全市交通系统创建平安交通示范点开展安全管理提高年活动实施意见

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全市交通系统创建平安交通示范点开展安全管理提高年活动实施意见

近年来，随着交通行业的不断发展和壮大，交通安全所承担的任务日趋繁重，交通安全稳定发展依然面临考验。为进一步夯实交通安全基础，建立健全安全管理长效机制，确保系统安全形势的持续稳定，推动全市交通事业又好又快的科学发展，根据国家继续开展“安全生产年”活动总体要求，市局制定了《全市交通系统创建平安交通示范点开展安全管理提高年活动实施意见》如下：
一、指导思想
以科学发展观为统领，不断强化“责任全覆盖、监管全覆盖、保障全覆盖”的交通安全理念，牢牢把握“注重预防、依法依规、分类指导、综合治理、典型引路、强基固本”的安全监管规律，以维护人民群众生命财产安全为根本，以促进安全生产形势持续好转为目的，以“创建平安交通示范点”、“安全管理提高年”活动为载体，大力弘扬“厚德开泰、奋发图兴”的新时期××精神，为建设畅通、高效、安全、绿色交通运输体系提供可靠的安全保障。
二、总体要求
经过努力，实现“平安水域”、“平安运管”、“平安公路”、“平安工程”等九个“平安交通示范点”建设，完成安全监管体制机制标准化、安全工作研究科学化、隐患排查治理常态化、应急管理工作实效化、安全教育培训成效化 “五大安全质态任务”。安全实绩做到“三下降、三杜绝”，即：事故起数、伤亡人数、经济损失下降；杜绝重特大生产安全事故，杜绝因行业监管不作为而引发的各类责任事故，杜绝“三违”现象。
三、创建平安交通示范点目标任务
平安交通示范点建设是一项多态性、系统性和综合性工程，机关有关科处、系统各单位要对照目标任务、标准要求，吃透内涵，同步实施，整体联动，齐头并进。
（一）创建目标
根据活动总体要求，为进一步深入推进“平安交通”建设，充分发挥先进典型的示范引领作用，市局决定今年开展创建平安交通示范点工作，在全市交通系统分层分类创建一批工作规范、特色鲜明、成效显著的平安交通建设示范点。通过培育典型、示范引导，以点带面，全面提高全市平安交通建设的水平和成效。
年内，要在航道、公路、海事、运管、港口、质监等承担安全监管职责的处、站、所，创建一批示范点，达标率30%以上。到20xx年，60%以上的站、所、处建成平安交通示范点。到20xx年，创建达标率达100%。
（二）创建标准
示范点是平安交通建设中的典型亮点，必须在系统、行业、区域内领先，具有良好的示范作用，创建的共性标准是：安全监管标准化，安全检查格式化，安全装备现代化，安全投入多元化，安全台账规范化。创建的个性标准主要包括：
1、平安水域示范点。水上交通事故指标稳中有降，辖区船便于行、物畅其流、安全有序，应急救援快速高效。
2、平安航道示范点。管养航道畅通，设施完善，碍航隐患治理彻底，临跨河建筑物审批规范。
3、平安港口示范点。危险货物港口作业安全监管规范，内贸集装箱超载治理成效显著，港口安全事故和污染事故得到遏制。
4、平安公路示范点。管辖道路附属设施齐全完备，路域环境整洁美观，收费站点安全畅通，超限超载治理规范有序，管养道路技术状况良好。
5、平安运管示范点。“三关一监督”制度落实，安全监管基础扎实，运输市场安全有序，运输安全形势稳定。
6、平安工程示范点。交通工程施工安全许可证制度得到认真执行，项目安全契约化管理普遍实施，安全人员符合上岗网资质，施工安全监管职责全面落实。
7、平安企业示范点。交通所属企业遵循安全管理工作规程，不发生影响恶劣的生产经营事故。
8、平安单位示范点。内部单位安全、社会治安综合治理实行目标管理，人防、技防、设施防“三防”措施到位，无群防集防、越级上访的行为，无“民转刑”案件、治安案件和刑事案件。
9、平安交通示范点。处、站、所认真履行安全监督职能，不发生因履责不到位导致的重大责任事故。
（三）创建要求
创建示范点活动是进一步规范行业安全监管行为的重要举措，各单位要忠于职守，真抓实干，争先创优，通过做到“五个到位”，充分展示交通安全基层、基础工作水平。
一是创建责任到位。要充分发挥各级领导在安全管理和示范点建设中的率先垂范和组织协调作用，逐级细化创建工作职责，为创建活动在组织机构、人员配置、方案制定、经费保障等方面提供有力支持。
二是创建措施到位。平安交通建设要重举措，讲实效，贴近行业、贴近实际、贴近基层，认真制定各自的实施方案和细则，确定工作的重点、措施的要点和争先的亮点，有步骤、大力度地推进创建活动。
三是内部管理到位。交通的长治久安，关键是靠规范管理。要将平安示范点作为管理平台和形象窗口，按照制度严明、体系顺畅、台账规整的要求，真正做到平安建设底数清、情况明

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、措施实。
四是工作创新到位。要深入研究开展创建活动的有效途径，深入吸取党政工团组织创建经验，将群团组织由安全管理“边际力量”转化为“中坚力量”，在指导协助安全管理、引导职工安全生产、破解安全工作难题等方面拿出新方法、新举措。
五是群众参与到位。要充分利用安全宣传的阵地和工具，在车站码头、生产办公区域、施工现场、服务窗口和人流车流聚集地，通过电子影像语音、张贴标语图片、布置专栏板报，集中宣传示范点建设的目的、意义和要求，大幅提升活动的群众知晓率、参与率和支持率。
四、“安全管理提高年”主要任务和保障措施
基层、基础“双基”工作是交通运输安全的根本，按照市局加强”双基”建设作为全行业安全工作的主线，在前几年开展“双基”工作的基础上，继续狠下功夫、真抓实干，着力构建安全生产“三张网”（责任网、监督网、保障网），切实把各项安全生产工作落到实处。
（一）安全监管体制机制标准化。安全生产取决于政府交通主管部门、行业管理机构和企业三个层面，必须建立健全科学的体制机制才能实现安全生产的长效管理。
1、完善安全监管工作体制。机关有关科处、系统内各单位要以机构改革为契机，彻底改变安全生产部门兼管、安全岗位人员兼职的状况，设置专门安全管理机构，加强应急管理职责，配备专职安全监管和应急管理干部，配置安全监督车辆及办公设备，保证安全工作事事有人抓，件件有着落。
2、健全安全监管工作机制。进一步建立完善齐抓共管的监督管理机制，调整安委会工作分工，理顺安全监管关系，切实做到人员落实到位、工作机制到位、监督管理到位。进一步建立完善各负其责的责任落实机制，着力落实安全生产行政首长负责制、安全生产“一岗双责”制，进一步落实监管部门职责和企业安全生产主体责任，将安全生产责任层层分解、层层细化，确保“人人有责”。进一步建立完善企业安全生产的自律机制，充分运用法律、经济和行政手段，增强企业安全主体责任意识，激发企业形成自我约束、自我完善的安全生产工作机制。
（二）安全工作研究科学化。全面实施科技兴安保障工程，及时推广应用研究成果，提高交通运输安全保障水平，预防和减少交通运输安全事故。
1、加强安全管理研究。积极落实安全专家咨询制度，加强当前交通运输安全监管重点和难点问题的研究，不断创新安全工作理念、安全监管手段。针对水陆交通运输、路航基础设施、港口基础设施、交通工程建设等方面，抓紧制订出台安全监管工作标准和工作程序，实现安全监管规范化，确保交通行业安全监管工作“不缺位、不错位、不越位”。
2、加强交通安全监管“十二五”发展规划研究。在编制“十二五”交通发展规划的同时，全面启动“十二五”交通运输安全监管发展规划研究，系统做好发展现状和“十一五”期间安全工作的科学评估，认真研判发展需求和阶段特征，加强科学指导，明晰规划基本思路。
3、积极推广应用科技手段。结合上海世博会安全保障工作，大力推动交通安全管理信息化建设，推广先进的科学管理手段和先进设施设备，提高交通安全科技保障水平。通过在客车和危险品运输车船推广应用gps，在重点路段和航段安装电视监控系统，在日常安全监管领域推行软件辅助管理，在交通企业推进装备更新和安全技改，加强对交通重大危险源的监控和管理。运用先进的设备和科学的管理，加强交通基础设施安全检测和管养，提高交通基础设施的安全性和稳定性。
（三）隐患排查治理常态化。隐患排查治理是“预防为主”方针的具体应用，隐患不除，永无宁日。
1、制定隐患分类识别标准。根据《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》和交通运输安全工作的特点，全面准确掌握交通运输安全隐患的种类、数量和状况，制定出符合交通实际的隐患分类识别标准。
2、突出隐患排查治理重点。把隐患排查治理聚焦在基础设施和行业管理两个重点，突出抓好水陆危运、道路客运、在建工程、危桥险段、农路设施、入江口门、港口装卸等方面。同时，坚决落实安全生产主体责任，督促企业切实做好隐患治理的自查自改。
3、做到隐患排查长效治理。在积极推广“1＋3”安全监控体系的基础上，持续完善隐患排查、评估、论证、确认、整改、销号等一整套程序和方法，并使其制度化、规范化。通过企业自查、群众举报、媒体监督、专家检查、行业专查、上级督查等手段，有效防止不安全因素与行为，将事故隐患消灭在萌芽状态。
（四）应急管理工作高效化。安全高效的应急救援体系对于减少事故危害，维护行业稳定，具有重要的现实意义。
1、完备应急预案体系。针对交通行业各类风险隐患特征，进一步健全完善交通运输安全应急预案体系，不断扩大覆盖面、增强操作性、提高协调度，加快建立多层次、全覆盖、衔接配套、针对性强的应急预案体系，真正做到应对有策、临危不乱。
2、完备事故预警机制。针对交通行业易受气候环境影响实际，加强信息收集和研判，及时发布预防预警信息，合理设定应急响应程序，形成快速高效的信息传递反馈、形势分析和重点防控机制，建立完善的安全生产监测预警体系。
3、完备应急资源储备。针对交通行业点多线长面广的特点，通过组织整合、资源整合、信息整合和行动整合，倾全系统之力加强队伍和装备建设，适度超前部署应急救援设备和物资，增强突发事件的安全预控、应急处理和公共危机的动员能力。
4、完备应急救援演练。针对水陆客货运输、交通工程建设、重大基础设施安全等重点，组织开展公路清障保畅、车站消防疏散、港口设施保安、内河船舶救援、水陆危险品泄漏和渡船救生等应急仿真演练，提高应急处置能力和水平。
（五）安全教育培训实效化。安全教育培训是一项长期的复杂系统工程，是落实安全以人为本的具体体现，要进一步继承和创新教育培训方法，提高安全教育培训效果，促进全员安全素质提升。
1、改进宣传教育形式。在宣传教育形式上，不拘泥于现场咨询、发放宣传品、展板展览、知识竞赛、演讲比赛等传统常用方式，更多地采取职工群众喜闻乐见的形式( ），如参观应急指挥中心、观看应急救援宣传短片、安全避险逃生过关游戏等，让受众在轻松愉快的过程中受到安全教育，掌握安全技能。
2、开展分类安全教育。根据不同的层次、不同的对象、不同的要求，分门别类地抓好培训教育。有计划的组织举办领导干部、管理干部、行政执法人员、关键岗位和特殊工种人员培训班，系统地学习有关安全生产的法律法规和安全操作技能。尤其是在新录用人员业务培训中，必须增加安全知识的内容。
3、评估安全教育成效。对安全宣传教育的手段和结果进行评估，对安全教育投入和产出进行评估，使宣传教育的形式、手段和效果有机地结合起来。对评估效果较好的安全教育成功方法以及涌现出的先进典型，组织经验交流和成果推广，充分发挥典型的示范带动作用。
五、组织机构
为确保创建“平安交通示范点”、开展“安全管理提高年”活动顺利进行，市交通局成立活动领导小组，由黄一祥局长任组长，栾凯副局长任副组长，人秘科、宣传科、纪检监察室、工会、法规科、安全科、企管科、工程科、运管处、海事处、公路站、航道站主要负责人为成员。领导小组办公室设在局安全科，负责两项活动日常工作，栾凯副局长任办公室主任，陈楠山科长任办公室副主任。
机关有关科处、系统内各单位也应成立相应的组织机构，推动“平安交通示范点”、“安全管理提高年”活动的顺利开展。
六、活动安排
（一）全面发动阶段（20xx年2月）。各单位要把两项活动纳入年度工作计划，有针对性地制订工作实施方案，召开专题会议进行动员部署，充分运用各种宣传阵地和方式营造声势。各单位将工作部署、发动情况形成文字材料于2月底前报市局活动领导小组办公室。
（二）整体推进阶段（20xx年3月至9月）。各单位根据各自安全管理职责和两项活动的具体要求，细化分解工作任务，有计划、有步骤、有侧重、分层次地全面开展两项活动，排定序时进度节点，加强督查检查，逐项落实各项既定的工作目标任务。
（三）完善提高阶段（20xx年10月至11月15日）。各单位对照两项活动的总体目标和工作任务，开展自我评价和考核工作，掌握工作进展情况，认真查找工作中的薄弱环节和存在问题，及时推广好的经验、好的做法，对工作滞后、活动成效不大的单位，加强督促检查，予以重点指导帮助。
（四）总结考核阶段（20xx年11月16日至12月10日）。各单位对两项活动开展情况进行全面总结、考核考评。在此基础上，市局对各市两项活动组织评价考核。
七、总体要求
创建平安交通示范点和开展安全管理提高年活动是今年交通安全工作的主题和主线，抓好两项活动，不仅关系到今年安全生产的目标能否顺利实现，同样也关系到××交通安全监管的形象。机关有关科处、系统内各单位要以更高的认识、更强的力度、更大的决心，全面加强安全生产的组织领导。
（一）切实统一思想认识。目前，交通的安全还只是阶段性的相对安全，还只是处于危险因素依然存在的动态安全。分析去年所发生各类交通责任事故的原因，反思行业安全监管的缺陷和安全生产的隐患，可以看到当前交通防控事故的基本功还必须更加过硬。因此，各单位要以高度的自觉性和敏感性，把两项活动作为从根本上遏制事故发生的一件实事，作为实现交通长治久安的一件大事，贯穿于今年安全监管的始终，渗透到安全工作的各个方面。要避免对过去工作简单重复和低水平循环，必须做到既有针对性、又有前瞻性，既要去粗取精、更要创新提高，在更高的起点上，寻求交通持久稳固安全的最优化、最可靠的结合点和支撑点。
（二）切实加强组织领导。各单位要深知安全重任在肩，必须全力保障安全生产管理各项措施的落实。在位置上，要始终坚持“安全第一”的方针，把“两项活动”目标纳入单位整体工作布局，作为党政会议的重要议题，做到“两项活动”与其他工作同步计划、同步部署、同步落实。在领导上，实行“一把手”工程，主要领导要亲自抓、直接抓，分管领导要重点抓、具体抓，其他领导要共同抓、认真抓。不断完善“指挥畅通、运作规范、机制健全、保障有力”的领导协调机制。在作风上，要实字当头、细字当头、严字当头，凡是有利于安全生产的，做到有话必讲、有事必办。研究工作要详实，布置工作要落实，处理问题要扎实，坚决克服以会议贯彻会议，以文件贯彻文件的不良倾向。用铁的面孔、铁的手腕、铁的纪律，着力解决安全管理严不起来、深入不下去的问题。在方法上，注重抓好调查研究、分类指导、典型引路，对在“两项活动”中涌现出的先进典型，通过现场会、推介会等形式，及时总结推广经验，扩大辐射面，增强影响力，推动面上工作的平衡开展。
（三）切实严格奖惩考核。市局将下发《20xx年××市交通局安全监管工作任务分解表》，并将制定“两项活动”的考评细则，采取动态考核与定期考核、平时考核与年终考核、量化考核与质态考核相结合的方法，科学客观地评价各单位“两项活动”的开展情况。对表现突出的单位和个人予以表彰奖励，对工作不力、进度滞后的单位予以通报批评，做到综合考评、奖罚分明，形成既有动力、又有压力的安全工作激励惩戒机制。

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创建平安农机示范乡镇活动实施方案

创建平安农机示范乡镇活动实施方案

为了进一步落实各项农机安全责任和农机安全措施，强化农机安全生产意识，为构建和谐社会，全面推动社会主义新农村建设，经会议研究，结合我乡实际，决定在全乡开展“平安农机”安全示范乡创建工作。

一、指导思想

以党的十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的系列重要指示为指导，牢固树立科学、安全、和谐发展理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，强化农机安全综合监管，以创建“平安农机”示范乡、村和户（合作社、协会、作业公司）为载体，从源头上抓好安全生产，推动全乡平安创建工作的深入开展。建立起与依法行政要求相适应的政府领导、农机主抓、部门协作、社会参与的农机安全生产社会综合监管新格局，构建“平安农机”长效管理机制，促进社会主义美好乡村建设。

二、“平安农机”示范乡创建活动工作目标

开展“平安农机”示范乡创建活动，旨在进一步健全完善基层农机安全生产，使农机安全管理进村入户，从源头上抓好安全生产，降低农机事故，建立我乡农机安全生产长效机制，为社会主义美好乡村建设提供有力保障，各村和相关站所要以对安全生产高度负责任的态度，坚持“安全第一，预防为主”的方针和“以人为本，服务于民”的工作理念，做到警钟长鸣，长抓不懈，农机安全生产责任明确，农机安全宣传教育工作进一步加强，农机事故明显减少，无重大事故发生，拖拉机入户率、驾驶员办证率及农机检审率均达90%以上，实现农机生产的全程监督管理，保证农村的稳定、繁荣和长治久安，保持农业机械快速健康发展，努力实现构建农村和谐社会目标。

三、工作重点

1、宣传发动，制定方案。各村（居）要结合实际，按照“平安农机”建设目标的各项标准，分别制定乡、村创建工作方案，明确阶段性目标和任务，广泛宣传农机安全生产的有关法律法规，形成人人知道农机安全，人人重视农机安全，人人参与农机安全的良好氛围。

2、普查登记，建立农机安全台帐。各村要对本村开展一次全面认真的农机普查和登记建档工作，建立农机安全台帐。

3、加强站所协作，联合开展创建活动。农业(农机)、工商、派出所等站所加强联系，加强联合执法安全检查力度，分时节、有重点地开展农机安全生产大检查。

四、工作措施

1、提高认识，加强领导。把农机安全生产工作纳入乡政府考核范围，创建“平安农机”示范乡活动与“三农”工作紧密结合起来，与推进现代农业发展结合起来，切实加强组织领导，成立了领导组。

组 长：**

副组长:**

成 员:**

领导小组下设办公室，办公室设在农业服务中心，**同志兼任办公室主任。

2、完善制度，落实责任制。一是认真落实安全生产责任制，做到目标明确，责任到人；二是积极组织村与乡签订安全生产责任书。

3、健全村级组织，配备安全管理员。“平安农机”示范村要配备一名农机安全管理员，选择热爱农机工作，素质高、责任心强的村干部或农机手担任这项工作，村农机安全管理员要监督本村农机安全生产，配合乡农服中心抓好其它农机管理工作，及时全面掌握和提供全村机械增减变化等各类数据和信息。

附件1：

一、“平安农机”示范乡创建标准

1、乡（镇）政府重视农机安全生产工作。成立农机安全生产工作领导小组，积极协助县农机管理部门做好农机安全监督管理工作，与村民委员会签订农机安全生产责任书。开展创建“平安农机”示范村、户活动成效显著，“平安农机”示范村达到30%以上。

2、乡（镇）设有负责农机安全管理的工作机构和人员。各村均聘有专（兼）职农机安全管理员，职责明确，责任落实。

3、农机安全生产措施到位。开展经常性的农机安全宣传教育活动，活动记录完整；农业机械及其驾驶人台账和农机事故档案规范齐全。农机安全生产制度健全。根据农业生产季节特点，在辖区内组织开展日常检查和专项整治活动。

4、积极开展农机安全生产宣传教育活动。每年组织农机驾驶人员进行安全教育学习不少于2次。设有农机安全宣传专栏、宣传材料、固定标语、警示牌等。

5、乡（镇）内90%以上的农机维修点取得技术合格证，拖拉机、联合收割机入户率、年检率、驾驶人持证率均达到90%以上，不发生较大以上农机事故。

二、“平安农机”示范村标准

1、村党支部、村民委员会重视农机安全生产工作。积极协助乡(镇)政府和农机管理部门做好农机安全生产监督管理工作。设有村级农机安全员，与农机户签订农机安全生产责任书，开展创建“平安农机”示范户活动长效显著，“平安农机”示范户达到40%以上。

2、农机安全生产措施到位。农业机械及其驾驶人台帐、农机事故记录、安全学习记录完整，安全生产制度健全，积极协助县乡有关部门做好农机安全检查和整顿工作。

3、积极开展农机安全生产宣传教育活动。村内设有农机驾驶操作人员学习活动室、农机安全宣传栏、农机安全宣传标语。每年组织农机驾驶操作人员进行安全教育学习不少于2次，经常开展农机安全生产经验交流和学刊用报活动。农机驾驶操作人员掌握安全生产法规知识和操作技能。

市交通系统安全生产月活动方案

市交通系统安全生产月活动方案

为了扎实有效地开展好20xx年“安全生产月”活动，进一步提高全市交通干部职工的安全法律意识和责任意识，全面提升我市交通安全管理水平，根据省厅《关于开展二○○六年安全生产月活动的通知》（鄂交运安[20xx]186号）和市委宣传部、市安监局等单位《关于印发的通知》（安监管[20xx]30号）精神，结合我市交通工作实际，制定本方案。一、活动主题和指导思想
今年“全国安全生产月”活动的主题为“安全发展，国泰民安”。各级交通部门要以党的十六届五中全会和全省、全市安全生产工作会议精神为指导，以科学发展观统领全局，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，突出“安全发展”这条主线开展安全宣传活动，面向基层、面向企业、面向职工、面向社会，推动安全文化建设，普及安全法规和安全知识，强化全市交通干部职工的安全责任意识，提高全员安全素质，为促进全市交通安全生产状况稳定，创建和谐交通提供精神动力、思想保证和舆论支持。
二、主要活动安排
（一）广泛开展安全宣传活动，增强全社会全行业的交通安全意识。一是充分利用广播、报刊、板报、网络等宣传工具，通过发放交通运输安全资料和卡片、悬挂安全横幅、张贴安全标语、开展安全签名活动等多种形式加大宣传力度，营造良好的安全氛围。二是以安全宣传、安全教育培训、安全知识竞赛、安全生产问答等活动为载体，以广大干部职工和社会公众为对象，以推动安全生产工作为目标，从实际出发，组织一些较大规模和影响、丰富多彩的群众性活动，提高全社会全行业的交通安全意识。三是在安全生产宣传咨询日（6月11日）这天，市地方海事局要认真配合市安委会统一组织的“孝感城区安全宣传咨询日活动”，设立咨询点，通过摆放宣传展板、发放宣传资料、接受群众咨询等形式，认真组织好水上交通安全法律法规和事故教训的宣传活动，进一步提高全社会的水上交通安全法律意识和责任意识；其他有关单位也要通过在车站、码头、港口等人员密集场所播放安全生产音像片、摆放宣传展板、发放宣传资料、开展交通安全知识咨询等各种形式的集中宣传活动，充分宣传交通安全法律常识，强化交通安全法律意识和责任意识，倡导交通安全理念，在全社会营造良好的交通安全生产法制环境，进一步提高广大职工和人民群众遵守交通安全法规的自觉性，促进社会和谐发展。
（二）继续深化安全专项整治活动。各地各单位要以“全国安全生产月”活动为契机，按照市局《关于印发的通知》（孝交运安[20xx]11号）的要求，继续深化各项安全整治活动。各县（市）区交通局及各级海事部门要进一步强化责任意识,深入开展以渡口渡船安全管理专项整治、低质量船舶专项治理、水上危险货物运输专项整治、打击非法运输船舶载客等为主要内容的水上交通安全专项整治活动,不断优化通航环境，消除事故隐患，切实做到船员适任，船舶适航，渡口合法；各级交通运管部门要认真做好危险货物运输专项整治工作，通过规范危险货物运输车辆技术等级和运输标志，全面落实承运人责任险，加大危险品运输人员和押运人员资质培训，加强危险品运输企业安全监管，使危险品运输企业经营资质达标、从业人员技术等级合格。在整治过程中，各地各单位要严格落实整治工作方案，认真组织多层次的安全检查、隐患整改活动，确保整治工作取得实效，对此，市局将在六月份开展一次安全隐患明察暗访活动进行检查和督导。
（三）继续落实“三关一监督”职责。各级交通运管部门要严格市场准入制度，凡不具备安全生产条件的，一律不准进入道路运输市场从事经营活动；加强动态管理，把运输企业的安全生产状况作为企业质量信誉考核的重要指标和进行年检年审的重要依据；实行车辆综合性能检测、定期维护和技术等级评定制度，确保营运车辆处于良好的技术状态；加强驾驶员培训学校的行业管理，加强对营运驾驶员的职业道德教育和运输法规、业务知识的培训，确保关键岗位的从业人员，特别是营运驾驶员的素质能够满足所从事职业的要求；有效监督汽车客运站场履行安全管理职责，严禁旅客携带易燃、易爆等危险品进站、上车，防止超载车辆出站。
（四）继续深入开展治超工作。按照交通部、公安部、国家发改会、中宣部、质检总局、安监总局、工商总局、国务院法制办、国务院纠风办《关于印发20xx年全国治超工作要求的通知》（交公路发[20xx]76号）精神，继续加强治超工作，坚持规范行为、依法严管、标本兼治、立足源头、科学治超，综合运用经济、行政、法律手段，加强领导，落实责任，确保治超工作各项措施落到实处。
三、活动要求
（一）加强组织领导。各级交通主管部门和行业管理部门，以及运输企业的领导，要充分认识开展“安全生产月”活动的重要性和必要性，紧紧围绕活动主题，结合交通工作实际，切实加强组织领导，要制定切实可行的活动方案，落实具体部门抓紧抓好活动的开展，保持我市交通安全生产状况稳定。
（二）各地各单位要加大安全生产工作的宣传力度，扩大宣传效果，使安全工作真正深入人心。要通过组织职工深入学习、落实各项安全法规、操作规程等宣传教育性强的活动，不断提高全市交通干部职工的安全意识和业务素质。
（二）及时做好“安全生产月”活动期间的信息报送工作，各县（市）区交通局及市直各单位的活动总结在7月6日前报市局运输安全科。

开展平安校园创建活动的实施意见

开展平安校园创建活动的实施意见

为贯彻落实中央综治委、教育部、公安部《关于深入开展安全文明校园创建活动的意见》精神，进一步推进安全文明校园争创活动，构建良好的校园周边治安秩序和文明的育人环境，特结合学校实际，制定本实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以服务师生为宗旨，加强学校安全防范体系建设，落实《xx医学院xx年度安全稳定及社会治安综合治理工作要点》各项措施，认真研究平安校园建设新情况、新问题，坚持教育与管理，治理与建设相结合，凝心聚力，齐抓共管，切实维护学校正常的教学、科研工作秩序，保障师生生命财产安全，营造安全、稳定、文明、健康的育人环境。

二、组织领导

根据学校人员变动情况，调整和充实学校创建“平安学校”领导小组，领导小组办公室挂靠保卫处。形成党委总揽全局，综治机构组织协调，广大师生积极参与的工作局面。学校各单位要提高认识，加强组织，克服困难，把创建平安校园作为深入学习实践科学发展观的一项重要内容，作为保一方平安的政治任务，纳入议事日程和工作计划。实行主要领导负总责，分管领导具体抓，定期研究部署创建工作，及时帮助解决工作上遇到的困难和问题，确保创建工作制度化、规范化。要紧密结合社会治安防控体系建设，加强检查监督，查找薄弱环节，不断总结经验，有计划、有步骤地推动创建平安校园工作健康发展。

三、经费安排

xx年度从学校预算中安排“创安”专项经费，并实行专款专用。

四、目标任务

坚持“求真务实，突出重点、争先创优、扎实推进”的工作原则，按照“预防为主、整建结合、重在建设”的要求，以创建平安校园为载体，加强各单位基础工作，严密社会治安防控体系，努力实现校园内不发生影响社会稳定的群体性事件，不发生重大治安刑事案件、集体上访事件和邪教非法活动，不发生安全生产事故的工作目标。

（一）加强宣传教育。一是利用学习日组织干部职工学理论政策、法律法规，用邓小平理论及科学发展观规范办学行为，加强师德师风、校风学风建设，加强大学生思想政治教育，构建和谐校园，办好人民满意的大学。二是利用校园网、广播台、校报等媒介平台，采取出专栏、办板报等形式对广大师生员工开展安全教育、禁毒教育、法制纪律教育、社会主义荣辱教育。以扩大群众的知晓率，争取做到人人参与创建。三是针对师生的不同特点，加强安全文明校园创建宣传活动，广泛开展“安全文明院系(部、处)”、“安全文明班级”、“安全文明寝室”等形式多样的创建活动，不断推进创建活动的深入开展。

（二）注重矛盾排查。根据人员及形势的变化，调整和加强学校矛盾纠纷排查调处工作领导小组，由学校党政主要领导担任组长；领导小组下设办公室，挂靠学生工作处，把重点放在学生工作上。同时，组织安排相对固定的人员组织工作专班，具体抓好矛盾纠纷的排查、分析预测影响稳定的因素，调处和督导落实相关工作。从各院(系)每个班级、每个学习小组抓起，抓小、抓早、抓苗头，真心诚意、尽心尽力地解决师生中，特别是学生关注的热点问题和实际困难。

（三）建立健全机构。创建平安校园活动，由学校综合治理办公室具体负责，努力实现学校综治工作的规范化管理，强化群防群治队伍建设，通过管理和培训，形成了一支政治合格、业务过硬、警惕性高的校卫队伍、学生治保队伍，并配齐重点要害部门的门栋管理员。

（四）突出反邪教工作。继续巩固反邪教工作成果，深入开展反邪教警示教育工作，加强对邪教人员的动态管理，健全登记台帐，制定工作预案，保证校园政治稳定。

（五）认真开展专项依法治理活动。紧紧围绕师生员工普遍关注的热点、难点问题，开展专项依法治理活动。重点加强学校行政部门工作人员、负责人有关教育法律法规的学习宣传，促进学校行政部门依法行政、依法办学，深入开展“依法治校示范学校”的创建活动，切实规范办学行为。

（六）加强安全管理。综治办、保卫处组织学校有关部门定期或不定期开展以“防火、防盗、防食物中毒、防自然灾害、防安全责任事故”为主要内容的安全教育和大检查，及时排除安全隐患。加强对大型文体活动、外事活动、春游活动的安全防范工作，实现全年无重大安全责任事故。

（七）确保校园稳定。一是建立畅通的信息传输网络和上报机制，严格执行重大情况报告制度，不迟报、漏报、瞒报；二是严格落实校园网、校报、广播站等媒体管理责任和措施，及时封堵、删除各类有害信息；三是进一步完善学校突发事件处置工作预警预案体系，做到反应迅速、有效处置；四是加强在校组织的各类考试、敏感期和重大活动期间的安全防范工作，杜绝发生拥挤、踩踏和重大安全稳定事件。

五、工作要求

（一）根据中央维稳工作的统一布署，今年我校维稳和防范处理邪教问题的防控工作，主要分三个时段：第一阶段是一至三月，主要是春节和全国“两会”期间的稳定；第二阶段是四至七月，主要是围绕“4.25”、“6.4”等敏感节点，防范境内外敌对势力的捣乱破坏活动；第三阶段是八至十二月，主要是围绕建国60周年等活动做好稳定工作。各单位要未雨绸缪，及早谋划，精心部署，确保不出大事，尽量少出事，出了事情能够迅速妥善处置。

（二）实行创建工作月通报制度。学校综治办要加强对各单位创建平安校园活动的检查督办工作，实行月通报制度，即各单位于每月底将本月创建工作情况报学校综治办，综治办根据建设工作中取得成绩、经验及存在的问题及时进行通报，并作为年终工作考核的依据。

市交通系统春运工作实施方案

市交通系统春运工作实施方案市交通系统
二○○五年春运工作实施方案各县（区）交通局、各运输单位：
2005年春节即将来临，据预测，今年春运期间全国道路旅客运输量比去年同期增长3.5，客流量大，流向面广、流时集中，春运组织特别是旅客运输组织的任务非常艰巨，因此，认真做好节日期间的道路运输工作，让广大人民群众过一个安全、祥和、喜庆的节日，意义十分重大；各级交通主管部门要认真贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，认真做好2005年的春运工作，确保春运期间广大旅客走得及时、走得安全、走得有序、走得满意，保证各种生产生活重要物资的运输，现将春运工作的有关事项安排如下：一、春运工作的时间安排
根据交通部通知，2005年春运从1月25日开始，至3月5日结束，为期40天。
二、为搞好春运期间我市道路运输的组织工作，市交通局成立2005年春运工作领导组：
组长： （市交通局局长）
副组长： （市交通局副局长）
（市交通局副局长）
成员： （县交通局局长）
（县交通局局长）
（县交通局局长）
（县交通局局长）
（区交通局局长）
（区交通局局长）
（区交通局局长）
（市运管处处长）
（ 公司总经理）
（ 公司总经理）
领导组下设办公室，具体负责春运期间的协调与日常事务的处理工作，春运办公室设在市运管处；
办公室主任： （手机：00000000）
办公室副主任： （手机：00000000）
联系人： =（手机：00000000）
路000号
监督投诉值班电话：00000000
春运工作事关社会的安定和人民群众的生命财产安全，意义重大，任务艰巨，各县（区）交通主管部门要高度重视春运工作，切实加强组织领导，认真贯彻《道路运输条例》，按照“以客为主、兼顾货运、安全有序、方便快捷”的原则，全力以赴做好春运组织工作，满足广大旅客的出行需要，保证重要物资的运输。
春运期间，各县（区）交通主管部门和运输企业应立即着手进行春运工作的安排部署，制定二○○五年春运工作实施方案，成立由主要领导负责的春运工作领导组和办事机构，负责春运工作的联络、协调、宣传、统计和信息收集工作，接受和处理各类投诉事项，并及时向上一级春运办公室报告春运进展情况，各单位应将春运组织机构和实施方案在春运前报局春运办公室，以便统一指挥、组织和协调春运工作；各单位应健全假日值班制度，设立监督投诉电话，实行24小时值班，及时受理旅客或经营者的投诉；各级领导要深入到运输生产第一线随时了解掌握春运动态，慰问广大干部职工，检查各项措施的落实情况，并及时解决运输生产中出现的困难和问题，确保春运和春节“旅游黄金周”期间道路运输工作的顺利进行。
三、采取有力措施，确保春运安全
各县（区）交通主管部门和运输企业要把运输安全作为春运工作的重中之重，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，防止和克服麻痹松劲思想和厌倦情绪，要认真贯彻2004年12月28日召开的全省春运交通安全电视电话会议精神和2005年1月15日召开的全省公路水路春节运输电视会议精神，严格落实国家、部和省有关安全生产和运输安全管理的各项规定，采取有力措施，切实做好事故预防工作；要加强监督检查，消除安全隐患，全力避免重特大安全事故的发生，保障广大人民群众生命财产的安全。为此，局春运工作领导组要求必须做好以下几方面的工作：
1、各县（区）交通主管部门、运输企业和汽车客运站的领导对春运安全运输要高度重视，责任要明确，措施要到位；要充分认识春运安全工作的重要性，将保障安全的各项措施扎扎实实地落到实处。
2、各县（区）交通主管部门要积极配合公安部门严厉打击票贩子、车匪路霸和其它刑事犯罪分子，为春运工作的顺利进行创造一个良好的社会治安环境；要做好防控传染性非典型肺炎和高致病性禽流感疫情的准备工作，一旦发生疫情，应按有关规定立即开展防控工作。
3、各运输单位要切实加强安全管理，认真落实各项安全管理制度，春运前要加强对司乘人员的安全培训教育，重点把好运输车辆、特别是客运车辆和危险货物运输车辆的安全技术关，把好司乘人员的从业资格关；严禁未经检测和经检测不合格的车辆上路运行，严禁报废车辆和存在安全隐患的车辆上路运行，严禁不具备客运资格的车辆从事道路旅客运输工作，严禁不具备危险货物运输资格的车辆从事危险货物运输工作，要对运输车辆配备灭火器、防滑链等安全设施；要严格对驾驶员的资格审查，加强对司乘人员的安全教育和管理，使其遵章守纪，安全驾驶，对屡教不改的违章驾驶员，要调离驾驶岗位；运输企业不得安排驾龄在一年以下和曾经出过伤亡事故并负主要以上市交通系统春运工作实施方案

市交通系统春运工作实施方案责任的驾驶员驾驶客运车辆，不得安排交通违章记满12分的驾驶员驾驶客运车辆；要为高速公路运距在600公里以上、等级公路运距在400公里以上的长途运输车辆配备双班驾驶员，要教育驾驶员遵守道路运输操作规程和交通规则，连续驾驶时间不得超过4小时，并注意中途休息，高速公路驾驶时速不得超过120公里；各客运企业要加强对所属客运车辆和驾驶人员的监管，遇有雨雪雾等恶劣天气等原因停运时，应当管好自己的车，管好自己的人，确保客运车辆不擅自发车，不出现安全隐患，对因监管不到位、擅自发车而引发的安全事故，将追究客运企业的责任；要采取切实有效的措施，做好春运安全的各项准备工作，确保道路旅客运输的安全。
4、各汽车客运站应当加强对客运车辆及驾驶员的监督检查工作，不得安排不具备资格、安全设施不完备或存在安全隐患的车辆载客出站，不得安排不具备资格的驾驶员驾车出站；要加强客车发车前的安全例检工作，严格执行检验合格报班制度；要严格按照车辆的载客定额售票和检票；要加大对“三险品”的检查力度，坚决杜绝易燃易爆及其它危险品进站上车；所有的汽车客运站必须对发车区实行封闭式管理，严查死堵，没有配置安全检查仪的车站要开包进行检查；遇有雨雪雾等恶劣天气时，要及时通知运输企业和驾驶员做好安全防范工作；要加强对驾驶员的安全教育和管理，严禁超载运行，严禁超速行驶、酒后驾驶和疲劳驾驶，对没有领取《驾驶员从业资格证》的驾驶员不得安排驾驶营运车辆；要制定切实可行的方案，保障春运期间道路旅客运输的安全、畅通。
5、危险货物运输企业要加强危险货物运输的安全管理，认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、国务院《危险化学品安全管理条例》和交通行业有关安全生产的法律法规和管理规章，严格执行安全生产操作规范，确保危险品的运输安全。
6、各汽车综合性能检测站要认真做好营运车辆的技术登记评定工作，营运车辆的技术等级评定应严格按照《营运车辆技术等级划分和评定要求》（JT/T198—2004）的规定执行，不出具虚假检测报告；要认真把好营运车辆的安全技术性能关，监督检查营运车辆配备的灭火器、防滑链等安全防护设施是否齐全有效，检查客运车辆是否按规定拆除加座和行李架，确保营运车辆的各项安全防护设施严格按照标准配置；要定期组织工作人员进行安全培训和各种形式的安全教育，有成效、有记载，以增强工作人员的责任感和使命感；要严格检测，规范作业，文明服务，坚决杜绝把关不严或工作不负责任的现象发生。
7、各级道路运输管理机构要加强春运期间的检查工作，严禁安全技术条件达不到要求的车辆参加营运，营运车辆的技术等级评定应严格按照《营运车辆技术等级划分和评定要求》（JT/T198—2004）的规定执行，对技术条件达不到要求的车辆要收回有关营运牌证；要严厉打击非法运输和违章运输行为，做好超载客运车辆的旅客分流工作，分流费用由超载客车的车主承担；要重点对企业安全制度的落实情况进行检查，确保车辆不超载、驾驶员不超速、不疲劳驾驶；要严格执法，规范执法，文明执法，依法办事，坚决杜绝“三乱”现象的发生。
8、、道路管理部门要结合我市公路、特别是农村公路发展的实际，认认真真地进行一次大检查和重点养护工作，增加必要的防护设施和标志标线、防滑材料，消除路障，确保公路、桥梁和隧道的畅通，不能因道路方面的原因影响春运工作的正常进行。
9、在春运过程中，各部门要密切联系、互相配合，坚决杜绝重、特大事故的发生，对管理松懈，防范不严造成重、特大事故的，要严肃查处，追究有关领导的责任；凡发生一次死亡3人及以上事故的，必须立即上报市春运办公室，最迟不得超过6小时。
四、加强组织管理，确保客货运输
1、各客运汽车站应提前搞好客源调查，并科学预测，根据旅客的流量、流向、流时制订详尽周密的运输组织方案。一是要摸清春运期间的客流量、流向和客运运力的底数，组织车辆技术状况和驾驶员符合有关规定的客车作为备用车，组成后备队，保证随叫随到，以应对突发情况；二是要做好重点线路上的旅客运输工作；三是要做好农村、山区和边远地区的支线、短途运输工作；要采取灵活多样的形式组织运送旅客，做到忙而有序，紧而不乱，不仅要使旅客走得了，而且要走得好，使旅客走得安全、及时、满意。
2、各客运企业要提前与学校和民工集中的单位联系，签定运输合同，通过增开包车或加班车的方式来疏散旅客；各危险货物运输企业要摸清节日期间危险货物运输品种、流量、流向及专用车辆情况，做好春节物资运输特别是危险货物的运输工作。
3、各级道路运输管理机构要根据节日期间道路运输的特点，认真贯彻《道路运输条例》，按照“客货兼顾、统筹协调”的原则，搞好运输组织工作；要进一步加强客、货运管理，严格经营资格的审查，各运输企业承包经营的车辆和社会个体车辆都不得单纯追求经济效益而拒不接受春运任务；凡在春运期间不服从道路运输管理部门统一管理、统一调度，拒绝接受指令性春运任务和抢险救灾等任务的，将按照国家有关规定责令其停业整顿或吊销其经营许可证。
4、各县（区）交通主管部门要密切关注春运期间营运车辆的燃油供应情况，加强与有关部门的协调，保证公路沿线的加油站能够为过往营运车辆供应充足的燃油；拥有加油站的运输企业也应尽可能地储备燃油，以满足运输生产的需要，保证春运工作的顺利进行。
五、抓好服务质量，提高服务水平
各级运政管理机构和各客运单位要坚持全心全意为人民服务的思想，认真执行交通部有关运输服务质量的标准和规范，努力提高服务质量和服务水平，在驾乘人员和站务人员中大力推行规范化服务；运政管理机构应结合“三优”、“三化”目标管理，进一步加强对司乘人员、站务人员的职业道德教育，广泛开展“满意在交通，舒心在旅途”等多种形式的优质服务竞赛活动，全面提高运输服务质量。汽车客运站要增开售票窗口，延长售票时间，增加进出站通道，要采取各种措施，最大限度地方便广大旅客出行，要努力搞好客运站的卫生工作，保持站容站貌，车容车貌干净整洁，保证车站、车辆的服务设施齐全有效，能够正常使用。坚决克服环境“脏、乱、差”和服务态度“冷、横、硬”的现象，努力为广大旅客提供良好的旅行乘车环境。
六、加强市场监管，维护市场秩序
1、各县（区）交通主管部门要认真履行行业管理职能，依法行政，切实加强对道路运输市场的管理，保持道路运输市场的正常秩序，要按照《道路运输条例》的有关规定，在客运站场和经批准的检查站进行检查，严厉打击无证经营、“甩”客、“卖”客、“倒”客、“宰”客、兜揽旅客等各种违法违章行为，春运期间，对营运客车采取五条具体措施，凡违犯其中一项者取消其春运资格：⑴凡无道路运输证、行驶证、驾驶证、从业资格证的车辆；⑵凡未按行驶证规定的载客人数超员运行的车辆；⑶凡驾驶员酒后驾车、疲劳驾驶的车辆；⑷雨雪天气未配置防滑链的车辆；⑸有明显事故隐患、未及时处理的车辆；以保护广大旅客的合法权益。
2、要加强春运期间的客运价格监督，严格执行运价政策，各汽车客运站要明码标价，严格按规定收取费用，严禁任何单位和个人乱涨价，乱收费。
3、要加强对运政执法人员的教育和监督，提高执法水平，依法行政，确保运政执法文明、规范、准确。严禁在公路上乱设卡、乱收费、乱罚款，严防“三乱”现象的发生。对旅客或经营者的投诉要及时进行核查和处理。
七、抓好春运宣传报道和统计报告工作
春运期间，各县（区）交通主管部门要通过各种新闻媒体或发放有关宣传资料，向社会广泛宣传出行的各种信息和注意事项，通报春运进展情况，报道春运中涌现出的模范人物和先进事迹，曝光各类违法违规行为；各客运企业也要积极参与，借此机会树立和宣传自己的优质服务品牌，共同营造良好的春运工作氛围，再掀奋战春节运输、确保运输安全、提高优质服务水平的新高潮。在确保旅客运输的同时，各运输部门要积极配合商业、物资部门做好节日物资的调运和关系国计民生的重点物资的运输工作。
为及时掌握春运进度和动态，各客运单位要安排专人，按照春运统计报表规定的格式、内容和要求，及时、准确地向市交通局春运办公室报送统计报表和资料；2005年春运统计实行日报制度，春运期间，各县（区）运管所和客运单位应在每日上午8：30前将《2005年春运道路旅客运输统计表》（见附件）报市交通局春运办公室，每周把春运中好的做法和春运进展情况报市交通局春运办公室。春运期间发生一次死亡3人以上，或涉及外籍人员死亡的运输事故，按照交通部《关于发布道路运输行业行车事故统计制度的通知》（交公路发[2004]435号）的有关规定，由事故发生地运管部门在8小时内报市交通局春运办公室。春运结束后，各县（区）交通主管部门要于3月8日前把春运书面总结报市交通局春运办公室，由市局春运办统一汇总上报。
为了保证春运期间统计数据和春运进展情况的及时报送，保证春运任务的及时下达，保证春运信息渠道畅通，市局要求春运办公室必须配置传真机，以利于春运工作的正常开展。
各单位接此通知后，将春运实施方案、春运机构的设置情况、联系人名单和春运、值班电话务于2005年1月20日前报市春运办公室。
二○○五年一月二十日
市交通系统春运工作实施方案

交通运输系统平安交通建设活动实施方案

交通运输系统平安交通建设活动实施方案

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻落实省厅、市局关于进一步加强安全生产工作相关意见要求，进一步强化“安全第一、预防为主、综合治理”方针，进一步树立“以人为本、安全发展”的理念，通过全面实施和深化“平安交通”建设活动，统领、统筹和推动各项安全管理工作，提升交通运输安全管理能力，促进交通运输安全生产形势持续稳定好转，确保完成各项安全目标任务，进一步推进我县交通运输事业科学发展、安全发展。

二、总体目标

通过深化“平安交通”持续深入开展，进一步健全安全生产机制，夯实安全管理和应急工作基础，促进企业主体责任落实，提升科学支撑水平，增强安全保障能力，促进安全文化建设，提高安全管理队伍素质，逐步构建完善的交通运输安全生产长效机制。本年度总体目标：实现全县交通工程建设领域零事故、零死亡；杜绝死亡3人以上交通道路运输责任事故及社会影响特别恶劣的安全事故。

三、深化平安交通建设的工作措施

　 （一）大力开展“平安公路”创建活动。加强公路路政、养护巡查力度，全面排查公路安全隐患；组织开展重点路段灾害评估，切实提高抗灾能力；加大对各类危桥监控、改造和治理力度，确保桥梁使用安全；加快推进省道干线和农村公路安保工建设，对事故易发路段严格按照标准设置安全设施、警示标识等；进一步强化多部门协调联动，加大公路治超力度；开展“养护管理示范公路”创建活动；加强公路养护、应急基地一体化建设，提高应急救援能力；加强省道干线路网保畅和路域综治管理，加强部门联动，强化预防预警，及时发布路况信息，让人民群众走平安路、过平安桥。

（二）大力开展“平安车辆”创建活动。全面推进道路运输企业安全标准化建设，加强企业安全监督检查，严格落实企业安全主体责任；以“两客一危”车辆为重点，强化车辆安全技术状况检验、检查和维护保养，鼓励车辆更新换代，提高运输车辆安全技术维持水平；继续开展客车“安全带-生命带”工程，严格落实乘客安全告知制度；深化旅游客运安全整治成果，积极开展普通客运安全专项整治；大力实施驾驶员素质提升工程，提高驾驶员的安全意识和操作技能；充分利用动态监管等科技手段，严格落实客运、危化运输车船GpS监控管理，规范驾驶员驾驶行为，严禁、严控超员超载超速和疲劳驾驶；进一步强化对客运车辆进出站安全检查，让人民群众走平安路、乘平安车。

（三）大力开展“平安车站”创建活动。认真落实道路安全“三关一监督”职责，严格执行和规范三级以上车站驻站监管制度；严格执行客运车辆客运站安全例检和门检规定，加强对客运站监督管理，提高对客运站监督的人控、技控水平，严禁、严控超载超员和带隐患客车出站，确保客车“三不进站、六不出站”；强化客运车辆进站安全检查，严禁违禁物品进入车站，加强客运站场安全检查和隐患排查，保持应急设施完好。

（四）大力开展“平安工地”创建活动。全面推进施工、监理等企业安全生产标准化考评达标工作，严格落实交通建设施工参与各方的安全责任。强化施工现场安全管理。以桥梁和工程建设为重点，继续推行桥梁施工安全风险评估制度，全面实施工程风险预警预控预案管理。持续开展以“防坍塌、反三违”为重点的专项治理行动，加强重大安全隐患动态跟踪管理，全面推行“平安工地”考核评价制度，定期公布评价结果，并与企业信用记录挂钩。逐步做到施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，杜绝较大以上责任事故，全力推进平安工程建设。　四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。县局运输安全股负责全县交通运输系统“平安交通”创建活动的组织领导、综合协调、检查督导和日常工作。各单位要相应成立创建活动领导机构，进一步明确创建活动组织领导和目标责任，确保创建活动组织严密，强力落实。要加大创建活动人力、物力投入，提供必要的资金支持，为开展创建活动创造良好的条件。

（二）结合实际，制定方案。局属各单位要依据本方案，结合行业实际，制定具体创建实施方案特别是各子项创建方案。方案目标要明确，措施要具体，针对性和可操作性要强，活动要有特色，活动措施要落实到基层、落实到岗位。各地、各单位还可以结合实际，开展如 “平安班线”、“平安班组”等有针对性、有特色的平安交通创建活动。各单位创建活动实施方案请于7月15日前报局运输安全股。

（三）精心组织，注重实效。要围绕创建活动主题，力求解决实际问题和提升监管能力，坚持贴近实际、贴近基层、贴近群众，创新工作形式和内容，防止图形式、走过场，不断扩大活动参与面和影响力，增强活动吸引力和感染力。

（四）加强宣传，及时总结。要注重创建活动的总结和宣传，及时总结推广活动中好的经验做法，及时宣传创建工作取得的成效和先进典型。

交通系统我为能减排做贡献活动实施方案

交通系统我为能减排做贡献活动实施方案**市交通系统开展“我为节能减排做贡献”活动实施方案
为深入贯彻落实党的十七大精神，积极贯彻可持续发展战略，加大对节能减排工作的宣传教育力度，激励广大交通职工立足本职、开拓创新，努力为建设资源节约型、环境友好型社会做贡献，根据上级工会的部署要求，决定在全市交通系统广泛开展“我为节能减排做贡献”活动。制定如下实施方案：
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密结合交通工作实际，积极发挥工会优势，以“职工节能减排活动月”为契机，坚持抓好宣传教育，增强职工节能减排的责任感和使命感；抓好学习培训，提高职工节能减排的素质和能力；抓好将节能减排达标纳入职代会内容，发挥职工在节能减排工作中的民主管理和监督作用；抓好节能减排达标竞赛，增强节能减排工作实效；抓好优秀成果推广，扩大经济和社会效益。大力加强激励机制建设，充分调动广大交通职工立足岗位为节能减排做贡献的积极性，发挥职工群众在节能减排工作中的主力军作用，为交通事业又好又快发展和建设资源节约型、环境友好型社会做出新贡献。
二、活动主要内容
３月份为“全国职工节能减排活动月”。围绕“我为节能减排做贡献”这个主题，组织广大职工开展普及节能减排知识、征集节能减排合理化建议、开展节能减排达标竞赛、推广节能减排成果、宣传节能减排先进经验等活动。引导广大职工提高节能环保意识，积极投身节能环保建设。
三、实施方法步骤
（一）动员部署（3月10日－12日）。在市局工会动员部署的基础上，各区（县）交通局工会、局属各单位工会组织召开会议，对本单位开展“我为节能减排做贡献”活动进行具体部署。
（二）学习教育（3月13日－31日）。各单位组织开展“节能环保、人人有责，和谐发展、人人受益”为主要内容的宣传教育活动；组织职工学习普及节能减排知识，3月底，组织职工进行节能减排知识竞赛答卷。
（三）开展节能减排系列活动（3月一11月）。在学习教育的基础上，各单位要结合实际，针对本单位和交通行业在资源节约利用、环境保护工作中存在的突出问题，广泛开展节能降耗竞赛、合理化建议、技术革新、发明创造和争当“节约环保标兵”等职工经济技术创新活动，组织职工积极投身到节能减排工作中去，为本单位健康持续发展和交通又好又快发展贡献力量。
（四）评选表彰（12月）。大力选树和表彰在“我为节能减排做贡献”活动中涌现出来的先进典型，在基层推荐的基础上，局工会对职工优秀合理化建议、节能减排优秀成果和优秀技术革新、创新成果进行表彰。
（五）成果展示（12月）。对评选表彰的节能减排优秀成果，以举办展览、媒体宣传、巡回展出等形式在全市交通系统进行展示，扩大社会宣传，积极营造“节约环保光荣，浪费污染可耻，立足本职岗位，努力多做贡献”的浓厚氛围。
四、几点要求
(一)
要统一思想，加强领导。在全市交通系统组织开展“我为节能减排做贡献”活动，是贯彻落实党的十七精神，落实科学发展观，推动交通事业又好又快发展的积极举措；是坚持党的“依靠”方针，充分发挥工人阶级主力军作用的必然要求。各级工会组织要进一步增强责任感和使命感，切实加强组织领导，坚持责任到人，认真落实活动计划；要深入调查研究，加强工作指导，及时发现和解决活动中出现的问题；要注重选树典型、总结推广经验，确保“我为节能减排做贡献”活动持续、健康、深入地开展。
(二)
要注重结合，精心组织。各单位要结合行业特点和各自实际，精心制定活动方案，有计划、分步骤地推进活动的开展。各级工会要围绕本单位节能减排、降耗增效的总目标，通过参与制定具有国际标准、国内领先标准或企业先进标准的节能减排工作方案，量化本单位节能减排达标竞赛活动方案；要督促配合行政把节能减排的目标、任务、措施分解到企业、车间、班组和岗位，层层开展达标竞赛活动，推动节能减排工作的深入开展。
(三)
要注重结合，积极推进。要不断丰富活动内容，创新活动载体。坚持把开展“我为节能减排做贡献”活动与年度主题竞赛活动结合起来；与“争创学习型组织，争做知识型职工”活动、创建“工人先锋号”活动结合起来；与实施职工素质提升工程结合起来。注重协调发展，增强活动实效，推动全面工作。
(四)
要广泛宣传，营造氛围。要积极开展评选表彰活动，对在节能减排工作中做出突出成绩、突出贡献的集体和个人进行大力宣传和表彰奖励。把评选表彰过程作为激励广大交通职工立足岗位、奋发进取的过程，从而吸引更多的职工积极投入到为节能减排做贡献活动中来，为促进交通事业又好又快发展做出积极的贡献。

创建平安家庭平安单位活动实施方案

**县农村公路管理局2014年创建“平安家庭”“平安单位”活动实施方案

为认真贯彻落实党的和精神，加强社会主义荣辱观教育，切实搞好家庭美德建设，进一步促进经济发展和社会稳定，根据《县综治办创建“平安**”活动实施方案》文件精神，结合我局实际情况，经局务会研究决定在全局开展“平安家庭”、“平安单位”创建活动，以树立典型，弘扬正义，以家庭文明促进社会安全安定团结，为确保活动顺利进行，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以“”重要思想为指导，全面落实，以“平安家庭” 、“平安单位”创建活动为载体，调动全局干部职工及各家庭在创建活动中的积极性，主动参与社会治安综合治理，为保证人民群众安居乐业，维护社会稳定，构建做出积极的贡献。

二、组织领导

成立“平安家庭” 、“平安单位”创建活动领导小组，成员名单如下：

组 长：焦前飞

副组长：罗文春 于启勇

成 员：罗益建 肖建华 黄 锋 袁家利 向元清

领导小组下设办公室，由罗益建兼任办公室主任，办公地点设局安全股。

三、工作目标

开展“平安家庭”“平安单位”创建活动，坚持以家庭为主体，以院为基本单位，以进一步增强“五个”意识（家庭成员的懂法守法意识、安全防范意识、健康文明意识、和睦相处意识、男女平等意识）；努力营造“五个”环境（安全有序的治安环境、优美文明的居住环境、公平正义的法治环境、诚信友爱的人际环境、安全健康的成长环境）；使更多家庭做好“六防”（防拐卖、防盗窃、防抢劫、防隐患、防欺诈、防艾滋）和实现“六无”（无毒品、无赌博、无暴力、无犯罪、无邪教、无超生）；达到“四个更加”（家庭更加充满活力，家庭更加和睦美满，院内更加优美文明，社会环境更加和谐稳定）的总体目标。

四、创建标准

1、认真学习宣传法律法规政策，依法行使公民权利，履行公民义务，维护自身合法权益，创遵纪守法之家；

2、崇尚科学，拒绝邪教，远离毒品，杜绝赌博，建立健康、文明、科学的生活方式，创科学文明之家；

3、家庭成员宽容谦让，夫妻相互忠实，自觉赡养老人，关爱子女，预防和化解各种家庭矛盾，无家庭暴力，创和睦关爱之家；

4、善待他人，友好相处，加强沟通，互帮互助，妥善处理邻里、亲朋关系，创友善明理之家；

5、杜绝打架斗殴，杜绝参与集体上访，自觉与“黄赌、毒”等社会丑恶现象作斗争，创平安稳定之家。

五、具体要求

1、提高认识，加强领导。开展“平安家庭”“平安单位”创建活动，是我局“平安创建”系列活动的一项重要内容，对打造平安复和，构建和谐社会起着重要的推动作用。全体干部职工及各家各户务必要引起高度重视，加强组织领导，落实职责任务。

2、分类指导，突出重点。要坚持分类指导的原则，结合自身实际情况，注意区分不同地方、不同层次、不同类型的家庭特点和需求，组织开展内容丰富、形式多样、各具特色的“平安家庭”“平安单位”创建活动。要把提高家庭成员的法律道德素质作为“平安家庭”创建活动的重点，加强普法宣传教育，引导干部职工认真学法守法，依法行使公民权利，履行公民义务，依法维护自身合法权益和社会公共利益。要在营造健康、文明、和谐的家庭环境和平安单位上下功夫，坚决预防和制止家庭暴力，努力倡导家庭成员之间理解信任、关心爱护，邻里之间互相帮助、和睦团结。要在维护社会稳定上下功夫，积极预防和有效化解各种家庭、社会矛盾，努力防控和杜绝家庭不安全隐患。

县交通系统国有企业改制实施方案

为进一步深化交通系统企业体制改革，全面推进国有交通运输企业市场化、集约化经营，尽快建立起产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，按照有关企业改制文件精神，结合我县交通运输系统国有企业实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十五大精神和总书记"三个代表"重要思想为指导，以产权制度改革为中心，采取多种改制形式，促使交通运输企业真正走向市场，成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自求发展的经济实体参与市场竞争。

二、基本原则

按照完善试点、分类指导、稳步推进的方针，以明晰产权制度为核心，以产权和职工身份"双置换"为目标。坚持改制与结构调整相结合，盘活存量资产与防止国有资产流失相结合，改制与建立现代企业制度相结合，解决国有交通运输企业的历史遗留问题与妥善安置职工相结合。改制采取先易后难，条件成熟一家完成一家，积极稳妥地推进国有交通运输企业的改制工作。

三、改制范围

交通系统国有企业，即县长途汽车运输公司、县运输公司、县汽车轮渡公司三家企业。

四、改制形式

根据交通运输系统的企业实际，通过召开座谈会，征求企业干部、职工意见，原则上将现有的国有资产从国有企业中逐步退出，实行产权和职工身份"双置换"，不再保留国有企业职工身份。

五、资产评估

1、资产清查。改制企业应组织有关人员对本企业的所有资产进行彻底的盘点和核对，填写《资产清查明细表》和《财产损失核销申报表》，经主管局审核后，报县财政局会核。

2、资产评估。按县政府统一确定的资产评估基准日，由县财政局指定县资产评估中介机构，会同国土资源、房管等有关部门对三家企业的全部资产进行评估确认，评估小组在资产(含土地使用权)评估时，应考虑按固定资产的现行可变现市价标准进行操作。

3、改制企业的资产在城市规划红线内的，允许其剥离出来，剥离部分实行租赁使用，并按优惠政策收取资产占用费。

六、资产处置

1、改制企业在资产评估确认的基础上，经核销剥离，扣除抵扣因素后，优先由企业内部职工出资购买。内部职工不愿出资购买的，可向社会公开出售、拍卖。

2、职工购买国有资产以参股的方式入股的，对未一次性付清部分，要与国资部门办理质押手续，按银行一年期存款利息支付资金占用费。

3、企业资产整体难以出售和拍卖的，可分块进行，未变卖的资产可作租赁处理，由县财政局委托企业主管部门代管。

4、对改制企业的债务债权财务状况，应进行审计。企业转制中清理出来的各种不良资产，包括未弥补亏损、盘亏、报废、坏帐、 住房周转金和应付福利费、应摊未摊及应提未提费用等，在改制时一次性处理。

5、各项财产损失由资产评估机构根据资产评估的具体标准、条件、要求，逐项审核。列为待处理损失的，经确认和批准后，在企业净资产中扣除。

七、股权设置

1、改制企业产权买断后，若组建有限责任公司，其股东可以将安置费置换固定资产作为入股股金，股东置换资产股原则上不得抽走，可在内部转让，在改制企业中享有所有权，置换股股息可计入企业成本。

2、参股人员不愿出资配额的作自谋职业处理。

3、企业改制后，由改制企业统一向股东发放股权证，股权证分置换资产股和现金股两种，股东以股权证作为分红的依据。

4、改制后的有限责任公司股权的设置和管理，须经股东大会通过，在企业章程中予以明确，企业按《公司法》及企业章程的规定予以实施管理。

八、职工安置

1、根据交通系统企业的实际，职工的安置按照"一企一策，先易后难"的原则进行。改制企业通过盘活资产，并以资产变现的资金作为职工的一次性安置费用。个别企业安置确有困难的，由主管部门给予统筹考虑解决。

2、在职职工安置费根据各个企业的实际情况，按照洞委发〔XX〕64号文件规定的标准以内一次性计发。

3、离退休职工的医疗补助费按年人均500元计提至75周岁(不足5年按5年计提);养老保险费按年人均XX元追缴五年;抚恤丧葬费人均按4000元计提，并一次性上缴县人事劳动社保部门。

4、离休干部特需经费等专项经费按温委办发〔XX〕18号文件规定，每人计提1XX元，并缴交给接收离休干部的管理服务单位。

5、享受荣誉津贴人员的荣誉补助费根据洞劳人薪〔1997〕14号文件规定，省级劳模按年人均600元，省级先进工作者按年人均360元计提至75周岁(不足5年的按5年计算)一次性计发。

6、因工伤残职工一次性医疗补助费按洞委发〔XX〕64号文件规定执行，即因工伤致残等级在1-3级的人均计提10000元，4级的人均计提6000元，并一次性发给(已享受县人事劳动社保部门工伤医疗补助的不再计发)。

7、职工遗属生活困难补助费，已列入社会统筹的，继续由县人事劳动社保部门按原渠道发放。职工遗属生活困难补助费原由企业支付的，按照原发放标准，对不满18周岁的供养对象，一次性发到18周岁，对供养的其他直系亲属，属因工死亡的，一次性计发到20周岁;55周岁以上的每增加1岁，减少1年，70周岁以上的按5年计算。属非因工死亡的，一次性计发1万元。

8、领取安置费的职工，必须与原企业解除劳动关系，并凭解除劳动合同证明书，到县人事劳动社保部门分别办理失业登记和养老保险关系的转移手续，原有的养老保险年限可连续计算。职工解除劳动关系后，主管部门应将职工的个人档案移交到县就业管理机构，其养老保险费由个人自行缴纳。

9、离退休职工的养老保险金由县人事劳动社保部门在银行开设个人帐户发放，企业补差部分予以取消。

10、原提前离岗退养人员和下岗人员原则上不列入改制范围，其有关待遇按照县委、县政府的有关规定执行。

11、个别企业若改制条件尚未成熟，应将已变卖资产的资金缴存县财政专户，未变卖的房产租赁收入应存入银行作为职工缴纳各项社会保险的费用。

九、需解决的问题

1、企业内部职工60%以上出资购买国有企业资产，并一次性付清价款的，给予价格逐级优惠。购买资产200万元以下的优惠50%，200万元以上部分优惠10%。

2、企业改制在资产出售或转让时的土地出让金全额返还企业，资产评估、转让，变更等所涉及的税费参照国企改制有关文件规定的优惠政策执行。要求将减免和退拨的资金用于职工的安置费用或偿还债务。

3、资产变卖转让的收入由财政局专户储存，主管部门应将资产变卖或转让的收入，在交通系统内部统筹使用。优先用于改制企业职工的安置费用、补缴各项社会保险费和偿还债务，剩余部分作为扶持交通运输企业的发展资金。

十、其它

1、交通运输系统的集体企业改制，可参照本实施方案执行，并将逐步过渡到行业管理，与交通局脱离隶属关系。

2、其他未尽事宜，按国家有关企业改革的文件规定执行。

全市工商系统开展“素质效能提升年”活动的实施意见

全市工商系统开展“素质效能提升年”活动的实施意见

20xx年全市工商系统开展“素质效能提升年”活动的实施意见
为贯彻落实全省、全市工商行政管理工作会议精神，进一步夯实工商行政管理事业可持续发展基础，提升工商行政管理干部队伍素质，提升工商行政管理机关履职效能，更好地服务全市经济社会发展大局，根据中共甘肃省工商行政管理局党组《关于开展“素质效能提升年”活动的实施意见》精神，经市局党组研究，决定在全市工商系统开展“素质效能提升年”活动。现提出如下实施意见：
一、充分认识开展“素质效能提升年”活动的重大意义
在全市工商系统开展“素质效能提升年”活动，是推进全市工商行政管理事业发展、更好地服务全市经济社会大局的重要举措，是建设廉洁高效机关的重要途径，是落实国家工商总局“四个只有”的重要保证，是“作风建设年”活动的进一步深化和延伸。开展“素质效能提升年”活动，就是要围绕国家总局“三个过硬”要求，教育引导全市各级工商部门更加注重领导班子的教育管理，更加注重优秀干部的选拔培养，更加注重干部职工的学习培训，更加注重干部队伍的实践技能锻炼，着力解决干部队伍能力素质方面存在的突出问题，全面提升干部队伍素质，努力打造一支思想解放、思路开阔、能力全面、作风优良的干部队伍。开展“素质效能提升年”活动，就是要通过提升服务科学发展效能，提升监管执法效能，提升消费维权效能，提升服务非公有制经济发展效能，着力解决工作效率和工作质量方面存在的突出问题，进一步提升服务基层、服务群众的水平，牢固树立工商行政管理机关为民、务实、清廉的良好形象，努力做到一切围绕经济发展、一切服从经济发展、一切服务经济发展。全市各级工商行政管理机关一定要从政治和全局的高度，充分认识开展“素质效能提升年”活动的重要意义，以负责的态度和饱满的热情，推动此项活动深入扎实开展。
二、开展“素质效能提升年”活动的目标要求
开展“素质效能提升年”活动的总体要求是，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，按照全省、全市工商行政管理工作会议要求，以提升素质为根本手段，以提升效能为根本目标，采取有效措施，切实解决素质效能方面存在的突出问题，进一步加强全市工商系统干部队伍政治、业务和作风建设，不断提高全市各级工商行政管理部门的工作效率和服务质量。
（一）队伍素质明显提升。重视领导班子建设，落实党内民主生活制度，领导班子的示范带头作用明显，学习型领导班子建设得到进一步加强；重视党组织建设，机关党组织与工商所党支部机构健全，活动经常，党员先锋模范作用和支部战斗堡垒作用发挥好，党风廉政建设各项制度落实，廉政风险点防范管理工作有效开展，学习型党组织建设得到进一步加强；重视干部的学习培训工作，做到学习培训制度化、体系化，学习型干部队伍建设得到进一步加强；重视干部教育管理，干部队伍结构优化，岗位设置合理，干部的学历层次、年龄结构、技能强弱搭配合理，工商核心价值观树立牢固，思想政治建设得到进一步加强。
（二）工作作风明显转变。坚持科学决策和民主决策，决策规则和决策程序健全，政务公开，无重大决策失误；认真落实各项制度，依法行政，依规办事，管理工作规范化、标准化、程序化；政令畅通，令行禁止，上下之间衔接紧密，部门之间协调配合；办事快捷准确，无“四难”（门难进、脸难看、话难听、事难办）、“三乱”（乱收费、乱摊派、乱罚款）和“吃、拿、卡、要”等刁难服务对象行为，工作态度明显转变，工作效率明显提高，工作质量明显提升，干部队伍的贯( ）彻力和执行力明显增强。
（三）重点工作明显推进。打造非公有制经济发展平台，积极实施非公有制企业党建“三百工程”，非公有制企业党建工作的组织体系不断完善；打造服务市场主体登记注册平台，畅通“三个绿色通道”，落实“首问责任制”，规范、简便的市场准入机制不断健全；打造商标兴市战略平台，在首届“甘肃商标节”上酒泉市的商标有较好展示，全市注册商标、甘肃著名商标和中国驰名商标数量有较大增长；行政执法和查办大要案件有更大突破，打造消费维权平台，创新消费维权举措，建立消费维权网络，健全消费维权长效机制，消费维权的效能得到进一步提升。
（四）服务质量明显提升。高举服务发展旗帜，创新市场监管机制，加大监管执法力度，全面推行行政指导，规范执法办案程序，服务经济发展的环境进一步优化；制定服务区域发展战略政策，完善重大项目对接机制，支持中小企业发展，培育农民专业合作社，服务经济发展的举措进一步

全市工商系统开展“素质效能提升年”活动的实施意见第2页

细化；围绕经济发展，延伸服务链条，促进银企合作，引导就业创业，推介名优产品，服务经济发展的效能进一步提升。
三、开展“素质效能提升年”活动的方法步骤
全市工商系统开展“素质效能提升年”活动从20xx年3月下旬开始，20xx年12月上旬结束。分为学习发动、推进落实、考核总结三个阶段。
第一阶段：学习发动阶段（3月下旬至6月上旬）
（一）制定实施方案。围绕省局、市政府关于加强工商行政管理工作的要求，制定实施方案，细化活动内容，采取有效措施，在解决影响素质效能提升的难题上下功夫，确保全市工商系统“素质效能提升年”活动取得实实在在的效果。
（二）搞好动员部署。市、县局（分局）党组中心学习组要安排专题学习，通报开展“作风建设年”、“反腐倡廉制度建设推进年”、“素质效能提升年”活动主要安排。市局召开全市工商系统开展“素质效能提升年”活动动员大会，县（市、区）局（分局）也要召开动员会议，切实搞好动员部署，统一思想认识。
（三）组织好集中学习。组织干部职工深入学习党的十七届四中全会、中纪委十七届五次全会、省委十一届七次全委（扩大）会议、全省经济工作会议和省纪委十一届五次全会精神；学习省局召开的机关“作风建设年”活动动员大会精神，学习全国、全省、全市工商行政管理工作会议精神，总局开展“反腐倡廉制度建设推进年”有关文件精神；学习省局《关于在省局机关开展“作风建设年”活动的意见》、学习省局张绪胜局长在全省工商系统“素质效能提升年”活动动员会上的讲话及相关文件。各单位要采取自学和集体研讨相结合等方法，创新学习形式，丰富学习内容，增强学习的针对性和实效性。
第二阶段：推进落实阶段（6月中旬至9月中旬）
（一）明确活动内容
1、深化岗位练兵活动。健全岗位练兵长效机制，突出实践性，突出基层执法一线，突出“窗口”服务单位，不断巩固和深化岗位练兵成果。一是坚持分级培训。市局加强中层干部的强化训练；县区局侧重一线人员能力提升。二是强化岗位责任。结合“三定”方案的实施，按职能定岗位，按岗位定职责，按职责定人员。三是加强干部能力建设。改进培训方式，拓宽培训渠道，丰富培训内容，鼓励和支持系统干部，特别是年轻干部参加学历、职称或任职资格考试，不断更新知识，使全系统干部的学历层次和能力水平有明显提升，尤其是新录用（调入）人员要尽快取得全国计算机等级考试一级证书；加强新提拔干部的培养教育工作，搞好传帮带，通过交任务、定目标、压担子，使干部边干边学，尽快适应岗位要求。
2、规范监管执法行为。按照国家工商总局“四化建设”要求，进一步规范监管执法行为，合理划分监管执法区域，整合监管执法力量，明确每个监管执法环节，量化具体标准，严格控制和约束执法人员的自由裁量权；加强执法监督，严格落实行政执法工作责任制、行政执法过错责任追究制，充分发挥纪检监察的监督作用，严厉整治各种违法违纪行为；实行错案追究制和行政过错责任追究制，对行政不作为、乱作为，执法不公、执法不严、执法不廉等行为，一律实行先停职待岗，视情节轻重，再依纪依法严肃处理。
3、切实改进工作作风。加强系统各级作风建设，与正在开展的“作风建设年”活动结合起来，认真梳理作风建设中存在的问题，着力解决当前干部职工管理失之于宽、失之于软，一些单位执行力、贯彻力不强，部分干部政治业务素质、工作效能不适应等问题；进一步完善绩效考核，全面考核工作人员的“德、能、勤、绩、廉”，重点考核工作实绩；进一步转变机关作风，大力弘扬五种风气（争取第一的志气、攻坚克难的勇气、是非分明的正气、团结友爱的和气、健康文明的风气），创建五型机关（严格管理型机关、高效服务型机关、学习创新型机关、廉洁奉公型机关和人文和谐型机关），广泛开展争先创优活动，推进工商文化建设，努力打造勤政、为民、务实、清廉、高效的工商行政管理机关。
4、建立健全责任体系。建全完善目标管理责任制，探索完善绩效考评体系，将工作效能量化，作为绩效考评的重要依据；健全岗位责任制，将工作职责和工作任务、工作目标分解落实到各个岗位及工作人员，制定切实可行的考核标准，做到职责分明、任务清楚、要求明确、便于考核；推行行政问责制，建立完善内部各项管理制度和工作制度，改进优化不同岗位工作流程和运作方式，切实提高执行力。
5、全面推行廉政风险点防范管理工作。根据新“三定”方案，准确界定单位、部门的工作职责，明确工作运行程序，制作工作流程图；围绕行政审批、行政执法、干部队伍、财务管理、基本建设等环节存在的廉政风险，进行分级、分类监控，通过前期预防、中期监控和后期处置，遏制、消除风险源，逐步建立以人为点、以流程为线、以岗位为面、以制度为支撑的廉政风险防控机制；围绕推行“阳光”政务，进一步完善政务公开、局务公开、政府信息公开制度，自觉接受社会监督。
（二）深入查找问题
要通过自己找、群众提、领导点、互相帮的方法，认真查找本单位、本部门素质效能建设中存在的问题，切实解决与科学发展不相适应，群众关注、基层反映强烈，涉及工商部门素质效能建设方面的突出问题。对查找出来的问题要深刻剖析原因，有针对性地制定和完善制度措施，明确责任人，明确整改重点和努力方向。
（三）完善规章制度
通过完善规章制度，进一步以岗位责任制来明确工作职责，以首问负责制明确服务主体，以服务承诺制来落实服务内容，以限时办结制提高工作效率，以公开办事制来推进政务公开，以民主决策制来强化群众监督，以绩效考核制来评价工作实绩，以责任追究制来严肃工作纪律，规范工作程序，堵塞管理漏洞，完善工作运行机制，实现以制度规范行为，按制度管人管事管物。
第三阶段：考核总结阶段（9月下旬至12月上旬）
（一）自查总结。“素质效能提升年”活动基本结束时，要组织开展全面深入的自查，写出自查报告，在认真系统总结的基础上，向干部职工通报开展“素质效能提升年”活动的情况和取得的成效。
（二）满意度测评。要把贯彻市局党组的部署要求、解决突出问题、群众是否满意作为评价“素质效能提升年”活动成效的重要内容。在自查总结的基础上，采取背靠背、面对面等方式，对“素质效能提升年”活动进行满意度测评。测评满意率85%以上为及格，90%以上为良好，95%以上为优秀。要根据测评情况，进一步完善整改措施，确保在“素质效能提升年”活动中，查找的突出问题得到全面解决。
（三）考核验收。要将开展“素质效能提升年”活动纳入年度工作考核内容，认真进行考核，结果记入年度考核评价体系。
四、切实加强对“素质效能提升年”活动的组织领导
开展“素质效能提升年”活动，是省市局党组着眼全局和长远发展做出的一项重大决策。要把开展“素质效能提升年”活动作为今年的重要任务，作为检验领导干部落实科学发展观的重要方面，作为各级领导班子和领导干部年度考核的重点内容，始终摆在重要议事日程，高度重视，统筹安排，精心组织，狠抓落实，确保活动取得实实在在的效果。
（一）落实领导责任。市局成立“素质效能提升年”活动领导小组，市局主要领导任组长，市局其他领导任副组长，办公室、人教科、法规科和监察室等部门负责人为成员。领导小组办公室设在市局办公室，负责活动的具体组织、指导、协调、督导、宣传、考核等工作。各县（市、区）局（分局）也要成立“素质效能提升年”活动领导小组，主要负责人要切实履行第一责任人职责，投入足够精力，认真抓好落实。
（二）加强督查指导。市局将派出督导组，加强对县（市、区）局（分局）开展活动情况的督导和检查。督导组发现倾向性、苗头性问题要及时向市局党组做好汇报。县（市、区）局（分局）也要加强基层工商所开展活动情况的督导和检查。
（三）突出活动特色。各单位要在认真做好“规定动作”的基础上，结合本单位和本部门的实际，探索素质效能建设新路子，大胆做好“自选动作”，形成特色，推进“素质效能提升年”活动的有效开展。
（四）搞好舆论引导。要充分运用《简报》、《甘肃工商时讯》、政务网等载体，宣传开展“素质效能提升年”活动的重大意义，宣传活动的部署、要求、做法，宣传先进典型，促进活动的深入开展。
（五）注重统筹兼顾。“素质效能提升年”活动与“作风建设年”、“反腐倡廉制度建设推进年”活动互为一体、相互联系、相辅相成。必须要统筹协调，合理安排，把握好进度和节奏，做好结合文章，相关环节可以同步进行，使活动开展得既轰轰烈烈又扎扎实实，努力达到预期目的。
各县（市、区）局（分局）开展“素质效能提升年”活动实施方案，于20xx年3月31日前，报市局开展“素质效能提升年”活动领导小组办公室。

中小学开展交通安全学校创建活动实施方案

中小学开展交通安全学校创建活动实施方案随着我区经济的持续发展，车辆猛长迅速，人、车、路的矛盾日趋突出，涉及学生的道路交通事故时有发生，为加强镇辖区中小学生的交通安全管理工作，进一步提高中小学生的交通安全意识及自我保护能力，使学生事故减少到最低限度，根据上级部门有关文件精神，决定在镇各中小学校开展创建警校共建交通安全学校创建活动，具体方案如下：
一、创建学校：
××小学、××中学、××小学、××小学、流动人口子女学校等共5所学校。二、创建目标通过警校共建交通安全学校活动，使学校交通安全宣传教育工作再上一个新的台阶，提高中小学生的交通安全意识，全面普及《道路交通安全法》知识，预防和减少中小学生交通事故。同时通过警校共建交通安全学校创建活动，充分运用学生、家长互动机制这个载体，使《道路交通安全法》和交通安全宣传教育工作在全社会得以普及。三、创建步骤[第1-] （一）召开联席会议，明确目标要求。由镇交安委牵头，召开镇教辅室主任、各学校校长参加的创建工作联席会议，明确这次创建活动的目的和要求，对创建工作进行动员和具体部署。（二）加强领导，建立班子。各校建立以学校校长为组长，交警中队中队长、学校负责交通安全副校长为副组长的领导班子。组员分别由交警中队的辖区民警、学校的政教主任、团组织、少先队负责人、班主任和学生代表组成。分工明确，制定并落实各人职责，抓好学校交通安全管理工作。（三）、健全制度，落实措施，各校根据自身不同特点，制定、健全和完善学校交通安全管理制度，并把交通安全管理制度纳入学校日常管理制度之中。制订出学校学生交通安全全年教育计划，并分步骤，并分阶段予以实施。（四）加强阵地建高级，营造宣传氛围。在学校内、外开辟交通安全宣传教育阵地，各校要建立好交通安全宣传窗、黑板报，阅览室内设置交通知识书窗，在学生及老师自行车停车棚设置醒提示语，有条件的学校应在内外设置固定的大型交通安全宣传标语及图片。（五）建立学校门岗检查制度。要针对学生无牌无证或车况不良自行车、教职员工无牌无证机动车、无证驾驶及驾乘两轮摩托车不戴安全头盔进出校门等交通违法行为进行检查，各校可充分利用学校的“文明小天使”、“学生交通安全督察队”和值周老师在学生上下学时间及教职员工上下班时间进行检查，发现问题予以警告或处罚，屡教不改的予以张榜公布。（六）利用载体、创建特色。各校根据学校的各自特点，创建不同特色的交通安全宣教队伍，如学生交通安全义务宣传队、交通安全督察队、广播报道宣传组、宣传窗黑板报制作小组、学生自行车检查队、交通安全示范班等，有条件的学校可建立小警队。学校要充分利用这些载体，开展交通安全宣教活动，并形成制度。（七）以《交通安全法》为主线，全面开展教育活动。各校要通过寓教于乐的活动，大力开展交通安全法、安全骑车走路等常识知识教育，全校熟知率达100，学生交通安全意识普遍提高，本校师生全年无一起大小交通责任事故。（八）各校每年举办1至2次大型交通安全教育活动，且教育面广、效果好。四、创建时间：
二00五年二月至二00五年十月三十日五、考评方法：（一）10月份各创建学校要总结创建工作，对照创建标准，符合条件的报教辅室和交警中队。（二）交安委、教辅室会同交警中队对创建学校进行考核初评，符合要求的报区教育局和区交警大队。（三）由区教育局与区交警大队组成联合考核小组对已上报的创建学校进行考核，达到考核标准的由区教育局和交警大队授予“警校共建交通安全学校”称号，给学校，交警中队予以表彰奖励。六、工作要求：（一）加强领导、明确目标，积极开展交通安全学校创建工作。交通安全学校是普及交通安全常识，教育学生自觉遵守交通法规，维护交通秩序，预防、减少中小学生交通事故的一种有效形式和载体。交警中队和教辅室要高度重视交通安全学校创建工作，要落实一名主要领导亲自抓，切实加强领导、明确目标，积极开展交通安全学校创建工作。交通安全学校是普及交通安全常识，教育学生自觉遵守交通法规，维护交通秩序，预防、减少中小学生交通事故的一种有效形式和载体。交警中队和教辅室要高度重视交通安全学校创建工作，要落实一名主要领导亲自抓，切实加强领导。交警中队在协助学校制定和完善交通安全规章制度，协助学校开展各种交通安全教育活动，做到创建工作责任明确，措施到位，工作有要求、有人抓。通过创建活动，使教职员工和学生的交通安全基本安全基本中小学开展交通安全学校创建活动实施方案

中小学开展交通安全学校创建活动实施方案常识应知率达100，交通安全意识有明显提高，涉及中小学生的交通事故大幅减少。（二）密切配合，优化公路沿线学校交通环境。交警中队要会同有关部门坚决取缔在中小学附近道路上违章停车以及其他妨碍中小学生上下学的违章占道行为；对学校周边道路的交通秩序要经常性地开展整治活动，消除安全隐患；要进一步完善学校周边道路上的交通标志、标线等交通安全设施；在上、下学前半小时内，有重点地安排执勤民警主要道路沿线的中小学校附近维护交通秩序、指挥疏导交通，对不按规定避让中小学校横过车行道的机动车驾驶员要依法从严处罚。
中小学开展交通安全学校创建活动实施方案

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