开展“信访积案化解年”活动实施方案

每个人都应该去学会计划工作，计划生活。为了做好上级领导的任务要求，写方案时要写明你的最终目的，明确主题。方案可以是负责人为实施某项具体工作而形成的文件。写方案有什么格式吗？小编特意收集和整理了开展“信访积案化解年”活动实施方案，供大家参考，希望能帮助到有需要的朋友。

开展“信访积案化解年”活动实施方案

为进一步贯彻落实中央和省州县的有关部署，全面做好维护社会稳定的信访工作，××镇党委、政府高度重视，根据祥信联发〔20xx〕1号文件精神，结合我镇实际，经研究决定，自今年6月至12月底，在全镇开展“信访积案化解年”活动，特制定以下工作方案。
一、总体要求和工作目标
(一)总体要求。按照中央、省、州、县关于加强和改进新时期群众信访工作总体部署，把“信访积案化解年”活动作为今年群众信访工作的一项重要任务，以重信重访为重点，在镇党委、政府的领导下，坚持以人为本、严格依法按政策办事，坚持分类指导、多措并举、综合施策，坚持抓重点带一般，用重点突破实现整体推进，确保信访积案化解工作取得明显成效。
(二)工作目标。通过半年时间的集中化解，力争在破解疑难复杂信访问题上有较大突破，力争信访积案结案率达到 95%以上、息诉息访率达到75%以上。充分运用集中化解信访积案工作成果，使行之有效的办法和措施制度化，形成化解信访积案的长效机制，推动信访形势继续向好的方向发展，促进社会和谐稳定。
二、工作原则
(一)坚持统一领导、协调联动，统筹兼顾、标本兼治原则;
(二)坚持以人为本，以“事要解决”为核心，依法按政策办事，解本文 决问题、教育疏导与困难救助相结合的原则;
(三)坚持“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则。
三、工作步骤
(一)集中梳理阶段(6月10日至6月20日)。各村(社区)要对管辖区域内，影响稳定的历史积案、疑难问题和重大隐患进行全面清理和排查。重点排查涉及土地征用、房屋拆迁、企业改制、涉法涉诉、劳动保障、环境保护、教育卫生、“三农”等方面的疑难复杂信访问题。要以重信重访问题为着力点，集中解决案情复杂、久拖未决的疑难问题，包括一批“三跨”(跨地区、跨部门、跨行业)、“三分离”(人事分离、人户分离、人事户分离)的信访积案。排查工作要深入到每一个领域、每一个行业、每一个群体、每一个环节，不留空白，不留死角，真正做到底数清、情况明。镇综治委对信访积案进行全面梳理，建立台帐，并明确办结时限。按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则，落实责任单位、责任领导及责任人，实行包案处理。涉法涉诉信访积案，协调司法机关办理。
(二)集中化解处理阶段(6月21日至9月20日)。一是对排查出的问题进行认真筛选甄别，分类处置，突出重点，分解任务，明确责任。特别是对历史遗留应该解决而且能够解决的问题、涉法涉诉中的积案问题、群众情绪比激烈容易引发群体事件问题、反映强烈要求合理又久拖不决的老户问题等，要进行全面清理，系统地提出解决办法和意见。二是认真落实主要领导包案责任制。分管领导对分管工作要及时进行调度，帮助解决活动中遇到的问题，督促村(社区)抓好化解年工作;涉事单位或主管部门的主要领导要切实履行第一责任，亲自协调调度、亲自检查抓落实，亲自解决问题，努力成为无积案、无隐患单位。三是坚持“有访必复”的原则，对法律法规和政策有明确规定的，要一次性解决到位;对诉求合理但要求过高的，在解决合理诉求的同时，要耐心细致地教育疏导、稳控情绪，并促使案结了事;对诉求不合理但生产生活确有困难的，要综合采取政府救济、社会和民间救助等多种方式帮助解决，努力使其息诉息访;对坚持无理诉求并缠访闹访的涉嫌违法人员，由司法机关依法依法严肃处理。四是严格执行信访信息报告制度，及时提供上访信息，使办事处领导在第一时间了解信访动态，掌握信访信息，做出信访研判。
(三)检查总结阶段(10月1日至11月30日)。信访积案化解年活动领导小组要分阶段有步骤地督导检查全系统信访积案化解工作的开展情况，总结经验，查找不足，完善措施，推动工作，确保取得实效。既要突出检查重点，又要及时总结经验。
四、工作要求
(一)提高认识，加强领导。在镇党委、政府的统一领导下，由镇综治委负责具体组织实施，成立信访积案化解年活动领导小组，镇党委书记杨振富任组长，镇党委副书记朱国全、镇纪委书记代玉雄为副组长，杨东、何正梅为领导小组成员，下设办公室，杨东兼任办公室主任，杨东为信访联络员。
(二)讲求方法，措施得力。集中开展“信访积案化解年”活动，在深入分析案情、找准问题症结的基础上，把问题和矛盾真正解决，做到案结事了、息诉息访。认真总结信访积案化解的成功经验和做法，分析研究带有普遍性、倾向性的问题，积极探索重信重访的特点和规律，建立健全化解信访积案的长效工作机制。
(三)严格责任，加强督查。坚持领导包案制度，对信访积案以及当前信访突出问题，实行领导包案。建立“信访积案化解年”活动工作督查制度，镇“信访积案化解年”活动工作领导小组对各村(社区)有关单位开展的活动进行督促检查，对重要信访事项的处理及时进行督查督办。

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市环境保护局开展“信访积案化解年”活动实施方案

市环境保护局开展“信访积案化解年”活动实施方案

根据省、市信访联席会议关于开展“信访积案化解年”活动工作的部署要求，经局领导批准，在全市范围内开展“环保信访积案化解年”活动。现制定实施方案如下：
一、指导思想
以党的十七大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实省委、省政府和市委、市政府的决策部署，按照市信访联席会议办公室《大庆市集中开展重信重访问题专项治理工作的实施方案》和省环保厅《关于开展“环境信访积案化解年”活动的通知》文件的规定，以解决重信重访问题为突破口，整合资源、加大投入、综合施治，着力推动解决一批案情复杂、久拖未决、交叉的信访积案，最大限度地推动“事要解决”，最大限度地减少信访“存量”。推动全市信访形式持续好转，为建国60周年庆祝活动营造更加良好的社会环境。
二、任务目标
通过开展“信访积案化解年”活动，认真梳理排查近几年的信访案件，对长期积压而未妥善解决的信访积案进行集中清理，并分类建立台帐，梳理问题产生的原因、处理过程、适用的法律政策依据等，做到逐案分析原因，逐案找信访人谈话，逐案落实领导包案，逐案研究解决方案，限时办结，集中解决长期积累的重信重访问题及当前群众反映强烈的环境污染问题，最大限度地把矛盾化解在基层、把问题解决在当地、把人员稳定在当地。国家和省交办的信访事项处理结案率达到100%，息诉息访率达到95%以上，市交办和自行梳理掌握的信访积案结案率达到100%，息诉息访率达到95%以上，初信初访问题结案率达到100%，息诉息访率达到95%以上，努力实现全市信访总量、越级上访数量、非正常上访数量、重信重访数量持续下降的工作目标。
三、实施步骤
“环境信访积案化解年”活动在市局信访联席会议的指导下进行，成立以刘桂岭局长为组长、徐国忠副局长为副组长的“环境信访积案化解年”工作组，日常工作由市局法制科负责。要坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，坚持依法按政策办事，解决问题与教育疏导相结合。活动从20xx年4月开始至年底结束，分四个阶段进行：
本文 第一阶段：动员部署阶段（4月1日至25日）。各县区要召开会议传达学习中央和省有关文件精神，将“环境信访积案化解年”精神传达贯彻到每一名工作人员，切实把思想和行动统一到中央和省委、省政府、市委、市政府的部署要求上来。要结合20xx年环境矛盾纠纷排查化解、重信重访专项治理和“环境大接访”活动，认真总结经验，研究部署“环境信访积案化解年”活动。要结合各地实施，突出重点，认真研究制定有效的具体实施办法，明确目标任务，落实具体责任，提出有关要求，确保“信访积案化解年”活动部署落到实处。
第二阶段：排查梳理阶段（4月26日至5月15日）。各地要以国家和省交办的和本地排查的20xx年重信重访专项治理工作中尚未解决和化解的信访积案为重点，对本地信访积案进行一次全面梳理，建立台帐，汇集案卷，并于5月15日前，将台账及排查梳理情况报市局法制科。市局进行梳实，将有关积案统一上报省、市信访联席会议挂牌督办。
各地要组织业务能力强，敢于坚持原则，热心为群众服务的人员组成信访积案核查机构，提高办理、审核的质量和效率，做到诉求清晰、事实清楚、证据确凿、适用法律法规和政策准确。对梳理的信访积案要逐案落实包案领导、承办人员、办结时限、解决措施、主要领导要实施包案制度。
第三阶段：集中化解矛盾阶段（5月16日至11月30日）。各地要在排查信访积案的基础上，采取领导包案、带案下访、专案专人落实责任主体，市局“环境信访积案化解年”工作组将深入各地督查案件办理情况。对合理诉求，要依据实际情况和有关政策一次解决到位；对合理诉求但要求过高的，在解决合理诉求的同时，要耐心细致做好教育疏导工作、理顺情绪，打消其过高要求的想法，使他们息诉息访；对不合理诉求，但生活确有困难的，各地要采取切实有效措施搞好救济，帮助他们摆脱生活困难，努力实现“案结事了”；对无理诉求并闹访缠访的，协调司法机关依法严肃处理。
第四阶段：总结验收阶段（12月1日至31日）。各县区要在12月10日前将本部门“信信访积案化解年”活动情况总结上报市局“环境信访积案化解年”工作组。市局要根据各地活动开展情况进行讲评，对活动开展好的单位通报表扬，对领导重视不够，积案化解不彻底的单位给与通报批评。
四、工作要求
各县区要高度重视“信访积案化解年”活动，严格按照中央及省委、省政府、市委、市政府的统一部署和要求抓好贯彻落实。要加强组织领导，周密安排，精心组织，工作安排要根据厅“信访积案化解年”实施方案的要求分阶段抓好落实。实行“一把手”负总责、亲自抓，每月要召开一次信访积案化解推进工作会议，检查落实情况。对化解环境信访积案工作重视不够、推诿扯皮、弄虚作假以及因工作不到位、责任不落实，导致越级上访或群体事件，要追究相关人员责任。
市环境保护局开展“信访积案化解年”活动实施方案

开展涉纪信访问题排查活动实施方案

开展涉纪信访问题排查活动实施方案

各办公室、工作站、行政村，各企事业单位：

为认真贯彻落实市纪委开展纪检监察信访举报工作“三规范三提升”活动，切实加强纪检信访举报工作，推动全面从严治党向基层延伸，根据县纪委《关于开展涉纪信访问题“大排查、大调处”活动的通知》（**纪发〔20**〕28号）文件精神，经镇党委研究，制定本实施方案：

一、工作目标

通过集中开展涉纪信访问题“大排查、大调处”活动，切实提高纪检信访办理质量，降低纪检信访总量，化解纪检信访存量，防控纪检信访增量，减少涉纪重复访、越级访和集体访等“三访”问题，促进全镇和谐稳定。

二、工作安排

（一）全面排查摸底阶段（20**年4月30日前）。

1．全面进行涉纪信访排查。重点掌握三方面的涉纪信访问题：一是涉纪信访苗头性问题；二是目前还没有得到有效处置化解的涉纪信访；三是涉纪重复访和群体性信访激化造成的赴省进京访的苗头和隐患。

2．建立涉纪信访问题“大排查、大调处”工作台账。对排查出的涉纪信访问题，逐件进行登记汇总，建立纪检信访问题“大排查、大调处”工作台账。

（二）包案调处化解阶段（20**年5月-6月）。

1．一件一件落实包案领导。对排查出来的涉纪信访问题，镇党委逐件落实领导班子成员联系包案，实行“包教育转化、包稳控管理、包依法处理”的“三包”责任制，确保涉纪信访问题件件有人抓、有人管、有人做。对疑难的涉纪信访积案，要由镇主要领导亲自包案调处化解。

2．一件一件明确调处化解时间。对排查出来的涉纪信访问题，要逐件明确调处化解时间，确保在包案调处化解阶段能得到有效的处理。

3．做好涉纪信访问题的调处和化解。

4．认真做好纪检信访办结审核。

（三）检查总结阶段（20**年7-8月）。

1．对调处化解不到位的涉纪信访问题进行再攻坚。要集中力量对调处化解不到位的重点涉纪信访问题进行督查督办再攻坚。

2．开展重点涉纪信访件的约访回访。对调处化解的重点涉纪信访件，要主动进行约访、回访，掌握情况，有效避免涉纪信访问题出现反复。

3．进行总结分析。对涉纪信访问题“大排查、大调处”活动的开展情况进行总结分析，认真反思干部作风、制度执行、工作机制等方面存在的问题，举一反三，抓好整改。

4．建立健全纪检信访工作机制。按照纪检信访举报“三规范三提升”的要求，结合农村基层作风巡查的要求，建立健全纪检信访工作机制。

三、工作要求

（一）精心组织，加强领导。高度重视涉纪信访问题“大排查、大调处”活动，切实转变工作作风，精心组织，周密部署，镇主要领导负总责、亲自抓，纪委具体抓、班子成员包案抓的工作格局。要注意保护举报人，防止举报人受到打击报复。

（二）协调联动，形成合力。要充分调动纪检、综治、司法、调解、三资管理等方面的力量，切实加大涉纪信访排查化解的工作力度，进一步提高就地化解矛盾纠纷的能力和水平。

（三）注重实效、强化问责。各办站所和各行政村要以高度负责的态度对待“大排查、大调处”活动，对处理涉纪信访中失职、渎职造成社会不良形象的将严肃处理。

开展发展提升年活动实施方案

开展发展提升年活动实施方案

为巩固机关效能年和创业服务年活动成果，深入贯彻省委、省政府“科学发展、进位赶超、绿色崛起”的要求，根据省委办公厅、省政府办公厅《关于印发江西省开展发展提升年活动实施方案的通知》（赣办字〔〕58号）的部署，经市委、市政府研究，决定20xx年在全市开展发展提升年活动。实施方案如下：

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七届五中全会、中央经济工作会议、省委十二届十四次全会和市委九届十一次全会精神，以“六个走在全省前列”为动力，围绕促进科学发展、加快转变经济发展方式、推进鄱阳湖生态经济区建设，进一步提升机关效能和服务水平，不断创优发展环境，全面提升发展质量，为建设更高水平现代区域经济中心城市和现代文明花园英雄城市奠定坚实基础。

二、活动主体

全市乡镇以上党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体，以及具有行政管理职能的单位和公共服务部门及其工作人员。

三、工作重点

（一）围绕推进重大项目建设提升办事效能和服务水平。

1、进一步提高重大项目审批效率，全面推动重大产业项目审批绿色通道建设，实行“统一受理、项目代办、快速转办、并联审批、办结告知”制度，全面推行行政审批“两集中、三到位”，有效缩短重大项目的审批时间。

2、进一步提高重大项目服务质量，在项目储备、土地资源配置、环境总量指标、融资渠道、水、电、气等方面给予优先保障。

3、继续实施重大项目调度会议制度、重大项目用地协商会议制度，进一步做好上报省重大项目调度会议、省重大项目用地协商会议项目的组织、协调和沟通工作，解决项目实施难题，加大调度会、协商会议定事项的执行力度。

4、强化重大项目建设管理，加强对重大项目实施进度、工程质量、安全生产等方面的监督考评，确保重大项目安全有序推进。

牵头部门：市行政服务中心、市发改委

（二）围绕推进招商引资提升办事效能和服务水平。

1、进一步落实“限时办结制”、“服务承诺制”、“办结告知制”、“并联审批制”。对已设立的外商投资企业合同、章程内容非实质性修改的审批事项，由原来的审批制改为备案制，并逐步提高备案制审批事项的比例，不断提高并联审批制度的实施范围。

2、不断拓展招商引资领域，突出抓好产业招商，继续全力推动汽车及零部件、航空及零部件、光伏光电、生物和新医药、服务外包等五大战略支柱产业的招商活动。

3、不断创新招商引资方式,积极组织开展重大招商引资活动，开展以商招商、委托招商、驻点招商、网上招商等招商活动。在积极协助企业“以商招商”的同时，注重发挥现有落户企业的“桥梁”和“纽带”作用，加强同落户企业的沟通，鼓励和引导企业介绍朋友前来投资考察，实现招商引资的“雪球滚动”效应。

4、扩大招商引资的实际成果，提高重大招商项目履约率、进资率、开工率、投产率。对全市重大招商项目（内资1亿元以上及外资1000万美元以上的项目）做到一月一调度，每月通报，进行逐月监控，狠抓项目落实；做到专人负责，并建立责任人联系制度，及时了解、掌握项目的进展情况。督促重大在谈项目加快签约进度、签约项目尽早开工、开工项目早投产。

牵头部门：市外经贸委、市行政服务中心

（三）围绕推进工业化提升办事效能和服务水平。

1、以加快发展汽车及零部件、航空及零部件、光伏光电、生物和新医药、服务外包（含文化创意）等五大战略性支柱产业为重点，成立市级产业办公室和产业技术招商团队，加强产业分析，把握产业现状，制定产业发展规划和招商项目指南，在项目立项、环评审批、用地保障、财税金融等方面开辟绿色通道，加大政策支持力度，切实解决产业发展面临的困难和问题，提高产业发展水平，促进五大战略性支柱产业向千亿目标迈进。

2、坚持全市工业重大项目调度推进机制，建立总投资5000万元以上新建和技术改造工业项目直报制度，跟踪推进南昌航空工业城、江铃股份30万辆整车、南柴k发动机、赛维ldk太阳能电池模组和晶能光电led产业化等总投资10亿元以上的工业重大项目，以及江西慧谷——用友南昌产业园、创意产业先导基地和创意企业孵化基地等服务外包及文化创意产业重大项目。

3、积极组织工业项目申报国家产业振兴及技术改造专项资金、省高新技术产业化项目资金及技术改造专项资金支持；组织开展市扶持企业发展资金项目贷款贴息和担保机构风险补偿工作，撬动金融贷款，引导更多的社会资金投资工业，同时降低企业投资成本，扩大全市工业投资规模。

4、积极推动信息化和工业化深度融合，

开展发展提升年活动实施方案第2页

重点推进企业在研发设计、管理、生产、装备、物流等环节信息化和物联网技术应用。建立和完善覆盖市、县（区）、开发区、工业园区相关部门和重点工业企业的全市工业经济运行监测网，健全和完善工业经济运行监测分析、预测预警、决策支持、业务协同、公共服务等信息化应用体系，实现工业经济运行数据直报和管理服务资源共享。

5、积极发展电子商务，推动电子商务在各领域的普及和深化，加强网络信用体系建设，建立大型企业电子商务购销平台和第三方电子商务服务平台，完善移动电子商务产业链，积极推进电子商务企业和行业应用示范。积极发展现代物流业，重点建设依托昌北国际机场、铁路货运北站和南昌国际集装箱码头的昌北物流基地，依托向塘铁路编组站的南昌物流基地，依托赣江、铁路新西货场的昌西南物流基地，努力把南昌建设成为中部一流的物流中心。

6、以《“数字南昌”总体规划》和《“数字南昌”推进方案》为指导，加快四大基础数据库建设和共享，整合全市政务信息网络资源，提升政府公共管理和公共服务能力。

牵头部门：市工信委

（四）围绕推进农业现代化提升办事效能和服务水平。

1、以推进南昌县国家级和进贤县、安义县省级农业现代化示范区创建为抓手，优化完善扶持方式，建立科学、有效、稳步增长的农业现代化投入机制。

2、组织开展农业现代化优惠政策落实情况监督检查，切实解决政策落实不到位的问题。

3、以提升壮大龙头企业为主线，不断增加农业产业化财政扶持力度。

4、做大做强市农业产业化信用担保公司，稳步推进银企合作，继续扩大担保公司资本金规模，拓宽龙头企业融资渠道，缓解龙头企业融资难问题。

5、加强对龙头企业的动态监测管理，实施分类指导。

6、建立各主导产业部门与重点龙头企业对口联系制度，帮助龙头企业不断上档升级。

7、强化农业产业化龙头企业文化建设。

8、加快推进农产品市场营销步伐，进一步开拓我市农产品销售市场，强力推进农超对接。

9、进一步加强各有关部门的协调配合，从科技、人才、信息、品牌用地等方面，积极主动为农业现代化经营提供优质服务，推动农业现代化。

牵头部门：市委农工部、市农业局

（五）围绕推进新型城镇化建设提升办事效能和服务水平。

1、统筹城乡发展，创新工作思路，加快推进新型城镇化建设步伐。建立高效运作的新型城镇化建设指挥体系，有针对性地出台相关政策，完善新型城镇化建设工作领导、督查、考核机制，强化考核，明确责任，从机制和体制上实现创新，在全市范围内营造良好的加快新型城镇化建设工作氛围，确保我市新型城镇化建设顺利推进。

2、严格遵守先规划后建设的原则，全面实施城乡规划委员会制度、规划督察员制度和城乡规划备案制度，强化城乡规划监督管理，强化对城乡规划实施情况的督查工作，形成完善的行政检查、行政纠正和行政责任追究机制，切实维护城市规划的严肃性和权威性。

3、提升规划水平，强化规划在推进城镇化建设中的作用，科学编制总体规划，基本实现控规全覆盖；抓住城市建设特色，做好“山水文章”；统筹城乡发展，稳步推进村镇规划；拓展城市发展空间，以“山江湖”综合开发为龙头，构建新型城镇化和城市建设新格局；统筹城乡发展，促进产业集聚，着力推进产业集聚，增强城镇发展后劲，加大村镇规划建设管理力度，加强小城镇发展的产业支撑作用；加强协调调度，明确责任分工，全力推进项目建设，进一步加大新城区拓展力度，加快城镇基础设施项目建设步伐，全面启动旧城区改造提升工程，有力推进重点小城镇建设，顺利实施民生保障和安居工程。

牵头部门：市建委、市规划局

（六）围绕推进社会各项事业协调发展提升办事效能和服务水平。

1、进一步健全公共财政体系，坚持公共财政新增财力集中向困难群众、向农村、向基层、向公共社会事业倾斜的要求，按照“积极平衡，尽力而为；统筹兼顾，远近结合；突出重点，群众受益；强化管理，提高绩效”的原则，积极筹集财政资金，切实推进民生工程实施，不断促进和谐社会建设。

2、围绕市委市政府年初确定的民生工程项目，进一步强化组织领导，形成党委、政府统一领导、部门协调落实、上下联动推进的工作机制，狠抓落实、执行，实行限时办结制、服务承诺制和倒查问责制，及时解决民生工作中的新情况、新问题，树立良好的政府形象。

3、进一步完善民生工程考核体系，实行定时间、定任务、定要求、定奖惩，通过开展对民生工程任务指标的定期检查、定期通报、实地督查，调动各地各部门的工作积极性，提高民生工作实效。

牵头部门：市财政局、市民生工程实施办公室

（七）围绕创建最优发展环境提升办事效能和服务水平。

1、继续抓好省委、省政府《关于创建最优发展环境的决定》各项规定和措施的落实，大力营造“亲商、安商、富商”的发展环境和创业、创新、创优的良好氛围，唱响“四最”品牌，把南昌打造成投资的“洼地”和发展的“沃土”。

2、继续开展“万人评议作风效能”和开展工作执行力测评活动，改进测评方式方法，提高测评影响力。

3、进一步推进网上审批和电子监察，强化对权力运行的监督与制约，不断提高各级机关办事效率、服务质量和水平。

4、进一步健全发展环境监测机制、效能投诉快速反应机制和效能问责机制，着力解决影响机关效能、损害发展环境的突出问题，特别是干扰、破坏企业正常生产经营和阻碍重大项目建设的突出问题，做到发现问题不整改不放过，问题整改不到位不放过，责任追究不到位不放过。

5、加大对影响经济发展环境案件的查处力度，对典型案例，通过各种方式进行公开曝光，做到查处一案、教育一片、规范一方。

6、进一步加强各级机关和公共服务单位工作人员服务意识，通过强化岗位责任感、加强业务技能培训等方式方法提高各级机关和公共服务单位工作人员综合素质，增强服务科学发展的能力和水平。

牵头部门：市纪委（监察局）

四、工作步骤

活动分为学习动员、组织实施、总结考评三个阶段。

（一）学习动员（20xx年1月4日-20xx年2月28日）。

各县区、开发区、新区，市委各部门、市直各单位要认真组织学习省、市创业服务年活动总结表彰暨发展提升年活动动员电视电话会议精神，学习中央、省、市有关提升发展质量和水平方面的政策文件以及有关法律法规，对发展提升年活动进行深入广泛的动员部署。结合本地本部门实际,制定具体的可操作性的实施方案，对目标任务进行细化分解，并将实施方案逐级报上一级效能办。

（二）组织实施（20xx年3月1日-20xx年10月31日）。各县区、开发区、新区要明确发展提升年活动各项重点工作任务的牵头部门和配合部门，各项重点工作要分别制定针对性和操作性强的实施方案，并于3月底前逐级报上一级效能办。各县区、开发区、新区，市委各部门、市直各单位要紧密结合实际，创新活动载体，抓好各项任务落实，确保发展提升年活动取得明显成效。

（三）总结考评（20xx年11月1日-20xx年12月31日）。各县区、开发区、新区，市委各部门、市直各单位要以七个方面重点工作落实情况为主要内容，按照干部管理权限，制定量化、便于操作的科学绩效考核工作方案，建立严考核、硬约束、重激励的工作推进机制。要严格绩效考评，对活动开展好，落实力度大，工作有创新，各项工作取得全面提升的单位进行表彰，并将整个活动的组织开展情况及实际效果作为各地各部门领导班子和领导干部考核和奖惩的依据之一，结果逐级报上一级效能办。要对发展提升年活动开展情况进行认真总结，交流经验，表彰先进。

五、工作要求

发展提升年活动涉及面广、任务重、要求高，各县区、开发区、新区，市委各部门、市直各单位要切实加强领导，广泛宣传，强化督查，务求实效。

（一）加强组织领导，形成层级负责机制。各级党委、政府及其各部门是发展提升年活动的责任主体，“一把手”是第一责任人。要切实加强领导，做到主要领导亲自抓，领导小组组织协调，各级效能办具体实施，部门各司其职、相互配合，工作人员人人参与，坚决防止仅靠少数部门做和少数人参与的现象。市直各部门要加强对本单位效能办工作的领导，效能办设在本单位办公室，分管办公室工作的领导具体抓效能办日常工作，相关业务处室配合效能办开展活动，纪检监察机构负责督促检查。各县区、各部门、各单位要真正做到思想到位、认识到位、组织到位、人员到位、措施到位，把发展提升年活动各项任务落到实处。

（二）加大宣传力度，营造浓厚活动氛围。市效能办要在南昌电视台、南昌电台、南昌日报、中国南昌网开辟发展提升年活动专栏，宣传活动进展情况、经验做法和所取得的成效以及先进典型等。各县区、各部门、各单位要踊跃向专栏提供新闻素材、投稿，同时，要在本地、本部门、本单位网站上建立发展提升年活动专栏，及时反映本地、本部门、本单位活动开展动态。要建立健全信息报送和采用情况通报制度，加强信息宣传工作。

（三）开展监督检查，建立责任追究机制。各县区、各部门、各单位要进一步完善效能监察方式，充分运用日常督查、明察暗访、受理效能投诉、发展环境监测等多种手段，及时发现并解决发展提升年活动中存在的突出问题。各级效能办要对发展提升年活动开展情况进行监督检查，着重督查重点部门、重点行业、重点岗位和重大项目，并及时通报监督检查结果。各牵头部门要定期召开工作协调会和调度会，配合部门也要积极配合和支持，及时研究、解决发展提升年活动中出现的新情况、新问题，加强对发展提升年活动的综合指导。同时，各级效能办要加强与上级效能办的工作沟通和联系，及时汇报工作情况，掌握工作要求，确保发展提升年活动顺利推进。

开展作风建设年活动实施方案

开展作风建设年活动实施方案

本局各股（室、中心）：

为进一步贯彻落实从严管党治党的要求，切实加强我局干部职工作风建设，提高工作效率，优化环境，根据县委、县政府《关于在全县干部队伍中深入开展作风建设年活动的实施方案》（**委办发〔20**〕3号）文件要求，20**年在全局内开展“作风建设年”活动，现结合我局实际，制定如下实施方案：

一、目标要求

围绕打造一支忠诚干净担当的审计干部队伍这一目标，以落实“掌握一批基本要求、找准一批突出问题、解决一批作风顽疾、选树一批先进标杆、形成一批刚性规矩”的“五个一批”为抓手，坚持问题导向，深入开展“作风建设年”活动，着力解决广大干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题，增强干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，为推进我县经济社会各项事业发展，确保“十三五”规划起好步开好局提供有力的作风保障。

二、方法步骤

县审计局在县委的统一领导下，按照县政府直属部门党委的工作部署要求组织开展“作风建设年”活动。

（一）动员部署阶段（20**年2月底）

大**县审计局及时制定活动实施方案，于2月25日上午召开动员大会，对作风建设年活动进行动员部署。

（二）组织实施阶段（20**年3月初—10月底）

1.强化学习教育，掌握一批基本要求。结合中央统一部署的“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，重点组织学习政治理论、法规法纪，推动干部掌握一批必知必懂的基本知识，不断提升干部理论素养、政策水平和履职能力。

（1）学政治理论。组织学习习近平总书记系列重要讲话和近期省市县委全会精神，掌握“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、“五大发展理念”等基本知识。

（2）学法规法纪。组织学习《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等有关纪律作风和效能建设方面的规定，以及本部门本单位的规章制度，不断提高干部遵规守纪的自觉性。

（3）上专题党课。局领导（或聘请党校老师）上专题党课，认真落实支部“三会一课”。严格党员的出勤记录，要求党员做好学习笔记，撰写个人学习体会，结合日常学习、党日活动等，认真抓好干部的学习教育。

2.深入查摆梳理，找准一批突出问题。我局坚持从严要求，强化问题导向，结合股室职能和个人岗位职责，通过回头看、组织找、自己查、群众提等方式，于4月底前查找出一批本单位和个人作风方面存在的突出问题，制定问题清单，并在一定范围内公示。

（1）回头看。对在党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题民主生活会中查摆出来的问题整改情况，进行一次“回头看”，将整改不到位的、有反弹回潮现象的作风问题，一并列入整改。

（2）组织找。通过对县直机关干部实行公开承诺、公示践诺、公众评诺“三公三诺”日常考评，掌握了解干部的日常表现，发现并指出干部在作风纪律方面存在的问题，及时提出整改要求。

（3）自己查。要求全局干部按照“四查四看”，即查工作纪律、看是否遵章守纪，查服务态度、看是否热情周到，查工作质量、看是否优质高效，查工作职责、看是否落实到位的要求，自觉把自己摆进去，查找履职尽责、遵规守纪等方面存在的问题和差距。

（4）群众提。通过问卷调查、群众代表座谈会等形式，畅通听取意见建议渠道，让群众充分参与，增强查摆问题的针对性。

3.推进整改落实，解决一批作风顽疾。针对查摆出来的问题，制定整改方案，形成单位和个人整改清单，应用好教育实践活动中形成的“整改责任认领、整改情况督办、整改结果反馈、整改问题销号”等制度，明确整改问题、整改措施、整改时限和整改责任人，确保整改到位。

（1）自查自纠。针对基层、服务对象、群众反映亟待解决的问题要“马上改”，针对老大难问题要“挂牌改”，针对一时难以解决的问题要“跟踪改”，针对容易反复、回潮的问题要“长期改”，针对涉及面广、政策性强的问题要“透明改”。

（2）专项整治。突出重点，分层分类进行集中整改。主要围绕学习风气不浓厚、思想消极不进取、工作漂浮不务实、纪律涣散不严明、奢侈享乐不自律等方面存在的“庸、懒、散、软、浮、躁、怨、疲”等作风问题深入查摆。

（3）整改通报。接受干部群众的监督，推动问题整改到位。对整改不到位的、拒不整改的、改了又反弹的，轻的年终不得评优评先，严重的造成不良影响的按照干部管理权限由相关职能部门进行问责。

4.开展对标定位，选树一批先进标杆。按照新时期好干部的“五条标准”（信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁），对照从严治党对干部纪律作风的新要求，拟推荐评选一批工作好、作风实的身边先进典型，让干部职工都学有标杆、赶有目标。于5月至6月期间，结合纪念建党95周年，推荐评选身边的先进典型，营造学习先进、赶超先进、争当先进的社会氛围。

5.建立落实并重，形成一批刚性规矩。着眼于严格执行落实中央和省市县近年来制定出台有关干部作风建设的纪律规矩，强化制度的刚性约束，形成依规依纪办事的行为习惯，并根据作风建设面临的新情况、新问题，修订完善相关的规章制度，织密织牢制度笼子。

（1）严格执行制度规定。坚持标准不降低、落实要求不变通，重点落实好机关干部作风行为“十不准”、机关事业单位工作人员日常管理办法、真正把制度执行到人、到事、到底。

（2）修改完善规章制度。根据中央和省、市新的精神和要求，以务实管用、配套衔接为原则，重点修改完善围绕干部教育管理、监督考评、加强权力运行制约等联系服务群众、强化正风肃纪的相关制度，确保建立的规章制度行得通、指导力强、长期管用。

（3）突出制度落实督查。实行制度落实单位一把手负责制，综合运用党纪政纪处分和组织处理手段，对执行不力、落实不到位的责任人进行追责问效。

（三）总结表彰阶段（20**年11月）

对作风建设年活动开展情况进行回顾总结，评选表彰先进典型。

三、活动要求

（一）加强组织领导。坚持单位主要负责人是作风建设第一责任人，把作风建设摆在重要位置，带头抓好作风整治，以上率下，管好班子、带好队伍，确保领导力量到位、措施落实到位、工作责任到位，坚决防止活动流于形式，走过场。

（二）强化日常督查。通过明察暗访、个别访谈等形式进行督查，及时查处群众来电来信来访反映干部能力作风问题，将督查和问责贯穿始终。

（三）营造活动氛围。加大力宣传力度，营造良好的活动氛围。将“作风建设年”活动贯穿20**年局各项工作全过程。

开展机关效能年活动实施方案

开展机关效能年活动实施方案开展机关效能年活动实施方案
为进一步提高机关效能，创建最优发展环境，确保全县经济又快又好发展，根据省委、省政府《关于提高机关效能、创建最优发展环境的决定》（以下简称《决定》）和《关于在全省开展机关效能年活动的通知》(以下简称《通知》)以及《市开展机关效能年活动实施方案》的要求，决定在全县开展机关效能年活动。为确保活动顺利进行，特制定如下实施方案。一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七届三中全会、中央经济工作会议、省委、市委全会和县委十二届五次全会精神，紧紧围绕省委、省政府《决定》、《通知》和《市开展机关效能年活动实施方案》的要求，以深入学习实践科学发展观为主题，以“提高项目审批和建设效率”为重点，以“依法高效、创建最优发展环境”为目标，以改革创新为动力，进一步规范机关行为，完善运行程序，强化监督检查，切实解决机关效能和发展环境方面存在的突出问题。二、总体要求通过开展机关效能年活动，促进机关建立权责明晰、行为规范、运转协调的机关运作机制，使各级机关和广大干部在履行职责和改革创新上有新的突破，力求全县经济发展环境得到进一步优化；机关作风和职能履行有明显改进；机关办事效率有明显提高；机关干部素质有明显增强；机关的服务意识有明显提高；企业、群众对机关工作的满意度有明显上升。努力创建全市最优发展环境，为实现峡江经济社会的快速、健康发展提供强有力的支持和服务。三、活动范围活动范围为全县乡镇以上(含乡镇)党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体以及具有行政管理职能的单位和公共服务部门及其工作人员。四、方法步骤（一）学习动员阶段（　2019年2月4日　-　3月10日　）各乡镇各部门要认真组织学习全县机关效能年活动动员大会精神，深化干部职工对开展机关效能年活动的重要性和必要性的认识，明确开展机关效能年活动的总体要求、工作重点和方法步骤，引导干部职工牢固树立为基层服务、为企业服务、为项目建设服务、为人民群众服务的“公仆”意识，营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围。具体做好以下几项工作：1、县委、县政府召开机关效能年活动动员大会，对全县开展机关效能年活动进行动员部署。2、各乡镇各部门对机关效能年活动进行再动员再部署，制定本单位开展机关效能年活动实施方案（实施方案请于　2019年2月16日　前报县效能办），明确措施，落实责任，做到领导重视，人人参与。要采取各种形式，多角度、全方位宣传开展机关效能年活动的开展情况，营造加强机关效能建设，优化发展环境的浓厚氛围，做到电视有画面、广播有声音、墙报有文字、网络有内容。3、要组织单位干部职工在学习省委、省政府的《决定》、《通知》和市、县的活动方案的基础上,加强对县委、县政府出台的有关机关效能建设规章制度以及本单位制定的工作制度、工作纪律等的学习，确保机关效能各项制度入脑入心，提高干部职工遵纪守法，依法行政的自觉性。（二）组织实施阶段（　2019年3月11日　-　10月31日　）坚持求真务实，标本兼治，注重实效，着眼长效，按照《决定》要求，突出抓好以下九个方面重点工作的落实，县直各有关责任单位要在2019年3月底前提出针对性强、可操作性强的实施方案，并报县效能办。具体分工如下： 1、加大行政审批改革力度。努力做到“减少审批项目、减少审批环节、减少审批时间”。按照省里提出的“三个缩减30%”的要求，即保留的行政许可事项至少缩减30%，投资项目审批事项至少缩减30%，单项行政审批时间在各自现有承诺的时限基础上至少缩减30%，县直各部门要用3个月时间对本单位现有的行政审批项目进行自查自清，进一步优化审批流程，提高办事效率。关于加大行政审批改革力度特别是如何规范我县项目审批方式，优化审批流程和提升审批时效的实施方案，由县法制办负责牵头，县行政服务中心管委会、县纪委监察局等协同负责。2、建立重点企业、重点项目绿色通道。对投入大、影响大的重点项目的重要事项实行有关领导牵头，多部门联席审批制，相关手续和规费实行代交代办制，特事特办，将审批时间缩短到最低限度。关于建立我县重大产业项目绿色通道的实施方案，由县发改委负责。3、严格规范机关行政行为。（1）规范行政执法权、行政处罚自由裁量权。各行政执法部门要严格规范行政行为，严格控制处罚的自由裁量权，细化操作规程，坚持“以人为本”、文明执法，处理好教育帮助与惩罚的关系，维护干部群

开展机关效能年活动实施方案众积极创业的法治环境。关于规范行政执法行为的实施方案、关于规范行政处罚自由裁量权的实施方案，由县政府法制办负责牵头，其他各有关行政单位协同负责；（2）集中整治行业协会和中介机构组织存在的突出问题。重点要规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为，有关整治活动实施方案，由县民政局负责牵头，县物价局、县工商局、县纪委监察局等协同负责；（3）进一步清理规范评比达标表彰活动，着力解决评比表彰活动过多过滥的问题。关于进一步清理规范评比达标表彰活动的实施方案，由县纪委监察局负责牵头，县委组织部、县委宣传部、县直机关工委、县人劳保障局等协同负责。4、扎实开展机关作风建设评议活动。进一步整顿机关办事拖拉推诿的作风，治理“小鬼难缠”、“吃拿卡要”的行为，克服行政不作为、慢作为、乱作为的现象。最大限度地“减少不必要的会议、减少不必要的应酬、减少不必要的检查、减少不必要的评比”，真正做到把思想和精力集中到促进经济发展上来，做到思想不走神，精力不分散，行动不犹豫。关于开展机关作风建设评议活动的实施方案，由县纪委监察局负责牵头，县优化办、县直机关工委等协同负责。5、深入推进政务公开。扩大政务公开范围，规范政务公开内容和程序，编制行政职权目录，绘制权力运行流程图；加强电子政务建设，建立网上审批、电子监察网络平台，逐步实现行政审批、行政处罚和公共资源网上办理、网上交易和网上公开，用先进的科技手段提高行政效率；乡镇政务公开要重点抓好农村税费改革政策、征地补偿及分配方案，乡镇集体债权债务以及各类救灾和优抚资金、财政转移支付资金使用等情况的公开。关于深入推进政务公开的实施方案，由县政府办公室负责牵头，县纪委监察局、县发改委、县政府法制办协同负责。6、提升行政服务中心建设水平。今年要全面开展行政审批“两集中两到位”改革和“网上审批电子监察”工作，力争5月底全部到位。要加强县行政服务中心平台建设，凡是政府保留的行政审批事项及相关收费，原则上都要纳入行政服务中心办理，真正做到人员到位、授权到位、服务到位。要建立健全乡镇便民服务中心，实行乡镇政府机关及其有关站所统一集中办公，一站式服务，最大限度地方便群众办事。关于提升行政服务中心建设水平的实施方案，由县行政服务中心管委会负责牵头，县政府办公室、县纪委监察局协同负责。7、进一步推进公共资源交易中心建设。县招投标交易中心和乡镇公共资源交易站按要求统一更名为公共资源交易中心；所有公共资源交易必须在公共资源交易中心进行；继续完善监管体系，规范公共资源的交易实施办法。关于规范公共资源交易中心建设的实施方案，由县政府办公室负责牵头，县招投标管委办、县发改委、县建设局、县国土资源局、县财政局、县林业局、县纪委监察局、县招投标交易中心等协同负责。8、完善制度建设。要坚持与时俱时，不断完善各项机关效能建设制度，重点抓好首问负责制、限时办结制、责任追究制“三项制度”的落实。关于完善机关效能制度特别是抓好首问负责制、限时办结制、责任追究制“三项制度”落实的实施方案，由县效能办负责牵头，县纪委监察局、县委办公室、县政府办公室等协同负责。9、提高机关干部素质和能力。要进一步加强职业道德教育与业务培训，着力提高机关干部的思想政治素质和业务工作能力，增强履行岗位职责的本领、服务发展的本领、依法行政的本领、做好群众工作的本领。关于提高机关干部素质和能力的实施方案，由县委组织部负责牵头，县直机关工委、县委宣传部、县人劳保障局协同负责。各乡镇各部门要采取切实有效措施，抓好上述九个方面实施内容的落实，并着力在解决问题、建章立制上下功夫。在解决问题方面，各乡镇各部门要充分利用调查问卷、单位座谈、发函征询、走访企业等方式，通过自身找、群众提的途径，认真查找工作中存在的问题。要反复查找问题存在的原因，使机关工作人员深刻认识到问题的严重性和危害性，真正从中汲取教训。通过上述工作，主要解决以下八个方面的问题：一是推诿扯皮、职责不清、效率低下，特别是审批项目偏多、环节过于复杂、时间太长的问题；二是部门和个人利益驱动，执法不严，处罚不公，随意性大，乱收费、乱罚款、乱摊派等问题；三是单位具体办事人员“小鬼难缠”、“中梗阻”的问题；四是不给好处不办事、“吃、拿、卡、要、报”的问题；五是主动承担责任、破解发展难题的意识薄弱；履行职能缺位、错位、越位，行政不作为、乱作为的问题；六是工作人员素质不高、服务意识不强，态度生硬，门难进、脸难看、话难听、事难办的问题；七是干部参与赌博、不思进取、事业心和责任心不强的问题；八是缺乏诚信、失信失诺、“新官不理旧事”的问题。对查找出来的问题不能就事论事，要深入剖析原因，抓住问题实质，研究解决办法。要选择一些反面典型案例，开展警示教育，使机关工作人员深刻认识到问题的严重性和危害性，真正从中汲取教训，切实解决存在的突出问题。在建章立制上，各乡镇各部门要对各类规章制度进行清理，该撤销的撤销，该建立的建立，该完善的完善，形成制度汇编。通过建章立制，以岗位责任制来明确工作职责，以服务承诺制来明确为民服务内容，以公开办事制来推进政务公开，以民主决策制来强化群众监督，以绩效考核制来评价工作实绩，以责任追究制来严肃工作纪律，进一步量化机关工作标准，规范机关工作程序，堵塞机关管理漏洞，完善机关工作运行机制，实现以制度规范行为，以制度管人管事。（三）考核总结阶段（　2019年11月1日　-　12月20日　）各乡镇各部门要以九个方面重点工作落实情况为主要内容，按照干部管理权限，制定科学的、量化的、便于操作的绩效考核工作方案，结合年终考核进行绩效考核，考核结果报县机关效能建设领导小组办公室，并把考核结果作为机关干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据之一。各乡镇各部门对机关效能年活动开展情况要进行认真总结，并形成书面材料报县机关效能建设领导小组办公室。县机关效能建设领导小组办公室将对各地各部门开展机关效能年活动情况进行检查考核，具体考核办法另行下发。同时，将组织召开机关效能年活动总结大会，交流经验，表彰先进。五、工作要求机关效能建设事关发展大局，是一项长期而艰巨的任务，涉及面广，要求高，务请各部门和单位要周密部署，精心组织，务求实效，确保各项工作有序推进。（一）加强组织领导。各乡镇各部门要成立机关效能建设领导小组，负责对机关效能年活动的组织指导、综合协调和监督检查。要把开展机关效能年活动作为新形势下深入学习实践科学发展观活动的重要举措，真正列入重要议事日程，切实加强领导，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。机关效能建设领导小组成员单位和有关责任单位要认真履行职责，做到思想到位、组织到位、措施到位，真正把机关效能年活动落到实处。（二）搞好协调配合。县机关效能领导小组办公室要充分发挥综合协调作用，认真进行部署，全面掌握工作动态，及时通报情况，注重典型示范，以点带面，推动我县机关效能年活动的全面开展。各乡镇各部门要采取有效措施，加强协调配合，狠抓任务落实，对开展机关效能年活动中遇到的问题，要认真研究解决。广播、电视、网络等新闻媒体要做好宣传发动工作，为广泛开展机关效能建设创造良好的社会氛围。（三）认真受理和办理效能投诉。要拓宽效能投诉受理渠道，要进一步完善横向到边、纵向到底的县、乡两级联网、部门联动的投诉受理快速反应机制，快查、快结职责范围内的投诉问题。凡是查证属实违反规定的，一律依纪依法进行处理，对影响机关效能的典型案件要公开曝光。（四）加强监测点建设和建立健全效能监督员队伍。一是建立健全具有广泛性、代表性，上下联动的立体监测网络。把发展环境监测点工作延伸到乡镇机关，进一步创新监测方式，拓宽监测范围，充实监测内容，全方位、多角度地收集了解监测点的意见和建议，及时掌握发展环境方面的动态信息，充分运用好监测成果，并将监测成果作为绩效考核的重要参考依据之一。二是建立健全效能监督员队伍。从社会各界聘请30名办事认真、敢于负责的人员担任机关效能监督员，定期组织明察暗访、督查效能建设开展情况，充分发挥民主监督作用。（五）强化监督检查。各级机关效能建设领导小组要加强对机关效能建设年活动的督促指导，各级机关效能办要对活动开展情况进行监督检查，重点督查重点部门、重点行业、重点岗位。在活动的各个阶段，县纪委监察局、县效能办对活动搞得好的做法和经验，及时总结推广，同时定期或不定期地深入各乡镇、各部门明察暗访，对明察暗访中发现的单位及其工作人员影响机关效能的严重问题予以公开曝光，并依据有关规定对相关责任人进行处理。

关于在全县开展“信访工作质量年”活动的实施方案范文

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为全面贯彻《信访条例》，进一步提高信访案件办理质量，第1，全国公务员公同的天地www推动我县信访工作迈上新的台阶，县委、县政府决定在全县开展“信访工作质量年”活动。为确保活动取得实效，特制定如下实施方案

一、指导思想和工作目标

开展“信访工作质量年”活动的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的十六届四中全会提出的构建社会主义和谐社会为总目标，坚持立党为公、执政为民，全面贯彻国务院《信访条例》，进一步加强基层基础工作，畅通信访渠道，创新工作机制，强化工作质量，规范信访秩序，把工作往深里做，往实里做，往细里做，全面提高信访工作水平，切实维护群众的根本利益，努力为全县改革、发展、稳定，创建平安创造良好环境。

通过开展“信访工作质量年”活动，使全县各级领导干部和广大信访工作者能够全面、准确地掌握《信访条例》，正确应用于信访工作实践；信访人能够正确理解其权利和义务，自觉维护正常的信访秩序，并运用《信访条例》维护自身的合法权益。全县信访工作努力实现五个目标：（）赴省集体访总量比去年下降，进京集体访为零；（）到市集体访下降；（）越级重访率控制在以内；（）信访群众满意率达到以上。

二、活动内容及要求

⒈加强信访基层基础工作。

要建立乡镇和县直部门领导接待日制度。各乡镇及县直部门主要领导接待日为每周二，其它工作日至少有一名领导干部负责接访。乡镇接待时间、地点及人员要在全乡范围内进行公布。对接访的案件要按照登记、受理、办理要求逐项落实，确保领导接访案件事事有回音，件件有着落。

要加强信访机构建设。各乡镇要明确信访工作机构和人员，做到有机构、有人员、有场地、有牌子、有制度，确保群众反映问题有人管、办得快、效果好，切实把矛盾纠纷、信访苗头化解在基层，解决在当地。人大、法院、检察院及各行政执法部门都要明确一名领导主抓信访工作，配备专兼职信访接待人员，负责本部门的信访接待、受理和承办工作，要提供接待场地，并依据《信访条例》，结合本部门实际，建立信访工作机制。

要加强培训。信访局要牵头组织对县级领导、乡镇主要领导和主管副职、县直主管领导的《信访条例》培训活动，各乡镇要组织好对乡镇机关干部、农村“两委”干部、治保会、民调会等具体办理信访人员的培训；确保通过层层宣传培训，促进信访工作的规范化。

⒉进一步完善信访工作机制。

要继续完善县级领导干部接待日制度。继续实行每周三县级领导在信访局接访。对接访案件，县级领导要认真负责，按照“谁接待、谁督导、谁落实”的原则，负责全程督导协调落实。各承办单位要认真落实具体责任单位和责任人，按规定期限，认真办理，切实提高信访接待质量。

要完善信访听证会制度。对重大、复杂、疑难信访案件，信访局或有关行政机关可邀请人大代表、政协委员、法律工作者、有关方面专家及新闻媒体等举行公开听证会，通过质询、辩论、评议、合议等方式，查明事实，分清责任，提出解决问题的意见或途径，并将处理结果向社会公示。

各乡镇人民政府、县直各部门及其他信访工作责任单位和部门，要按照《信访条例》要求，积极探索建立信访案件受理、办理、复查和终结机制。

⒊努力提高办案质量。

要提高办访人员素质。加强对各级信访工作人员的教育培训，要重点强化各级办访人员的政策法律意识、程序意识、质量意识和服务意识，确保信访工作人员精通《信访条例》，掌握常用法律和政策，规范操作，公正处理，化解矛盾，达到群众满意。

要带着感情做好信访群众工作。在化解信访案件过程中，各级干部都要坚持群众利益无小事，对信访群众反映的问题都要事先作有理推定，组织力量查证；要用真情，注重从小处入手，小事做起，靠真诚的工作换取信访群众的理解和配合；要积极为困难群众排忧解难，通过办实事温暖群众，促进案件化解。

要实行信访案件微机化管理。各乡镇人民政府、县直各部门及其他信访工作责任单位和部门，对应由本单位受理的信访事项全部立案，有条件的要纳入微机管理。县信访局要对领导接访案件、自立案件、转交办案件统一纳入微机管理，明确责任单位、责任人和解决时限，并加大督办力度，确保案件依法、及时、就地解决。

⒋加大解决问题的力度。

要高度重视案件的化解工作。各乡镇人民政府、县直各部门及其他信访工作责任单位和部门，对关于在全县开展“信访工作质量年”活动的实施方案范文

关于在全县开展“信访工作质量年”活动的实施方案范文内容显示中群众反映的信访问题，要加大工作力度，确保问题得到有效解决。主要领导要进一步强化责任意识，亲自包案，亲自调处，亲自协调案件化解中出现的各种问题。主管领导要切实负起责任，认真做好信访案件的化解工作。对转交办案件要认真调查处理，按时报结，达到无退查，无逾期，无积案的工作目标。

要严格落实责任制和责任追究制。办理信访案件要坚持“属地管理，分级负责，谁主管，谁负责”的原则，各乡镇人民政府、县直各部门及其他信访工作责任单位和部门的一把手是信访工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，案件包案领导及具体办访人员是具体责任人。各乡镇人民政府、县直各部门及其他信访工作责任单位和部门，要切实负起信访工作的责任，对违反《信访条例》第六章规定和《中国共产党纪律处分条例》有关规定的，将严肃追究责任。

三、时间安排及方法步骤

“信访工作质量年”活动，从月日开始，到月日结束。各乡镇人民政府、县直各部门及其他信访工作责任单位和部门，要严密组织，有步骤分阶段进行。

（一）安排部署阶段（月日至日）

各乡镇人民政府、县直各部门及其他信访工作责任单位和部门，要结合实际，制定实施细则，明确任务目标和具体措施，做好安排部署，确保“信访工作质量年”活动，扎扎实实推进，并抓出成效。

（二）组织实施阶段（月日至月日）

⒈月份，召开全县信访工作会议，对××年信访工作进行安排部署，完善信访工作机制，出台考核办法。同时，抓好《信访条例》宣传教育工作，健全乡镇、县直部门信访机构；对乡镇、县直部门信访干部和基层信访员进行培训。

⒉月至月重点抓好《信访条例》的贯彻落实，各乡镇人民政府、县直各部门及其他信访工作责任单位和部门制定相关工作制度，加快信访案件的立案解决，并选择典型案件，稳妥试行听证会制度。

⒊月份，县信访局负责组织进行阶段性检查，选择信访各项工作开展较好的乡镇，组织召开现场会，总结上半年工作，介绍经验，推进工作。

⒋月至月中旬，巩固提高“信访工作质量年”活动成果，查漏补缺，进一步完善各项工作措施，推动“信访工作质量年”活动深入开展。

（三）考核阶段（月日至日）

由县委、政府抽调精干力量，组成考核小组，对各乡镇人民政府、县直各部门及其他信访工作责任单位和部门，进行逐一验收考核，并将结果纳入全县年终考核。具体实施方案由县信访局负责制定。

四、组织领导

各乡镇人民政府、县直各部门及其他信访工作责任单位和部门，对“信访工作质量年”活动要高度重视，按照县委、县政府的工作要求，切实加强领导，确保“信访工作质量年”活动取得实效。

一要加强领导，明确责任。各乡镇人民政府、县直各部门及其他信访工作责任单位和部门，要把开展“信访工作质量年”活动列入重要议事日程，认真研究部署，切实抓紧抓好。各乡镇、各部门一把手是这次活动的第一责任人，对本地本部门开展“信访工作质量年”活动负总责；分管信访工作的领导为直接责任人，具体谋划本地本部门开展活动的实施细则，狠抓工作落实。

二要强化督导检查，确保措施落实。县委、县政府督查室及信访局，要组成督导组，不定期深入基层单位进行督导检查，及时了解活动开展情况，发现问题督促整改。要建立督查通报制度，对不按要求整改的要进行通报，确保“信访工作质量年”活动扎实有效地开展。

三要及时总结推广经验。信访局要及时发现总结基层信访工作的好经验、好做法，适时在全县开展经验交流，规范信访工作，推动“信访工作质量年”活动深入开展。


关于在全县开展“信访工作质量年”活动的实施方案范文

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