根据县委创先争优活动领导组通知,在创先争优活动中深入开展后进党组织和党员帮扶整改工作,结合我镇实际,制定以下方案:
一、总体要求
针对后进党组织、党员存在的主矛盾和问题,指导和帮助后进党组织、党员对照工作实际,明确后进转化目标,开展后进整改工作。着力解决一些经济发展滞后、社会矛盾突出、干群关系不和谐等问题,进一步促进经济社会又好又快发展;着力解决一些基层党组织领导班子软弱涣散、科学发展思路不清、工作推进合力不强等问题,进一步发挥基层党组织的核心和战斗堡垒作用;着力解决一些党员宗旨意识淡漠、党性观念不强、作用发挥不明显等问题,切实提高党员素质,树立党员形象,进一步发挥党员先锋模范作用。
二、目标任务
按照“五个好”、“五带头”要求,采取一个基层党组织一个对策,一名党员一个办法的方式,通过强化班子建设,结对帮扶等措施进行集中整顿,使相对后进薄弱的党组织、后进党员得到转化,力争通过两年半时间,使全镇所有党组织95%以上的党员达到“五个好”、“五带头”的目标。
三、主要措施
一是确定帮扶责任人,责任单位。党委书记是第一责任人,联系各党组织的班子成员、包村干部和各党组织书记为直接责任人,后进党员所在的党总支部应安排一名先进党员与后进党员进行结对,实行帮扶整改。二是帮扶单位和帮扶责任人要在调研的基础上,根据后进转化的具体任务和需要解决的主要问题等确定具体的帮扶措施,开展帮扶工作。三是建立整改台帐,实行盘点销号,镇党委建立整改台帐,详细记录后进党组织、每个后进党员解决定问题,帮扶措施落实,整改进度等情况,整改台帐一月一更新,工作进度一季度一通报,帮扶成效一年一评比。记录台帐的重点整改问题和历史遗留问题每解决一题、整改目标每实现一项,由党委销号一项,直到全面完成整改任务。
四、加强领导
各党(总)支部要把整改工作摆上创先争优活动的重要日程,党(总)支部书记为直接责任人,各帮扶单位、帮扶责任人要把做好帮扶工作作为自身开展创先争优活动的具体实践,切实按照镇党委统一部署和要求,认真履行帮扶责任,做到帮扶对象不转化、帮扶单位不脱钩。
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按照县委的统一布置,我们乡认真落实“三治三提”整改工作,现将整改方案整理如下:
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“xxxx”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以党的xx届四中、五中、六中全会和中央、省、市、县相关工作会议精神为指针,紧紧围绕国务院“中原崛起”指导意见,始终坚持以“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”为目标,按照有什么问题解决什么问题的原则,着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念,着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题,着力构建有利于我乡经济发展的体制机制,提高领导科学发展、促进社会和谐的能力,推动我乡经济社会又好又快发展。
二、整改目标
1、思想政治素质明显提高,理想信念更加坚定。
2、学习发展意识明显增强,党性教育建设力度进一步加大。
3、工作作风明显转变,服务水平进一步提升。
4、廉政建设明显加强,干净干事的形象进一步树立。
5、重点、难点问题得到有效解决,人民群众满意度进一步提高。
三、整改重点和具体措施
(一)加强学习调研,提高全乡公职人员引领科学发展的能力,着力解决“三治三提”活动查摆出来的问题,提升发展理念、领导水平、工作方法,努力使全体公职人员真正成为贯彻落实科学发展观、实现“中原崛起”的实践者、组织者和推动者。
1、健全完善学习制度。坚持和完善党委中心组理论学习制度,通过专题辅导、交流心得、观看教育片等多种形式加强学习,全面提升运用科学发展观的观点、方法分析问题和解决问题的能力。中心组集中学习全年不少于12次。(责任领导:胡清华、杨艳群,责任单位:何营乡党委;整改期限:即时整改,长期坚持。)
2、深入基层调查研究。领导班子成员紧紧围绕镇党委、政府中心工作和各阶段的重点工作,定期不定期深入基层,调查研究,梳理制约经济社会发展的疑难问题,帮助基层解决实际困难和问题。制定切实可行的调研实施方案,结合各自分管工作,每年形成1-2篇有价值、操作性较强、切合实际的调研报告;召开调研成果交流会,把调研成果转化为促进何营跨越发展的工作思路和措施。(责任领导:胡清华、杨艳群,责任人:全体班子成员;整改期限:即时整改,长期坚持)
3、不断推进“三治三提”活动。采取多种形式,继续深入组织开展作风建设活动,进一步破除安于现状、改革创新意识不强,怕担风险、责任使命意识不强,急功近利、可持续发展意识不强等方面的思想障碍,增强科学发展、争先创优的责任感、紧迫感和自觉性,不断解放思想、形成共识、凝聚力量。(责任领导:胡清华、杨艳群,责任单位:全乡公职人员;整改期限:2012年3月)
4、推进党内民主制度建设。严格执行民主集中制的各项制度规定,进一步健全完善重大决策协商和征求意见制度,推进决策科学化、民主化。(责任领导:胡清华、杨艳群,责任单位:全体班子成员;整改期限:2012年3月。)
(二)提高素质,加强机关干部队伍建设。加强教育培训,深入开展作风建设,着力解决少数干部工作作风不实、办事效率不高等问题,努力建设一支政治合格、作风过硬、素质优良、开拓进取的机关干部队伍,使之成为推进何营科学发展的中坚力量。
1、加强对机关干部的管理。进一步完善机关规章制度,严格上下班时间、值班、请假、外出告知等制度,做到以制度管人、管事。加大督促检查力度,实行乡领导班子效能建设轮流带队督查和责任追究制度化,杜绝在上班期间擅离职守、串岗、从事与工作无关的上网等活动。(责任领导:陈景振;责任单位:乡纪委,整改期限:长期坚持。)
2、实行首问责任制、服务承诺制和限时办结制。接待群众要热情主动,耐心回答咨询,并明确地予以指引、联系或移交相关部门处理,杜绝推诿扯皮现象。(责任领导:姬志强、陈景振、司超;责任单位:乡纪委、乡党政办、矛调中心,整改期限:2012年3月。)
3、密切联系基层群众。落实“双深入”制度,通过大走访活动,进一步解决农村社会治安问题,畅通乡干部与农民群众之间的民情民意反映交流渠道,上门为群众提供各种致富创业信息、帮扶政策信息和各类社会服务信息,构建干部联系农户群众长效机制。(责任领导:刁法东、唐增云、李贡献、李辉,责任单位:各工委、“一干一警”乡干部;整改期限:长期坚持。)
4、深入推进党风廉政建设。坚持教育预防为主,进一步强化理想信念和廉洁从政教育,大力弘扬廉政文化。加强行政成本控制和厉行节约工作,规范公车使用、公务接待和政府采购等行为,降低行政费用。严格执行政府投资性项目公开招投标制度,接受社会监督。拓宽监督渠道,推进党务和政务公开,继续坚持领导干部年度述职述廉、绩效公示等做法。坚决查处腐败案件,打造一支干净干事的干部队伍。(责任领导:胡清华、杨艳群、陈景振;责任单位:乡纪委,整改期限:长期坚持。)
(三)突出招商和转型升级,推动工业经济提速增效。坚持以经济建设为中心,牢牢抓住发展第一要务,注重从变化的形势中捕捉和把握发展机遇,加快转变发展方式,着力解决在经济发展上存在速度、结构与质量不协调的问题,不断增强城镇经济综合实力。
1、强化政策扶持。更加注重工业经济转型升级,积极协调专项资金对企业技改投入、品牌建设、科技创新等,帮助企业发展壮大。(责任领导:李辉,责任单位:企业办;整改期限:长期坚持。)
2、强力招商引资。坚持招商引资不动摇,不断探索新的、有效的招商办法,完善定点定向招商,坚持以企引企,致力于引进“大、好、高”项目,促进产业层次提升,做强做优主导产业。
(责任领导:胡清华、杨艳群、姬志强,责任单位:乡企业办;整改期限:长期。)
3、推进重点项目。继续坚持领导班子联系项目制度,对投资规模1000万元以上的项目,实行领导负责、跟踪服务、督查推进的责任机制,加强项目推进的协调服务,确保招商引资有新成效。(责任领导:姬志强,责任单位:企业办;整改期限:长期。)
(四)切实改善保障民生,促进社会和谐稳定。坚持以人为本,着力解决重经济发展、轻社会建设问题,推进经济社会协调发展,努力使社会保障及教育文化卫生体育等各项事业建设满足群众需要,让群众切实分享到改革与发展的成果。
1、出台富民惠民举措。(责任领导:刁法东,责任单位:各工委、民政所、财政所,整改期限:长期。)
2、拓展“清洁家园行动”创建活动。围绕“家乡美、农家富、社会和、机制新”目标,统筹规划,突出环境优美和产业发展两大建设重点,抓好村庄布局、道路硬化、绿化美化、垃圾污水处理等工作,建设宜居和谐何营。(责任领导:张卫利。责任单位:各工委、城镇办;整改期限:长期。)
2、大力推进新农村建设。出台推进新农村建设实施意见,加快落实村庄规划,积极引导农户向定居点集聚。
乡镇及社区开展工作作风整改活动方案
根据xx县委部署要求,现结合实际,就xx镇、xx镇及全县社区开展工作作风整改践活动,制定如下方案。
一、目标要求
认真贯彻县委关于改善工作作风实践活动的指导思想、基本原则、重点任务和方法步骤,把确保社会稳定作为教育实践活动的硬任务,作为检验活动成效的重要标准。坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以加强党的执政能力、先进性和纯洁性建设为主线,以为民务实清廉为主题,加强基层服务型党组织建设,扎实开展“访民情、惠民生、聚民心”、“入户走访”、“四有四无”社区(户)创建活动,把政治坚强作为推荐使用党员干部的第一标准,把坚定不移地与民族分裂主义及其活动作斗争作为第一要求,把遏制宗教极端主义渗透、坚决防止暴力恐怖案件发生、维护社会稳定和长治久安作为第一责任。集中解决镇、社区党组织和广大党员政治坚强和“四风”方面存在的突出问题,积极回应群众关切,注重解决实际问题,切实把县委的各项部署落到实处,确保基层基础稳固,辖区社会稳定,打好长治久安坚实基础。
二、重点解决突出问题
(一)重点解决政治立场不坚定和政治敏锐性、鉴别力不强的问题。重点解决对自治区、地县决策部署把握不全面、理解不深刻,执行不坚决、落实不到位,对我县反分裂斗争的长期性、复杂性、尖锐性认识不足,没有把长治久安作为第一位的任务,基层基础工作打得不扎实的问题;一些党员干部对宗教政策法规学习不深、理解不透,不能正确区分民族风俗习惯和正常宗教活动、非法宗教活动,对非法宗教活动不敢管、不愿管、不会管;落实“四管”措施不力,对家人、亲友模糊观念、错误言行及亲属中“四种特殊群体”人员不教育、不说明、不纠正;对身边破坏民族团结的言论和宗教极端思想言行不批驳、不亮剑、不报告,甚至包庇纵容,在维护祖国统一、反对民族分裂大是大非问题上,台上台下两个样,单位内外两种人,公开私下两种态度;一些党员干部维稳意识不强,对街面上“四种特殊群体”人员抱着“事不关己、高高挂起”的心态,漠视不管,对公共场所做“乃玛孜”现象视而不见,不报告。社区还要解决一些党员干部对维护稳定用心用力不够, 缺乏长期作战和艰苦斗争的准备,认为目前全县已经平安无事了,对县委维稳措施不理解、不支持,维稳工作出现麻痹思想和厌战情绪,警惕性有所放松,存在落实维稳安保措施主要是为了应付检查的思想;对“网格化”巡逻工作管理不严,怕得罪人,甚至替不按要求选派人员参加“网格化”巡逻工作的单位遮掩;一些社区等靠要思想严重,上级不安排就停止不前,驻足观望,工作被动应付,致使矛盾激化、事态恶化等问题。
(二)重点解决“四风”突出,脱离群众的问题。重点解决热衷搞达标、搞创建、争荣誉,奖牌得了一大摞、问题留下一大堆;开展活动重形式,表面热热闹闹、花花绿绿,实际没有效果;一些党员干部想问题、办事情不从实际和群众利益出发,只顾眼前、不顾长远,对短期就能见效的工作比较重视,对打基础、利长远、见效慢的工作不积极主动,热衷做表面文章,搞“形象工程”;一些党组织凝聚力、战斗力不强,“一把手”作风霸道,“一言堂”情结严重,班子不团结、关系不协调;一些党员干部随着职务晋升,“官”气渐长,对前来咨询办事群众摆架子,缺乏耐心,态度不好,只对上级负责,不对下级和群众负责,不怕群众不满意,就怕领导不注意;工作方式方法简单、作风粗暴,伤害群众感情,为群众设身处地考虑得少,不安心基层工作,怕苦怕累、牢骚满腹、怨天尤人;一些党员干部工作作风漂浮,玩心重玩风浓,追求及时行乐,有请就到、有酒就醉,沉迷于“酒局牌局”、经常出入娱乐场所,不把主要精力放在工作上,加了班就叫苦叫累,吃喝玩乐却能通宵达旦;纪律松散、庸懒散拖、推诿扯皮,混日子,上班时间玩游戏、看电影、逛网店、嗑瓜子、玩手机、串岗聚堆聊天,打着入户理由不上班、溜达消闲等问题;镇级还要解决一些党员干部不懂“双语”,缺少群众语言,浮在机关,不能深入基层,不善与群众沟通,不善做群众工作,不能与群众打成一片;一些领导干部缺乏担当意识,遇到困难绕着走,出了问题推卸责任,工作不积极、不主动,工作没有压力、浮在面上,对社区情况不清、群众心思不明,对基层安排工作多、考核检查多,提供指导服务少,不能设身处地为社区干部考虑,导致社区干部对一些政策、要求把握不准,工作效率低下、质量不高;一些领导干部作风漂浮,宅在办公室里想问题、造思路,不按客观规律办事,主观主义瞎指挥;工作落实不力,上班迟到,下班早退,平时遥控指挥,唱功好、做功差;“入户交友”浮于表面,蜻蜓点水、走马观花,不能虚心听取群众意见和建议,不积极为群众争取解决实际困难;公车私用、公款吃喝、随意开支,接待讲排场、比阔气,铺张浪费等问题。社区还要解决工作人员机关化严重,不能沉下去入户走访,坐等上门多,主动问需少,用上网代替上门,通话代替见面,入户走访时办私事、做家务,错时服务时在岗位、做样子,服务措施跟不上;联系群众制度落实不到位,服务不主动,群众感情淡漠,不关心群众疾苦,办事程序繁琐;落实工作掺水,对群众反映的问题能推则推,能拖则拖,该解决的不解决等问题。
(三)重点解决服务意识不强、服务群众不到位的问题。重点解决弄虚作假、不讲实情、哄骗上级、糊弄群众,服务群众的意识和能力不强;群众反映较多的入托入学、就业、社会保障等方面存在的突出问题;一些科室和部门存在门难进、脸难看、话难听、事难办的现象;一些党员干部对群众反映的困难和问题消极应付,不主动、慢作为,使一些简单问题复杂化,最终导致矛盾激化,造成群众上访或发生群体性事件;办事分圈子、看面子、讲关系,对熟人和关系户的事认真办、优先办、快快办,对与自己不熟悉的群众拖着办、慢慢办,甚至有的不给好处不办事,“递支香烟”才办事;对待群众态度恶劣、随意训斥,出了问题一味责怪群众觉悟不高,做群众工作“通不通三分钟、再不通龙卷风”,用压制代替说服;落实“四知四清四掌握”工作机制、流动人口和重点人员管理、“四种特殊群体”帮教转化措施不到位,实效不突出等问题。社区还要解决服务居民的意识淡、方法少、渠道窄、范围小,动口不动手,工作一阵风,服务措施跟不上,维稳责任履行不到位;落实首问负责制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制、责任倒查制、全程代办、错时服务、“五百”服务、“民情流水线”、“ab岗”工作机制等制度不力,导致办事群众空跑趟、多次跑;信息台账登记一次管几年,居民“出入”底数不清,情况不明;在职党员进社区积极性不高、作用发挥不明显等问题。
(四)重点解决特权私心和侵害群众利益的问题。重点解决一些党员干部私心比较重,执行上级政策不到位,缩水走样,对国家、自治区各类补助补贴资金发放降低兑现标准、延时兑现或改作其他用途,尤其是发放低保、社保补助厚己薄人、优亲厚友,不能一碗水端平,甚至冒名顶替;利用公共资源获取单位利益而侵害群众利益(如:办理居住证收费、居民服务中心收费等);利用职务之便,谋取个人利益,凡事喜欢“打招呼”,拉关系,捞好处,看重个人利益、眼前利益,贪图小恩小惠小便宜;得过且过,缺乏“四干”精神,借学习交流之名搞迎来送往,行玩乐之实;不注重公仆形象,讲排场、好面子,利用婚丧嫁娶、割礼、过生日等事由大操大办,借机敛财等问题。
(五)重点解决影响民族团结的问题。重点解决镇、社区党组织对民族宗教政策学习不重视,一些党员干部对党的民族宗教政策理解不深不透,在管理宗教事务和处理民族问题上政策把握不准、方法不灵活,导致矛盾扩大,事态升级;一些党员干部在民族团结方面以身作则、率先垂范作用不强,各民族之间工作、生活交流少,吃饭不同席,分民族、分语言扎堆、划圈子,互相尊重、互帮互助氛围不浓;把民族分裂主义等同于民族问题,混淆公民与教民、民族与宗教的关系,把宗教极端思想等同于宗教的问题;对居民群众开展民族团结和宗教政策法规宣传内容、形式单一,宣传效果不明显;对“四种特殊群体”教育转化不彻底,限于表面,“去极端化”工作不深入,对“三非”活动打击力度不够,宗教极端思想影响难以清除,非法宗教活动屡禁不止等问题。
(六)重点解决基础工作薄弱、不扎实的问题。重点解决镇、社区贯彻落实上级要求和措施不到位,执行无力度的问题;基层干部培训和管理不到位,对分管业务熟悉,不分管业务不闻不问,综合能力素质不强;对县委“五个长效机制”文件学习研究不深不够,不用时束之高阁,用时临忙“抱佛脚”。镇级还要解决抓基层基础建设的责任履行不到位,强基固本和反恐维稳政策措施落实不到位,工作喜欢当老好人,甚者帮助基层捂盖子、遮不足,当问题暴露后更是想法设法替基层找借口、说好话,导致基层工作流于形式;党委书记抓党建责任制意识不到位,对抓领导班子思想政治建设工作重要性认识不足,发扬民主、执行“三重一大”机制力度不够,权力运行不透明、不公开,一些重大事项民主决策不规范,基层党组织落实力、执行力不强;基层综治维稳机制建设不健全,综治工作中心和综治工作站人员不到位,发挥作用不明显,信息研判制度不能得到坚持和落实;不注重社区书记、主任后备人选的培养等问题。社区还要解决不重视党组织自身建设,党组织和党员作用发挥不明显,配套组织长期不发挥作用;组织生活不规范,“三会一课”、“党员活动日”落实不到位;楼栋长、信息员建设培训跟不上,落实奖惩机制不严格,导致一些楼栋长、信息员只拿补助不发挥作用;对居民小区单位化管理、网格化覆盖、社会化服务“三化”建设后期管理措施跟不上等问题。
三、高质量开展好作风整改活动
xx作为试点镇、社区,要与县直机关同步进行,探索经验,做好示范。教育实践活动以镇、社区党组织领导班子为重点,全体党员参加;辖区内的流动党员纳入教育实践活动范围,同时要抓好参加“访民情、惠民生、聚民心”活动人员的教育实践活动。按照“三个坚持、三个贯穿始终”的要求,结合工作实际,着力做好教育实践活动三个环节的工作。
第一环节:学习教育、听取意见
重点是深入进行思想发动,扎实开展学习教育,广泛听取意见建议,为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。
1、突出“四个讲清楚”,深入思想发动。突出“讲清楚开展教育实践活动的重大意义,讲清楚自治区、地区和我县的重点要求,讲清楚镇、社区开展活动的目标任务和工作安排,讲清楚对党员、干部特别是领导班子及其成员的具体要求”,广泛进行思想发动。
2、抓好“四学习四开展”活动,搞好学习教育。以县委规定的必学篇目、镇相关制度、文件和社区工作“应知应会”等知识为主要内容,开展“四学习四开展”活动,即学习中国特色社会主义理论体系,开展中国特色社会主义宣传教育;学习党章和党的十八大精神,开展党性党风党纪和道德品行教育;学习党的光辉历史和优良传统,开展马克思主义群众观点和理想信念教育;学习中央、自治区和地县主要领导一系列重要讲话精神,开展群众路线专题学习讨论。学习要做到“五个一”,即:上级联系领导作一次辅导报告,基层党组织书记作一次动员讲话,请先进典型介绍一次经验,看一部反面典型案例警示教育片,开辟一个学习交流专栏。要采取集中学习和自主学习相结合,与“三周”活动尤其是干部培训周活动相结合,运用远程教育网络、领导干部讲党课、专家学者讲理论、先进人物讲事迹、一线党员讲体会等灵活多样、务实管用的形式抓好学习。注意邀请不是中共产党员的领导班子成员、入党积极分子和群众代表以适当方式参加学习。要提高流动党员、老弱病困党员和文化程度不高的党员的参学率,采取送学、帮学和寄送学习资料等方式组织好学习。
3、开展“三查三访”活动,广泛听取意见。召开一次专题座谈会查摆问题、开展一次问卷调查抽查实情、组织一次群众评议询查民意,进行一次个别走访、组织一次第三方暗访、设立一个意见箱或一部热线电话接访,广泛听取党内外群众的意见建议。要把“面对面”与“背靠背”结合起来,把“个别听”与“集体谈”结合起来,把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来,广泛听取意见。重点围绕政治坚强、“四风”问题,听取各族群众意见,找准存在的突出问题。要重点到共驻共建单位、失地失业家庭、特困家庭、残疾人家庭、农民工聚集地、长期上访户、“四种特殊群体”、刑释解教人员等群体中了解情况、听取意见。镇党委听取意见时,对镇机关党员、干部,所属社区、站所负责人要实现“全覆盖”;社区党支部听取意见时,对辖区党员要实现“全覆盖”。相互征求意见要防止搞“公文旅行”、“函来函往”,防止“一窝蜂”、重复征求意见。
第二环节:查摆问题、开展批评
重点是认真查摆政治上不够坚强和“四风”方面存在的突出问题,进行党性分析和自我剖析,以整风精神开展批评和自我批评,组织开展群众评议。
1、严格对照检查,入微入细“照镜子”。在广泛征求意见的基础上,对照先进典型,采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式,查摆政治坚强和“四风”问题具体表现,注重查找影响社会稳定和长治久安、关系群众切身利益和联系服务群众“最后一截路、最远一家人”的问题和具体表现,切实找准找实突出问题,进行党性分析和自我剖析,开展批评和自我批评。领导班子成员之间、班子成员与分管科室(站所)负责同志之间要相互帮助提醒、交换意见,主动接受干部群众约谈,切实把问题找准、找具体。对查找出来的突出问题,党组织主要负责同志带头认领,班子成员主动担责。
2、认真剖析,从严从深“正衣冠”。镇领导班子、班子成员要认真撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出政治上不够坚强和“四风”问题的具体表现、典型事例,要对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”,从理想信念上剖析,看是否能在重大政治考验面前有政治定力;从宗旨意识上剖析,看群众观点牢不牢、与各族群众感情深不深;从党性修养上剖析,看是否时刻牢记第一身份是共产党员、第一职责是为党工作;从政治纪律上剖析,看维护上级党组织权威是否高度自觉,贯彻党的路线方针政策是否坚定,维护民族团结、维护社会稳定、反对民族分裂是否旗帜鲜明,明确努力方向和整改措施。镇主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料,并在一定范围内征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。上级党组织负责同志要严格审核把关。社区党组织要撰写对照检查提纲,社区班子成员也要结合实际撰写个人对照检查提纲。
3、开展批评和自我批评“洗洗澡”。镇领导班子要召开专题民主生活会。会前,要普遍深入开展谈心交心。镇党委主要负责同志与班子成员逐一谈心,班子成员之间要互相谈心交心,平时工作中有矛盾和隔阂的要重点谈。谈心交心要重点抓好双方沟通“提什么”、班长把关“行不行”、大家评价“够不够”3个回合,凡是准备在专题民主生活会上提的批评意见都必须在会前谈通谈透、形成共识,切实把矛盾解决在会前;会上,要开展严肃认真的批评和自我批评,主要负责同志带头开展批评和自我批评,班子成员之间要进行相互批评。专题民主生活会坚持五个不搞(不搞先表扬、后建议;不搞避实就虚、言之无物;不搞只摆现象、不查本质;不搞一团和气、你好我好;不搞穿靴戴帽、虚晃一枪),做到“三讲三不讲”(即:讲原则不讲关系,讲真话不讲套话,讲要害不讲枝节),“五个不上会”、“五个通不过”(即:自我查摆不认真不上会,问题查找不全不准不上会,根源分析不触及思想灵魂不上会,评价指导和谈心交心思想不统一不上会,对照检查材料审查不过关不上会;会议期间,党委书记带头查摆不积极主动的通不过,党委书记和班子成员间互相推托责任的通不过,自我批评蜻蜓点水、不深不透的通不过,相互批评不敢揭短亮丑、没触及实质的通不过,根源分析隔靴搔痒、整改方向措施不清晰具体的通不过),既揭短亮丑、动真碰硬,又实事求是、出以公心,不发泄私愤,不搞无原则纠纷。会后,要在一定范围内通报民主生活会情况。社区党组织要开好专题组织生活会,采取灵活务实的方式对照检查,开展民主评议党员工作,针对存在的问题提出改进措施和办法。对评议认定的不合格党员,要按照调查核实、上级预审、形成决议、上报审批、教育帮扶的基本程序,及时严肃处置。镇党员领导干部要参加联系社区领导班子专题组织生活会;党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。
第三环节:整改落实、建章立制
重点是制定和落实整改措施;对突出问题,组织开展专项整治,进行集中治理;建立健全制度机制,推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化;开展群众评判,检验活动成效。
1、制定整改措施。镇领导班子要认真制定整改方案,领导班子成员要制定个人整改措施。整改方案要明确重点、细化任务、限定时间、强化一把手责任。要把群众意见最大、最不满意的事情,群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改工作的重点。社区可列出问题清单,明确整改措施。实行开门整改,向群众作出整改承诺,及时公布整改情况,请群众评价和监督。
2、开展专项整治。结合履行职能职责和作风建设实际,确定专项整治重点,开展专项治理,要把握政策界限,切实负起责任,制定具体工作方案,细化工作措施,加强组织协调,认真抓好落实。
3、健全完善制度机制。按照于法周延、于事简便的原则,围绕解决政治坚强、“四风”、强基固本等方面的突出问题,建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定,推动改进作风常态化长效化。要制定制度建设计划,注重制度建设的统筹衔接,防止简单照搬照抄、重复建设。
四、加强组织领导,确保活动取得成效
鄯善镇、火车站镇及各社区要把教育实践活动摆上重要议事日程,高度重视,统筹安排,精心组织,确保自治区党委、地委和县委关于教育实践活动的部署要求落到实处。
(一)提高思想认识。要坚决克服等靠思想和畏难情绪,通过活动的深入开展,切实取得红红脸、出出汗、排排毒的效果;要克服应付差事和蒙混过关的思想,按照规定程序和步骤,一步一个脚印抓好各项任务落实;要克服消极厌战情绪,真正从思想上和行动上重视起来,努力改进自身不足;要克服回避问题和绕着走的想法,要有直面问题的精神和勇气,勇于面对自身存在的问题;要克服只照别人不照自己的“手电筒”现象,深刻查摆自身问题;要克服“上热下凉”现象,防止边际递减、边际递衰,积极主动落实好各环节的工作任务;要克服放不下脸面、抹不开“面子”和怕丢“面子”的思想,既勇敢查摆自身问题,又帮助周围同志解决问题;要克服开展活动不平衡的现象,抓好整体推进,使教育实践活动取得实实在在的效果。
(二)明确工作责任。镇、社区党组织是抓好本单位教育实践活动的责任主体,要加强对教育实践活动的组织领导和具体指导,建立分级负责的领导责任制,明确工作职责,认真制定务实管用的活动方案,加强督促检查,推进工作落实,主要负责同志要履行第一责任人责任,不能搞“权力下放”,不能当“甩手掌柜”,确保活动取得实效。镇党委要切实抓好本级教育实践活动的开展,同时加强对社区教育实践活动的领导和指导,并抓好党组织关系在镇、社区的单位的教育实践活动。
(三)精心设计活动载体。紧紧围绕自治区、地区、我县加强基层服务型党组织建设的要求和基层建设攻坚年、基层党组织新“六有”建设、转变作风服务群众、“访民情、惠民生、聚民心”和“四有四无”社区(户)创建活动等党建工作载体,紧密结合强化党组织政治核心作用,维护社会稳定、推动经济发展、服务各族群众、促进社会和谐等方面实际,大胆创新,积极探索,精心设计符合实际、具备特色、有操作性和实效性的实践载体,使教育实践活动同镇、社区工作紧密结合,相互促进。
(四)强化宣传引导。充分运用标语、宣传单、板报、大喇叭等各种宣传载体,重视发挥网站、微博客、即时通讯软件、短信平台等新兴媒体作用,总结推广好经验好做法,广泛宣传身边典型,及时曝光反面典型,营造良好舆论氛围。充分发挥舆论监督作用,切实做好公开承诺践诺、立学立改公示工作,促进整改落实,不断把活动引向深
乡镇及社区开展工作作风整改活动方案第2页
入。(五)坚持统筹兼顾。把开展教育实践活动与贯彻落实自治区党委、地委和县委一系列重要会议文件精神、认真做好当前各项工作结合起来,切实做到两手抓、两促进。要以加强基层服务型党组织建设为抓手,强化镇、社区党员干部服务意识和服务责任,把更多服务群众的资源交给基层组织,好事让党组织去办,好人让党员干部去做,使基层党组织成为坚强战斗堡垒。
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