筑工程水电业务;趁管理之机,推介吃喝娱乐消费;行吃拿卡要,该办的事拖延扯皮不办,不该办的事,变通蒙混乱办,等等。在重抓制度建设,强化警示教育,加大监督力度的基础上,该查的要查得实,该处的要处到位。
二、坚持规划引领,统筹城乡发展
坚持高起点、高品位、高目标运作城乡规划。一是立足长远,兼顾当前。突出抓好新城区5平方公里控规设计,突出新城区建设的特色定位,即滨湖新区、水绿名城、人文中心、宜居乐园。启动新行政中心、体育场馆、文化休闲设施、商住及公务员公寓等项目的单体设计。合理布局安排新城区功能区,即幸福大道,以北侧为主;新行政中心西侧,沿南北路两侧布局,在解放路南侧和人民路南侧,布局住宅区和为行政服务区配套的功能区。科学布设路网体系,以幸福大道为主轴,打造快速大道、景观大道和商业大道,年内建设幸福大道新城区段,同时东延解放路、人民路、建设明湖大道,形成东西一条主干道,两条次干道贯通格局。科学合理设计大兴河、地龙河、明湖、水上乐园等水景和新行政中心、相关园区的每一条道路、每一片区域的景观绿化。二是统筹城乡,协调发展。统一安排城乡建设、基本农田、产业集聚、生活居住、生态保护等空间布局,推进工业向园区集中、人口向城镇集中、居住向社区集中,形成布局合理、分工有序、开放互通的城乡空间结构。突出规划3个农产品加工区,即经济开发区以农垦麦芽为核心,不断向外拓展;黄沙港依托国家中心渔港,规划水产品加工区;临港工业区以益粮油为重点,规划粮油精深加工区,其他有条件的镇区都规划1个农产品加工区。三是科学定位,示范引领。根据各镇区自身产业特色、经济水平、发展方向,加强合理筹划,进行科学定位,形成一镇一味,一街一品的集镇规划特色。同时大力推进村庄整治,指导农村居民点建设走上规范化轨道。
三、强势推进重点工程,不断打造水绿射阳
县城重点工程建设十分繁重:新城区五大建筑,面积12万平方米,配套道路及绿化13万平方米,需要资金6亿多元,县城和开发区房产开发50万平方米;幸福大道、人民路、解放路的东延工程、滨河大道道路工程、新行政中心周边三条道路工程、北环路西延工程、双山路南延工程、黄海路南延工程、兴南路工程等18条道路工程,2.8万米,需要资金2.7亿元;幸福大道、双拥南路、双山南路、城西公园及一园一片等11处绿化,达10万平方米,需要资金6000多万元;经济适用房工程2万平方米;自来水给水管道铺设工程80km;人防工程5000-10000平方米;污水管网铺设工程12km,等等。因此,一是要突出重点,打造新城。新城区的建设是新一轮城市规划正式启动实施的重要标志,要针对新城区建设任务繁重的实际,强抓启动,分步推进,着力招商引资,在广辟资金筹措渠道上下功夫,在多元化吸引社会资本上花气力。使新城区充分发挥拉动基础设施建设的作用。二是要重抓配套,完善设施。县城道路、绿化、管网等一项一项扒排完善,一项一项配套到位,要消灭盲点,注重节点,提升亮点,实现建设与美化的双赢。三是关切民生,兴办实事。着力于拾遗补缺,方便群众。保障性住房工程看准利好的建材市场,完成今后三年的建设计划;后街巷和小区整治工程、县城自来水扩能改造等事关民生大事的工程,要不折不扣实施,做到解决一个问题,引起一片称赞。
四、实行三个结合,强化招商引资
城建招商和项目招商分别采取不同策略。一是把招商与规划相结合。通过规划引领,盘活土地,加快出让,为县内外开发企业举行规划说明会,推介各块存量土地;推动县房地产救市政策的落实;加大房地产市场宣传力度,营造正确的舆论导向。二是把招商与服务结合。坚持以优质的服务赢得在射重特大企业和项目负责人的依赖,促进形成以商引商、以诚招商的局面。三是把招商与引资相结合。充分挖掘商资,服务我县经济建设,达到招进一个商,引来一片资的效果。
五、重抓优质服务,实现三相满意
通过优质服务,实现领导满意、群众满意、企业满意,达到效率最高、收费最低、程序最少、反映最好的社会效果。一是寓服务于审批之中。在行政审批中,要着力缩减办事流程,实行特事特办,难事登门会办。为企业和项目的两提一扩提供便捷的通道。二是寓服务于管理之中。在建筑市场执法、城市客运管理、燃气安全检查、工程质量监督、拆迁拆违、自来水收费等各项管理工作中,体现服务先行的原则,在服务中规范、在规范中服务,坚决打破只管理不服务,以收费代管理的不良状态。三是寓服务于解难之中。服务企业和项目,坚持分类处理,指导完善。针对具体实际,可采取边审批边服务、先建设后服务、先办事后收费、只办事不收费,做到服务标准不减、服务效率不降、服务收费最低,靠优质服务,进一步提升系统形象。
六、狠抓安全稳定,确保万无一失
对安全问题,继续探索建立长效机制,着力构建十个体系,即组织领导体系、安全责任体系、监察监管体系、隐患整改体系、应急救援体系、责任追究与奖惩体系、法律法规体系、技术保障体系、培训教育宣传体系,使建筑安全、公用事业安全、公共场所安全时刻处于可控状态。
对信访稳定工作,要坚持与全系统的各项工作同时布置、同时安排、同时落实,在各项决策中,坚持矛盾预评估制度,做到见势早、措施实、行动快,以最小的代价排减最易影响稳定的因素。实现零非访。
创业有艰难,开拓更艰辛。我们将紧紧围绕全年目标任务,更加昂扬斗志,扎实工作,奋力进取,以出色的成绩向县委县政府汇报。
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建设行业是属于安全生产事故的多发高危行业,抓好建设行业的安全生产工作对整个建设系统的全面工作能够起到积极的推动作用。2011年将进一步认清形势,抓住机遇,牢固树立“以人为本”的理念,认真贯彻落实四川省住房和城乡建设厅《关于进一步加强建筑施工领域企业安全生产工作的实施意见》等文件精神,紧密结合我局实际、加强领导、强化责任,采取可靠措施,全面加强安全生产工作。具体工作如下:
一、安全生产工作总体目标
2011年安全生产工作总体目标是杜绝重特大事故,控制和减少一般事故,全面完成县政府、县安委、德阳市住房和城乡规划建设局下达的年度安全生产目标任务,考核指标全面达标,为打造和谐城建,提供有力保障。
二、加强安全工作领导,全面落实安全责任制
为切实加强安全生产工作的组织领导,进一步完善安全生产工作领导小组,建全以局长谢明为组长,党组书记、副局长蒋寿军、纪检组长罗大雪、副局长蒋再国、副局长李军、副局长罗欣为副组长、各部门(单位)负责人为成员的安全工作领导小组。严格执行安全生产负责制,各单位落实安全生产工作分管领导、配备相应的管理人员。落实年度安全目标责任,按照县政府、县安委、德阳市住房和城乡规划建设局下达的年度安全生产目标管理责任书的要求,及时制定局系统年度安全生产责任书,督促各单位按照责任制的要求,将安全生产责任进行层层分解落实。进一步完善各项规章制度,健全各单位、各岗位的安全职责,做到制度完善,实施有效,考核严格,实施安全生产一票否决制。完善应急体系,做到应急物资、应急人员、保障经费三落实。同时,组织开展应急演练,对应急机制进行评价,保证突发事件发生时应对有序。
三、加强安全知识教育,提高从业人员安全素质
开展多种形式的安全教育培训,以提高系统从业人员的安全素质。一是大力开展以“治理隐患、防范事故”为主题的宣传教育活动,树立“安全发展”理念,不断提高安全意识和安全技能;二是继续抓好全员安全培训工作;三是组织局属单位副职领导以上人员参加安全培训,不断提高业务技能和安全管理水平;四是继续抓好施工企业三类人员安全生产知识的培训考试工作,确保三类人员持证上岗;五是强化特种作业人员持证上岗制度,组织施工企业和局属单位特种作业人员进行岗位安全培训,特种作业人员持证上岗率达到100%。
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