企业局开展机关效能年活实施方案

长计划，短安排。为了更好的迎接下一阶段的工作，都需要制定相关的方案。方案有利于控制工作，是控制活动的标准和依据。方案的格式规范是什么样的呢？以下“企业局开展机关效能年活实施方案”由小编为大家收集整理，希望能帮助到你，请收藏。

企业局开展机关效能年活实施方案

为进一步提高我局机关效能和行政工作效能，规范行政行为，推进依法行政，创建最优发展环境，促进我县中小企业又好又快地发展，按照××*文件的要求，现将我局开展机关效能年活动制定如下实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，以深入贯彻落实科学发展观为主题，以提高工作效率为重点，以改革创新为动力，广泛深入开展机关效能年活动，进一步规范中小企业管理和服务行为，着力解决影响工作效能的突出问题，进一步推进我县中小企业事业的发展，努力实现工作效率明显提高，工作作风明显改进，服务能力明显增强。
二、活动范围
县中小企业局全体干部职工。
三、方法步骤
根据××*号文件的统一部署，我局机关效能年活动从20xx年元月开始，11月底结束。采取统一部署、层层推进的办法进行。整个活动分为学习动员、组织实施、考核总结三个阶段。
第一阶段：学习动员阶段（20xx年1月4日－20xx年2月28日）
召开全局开展机关效能年活动动员大会，局主要领导进行动员和部署，传达县弋办发20xx3号文件精神，以及有关法律法规、工作制度、工作纪律，把全局干部的思想统一到县委、县政府的决策部署上来，切实增强加强机关效能建设的紧迫感和自觉性，为活动的顺利开展打下坚实的思想基础。通过学习动员，营造人人讲效能，处处抓效能，事事高效能的浓厚氛围。同时，结合我局的实际，制定开展机关效能年活动实施方案，并按时上报县机关效能建设领导小组办公室。
第二阶段：组织实施阶段（20xx年3月1日－20xx年10月31日）
坚持求真务实，标本兼治，注重实效，着眼长效，按照弋办发20xx3号文件的各项要求，突出抓好重点工作的落实，确保活动取得实效。
1、提高办事效率。重点治理官僚主义、推诿扯皮、效率低下，特别是效能不高、办事不快，在决策层、分管领导层和执行层等三个层面上耽搁等问题。
2、改进机关作风。重点治理服务意识和态度较差、高高在上、门难进、脸难看、话难听、事难办；工作作风飘浮、弄虚作假；缺乏诚信、失信失诺、新官不本文 理旧事；文山会海、迎来送往、应酬过高；只当指挥员，不当战斗员等问题。积极全面地贯彻好上级的各项方针政策和决策部署，在保证国家政令畅通的前提下，保持高度灵活性，帮助支持事业发展，服务方便群众办事。
3、规范工作行为。重点治理履行职能缺位、错位、越位，行政不作为、乱作为；部门和个人利益驱动、乱行政；“小鬼难缠”、“中梗阻”和不给好处不办事，给了好处乱办事、“吃拿卡要报”等问题，以首问负责制、限时办结制、责任追究制建设为突破口，修改完善各项工作制度，提升服务质量和水平，克服工作的随意性。
4、提升服务水平。重点治理对事业发展漠不关心，对群众冷暖麻木不仁；只有唱功，没有做功；碌碌无为，得过且过；逃避责任，不敢担当等问题。要把发展作为第一要务，唱响“科学发展，合力赶超”的主旋律。要提升服务水平，把规范性和创造性有机统一起来，既要依法依规办事，规范有序操作，又要做到事在人为，创造性工作。深入推进政务公开，扩大政务公开范围，规范政务公开内容和程序。加强电子政务建设，充分发挥机关门户网站功能，利用现代信息技术提高行政效率。
在解决问题上，要通过自身找、群众找，认真查找问题。坚持做到存在什么问题就查找什么问题，什么问题突出就解决什么问题，尤其要注重解决与大力发展我县中小企业事业不相适应、群众关注、基层反映强烈的涉及机关效能和发展环境方面的问题，如：工作效率不高、少数同志缺乏敬业精神，工作不认真、办事不到位，马马虎虎、得过且过，创新意识不强；个别同志思想观念不够解放、不注重学习能力的培养和知识的更新，不勤于思考和谋划问题，形成了不该有的情性，协作精神不强，工作分你我他，各干各的，缺乏应有的合作精神等等，对查找出来的问题不能就事论事，要深入剖析原因，抓住问题本质，研究解决办法。要选择一些反面典型案例，开展警示教育，使机关工作人员深刻认识到问题的严重性和危害性，真正从中汲取教训，切实解决存在的突出问题。
在建章立制上，要对现有的各类规章制度进行清理，该撤消的撤消，该建立的建立，该完善的完善，形成制度汇编。要建立和完善公开办事制度，进一步推进政务公开，强化群众监督，提高机关工作效率，建立和完善岗位责任制，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识；建立和完善服务承诺制，进一步明确为民服务内容，大力提高中小企业管理水平；建立和完善绩效考核制，进一步推动中小企业事业发展上水平，出成效；建立和完善责任追究制，进一步严肃工作纪律，

企业局开展机关效能年活实施方案第2页

规范工作程序，堵塞管理漏洞，实现以制度规范行为、以制度管人管事。
第三阶段：总结考评阶段（20xx年10月1日－20xx年11月30日）
我局将以四个方面为重点工作落实情况为主要内容，与党风廉政建设责任制考核，中小企业管理工作考核相结合，对机关效能年活动开展进行认真总结，并书面报县效能办公室。
四、工作要求
我局机关效能建设是一项系统工程，也是一项长期而艰巨的任务，工作涉及面广，标准要求高，我们要周密安排，精心组织，务求实效，保证各项工作的有序推进。
1、加强组织领导。成立局机关效能建设领导小组，下设办公室（设在局纪检办公室），主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层抓落实，真正把机关效能年活动落到实处。
2、认真受理和办理效能投诉。局效能办公室建立健全效能投诉受理机制，认真受理和办理效能投诉，做到“事事有回音、件件有着落”。凡是查证属实违反规定的，一律依纪依法进行处理，对影响效能建议的典型案件要公开曝光。同时，要开展明察暗访工作。
3、强化监督检查。局机关效能建设领导小组通过听取汇报、召开座谈会等形式，加强对机关效能年活动的督促和检查；局机关效能建设办公室重点督查局重点部门、重点岗位，并及时通报监督检查结果。
4、及时总结经验和典型。
（1）开展回头看活动，检查落实情况；
（2）拾遗补缺，对不足之处进一步改进；
（3）局表彰在效能活动清理的好人好事。
企业局开展机关效能年活实施方案

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开展机关效能年活动实施方案

开展机关效能年活动实施方案开展机关效能年活动实施方案
为进一步提高机关效能，创建最优发展环境，确保全县经济又快又好发展，根据省委、省政府《关于提高机关效能、创建最优发展环境的决定》（以下简称《决定》）和《关于在全省开展机关效能年活动的通知》(以下简称《通知》)以及《市开展机关效能年活动实施方案》的要求，决定在全县开展机关效能年活动。为确保活动顺利进行，特制定如下实施方案。一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七届三中全会、中央经济工作会议、省委、市委全会和县委十二届五次全会精神，紧紧围绕省委、省政府《决定》、《通知》和《市开展机关效能年活动实施方案》的要求，以深入学习实践科学发展观为主题，以“提高项目审批和建设效率”为重点，以“依法高效、创建最优发展环境”为目标，以改革创新为动力，进一步规范机关行为，完善运行程序，强化监督检查，切实解决机关效能和发展环境方面存在的突出问题。二、总体要求通过开展机关效能年活动，促进机关建立权责明晰、行为规范、运转协调的机关运作机制，使各级机关和广大干部在履行职责和改革创新上有新的突破，力求全县经济发展环境得到进一步优化；机关作风和职能履行有明显改进；机关办事效率有明显提高；机关干部素质有明显增强；机关的服务意识有明显提高；企业、群众对机关工作的满意度有明显上升。努力创建全市最优发展环境，为实现峡江经济社会的快速、健康发展提供强有力的支持和服务。三、活动范围活动范围为全县乡镇以上(含乡镇)党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体以及具有行政管理职能的单位和公共服务部门及其工作人员。四、方法步骤（一）学习动员阶段（　2019年2月4日　-　3月10日　）各乡镇各部门要认真组织学习全县机关效能年活动动员大会精神，深化干部职工对开展机关效能年活动的重要性和必要性的认识，明确开展机关效能年活动的总体要求、工作重点和方法步骤，引导干部职工牢固树立为基层服务、为企业服务、为项目建设服务、为人民群众服务的“公仆”意识，营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围。具体做好以下几项工作：1、县委、县政府召开机关效能年活动动员大会，对全县开展机关效能年活动进行动员部署。2、各乡镇各部门对机关效能年活动进行再动员再部署，制定本单位开展机关效能年活动实施方案（实施方案请于　2019年2月16日　前报县效能办），明确措施，落实责任，做到领导重视，人人参与。要采取各种形式，多角度、全方位宣传开展机关效能年活动的开展情况，营造加强机关效能建设，优化发展环境的浓厚氛围，做到电视有画面、广播有声音、墙报有文字、网络有内容。3、要组织单位干部职工在学习省委、省政府的《决定》、《通知》和市、县的活动方案的基础上,加强对县委、县政府出台的有关机关效能建设规章制度以及本单位制定的工作制度、工作纪律等的学习，确保机关效能各项制度入脑入心，提高干部职工遵纪守法，依法行政的自觉性。（二）组织实施阶段（　2019年3月11日　-　10月31日　）坚持求真务实，标本兼治，注重实效，着眼长效，按照《决定》要求，突出抓好以下九个方面重点工作的落实，县直各有关责任单位要在2019年3月底前提出针对性强、可操作性强的实施方案，并报县效能办。具体分工如下： 1、加大行政审批改革力度。努力做到“减少审批项目、减少审批环节、减少审批时间”。按照省里提出的“三个缩减30%”的要求，即保留的行政许可事项至少缩减30%，投资项目审批事项至少缩减30%，单项行政审批时间在各自现有承诺的时限基础上至少缩减30%，县直各部门要用3个月时间对本单位现有的行政审批项目进行自查自清，进一步优化审批流程，提高办事效率。关于加大行政审批改革力度特别是如何规范我县项目审批方式，优化审批流程和提升审批时效的实施方案，由县法制办负责牵头，县行政服务中心管委会、县纪委监察局等协同负责。2、建立重点企业、重点项目绿色通道。对投入大、影响大的重点项目的重要事项实行有关领导牵头，多部门联席审批制，相关手续和规费实行代交代办制，特事特办，将审批时间缩短到最低限度。关于建立我县重大产业项目绿色通道的实施方案，由县发改委负责。3、严格规范机关行政行为。（1）规范行政执法权、行政处罚自由裁量权。各行政执法部门要严格规范行政行为，严格控制处罚的自由裁量权，细化操作规程，坚持“以人为本”、文明执法，处理好教育帮助与惩罚的关系，维护干部群

开展机关效能年活动实施方案众积极创业的法治环境。关于规范行政执法行为的实施方案、关于规范行政处罚自由裁量权的实施方案，由县政府法制办负责牵头，其他各有关行政单位协同负责；（2）集中整治行业协会和中介机构组织存在的突出问题。重点要规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为，有关整治活动实施方案，由县民政局负责牵头，县物价局、县工商局、县纪委监察局等协同负责；（3）进一步清理规范评比达标表彰活动，着力解决评比表彰活动过多过滥的问题。关于进一步清理规范评比达标表彰活动的实施方案，由县纪委监察局负责牵头，县委组织部、县委宣传部、县直机关工委、县人劳保障局等协同负责。4、扎实开展机关作风建设评议活动。进一步整顿机关办事拖拉推诿的作风，治理“小鬼难缠”、“吃拿卡要”的行为，克服行政不作为、慢作为、乱作为的现象。最大限度地“减少不必要的会议、减少不必要的应酬、减少不必要的检查、减少不必要的评比”，真正做到把思想和精力集中到促进经济发展上来，做到思想不走神，精力不分散，行动不犹豫。关于开展机关作风建设评议活动的实施方案，由县纪委监察局负责牵头，县优化办、县直机关工委等协同负责。5、深入推进政务公开。扩大政务公开范围，规范政务公开内容和程序，编制行政职权目录，绘制权力运行流程图；加强电子政务建设，建立网上审批、电子监察网络平台，逐步实现行政审批、行政处罚和公共资源网上办理、网上交易和网上公开，用先进的科技手段提高行政效率；乡镇政务公开要重点抓好农村税费改革政策、征地补偿及分配方案，乡镇集体债权债务以及各类救灾和优抚资金、财政转移支付资金使用等情况的公开。关于深入推进政务公开的实施方案，由县政府办公室负责牵头，县纪委监察局、县发改委、县政府法制办协同负责。6、提升行政服务中心建设水平。今年要全面开展行政审批“两集中两到位”改革和“网上审批电子监察”工作，力争5月底全部到位。要加强县行政服务中心平台建设，凡是政府保留的行政审批事项及相关收费，原则上都要纳入行政服务中心办理，真正做到人员到位、授权到位、服务到位。要建立健全乡镇便民服务中心，实行乡镇政府机关及其有关站所统一集中办公，一站式服务，最大限度地方便群众办事。关于提升行政服务中心建设水平的实施方案，由县行政服务中心管委会负责牵头，县政府办公室、县纪委监察局协同负责。7、进一步推进公共资源交易中心建设。县招投标交易中心和乡镇公共资源交易站按要求统一更名为公共资源交易中心；所有公共资源交易必须在公共资源交易中心进行；继续完善监管体系，规范公共资源的交易实施办法。关于规范公共资源交易中心建设的实施方案，由县政府办公室负责牵头，县招投标管委办、县发改委、县建设局、县国土资源局、县财政局、县林业局、县纪委监察局、县招投标交易中心等协同负责。8、完善制度建设。要坚持与时俱时，不断完善各项机关效能建设制度，重点抓好首问负责制、限时办结制、责任追究制“三项制度”的落实。关于完善机关效能制度特别是抓好首问负责制、限时办结制、责任追究制“三项制度”落实的实施方案，由县效能办负责牵头，县纪委监察局、县委办公室、县政府办公室等协同负责。9、提高机关干部素质和能力。要进一步加强职业道德教育与业务培训，着力提高机关干部的思想政治素质和业务工作能力，增强履行岗位职责的本领、服务发展的本领、依法行政的本领、做好群众工作的本领。关于提高机关干部素质和能力的实施方案，由县委组织部负责牵头，县直机关工委、县委宣传部、县人劳保障局协同负责。各乡镇各部门要采取切实有效措施，抓好上述九个方面实施内容的落实，并着力在解决问题、建章立制上下功夫。在解决问题方面，各乡镇各部门要充分利用调查问卷、单位座谈、发函征询、走访企业等方式，通过自身找、群众提的途径，认真查找工作中存在的问题。要反复查找问题存在的原因，使机关工作人员深刻认识到问题的严重性和危害性，真正从中汲取教训。通过上述工作，主要解决以下八个方面的问题：一是推诿扯皮、职责不清、效率低下，特别是审批项目偏多、环节过于复杂、时间太长的问题；二是部门和个人利益驱动，执法不严，处罚不公，随意性大，乱收费、乱罚款、乱摊派等问题；三是单位具体办事人员“小鬼难缠”、“中梗阻”的问题；四是不给好处不办事、“吃、拿、卡、要、报”的问题；五是主动承担责任、破解发展难题的意识薄弱；履行职能缺位、错位、越位，行政不作为、乱作为的问题；六是工作人员素质不高、服务意识不强，态度生硬，门难进、脸难看、话难听、事难办的问题；七是干部参与赌博、不思进取、事业心和责任心不强的问题；八是缺乏诚信、失信失诺、“新官不理旧事”的问题。对查找出来的问题不能就事论事，要深入剖析原因，抓住问题实质，研究解决办法。要选择一些反面典型案例，开展警示教育，使机关工作人员深刻认识到问题的严重性和危害性，真正从中汲取教训，切实解决存在的突出问题。在建章立制上，各乡镇各部门要对各类规章制度进行清理，该撤销的撤销，该建立的建立，该完善的完善，形成制度汇编。通过建章立制，以岗位责任制来明确工作职责，以服务承诺制来明确为民服务内容，以公开办事制来推进政务公开，以民主决策制来强化群众监督，以绩效考核制来评价工作实绩，以责任追究制来严肃工作纪律，进一步量化机关工作标准，规范机关工作程序，堵塞机关管理漏洞，完善机关工作运行机制，实现以制度规范行为，以制度管人管事。（三）考核总结阶段（　2019年11月1日　-　12月20日　）各乡镇各部门要以九个方面重点工作落实情况为主要内容，按照干部管理权限，制定科学的、量化的、便于操作的绩效考核工作方案，结合年终考核进行绩效考核，考核结果报县机关效能建设领导小组办公室，并把考核结果作为机关干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据之一。各乡镇各部门对机关效能年活动开展情况要进行认真总结，并形成书面材料报县机关效能建设领导小组办公室。县机关效能建设领导小组办公室将对各地各部门开展机关效能年活动情况进行检查考核，具体考核办法另行下发。同时，将组织召开机关效能年活动总结大会，交流经验，表彰先进。五、工作要求机关效能建设事关发展大局，是一项长期而艰巨的任务，涉及面广，要求高，务请各部门和单位要周密部署，精心组织，务求实效，确保各项工作有序推进。（一）加强组织领导。各乡镇各部门要成立机关效能建设领导小组，负责对机关效能年活动的组织指导、综合协调和监督检查。要把开展机关效能年活动作为新形势下深入学习实践科学发展观活动的重要举措，真正列入重要议事日程，切实加强领导，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。机关效能建设领导小组成员单位和有关责任单位要认真履行职责，做到思想到位、组织到位、措施到位，真正把机关效能年活动落到实处。（二）搞好协调配合。县机关效能领导小组办公室要充分发挥综合协调作用，认真进行部署，全面掌握工作动态，及时通报情况，注重典型示范，以点带面，推动我县机关效能年活动的全面开展。各乡镇各部门要采取有效措施，加强协调配合，狠抓任务落实，对开展机关效能年活动中遇到的问题，要认真研究解决。广播、电视、网络等新闻媒体要做好宣传发动工作，为广泛开展机关效能建设创造良好的社会氛围。（三）认真受理和办理效能投诉。要拓宽效能投诉受理渠道，要进一步完善横向到边、纵向到底的县、乡两级联网、部门联动的投诉受理快速反应机制，快查、快结职责范围内的投诉问题。凡是查证属实违反规定的，一律依纪依法进行处理，对影响机关效能的典型案件要公开曝光。（四）加强监测点建设和建立健全效能监督员队伍。一是建立健全具有广泛性、代表性，上下联动的立体监测网络。把发展环境监测点工作延伸到乡镇机关，进一步创新监测方式，拓宽监测范围，充实监测内容，全方位、多角度地收集了解监测点的意见和建议，及时掌握发展环境方面的动态信息，充分运用好监测成果，并将监测成果作为绩效考核的重要参考依据之一。二是建立健全效能监督员队伍。从社会各界聘请30名办事认真、敢于负责的人员担任机关效能监督员，定期组织明察暗访、督查效能建设开展情况，充分发挥民主监督作用。（五）强化监督检查。各级机关效能建设领导小组要加强对机关效能建设年活动的督促指导，各级机关效能办要对活动开展情况进行监督检查，重点督查重点部门、重点行业、重点岗位。在活动的各个阶段，县纪委监察局、县效能办对活动搞得好的做法和经验，及时总结推广，同时定期或不定期地深入各乡镇、各部门明察暗访，对明察暗访中发现的单位及其工作人员影响机关效能的严重问题予以公开曝光，并依据有关规定对相关责任人进行处理。

林业局开展机关效能年活动实施方案

林业局开展机关效能年活动实施方案为贯彻落实市委办公厅、市政府办公厅《关于印发〈全市开展机关效能年活动实施方案〉的通知》（赣市办发电 [2019]17号）精神，进一步提高机关效能，创建最优发展环境，保持\\\林业平稳较快发展，现就市林业局开展机关效能年活动提出如下实施方案。
一、指导思想和工作目标
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府“一条主线，六个重点”工作部署，以深入学习实践科学发展观为主题，以“提高项目审批和建设效率”为重点，以“创建全市最优发展环境”为目标，以改革创新为动力，进一步规范机关行为，完善运行程序，强化监督检查，切实解决机关效能和发展环境方面存在的突出问题，通过开展机关效能年活动，促进机关建立权责明晰、行为规范、运转协调的机制，力争在较短时间内使市林业局机关办事效率进一步提高，特别是行政审批项目各项服务指标要达到市里的统一要求，使市林业局机关工作作风进一步转变，履职能力进一步增强，管理和服务职能进一步改进，发展环境进一步优化。
二、活动范围和方法步骤
活动范围为市林业局机关、局属具有行政管理职能的单位及其工作人员。
开展机关效能年活动要紧紧围绕市委、市政府机关效能年活动的统一部署、具体要求和工作重点，把学习教育、明察暗访、建章立制、监督检查贯穿始终，集中解决影响机关效能和损害林业发展环境方面的突出问题。整个活动分为学习动员、组织实施、考核总结三个阶段。
（一）学习动员阶段（2019年1月4日—2月28日）。
市林业局机关将于2月1日—2日分别召开局党组会议及干部职工动员会，部署我局开展机关效能年活动。局机关各科室、局属各单位要进一步结合深入学习实践科学发展观活动，认真组织学习省、市机关效能年活动动员大会和中央、省、市领导有关批示、讲话精神，特别要把学习胡锦涛同志在《求是》杂志发表的《努力把贯彻落实科学发展观提高到新水平》文章和春节期间考察江西时的重要讲话精神摆上突出的位置，使各项机关效能年活动工作落到实处。
（二）组织实施阶段（2019年3月1日—10月31日）。
要突出查摆问题。各科室、局属各单位要通过自身找、群众提、认真查找问题。坚持存在什么问题就查什么问题，什么问题突出就解决什么问题，尤其要注重解决与科学发展不相适应、人民群众关注、基层反映强烈的涉及机关效能和林业发展环境方面的突出问题。主要解决以下九个方面的问题：一是官僚主义、推诿扯皮、效率低下，特别是林业审批项目偏多、环节过繁、时间太长的问题；二是因利益驱动，随意执法、执法不公，乱收费、乱罚款、乱摊派等问题；三是办事刁难，设置障碍，“中梗阻、下搁浅”的问题；四是“不给好处不办事，给了好处乱办事”，“吃、拿、卡、要、报”的问题；五是履行职能缺位、错位、越位，行政不作为、慢作为、乱作为的问题；六是行业垄断部门实施“霸王条款”漫天要价，强制交易滥收费问题；七是服务意识和态度较差，门难进、脸难看、话难听、事难办的问题；八是缺乏诚信、失信失诺、“新官不理旧事”的问题；九是“文山会海”、“迎来送往”、应酬过多的问题。对查找出来的问题不能就事论事，要深入剖析原因，抓住问题实质，研究解决办法。4月份，市效能办将组织与企业和群众生产生活密切相关的单位就提高机关效能、优化发展环境具体举措向社会各界作出公开承诺。
要突出工作重点。针对查摆出来的问题，要采取有力措施进行整改，重点做好以下十个方面的工作。各牵头科室、责任科室要在3月底前就相应工作提出针对性强、可操作性强的实施办法：
1、加大行政审批改革力度。要进一步减少审批项目、审批环节、审批时间，推行并联审批制度，提高审批效率。从现在起，各相关科室及有关单位用2个月时间对现有的行政审批项目进行自查自清，做到三个缩减30%，即保留的行政许可事项至少缩减30%，投资项目审批事项至少缩减30%，单项行政审批时间在各自现有承诺的时限基础上至少缩减30%。（牵头科室：局法规科；责任单位：局监察室）
2、规范机关行政行为。
（1）规范行政执法行为，重点解决多头执法、重复执法、执法推诿以及乱收费、乱摊派、乱罚款问题。（牵头科室：局法规科；责任单位：局监察室）
（2）规范行政处罚自由裁量权，重点解决行政处罚自由裁量权弹性过大问题。（牵头科室：局法规科；责任科室：局监察室）
（3）规范行业协会行为，重点解决行业协会收费和服务问题。（牵头科室：局监察室；责任科室：局科技科）
（4）进一步清理规范评比达标表彰活动，重点解决评比达标表彰活动过多过滥问题。（牵头科室：局监察室；责任科室：局办公室、局机关党委、局造林经营科

林业局开展机关效能年活动实施方案、局人事科）
3、改进机关作风。强化高效服务、开拓创新、争先创优、勤政廉洁的意识，开展评选先进单位、先进科室、先进个人活动。整顿机关官僚主义、办事拖拉推诿作风；加大对“小鬼难缠”、“吃、拿、卡、要”的治理力度，坚决克服行政不作为、慢作为、乱作为的现象。（牵头科室：局监察室；责任科室：局机关党委）
4、深入推进政务公开和电子政务、电子监察工作。进一步扩大政务公开范围，规范政务公开内容和程序。加强电子政务建设，建立网络平台，相关政务信息、审批信息、处罚信息等及时在网上公开，加快推行网上审批和监察制度。（牵头科室：局办公室；责任科室：局监察室、局法规科、局机关党委、局人事科）
5、提升行政服务中心建设水平。加大行政服务中心建设，强化服务功能，拓展服务领域，建立一站式服务。（牵头单位：局法规科；责任科室：局办公室、局监察室、局林业培训中心）
6、进一步推进公共资源交易中心建设。公共资源交易必须统一进入的招标投标中心进行。进一步加强对公共资源交易的监管，提升招标投标中心的服务水平，改进和完善招标投标中心管理办法。（牵头科室：林业工作站;责任单位：局监察室）
7、健全完善制度。进一步健全完善效能建设八项制度和“扣分预警制”、科（室、站）长述职述廉制度，重点抓好首问负责制、限时办结制、责任追究制“三项制度”的落实。（牵头科室：局监察室；责任科室：局办公室、局机关党委）
8、提高机关干部素质和能力。深入学习实践科学发展观，加强职业道德与业务培训，着力提高机关干部的思想政治素质和业务工作能力，增强履行岗位职责的本领、服务发展的本领、依法行政的本领、做好群众工作的本领。（牵头科室：局机关党委；责任科室：局人事科）
9、开展机关效能建设评议评价工作。建立科学合理的机关效能建设评议评价机制，进一步拓宽群众参与机关效能建设的途径和渠道，采取现场测评、网络测评、集中测评等方式，组织群众对各单位的机关效能和优化林业发展环境情况进行评议评价。（牵头科室：局监察室；责任科室：局法规科、局人事科、局计财科）
要突出建章立制。用制度来巩固效能建设的成果。相关科室和单位要对各类规章制度进行清理，该撤销的撤销、该建立的建立、该完善的完善，形成制度汇编。通过建章立制，进一步量化机关工作标准，规范机关工作程序，堵塞机关管理漏洞，完善机关工作运行机制，实现以制度规范行为，以制度管人管事。要选择一些反面典型案例，开展警示教育，使机关工作人员深刻认识到问题的严重性和危害性，真正从中汲取教训，切实解决存在的突出问题。
（三）考核总结阶段（2019年11月1日—12月30日）。
11月至12月，市机关效能建设领导小组将围绕十项重点工作组织开展对市直各单位的绩效考核，并与市委党风廉政建设责任制考核和市政府相关考核相结合。考核结果将作为评先评优、奖励惩处、选拔任用的重要依据。同时，对机关效能建设活动先进单位，进行表彰奖励；对考核不达标的单位，按干部管理权限，对列倒数第一名的主要负责人就地免职；对列倒数第二名单位的主要负责人进行通报批评；对列倒数第三名单位的主要负责人进行诫勉谈话。市林业局各科室、各单位要以十个方面重点工作落实情况为主要内容，制订绩效考核工作方案，进行绩效考核，考核结果报局机关党委。各科室、各单位对机关效能年活动开展情况要进行认真总结，市林业局年底将召开效能年活动总结大会，交流经验，表彰先进。
三、组织领导和工作要求
（一）加强领导，明确责任。为切实强化对机关效能年活动的领导，市林业局成立活动领导小组，林业局局长李光春同志任组长，党组书记陈世贤、副局长黄敬怡同志任副组长，成员由局监察室、局机关党委、局办公室、局人事科、局计财科等相关科室负责人组成，负责对市林业局机关效能年活动的组织、协调和指导。领导小组办公室设在局机关党委，具体负责指导机关效能年活动的日常工作。机关效能建设领导小组有关牵头、责任科室要认真履行职责，做到思想到位、组织到位、措施到位，真正把机关效能年活动落到实处。
（二）加强宣传，营造氛围。市林业局机关效能年活动领导小组办公室要积极跟进，做好效能年活动宣传报导工作，广泛宣传开展机关效能年活动的重要意义，切实把思想和行动统一到省、市的工作要求上来，进一步增强大局意识、责任意识、服务意识和效率意识，努力营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围。各牵头、责任科室要积极参与，广泛宣传，及时做好机关效能年活动的宣传报道和各活动阶段情况小结，并报送局机关效能年活动领导小组办公室。
（三）强化监察，严肃纪律。为有效受理和办理效能投诉，局机关效能建设领导小组办公室及监察室设立举报箱和公布投诉电话：\\\\\\1。要建立健全效能投诉受理机制，认真做到“事事有回音、件件有着落”，全方位、多角度地收集了解群众的意见和建议，及时掌握机关效能建设和林业经济发展环境方面的动态信息。要加大查处力度，严惩影响机关效能年活动和承接产业转移的人和事，对典型案件要公开曝光。

机关效能建设实施方案

机关效能建设实施方案围绕着实现“一个目标”，做好“两篇文章”不断努力，东湖区统一审批办证服务中心取得了一定成绩。二○○五年需要我们进一步在机关作风，干部作风上切实转变，才能配合好东湖的发展，营造经济发展的良好氛围。机关作风，是重要的投资环境要素之一，机关作风对软环境的影响更具决定性。作风好，则环境优、人气旺。为贯彻党中央十六届三中全会精神，根据市委、市政府和区委、区政府在全市开展机关效能建设的要求和部署，区办证中心严格按照中央、省、市要求，统一思想，凝聚力量，按照"八个坚持、八个反对"的要求，在加强领导班子、机关作风建设和为人民群众办实事上下功夫，确保办证中心作风有进一步转变，人民群众的满意度有进一步提高。为此，特制定机关效能建设实施意见如下：
一、加强组织领导
成立了东湖区统一审批办证服务中心机关效能建设活动领导小组，由胡雪洪任组长，吴建文、熊福臣同志任副组长，刘淑华、罗琼、张淑华、蒋勤、黄嫱为小组成员，负责活动的具体组织实施、综合协调、检查督促。
二、明确要求，统一认识，做好宣传发动工作
统一认识，充分认识机关效能建设活动的重要性，把它作为改进机关作风，提高工作效率的一个重要任务来抓，作为实践“三个代表”重要思想的重要举措来抓。通过机关效能建设活动，内强素质，外塑形象，着力解决好机关作风建设中存在的突出问题。
办证中心召开了机关效能建设活动动员大会，全体窗口工作人员以及办证中心管理办公室人员参加了大会，会议由吴建文主任主持。对办证中心机关作风建设年活动工作做了具体的布置，在会议上作了动员讲话，并对中心各位工作人员提出了明确的要求。使大家不断充分认识转变党政机关作风的重大意义。进一步增强转变机关作风的紧迫感和自觉性，转变政府职能、提高办事效率、建设“服务型”政府上来，为老百姓多办实事，正视问题，突出重点，务求实效，确保全办证中心行政审批工作取得新成效。
三、认真制定实施步骤
在做好宣传发动工作的同时，根据省、市、区政府的要求，确立了我办证中心机关作风建设年活动的指导思想，即开展机关效能建设活动采取集中整治与长效管理相结合的办法。办证中心将机关效能建设集中整治活动分为四个阶段。
1、动员教育
制定实施方案，结合实际情况传达学习全区优化投资环境活动总结表彰暨开展机关效能建设活动动员大会精神。组织大家认真学习文件，学习“两个务必”、“八个坚持、八个反对”等要求，统一思想，提高认识。
2、对照检查
办证中心采取上下结合、内外结合以及走进去、请进来等形式，发扬民主，对本机关及工作人员进行民主评议。并对照我区机关作风中存在的八个方面的突出问题和民主评议情况，进行自我剖析，切实寻找自身在作风建设方面存在的突出问题，并写出单位以及个人的自查材料，提出整改。
3、建章立制
办证中心结合实际，建立和完善各项制度和工作机制。树立为民、务实、清廉的形象，转变机关作风，加强机关效能建设。制定各项制度，从源头上治理和预防机关作风建设上的突出问题，实行领导接待日制度，切实为方便群众、打造优质服务而不断完善自身，充分发挥服务平台的作用。
4、整改提高
针对在第二阶段办证中心和个人对机关作风建设方面存在的突出问题进行梳理，认真地研究、制定整改措施，向社会公开。边学边改、边整边改。根据实际立即或逐步解决，抓紧时间整改。并根据问题制定更好的工作和管理机制。认真总结经验和教训。向社会公示办证中心作风暨效能ㄉ璧某信担邮苌缁岬募喽健?ANlang=EN-Ugt;
四、加强学习、强化“四个意识”、以学习促整改
即建设学习型机关、创新型机关、服务型机关。
一要强化学习意识。要把学习作为一项长期的任务，贯穿于机关作风建设的始终。二要强化服务意识。要切实从自身做起，从现在做起，从每一件“小事”做起，立足于多服务、多帮忙、多支持，把便于、利民、为民作为机关工作的落脚点。三要强化绩效意识。做事情要讲认真、讲细致，讲求办事效率，提高工作实效。四是强化创新意识。要把机关作风建设和本部门、本职工作结合起来，用改革创新的精神抓好作风建设，用改革创新的精神推动各项工作。对待工作要多思考、多探讨、多总结。不断增强创新意识、创新工作理念、工作方法和工作思路。从办证中心实际出发，以学习促进整改，制定和改进机关作风、方便群众、服务群众的措施。积极推行网上审批、加强政务公开等，进一步公开审批办事程序。
五、严格要求、廉政勤政
按照“八个坚持、八个反对”的要求，办证中心从实际出发，针对作风建设方面存在的问题，采取具体措施，切实解决问题。通过开展一系列活动和制定一系列措施，进一步解决因循守旧的问题，增强了开拓创新意识和加快发展的紧迫感。通过深入调查研究，增强了宗旨意识、公仆观念和群众观念。通过健全工作制机关效能建设实施方案

机关效能建设实施方案度、召开民主评议会、开展批评与自我批评，增强了班子的团结和战斗力。通过严格各项规定和制度、开展专项整治活动等，增强了克己自律、廉政勤政的自觉性。
要继续深化行政管理制度改革，推进政府职能转变，转变政府作风，大力创新政府管理方式，规范管理程序，强化服务功能，提高办事效率，在加强机关效能建设下，努力为经济社会发展营造良好的外部环境。
机关效能建设实施方案

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