交通系统治理商业贿赂专项工作的实施意见

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交通系统治理商业贿赂专项工作的实施意见内容显示中交通系统治理商业贿赂专项工作的实施意见
局属企事业单位：
为进一步规范交通市场秩序，维护公平竞争，促进交通健康有序发展，按照中办、国办《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》和上级纪委、交通部门的统一部署，制定治理交通系统治理商业贿赂专项工作实施意见。
一、指导思想第1版权所有
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，依照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和有关法律法规，坚持标本兼治，综合治理，明确工作重点，解决突出问题，确保治理交通系统领域商业贿赂专项工作取得显著成效。
二、工作重点
治理交通系统商业贿赂围绕交通基础设施建设、交通行业管理和企业经营活动及重大材料设备采购活动等，重点是建设项目招标投标、工程转包分包、工程设计变更、设备材料采购、质量监督以及行政许可、行政执法等环节，坚决纠正交通建设管理部门、施工企业、咨询、设计、监理及有关中介组织、社会社团等单位和工作人员，在经营活动中违反商业道德和市场规则的不正当交易行为。严肃查处交通行政机关工作人员利用职权参与或干预企业事业单位经营活动谋取非法利益和索贿受贿行为。
三、工作目标
1.局机关及局属四家事业单位、三家企业首先带头履行交通部反对商业贿赂承诺，遵守相关法律法规，不接受商业贿赂，不进行商业贿赂，自觉抵制商业贿赂。
2.交通经营领域特别是交通工程建设、交通运输、设备材料采购等方面的商业贿赂现象得到遏制。
3.工程招投标、工程分包、物资采购、设计变更、依法行政等环节的行为更加规范。
4.交通行业的信用意识、道德意识和法制意识得到增强。
5.施工、监理、道路运输企业诚信体系基本建立，建设单位的市场行为和运输市场行为得到规范，初步建立起治理商业贿赂工作长效机制。
四、需要把握四个重要环节
㈠抓好宣传发动，努力营造氛围。局属各企事业单位5月初要召开好各单位治理商业贿赂专项工作动员会，部署工作，统一思想，明确任务。要广泛宣传党中央、国务院关于开展治理商业贿赂的重大意义，宣传党和国家有关政策和法律法规，进一步统一全体干部职工的思想认识，认清形势，增强对治理商业贿赂工作使命感和紧迫感的认识。宣传教育要紧密结合本单位实际，采取各种形式，增强教育的针对性、有效性。要广泛开展社会主义荣辱观教育和党风廉政教育，把治理商业贿赂与“八荣八耻”教育紧密结合起来，把治理商业贿赂与党风廉政教育紧密结合起来，形成反对商业贿赂的良好社会氛围。
㈡抓好自查自纠，切实解决问题。在全局范围内普遍开展一次不正当交易行为自查自纠活动，通过面上查、行业（系统）查、企业（单位）查、个人查等形式，全面摸清不正当交易行为的底数，掌握所涉及的单位、人员等基本情况。局属各单位要紧密联系实际制定自查自纠方案，采取专门的党内民主生活会和行政会议等多种形式开展自查自纠。
自查自纠做到全覆盖：
1.抓好在建工程施工、监理、设计、咨询等企业的自查自纠工作；
2.抓好局机关及局属事业单位重点部门、重点岗位、重点人员的自查自纠工作；
3.抓好局机关和企事业单位的自查自纠工作；
4.抓好交通行业主管的企业（如维修企业）自查自纠工作。
自查自纠内容：
一是局属各单位每个单位都要结合业务实际查找出重点环节，找准容易涉及商业贿赂的岗位、环节、资金及人员，进行自查自纠。局机关把工程建设招投标、工程承包、工程变更、材料采购、质量监督作为重点进行自查自纠；
二是全面排查企事业单位经营理念是否正确，经营行为是否规范，内部机制是否健全，特别是工程建设领域，在建工程相关企业要重点查;
三是查交通行政管理人员利用职权参与或干预企业事业单位经营活动谋取非法利益和索贿受贿的行为。
自查自纠要把握自查从轻，被查从严的政策。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对虽有问题，但能主动讲清，认识错误，积极退款的，可依法依规从轻、减轻或免予处罚处分；对某些行业中普遍存在的问题，要结合纠风工作和行风建设进行自查自纠；对拒不自查自纠、掩盖问题或我行我素的，一经发现，按照党和国家有关政策和法律法规从严处理。要针对自查中发现的问题，认真查找监管中的薄弱环节和漏洞，研究提出整改措施，落实整改责任，确保各项整改措施落到实处。
㈢抓好查办案件，严肃惩治腐败。积极协助区有关部门依法依纪严肃查处商业贿赂案件，要与检察、公安、审计、工商等部门建立情况通报、线索移送、案件协查、信息共享机制。充分发挥信访举报网络作用，向社会公开监督举报电话，畅通投诉渠道，动员群众反映和举报商业贿赂问题，鼓励交通系统治理商业贿赂专项工作的实施意见

交通系统治理商业贿赂专项工作的实施意见内容显示中企业内部人员和同类企业举报，对投诉举报商业贿赂有功人员予以奖励。
㈣抓好改革创新，构建长效机制。
建立治理商业贿赂的长效机制，要坚持“三个结合”。一是要紧密结合本单位的业务工作实际；二是要紧密结合社会主义荣辱观教育活动；三是要紧密结合构建反腐保廉惩防体系建设。
1.加强社会主义荣辱观教育，形成交通行业良好的信用意识、道德意识和法制意识。开展多种形式的教育活动，引导交通行业从业人员纠正错误经营观念，树立公平竞争、诚信求实的意识。加强对交通主管部门工作人员法律法规、纪律和职业道德特别是社会主义荣辱观的教育，切实增强其自觉抵制商业贿赂的意识，筑牢思想防线。
2.进一步完善规章制度，构建交通行业反腐保廉惩防体系。对现行交通建设市场、行业管理领域的管理规定、监管措施和各种规范要求进行清理，并针对存在的制度性缺陷进行修订完善。围绕交通建设市场的准入、退出，企业诚信体系，工程建设招标投标等关键环节，国家工作人员廉政准则等方面建立健全制度，建立交通工程建设从业单位信用档案；实施不良行为记录和公示制度；继续配合检察院推行“行贿犯罪档案查询”制度，加大对失信行为的惩戒力度。围绕交通运输市场管理及行政执法等环节，进一步完善各项制度，严格执行查、扣、罚、放相分离，规范行政执法行为和自由裁量权。第1版权所有
3.深化管理体制改革。深化招投标制度改革，加强对评标专家的管理，进一步规范投标行为。深化行政审批制度改革，进一步清理和规范交通行政审批事项，完善政务公开工作，转变机关职能，规范行政行为。加强行业协会管理，完善行规、行约及行业标准等，充分发挥协会对企业会员的引导约束作用。
4.建立内部自律机制。加强对生产经营、采购销售、项目预决算等重点环节和项目管理、资金管理等重点岗位人员的监管。加强内控机制和企业文化建设，树立以守法诚信、优质服务为核心的经营理念，制定交通行业从业人员行为准则和职业规范，推行反商业贿赂承诺制，严格遵循公平、公开、公正的竞争规则。
五、加强领导
治理交通建设领域商业贿赂工作涉及面广，政策性强，工作难度大，要切实加强组织领导。
㈠建立组织，加强领导。交通局成立了治理商业贿赂领导小组，党委书记叶伟良任组长，副局长赵宇任副组长。领导小组成员由各有关单位和机关职能科室主要负责人组成。领导小组下设办公室，负责督查落实工作。局属各企事业单位也要结合实际，明确任务，落实责任，把治理商业贿赂工作列入议事日程，有人抓、有人管。
㈡提高认识，形成合力。各单位要切实做好专项治理工作，做到思想认识到位、组织领导到位和工作职责到位；要认真排查、明确职能分工、各司其职、各尽其责，加强配合和沟通，形成工作合力。
㈢加强监督，落实责任。各单位要增强治理工作的责任性和敏感性，及时报告进展情况，重要情况和大案要案要及时报告。局领导小组将视情开展监督检查。督查主要内容：学习贯彻中央纪委第六次全会、国务院第四次廉政工作会议精神等情况；按照部署和要求制定专项治理方案情况；启动和开展专项治理工作情况等。对措施不到位、工作不力、造成不良后果的，严肃追究相关领导的责任。要把治理工作与业务工作结合起来，做到互相促进，协调发展，通过扎扎实实的工作，取得实实在在的效果。
㈣深入研究，实施政策指导。在专项治理工作中，局属各单位要组织力量深入开展调查研究，掌握不正当交易行为和商业贿赂案件的特点、规律，分析其滋生蔓延的深层次原因，在政策、法律和工作三个层面上研究提出治理的具体思路和对策。及时研究解决苗头性和倾向性问题，注意总结和推广治理商业贿赂的成功经验，确保治理商业贿赂专项工作取得效果。

交通系统治理商业贿赂专项工作的实施意见

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市卫生局治理商业贿赂专项工作实施意见

市卫生局治理商业贿赂专项工作实施意见市卫生局治理商业贿赂专项工作实施意见
各区、县（市）卫生局，德山开发区宣教局，西湖、西洞庭管理区教科文卫局，贺家山原种场卫生科，市直各医疗卫生单位：
为了有效治理医药购销领域中的商业贿赂行为，规范医药购销秩序，维护人民群众利益，根据中央、省、市关于治理商业贿赂专项工作的要求，结合我市卫生行业实际，提出如下实施意见：
一、充分认识治理商业贿赂的重要性和紧迫性
治理商业贿赂是中央作出的一项重大决策，对加强党风廉政建设和反腐败斗争，促进改革开放和经济社会健康发展具有重大的现实意义。商业贿赂是目前经济社会生活中的一个突出问题，其后果十分严重：商业贿赂违背市场竞争原则，破坏市场秩序；商业贿赂增加政府、企业和公共财政的成本，导致税收和国有资产的流失；商业贿赂为制售假冒伪劣产品大开方便之门，损害消费者利益；商业贿赂毒害社会风气，损害党和政府的形象；商业贿赂损害我国投资环境，影响国际声誉。必须要从政治和全局的高度，充分认识商业贿赂的严重性和危害性，增强治理商业贿赂的责任感和紧迫感，扎实有效地开展专项治理工作。
治理医药购销中的商业贿赂是开展专项治理的重点领域之一。在医药购销活动中，由于市场秩序不规范，有些不法药商采用行贿手段，向医院促销药品和医用器材；有些医务人员接受贿赂和回扣，为不法药商谋取不正当利益提供了方便。医药购销中的商业贿赂行为不仅诱导医疗机构和医务人员开大处方、用高价药、滥检查、过度医疗，直接损害病人的利益；也腐蚀了部分意志不坚定的医务人员，成为滋生腐败和经济犯罪的重要原因，具有很大的危害性。各级卫生行政部门和医疗机构要把思想认识统一到中央关于治理商业贿赂的重大决策上来，统一到市委、市政府的总体部署上来，统一到上级卫生行政部门的具体要求上来。
二、治理商业贿赂专项工作的总体目标
治理商业贿赂工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照中央、省、市及上级卫生部门的统一部署，根据卫生行业的特点和我市卫生工作的实际，在治理商业贿赂专项工作中，通过思想教育、自查自纠、查处案件、健全制度等，使我市医疗卫生行业的从业人员受到深刻的法制、纪律和职业道德教育，使医药购销领域违反职业道德和市场规则的不正当交易行为得到纠正，使医药购销领域的商业贿赂重大案件得到依法查处，防控商业贿赂的长效机制得到建立。具体要达到以下四个目标：
（一）医疗卫生行业的从业人员普遍受到教育，自觉抵制商业贿赂和廉洁从医的意识明显增强。
（二）医药购销中的不正当交易行为得到纠正，医药购销和医疗服务秩序进一步规范。
（三）重大典型案件及时查处，医药购销领域商业贿赂蔓延的势头得到有效遏制。
（四）防控医药购销领域商业贿赂的长效机制基本建立。
三、治理医药购销领域商业贿赂的重点
这次专项整治，重点是要解决公益性强，与人民群众切身利益关系密切，严重破坏正常医药购销秩序的突出问题。主要是：
（一）卫生行政机关工作人员，利用权力在医药购销领域和工程招标等活动中，收受有关企业和经销人员以各种名义给予财物的行为。
（二）医疗卫生机构领导及有关人员，在药品、医用设备、医用耗材等采购活动中收受生产、经营企业及经销人员以各种名义给予的财物或回扣的行为；
（三）医疗卫生机构，接受药品、设备、耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物，不按照行政事业财务会计制度的规定入帐，私设小金库，用于少数人私分的行为；
（四）医疗卫生机构的有关人员，在基建工程、物资采购、招标等活动中收受有关企业、经营经销人员以各种名义给予财物的行为；
（五）医疗卫生机构的医务人员，在临床活动中,收受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业和经销人员以各种名义给予财物、回扣或提成的行为。第1版权所有
各单位在专项治理工作中发现药品、设备、耗材等生产、经销企业和经销人员的行贿线索，要及时报告当地卫生行政部门治理商业贿赂领导小组办公室，并积极协助纪检监察、检察和工商等有关部门认真查处。各区、县（市）卫生局要建立行贿企业的“黑名单”制度，并及时上报市卫生局。凡列入“黑名单”的企业，两年内取消其参加药品、设备、耗材招投标的资格，医疗机构不得采购其产品。
四、专项治理工作的具体步骤（时间安排）
从20xx年第二季度开始，各地各单位要对20xx年1月1日以来医药购销中的商业贿赂行为开展清理整治工作。主要分为动员部署、自查自纠、整改建制、检查评估四个阶段。原则上自查自纠、案件查处与建立常效机制同步进行，检查评估对此三项一并评估。
（一）第一阶段：动员部署阶段（20xx年4月中下旬至5月中旬）
动员部署阶市卫生局治理商业贿赂专项工作实施意见

市卫生局治理商业贿赂专项工作实施意见段，各区、县（市）卫生局和各医疗卫生机构要做好以下几项工作：一是建立专项治理领导机构和工作班子。主要领导任组长，并选调政治素质好、业务能力强的干部参加领导小组办公室工作。二是制订实施方案。按照上级的要求，结合本地本单位的实际，制订好具有指导性、针对性和操作性的治理商业贿赂专项工作的实施方案。三是广泛宣传发动。通过多种形式深入开展思想动员，使广大卫生从业人员明确开展商业贿赂整治的重大意义，明确治理的方法步骤，明确专项治理的要求，做到讲明政策、晓以利害、启发引导、自觉参与。四是加强思想教育。要加强卫生从业人员法律法规、纪律、职业道德和社会主义荣辱观教育，通过运用正反两方面典型，开展示范和警示教育，使广大干部职工增强遵纪守法、廉洁自律意识，树立正确的价值观、利益观和荣辱观，自觉抵制商业贿赂，增强拒腐防变能力。
（二）第二阶段：自查自纠阶段（20xx年5月中旬至10月底）
一是深入调查，摸清底数。掌握医药购销中不正当交易的主要手段、表现形式、重点环节、重点人员的基本情况，研究其特点、规律及发生的原因。二是查找问题，自我纠正。要根据专项治理的五个重点及调查摸底掌握的情况，分别进行归类，列出存在的主要问题，进行自我纠正。凡是在药品、医疗设备、医用耗材采购和临床医疗服务中，接受生产经营企业和个人给予的回扣、提成、财物以及其它不正当利益的行为，都要认真查找，主动讲清问题，并上缴有关钱物。三是区别情况，分类处理。要根据错误性质、情节轻重、影响大小和认识态度等，予以区别对待，原则上自查从轻，被查从严。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对问题较大、能主动说清问题并纠正错误的，可依据有关规定从轻、减轻或免予处分；对问题较大、经组织帮助能说清问题并纠正错误的，可依据有关规定从轻或减轻处分；对问题较大、经组织帮助仍不交代问题、不上缴所收钱物甚至顶风违法违纪的，要严肃处理。四是强化督查，扎实推进。上级部门要加强自查自纠工作的督促检查，对自查自纠不力的单位，要重点督办；对拒不自查自纠、掩盖事实真相的，一经发现，要追究领导责任。
(三)第三阶段:整改建制阶段(20xx年11月全月)
一是要突出抓好自查自纠情况的梳理。对于重点部门、重点科室、重点岗位、重点环节发生商业贿赂的特点、规律及其存在的深层次的原因，研究治理工作的方式方法和长效机制。认真查找出在执行廉洁自律规定、纪律和法律法规等方面存在的问题，主动将单位和个人收受回扣上交单位或部门治理商业贿赂领导小组设立的专项帐户。
二是要突出抓好商业贿赂案件的查办。要根据信访举报渠道和举报电话，组织力量收集、分析、排查商业贿赂的线索，主动配合当地纪检监察、检察、公安、工商、审计等执纪执法机关，纠正和防止在查处商业贿赂案件中，失之于宽，失之于软和以罚代法，以罚代刑的问题。
三是要重点抓好建章立制。各医疗卫生机构要把治理医药购销领域的商业贿赂与纠风专项治理工作紧密结合，与开展医药管理年活动紧密结合，与建立健全卫生系统教育、制度、监督并重的整治和预防腐败体系紧密结合，建立健全医院管理的规章制度，改进药品、医用耗材、医用设备等集中招标采购制度，用发展的思路和改革的办法，建立健全防治医药购销领域商业贿赂的长效机制。
（四）第四阶段：检查评估阶段（12月上中旬）
一是各级医疗卫生机构要对治理商业贿赂专项工作系统地进行一次总结回顾，认真地查漏补缺。
二是市卫生局商业贿赂领导小组办公室组织专门力量进行一次检查评估，对工作不到位，走过场的，要责成相关单位继续开展自查自纠，并追究相关人员的责任。
三是要将检查评估的结果与年终目标管理考核结合使用，对自查自纠不理想，整改建制不到位的要取消相关单位和责任人员评优评先的资格，对医务人员要推迟晋升专业技术职务的年限。
五、专项治理工作的要求
（一）健全机构、加强领导。为了加强对专项治理工作的领导，市局成立了治理医药购销领域商业贿赂专项工作领导小组，由郑家火任组长，刘庆达、石瑞来任副组长，其他党委委员为成员，刘庆达兼领导小组办公室主任，曾庆淼、叶拥军任副主任。
（二）落实责任、搞好协调。各级卫生行政部门和医疗卫生机构的主要领导要切实负起专项治理工作第一责任人的职责，率先垂范，带头学习，带头自查自纠，坚持原则，敢于负责，从严要求，严格把关，要经常向当地党委政府请示汇报，加强与部门的沟通协调，形成工作的整体合力，推动专项治理工作的深入开展。
（三）严明纪律，加强督查。各级卫生行政部门要严肃政治纪律和工作纪律，严格执行中央、省、市的部署，绝不能搞有令不行有禁不止，绝不能持上有政策，下有对策。要加强对辖区内医疗卫生机构专项治理工作的督查，并贯穿于专项治理工作的全过程，取得专项治理工作的实效，推进党风廉政建设和医德医风建设，落实好反腐纠风的各项工作任务，
二○○六年五月十二日
各区、县（市）卫生局，德山开发区宣教局，西湖、西洞庭管理区教科文卫局，贺家山原种场卫生科，市直各医疗卫生单位：
为了有效治理医药购销领域中的商业贿赂行为，规范医药购销秩序，维护人民群众利益，根据中央、省、市关于治理商业贿赂专项工作的要求，结合我市卫生行业实际，提出如下实施意见：
一、充分认识治理商业贿赂的重要性和紧迫性
治理商业贿赂是中央作出的一项重大决策，对加强党风廉政建设和反腐败斗争，促进改革开放和经济社会健康发展具有重大的现实意义。商业贿赂是目前经济社会生活中的一个突出问题，其后果十分严重：商业贿赂违背市场竞争原则，破坏市场秩序；商业贿赂增加政府、企业和公共财政的成本，导致税收和国有资产的流失；商业贿赂为制售假冒伪劣产品大开方便之门，损害消费者利益；商业贿赂毒害社会风气，损害党和政府的形象；商业贿赂损害我国投资环境，影响国际声誉。必须要从政治和全局的高度，充分认识商业贿赂的严重性和危害性，增强治理商业贿赂的责任感和紧迫感，扎实有效地开展专项治理工作。
治理医药购销中的商业贿赂是开展专项治理的重点领域之一。在医药购销活动中，由于市场秩序不规范，有些不法药商采用行贿手段，向医院促销药品和医用器材；有些医务人员接受贿赂和回扣，为不法药商谋取不正当利益提供了方便。医药购销中的商业贿赂行为不仅诱导医疗机构和医务人员开大处方、用高价药、滥检查、过度医疗，直接损害病人的利益；也腐蚀了部分意志不坚定的医务人员，成为滋生腐败和经济犯罪的重要原因，具有很大的危害性。各级卫生行政部门和医疗机构要把思想认识统一到中央关于治理商业贿赂的重大决策上来，统一到市委、市政府的总体部署上来，统一到上级卫生行政部门的具体要求上来。
二、治理商业贿赂专项工作的总体目标第1版权所有
治理商业贿赂工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照中央、省、市及上级卫生部门的统一部署，根据卫生行业的特点和我市卫生工作的实际，在治理商业贿赂专项工作中，通过思想教育、自查自纠、查处案件、健全制度等，使我市医疗卫生行业的从业人员受到深刻的法制、纪律和职业道德教育，使医药购销领域违反职业道德和市场规则的不正当交易行为得到纠正，使医药购销领域的商业贿赂重大案件得到依法查处，防控商业贿赂的长效机制得到建立。具体要达到以下四个目标：
（一）医疗卫生行业的从业人员普遍受到教育，自觉抵制商业贿赂和廉洁从医的意识明显增强。
（二）医药购销中的不正当交易行为得到纠正，医药购销和医疗服务秩序进一步规范。
（三）重大典型案件及时查处，医药购销领域商业贿赂蔓延的势头得到有效遏制。
（四）防控医药购销领域商业贿赂的长效机制基本建立。
三、治理医药购销领域商业贿赂的重点
这次专项整治，重点是要解决公益性强，与人民群众切身利益关系密切，严重破坏正常医药购销秩序的突出问题。主要是：
（一）卫生行政机关工作人员，利用权力在医药购销领域和工程招标等活动中，收受有关企业和经销人员以各种名义给予财物的行为。
（二）医疗卫生机构领导及有关人员，在药品、医用设备、医用耗材等采购活动中收受生产、经营企业及经销人员以各种名义给予的财物或回扣的行为；
（三）医疗卫生机构，接受药品、设备、耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物，不按照行政事业财务会计制度的规定入帐，私设小金库，用于少数人私分的行为；
（四）医疗卫生机构的有关人员，在基建工程、物资采购、招标等活动中收受有关企业、经营经销人员以各种名义给予财物的行为；
（五）医疗卫生机构的医务人员，在临床活动中,收受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业和经销人员以各种名义给予财物、回扣或提成的行为。
各单位在专项治理工作中发现药品、设备、耗材等生产、经销企业和经销人员的行贿线索，要及时报告当地卫生行政部门治理商业贿赂领导小组办公室，并积极协助纪检监察、检察和工商等有关部门认真查处。各区、县（市）卫生局要建立行贿企业的“黑名单”制度，并及时上报市卫生局。凡列入“黑名单”的企业，两年内取消其参加药品、设备、耗材招投标的资格，医疗机构不得采购其产品。
四、专项治理工作的具体步骤（时间安排）
从20xx年第二季度开始，各地各单位要对20xx年1月1日以来医药购销中的商业贿赂行为开展清理整治工作。主要分为动员部署、自查自纠、整改建制、检查评估四个阶段。原则上自查自纠、案件查处与建立常效机制同步进行，检查评估对此三项一并评估。
（一）第一阶段：动员部署阶段（20xx年4月中下旬至5月中旬）
动员部署阶段，各区、县（市）卫生局和各医疗卫生机构要做好以下几项工作：一是建立专项治理领导机构和工作班子。主要领导任组长，并选调政治素质好、业务能力强的干部参加领导小组办公室工作。二是制订实施方案。按照上级的要求，结合本地本单位的实际，制订好具有指导性、针对性和操作性的治理商业贿赂专项工作的实施方案。三是广泛宣传发动。通过多种形式深入开展思想动员，使广大卫生从业人员明确开展商业贿赂整治的重大意义，明确治理的方法步骤，明确专项治理的要求，做到讲明政策、晓以利害、启发引导、自觉参与。四是加强思想教育。要加强卫生从业人员法律法规、纪律、职业道德和社会主义荣辱观教育，通过运用正反两方面典型，开展示范和警示教育，使广大干部职工增强遵纪守法、廉洁自律意识，树立正确的价值观、利益观和荣辱观，自觉抵制商业贿赂，增强拒腐防变能力。
（二）第二阶段：自查自纠阶段（20xx年5月中旬至10月底）
一是深入调查，摸清底数。掌握医药购销中不正当交易的主要手段、表现形式、重点环节、重点人员的基本情况，研究其特点、规律及发生的原因。二是查找问题，自我纠正。要根据专项治理的五个重点及调查摸底掌握的情况，分别进行归类，列出存在的主要问题，进行自我纠正。凡是在药品、医疗设备、医用耗材采购和临床医疗服务中，接受生产经营企业和个人给予的回扣、提成、财物以及其它不正当利益的行为，都要认真查找，主动讲清问题，并上缴有关钱物。三是区别情况，分类处理。要根据错误性质、情节轻重、影响大小和认识态度等，予以区别对待，原则上自查从轻，被查从严。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对问题较大、能主动说清问题并纠正错误的，可依据有关规定从轻、减轻或免予处分；对问题较大、经组织帮助能说清问题并纠正错误的，可依据有关规定从轻或减轻处分；对问题较大、经组织帮助仍不交代问题、不上缴所收钱物甚至顶风违法违纪的，要严肃处理。四是强化督查，扎实推进。上级部门要加强自查自纠工作的督促检查，对自查自纠不力的单位，要重点督办；对拒不自查自纠、掩盖事实真相的，一经发现，要追究领导责任。
(三)第三阶段:整改建制阶段(20xx年11月全月)
一是要突出抓好自查自纠情况的梳理。对于重点部门、重点科室、重点岗位、重点环节发生商业贿赂的特点、规律及其存在的深层次的原因，研究治理工作的方式方法和长效机制。认真查找出在执行廉洁自律规定、纪律和法律法规等方面存在的问题，主动将单位和个人收受回扣上交单位或部门治理商业贿赂领导小组设立的专项帐户。
二是要突出抓好商业贿赂案件的查办。要根据信访举报渠道和举报电话，组织力量收集、分析、排查商业贿赂的线索，主动配合当地纪检监察、检察、公安、工商、审计等执纪执法机关，纠正和防止在查处商业贿赂案件中，失之于宽，失之于软和以罚代法，以罚代刑的问题。
三是要重点抓好建章立制。各医疗卫生机构要把治理医药购销领域的商业贿赂与纠风专项治理工作紧密结合，与开展医药管理年活动紧密结合，与建立健全卫生系统教育、制度、监督并重的整治和预防腐败体系紧密结合，建立健全医院管理的规章制度，改进药品、医用耗材、医用设备等集中招标采购制度，用发展的思路和改革的办法，建立健全防治医药购销领域商业贿赂的长效机制。
（四）第四阶段：检查评估阶段（12月上中旬）
一是各级医疗卫生机构要对治理商业贿赂专项工作系统地进行一次总结回顾，认真地查漏补缺。
二是市卫生局商业贿赂领导小组办公室组织专门力量进行一次检查评估，对工作不到位，走过场的，要责成相关单位继续开展自查自纠，并追究相关人员的责任。
三是要将检查评估的结果与年终目标管理考核结合使用，对自查自纠不理想，整改建制不到位的要取消相关单位和责任人员评优评先的资格，对医务人员要推迟晋升专业技术职务的年限。
五、专项治理工作的要求
（一）健全机构、加强领导。为了加强对专项治理工作的领导，市局成立了治理医药购销领域商业贿赂专项工作领导小组，由郑家火任组长，刘庆达、石瑞来任副组长，其他党委委员为成员，刘庆达兼领导小组办公室主任，曾庆淼、叶拥军任副主任。
（二）落实责任、搞好协调。各级卫生行政部门和医疗卫生机构的主要领导要切实负起专项治理工作第一责任人的职责，率先垂范，带头学习，带头自查自纠，坚持原则，敢于负责，从严要求，严格把关，要经常向当地党委政府请示汇报，加强与部门的沟通协调，形成工作的整体合力，推动专项治理工作的深入开展。
（三）严明纪律，加强督查。各级卫生行政部门要严肃政治纪律和工作纪律，严格执行中央、省、市的部署，绝不能搞有令不行、有禁不止，绝不能持上有政策，下有对策。要加强对辖区内医疗卫生机构专项治理工作的督查，并贯穿于专项治理工作的全过程，取得专项治理工作的实效，推进党风廉政建设和医德医风建设，落实好反腐纠风的各项工作任务，
二○○六年五月十二日
市卫生局治理商业贿赂专项工作实施意见

医院治理医药购销领域商业贿赂专项工作安排意见

医院治理医药购销领域商业贿赂专项工作安排意见

文章标题：医院20xx年治理医药购销领域商业贿赂专项工作安排意见

医院20xx年治理医药购销领域商业贿赂专项工作安排意见
各科室：
根据省卫生厅、市卫生局《20xx年全省、市卫生系统治理医药购销领域商业贿赂专项工作安排意见》要求，为继续深入推进卫生系统专项治理医药购销领域商业贿赂工作，纠正损害群众利益的不正之风，加强领导干部和医务人员的廉洁自律和教育监督，探索从源头上防治腐败的有效途径和措施，着力建设防治商业贿赂的长效机制，现就我院进一步开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作安排如下：

一、总体要求

开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领卫生工作全局。按照市委、市政府、省卫生厅、市卫生局的统一部署，结合我市卫生系统实际，整顿规范医药市场程序，净化医疗服务环境，推动卫生改革与发展，缓解群众

看病难、看病贵的问题，切实维护群众的根本利益。通过专项治理工作，使医疗卫生行业的从业人员受到深刻的思想政治教育和法制教育，增强抵制商业贿赂的自觉性和廉洁从业意识，树立良好的医德医风；通过查办商业贿赂案件，惩处违纪违法分子，坚决遏制医药购销领域商业贿赂蔓延的势头；认真总结实践经验，逐步建立预防医药购销领域商业贿赂的长效机制，为卫生改革与发展提供有力保障。

二、工作任务

㈠深入开展宣传动员和思想教育工作，为进一步提高医疗机构领导干部、医务人员抵制商业贿赂的自觉性，增强拒腐防变能力，继续开展多种形式、富有成效的宣传和思想教育活动。一是坚持不懈地开展医德医风和职业道德、职业纪律、职业责任教育，使广大医疗卫生人员自觉遵守医德规范，恪守职业道德、职业纪律，抵制不良风气。二是大力开展社会主义荣辱观教育，树立正确的价值观、利益观和荣辱观，筑牢拒腐防变的思想道德防线。三是继续开展《反不正当竞争法》、《药品管理法》、《处方管理办法》、《医师定期考核办法》、《医疗机构管理条例》等法律法规的宣传教育活动，特别是组织医务人员认真学习好、宣传好、贯彻好《刑法》修正案（六）的内容，作为治理商业贿赂的有力武器。四是开展正反两方面的典型教育，使广大医疗卫生人员学习先进、弘扬正气，自觉抵制歪风邪气，增强遵纪守法和廉洁自律意识。五是在领导干部中集中开展胡锦涛总书记倡导的八个方面良好风气教育，使领导干部事实带头抵制各种不良风气，用自己的人格魅力带动、影响和促进党风政风建设。在教育中，要组织开展好“五个一”活动，即：组织召开全体党员会议，由党组织负责人讲一党思想政治教育课；组织全院干部职工召开专项工作动员大会并观看一部反腐倡廉警示教育片；对重点科室、重点岗位人员进行一次集中培训；举办一次“以廉为荣，以贪为耻”为主题的廉政文化演讲比赛；对学习教育情况进行一次知识测试，检验学习教育效果，提高学习教育质量。通过广泛深入的宣传教育，使各级领导干部和医务工作者切实提高思想道德修养和职业操守，树立良好的医疗卫生行业风气，自觉抵制医药购销领域商业贿赂行为。

㈡深入开展自查自纠工作，找出的问题要逐条分析产生的原因，提出切实可行的整改措施，认真落实整改责任，严格把关，防止“走过场”。在自查自纠工作中，要重点解决单位之间、科室之间工作发展不平衡的问题。对工作滞后、成效不明显的科室，要加大督促检查力度；对极少数领导不重视、自查自纠工作走过场的科室，要责令“补课”，问题严重的要追究有关领导的责任。

各科要根据我院实际，组织全体医务人员对医药购销中的不正当交易行为尤其是药品、医用器材生产经销企业及其经销人员给予的财物、回扣、提成等方面的问题认真进行自查自纠，在普遍受教育、普遍查纠问题的基础上，重点抓好领导干部和重点部门人员的自查自纠。各科要明确标准，深入查改，并将找出的问题、产生的原因、整改措施以及落实情况以书面形式于20xx年4月30日前上报院办公室。对能主动自查自纠的，按照中央和卫生部的有关规定可以从轻、减轻或免予处分。

㈢建立健全防治医药购销领域商业贿赂的长效机制。建立和健全各项长效机制是治理商业贿赂的治本之策，也是今年专项治理工作的重点措施之一。坚持对药品器械采购、基建工程招投标制度和对单位内部重点岗位人员定期轮岗制度，积极探索从源头上防控商业贿赂的途径和办法，针对发现的突出问题，认真分析滋生商业贿赂的深层次原因，研究制定切实管用的规章制度，今年重点建立院长问责制、医德医风考评制度等，强化对各级领导干部和医务人员的引导、约束和监管。

㈣进一步加大查办案件工作力度，特别要重点查办性质严重、情节恶劣而又拒不自查自纠的案件以及20xx年6月29日《刑法》修正案（六）公布实施后仍然顶风违法违纪收受贿赂的案件。要主动加强与

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当地纪检监察、检察、工商等执纪执法机关的沟通和联系，争取支持和配合，形成查办案件的强大合力。要注重运用全省卫生系统查处的典型案件开展警示教育、查找制度、管理中的漏洞和薄弱环节，不断完善相关制度规定，发挥查办案件的治本功能，促进自查自纠工作的深入发展。

㈤加强对日常工作制度和专项工作长效机制建设情况的监督检查。专项治理工作涉及的问题都是医疗机构日常工作中发生和存在的问题，为保证各项日常工作制度和规范、长效机制的落实，市卫生局、医院都将不定期对单位、科室开展专项治理工作、特别是长效机制建设工作进行督导检查。检查的重点是：院长职责、医务人员考核、医疗收费、临床用药、药品器械、工程建设等决策程序、重点岗位人员监控等制度、措施的落实情况。

三、工作要求

㈠加强组织领导。医院成立治理医药购销领域商业贿赂领导小组，要继续履行职责，发挥组织领导和工作协调作用，确保专项工作的力度。

㈡切实落实领导责任制和工作责任制，明确分工，落实责任，将目标任务细化、量化，做到责任到位、措施到位、工作到位。各科主任、护士长是专项治理工作的第一责任人，要集中精力安排部署、组织推动、检查督导，保证专项治理工作深入发展。

㈢将专项治理工作与其他工作结合起来。按照《市卫生系统建立医药购销领域商业贿赂不良记录实施办法》，进一步加强医疗机构管理，规范采购药品、医用设备和医用耗材的环节，坚决制止医药购销领域非法交易活动，加强对工作的监督检查，总结好的做法与经验，发现工作中的薄弱环节，研究解决问题的措施，提高医院的管理水平。此工作要与开展纠正行业不正之风、医院管理年活动紧密结合起来，做到统一安排部署，一起监督检查，一起考核落实。我院聘请的二位常年行风评议代表将定期深入科室、病房明查暗访，征求病人的意见建议，对存在的问题要及时进行查究，加强医德医风、行风建设，从源头上防止发生商业贿赂现象。

二0xx年四月十三日

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开发区关于治理商业贿赂的实施意见

开发区关于治理商业贿赂的实施意见开发区关于治理商业贿赂的实施意见
　为进一步规范市场秩序，维护公平竞争、促进经济改革稳定发展，根据《××技术开发区治理商业贿赂专项工作实施方案》的通知，深入开展反腐倡廉工作，结合工作实际，切实做好大型居住区建设指挥部治理商业贿赂的工作，特制定以下实施意见：第1版权所有
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，依照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和有关法规，以开发区治理商业贿赂专项工作实施方案为目标，结合指挥部的工作实际，突出重点，完善制度，坚决纠正经营活动中违反商业道德影响公平竞争的不正当交易行为，遏制商业贿赂的一切势头，规范市场经济秩序，建设社会主义和谐社会。
二、建立组织加强领导
商业贿赂是害国殃民的大事，为了切实抓好治理商业贿赂工作，指挥部成立了领导小组，主要法人担任组长，分管领导担任副组长，各部门主要负责同志担任成员，按照上级的统一步骤抓好该项工作，并把该项工作作为指挥部的长效机制来管理，一级抓一级进行层层制定方案，层层抓落实，建立有效的领导机制和监督机制。
三、治理重点及方法
指挥部重点治理工程招标、土地征用及补偿、房屋拆迁。治理方法：指挥部从20xx年10月成立以来，各部门围绕分管范围的各项招标工程各项合同以及房屋拆迁、土地征用及补偿是否按照有关法规、有关制度进行自查并报指挥部领导小组审核，对每项招标或合同要进行说明。对自查确有问题的，按情节轻重，影响大小和认识态度予以区别对待。对情节轻微的，则以批评教育和自我纠正为主，对虽有问题，但能主动说清并认识错误的，可以依据有关规定以减轻或免予处分；对拒不自查自纠、掩盖问题的，一经发现，上报开发区纪检部门，从严处理。
四、完善制度，以防为主，抓好落实
指挥部在治理商业贿赂工作中，重点抓好工程招标以及征地拆迁工作的环节与程序，分析和掌握整个过程中的原因。切实做好标本兼治，综合治理，惩防并举的工作方针。认真学习胡锦涛总书记在中纪委二次会议上的讲话精神，学习省、市有关廉政工作会议精神，认真对照20xx年开发区党风廉政建设责任书和《××经济技术开发区治理商业贿赂专项工作实施方案》为目标，严格执行大型居住区党支部《关于实行党风廉政建设责任制的有关规定》、《××经济技术开发区大型居住区建设指挥部廉政规定》、《指挥部工程实行招投标工作的规定》、《指挥部征地拆迁工作的规定》的各项制度的规定，进一步完善各项规章制度，以防为主，抓好治理商业贿赂工作。
1、注重教育，解决思想上的不良倾向。指挥部工作人员每月学习党风廉政规定的有关文件，参加开发区党风廉政，以及治理商业贿赂的有关会议精神，到省六监以及南郊监狱进行“警示教育”，真正做到权为民所用，利为世服务的思想，时刻敲响思想上的警钟，避免商业贿赂的产生。
2、分析原因，查找不足，完善各项规章制度。针对商业贿赂对党和国家带来的严重危害，切实抓好该项工作的治理，认真研究，分析原因，进行对策。目前在工程招、投标中主要集中的问题有①变更原有图纸，增加实物量清单。②委托代理公司工程招标，招标过程中违规操作。③推第1版权所有荐名义实行定向中标。④附属工程或增加工程避开招标。⑤施工单位与监理单位相互沟通等几大方面。在征地拆迁过程中集中问题有①房屋结构以及内部装修的评估按政策弹性较大。②合法审批与违章建筑难以区别，补偿标准弹性较大。③委托评估公司的监督力度、透明度不够。
这些原因的产生，实际上是征地拆迁，建设的主要漏洞，如不加以防止就会产生商业贿赂，严重影响了市场经济的秩序，会出现不正当的竞争，因此指挥部根据工作实际，制定和完善各项规章制度，从源头上防止商业贿赂的产生。

开发区关于治理商业贿赂的实施意见

企业治理商业贿赂专项工作计划

企业治理商业贿赂专项工作计划

治理商业贿赂专项工作计划
各部门、车间、项目部：为切实做好治理商业贿赂专项工作，进一步规范经营秩序，维护公平竞争，深入推进反腐倡廉工作，根据***公司司委发[20xx]26号文件精神，结合***分公司实际，特制定本专项工作计划：一．开展治理商业贿赂专项工作的总体要求和指导原则
1．总体要求：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，牢固树立社会主义荣辱观，依据中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的村注，统一部署、突出重点、稳步推进。坚决抵制、纠正在工程建设领域中违反商业首先和市场规则、影响公平竞争的不正当交易行为；依法依纪查处违反法律、法规，收受财物的或获取其他不正当利益的商业贿赂案件。
2．主要目标：通过开展治理商业贿赂专项工作，使全体员工普遍受到教育，纠正错误观念和不正当交易行为，对商业危害性的认识和依法经营的意识明显提高，从而进一步规范经营管理行为和廉洁从业行为；找准工作中的薄弱环节和漏洞采取有效措施加强和改进工作，建立健全防治商业贿赂的长效机制，从而促进企业健康发展，推进分公司反腐倡廉工作。[写作帮手网文章-www.xz.com找范文,到写作帮手网]
3．指导原则：坚持标本兼治，实行综合治理；统筹部署安排，稳步有序推进；明确工作重点，解决突出问题；注意政策界限，建立长效机制；严格依法依纪，维护发展大局。
二．加强领导：保证治理商业贿赂专项工作取得实效
三．治理商业贿赂是当前一项十分重要的工作，要按照党总支统一领导，党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠广大群众的支持和参与的领导体制和工作机制，突出重点，明确责任，协调配合，狠抓落实，扎实推进。
分公司成立治理商业贿赂专项工作领导小组，成员如下：
组长：书记
副组长：经理
成员：副总及各部门负责人以及各支部书记
领导小组办公室设在党群工作部，负责日常组织和协调工作。
四．实施步骤
第一阶段：动员部署阶段（8月底完成）。
1．召开全全管理人员大会，由党总支书记作深入动员，使全体员工明确治理商业贿赂专项工作的重要性和必要性，指导思想、目标要求、指导原则和方法步骤。
2．抓好学习和教育工作，学习胡锦涛决书记关于“八荣八耻”的论述，宣传党中央、国务院关于开展治理商业贿赂的重大意义。利用会议、宣传栏等多种形式，营造良好的舆论氛围，增强治理商业贿赂的责任意识和自觉性。
3．设立举报电话和举报箱，发动群众监督、畅通举报渠道，引导职工广泛参与。
举报电话：3420***-8006，举报箱设在门卫
第二阶段：突出重点，自查自纠阶段
各部门、厂、项目部自今年7月份起，用半年时间对20xx年以来本单位、本部门发生的不正当交易行为进行自查自纠。在自查自纠中，重点抓好以下四个环节：
1．调查摸底：各单位、部门要通过调查摸底，弄清本单位、部门在经营活动中所采取的违反商业道德和市场规则、影响公平竞争的手段，掌握所涉及的岗位、人员、资金等基本情况，以及不正当交易行为的重要表现形式、发生规律和特点等，列出问题清单、弄清问题产生的根源，为自查自纠工作打下患难之交的基础。
2．突出重点：专项工作领导小组将根据调查摸底的情况，针对工作中的薄弱环节，确定治理工作的重点内容，重点环节和重点对象，通过突出重点，深入治理，有效解决存在的突出问题，推动治理工作的全面展开。
3．分类处理：对查找出的的正当交易问题，要依纪依法、坚持原则、把握政策，讲求策略，根据错误事实，情节轻重、影响大小和认识态度等，予以区别对待。对情况轻微的，以反民主教育和自我纠正为主，对虽有问题，但能主动说清并认识错误的，可以依据有关规定从轻、减轻或免予处理；对情节严重的，涉嫌违法犯罪的，及时移送司法机关。
4．落实整改：各单位、部门要根据自查自纠中所发现的问题，逐一进行整改的规范。要认真查找企业管理的监督工作中的薄弱环节和漏洞，研究提出整改措施，明确整改重点，落实整改责任，切实加以整改，要总结经验教训，按照有关规定完善内部财务和资产管理制度，规范经营行为。要围绕权力运行的关键环节和部位，强化对有关工作人员的管理的监督。
三、建立健全长效机制
1、加强教育。加强全体员工的社会主义荣辱观和法律、纪律及职业道德教育。形成以廉洁为荣、贿赂为耻的道德风尚。加强警示教育和示范教育，增强抵制商业贿赂的自觉性。
2、完善制度，全体员工要严格遵守党中央反复强调的廉洁自律“八不准”的要求，认真执行“市计委加强行政效能工作制度”，全面履行加强行政效能建设公开承诺的内容，遵守廉洁从政的各项规定。完善投资项目的核准制和备案制，健全政府投资监管体系，深化建设市场管理改革，规范完善工程建设招标投标制度，从源头上防治商业贿赂，建立勤政高效的工作机制。

交通系统学习实践科学发展观活动的实施意见

交通系统学习实践科学发展观活动的实施意见根据中央、省、市、县委的统一部署要求，系统深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”），从20xx年3月开始，到20xx年8月基本完成。为扎实搞好系统的学习实践活动，现提出如下实施意见：一、切实增强搞好学习实践活动的责任感和使命感科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重要战略部署，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放，推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。因此，系统的各级党组织，要切实增强政治意识、大局意识、责任意识，牢牢把握坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的原则，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，圆满地完成本次学习实践活动。二、学习实践活动的指导思想、主要原则及重点开展学习实践活动的指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，突出科学发展主题，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，以“加快经济转型、促进社会和谐、推进率先发展”为实践载体，坚持解放思想、实事求是，坚持改革创新、克难攻坚，坚持发扬民主、群策群力，着力解决突出问题，建立健全长效机制，真正把科学发展观贯彻落实到交通建设的各个方面，为交通系统夯实发展平台，提升服务能力，当好全县经济社会率先发展“先行官”提供坚强保证。为确保学习实践活动扎实有效开展，在活动中要着重把握以下主要原则1、坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高思想认识，更新发展观念，转变发展思想，完善体制机制，以思想大解放和观念大转变推进交通系统大发展。2、突出实践特色。坚持理论联系实际，把学习与运用、认识与实践统一起来，紧密结合本单位实际，精心设计实践载体，注重解决实际问题，不搞空对空的说教，不搞形式主义，不做表面文章，确保活动取得实际成效。3、贯彻群众路线。充分发扬民主，广泛征求群众意见，吸收群众全程参与。深入群众问计求教，真诚接受群众监督，依靠群众查找和解决问题，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。4、正面教育为主。既要严格要求广大党员干部查找和剖析贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，分析原因，总结经验，剖析教训，又不搞人人过关，注意保护党员干部的发展积极性。学习实践活动以各单位班子成员和党员干部为重点，全体党员参加。三、学习实践活动的目标要求根据上级的要求，学习实践活动要坚持突出思想性，把牢固树立和全面落实科学发展观作为灵魂贯穿始终；突出实践性，把应对当前挑战和解决突出问题作为重点贯穿始终；突出建设性，把健全完善科学发展体制机制和相关制度作为核心贯穿始终；突出开放性，把走群众路线作为重要途径贯穿始终；突出示范性，把党员领导干部率先垂范作为关键贯穿始终。通过学习实践活动，努力达到如下目标要求：1、解放思想，坚定发展信心。深入领会和把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，以科学发展观指导解放思想，通过解放思想达到“三破三立”，即：大力破除借口困难放慢发展的思想，牢固树立迎难而上、破难而进的观念；大力破除贪图安逸不想发展的思想，牢固树立敢于创业、勇于创新的观念；大力破除不顾大局阻碍发展的思想，牢固树立求真务实、真抓实干的观念。要通过学习实践活动，增强各级干部的工作信心，最大限度地争取主动，努力在应对挑战中把握机遇，在战胜困难中赢得主动，在开拓进取中争创优势。2、群策群力，破解发展难题。坚持学以致用，紧紧围绕科学发展主题，紧密结合实际，边学边改，边查边解决问题，着力研究落实优化经济结构、破解要素资源制约、帮助企业解困度难、维护社会稳定、加快交通工程推进、方便百姓出行等方面工作的良策，办成一批群众看得见、摸得着、促进科学发展的实事，努力使学习实践活动成为群众关心、群众支持的民心工程。3、深化改革，创新体制机制。把解决问题与建立健全完善长效机制紧密结合起来。坚持深化改革，全面推进行政审批“三集中、三到位”、规范行使行政自由裁量权和行政问责制，为加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，为科学

交通系统学习实践科学发展观活动的实施意见发展提供强劲动力和有力保障。各单位要着重建立健全和完善转变职能、改进作用、推动科学发展，促进社会和谐稳定的规章制度。4、真抓实干，提升发展能力。引导各级班子成员和党员干部运用科学发展观所体现的立场、观点和方法分析新情况，探索新思路，寻找新办法，解决新问题，正确处理做“官”与做事的关系、想干与能干的关系、有作为与有纪律的关系，不断增强把握大势的能力、创新突破的能力、统筹协调的能力。健全完善更加合理的干部交流和激励机制，更好地调动广大干部的工作积极性、服务主动性。四、学习实践活动的总体安排和方法步骤学习实践活动从20xx年3月开始，至20xx年8月底基本结束，时间半年左右。各单位的学习实践活动，按照“学习调研、分析检查、整改落实”三个阶段展开。在正式开展活动以前，各单位要充分做好准备工作，成立领导机构，制定活动实施方案，进行思想发动。领导小组及其工作机构名单、实施方案要报局学习实践活动领导小组备案。学习实践活动具体要把握好以下主要环节和步骤：（一）学习调研阶段（20xx年3月至4月）学习调研阶段要围绕深入学习、深入调研和深入讨论，着重抓好学习培训、调查研究和不断解放思想三个环节。1、抓好学习培训。学习培训的主要内容是：《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，中央和省、市县领导同志关于学习实践科学发展观的重要讲话和有关文件精神，党的十七大、十七届二中全会、纪念十一届三中全会召开三十周年大会精神及今年全国“两会”精神等。各单位也可结合单位职能特征，有针对性地再选择一些文献资料组织学习。党员干部在学习时，根据有关要求，对重点篇目要进行精读。各单位要制定和落实学习培训计划，切实做到“两个保证”：保证学习时间，各单位班子成员集中学习（含理论中心组学习活动）不少于3次，所段级干部、一般党员干部自学时间不少于25小时和20小时；保证学习效果，要求党员干部认真做好学习笔记，撰写心得体会，局学习实践活动领导小组办公室将在适当时候组织理论测试，测试的成绩作为干部考学的重要内容，并在全系统范围内进行通报。各级党员干部要自始至终地起好带头作用，当好学习的表率。领导小组还将适时组织专题的演讲比赛活动。2、深入调查研究。各级干部要根据交通系统科学发展的要求，确定若干个联系点和调研课题，深入基层，深入群众，带头开展调研活动。要重点抓好破解要素资源制约，推动产业结构升级；帮助企业解困度难；维护社会稳定，促进社会和谐；加快交通工程推进；方便百姓出行；消除“中梗阻”现象，提高行政效率等课题的调研。各单位要结合自身职能特点，围绕服务科学发展，建立健全保障和促进科学发展的体制机制等方面开展调研，找出存在问题，寻求解决措施，形成调研报告。领导小组办公室将向全社会开展做好交通建设科学发展“问计求智”活动，积极向基层群众和服务对象征求意见建议。3、不断解放思想。解放思想是率先发展的先导，是攻坚克难的法宝。要紧紧围绕贯彻落实科学发展观，从解决交通发展中的深层次矛盾与问题出发，在全系统继续广泛开展“解放思想、创业创新、率先发展”主题实践活动，努力破除阻碍科学发展的思维定势，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。（二）分析检查阶段（20xx年5月至6月）分析检查阶段主要抓好三个环节，一是召开领导班子专题民主生活会和组织生活会；二是形成领导班子分析检查报告；三是组织群众评议。1、召开专题民主生活会和组织生活会。专题民主生活会要围绕科学发展意识强不强、科学发展措施行不行、科学发展体制机制优不优、科学发展作风实不实、科学发展组织保障好不好进行。民主生活会前，各单位要采取设立意见箱、发放征求意见表、召开座谈会、个别访谈、利用局内网等方式广泛征求群众意见，找出影响和制约科学发展的突出问题，影响社会和谐稳定的突出问题和党性党风党纪方面存在的突出问题，深刻剖析这些问题产生的根源，明确整改方向和整改措施。班子成员之间要互相谈心，交换看法，统一思想认识。党组织主要负责人要认真撰写发言材料，大力开展批评与自我批评，确保专题民主生活会的质量和效果。所有党员都要参加以学习实践科学发展观为主题的支部组织生活会，按照科学发展观的要求，分析查找自身的差距和不足，开展批评与自我批评，明确努力方向。2、形成领导班子分析检查报告。专题民主生活会和组织生活会召开后，各单位要对会议分析梳理出来的问题进行认真讨论，并以领导班子的名义写出本单位贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。分析检查报告要综合深入调研、开展解放思想讨论、民主生活会和组织生活会取得的成果，充分反映本单位贯彻落实科学发展观的情况，简明扼要地概述取得的成效，实事求是地分析存在的问题及其主客观原因，特别是主观方面的原因；要充分反映本单位贯彻落实科学发展的总体思路、工作要求和主要措施，提出学习实践活动中可以解决和经过努力能够解决的突出问题，并制订具体的规章制度和工作措施。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路这个重点，避免写成工作总结或工作报告。单位主要领导要对分析检查报告严格把关。3、组织群众评议。领导班子分析分析检查报告形成后，要广泛征求党员、群众意见，认真开展评议。评议可采取召开座谈会或书面评议等形式，着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题难不难、原因分析的透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行，开展群众评议要保证参评人员的广泛性和典型性，要坚持正确导向，讲究科学方法，注意调动和保护各方面的工作积极性，群众评议中提出的正确意见，要体现到修改后的分析检查报告中来。（三）整改落实阶段（20xx年7月至8月）整改落实阶段是学习实践活动的最后一个阶段，也是集中体现学习实践活动成果、检验学习实践成效的重要阶段。主要抓好三个环节，一是制定整改落实方案，二是集中解决突出问题，三是完善体制机制。1、制定整改落实方案。以分析检查报告为依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按照轻重缓急和难易程序，制定好整改落实方案。整改落实方案要注重可操作性，要明确整改重点，确定整改进限，落实整改责任，整改落实方案制定后，要采取适当方式，在一定范围内向党员、群众公布，作出公开承诺，充分接受党员和群众监督。2、集中解决突出问题。各单位要选准突破口和切入点，切实解决查找出来的、党员群众关注、通过努力能够解决的突出问题，为群众办几件看得见、摸得着、促进科学发展的实事。局机关重点要解决政策措施和本部门职能范围等方面存在的突出问题，下属各单位要根据各自实际，认真查找和解决自身存在的影响和制约科学发展的突出问题。各单位要建立起需要解决的突出问题、已经解决的突出问题和尚未解决的突出问题“三本台帐”。对于一时解决不了的问题，要向群众说明情况，创造条件加以解决；对涉及多个单位的问题，要加强协调，采取上下互动，左右联动的方式加以解决。对党员群众提出的意见建议及落实情况，要及时做好反馈，做到事事有着落，件件有回音。对解决问题效果不好，多数群众不满意的，要重新进行整改。3、完善体制机制。体制机制建设关系到学习实践活动成果的巩固和发展，关系到到科学发展观的深入贯彻落实，要以促进科学发展的需要出发，在整改落实的基础上，积极稳妥地推进制度建设和体制机制创新，加快构建充满活力、富有效力、更加开放，有利于科学发展的机制体制。同时，要对建立的制度和出台的规章进行认真清理，对不符合科学发展观要求的及时修正和废止，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题。要充分运用学习调研和分析检查成果，使形成的体制机制既具有科学性、针对性和可操作性，又具有协调性和可持续性。学习实践活动的最后一个环节，是做测评工作。总结测评工作重点要抓好情况通报、开展群众满意度测评和总结表彰三个方面。在形式上，满意度测评可结合情况通报同步进行。以上三个阶段的工作，在活动中要统筹安排，不拘于阶段的划分。但深入学习、解放思想、解决问题、完善机制等，要贯穿于学习实践活动的全过程，自始至终地抓实抓好。需要引起注意的是，这次学习活动不作统一转段要求，各单位要注意各个环节之间的相互联系，以每个环节的高质量保证整个活动的高质量。五、学习实践活动的工作重点这次学习实践活动，要结合系统实际，突出体现实践特色，重点要抓好以下几项工作：1、“攻坚克难，加快交通工程建设”专项行动。工程建设是重点，必须突出重点，抓出成效，取得实绩。一要提前完成三项续建工程。二要全力抓好八项新建工程。三要全力实施三项重点配合工程。要按照抓进度、抓质量、抓安全、保廉洁的总要求，全力加快推进交通工程建设。2、“开拓创新，提升行业管理水平”专项行动。行业管理是本职，必须要立足本职、强化职能、提高交通保障能力和服务水平。一要加快现代物流业发展。二要加快交通接轨步伐。三要深入推进城乡公交一体化。四要紧抓安全生产。工程施工质量、公路通行和桥梁安全必须常抓不懈，要依靠先进技术手段，提高安全监管效果，积极建设gps监管中心，实现公交（客运）、出租、危货运输车辆实时监控全覆盖。3、“解放思想，凝聚共识”专项行动。各单位要紧紧围绕解放思想，精心组织学习培训。主要领导干部要向本单位党员干部作一次专题学习报告。通过领导干部带头宣讲，邀请专家授课辅导，开展解放思想大讨论等方式，深化党员干部对科学发展观的理解，把思想认识从违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，在本单位是不是科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展等重大问题上统一思想，形成共识。4、“民主恳谈，开门纳谏”专项行动。在学习实践活动的各个阶段，各单位都要把民主恳谈作为有效载体，选择广大群众普遍关心的热点、难点问题，与基层群众开展面对面地沟通交流，充分征求意见。要充分了解民情、集中民智、解决民难，进一步密切党群干群关系。5、“健全体制，再创优势”专项行动。要把解决问题与建立长效机制紧密结合起来，一方面要着眼于落实中央和省级部门第一批活动中出台的体制机制，按照批次互动、相互衔接的要求，抓好措施配套；另一方面要坚持从各单位的具体实际出发，认真谋划、整体设计，以科学发展观为指导，健全完善失去科学发展的制度做好废、改、立工作，努力营造有利于系统科学发展的软环境，构筑交通系统竞争新优势。六、切实加强对学习实践活动的组织领导本次学习实践活动，是深入贯彻落实科学发展观的重大举措。各单位党组织务必切实加强领导和指导，必须牢牢把握“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”这个总要求，统筹安排，周密部署，精心组织，坚持进度服从质量，确保活动取得实效。1、落实领导责任。要切实加强领导责任，建立主要负责同志为第一责任人，分管领导为直接责任人，党组织全面负责本单位学习实践活动的责任分工体系，形成“一把手”负总责，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。2、创设实践载体。要认真把握落实科学发展观对本单位提出的新要求，在完成规定动作的基础上，各单位要紧密联系国内外经济形势，充分发扬民主，尊重群众首创精神，找准学习实践活动与当前各项工作的结合点，精心设计和组织开展各具特色、主题鲜明、富有成效的主题实践活动。通过开展这些实践活动进一步增强信心，攻坚克难，确保科学发展。3、强化宣传引导。要高度重视学习实践活动的宣传工作，充分运用简报、广播、黑板报、宣传橱窗和单位内网等工具，大力宣传科学发展观的深刻内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传学习实践活动的先进典型，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，营造开展学习实践活动的良好氛围。局学习实践活动领导小组办公室将不定期地编发学习实践活动《简报》，从而激发系统上下落实科学发展观的执情和干劲。4、坚持统筹兼顾。要把学习实践活动作为推动各项工作的重要机遇，正确处理好推进学习实践活动与搞好当前各项工作的关系，统筹安排学习实践活动各个阶段、各个环节的工作，确保有机衔接、有序推进，努力实现两不误、两促进、双丰收。局学习实践活动领导小组将向各单位派出督导组，了解、指导和检查各单位开展学习实践活动的情况。

市工商局治理商业贿赂专项工作经验做法

市工商局治理商业贿赂专项工作经验做法

贯彻落实省局治理商业贿赂专项工作会议精神，**市工商局高度重视、积极准备，广泛发动、全力以赴，立足职能、协调相关，大力开展治理商业贿赂专项工作，并取得了初步成效。一、加强组织领导，广泛宣传发动
4月6日，全省工商系统治理商业贿赂专项工作会议后，市工商局迅即召开局党组会议，对此专题研究。随后，迅速成立了由局长任组长、分管局长和纪检组长任副组长、公平交易局、企业注册局、纪检监察室、法制科等有关科室负责人为成员的市工商局治理商业贿赂专项工作领导小组，制定了《**市工商行政管理机关治理商业贿赂专项工作实施方案》；并向市有关领导作了专门汇报，赢得了市领导的关心和支持。4月13日，市工商局召开了由市县区局领导班子成员、工商所长以上干部参加的治理商业贿赂专项工作会议。会上，分管局长李瑞峰主持会议；单县工商局介绍了治理商业贿赂的经验做法；纪检组长马全国宣读了专项整治实施方案，卢建刚局长代表局党组就如何发挥工商职能、深入开展治理商业贿赂工作做了重要部署；市纪委常委、市治理商业贿赂专项工作领导小组办公室主任郝秀良同志参加会议并作重要讲话。同时，会议邀请了省市新闻媒体的记者对会议进行全程报道，并借机公布了12315举报电话和红盾信息网址。
二、强化工作措施，夯实工作基础
一是排查线索，建立健全投诉举报制度。对行业自查和检查发现的线索进行梳理排查；充分发挥“12315”行政执法举报网络的作用，扩大案源。二是严查大要案件，增强震慑力。突出抓好商业贿赂大要案件的查处，按照宽严相济的原则，对性质恶劣、影响面大、严重损害消费者利益的恶性案件，从严查处。同时，正确把握政策界限，既严厉打击违法犯罪行为，又切实维护广大经营者的合法权益。三是标本兼治，建立长效机制。健全“经济户口”管理制度，及时掌握重点行业和企业的经营动向。大力推进企业信用体系建设，建立和完善信用档案，实行分类监管，加大对存在严重商业贿赂行为企业的警示和惩处力度。四是加强执法宣传教育，营造良好的公平竞争环境和执法环境。强化业务培训，提高执法人员办案能力和水平。充分利用各种媒体，广泛宣传禁止商业贿赂的法律知识，公布查处的大要案件。五是加强工作指导和信息沟通交流。建立并实施举报受理、信息反馈、宣传报道“三个网络”和科室包县区、工作例会、定期公布治理成果、督查协调“四项制度”，及时掌握全市情况，适时进行督查、协调，并总结交流各县区局的措施经验等。同时，加强与市纪委、市检察院、市监察局、市审计局等部门的沟通和协调，进一步形成信息畅通、执法联动的工作格局。
三、保障措施得力，工作成效初显
为推动治理商业贿赂工作的深入开展，市工商局对各县区局治理商业贿赂工作进行严格考核，将治理商业贿赂工作纳入“三个体系”建设、岗位目标责任制，表彰奖励专项治理工作先进集体和查处商业贿赂十大优秀案件主办人；对工作不力的县区工商局落实“一票否决”，对责任落实不到位、工作不力的责任人员实行问责制。
目前，各县级局均成立了治理商业贿赂专项工作领导小组，制定了严密的工作计划和《实施方案》；并在繁华的闹市广场、交通要道等人员聚集和人流量大的场所悬挂关于治理商业贿赂行为的条幅，加大宣传工作力度；各县级局及时向市局上报了一起挂牌督办的商业贿赂案件；市局每月定期召开一次查办商业贿赂案件经验交流会，重点通报各县区专项治理工作的进展情况和经验措施等。据悉，市工商系统已于近日接连查处了10余起医疗、保险等行业的商业贿赂案件，取得治理商业贿赂工作的开门红。

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