关于在全县开展信访问题专项治理活动的实施方案

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关于在全县开展信访问题专项治理活动的实施方案关于在全县开展信访问题专项治理活动的实施方案
为深入贯彻落实中央、省、市信访稳定工作会议精神，妥善处理长期积案、重信重访、涉法涉诉案件等各类信访问题，建立依法、逐级、有序的信访秩序，确保在北京奥运会期间我县信访稳定工作不出问题，经县维护稳定工作领导小组决定，从4月12日至7月底，在全县范围内深入开展“查隐患、清积案、净环境”信访问题专项治理活动。制定实施方案如下。一、指导思想以关注民生为根本，以解决问题为核心，以案结事了、息诉罢访为最终目的，大力推进依法信访，强化“六个到位”（排查到位、解决到位、疏导到位、扶持到位、稳控到位、追责到位），及时妥善地处理影响我县信访稳定的各类问题，促进社会和谐，为全县各项事业的发展创造良好的社会环境。二、工作目标这次活动要以“事要解决，人要息访”为目标，集中领导、集中力量、集中时间，采取逐案解决的办法，化解老矛盾，解决新问题，坚决避免越级集体访和非正常进京访的发生。重点解决四类问题：一是涉法涉诉问题；二是重复访、越级访、集体访、上访老户等突出信访问题；三是省、市交办的信访事项；四是群众反映的热点难点问题。三、组织领导成立博野县信访问题专项治理活动领导小组，县委常委、常务副县长 同志任组长，县委常委、政法委书记 同志任常务副组长，政法委、法院、检察院、公安局、司法局、信访局、国土资源局、发展改革局和各乡镇主要领导为成员。县领导小组负责对整体活动统筹指挥，协调调度。县领导小组下设办公室，办公室设在县信访局。四、时间安排与方法步骤（一）宣传发动阶段（4月12日至4月13日）各乡镇、各部门要组织召开本单位的专门会议，主要领导要高度重视，亲自发动、认真部署。要打破常规，抽调精干力量，成立信访问题专项治理工作小组，小组成员名单于4月14日前上报县领导小组办公室（县信访局）。（二）排查建档阶段（4月14日至4月20日）在博办字［2018］8号、18号两个文件的基础上，各乡镇、各部门要按照无一遗漏、一清二楚的标准，将本单位的苗头隐患、长期积案、重信重访、涉法涉诉案件等信访问题彻底摸排，真正做到横向到边、纵向到底，不遗不漏，将所有影响信访稳定的各类问题全部纳入视野，牢牢掌握起来。对排查出的信访问题，要登记造册，建立台帐，逐案落实承办单位、包案领导和具体责任人、稳控责任人，明确办结时限，提出具体工作要求。各单位将排查情况于4月20日前上报县领导小组办公室（县信访局），上报后再出现新发问题随时上报。信访局对各乡镇、各部门上报的信访问题，要认真研究汇总，根据问题的性质、解决的程度、发展的趋势，分清级别，逐一进行 “四明确”，对县级领导分包的信访案件，还要及时提供有关情况。包案的各级领导对所分包的信访案件要全程负责，直到“案结事了，息诉罢访”。（三）化解整治阶段（4月20日至7月15日）工作原则：各乡镇、各部门要坚持以解决问题为核心，在全面排查、落实责任的基础上，集中人力、精力、物力、财力，加大化解力度。在解决问题过程中要分清轻重缓急，要把那些涉及群体性利益、多次重信重访、非正常进京访的案件做为工作重点，首先抓紧办好。对能够解决的问题，立即解决；对不能马上解决的，要积极创造条件，加快解决；对矛盾复杂、涉及面广的重大问题，要向包案县级领导汇报，组织相关单位成立工作组，合力攻坚；对要求不合理不应解决的，要做深入细致的政策宣传和思想教育疏导工作，促其放弃过高要求，息诉罢访；对不听劝阻，一意缠访、闹访的违法上访人员，要充分固定证据，依法严肃处理，端正信访导向。包案县级领导要加大协调督导力度，随时掌握案件进展情况。责任单位对分包的案件，不论是新问题还是老问题，都要再认真听取一次信访人的申诉（要形成谈话记录），对信访人反映的问题进行全面调查核实，彻底搞清信访人反映的所有问题及事实、原处理意见的法律政策依据、信访人坚持的理由、当前思想状况和生活状况，形成文字材料，分析症结，查找原因，决不能笼统、简单地把责任归咎于信访人及其他客观原因。在案件的调处化解过程中，要解决和稳控并重，两手抓，两手都不能放松，特别是对重点案件、重点人员，严格落实稳控责任和监控措施，明确专人负责，绝不能失控，绝不能出现越级集体访和非正常进京访。在调处化解期间出现问题，信访人所属部门、乡镇和调处化解责任单位要共同承担责任；稳控责任坚持“属地管理”原则，由信访人所属部门、乡镇负责。结案标准：所有案件的办理要严格程序和结案标准，保证每个案件文字材料齐全，应用程序完备合法。除涉法涉诉案件严格按法律规定办理外，其他案件结案报告必须具备以下内容

关于在全县开展信访问题专项治理活动的实施方案：一是信访人反映的问题、调查情况、责任单位处理意见或复查意见；二是除加盖公章外，要有责任单位领导和具体办理责任人的签字；三是要有信访人签字的回访意见，信访人签署“不同意”和拒签的，回访人要注明原因。凡不具备上述要件的，不能结案。（四）总结验收阶段（7月15至7月底）各责任单位对专项活动开展情况进行总结，形成书面材料报县领导小组办公室（县信访局）。总结材料既要总结经验，作为推动今后工作的动力；又要查找不足，对所包案件没能结案或没能息诉罢访的，有针对性地制定下一步工作措施。县里将适时召开总结大会，对先进典型予以表彰，对出现问题、影响全县稳定大局的，落实责任追究。五、工作要求1、要提高认识，形成合力攻坚。各乡镇、各部门要站在讲政治、顾大局、保稳定、促发展的高度，充分认识此项活动的重要意义，主要领导要对本单位活动开展负总责，认真谋划研究，周密安排部署，强力攻坚克难。工作中，既要分工负责，更要协调联动，特别是对涉及全县、全局的重大疑难问题，关键时刻一起上，确保全县上下步伐一致、形成合力，重点突破、全面推进。2、要强化宣传，规范信访秩序。各乡镇、各部门要结合《信访条例》的贯彻实施，深入宣传社会主义法治理念，增强信访群众自觉依法信访的思想意识。要把惩处违法上访行为的法律、法规内容及典型案例做为宣讲重点，警示上访人员，引导其通过正常法定渠道，以理性合法的形式反映诉求。3、强化督导，严格责任落实。各乡镇、各部门要按各阶段的要求定期上报工作进展情况。县活动领导小组不定期到各单位督查督导，根据每个阶段的要求，对重点问题处理情况、集体访越级访情况、包案和处理情况及时调度、通报。要严格执行责任追究制度，对责任不落实、处理不到位、敷衍应付、推诿扯皮，使问题得不到解决导致越级上访、集体上访的，要进行通报批评；造成严重影响的，坚决追究有关领导和直接责任人的责任。

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医院开展民生信访问题专项治理工作方案

医院开展民生信访问题专项治理工作方案文章标题：医院开展民生信访问题专项治理工作方案
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为贯彻落实全国排查化解矛盾纠纷工作电视电话会议精神和省、市信访工作会议精神，现根据市卫生局关于市直卫生系统开展“21项民生信访问题专项治理”方案，制定市第三人民医院开展民生信访问题专项治理工作实施方案如下：
一、指导思想、工作原则和目标
(一)指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，既要重视业务发展，更要重视社会事业发展，既要解决业务发展中的瓶颈问题，更要解决群众反映强烈的民生问题，深入排查化解关系群众切身利益的突出矛盾纠纷，预防和减少新的矛盾和问题，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，为我院的和谐稳定创造良好的环境和条件。
(二)工作原则
1、各科室负责组织排查化解本科室的工作矛盾纠纷，加强沟通协调，明确责任主体，落实必要的人力、物力、财力。2、依法、及时、就地解决信访问题。各科室要结合职能工作实际，有针对性地作出部署，以更加有力的措施，更加扎实的工作，从群众最关心、要求最迫切的问题入手，在协调利益关系中化解和预防矛盾纠纷，把信访问题解决在基层，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，做到息事宁人、定纷止争。3、充分发挥党的政治优势和团体组织优势，充分发挥法定渠道的调解功能，积极动员各方力量，形成全面深入排查化解矛盾纠纷的强大合力。(三)工作目标通过专项治理，努力解决与群众利益相关的现实问题，调整完善一批规章制度，化解一批信访苗头隐患；提高从源头上预防和化解突出矛盾纠纷的能力和水平；建立健全排查调处矛盾纠纷的长效工作机制，构建和谐医院。二、成立信访工作和维护社会稳定协调工作小组组长：刘鹰航副组长：陈海泉、文春光成员：莫琼芳、胡安翠、李振超、王莉、黄慧贞、罗小告、陈绍强、秦红萍、许律琴、叶智宾、陈勋泰、付深省、徐伏莲、尹先仲、尹炳旺、罗持赤工作小组设在医院办公室，办公室主任由莫琼芳兼任。工作小组办公室要做好组织协调和日常工作。各科室要在信访工作和维护社会稳定协调工作小组的统一领导下，明确工作目标、任务和步骤，落实相关制度，分工协作，密切配合，扎实推进医院的专项治理工作深入开展。各科室要注重协调解决重大疑难信访问题和带有普遍性的信访问题；预防和减少群众信访问题的发生。三、分步实施专项治理分二个阶段进行，第一阶段定在上半年，分动员部署、全面排查、集中调处和检查验收四步进行。第二阶段定在下半年，针对第一阶段专项治理情况适当调整方案，把专项治理工作引向深入。第一阶段的步骤如下：(一)动员部署(3月)对专项治理工作作出全面部署。结合医院实际，制定具体方案，并上报市卫生局，层层动员部署。(二)全面排查(4月上旬)排查范围包括各种信访突出问题及可能引发群体性事件的矛盾纠纷和苗头隐患，重点是涉及民生的医疗收费、医疗事故、医疗安全、员工切身利益信访问题。对排查出来的信访问题和人员要逐人逐案核实情况，建立台帐，力求一个不漏。(三)集中调处(4月下旬)。对排查出来的问题，切实做到“问题不查清不放过、矛盾不化解不放过”。对重大疑难问题，要落实党政领导包案。包案领导要切实做到“五包”，即包调查、包处理、包疏导教育、包结案、包息诉罢访。工作中要注重方式方法。对群众的合理诉求，务必依法按政策予以解决，对暂时不具备解决条件的要向群众作出承诺；对坚持过高要求的，要千方百计做好思想疏导和教育转化工作；对无依无靠、生活困难的上访群众，要坚持开展救助式劝返接回，给予妥善安置；对已经法定程序裁决后，当事人继续上访的，不能置之不理，要组织有经验的人员，分析案情，采取多种办法加以化解；对由于政策原因损害群众利益导致群众上访的，要抓紧落实和完善相关政策。医院将为专项治理提供必要的经费保障。(四)检查验收(5月下旬)。各科室要加强对专项治理工作的督查督办，确保工作取得实效。信访工作和维护社会稳定协调工作小组办公室对各科室开展专项治理工作情况进行检查验收。四、工作要求全院要从讲政治讲大局讲稳定的高度，充分认识开展民生信访问题专项治理工作的重要性，进一步增强政治责任医院开展民生信访问题专项治理工作方案

医院开展民生信访问题专项治理工作方案感和工作紧迫感，打好专项治理这一攻坚战，务求实效。一是落实责任。建立健全领导责任制，把专项治理工作摆上重要议事日程，党政一把手负总责，亲自抓，加强信访工作和维护社会稳定协调工作小组负责组织实施，有关科室密切配合。二是落实措施。要制定切实可行的措施，并确保落到实处，妥善解决信访突出问题，做好院长接待日安排和接待解释工作，加强沟通联系，化解问题。三是落实责任追究。按照中组部有关文件规定，把矛盾纠纷排查化解工作纳入领导班子和科室的考核内容。各科室要做好本科室有关信访维稳工作，逐级负责，管好自己的人和科室的事，把好责任关，力争把信访问题在本科室或本院解决。
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医院开展民生信访问题专项治理工作方案

民生信访访问题专项治理工作方案

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民生信访访问题专项治理工作方案
根据省、市、县加强信访工作和维护社会稳定协调领导小组《关于深入开展“21项民生信访问题专项治理”工作的通知》精神，以及全省加强信访工作和维护社会稳定座谈会的统一部署和佛冈县《关于在全县纪检监察机关开展民生信访问题专项治理工作方案》，结合教育系统实际，制定本工作方案。一、指导思想和总体目标（一）指导思想：全县教育系统开展民生信访专项治理工作，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，既要重视教育的发展，也要注重构成和谐的教育环境，更要解决好教育系统群众反映强烈的问题，深入排查化解关系群众切身利益突出的矛盾和纠纷，预防新矛盾的发生，推进我县教育和谐发展，树立教育良好形象。（二）总体目标：通过专项治理，全面掌握教育系统目前存在的影响社会和谐稳定的各类矛盾，解决一批与群众利益相关的现实问题，化解可能引发群众性事件的突出问题，建立健全排查调处纠纷的长效工作机制。二、工作原则1、化解矛盾，注重预防。依法按照政策解决问题，积极帮助群众克服生产和生活困难。统筹兼顾各相关群体的利益诉求、在协调利益关系中化解和预防矛盾纠纷。2、区别情况，分类指导。各党支部（学校单位）要有针对性地作出部署，确定排查化解工作重点。根据矛盾的性质、原因，采取切实可行的措施予以化解，做到息事宁人，制止纷争。3、归属管理，条块结合。各党支部（学校）负责组织排查本单位的矛盾纠纷，明确责任主体，落实必要的人力、物力和财力，加强沟通协调，集中力量，切实化解矛盾纠纷。4、齐抓共管，各方协调。要充分发挥党的政治优势和组织优势，充分发挥法定渠道的调解功能，积极动员相关力量，形成全面深入排查化解矛盾纠纷的强大合力。三、组织领导按照省、市、县加强信访工作和维护社会稳定协调领导小组的统一部署，在21项民生信访问题专项治理工作中，县教育局牵头负责治理干部腐败和不正之风两大民生问题，按照县的要求，县教育局党委已成立了领导小组和工作机构，配备了专门工作人员。各党支部（学校单位）也要相应成立领导小组和工作机构，配备工作人员。四、实施步骤及时间安排专项治理工作分两个阶段进行，第一阶段定在上半年，分动员部署、全面排查、集中调处和检查验收四步进行；第二阶段定在下半年，针对第一阶段专项治理情况适当调整方案，把专项治理工作引向深处。第一阶段实施步骤及时间安排如下：1、动员部署（3月19日—3月23日）。各党支部（学校）要结合实际，制定本单位具体实施方案，明确工作目标、任务和步骤，做好动员部署工作。2、全面排查（3月24日——4月28日）。排查范围包括各种信访突出问题及可能引发群体性事件的矛盾纠纷和苗头隐患，重点是干部腐败和不正之风两大民生信访问题。对未排查出来的信访问题和人员要逐人逐案核实情况。建立台账，力求一个不漏。将排查出的情况请于3月29日前报县教育局信访室。3月29日后至6月8日发生的信访问题，要依照上述要求同样排查调处。3、集中调处（3月29日至6月8日）。对排查出来的问题，要按诱因、时间、地点、单位、涉及人数、重点人员、事态发展预测等要素，逐一登记建档，逐一落实“五定”措施，即定责任单位，定办案人员、定解决方案、定结案时间、定结案标准，逐个击破，切实做到“问题不查清不放过，矛盾不化解不放过”。对重大和疑难复杂问题，要落实领导包案。领导包案切实做到“五包”，即包调查、包处理、包疏导教育、包结案、包息诉罢访，一包到底。4、检查验收（6月8日至30日）。各党支部要加强对本单位专项治理工作的督办力度，确保工作取得实效。请各单位在6月3日前将专项治理工作总结报县教育局信访办。同时，要做好有关材料的准备工作，接受上级有关部门的检查、验收。五、工作要求做好信访、维稳工作关系到社会主义和谐社会的建设，各党支部（学校）要从讲政治、讲大局、讲稳定的高度，从构建社会主义和谐社会的高度，深刻认识开展21项民生信访问题专项治理工作的重要性，进一步增强政治责任感和工作紧迫感，制定切实可行的措施，并确保落到实处，妥善解决信访突出问题。要强化考核工作，对排查化解工作出色的个人及单位要予以表彰奖励；对走过场，搞敷衍推诿的，要批评教育、限期改正；对工作不力，导致矛盾纠纷激化升级的，甚至引发大规模群体性事件的，要严肃追究有关领导和责任人的党纪责任，触犯法律的，要移交司法机关处理。

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根据省、市、县加强信访工作和维护社会稳定协调领导小组《关于深入开展“21项民生信访问题专项治理”工作的通知》精神，以及全省加强信访工作和维护社会稳定座谈会的统一部署和___县《关于在全县纪检监察机关开展民生信访问题专项治理工作方案》，结合教育系统实际，制定本工作方案。
一、指导思想和总体目标
（一）指导思想：全县教育系统开展民生信访专项治理工作，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，既要重视教育的发展，也要注重构成和谐的教育环境，更要解决好教育系统群众反映强烈的问题，深入排查化解关系群众切身利益突出的矛盾和纠纷，预防新矛盾的发生，推进我县教育和谐发展，树立教育良好形象。（二）总体目标：通过专项治理，全面掌握教育系统目前存在的影响社会和谐稳定的各类矛盾，解决一批与群众利益相关的现实问题，化解可能引发群众性事件的突出问题，建立健全排查调处纠纷的长效工作机制。二、工作原则1、化解矛盾，注重预防。依法按照政策解决问题，积极帮助群众克服生产和生活困难。统筹兼顾各相关群体的利益诉求、在协调利益关系中化解和预防矛盾纠纷。2、区别情况，分类指导。各党支部（学校单位）要有针对性地作出部署，确定排查化解工作重点。根据矛盾的性质、原因，采取切实可行的措施予以化解，做到息事宁人，制止纷争。3、归属管理，条块结合。各党支部（学校）负责组织排查本单位的矛盾纠纷，明确责任主体，落实必要的人力、物力和财力，加强沟通协调，集中力量，切实化解矛盾纠纷。4、齐抓共管，各方协调。要充分发挥党的政治优势和组织优势，充分发挥法定渠道的调解功能，积极动员相关力量，形成全面深入排查化解矛盾纠纷的强大合力。三、组织领导按照省、市、县加强信访工作和维护社会稳定协调领导小组的统一部署，在21项民生信访问题专项治理工作中，县教育局牵头负责治理干部腐败和不正之风两大民生问题，按照县的要求，县教育局党委已成立了领导小组和工作机构，配备了专门工作人员。各党支部（学校单位）也要相应成立领导小组和工作机构，配备工作人员。四、实施步骤及时间安排专项治理工作分两个阶段进行，第一阶段定在上半年，分动员部署、全面排查、集中调处和检查验收四步进行；第二阶段定在下半年，针对第一阶段专项治理情况适当调整方案，把专项治理工作引向深处。第一阶段实施步骤及时间安排如下：1、动员部署（3月19日—3月23日）。各党支部（学校）要结合实际，制定本单位具体实施方案，明确工作目标、任务和步骤，做好动员部署工作。2、全面排查（3月24日——4月28日）。排查范围包括各种信访突出问题及可能引发群体性事件的矛盾纠纷和苗头隐患，重点是干部腐败和不正之风两大民生信访问题。对未排查出来的信访问题和人员要逐人逐案核实情况。建立台账，力求一个不漏。将排查出的情况请于3月29日前报县教育局信访室。3月29日后至6月8日发生的信访问题，要依照上述要求同样排查调处。3、集中调处（3月29日至6月8日）。对排查出来的问题，要按诱因、时间、地点、单位、涉及人数、重点人员、事态发展预测等要素，逐一登记建档，逐一落实“五定”措施，即定责任单位，定办案人员、定解决方案、定结案时间、定结案标准，逐个击破，切实做到“问题不查清不放过，矛盾不化解不放过”。对重大和疑难复杂问题，要落实领导包案。领导包案切实做到“五包”，即包调查、包处理、包疏导教育、包结案、包息诉罢访，一包到底。4、检查验收（6月8日至30日）。各党支部要加强对本单位专项治理工作的督办力度，确保工作取得实效。请各单位在6月3日前将专项治理工作总结报县教育局信访办。同时，要做好有关材料的准备工作，接受上级有关部门的检查、验收。五、工作要求做好信访、维稳工作关系到社会主义和谐社会的建设，各党支部（学校）要从讲政治、讲大局、讲稳定的高度，从构建社会主义和谐社会的高度，深刻认识开展21项民生信访问题专项治理工作的重要性，进一步增强政治责任感和工作紧迫感，制定切实可行的措施，并确保落到实处，妥善解决信访突出问题。要强化考核工作，对排查化解工作出色的个人及单位要予以表彰奖励；对走过场，搞敷衍推诿的，要批评教育、限期改正；对工作不力，导致矛盾民生信访问题专项治理工作方案

民生信访问题专项治理工作方案纠纷激化升级的，甚至引发大规模群体性事件的，要严肃追究有关领导和责任人的党纪责任，触犯法律的，要移交司法机关处理。
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