乡镇开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员创先争优活动实施方案

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乡镇开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员创先争优活动实施方案

在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员的活动，是巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设中一项重要的经常性工作。按照中央和省市县委统一部署，经乡党委研究，现就全乡开展创优争先活动，提出如下实施方案。
一、明确开展创先争优活动的争创主题和总体要求
认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，以“打造坚强堡垒、树立先锋形象、促进乡村和谐、建设经济强乡”为主题，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，为全乡经济社会发展提供坚强的思想、组织和政治保证。各村、企党支部都要围绕全乡的争创主题，有针对性的制定符合本村、本企业实际的活动主题，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。
推动科学发展。巩固和扩大深入学习实践科学发展观和“干部作风建设年”活动成果，进一步解决影响和制约科学发展的突出问题，在推动产业升级、新农村建设、推动城乡一体、建设经济强乡、创造幸福民生、推动科学发展上当先锋做表率。
促进社会和谐。深入开展社会主义核心价值体系教育，营造崇尚先进、积极向上的社会风气，发挥好基层党组织维护稳定第一道防线作用，主动排查矛盾纠纷，做好化解工作，发挥广大党员在维护稳定中的作用，及时了解群众的思想动态，理顺情绪，凝聚人心，在急难险重任务和重大突发事件面前迎难而上，敢于负责。
服务人民群众。认真贯彻党的群众路线，普遍推行党员服务站、干群恳谈会、党员联系户等办法，为群众提供政策、信息、技术、法律等各方面服务，帮助群众解决生产生活中的实际问题，让党员服务和带动群众，群众信服和支持党员，进一步密切党群干群关系。
加强基层组织。实施“固本强基工程”，优化组织设置，扩大组织覆盖，选好配强基层党组织带头人，推进学习型党组织建设。实施党员“双育工程”，开展党员挂牌上岗、设岗定责等活动，激发党员队伍活力。
二、把握创先争优活动的主要内容和基本标准
全乡开展创先争优活动，以创建“五个好”先进基层党组织、争当“五个模范”优秀共产党员作为主要内容。
先进基层党组织的基本标准是：学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。深入学习实践科学发展观，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局的成效明显。五是群众反应好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象。
优秀共产党员的基本标准是：模范履行党章规定的义务，努力争当“五个模范”：一是自觉学习的模范。认真学习实践科学发展观，学习新知识、新技能，不断提升党性、提高素质。二是执行政策的模范。积极响应党组织号召，坚决把党组织要求和各项规定落实到实处。三是服务群众的模范。主动联系群众，积极为群众解难题、办实事，自觉维护群众正当利益。四是爱岗敬业的模范。在本职岗位上埋头苦干、开拓创新、无私奉献，带头争创佳绩。五是遵纪守法的模范。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，带头弘扬正气、维护稳定，争当文明守法好公民。
三、找准开展活动的载体和着力点、明确争创目标
1、坚持党组织和党员全覆盖。全乡所有党支部和党员都要纳入到创先争优活动中来。采取多种形式，注重加强流动党员和离退休党员的教育管理，保证全员覆盖。
2、坚持分类指导。不同领域和单位的党组织和党员，要针对不同实际，明确目标任务，创新活动载体，找准开展活动的着力点。
机关党支部要围绕开展“干部作风年”活动，以创建“活力团队、效能机关、先锋党员”为载体，把创先争优活动与深入推进干部作风建设和讲党性、重品行、作表率活动有机结合起来，继续开展蹲点调研、公开承诺、民主恳谈、行风评议等工作，促进作风转变，提高机关效能。
各村党支部要围绕发展经济，增加农民收入，维护稳定，以实施“富民党建”为抓手，以“紫塞先锋”工程为载体，把创先争优活动与深化农村三级联创活动有机结合起来，与治难转后工作有机结合起来，深入实施“领头雁工程”，广泛开展党员设岗定责、依岗承诺等活动，大力推进社会主义新农村建设。
“两新”组织的党组织要围绕贯彻落实党的方针政策、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进本单位健康发展，以“党群共建”为载体，开展讲形势、树信心、争创先进基层党组织，讲节约、降耗能、争当节约模范，讲科学、促发展、争当科技标兵，讲技能、做贡献、争当技术能手，讲团结、促和谐、争当主人翁的

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“五讲五争”活动。
3、坚持群众参与。各单位开展创先争优活动，要让广大群众充分参与到活动中来，主动听取群众意见建议，接受群众监督，凝聚群众的智慧和力量。
4、坚持基层党建工作创新。把创新贯穿于创先争优活动始终，努力做到工作理念创新，树立围绕中心、服务大局、统筹城乡、促进和谐的党建理念，用开放性思维抓党建工作；工作载体创新，党组织活动主题鲜明，党建载体富有地域、系统、行业特色，形成百花齐放、百家争鸣的党建创新工作局面；工作方法创新，党建工作方法灵活、管用，针对性、实效性强，有效解决党建领域的热点难点问题；工作机制创新，适应新形势下党建工作需要，进一步完善体制机制，健全各项制度，推进基层党建工作科学化、规范化。
明确争创目标。全乡在创先争优活动开展期间紧紧围绕主题，明确争创目标：力争在20xx年把我乡创建为市级先进党委、20xx年创建成为市级以上先进党委；金杖子村创建为省级先进基层党组织；20xx年创建为国家级先进基层党组织。使全乡在20xx年达到市级以上先进基层党组织的村2个以上、20xx年不少于5个；县级先进基层党组织的村20xx年不少于3个、20xx年不少于8个。
四、开展创先争优活动的方法步骤和时间安排
全乡开展创先争优活动，围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点开展，分四个步骤进行。
（一）广泛发动，安排部署（5月初---5月底）。
主要抓好三项工作：一是动员部署。各党支部召开动员大会，进行安排部署，搞好宣传发动。各村要在5月底前召开由全体党员、入党积极分子、两委班子成员、离退休干部和部分村民代表参加的动员大会。包村干部都要参加所包村的动员大会，并做动员讲话。二是制定方案。各村企党支部要结合实际制定创先争优活动实施方案，对党支部和党员参加活动提出明确目标和具体要求。要把学习实践活动整改落实后续工作纳入其中，并采取适当方式向群众公布，进行承诺，接受群众监督。三是组织学习。各村企党支部和广大党员要认真学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话和相关文件，统一思想认识，积极投入到创先争优活动中来。
（二）全面争创，扎实推进（6月---20xx年6月底）。重点开展“五项活动”：一是“党性教育”活动。结合实施党员“双育工程”，充分发挥各类培训基地作用，采取重温入党誓词、回归党的成就、学习党史、学习党的方针政策、领导干部讲党课等形式，对党员普遍进行党性教育。各党支部要在“七一”前，集中一周时间，组织党员进行一次党性分析，在职党员应撰写党性分析报告，并组织群众对党员进行评议。二是“岗位奉献”活动。各村企党组织要围绕本村本企业的中心任务，从各自特点出发，组织党员开展业务练兵、劳动竞赛、科技创新等活动，努力提升党员素质，在不同岗位上创一流业绩。三是“服务群众”活动。根据自身的职能和特点，确定系列活动内容，组织党员开展志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动，深入做好党员联系和服务群众工作，帮助群众解决生产生活中的实际问题。四是“亮牌示范”活动。通过佩戴党徽、党员示范户、党员先锋岗、党员责任区等形式，把党员身份亮出来，促进党员发挥先锋模范作用。有计划的在各领域、各行业确定一批党员示范岗位，发挥带动作用。五是“组织创新”活动。加强各党支部领导班子、阵地、活动、制度和保障的规范化建设，扩大组织覆盖，强化组织功能，增强创造力、凝聚力、战斗力。完善各村党建述职、考核、评议制度，深化“一定三有”机制，推广村级事务“四议两公开”工作法，健全党领导的基层民主自治机制，推进党建工作创新。
20xx年“七一”前，乡党委将对先进党支部、优秀共产党员和优秀党务工作者进行一次集中表彰。对在争先创优中表现突出的党支部、优秀共产党员和优秀党务工作者积极向上级组织推荐。
（三）对标定位，晋档升级（20xx年7月---20xx年6月底）。主要抓好三项工作：一是培树典型。重点抓好金杖子村典型培树力度，强化指导和督导。确定一批基层党支部和党员队伍建设工作的示范点，组织参观学习，扩大典型影响力。二是对标先进。所有党支部和党员，都要对照先进典型，查找自身的差距，明确努力方向，制定跟进典型、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。三是晋档升级。对照创先争优标准，着眼全面提升，加强不同层次党支部建设，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌，“五个好”基层党组织、“五个模范”党员的比例都有较大幅度的提高。
（四）系统总结，完善机制（20xx年7月---党的十八大召开前）。重点抓好四项工作：一是展示成果。通过举办创先争优活动图片展、研讨会等多种形式，全面回顾我乡开展创先争优活动情况，集中展示活动成果，特别要展示通过活动促进科学发展的成果。二是搞。各村党支部都要对开展创先争优活动进行总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施，解决影响和制约本村发展的突出问题，解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让群众看到实实在在的成效。三是考核评议。乡党委将对各村党支部、各村党支部要对党员开展创新争优活动情况进行考核，并采取适当方式组织党员、群众进行评议。四是完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。
20xx年“七一”前。乡党委将专项表彰“---20xx年创先争优活动”先进党支部、优秀共产党员。
五、组织领导
（一）明确领导责任。乡党委成立领导小组，领导小组
下设办公室负责创先争优活动的统筹谋划、组织指导和督促检查。各村企党支部也要成立领导小组，负责本支部创先争优活动，要结合实际制定实施方案，对活动进行动员部署，研究解决活动中遇到的重大问题，有计划、有步骤的推进活动开展。各村企党支部书记要认真履行第一责任人的职责，做到活动方案亲自主持，征求党员活动重要阶段安排亲自主持、研究重大问题亲自主持解决。乡党委将把开展创先争优活动情况作为各村党支部书记党建专项述职和考核的重要内容，作为党员领导干部评先评优，表彰奖励的重要依据，以保证此项活动的正常开展。
（二）搞好统筹安排。把创先争优活动作为推动工作的重要机遇，做到与干部作风建设、农业产业调整、新农村建设、重点项目建设、信访稳定紧密结合，以创先争优活动促进各项工作，用各项工作的实际成果检验活动成效，做到两手抓、两促进、两不误。
（三）加强督导检查。乡领导小组办公室将采取召开座
谈会、听取汇报、定期调度、明察暗访等形式了解活动进展情况，总结推广经验做法，推动活动顺利开展。包村领导干部要深入各村调研指导，对分管村党支部和党员开展创先争优活动的情况适时进行点评，实事求是肯定成绩，指出存在的问题和努力方向。对思想不重视、工作不得力的，要责令限期整改。
（二）注重舆论宣传。要充分发挥广播、现代远程教育、
信息简报的作用，宣传开展创先争优活动的重要意义，宣传中央和省市县委、乡党委关于开展创先争优活动的一系列指示精神，宣传创先争优活动新做法、好经验，加大对先进典型、先进事迹的宣传力度，形成正确的舆论导向。要继续开展向王彦生、沈浩等先进典型学习活动，发挥典型示范带头作用。

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市场在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动创先争优活动实施方案

市场在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动创先争优活动实施方案

按照中央和省、市、区委的安排部署，在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动（以下简称“创先争优”活动），是巩固和开拓深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。按区委统一部署，结合我市场工作实际，现就深入开展创先争优活动，提出如下实施方案。
一、创先争优活动的指导思想、活动主题和总体要求
（一）指导思想。深入开展创先争优活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，围绕“建设省会繁华舒适主城区，打造西南靓丽一流新城区”的目标，大力加强基层组织建设和党员队伍建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，全面促进经济社会又好又快发展。
（二）活动主题。区委明确要以“筑过硬堡垒，做时代先锋，建和谐桥西”为主题，具体目标为“基层组织更加坚强，党员素质明显提升，体制机制不断创新，各项工作率先突破”。
（三）总体要求。按照中央和省、市、区委关于开展创先争优活动要达到“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求，改革创新，务求实效，进一步推进党的建设和其他经常性工作。进一步强化省会意识、率先突破意识、争先创优意识、主动作为意识，创速度、创特色、创品牌、树形象，不断开创我市场科学发展新局面。
二、强化创先争优活动的组织领导
为进一步加强对争先创优活动的组织领导，成立由党支部书记任组长、组织委员同志任副组长的争先创优活动领导小组。成员有：
领导小组下设办公室，由兼任办公室主任，负责活动开展日常工作。电话：；邮箱：
三、创先争优活动的主要内容
开展创先争优活动，以创建“五个好”先进基层组织、争当“五个模范”优秀共产党员为主要内容。
先进基层党组织的基本要求是：学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。深入学习实践科学发展观，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行有序。四是工作业绩好。本单位工作各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局的成效明显。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象。
优秀共产党员的基本要求是：模范履行党章规定的义务，努力争当“五个模范”：一是自觉学习的模范。认真学习实践科学发展观，学习新知识、新技能，不断提升党性、提高素质。二是执行政策的模范。积极响应党组织号召，坚决把党组织要求和各项规定落到实处。三是服务群众的模范。主动联系群众，积极为群众解难题、办实事，自觉维护群众正当利益。四是爱岗敬业的模范。在本职岗位上埋头苦干、无私奉献、抢抓机遇、主动作为。五是遵纪守法的模范。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，带头弘扬正气、维护稳定，争当文明守法好公民。
四、开展创先争优活动的方法步骤
开展创先争优活动，要重点围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开，分四个步骤进行。
第一阶段：广泛发动，安排部署（4月下旬—5月底）。主要抓好三项工作：一是动员部署，搞好宣传发动。二是制定方案。要结合实际制定创先争优活动实施方案，对党组织和党员参加活动提出明确目标和要求。要把学习实践活动整改落实后续工作纳入其中，并采取适当方式向群众公布，进行承诺，接受群众监督。三是组织学习。党组织和广大党员认真学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话和相关文件，统一思想认识，积极投入到创先争优活动中来。
第二阶段：全面争创，扎实推进（6月—20xx年6月底）。要按照实施方案开展创先争优活动，深入开展“五项活动”：
1、“党性教育”活动。结合实施党员“双育工程”（党性教育、能力培育），采取重温入党誓词、回顾党的成就、学习党史、学习党的方针政策、领导干部讲党课等形式，对党员普遍进行党性教育。基层党组织要在“七一”前，集中一周时间，组织党员进行一次党性分析，在职党员应撰写党性分析报告，并组织群众对党员进行评议。
2、“岗位奉献”活动。要围绕市场的中心任务，从各自岗位特点出发，组织党员开展业务练兵、劳动竞赛、诚信服务、科技创新等活动，努力提升工作水平，在本职岗位上创一流业绩。
3、“服务群众”活动。基层单位要根据自身职能和特点，确定系列活动内容，组织党员开展志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动，深入做好党员联系和服务群众工作，帮助群众解决工作生活中的实际问题。
4、“亮牌示范”活动。通过佩戴党徽、党员示范户、党员先锋岗、党员责任区等形式，把党员身份亮出来，促进党员发挥

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先锋模范作用。有计划地确立一批党员示范岗位，发挥带动作用。
5、“组织创新”活动。加强党组织班子、阵地、活动、制度和保障的规范化，扩大组织覆盖，强化组织功能，增强创造力、凝聚力和战斗力。完善党建专项考核制度、组织书记述职双述双评制度，深化“一定三有”和“四议两公开一监督”机制，健全党领导的民主自治机制，推进党建工作创新。
第三阶段：对标定位，晋档升级（20xx年7月—20xx年6月底）。发挥先进典型示范带动作用，提升整体工作水平。主要抓好三项工作：
1、树立先进典型。努力做好创先争优活动中先进典型的培养和树立工作，采取组织先进典型座谈交流会等形式，扩大典型影响力。
2、搞好对标定位。党组织和党员，都要对照本行业、本系统的先进典型，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。
3、实施晋档升级。对照创先争优标准，着眼全面提升，努力争创“五个好”党组织，使“五个模范”党员的比例都有较大幅度提高。
第四阶段：系统总结，完善机制（20xx年7月—党的十八大召开前）。围绕向党的十八大献礼，这一阶段重点抓好四项工作：一是展示成果。通过举办创先争优活动图片展，全面回顾我市场开展创先争优活动情况，集中展示活动成果，特别要展示通过活动促进科学发展的成果。二是搞。各单位都要对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。三是考核评议。上级党组织要对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核，并采取适当方式组织党员、群众进行评议。四是完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

基层党组织开展创先争优活动实施意见

基层党组织开展创先争优活动实施意见

在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。组织实施这项活动，对于进一步抓好学习实践活动整改落实工作、完善长效机制、推动学习实践科学发展观向深度和广度发展，对于激发各级党组织和广大党员生机活力、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，对于促进各级党组织和广大党员更好地联系和服务群众、始终保持党同人民群众血肉联系，对于推动党的建设更好地服务党和国家工作大局、服务本地区本部门本单位中心工作、加快转变经济发展方式、促进经济社会又好又快发展，都具有十分重要的意义。为确保创先争优活动健康有序开展，取得实际成效，现就在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动提出如下意见。
一、把握总体要求
深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，坚持从本地区本部门本单位实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。
推动科学发展，就是要求基层党组织认真履行职责，切实贯彻落实党的路线方针政策以及本单位科学发展规划、思路、举措；党员以模范行动影响和带领广大群众努力完成各项工作任务。
促进社会和谐，就是要求基层党组织和党员及时了解群众思想动态，有针对性地做好引导工作；积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气；主动排查矛盾纠纷，做好化解工作；在重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民利益。
服务人民群众，就是要求基层党组织和党员充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难；积极参加党员志愿服务活动，多为群众办实事办好事。
加强基层组织，就是要求基层党组织优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力，造就高素质的基层党组织带头人队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用；通过基层党组织建设，带动其他各类基层组织建设。
二、明确主要内容
创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。
先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。
优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。
各单位在坚持以上基本要求的前提下，可结合自身实际，进一步明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件。
三、实施分类指导
各级党组织要根据基层单位的实际情况和党员的岗位特点，精心设计特色鲜明、务实管用的载体，分类提出开展创先争优活动的具体要求。
农村党组织要把创先争优活动与深化农村基层党建工作三级联创活动有机结合起来，认真落实“一定三有”政策，大力推广“四议两公开”工作法，通过设岗定责、依岗承诺、“一强双带”等形式发挥党员作用，大力推进社会主义新农村建设。
街道社区党组织要把创先争优活动与借鉴农村基层组织建设经验，在区、街道、社区开展基层党建工作三级联创活动有机结合起来，

基层党组织开展创先争优活动实施意见第2页

认真落实“三有一化”，通过开展党员示范楼院、党员志愿服务等活动发挥党员作用，努力建设文明和谐社区。
国有企业和金融机构党组织要把开展创先争优活动与深化“四好”领导班子创建活动和开展“四强”党组织、“四优”共产党员创建活动有机结合起来，通过党员责任区、党员品牌工程、党员攻关项目等发挥党员作用，增强国有经济活力、控制力、影响力。
机关党组织要把开展创先争优活动与开展讲党性、重品行、作表率活动有机结合起来，通过设立党员先锋岗、党员示范窗口等发挥党员作用，切实改进机关作风，提高机关效能。
高等学校党组织要紧紧围绕推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设设计载体，可通过设立党员教学科研和后勤服务示范岗、开展党员志愿服务等发挥党员作用，努力办人民满意的高等教育。
科研、文化、卫生、体育、中等职业学校和中小学校等事业单位党组织要围绕做好职工思想政治工作、促进事业发展设计载体，可结合各自实际，通过创建课题攻关党员先锋团队，争当德艺双馨党员艺术家、“优秀共产党员·人民满意的白衣天使”、“优秀共产党员·师德标兵”等活动发挥党员作用，努力提升工作质量和服务水平。
非公有制经济组织和社会组织中的党组织要围绕发挥党组织和党员作用、促进生产经营和各项业务工作设计载体，可通过开展立足岗位比奉献等活动发挥党员作用，贯彻党的路线方针政策，引导和监督非公有制经济组织和社会组织遵守国家法律法规，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，促进健康发展。
少数民族聚居地区党组织还要把团结各族群众推动发展、促进和谐、反对分裂、维护稳定贯穿于创先争优活动始终，坚决维护民族团结和社会稳定，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。
四、扎实推进活动
各基层单位党组织要从自身实际出发，围绕中心工作设计主题，把广大党员吸引到创先争优活动中来。要紧紧围绕确定的主题，通过以下方式，扎实推进创先争优活动。
（一）公开承诺。基层党组织制定开展创先争优活动实施方案，党员提出参加活动的具体打算，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。
（二）领导点评。上级党组织负责人适时对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。
（三）群众评议。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，适时组织党员、群众进行评议。
（四）评选表彰。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核。在此基础上，适时评选表彰创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员。评选表彰要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见。
从20xx年4月开始，着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展创先争优活动。在搞好动员的基础上，各基层单位要坚持抓好学习实践活动整改落实后续工作，切实兑现向群众作出的承诺，建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制；引导基层党组织切实履行职责，共产党员立足本职岗位争创一流业绩，掀起创先争优活动高潮。20xx年“七一”前，中央组织部将专项表彰20xx—20xx年创先争优活动先进基层党组织、优秀共产党员，以及开展创先争优活动成绩显著的先进县（市、区、旗）党委。
五、加强组织领导
（一）落实领导责任。各级党委（党组）负责本地区本部门本单位创先争优活动，结合实际制定开展创先争优活动实施意见，构建党委统一领导、组织部门和宣传部门共同负责、相关部门参与指导的工作机制。全国创先争优活动由中央组织部、中央宣传部牵头成立中央创先争优活动领导小组。中央和国家机关有关部门要加强对相关领域（行业）创先争优活动的具体指导。垂直管理单位和条块共管单位的主管部门也要加强对本行业本系统创先争优活动的指导。县（市、区、旗）党委要切实担负起本地开展创先争优活动的领导和指导责任。基层党组织要具体负责本地区本单位创先争优活动的组织实施。注重发挥党建工作指导员和大学生“村官”在创先争优活动中的作用。要以基层党组织和党员的创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。
（二）运用典型引路。充分发挥报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育网络、党员电化教育、党建信息网和手机短信平台的作用，采取基层党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传各行各业先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，引导广大党员以全国优秀共产党员中的先进典型为榜样，争做优秀共产党员，努力在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。
（三）加强督促检查。采取分领域分行业召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的，有关党组织要及时提出批评，要求限期整改。
各省、自治区、直辖市，中央直属机关工委、中央国家机关工委、国务院国资委、中央金融机构、铁道部、国家民航局和新疆生产建设兵团制定本地区本部门本系统开展创先争优活动实施意见后，要及时报中央创先争优活动领导小组。
军队和武警部队的创先争优活动，由总政治部作出具体部署。

质监系统在基层党组织党员中开展创先争优活动实施方案

质监系统在基层党组织党员中开展创先争优活动实施方案

质监系统在基层党组织党员中开展创先争优活动实施方案
为了加强全局干部职工队伍的思想建设、组织建设、作风建设、效能建设，经局党组研究决定，在全系统质监系统在基层党组织党员中开展创先争优活动实施方案内深入开展“创先争优”活动。进一步改进机关作风，强化服务意识，提高工作效率，优化发展环境，促进依法行政、科学监管，树立质监良好形象。现就深入开展“创先争优”活动制定如下实施方案：
一、指导思想和目标要求
以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照超越自我，以质取胜的要求，深入贯彻党的十七届四中全会精神，紧紧围绕“创先争优”这个主题，以打造阳光质监、服务质监、和谐质监、廉洁质监为目标，以振奋精神、创新观念、坚持管理、完善制度和规范行为为主要内容，着力破解党员干部职工精神状态、作风效能方面存在的难题，进一步形成增强干部职工全心想事、用心谋事、尽心干事的责任心和自信心，努力形成全局上下力争上游、争先创优的氛围，力争年内实现工作作风进一步改进、服务能力进一步增强、办事效率进一步提高、发展环境进一步优化，促进经济又好又快发展。
二、总体安排和工作步骤
全系统开展创先争优活动，围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开，分四个步骤进行。
第一阶段:动员部署阶段(4月下旬—5月底)。认真学习贯彻市质量技术监督工作会议精神和有关作风建设的讲话、文件，进行广泛的思想发动，使广大干部、职工充分认识集中开展“创先争优”活动的重要性和必要性，明确基本要求，消除妨碍作风转变、行为规范、形象树立、效能建设、争先创优的模糊认识。重点抓好以下四个方面的工作：
1.召开会议，动员部署。召开开展“创先争优”活动动员大会，对这次主题教育活动进行全面动员和部署。
2.统一思想，提高认识。组织全体人员认真学习党的十七届四中全会精神、胡锦涛同志在中纪委全会上的重要讲话、中央关于深入开展“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员”活动方案，以及省、市局领导关于加强作风建设的讲话精神和市局主要领导在全市质量技术监督工作会议上的讲话，充分认识开展“创先争优”活动的意义，明确开展“创先争优”活动的指导思想、基本原则、重点任务、方法步骤和工作要求，把思想和行动统一到局党组的决策部署上来。
3.按照条线，组织讨论。紧密联系本局、各条线和本部门、本单位的工作实际和干部、职工的思想实际，以条线为单位认真组织开展“创先争优”的大讨论。每名同志要联系思想和工作实际，认真查找、深刻反思影响和妨碍行业形象、行政效能和服务企业发展的思想观念、工作作风、管理方式、工作方法等方面存在的问题，深入开展大讨论，开展批评与自我批评，明确整改目标和方向。要通过大讨论，使全体干部、职工真正受到教育、提高认识、激发热情，进一步解放思想，牢固树立科学发展观，进一步增强发展意识、大局意识、责任意识、服务意识和法制意识，克服影响和妨碍行业形象、行政效能和服务企业的思想障碍。
4.群策群力，建言献策。围绕“创先争优”这个大主题，针对强化服务意识、改进工作作风、提高工作效率、创新工作方法、投身事业发展、开展增收节支等方面，组织干部职工进行建言献策。
第二阶段：排查问题阶段(6月—20xx年6月底)。按照“创先争优”的总体要求，认真排查本部门、本单位近年来在思想、作风效能建设方面存在的突出问题，认真剖析原因，明确整改方向。重点做好以下三个方面工作：
1.不偏不倚，深入查找存在问题。主要围绕影响行业形象和事业发展的突出问题进行查找。在思想认识方面，重点查找思想疲软不疲软，精神状态饱满不饱满，规范行为树形象、争先创优促发展的认识到位不到位；在工作作风建设方面，重点查找执行力和创新力强不强，工作效率高不高；在效能建设方面，重点查找三大职能履行到位不到位，监管质量力度大不大；在廉洁自律方面，重点查找工作制度、工作纪律，特别是“六条禁令”遵守得彻底不彻底；在服务意识方面，重点查找服务意识和服务能力强不强。
2.全面发动，广泛征求意见建议。采取深入基层走访、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表等形式，广泛征求社会各界的意见和建议。各科室所队要根据自身工作职能和岗位职责，采取自己找、领导点、群众提、互相帮等形式，认真查找客观存在的问题。
3.虚怀若谷，深刻剖析问题原因。局党组对查找出来的问题进行分析、讨论。从事业心与责任感、进取心与危机感等方面深刻剖析原因，抓住问题实质，找准思想根源，从中汲取教训。对缺乏事业心与责任感、作风不实等问题，要勇于开展批评和自我批评；对内部管理等方面的问题，要提出改进的建议。
第三阶段：集中整

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改阶段(20xx年7月—20xx年6月底)。针对查找出来的问题，本着有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就首先解决什么问题的态度，集中力量进行整改，着力解决阻碍创先争优的突出问题。要重点抓好以下六个方面的整改工作。
1.有诺必践，进一步公开承诺。各科室所队和全体干部职工针对集中整治和解决的重点问题，逐个进行深入研究，并根据各科室所队工作职能和个人岗位职责，就规章制度的建立和完善、整改的责任时限等整改措施作出公开承诺，接受社会和群众监督。全局的优化经济发展环境的公开承诺由县优化办统一公布，各科室所队和工作人员的承诺在局内部公布。
2.明确责任，进一步理顺职能。结合本局实际，对各科室所队的工作职能进行一次全面梳理。通过清理，明确职能、权限和责任，理顺科室所队之间的职责关系，尽量做到一件事情由一个科室负责，确需多个科室负责的事情，明确主办单位和协办单位，分清权限和责任。尤其是团队服务，要一个声音说话，一个标准服务。从实际出发、有利于发展，做到主体明确、权责一致，上下对应、确保政令畅通。各科室要对现有的业务和行政审批流程进行回头看，按照科学合理、高效便捷的原则，压缩内部运转时间，提高办事效率，确保限时办结制的落实。
3.依法行政，规范行政执法行为。坚持以规范化、标准化、科学化为目标，进一步规范行政执法行为。科室所队之间要做到相互理解、相互配合、相互支持，避免由于互不通气、情况不明造成多头执法现象的发生。同时，要做到相关信息资料共享，不断降低行政执法成本，24小时开通“12365”举报电话，接受和处理产品质量违法案件的投诉举报，进一步方便人民群众。
4.建章立制，加强各项制度建设。结合各科室所队的工作职能和实际，通过制度建设来消除影响“创先争优”的思想、作风和机制方面的障碍，实现以制度管人管事、加强效能建设的长效机制。党组近期将讨论研究出台内部管理制度，把机关日常管理制度印发给大家，希望大家认真学习领会，一丝不苟地贯彻执行。
5.开门纳谏，广泛听取各方意见。坚持走群众路线，邀请县人大代表、政协委员和质监协管员对行政相对人或行政处罚对象进行走访，广泛征求意见和建议。同时，发动企业及社会各界对我局转变工作作风、效能建设进行评议。
6.效能监察，加强党风廉政建设。重申省局“六条禁令”和市、县纪委廉政规范和行为准则，做到靠制度管人，防止权力滥用，约束行政和执法行为；加强干部廉政教育，使干部职工始终保持清醒的头脑，自觉做到清正廉洁；认真落实党风廉政建设责任制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，同时，建立健全行政过错责任追究制度，组织开展效能监察。
7.加强学习，提高干部职工素质。深入开展创建学习型机关活动，把加强学习放在突出位置，不断提高干部、职工的思想和业务素质，牢固树立执政为民的理念，增强大局意识、责任意识、发展意识、服务意识、效率意识。
第四阶段：总结提高阶段(20xx年7月—党的十八大召开前)。各科室要对集中开展“创先争优”的情况进行认真总结，针对排查中提出的问题进行分析研究，并制定进一步整改的方案，加强跟踪落实。重点检查突出问题的整改及其措施的落实、规章制度的建立健全及其贯彻执行情况。根据全局集中开展“创先争优”的要求总结经验，探索建立推动干部、职工作风建设和加强效能建设的长效机制。
三、具体工作要求
全局上下必须从政治和全局的高度，深刻认识集中开展“创先争优”活动的现实意义，把思想和行动统一到局党组的决策和部署上来，把“创先争优”和进一步转变作风、加强效能建设作为当前重中之重的任务，进一步增强责任感和紧迫感，认真抓好转变干部职工作风和效能建设，务求取得实效。
1.健全机构，落实责任。成立局开展“创先争优”活动领导小组，由局长、党组书记任组长，两名党组成员和副局长任副组长，两名局长助理和各科室主要负责人为成员。各科室主要负责人对科室开展活动负总责。
2.人人参与，个个动手。全体干部职工都要参加集中学习活动，参与所在科室的排查和自我排查，都要针对存在的问题制定整改方案，并按照规定时间上报，活动结束时，各科室所队和全体干部、职工都要上交1份总结材料。
3.率先垂范，做好表率。局党员干部和中层以上干部要带头参加这次主题教育活动，在“创先争优”中坚持高标准、严要求，深化思想认识，以务实的作风、扎实的措施、真实的效果，发挥表率作用。要带头解放思想，带头更新观念，带头转变作风，带头建章立制，带头提高效率，以自身的模范行为，带动全局“创先争优”活动的深入开展。
4.统筹兼顾，做到“两不误、两促进”。“创先争优”的成效，最终要体现在推动各项工作争先进位上来。必须始终把服务企业发展这一目标作为标杆，切实把转变干部职工作风、加强效能建设的成效真正体现到推动服务企业发展的实际成效上来。各科室所队要认真对照全局今年的各项工作任务，尽快把任务再细化、再分解、再落实，进一步明确工作职责，加大力度，加快进度，全力以赴，确保全年工作任务的顺利完成。
5.勤奋从业，做到“四个更加到位”。一是让事业发展更加到位。牢固树立服务经济发展的观念，不断提高质监对经济社会发展的贡献率。通过创先争优教育，为地方经济建设服务和事业发展有办法，想事、干事、干成事，要想发展之所想，急发展之所急，积极主动地为地方经济发展提供优质服务。二是服务发展更加到位。如何将职能工作与“办实事”有效结合起来，推动经济发展，就要不断提高服务水平、服务技能、服务质量和工作效率。三是让履行职能更加到位。目前，质监工作面临很多新情况、新挑战。在这种形势下，如何进一步全面履行好职能，切实从源头抓好质量，确保从总体上提高质监工作推动区域经济发展的有效性。每个同志都要从这样的高度来认识创先争优的重要性和紧迫性，身体力行，并联系工作实际落到实处，实行重心下移、关口前移，到源头去监管，到一线去抓职能到位和事业发展。四是让团结协作更加到位。团结就是力量，互助更可以增强力量。团结互助的目的，就是要把全局的各种力量凝聚起来，拧成一股绳，克服各种困难，同心同德，艰苦奋斗，勤俭节约，知难而上，大家心往一块想，劲往一处使，我们的质监事业就会更加充满希望。

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