市民政局清明节工作方案

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市民政局清明节工作方案

为应对20xx年清明节祭扫高峰，做好清明节期间文明祭扫安全保障工作，倡导殡葬改革新风尚，实现安全、文明、和谐、有序的工作目标，制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持以民为本、为民服务，切实做好清明节期间群众祭扫活动的优质服务、安全保障和宣传引导工作，努力实现文明祭扫、平安清明，发挥清明节在传承传统美德、弘扬优秀文化、深化殡葬改革、构建和谐社会中的积极作用。

二、工作任务

认真贯彻省民政厅有关通知精神，围绕“文明祭扫、平安清明”主题，建立协调高效的清明节工作机制，大力开展优质服务，确保群众祭扫安全，积极倡导殡葬新风尚，努力实现群众祭扫活动安全、文明、和谐、有序。

三、工作内容

（一）强化预防措施，确保祭扫安全。牢固树立安全防范特别是消防安全意识，针对清明节期间群众祭扫时间相对集中的特点，提早制定祭扫接待方案、人流交通疏导方案和突发事件应对预案，认真查找安全隐患，保证供电、消防、应急疏散等设施完好，确保责任明确、人员到位。要建立应急值守制度，祭扫高峰日和节日期间24小时值班，并做好祭扫观察点的信息报送工作。要协调配合消防、公安交管部门做好祭扫设施及周边的防火和交通秩序维护工作，保证各项安全措施落实到位。

（二）积极开展“优质服务月”活动。认真贯彻落实省民政厅《转发民政部关于在全国殡葬系统开展“优质服务月”活动的通知》（民务函〔20xx〕26号）精神，充分认识优质服务在推动殡葬改革，特别是做好清明节工作中的重要作用，通过“优质服务月”活动，全面提高服务质量和水平，树立殡葬行业良好形象，努力实现规范服务、文明服务、诚信服务和优质服务。各级民政部门和殡葬服务单位要主动向社会宣传殡葬优质服务的内容和要求，自觉接受新闻媒体和群众的监督，努力提高殡葬服务的满意度。

（三）大力倡导绿色殡葬，树立文明新风尚。采取有效措施，引导和鼓励群众选择骨灰树葬、花葬、海葬等生态葬法，推广小型墓、壁葬、寄存等节地葬式，着力营造文明科学的丧葬风尚。积极推广鲜花祭扫、网络祭扫、家庭追思会等健康文明的新祭扫形式，减少因燃放鞭炮、焚香烧纸引发的火灾隐患和环境污染，引导群众自觉抵制低俗的丧葬陋习，使文明健康的祭扫方式被更多的群众接受。

（四）积极推行惠民殡葬政策。加大《民政部关于进一步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的指导意见》（民发〔20xx〕170号）落实力度，结合本地实际，以清明节为契机，积极争取当地党委政府对殡葬工作的重视和支持，以减轻群众丧葬负担为重点，采取有效措施保证已有惠民政策落到实处，积极推进殡葬救助保障制度建设，切实维护群众合法殡葬权益。

（五）利用多种形式宣传殡葬改革。充分利用清明节期间社会舆论关注度高、殡葬服务接待场所人流量大的有利时机，采取多种形式，加大对殡葬改革、殡葬文化、殡葬行业风貌的宣传报道，力争在清明节期间将宣传工作提高到一个新的水平。

四、工作步骤

（一）动员部署阶段（3月8日—3月14日）

1、组织相关人员参加民政部召开的全国清明节工作视频会议，对清明节期间文明祭扫、安全保障工作进行动员部署。

2、各县区民政部门对辖区内的殡仪馆、公墓(陵园)、骨灰集中存放地和重点祭祀场所开展专项督查。

3、各殡葬单位要对职工进行安全防范教育，进行岗前培训和岗位演练，增强安全责任意识，提高处置突发事件的能力。要检查、更换消防器材，畅通消防通道，对祭祀场所进行维修改造，排查安全隐患，改善祭祀环境。

（二）组织实施阶段（3月15日—4月10日）

1、举行全市殡葬系统“优质服务月”活动启动仪式。

2、印发《巢湖市民政局20xx年清明节工作方案》。

3、加强值班和信息报送工作。3月27日、28日，4月3日、4日、5日各级值班人员要坚守岗位，加强联络，随时了解掌握和报告有关情况，并于当日下午4时前向市局清明节工作办公室汇报。

4、做好清明节的宣传报道工作。市、县区民政部门联合在全市范围内开展“文明祭祀平安清明”主题宣传活动，并邀请新闻媒体报道相关活动情况。

（三）总结阶段（4月12日—4月15日）

各县区民政部门和殡葬服务机构对清明节开展祭祀活动的情况进行总结。

各县区清明节工作方案、办公室人员名单和组织祭祀活动的情况，请分别于3月26日和4月10日前报市民政局社会福利事务科。

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市民政局××年工作思路

一、指导思想
以“”重要思想和十六大精神为指导，全面贯彻落实党的民政工作方针、政策，围绕市委、市政府的中心工作，以“立党为公，执政为民”为要求，以“以民为本，为民解困”为宗旨，加快创新规范、加大资金投入、加速资源整合、加强作风建设，推动民政事业跨越式发展，为建设富裕、秀美、文明、安全的新浏阳而努力奋斗。
二、工作目标
以城市社区和农村基层为重点，以依法管理社会行政事务、保障人民群众基本生活和民主政治权利、促进社会公平和社会进步、维护社会稳定为目标，不断推进民政工作的法制化、民政事业的社会化、服务组织的网络化、工作手段的信息化，建立和完善政府主导、部门协作、社会参与的民政工作机制，努力实现有效的社会救助、广泛的基层民主、牢固的军民团结、规范的管理服务。
三、工作重点
（一）以规范管理为重点，健全社会救助体系
全面巩固城镇低保，继续落实《城市居民最低生活保障条例》，在应保尽保的基础上，实行动态管理，使城市低保步入规范化管理轨道。全面落实农村低保和城乡大病医疗救助制度，加强农村五保供养工作，加快敬老院建设，年内扩改建所以上百人敬老院。建立慈善会，完善日常性社会捐助体系，做好救灾抗灾工作。
（二）以村委会换届选举为契机，完善村（居）民自治机制
依法依规指导抓好全市第六届村民委员会换届选举工作；进一步健全和完善村务公开和民主管理制度；指导抓好农村基层民主政治建设，抓好村干部，努力提高村干部队伍素质；深化巩固社区建设成果，完善社区功能，指导抓好社区居委会的规范化、制度化建设。
（三）以深化改革、维护稳定为核心，推进双拥工作深入开展
落实优抚安置政策，做好××年退役士兵安置工作，推进安置制度改革，确保市政府安置任务的圆满完成。进一步完善优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，落实各项优抚经费，贯彻执行新《军人抚恤优待条例》和《烈士褒扬条例》。按照省市要求，抓好城乡义务兵家属优待金的落实。着重解决优抚安置工作的难点问题，做好涉军维稳工作，把双拥工作不断引向深入。
（四）以为老为残服务为宗旨，推进社会福利社会化进程
继续实施德政园工程，启动主体楼——德民苑装修工程，完善德民苑附属工程，继续进行园区房产开发。落实老年人优待政策，丰富老年人精神生活，完善老龄工作网络和为老服务设施，维护老年人合法权益。落实福利生产方针、政策，规范福利，抓好福利企业残疾职工比例、上岗率和劳动工作，维护残疾职工合法权益。扎实抓好福利彩票发行，确保完成销售万元，力争完成万元。
（五）以依法行政为中心，加强社会行政事务管理
一是强化民间组织登记管理工作。按照监管与发展并重的方针，加强宏观调控、分类指导，积极扶持、引导和规范农村专业经济协会。二是加大殡葬改革力度。进一步扩大强制火化区范围，做好强制火化区及火化对象中死亡人员的火化工作，力争全市平均火化率达到。三是做好婚姻登记集中办理工作和收养登记管理工作。四是提高地名管理水平。做好城乡门牌编码、装订及城区路牌安装工作，完成全市新建道路命名和农村集镇居委会更名工作，做好与长沙县的行政区划界线联检工作。五是切实做好城市流浪乞讨人员的社会救助管理工作。
四、保障措施
（一）健全机制，强化责任，提高行政效率。一是推行领导负责制。做到党政一把手对全局负责，分管局长对党政一把手负责，科室长对分管局长负责，科室干部对科室长负责的层层负责制。二是实施目标管理责任制。将全年工作任务分解到各科室，再由科室细化到个人，并进行定期督查考核。三是健全机关管理制度。推行首问责任制，实行科室工作月报制和干部职工季考核制度，完善机关各项管理制度，规范工作流程，做到用制度管人、办事，不断提高办事能力和服务水平。
（二）拓宽渠道，开源节流，集聚资金发展事业。一是市场运作多渠道融资，把社会服务业推进向市场，融合社会资金来办民政事业。二是盘活已有资产，提高资金利用率。三是加强与国家、省、市民政部门的联系，积极争取项目与资金。四是加强对日常开支的控制与管理，扩大社会福利彩票发行规模，广开源头，挖掘潜力，壮大实力发展民政事业。
（三）提高素质，改进作风，加强干部队伍建设。一是继续开展创建学习型机关活动，适时进行集中培训学

习，不断提高干部职工的政治、业务素质。二是健全干部能上能下机制，激发干部职工的工作热情，增强工作责任感。三是培养锻炼青年干部，重视和加强青年干部的选拔与培养，提供青年干部锻炼的机会与舞台。四是加强干部职工思想教育，增强服务意识和宗旨观念，全力倡导上为市委政府排忧、下为人民群众解难的勤政敬业精神，努力造就一支与时俱进、能担重任的民政干部队伍。
（四）政府主导，社会参与，不断摸索民政事业发展新路子。民政工作的社会性决定民政事业的发展必须走政府主导与社会参与相结合的道路。在政府主导、加大投入的前提下，立足我市实际，主动吸纳社会力量共同推进民政事业发展。融入“大民政”的思想理念，逐步建立政府宏观管理、社会力量主办、福利机构自主经营的社会福利事业发展机制，形成渠道多元化、服务对象公众化、运作机制市场化、服务方式多样化、服务队伍专业化的社会福利事业发展新模式。

清明节工作方案

清明节工作方案

下面是我们的小编给大家推荐的清明节工作方案供大家参阅！

为进一步做好清明节期间群众扫墓接待、安全保障和殡葬宣传等工作，围绕“文明低碳祭扫”主题，扎实开展“清明树新风”主题宣传月活动，确保群众祭扫活动安全、文明、和谐、有序。现结合我区实际，制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以“文明低碳祭扫”为主题，以保障群众安全、有序、文明为首要目标，认真贯彻落实中央两办《意见》提出的推进殡葬改革的重要精神，深入开展“清明树新风”活动，大力弘扬优秀殡葬文化，着力保障群众祭祀安全，不断推动殡葬改革健康和谐发展。

二、工作原则

按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，确保清明祭扫安全责任落到实处。

(一)以人为本，确保祭祀活动文明健康、安全有序；

(二)统一领导、分级负责、互相配合；

(三)分工协作、各司其职、各尽其责；

(四)预防为主和预防与应急相结合。

三、工作内容

(一)落实预防措施，确保清明祭扫安全。各乡镇街（开发区）和殡葬服务单位（公墓）要认真分析清明节期间群众祭扫特点，突出以预防为主，科学完善各项安全保障措施。要建立应急值守制度，祭扫高峰日和节日期间2xxxx小时值班，并做好当地祭扫情况的信息上报工作。要重点做好消防安全、交通疏导、人员疏散、治安维护、监测预警、应急处置等方面的工作；同时，各乡镇街（开发区）和殡葬服务单位要在清明节前集中开展一次安全大检查，坚决消除安全事故隐患，确保群众祭扫活动安全、有序进行。

(二)开展“清明树新风”主题宣传月活动，扎实推进殡葬改革。清明节是社会各界普遍关注的时机，要通过广播、电视、报纸、网络、村务公开栏、宣传单等有效载体宣传平台，扎实开展自xxxx月15日至xxxx月15日为期1个月的“清明树新风”主题宣传月活动，同时，广泛宣传网络祭扫、鲜花祭扫等文明低碳的祭扫方式，宣传殡葬改革的惠民政策措施，宣传殡葬事业的社会责任，通过系列宣传活动，积极引导群众倡导文明祭扫新风尚，为创造文明低碳、安全有序祭扫打下坚实基础。

全区民政系统的党员干部要做文明低碳祭扫的宣传者和践行者，要配合公安、工商等部门加强对不文明祭祀行为和低俗祭祀用品的管理，教育和引导亲属、朋友和周围群众抵制陈规陋俗和封建迷信活动。

四、工作步骤

(一)动员部署阶段（xxxx月18日—2xxxx日）

第一、各地各单位要按照相关要求，制定相应落实措施，进行动员部署，并于xxxx月22日前向区殡改办报送实施方案或应急预案；

第二、对职工进行安全防范教育，进行岗前培训和岗位演练，增强安全责任意识，提高处置突发事件的能力；

第三、添置、更换消防器材，畅通消防通道，对祭扫场所进行维修改造，对公墓周围的乱草杂物进行清除，改善祭扫环境；

第四、开展专项督查、指导。各乡镇（开发区）要对辖区内的散葬墓穴、公墓、骨灰集中存放处和重点祭扫场所进行安全检查，排查安全隐患；区民政局将于xxxx月2xxxx日起开展专项督查，发现问题，责令整改。

(二)组织实施阶段（xxxx月2xxxx日—xxxx月7日）

第一、各地各单位要按制定的《清明节工作方案（应急预案）》认真抓好落实，确保工作扎实有效；

第二、殡葬服务单位和相关工作人员按照预案，佩证上岗，各司其职、严守职责、密切协作；

第三、做好清明节的宣传报道工作。区殡改办印制1500份《文明祭祀绿色清明倡议书》，分发到各乡镇街（开发区）、公墓及殡仪车驾驶员；各殡葬服务单位要利用现有条件，实地开展文明祭扫宣传活动，倡导和推广鲜花祭扫，努力营造文明、环保、健康的祭扫方式；

第四、加强值班和信息报送工作。xxxx月29日、xxxx0日和xxxx月xxxx日至7日，各级值班人员要坚守岗位、加强联络，随时了解掌握报告有关情况，并于当日下午2:00前向区民政局清明节工作办公室报送相关信息；各级领导小组办公室值班人员要及时负责收集整理本地清明节祭扫情况观察数据，汇总后按要求填报《xxxx年清明节祭扫情况日报表》（附件xxxx），所有材料通过电子邮件报送，由区民政局统一汇总后每天下午2:20分前报市民政局。

第五、市区领导视情组成工作组到重点地方、重点墓区检查指导工作。

(三)总结报告阶段（xxxx月8日—10日）

各乡镇街（开发区）和殡葬服务单位要对清明节开展祭扫活动情况和相关工作进行认真总结，并于xxxx月8日前将工作总结报送区殡改办；区民政局将各地清明祭扫安全保障和清明树新风活动开展情况纳入殡葬管理考核范围。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各地要进一步提高认识，加强领导，克服松懈麻痹思想，把做好清明节工作作为推进殡葬改革、维护社会稳定的重要内容抓实抓好。各乡镇街（开发区）要成立清明节工作领导机构和日常工作机构，建立值班制度；工作任务重的地区，要提请当地政府成立清明节工作指挥协调机构，全力以赴保障清明节各项工作部署落实到位。

（二）做好信息报送。各乡镇街（开发区）要按照规定要求，xxxx月29日、xxxx0日和xxxx月xxxx日至7日每日下午2:00前向区民政局报送《xxxx年清明节祭扫情况日报表》，要确保上报信息及时准确。对重大突发事件，要随时上报，不得隐瞒。

（三）强化监督检查。各地民政部门要切实加强对殡葬服务单位的管理和监督，指导殡葬服务单位完善应急机制和各项安全措施，规范服务内容和程序，做好群众祭扫活动服务工作，重点加强节日期间祭扫场所的安全保障和服务质量督查，关注舆情，及时妥善处理群众对殡葬服务单位的投诉。

（四）深入宣传引导。各地要加强与新闻媒体的沟通互动，主动协调宣传报道，利用清明节群众集中开展祭扫活动的有利时机，主动向新闻媒体提供宣传素材，宣传清明文化，宣传殡葬改革的政策措施，宣传殡葬服务单位的社会责任，进一步促进传统文化与现代文明的和谐传承。

县民政局民主评议工作方案

县民政局民主评议工作方案

县民政局２００９年民主评议工作方案
为贯彻省纪委十七届三次全会精神，落实“干部作风建设年”活动目标要求，加强政风行风建设，优化发展环境，密切党群、干群关系，经局领导研究决定，20xx年在民政系统3个股、所深入开展以“优化发展环境、服务和谐社会”为主题的民主评议活动，特制定此方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照县委、县政府关于“干部作风建设年”活动的目标要求，紧紧围绕改革发展稳定大局，着力解决妨碍科学发展观的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，推动参评股所加强作风建设，加快职能转变，提高工作效率和服务质量。
二、参评范围
对职能股、所和重点岗位中层干部进行评议，20xx年参评股、所及人员包括社救股、股长××，殡葬管理所、所长××*，烈士陵园管理所、所长××*。
三、评议内容
（一）加快职能转变，提供优质、高效服务。以推动科学发展观为着力点，转变职能、转变作风，实现由审批型向服务型转变，从自己的职能出发，积极主动地为服务对象提供优质、高效服务。
（二）提高工作质量和效率，进一步优化发展环境。纠正效率低下，不讲标准、不守规矩和乱作为等突出问题，提高行政许可和非行政许可事项审批效率和质量。杜绝吃拿卡要，态度冷漠等不正之风。建立健全公开承诺制、首问首办责任制/限时办结制、考核评议本文 制等制度，加强对公务人员履职行为的约束。
（三）积极改善民生，切实为群众办实事办好事。关注民生，认真落实中央和省、市“惠民生”的一系列政策措施，坚决纠正损害群众利益的不正之风，促进社会和谐稳定。
（四）推进政务公开和行政权力公开透明运行，加强行政权力监督，建立行政权力运行监控机制，抓好政务公开和办事公开，加强惩治和预防腐败体系建设。
四、评议方法和结果运用
（一）评议方法
1、群众问卷评议。由局评议办公室统一设计问卷，对职能股所评议，设满意（100分）、基本满意（80分）、不大满意（60分）、不满意（40分）、不了解（不计分）五项；对重点岗位中层干部评议设满意（100分）、基本满意（80分）、不满意（50分）三个档次。由参评人员对参评股、所及人员进行评价。组织工作由局评议办公室具体负责实施，上半年和下半年各组织一次，两次评议结果的平均值为年度群众问卷评议结果，参评人员为民政系统工作人员、服务对象和其他人员组成。
2、工作考核。局民主评议办公室对参评股、所及人员参加承诺、践诺、公仆热线、阳光服务、投诉举报、自查整改、股所人员评议、质询评议、办实事好事主题实践等活动情况进行记帐式考核。3、满意度测评等于群众问卷满意度乘95%＋工作考核满意度×5%。
（二）评议结果运用
对评议结果满意度低于60%的，责令其剖析原因，写出检查，对股所负责人进行诫免谈话，限期整改，对连续两年民主评议满意度低于60%的免去股、所长职务。
五、组织领导
民政局成立民主评议行风工作领导小组，领导小组下设办公室，具体工作由办公室在县纠风办和局领导小组的统一领导下开展工作，主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。
县民政局20xx年民主评议工作方案

县民政局建议提案办理工作方案

县民政局建议提案办理工作方案

**年，县民政局共应承办建议、提案10件，其中：人大建议6件，其中主办件5件、协办1件；政协提案4件，均为主办件。为高质量完成今年的建议提案办理，进一步推动民政各项工作，让人大代表、政协委员满意，让人民群众满意，现制订本工作方案。

一、总体要求

按照《**县建议提案办理工作规程》、秭政办发[**]18号文件精神和县人民政府**年建议提案交办会的要求，规范建议提案办理程序，创新建议提案办理工作方法，在严格落实各项民政惠民政策的前提下，深入调查研究，加强协调配合，确保建议提案办理的见面率、答复规范率、按期办结率达100%，人大代表、政协委员满意率达100%。

二、责任分解

综合建议提案内容，结合局领导班子成员分工和各股室、二级单位的职能职责，现成立五个办理工作专班，分别负责建议提案的办理，现将办理任务、责任分解如下：

（一）社会救助类建议提案办理专班

承办责任领导：**，责任单位：县社会救助局，责任人：**。

主办2件：人大建议第31号《关于农村低保政策的建议》；人大建议第91号《关于取消低保户相关配套政策的建议》。

协办1件：人大建议第6号《关于失地农民生活保障的建议》。

（二）基层政权、区划地名类建议提案办理专班

承办责任领导：**，责任单位：基层政权和社会组织股，责任人：**。

主办2件：人大建议第101号《关于“幸福村落”创建的建议》；政协提案第29号《关于尽快对出口一级路进行命名并设立城标的建议》。

（三）社会福利类建议提案办理专班

承办责任领导：田从位，责任单位：社会福利股，责任人：**。

主办4件：人大建议第82号《关于加强农村社会化养老工作的建议》；政协提案第101号《关于政府扶助农村留守老人集中养老的建议》；政协提案第102号《关于集中安置农村留守老人的建议》；政协提案第103号《农村养老服务问题的对策》。

（四）社会事务类建议提案办理专班。

承办责任领导：田从位，责任单位：社会事务股、县殡葬管理所，责任人：**、**。

主办1件：人大建议第112号《关于加强乡镇公益性墓地建设的建议》。

（五）综合协调专班

责任领导：**、**；责任单位：办公室，专班成员：**、**。主要职责：负责建议提案办理工作方案制定，办理工作安排部署、协调、督办，答复件的材料审核把关和上报等工作。

三、方法步骤

（一）主办件按下列步骤进行：

1、调查摸底（4月—5月）。由各责任股室对所承办的人大建议、政协提案进行调查，形成初步调查报告。进行调查前，加强与人大代表政协委员的联系与沟通，深入了解代表委员建议提案的意图和要求；进行调研时根据情况积极邀请建议提案人和相关人员参加。

2、商讨解决办法（6月—7月）。向建议提案人公布调查结果，并提出初步解决方案，征求代表、委员、协办单位意见，最终形成正式解决方案或解决结果，对需要提请县政府决策的事项，报请县政府办公会议研究决定。

3、答复总结（7月下旬—8月底）。责任领导牵头召开见面会，或上门面见建议提案人，向人大代表、政协委员当面回复办理结果，送达正式书面答复件，并征询对办理结果的意见，然后交局办公室汇总，写出办理工作总结上报。

（二）协办件办理步骤。

在充分调查的基础上，5月中旬以前及时向主办单位提供书面协办意见，并根据牵头主办单位的相关要求，参与研究、协商、协助办理。

四、办理要求

1、时间要求。根据县政府建议提案交办会的要求，各相关股室要认真梳理，尽快启动办理工作，承办的所有建议提案必须于8月31日前全部办理完毕，并写出办理工作总结，书面报送县人大、县政府、县政协。

2、程序要求。严格按照《**县建议提案办理工作规程》规定的程序，采取开门办理、回访办理、现场办理、问卷调查等方法办理。办理答复件由承办责任人起草，承办责任领导审查后，送交县政府督查室审核，然后再由承办单位主要负责人审签后，以红色函件送达人大代表、政协委员。正式答复件上必须按问题的解决程度，用A、B、C、D标注出办理结果，并附上《征询意见表》征求代表委员意见。办理答复件抄送县人大代工委或县政协县委、县政府政务督查室各一式二份，同时报送电子版。征求意见表原件要送县政协提案委。同一件建议提案由多名代表委员联名提出的，正式答复件分别标注每一名代表或委员姓名分别送达；上报的正式答复件可将联名代表或委员全部列出。

3、质量要求。答复行文要严格按照模板要求办理，内容要简练、充实，数字要慎重、准确，语言要通顺、流畅，各承办领导要对答复意见审查把关，提高办理质量。建议提案办理要求走访见面率、答复规范率、满意和基本满意率、按期办结率全部达到100%，确保办理态度、办理过程、答复意见、办理效果让代表委员满意。

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