市城乡规划建设局开展发展提升年活动实施方案

没有计划的目标是没有多大意义的，而计划成功的加速器。为了让活动能够顺利开展，我们需要打造一份最优方案，方案使组员就像齿轮一样，运行起来，让每个人的工作能力得到最大化展现。你是否觉得方案很难写呢？请你阅读小编辑为你编辑整理的《市城乡规划建设局开展发展提升年活动实施方案》，希望能帮助到你的学习和工作！

市城乡规划建设局开展发展提升年活动实施方案

根据省委办公厅、省政府办公厅《关于印发〈江西省开展发展提升年活动实施方案〉的通知》（赣办字[]58号）、市委办公室、市政府办公室《关于印发〈宜春市开展发展提升年活动实施方案〉的通知》（宜办字[20xx]1号）和省住房和城乡建设厅《江西省住房和城乡建设厅开展发展提升年活动实施方案》（赣建办[20xx]6号）精神，为扎实推进我局发展提升年活动，巩固机关效能年和创业服务年活动成果，全面完成“十二五”开局之年的各项目标任务，以城乡规划建设事业发展的实际，制定本实施方案。

一、指导思想和总体目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实党的十七届五中全会、省委十二届十四次全会和市委二届十次全体扩大会议精神，以及全省住房城乡建设工作会议精神，围绕科学发展、转变发展方式、大力推进城镇化、城镇建设三年大会战等重点工作，认真查找并切实解决机关效能和服务中存在的突出问题，提升行政审批效率、机关办事效能和服务创业水平，不断创优发展环境，全面提升发展质量，促进城乡规划建设事业又好又快发展，为我市科学发展、进位赶超作出新的更大贡献。

二、活动主体

发展提升年活动主体为：局机关各科室、局直各单位及其工作人员。

三、工作重点

（一）围绕推进招商引资和项目建设提升办事效能和服务水平。不断拓宽我局招商引资领域，创新招商引资方式，完善招商项目库，积极组织和参与重大招商引资活动，扩大招商引资的实际成果。提高涉及城乡规划建设部门的相关项目审批效率，全面推动重大项目审批绿色通道建设，完善“统一受理、项目代办、快速转办、并联审批、办结告知”制度，实现“横向到科，纵向到站（办）”的有效协同，缩短相关审批时限。提升重大项目服务质量，进一步完善重大项目储备库，拓宽融资渠道。破解城乡规划建设重大项目推进难题，继续实施调度会议、协调指导、服务帮扶、约谈督导制度，及时协调解决项目进程中的困难、项目建设过程中的难题，加大执行力度。强化重点项目建设管理，进一步完善重点项目调度和推进机制，加强对重点项目实施进度、工程质量、安全生产等方面的监督考评，确保重点项目安全高效。（牵头部门：秘书科，配合部门：局机关各科室、局直各单位）

（二）围绕推进城镇化建设提升办事效能和服务水平。认真履行牵头责任，全面落实推进城镇化建设提升办事效能和服务水平的各项工作。采取有效措施，加大制度创新力度，形成有利于城镇化快速推进的体制机制和政策环境。严格坚持先规划后建设的原则，全面实施城乡规划委员会制度和城乡规划备案制度，完善规划督察员制度，加强城乡规划监督管理，强化对城乡规划实施情况的监督工作，形成完善的行政检查、行政纠正和行政责任追究机制，切实维护城市规划的严肃性和权威性。强化全市推进新型城镇化、示范镇建设和民生工程建设的调度指导和督查考核，提高工作效率和推进力度。（牵头部门：城建科，配合部门：局机关各科室、局直各单位）

（三）围绕推进社会各项事业协调发展提升办事效能和服务水平。按照量力而行、尽力而为、可增长、可持续的原则，集中办好城乡规划建设方面涉及群众切身利益的实事，加大农村危房改造力度，确保59个乡镇集镇实现农村垃圾无害化处理。加强全行业诚信体系建设，建立健全抓落实、重执行的体制机制。推行限时办结制、服务承诺制和倒查问责制，及时研究解决城乡规划建设涉及民生工作的新情况、新问题。继续深入开展“三民”服务活动，进一步推进重点工程建设，实行定时间、定任务、定要求、定奖惩。通过对重点工程的定期检查、情况通报、实地督查，调动全局干部职工工作积极性和创造性，提高工作实效。（牵头部门：秘书科，配合部门：局机关各科室、局直各单位）

（四）围绕创建最优发展环境提升办事效能和服务水平。继续贯彻落实省委省政府《关于创建最优发展环境的决定》以及市委、市政府出台的一系列创优发展环境规定和措施的落实，努力打造服务最优、效率最高、创业最佳的发展环境。严格落实一次性告知、首问责任、限时办结、责任追究等制度，强化考评和问责。强化机关服务意识，提高队伍综合素质，增强服务科学发展的能力和水平。按照省、市效能办的要求，积极参加“百千万”内设机构测评活动，大力推进网上审批和电子监察，强化对权力运行的监督与制约，进一步提高局机关、局直各单位办事效率、服务质量和水平。健全效能投诉快速反应机制和效能问责机制，着力解决影响机关效能、损害发展环境的突出问题，特别是干扰、破坏企业正常生产经营和阻碍重大项目建设的突出问题，做到发现问题不整改不放过，问题整改不到位不放过，责任追究不到位不放过。公开曝光典型案例，真正起到查处一案、警示一批、教育一片、规范一方的作用。（牵头部门：监察室，配合部门：局机关各科室、局直各单位）

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市城乡规划建设局开展发展提升年活动实施方案第2页

五）围绕营造服务和促进发展的氛围提升办事效能和服务水平。大力宣传服务发展的政策，进一步营造浓厚的服务发展、促进发展的氛围，使服务发展、促进发展的政策、措施广泛知晓，形成政策落实倒逼机制，确保各项政策、措施全面落实。积极帮助、扶持城乡规划建设企业做强做大，让更多的宜春企业“走出去”，在行业竞争中“立住足”，在推进发展中“创佳绩”。大力培育城乡规划建设领域创新创业、和谐发展文化，最大限度地保护好干事创业促发展的积极性，积极宣传创业发展典型和服务创业发展的典型，充分发挥示范引路作用，激发创新创业促发展热情和活力。营造鼓励发展、支持发展、服务发展的浓厚氛围。（牵头部门：机关党委，配合部门：局机关各科室、局直各单位）

四、方法步骤

发展提升年活动分为学习动员、组织实施、总结考评三个阶段进行。

（一）学习动员（20xx年1月4日-2月28日）

局机关各科室、局直各单位要认真组织学习省、市创业服务年活动总结表彰暨发展提升年活动动员电视电话会议精神，学习中央和省、市有关提升发展质量和水平方面的政策文件以及有关法律法规，学习全省住房和城乡建设工作会议精神，对开展发展提升年活动进行深入广泛的动员部署。制定切实可行、操作性强的具体措施，于3月底前报送局发展提升年活动领导小组办公室。

（二）组织实施（20xx年3月1日-10月31日）

按照上述五个发展提升年重点工作任务，牵头部门和配合部门积极有序推进工作。牵头部门要加强对重点工作的研究，分别制定针对性和操作性强的实施方案或办法、措施，加强与配合部门的沟通联系；落实月度工作进展情况调度制度，每月底前将调度情况书面报局发展提升年活动领导小组办公室。要围绕五个方面重点任务，结合各自工作实际，创新活动载体，丰富活动内容，抓好工作落实，确保发展提升年活动取得明显成效。

（三）总结考评（11月1日-12月31日）

局机关各科室、局直各单位要以五个方面重点工作的落实情况为主要内容，制定量化、便于操作的科学绩效考核工作方案，建立严考核、硬约束、重激励的工作推进机制。严格绩效考评，对活动开展好、落实力度大、工作有创新、发展提升成效显著的科室（单位）进行表彰奖励，对活动滞后、推进慢、成效差的科室（单位）进行通报批评，并将活动组织开展情况及实际效果作为对年终评优评先的重要依据。局机关各科室、局直各单位要对发展提升年活动的开展情况进行认真总结，并于12月10日前将总结材料报局发展提升年活动领导小组办公室。

五、工作要求

发展提升年活动涉及面广、任务重、要求高，局机关各科室、局直各单位要高度重视，加强领导，广泛宣传，注重落实，强化督导，务求实效。

1、加强领导，明确责任。局机关、局直各单位是发展提升年活动的责任主体，主要负责人是第一责任人。为加强活动的组织领导，成立以局主要领导任组长的“发展提升年”活动领导小组，下设办公室于机关党委。要加强组织领导，切实把活动列入重要议事日程，明确责任分工，做到主要领导亲自抓，分管领导协调抓，职能科室（单位）具体抓，形成各司其职、相互配合，人人参与的局面，坚决防止仅靠少数科室（单位）做和少数人参与的现象，真正做到思想到位、认识到位、组织到位、措施到位，确保发展提升年各项任务落到实处、取得实效。

2、加强宣传，营造氛围。在发展提升年活动中，要注重宣传造势，充分利用报刊、电视台及网络等宣传工具，开辟“发展提升年”活动专栏，及时宣传活动进展情况、经验做法和所取得的成效以及先进典型等，进行全方位立体式跟踪报道，形成强大声势，营造浓厚氛围。要建立健全信息报送和采用情况通报制度，加强对活动信息的宣传，确保活动家喻户晓，人人皆知，个个参与，群策群力。

3、加强督导，务求实效。完善效能监察方式，充分运用日常督查、明察暗访、受理投诉、电子监测等多种手段，及时发现并解决发展提升年活动中存在的突出问题。局机关各科室、局直各单位要严格要求，严格管理，认真落实有关制度规定，共同维护全局良好形象。局领导小组办公室将不定期对活动开展情况进行监督检查，特别是对重点科室（单位）、重点岗位及牵头、配合部门进行督查，并及时通报监督检查结果。各牵头部门要定期召开工作协调会和调度会，及时研究、解决活动中出现的问题，加强对活动的综合指导；配合部门要积极主动配合跟进，按照职能做好相关工作，通过共同努力，确保我局发展提升年活动开局良好、扎实推进、成效明显。

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建设局工作实施方案

建设局工作实施方案

下面是我们网站的小编给大家推荐的建设局工作实施方案供大家参阅！

为贯彻执行区委、区政府城市建设工作的指导精神和决策，全面完成xxxx年城市建设工作各项工作任务，结合我局实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的xxxx大、xxxx届三中、四中全会和市、区经济工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持以改善民生为根本目的，不断加强城市建设管理，努力提高人民群众生活水平，实现经济社会又好又快发展。

二、工作内容

（一）落实“十万乔木进雁城”工作

全市“十万乔木进雁城”活动，下达我区任务是：完成大乔木1xxxx0株、亚乔木3000株，共计15000株。区委、区政府计划完成大乔木xxxx346株、亚乔木4768株，共计24114株。目前，已完成大乔木栽种10547株，亚乔木栽种5551株，共计完成16098株。市政府“十万乔木进雁城”活动第四次调度会要求，全市3月底之前大乔木栽种必须完成，4月20日全市进行全面检查验收。为落实调度会精神，我区下一步工作：

1、召开责任单位调度会，通报工作情况，布置下一步工作。

2、各责任单位必须按要求按时间完成或超额完成区委、区政府下达的植树任务。

3、公共部分任务，严格按市政府要求，提高标准，提高质量，打造精品、亮点，真正做到见缝插绿、应栽尽栽。具体任务：一是蔡伦大道北段两侧人行道绿化带；二是西湖一村社区、演武坪小区；三是xxxx街三条背街小巷；四是区机关大院、区人武部、市人防办、市建设局绿化提质；五是荣盛农业生态园、永兴家居广场、市烈士陵园、角山明德小学、三星休闲基地绿化等。

责任人：xxxx、xxxx、xxxx

（二）基础设施维护管理

严格执行区暂行办法，切实加强基础设施维护管理工作，开展环境综合整治，增强城市整体功能。具体任务对向阳路、西湖二村3——7号、西湖一村13—15栋、雁北大厦等23处背街小巷下水道和道路进行全面维修改造，改善居民生活环境，提高居民生活环境质量。

责任人：xxxx、xxxx

（三）拆除辖区内违法违章建筑

按照区委、区政府统一部署，积极参与拆违活动。具体任务：组织好拆违机械。

责任人：xxxx、xxxx

（四）加强城市基础设施项目建设

蒸阳北路二期延伸工程今年动工建设，建议：1、成立蒸阳北路二期延伸工程建设协调指挥部；2、指挥部办公室设区建设局内；3、区建设局做好各项服务和协调工作。

责任人：xxxx、xxxx

（五）创建园林式单位

加快全市创建国家园林城市步伐，改善城市生态、美化城市环境、提高坐落单位园林绿化水平，在全区积极开展创建园林式单位活动。具体任务：区机关大院、田家炳实验中学等创建省级园林式单位，区人武部、市人防办创建市级园林式单位，督促和指导责任单位开展创建工作，提高单位园林绿化标准和质量。

责任人：xxxx、xxxx

（六）完成区委、区政府交办的其他工作任务。

三、工作措施

（一）强化领导。局党政一把手对全局各项工作负总责，协调解决主要问题和矛盾。分管副职对分管的具体工作全面负责，带领部门工作人员扎扎实实、创造性地开展各项工作，努力提高工作绩效，把各项工作任务落到实处。

（二）深化改革。遵循政府职能转变的规律，做好职能部门的服务工作，按照市场经济的要求，把城市建设和经济发展有机地结合起来，充分利用城市资源优势，做好经营城市文章，广泛发动群众，利用企业、社会团体等群体力量，共同投资建设和管理城市基础设施，广辟城市建设资金渠道，不断把城市建设事业推向前进。

（三）建章立制，严格考核。建立健全各种规章制度，用制度和措施规范干部职工行为，按照“以制度管事”、“以制度管人”的原则，进一步把工作目标责任细化和量化，坚持目标责任到人。严格目标管理考核制度，加强督促检查，把完成责任目标情况与年度考核挂钩，奖优罚劣，切实提高

全体干部职工的工作绩效，全面完成xxxx年度工作任务。

城乡规划效能监察实施方案

实施方案是指对某项工作，从目标要求、工作内容、方式方法及工作步骤等做出全面、具体而又明确安排的计划类文书，是应用写作的一种文体。实施方案其中最常要用到是项目实施方案以下是小编整理的城乡规划效能监察实施方案，欢迎阅读！
为贯彻落实全国城乡规划效能监察电视电话会议精神，切实保障城乡规划在经济社会发展中发挥全局性、综合性、战略性作用，维护城乡规划的性、严肃性，促使各级政府、政府城乡规划管理部门及其工作人员不断提高规划管理和服务水平，推动我市城乡规划效能监察工作全面开展，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想和工作目标

城乡规划效能监察指导思想：以*理论和“三个代表”

重要思想为指导，全面贯彻落实党的xx届五中全会和中纪委六次全会精神，认真贯彻落实市委八届七次全委会议、市十一届人民政府第四次全体会议，总结城乡规划管理工作经验，督促各级领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观，坚持以人为本，保护公众利益，着力解决当前各级政府和城乡规划管理部门工作中存在的问题；坚决纠正“项目跟着老板走，规划跟着项目走”的错误倾向，加强对权力运行的制约和监督，全面推进依法行政，加强行风建设，保证政令畅通，促进城市持续、健康发展。

城乡规划效能监察工作目标：到XX年底我市各级领导干部要树立正确的规划价值观和城市建设观，依法行使规划管理权力，初步解决城乡规划指导思想不端正、不顾长远、损害群众利益、不切实际搞“形象工程”、“政绩工程”等问题；坚决纠正滥用职权、不严格执行城乡规划、规划许可工作效率不高、推诿、扯皮和违规办事以及失职、渎职等行为，建立健全城乡规划管理机制，提高规划编制的科学性，加强规划实施管理，城乡规划的性、严肃性得到体现；工作作风进一步改进，城乡规划行业工作人员廉洁自律意识得到增强，部门和行业风气普遍好转，工作效率和服务质量明显提高，预防和治理腐败取得显著成效。

二、监察重点对象和主要内容

城乡规划效能监察重点对象：我市城市规划主管部门及其工作人员，行使城乡规划管理职能的事业单位及其工作人员。

城乡规划效能监察主要内容：在认真总结城乡规划管理工作的基础上，按照《关于开展克拉玛依市城乡规划效能监察工作的通知》要求，对我市城乡规划依法编制审批情况、城乡规划行政许可清理、实施、监督情况、城乡规划实施管理情况、城乡规划政务公开情况、城乡规划廉政、勤政情况以及城乡规划效能监察工作开展情况逐条对照检查，重点监察城乡规划执行和廉洁从政方面的问题；坚持效能监察和效能建设并举的原则，对发现的问题进行认真分析，提出整改措施，并结合日常规划管理加以改进提高，同时，要坚决纠正侵犯群众利益的行为，严肃查处城乡规划领域违法违纪案件等。具体内容包括：

（一）城乡规划依法编制、审批情况

克拉玛依市域城镇体系规划是否依法编制；克拉玛依城市总体规划修编前期研究、论证和认定、编制是否规范合法；近期建设规划、详细规划、村镇规划和专项规划是否按要求完成；是否建立城市总体规划与土地利用总体规划等部门规划的协调机制；编制的规划成果是否符合法律、法规和技术标准规范要求。

（二）城乡规划行政许可清理、实施、监督情况

是否严格按照《行政许可法》的要求，清理、规范城乡规划行政许可事项；建设项目规划审批流程和规划行政许可内部监督制度是否建立完善；各辖区规划行政管理权是否集中统一至克拉玛依市规划行政主管部门统一管理，各类开发区是否纳入统一规划和管理；是否存在以政府文件和会议纪要等形式取代选址程序，未取得“选址意见书”而批准立项，未取得“建设用地规划许可证”而批准使用土地等情况。

（三）城乡规划实施管理情况

城市总体规划实施情况；城市规划管理委员会建立情况；城市规划管理“一书两证”、村镇规划管理“一书一证”核发情况；国家宏观调控建设项目清理整顿情况。

市规划建设局工程建设领域专项治理工作实施方案

市规划建设局工程建设领域专项治理工作实施方案

根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见〉的通知》精神和《广东省工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》和《惠州市工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》的要求，结合我局工作实际，制定本实施方案（以下简称方案）。

一、工作目标和原则

（一）工作目标

以政府投资和使用国有资金项目特别是扩大内需项目为重点，用2年左右的时间，对20xx年以来规模以上的开工建设项目，特别是重点工程、民心工程进行全面排查。坚持围绕中心、服务大局，突出重点、抓住关键，标本兼治、惩防并举，统筹兼顾、系统治理，着力解决工程建设领域存在的突出问题，推进体制机制制度创新，建立规范的工程建设市场体系，规范市场行为和行政行为，维护人民群众的根本利益，促进经济社会又好又快发展。

（二）工作原则

1.整体推进与突出重点相结合。坚持齐抓共管，按照方案的总体部署，实现工作的整体推进并不断向纵深发展。同时，要从实际出发，善于抓住关键环节，以点带面，在全面推进中突出重点。当前，要以国家统一部署的扩大内需项目为重点，兼顾其他项目，着力解决一批因条件不具备长期未能解决的问题。

2.严肃惩治与有效预防相结合。在专项治理工作中，既要坚决纠正违规问题，也要坚持惩防并举，注重预防，积极探索治本的措施，着力建立长效机制，从源头上遏制和预防突出问题的发生。

3.集中治理与日常监管相结合。通过专项治理，集中时间、集中力量，多角度、多方位、多层次解决突出问题，把专项治理工作中的好做法、好经验延伸到日常监管中，实现工程建设领域规范管理。

4.自查自纠与重点督导相结合。把自查自纠和重点督导作为相互依托、相互促进的两项重要工作环节，全面排查本系统存在的问题，认真研究整改措施并抓好落实，做到边清理、边纠正、边规范，确保专项治理取得实效。

二、任务分解、主要措施和责任单位

（一）规范工程建设项目投资行为

目标要求：着重解决未批先建、违规审批以及决策失误造成重大损失等突出问题，促进项目规划和审批公开透明、依法实施，简化和规范政府投资项目审批程序。

主要措施：

1、加强项目建设程序的监管。强化对政府投资项目的设计、概算、招标、工程变更、结算、竣工验收等程序监管，科学合理确定项目建设规模、工程造价和标准，认真落实施工许可证制度、开工报告制度，加强节能评估审查。

2、健全重大项目决策制度。严格贯彻执行《惠州市政府投资项目管理暂行办法》（惠州市人民政府令第38号）和《关于进一步规范政府投资项目立项审批程序的通知》，推行专家评议和论证制度、公示和责任追究制度。

3、向社会公示建设项目信息，明确审批流程，及时公布审批结果。

责任单位：设计科、建管科、规划科、招标办、直属分局、造价站、质监站、墙改办、勘察设计协会

（二）规范招标投标活动

目标要求：着重解决规避招标、虚假招标、围标串标、转包和违法分包等突出问题，逐步建立统一规范的工程建设有形市场，促进招标投标活动公开、公平、公正进行。

主要措施：

1.认真执行《中华人民共和国招标投标法》、《广东省实施中华人民共和国招标投标法办法》、《国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见》（国办发〔20xx〕56号）和国家发展改革委等9部门印发的《关于贯彻落实扩大内需促进经济增长决策部署进一步加强工程建设招标投标监管工作的意见》（发改法规〔20xx〕1361号），以政府投资项目为重点，严格按照发改部门核准招标范围、招标方式和招标组织形式组织招标。

2.建立健全工程建设招标投标工作联合监管机制。尽快出台相应措施，加强和改善我市建设工程招标投标管理工作的规章以及政策措施。

3.改进监管措施。一是严格执行《关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理的通知》。针对20xx年2月实行网上报名以来存在的问题，制定相应措施；二是推行电子招投标文件，推广网上招标和计算机辅助评标，提高工程建设招投标工作的信息化水平，减少人为因素；三是严格执行省、市建设工程项目统一使用的《标准施工招标资格预审文件》、《标准施工招标文件》和国家行业主管部门的规范文本，减少招标人以不合理条件限制或者排斥潜在投标人、设定不合理评标标准等行为；四是加强对建设工程招标代理机构的管理，规范招标代理行为。

4.加强对工程建设项目的勘察、设计管理，规范设计变更。严格执行市规划建设局、监察

市规划建设局工程建设领域专项治理工作实施方案第2页

局、财政局、审计局联合出台的《惠州市建设工程设计变更及现场签证管理办法》。

5.严格合同订立和履约，推行施工合同示范文本，完善施工合同备案。

6.充分利用电子监察手段，加强对重点工程及有形建筑市场的监管。发挥市重大工程预防腐败工作联席会议制度的作用，健全招标投标行政监督机制和举报投诉处理机制，严格执行招标投标违法行为记录公告制度。

责任单位：招标办、建管科、设计科、造价站、质监站、交易中心

（三）规范土地规划执行及土地使用权审批和出让行为

目标要求：着重解决违反土地利用总体规划批地用地、擅自改变土地用途，违法违规审批等问题。

主要措施：

1.核查确认建设项目是否符合土地利用总体规划，强化土地用途管制。

2.严格土地使用权审批和监管，建立健全相关制度。

责任单位：用地科

（四）规范城乡规划管理工作

目标要求：着重解决违反法定权限和程序擅自改变城乡规划、改变土地用途以及在房地产开发中违规调整容积率等突出问题，维护城乡规划的严肃性，维护群众权益。

主要措施：

1.严格实施城乡规划法，加强对城乡规划编制、修改、审批、实施的监督检查。依法批准的城乡规划，未经法定程序不得修改。

2.严格实施《广东省控制性详细规划管理条例》，制定、完善控制性详细规划编制、修改管理办法，严格控制性详细规划的编制、修改、审批程序。严格执行城市规划委员会制度，进一步规范建设项目的规划审批流程，建立科学民主规范的规划决策机制，对违法违规审批和出让土地，擅自改变土地用途、提高容积率实行过错责任追究。

3.按照住房和城乡建设部、监察部《关于对房地产开发中违规变更规划、调整容积率问题开展专项治理的通知》要求，对地方政府及其部门制定的城乡规划管理方面的规范性文件以及20xx年以来领取规划许可的房地产项目进行清理检查，严格容积率指标调整程序。

4.加强规划编制、修改、审批公开和征求公众意见等工作，提高规划管理工作的公众参与度。

5.加强对规划实施管理的监督检查，加大规划行政执法力度。修改完善《惠州市城市规划管理规定》，制定《惠州市规划建设局行政执法职权公开透明运行工作方案》，进一步明确职责、规范管理，使行政执法和职权的行使更加公开、透明，提高依法行政水平。

责任单位：规划科、村镇科、设计科、法规科、城建科、管线科、直属分局、编研中心

（五）加强工程建设实施、工程质量和安全生产管理工作

目标要求：着重解决工程建设项目中标后不履行投标承诺、不认真履行施工监理责任、建设质量低劣和安全生产责任不落实等突出问题，提高工程建设质量，遏制较大和重大事故发生，预防和减少一般事故发生。

主要措施：

1.按照《建设工程质量管理条例》，完善我市相关措施，为加强建设工程质量管理提供更充分的法律法规依据，进一步加大管理力度，促进工程建设各方责任主体切实履行责任。强化工程建设质量源头管理，将工程建设项目质量安全纳入招标投标文件，并在工程建设项目合同中明确各方参建单位的质量安全责任和措施要求，用市场手段确保参建单位主体责任落实。

2.完善监督检查制度，加强对施工、监理企业履行投标承诺的监管，严肃查处转包、违法分包以及质量安全问题突出的企业。

3.完善监理相关管理制度，加强监理人员培训，加大监督检查的力度，促进监理企业和人员履行监理责任。

4.依据《中华人民共和国安全生产法》和建设行政许可的有关规定，建设行政主管部门应严格执行安全生产许可证制度，进一步加大建设工程的安全监管力度，强化安全生产的动态监管，督促施工单位落实安全生产主体责任，确保施工人员遵章守纪，严防安全事故的发生。

5.严格执行惠州市落实安全生产责任制管理办法，严肃查处生产安全责任事故，严肃追究责任事故有关单位和人员的责任。

责任单位：质监站、安监站、建管科

（六）推进建设项目信息公开和诚信体系建设

目标要求：着重解决工程建设信息公开不规范不透明、市场准入和退出机制不健全以及工程建设领域信用缺失等突出问题，积极推进工程项目建设公开透明，逐步建立互联互通的工程建设领域诚信体系。

主要措施：

1.认真贯彻政府信息公开条例，及时发布工程建设项目招标信息，公开项目招标过程、施工过程管理、合同履约情况、质量检查和竣工验收结果等相关建设信息。

2.充分利用现代信息技术，推进信息公开，征集和整合相关工程建设项目信息，并通过互联网向全社会免费公开。

3.完善工程建设领域信誉评价、项目考核、合同履约、黑名单等市场信用记录，整合有关部门和行业信用信息资源，建立综合性数据库。建立健全失信惩戒制度和守信激励制度。严格建筑市场准入和清出制度，实施外地驻惠建筑企业公证新规定，对弄虚作假，扰乱市场行为的企业进行严肃处理。定期向社会发布相关企业诚信程度情况及违规违法记录等方面信息，接受全社会监督，以市场化运作推动优胜劣汰。

4.发挥新闻媒体的作用，加强对专项治理工作的宣传报道，强化对工程建设领域的舆论监督和社会监督。

责任单位：党办、办公室、法规科、建管科、信息中心、交易中心、质监站、安监站、造价站

（七）加大查办案件力度

目标要求：着重解决机关工作人员利用职权违规干预招标投标、城乡规划审批、以谋取私利等突出问题，坚决遏制工程建设领域腐败现象的发生。

主要措施：

1.拓宽案源渠道。公布专项治理举报电话和举报网站，认真受理群众举报和投诉。

2.查处和通报工程建设领域典型案件。对发现的案件快查快结，严肃处理。

3.开展警示教育，查找体制机制制度存在的缺陷和漏洞，提出加强管理的措施。

责任单位：市纪委派驻市规划建设局纪检组、党委办

三、工作步骤

专项治理工作从20xx年9月开始，共分四个阶段，用2年左右的时间，完成治理任务。

（一）动员部署、制定方案阶段（20xx年9月至10月）

对专项治理工作进行广泛动员，充分认识此次开展专项治理工作的重要性，增强做好工作的自觉性和紧迫感，明确工作目标和各阶段任务，落实工作责任。

1.成立工作领导小组。成立惠州市规划建设局治理工程建设领域突出问题工作领导小组，下设办公室，负责日常工作。各有关科室（单位）主要领导具体负责，并明确科室（单位）联络员。

2.制定工作方案。制定专项治理工作实施方案，明确任务分工。领导小组各成员单位要按照实施方案的任务分解，制定本部门的工作方案，落实责任分工，明确时间进度，提出治理措施。

3.召开动员部署会议。召开市规划建设局治理工程建设领域突出问题工作领导小组会议，局机关及直属单位中层以上干部动员会议，对各工作任务进行分工。定期召开领导小组会议，及时研究解决专项治理工作中碰到的新情况、新问题。

（二）全面排查、重点检查阶段（20xx年11月至20xx年2月）

根据有关法律法规和政策规定，认真进行排查，找准突出问题，分析原因。

1.认真开展自查。各相关科室（单位）要紧密结合实际，开展自查自纠，摸清存在问题的底数。要按照市统一部署，重点对20xx年以来政府投资项目和使用国有资金项目特别是扩大内需项目进行自查，主要是对照有关政策规定和法律法规，认真查找城乡规划审批、勘察设计、工程招标投标、工程建设实施等重点部位和关键环节存在的突出问题，分析产生问题的根源并分类梳理，查找存在的漏洞和薄弱环节。有关情况于20xx年1月15日前书面报局专项治理工作领导小组办公室。

2.深刻分析原因。针对发现的问题和隐患，从主观认识、法规制度、权力制约、行政监管等方面，分析产生问题的根源，提出改进的措施和办法。

3.纠正违规问题。要加大行政执法力度，对全面排查中发现的违反行业管理规定的问题进行调查处理，应进行行政处罚的要确保处罚到位。需要移交的案件线索及时向有关部门移交。

（三）认真整改、健全制度阶段（20xx年3月至20xx年3月）

根据全面排查阶段发现的问题，制定和完善整改措施，完善法律法规制度体系，逐步建立健全防治工程建设领域腐败问题的长效机制。

1.及时纠正问题。针对排查中发现的问题，制定和完善整改措施，落实整改责任，及时进行纠正，确保政府投资和使用国有资金项目特别是扩大内需项目优质、高效、安全、廉洁。

2.落实监管责任。针对本部门全面排查中发现的执法不严、违法不究等方面的问题，强化行政监管。突出监管重点，强化对重点部位和关键环节的监督；严格监管程序，增强监管效果。

3.推广典型经验。及时发现在专项治理工作中创造的有效做法和成功经验，及时总结并予以推广，典型引导，以点带面，推动专项治理工作深入开展。

4.完善法规制度。针对在全面排查中发现的管理不规范、制度不健全等问题，建立健全各项规章制度，并抓好落实。实施严格的招标公告发布和信息公开制度，建立招投标监督管理责任制；配合建立全省统一的施工企业、评标专家管理综合信息库，并充分加以利用；建立执法责任追究制度，落实责任制和目标管理责任制。

（四）巩固治理成果、总结验收阶段（20xx年4月至20xx年11月）

对专项治理工作任务的落实情况进行检查，对搞形式、走过场，达不到目标要求的，要责令“补课”，切实做到不留死角，不打折扣。

及时把专项治理工作中的有效措施和经验转化为法规制度，进一步提出需要完善的法规制度和加强日常监管的工作措施，建立健全长效机制。

四、工作要求

工程建设领域突出问题专项治理工作，是一项政治性、政策性和业务性都很强的工作。专项治理工作绝不能停留在一般的号召、一般的部署、一般的要求上，必须使出铁手腕，拿出硬措施，下足功夫、动真格抓好抓实，确保专项治理工作取得实实在在的效果。

（一）围绕“三保”，提高认识，加强组织领导

开展工程建设领域突出问题专项治理，是中央着眼于改革发展稳定大局而作出的重大决策。围绕保增长、保民生、保稳定，充分认识开展专项治理工作的重要性、迫切性和必要性，增强政治敏锐性和工作责任感，自觉把思想和行动统一到中央和省、市的决策部署上来。要认真学习领会中央关于做好专项治理工作的文件精神，把这项工作摆上重要议事日程，切实加强组织领导。按照党组统一领导、部门各负其责的要求，建立健全责任机制，落实任务分工。科室（单位）主要领导要亲自抓，特别是牵头单位要切实负责，抓好工作落实。纪检监察机关派驻机构要搞好组织协调和督促检查。形成密切配合，相互支持，齐抓共管的工作局面。

（二）统筹兼顾，协调配合，形成治理合力

把排查问题、进行整改、加强监管、完善制度有机衔接起来，协调推进。将专项治理工作与深入学习实践科学发展观活动相结合，与我市正在深入开展的“狠抓工作落实年”活动相结合，与治理商业贿赂、推进政务公开、纠正损害群众利益的不正之风等工作相结合，把握工作之间的有机联系，统筹安排和部署，形成合力。落实工作责任，坚持一级抓一级，层层抓落实。

（三）动态跟进，同步整改，强化督促检查

建立健全督查、评估、考核、奖惩等工作机制，确保任务落实。加强监督检查，开展分类指导，督促工作落实。在各阶段对工作进展情况进行专项检查，不定期开展对重点部门、重点环节检查。对组织领导不到位、方法措施不得力、治理效果不明显的科室（单位）提出整改要求，重点督促，限期整改，做到边摸底，边排查，边整改，边完善，确保治理工作达到预期目标。

（四）严明纪律，严格查处，务求治理实效

各相关科室（单位）及有关工作人员，不准对法律法规和上级出台的政策措施执行不力或消极抵触；不准对承办的工作相互推诿，拖延不办、办而不结、不依法及时处理；不准对履行职责过程中发现的问题放任不管或包庇袒护。健全举报投诉处理机制，积极拓宽案源渠道；完善情况通报、案件线索移送、案件协查、信息共享机制，形成查办案件的合力。

（五）加强调研，把握政策，及时指导推动工作

专项治理工作涉及面广、情况复杂，政策性很强，加强调查研究，注意各项政策之间的衔接和配套。拓宽视野，创新思路，把握专项治理工作的特点和规律，有效推动工作。

（六）注重交流，积极宣传，营造舆论氛围

重视信息工作，及时掌握情况，发现问题，为制定政策和实施有效的工作指导提供依据。及时上报工作进展情况，对苗头性、倾向性、全局性的问题要及时收集、整理和上报。提高信息质量，做到快捷、准确。发挥局政务网站、信息简报的作用，加大宣传报道力度，加强对工程建设领域突出问题的舆论监督。

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