深入基层服务群众主题实践活动实施方案

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深入基层服务群众主题实践活动实施方案

为深入贯彻落实党的十七届五中全会、中纪委六次全会和中央、省、市群众工作会议精神，进一步加强新时期党的群众工作，推动全区创先争优活动深入开展，根据《中共**市委关于开展“深入基层、服务群众”主题活动的实施意见》（济发[×]×号）文件精神，从今年×月至×月份，在全区各级党组织和广大党员干部中集中开展“深入基层、服务群众”主题活动。为抓好活动的落实，结合我区实际，提出如下实施意见。

一、指导思想紧紧围绕“全面赶超、跨越发展，实现**五年大变样”的宏伟目标，以落实以人为本、执政为民执政理念，密切党同人民群众的血肉联系为核心，以党员干部受教育、人民群众得实惠、创先争优见成效为目标，以深入基层、服务群众为主题，以突出为群众办实事为实践载体，以解决各级党组织和党员干部群众观点、群众立场、群众感情、群众工作方法和维护群众利益等方面的突出问题为重点，引导基层党组织和广大党员干部充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，在创先争优中扎实做好察民情、惠民生、维民权、聚民力的工作，为顺利实施“十二五”规划，加快科学发展，建设活力**、富裕**、宜居**、幸福**、平安**，实现**“五年大变样”提供坚实的群众基础和组织保证。

二、阶段安排这次主题活动将为群众办实事贯穿始终，总体上分为走访调研、汇集民情，公开承诺、为民办事，总结提高、完善机制三个阶段，各个阶段紧密衔接，统筹进行。

第一阶段：走访调研、汇集民情（×月中旬至×月中旬）。×月中旬，区委召开“深入基层、服务群众”主题活动动员会议，作出具体安排部署；区直各党（工）委负责本地、本单位主题活动。各级党组织利用一周左右的时间，重点加强对党员干部的党性、宗旨意识教育，引导党员干部牢固树立群众观点、坚持党的群众路线，坚定群众立场。党员领导干部要带头深入基层单位、深入基层群众，察民情、听民声、汇民意，广泛听取基层党员干部群众的意见建议，摸清群众所思、所想、所忧、所盼。区委创先争优活动领导小组办公室在区信访（群众工作）部门、**党建网、×市民服务热线等公开设立民情意见箱（电子邮箱），全面收集群众最关心最直接最现实的利益问题，分类整理并反馈给区直有关责任部门（单位）。区直各党（工）委、区直各部门（单位）党组织都要通过设立公开信箱、热线电话等方式，及时收集服务对象和基层群众的意见和建议，研究解决实际问题、办理实事好事的措施办法。

第二阶段：公开承诺、为民办事（×月下旬至×月底）。×月下旬，区委创先争优活动领导小组办公室集中收集汇总区直各党（工）委、区直各部门（单位）党组织办实事项目，通过**区政府网、**党建网、**群众工作网等进行公开公示，并组织开展定期不定期的督导检查。区直各党（工）委、区直各部门（单位）党组织对办实事项目要明确实事内容、办理时限、推进措施、责任人和责任单位，分别在服务对象、本地群众中进行公开承诺，通过聘请“两代表一委员”、群众义务监督员、设立监督信箱等，自觉接受群众监督，及时公布办实事进展情况，确保事事有回音、件件有结果。各级党组织都要围绕办实事、解难题，组织党员干部深入开展结对帮扶服务、为民代理服务、协调联动服务，积极主动地落实好解民忧、惠民生、维民权等各项工作任务，切实把开展主题活动办成群众满意工程。

第三阶段：总结提高、完善机制（×月份）。×月底前，区委创先争优活动领导小组办公室在汇总办实事完成情况的基础上，通过召开通报会、设立公开栏等形式，对各单位完成的重点实事项目和需要继续办理的实事好事项目进行公开，对办实事情况进行群众满意度测评，基本完成主题活动各项任务。区直各党（工）委、区直各部门（单位）党组织要在公开反馈办实事情况的同时，及时总结开展主题活动的好经验好做法，认真制定和完善服务群众、为民办事的工作制度，形成一批坚持以人为本、执政为民的长效机制，不断巩固和扩大创先争优活动成果。区委适时召开总结大会，对全区开展“深入基层、服务群众”主题活动进行总结，并对继续做好深入基层、服务群众，扎实推进创先争优工作作出安排部署。

三、工作重点

这次主题活动，坚持与“创先争优、争做**先锋”活动相结合，与纪念建党×周年活动相结合，与重点工程

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、重点项目建设、“迎高铁通车百日会战”相结合，与各级党委换届选举工作相结合，按照“两贴近、三服务”的活动要求，集中开展“五大行动”，建立完善五项工作制度，着力解决群众利益诉求、保障改善民生、为群众办实事等方面的问题，把“群众工作就是为人民群众办实事的工作”的核心要求落到实处。（一）开展“五大行动”

1、理念培育行动。充分利用党员集中学习日、基层党组织书记轮训、党委中心组学习等形式，组织广大党员干部认真学习毛泽东、邓小平、江泽民等领导同志关于群众工作的重要论述，学习胡锦涛总书记在党的十七届五中全会、中纪委六次全会、省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式的重要讲话精神和党的群众观点、群众立场、群众工作方法的重要论述，学习省委书记姜异康同志、市委书记焉荣竹同志在全省、全市群众工作会议上的讲话和省委省政府《关于做好新形势下群众工作若干问题的意见》，把思想统一到中央和省委、市委对群众工作的要求上来。发挥**党建网站、基层党组织远程教育站点、党校等学习教育阵地作用，开设群众工作论坛，在各级党组织和党员干部中广泛开展“工作为了谁，工作依靠谁”讨论，认真查摆在联系群众、服务群众等方面存在的问题和差距，进一步澄清模糊认识，明确努力方向，牢固树立“心里始终装着群众，做事始终想着群众，工作始终为了群众”的工作理念。

2、积案处理行动。以“事要解决”为核心，认真摸排梳理近年来群众工作积案情况，坚持“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则，采取领导包案办理、跟踪督办、强化回访等措施，集中解决一批跨度时间长、情况复杂、处理难度大的群众关注问题。通过建立工作责任制、跟踪制、追究制等制度，将工作落实到办镇、部门，责任明确到个人，做到群众诉求及时回应不拖拉、承诺工作抓落实不留旧账，力争活动中积案化解率达到×%。

3、民情走访行动。各级党组织和广大党员干部要深入基层一线，采取发放调查问卷、设置群众意见箱、与群众座谈交流等形式，围绕落实“十二五”规划、加快科学发展、保障改善民生、破解基层和群众反映强烈的突出问题，倾听群众呼声，体察群众疾苦，了解社情民意，增进同群众的感情。农村重点围绕“两委”班子换届、回迁村民安置、村居发展稳定等问题，切实摸清群众的意愿；城市社区重点围绕棚改拆迁、社区服务等问题，认真倾听社区居民的心声；机关事业单位重点围绕服务态度、服务效能等问题，广泛征求服务对象的意见；非公有制经济组织和社会组织重点围绕权益保障、技能培训、福利待遇等方面，积极听取职工建议。继续深入开展换位体验和“三进三同”（进基层、进村子、进农户，与群众同吃、同住、同劳动）活动，密切与群众的关系，增进与群众的感情。

4、岗位承诺行动。将“深入基层、服务群众”作为本年度“双诺、双述、双评”活动主题，通过设置“微笑服务先锋岗”、“提速增效先锋岗”、“为民服务先锋岗”等先锋岗位，组织党组织和党员积极认岗，重点围绕转变工作作风、提升服务水平等方面制定履行岗位职责的具体措施，明确预期目标和完成时限，结合工作实际，认真抓好承诺事项的落实，在联系群众、服务群众、为民解忧工作中创先争优。实行党员践诺全程记实制度，党组织每季度了解一次党员践诺进展情况，并对承诺事项、履行责任人、完成时限、阶段进度情况等内容进行公示。深化“党员示范岗”、“党员责任区”、“党员志愿服务”等做法，进一步将群众观念落实到具体工作中，将工作成效体现到为民解难题、办实事中来。

5、群众满意行动。以落实“十件实事”为抓手，把为民办实事贯穿活动始终。从解决群众“最盼”的就业、社保、教育等问题入手，实施就业援助、社保覆盖、城乡救助、教育提升等民生行动；从解决群众“最急”的看病、住房等问题入手，实施健康促进、生育关怀、住房保障等民生行动；从解决群众“最关注”的文化、城建、环境卫生入手，实施文体惠民、市政普及、生态宜居等民生行动，解民所困，赢群众满意。注重发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，深化落实“四讲四靠”（讲政策、靠宣传；讲感情、靠爱心；讲利益、靠事实；讲处治、靠法律）工作法，扎实做好西客站片区建设、棚户区改造等重点项目工作中的群众工作，为民造福，得群众信赖。开展“群众满意党组织（单位）”创建活动，引导党组织和党员“比服务、赛业绩、争先锋”，着力打造一批工作成效好、群众满意度高的为民服务品牌和先锋典型，向建党×周年献礼。

（二）建立完善五项工作制度

1、建立完善领导干部群众接待日制度。办镇、系统党政主要负责同志和区直部门（单位）主要负责同志至少每月×次，区直部门（单位）班子成员至少每周×次接待群众来访，办镇其他班子成员工作日轮流接待群众来访。普遍实行办镇、村居党组织民情恳谈日和接待日制度，办镇党（工）委每月举办×次民情恳谈会，村居党组织每周明确×天为民情接待日。办镇党（工）委书记、村居党组织书记要直接面对面征求群众意见，倾听群众诉求，了解群众意愿。

2、建立完善结对帮扶制度。继续开展城乡党组织结对帮扶，区直部门（单位）党组织要继续帮扶×个村（居）。普遍开展党员领导干部“结穷亲”活动，区直部门（单位）副科级以上干部和办镇党政领导班子成员至少联系×户困难群众，定期走访，帮助解决实际困难。广泛开展普通党员“联四邻”活动，充分发挥共产党员在服务群众中的先锋模范作用，切实用实际行动和良好形象影响带动周围群众。

3、建立基层代理服务制度。依托区、乡镇（街道）为民服务中心（大厅）、村（居）为民服务代理室（群众工作站）等，进一步健全完善为民服务代理制，大力推行首问负责、直接办结、承诺代理、联合办理工作机制，切实做到民需我办、民困我帮、民求我应。

4、建立协调联动服务制度。区直部门（单位）特别是窗口单位要牢固树立“民生至上、服务第一”的工作理念，建立完善协调联动服务机制，对群众的利益诉求实行“谁受理事项、谁负责协调、谁全程办结”。强化监督约束和群众意见限期办结反馈机制，各单位确定的为群众办理的实事好事，要通过网站、公开栏等予以公开、作出承诺，广泛接受群众的监督和评价，要按照职责内、职责外、协调解决、牵头解决等情况，规定办结时限，确保群众诉求件件有着落、事事有回音、实时能办结。

5、建立活动领导点评、群众测评制度。建立领导定期点评制度，按照党组织隶属关系，采取集中点评、现场点评、谈话点评等形式，在活动每个阶段后期对党组织和党员履行职责、兑现承诺、发挥作用等情况进行点评，指明工作不足，帮助制定整改措施。建立群众满意度测评制度，通过发放满意度测评表、召开群众代表座谈会、意见征求会等，在活动转段、活动总结表彰等重点环节组织群众对党组织和党员深入基层、服务群众工作进行测评打分，将群众满意度测评作为督促党组织改进工作方法、提升工作质量的重要途径，将测评结果作为党员评先树优的重要指标。

四、组织领导
　

各级党组织要把开展“深入基层、服务群众”主题活动作为加强基层党组织和党员干部队伍建设、巩固党的执政基础的重要举措，切实加强组织领导和工作指导，确保活动取得实实在在的成效。

1、强化组织力量，落实工作责任。这次主题活动在区委统一领导下，由各级创先争优活动领导小组负责统筹组织协调，各基层党组织负责抓好具体实施。要及时调整充实组织机构和工作力量，明确工作责任和分工。要认真按照区委《实施意见》要求，结合本地本部门实际，及时制定具体的实施方案，确保把为人民群众办实事的要求落到实处。

2、加强督导指导，务求活动实效。区委创先争优活动领导小组负责全区面上活动的统筹协调，区直各党（工）委创先争优活动领导小组负责对所属各级党组织的组织指导。坚持和完善定期调度、重点通报、巡回督导、分类指导等检查督导制度，定期检查，重点督促，不断推动主题活动深入开展。

3、实行领导带头，发挥表率作用。各级党员领导干部要带头参加主题活动，带头落实联系服务群众的各项制度措施，特别是对群众反映强烈、涉及本部门本单位的热点难点问题，带头包挂，亲自负责，年内集中办几件群众渴盼的实事、好事，为基层党组织和党员干部作出榜样。要坚持“一岗双责”，抓好所分管或联系的基层党组织主题活动的开展，搞好对党员干部认岗承诺、服务群众情况的点评，发挥好领导表率作用。

4、宣传表彰典型，营造浓厚氛围。各级党组织要注意总结推广深入基层、服务群众的先进典型，不断完善联系服务群众的有效措施，抓点带面，推动活动深入开展。要大力宣传开展主题活动的新鲜经验、成功做法和实际效果，积极营造浓厚氛围。要把基层党组织和党员干部参加主题活动的情况，作为评选先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者的重要依据，大力弘扬创先争优的良好风气。

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主题实践活动实施方案

主题实践活动实施方案xx林场党支部开展
“做党和国家的忠诚卫士、党员干部的保健医生、做群众的贴心人”主题实践活动实施方案
按照县纪委、林业党委关于在全局开展“做党和国家的忠诚卫士、党员干部的保健医生、做群众的贴心人”主题实践活动实施意见的通知要求，我支部决定在全场党员干部中开展此活动，为了将此次活动落到实处，有计划、有步骤地完成，激励广大党员干部在各自的岗位上更好地发挥先锋模范作用，解决群众最关心，最需要解决的问题，解决改革发展稳定的主要问题，解决党组织和党员队伍存在的突出问题，特制定本方案：
一、指导思想
以邓小平和“三个代表”重要思想为指导，按照、务实清廉的要求，坚持立党为公、执政为民，结合保持共产党员先进性教育活动，以加强和改进机关思想作风、组织能力建设为切入点，以深入实际、深入基层、深入群众为主要途径，认真解决党组织和党员队伍中存在的突出问题，在服务基层、服务群众的过程中增强宗旨意识和群众观念，进一步密切党群、干群关系。
二、总体目标
此次主题实践活动将与“学理论、学业务、学先进”和“提素质、促表率、促工作”以及“岗位练兵”等活动紧密结合，按照“政治合格、业务娴熟、作风严谨、办事认真、团结向上、勇创一流”的目标，努力大造一流的“四型”党员干部队伍，使其在党性观念上有新增强、在执纪能力上有新提高、在工作创新上有新突破，在维护利益上有新作为、在廉洁自律上有新药要求、在整体素质上有新提高。
三、具体内容及措施
（一）重点开展“六个一”活动；一是开展一次如何全面履行党章赋予的职责为主题的大套路；二是集中组织一次党章学习专题辅导；三是组织一次党章学习成果经验交流会；四是开展一次公益活动；五是开展一次防火宣传日活动；六是开展一次营造党员林活动。
（二）设立党政一把手信访接待日，设立廉政信访专线电话和举报箱。主动了解群众反映的热点、难点问题，了解干部群众的心声，做群众的贴心人，将矛盾和问题化解在萌芽状态，为林业的体制改革保驾护航。
（三）开展“廉政教育片观看周”活动，组织党员干部开展为期一周的廉政教育片观看活动，通过警示教育的开展提高全体党员防腐拒变能力，做党和国家的忠诚卫士。
（四）结合社会主义荣辱观教育的开展，设立“荣辱榜”，将林场中的好人好事和不文明行为及时在“荣辱榜”公之于众，时刻提醒居民弘扬社会公德、摒弃不文明陋习，进而形成学习先进、抵制邪恶的良好新风尚，促进林场风气的不断好转。
（五）对群众比较关心的资源林政、木材检查站进行一次专项检查，堵塞各种漏洞，促进廉洁从政，做党员干部的保健医生。
四、组织领导
为了加强对主题实践活动的领导，成立“做党和国家的忠诚卫士、做党员干部的主治医生、做群众的贴心人”主题实践活动领导小组。
组长：xxx
副组长：xxx
成员：xxx


xx林场党支部




主题实践活动实施方案

市环保局深入基层办实事活动方案

市环保局深入基层办实事活动方案

按照市委、市政府关于党政干部深入基层为群众办更多实事的总体要求，结合我市环保工作实际，决定在全局开展“深入基层、办实事”活动，特制定本方案。
一、指导思想以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实市委十一届四次全会、市十二届人大四次会议精神，牢固树立以人为本、民生优先的理念，以解决经济社会发展和人民群众生活中的环境问题为重点，坚持深入基层、现场指导、解决难题的原则，不断改进工作方式，提高工作效率，塑造环保系统良好形象，努力为“十一五”规划开好局和今年工作起好步奠定基础。
二、任务措施
（一）围绕社会主义新农村建设，抓农村环境保护工作的推进落实。一是启动农村小康环保行动计划，全面开展以畜禽养殖粪便、污水、垃圾等农村面源污染治理和小能源建设为重点的环境综合整治工作，建设19个农村环境综合整治示范项目和2个畜禽粪便无害化处理示范点。二是组织各区、县（市）分别新建1个环境优美乡镇，推进全市20个生态文明村建设工作。三是大力推进农村能源建设，积极推广沼气、秸秆气化、太阳能等清洁能源。四是协调推进退牧还草、退耕还林工程，推进有机、绿色、无公害农产品基地建设，全市适合种植无公害产品的耕地面积达到95。五是帮助阿城市平山镇、杨树乡提供扶持项目和引资信息，落实帮扶措施。
主管领导：刘发张欲非
责任部门：自然处、机关党委
（二）围绕加快工业经济发展，抓工业污染防治的推进落实。一是指导石油炼制、炼焦、制革、电镀、化工、医药、食品和畜禽养殖等行业80家企业开展清洁生产，实施50个清洁生产项目。二是帮助哈尔滨气化厂、哈药集团制药总厂等不达标或不能稳定达标企业进行污染治理，确保稳定达标排放。三是帮助龙垦麦芽、惠康食品、哈啤等等5个企业创建省级生态工业示范点，指导年用煤量5千吨以上的哈热、哈发、哈药等30家企业开展节能示范项目建设，抓好华尔化工等10项循环经济示范工程建设。四是完善工业固体废物交换平台，实现跨区域网上废物的交换和利用，帮助哈热、哈航等22个大型企业完成储煤场建设，帮助危险化学品从业单位及化工、造纸、冶金、食品四个行业重点企业，制定企业污染应急预案，确保环境安全。
主管领导：李亚强
责任部门：污控二处、固废中心
（三）围绕大项目建设，抓城市环境基础设施建设的推进落实。一是重点推进何家沟的平房、群力和信义沟等12个污水处理厂开工建设，20xx年10月底前全部通水运行。二是协调推进道里三期、南岗西南部和各县（市）城关镇等集中供热项目的建设及并网工作，停用、拆除小锅炉150台，集中供热率达到61。三是推进县（市）医疗废物集中处置设施建设和国环医疗垃圾处理场试运行。
主管领导：刘德新李亚强
责任部门：环评处、污控一处、污控二处、固废中心
（四）围绕建设和谐社区，抓社区环境监管新机制的推进落实。一是在社区中全面建立以环保部门为主导，社区干部和群众志愿者广泛参与的三元环境监管机制，50以上的社区达到三元环境管理示范社区标准。二是帮助开展绿色社区创建工作，对社区业户实行“绿、蓝、黄”三色环境管理，30以上的绿色业户达到环保诚信自律绿色业户标准。三是在全市461个社区中建立环境信访接待窗口，群众举报的环境污染问题两个工作日内答复，并跟踪处理，使社区环境信访问题解决在基层，消灭在萌芽。四是以组织共建为基础，以点带面，全面开展帮助社区排忧解难、搞好文化建设等“六帮”活动，与动力区安乐街工委对接，不定期为社区“爱心超市”、困难群众解决近万元米、面、油等物品，更好的为困难群众提供救助和服务。
主管领导：尹廷涛刘发李亚强
责任部门：污控一处、信访办、机关党委、监察支队
（五）围绕营造良好的人居环境，抓环境污染的综合整治。一是加强饮用水源保护，划定保护区，关闭程家岗垃圾处理场，搬迁保护区内污染企业；实施松花江干流及14条一级支流两侧5公里范围内水土流失治理、草原“三化”治理、退耕还林还湿、生态功能保护和农村环境综合整治，控制面源污染；继续做好饮用水源水质监测工作，让群众及时了解水质情况。二是帮助企业改造锅炉、窑炉和除尘器，推广电、气等清洁能源；会同有关部门做好建筑施工等防尘污染的防治工作；加强机动车尾气治理，市区机动车尾气达标率达到90以上；在全市50家较大规模的饮食服务企业限期安装先进高效油烟净化装置，减少油烟污染。三是以治理居民集中区扰民污染为重点，治理噪声、油烟、烟尘等扰民污染源500个，继续开展中高考期间噪声整治行动，新建安静小区40个。四是开展环保模范城和生态示范县（市）创建工作，继续开展以“倡导绿色文明、创建绿色家园”为主题的绿色创建活动，全市创建绿色社区、绿色企业、学校等70个。
主管领导：毕林涛尹廷涛刘德新李亚强张欲非周林波
责任部门：生态办、

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污控一处、污控二处、自然处、监测站、尾气中心、监察支队、宣信中心、洁净煤中心
三、实施步骤
（一）动员阶段（2月24日-2月28日）。制定工作方案，分解落实具体目标和措施，召开全局干部职工会议进行动员部署。认真同基层进行联系沟通，上下联动，推进活动的顺利开展。
（二）集中实施阶段（3月1日-3月31日）。各位局领导每周至少一次、各部门、各单位每周至少两次深入基层和一线开展调研，了解情况，细化措施，现场办公，帮助解决实际问题。
（三）巩固提高阶段（4月1日至年底）。对深入基层掌握的难点问题进行专项推进，跟踪问效。同时，建立长效工作机制，坚持深入基层为群众多办实事的做法不间断，确保今年确定的各项目标任务的完成。
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导。在“十一五”开局之际，市委、市政府突出强调干部要深入基层，多为群众办实事，具有很强的针对性和现实意义，这是推动我市经济社会发展的必然要求，是改进工作作风、提高行政效能的有效途径，是顺应民意、聚合民力的重要措施，更是践行执政为民理念的具体行动。各部门、各单位要切实提高认识，高度重视，加强领导，主要领导要亲自抓，落实专人具体抓，做到有计划、有组织、有检查、有总结，保证这项活动的顺利开展并取得实效。
（二）扎实推进，务求实效。各部门、各单位针对这次深入基层、多办实事活动，要从实际出发，在调查研究、了解掌握群众所想、所需、所盼的基础上，真正把功夫下到推进工作落实上，既要着眼长远，统筹安排，又要立足现实，重点突破，切实增强活动的实效性。各级领导和广大干部要带着感情、带着关爱、带着诚心，走出机关，沉下基层，办好实事，让群众得到更多更好的实惠。对能够解决的问题要立即解决，对需要几个部门共同解决的问题，要主动工作，积极协调，想方设法帮助解决。要将干部下基层活动坚持不懈的开展下去，纳入到长效管理机制中，切忌走形式、一阵风、虎头蛇尾。
（三）加强服务，提高效能。各有关部门、单位要结合深入基层办实事活动，设立便民服务指南，认真落实“一站式”服务、“跟踪单”等制度。要加强审批服务，缩短行政许可审批的办理时间，特别是在建设项目环保审批方面要进一步落实告知承诺制、禁办告知制和环评告知制，提高办事效率。要积极向污染企业提供治理技术支持，全年推广先进、实用技术、产品不少于20项。要推动各级政府将环保投入列入本级财政支出的重点内容，建立环境保护预算科目，通过争取资金帮助企业治理污染项目100个。
（四）认真总结，及时上报。各部门、各单位要对工作开展情况进行认真总结，查找差距，及时改进。宣信中心要在局内网上设立工作进展汇总表，各部门、各单位在3月底前要每周三上网填报进展情况，局办公室要于每周四前将有关情况上报市委、市政府，保证全局深入基层办实事活动的深入开展。

县创先争优主题实践活动实施方案

县创先争优主题实践活动实施方案

根据县深入开展创先争优活动领导小组《**县关于在全县共产党员中广泛开展“争做xx先锋，推动跨越发展”主题实践活动的实施方案》（*创办［20xx］2号）要求，为推动创先争优活动广泛深入开展，增强创先争优活动的针对性和实效性，引导卫生系统广大共产党员立足本职岗位，在服务经济发展、服务和谐稳定、服务人民群众中发挥先锋模范作用，特制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，进一步巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，紧紧围绕“推动科学发展、构建和谐**、服务人民群众、加强基层组织”的总体目标，按照党员“五带头”的总体要求，通过开展“争做乌蒙先锋，推动跨越发展”系列主题实践活动，教育引导广大共产党员发挥先锋模范作用，立足岗位作贡献，创先争优作表率，努力形成评先进、学先进、赶先进的生动局面，为实现富民强县新跨越发展目标提供坚强有力的组织保障和人才支持。

二、主要活动

（一）认真开展“远学杨善洲·近学黄德府”活动

各单位党组织要认真贯彻落实县委的决定，把“远学杨善洲·近学黄德府”活动作为深入开展创先争优活动的一项重要内容。

1.在3月底前，通过组织党员集中学习、收看专题节目、召开座谈会、撰写心得体会等形式，引导广大党员认真学习原任**地委书记杨善洲，原文山州砚山县平远镇田心村党总支书记、村委会主任马开贵，巧家县小河镇党委副书记黄通富，我县中和镇艾田社区党总支书记兼主任黄德府等同志的先进思想、先进事迹，重点学习他们恪守信念、对党忠诚的政治品质，学习他们牢记宗旨、一心为民的公仆情怀，学习他们献身党的事业、鞠躬尽瘁的革命精神，学习他们不计个人得失、无私奉献的高尚情操，学习他们艰苦朴素、勤俭节约的优良作风。

2.在学习活动中，着力引导广大党员干部讲党性、重品行、做表率，从本职工作做起、从身边事情做起、从点点滴滴做起，实实在在为广大群众办好事、办实事，在卫生系统基层党组织和广大党员中形成“争创先进基层党组织，争当优秀共产党员”的浓厚氛围。

3.以“3·12”植树节为契机，组织党员干部开展一次义务植树活动，以实际行动践行杨善洲、黄德府等同志的先进思想。

4.在3月底前，以“坚持立党为公、执政为民”为主题，召开一次“远学杨善洲·近学黄德府”活动的专题组织生活会，组织党员干部联系自身思想工作实际，进行对照检查，开展批评与自我批评，切实把创先争优活动引向深入。

（二）认真开展“做什么、怎么做”大讨论活动

1.从现在起，进一步组织党员、职工认真学习中央和省、市医改要求，深入思考在医改中“做什么、怎么做”，牢固树立大局意识，加强党性修养，增强政策观念，解决好权力观、地位观、利益观问题，自觉服从组织安排，带头讲党性、重品行、作表率，增强纪律观念，筑牢纪律防线，严守纪律规定，坚决抵制歪风邪气，用实际行动确保各项医改工作顺利进行。

2.在3月底前，紧密结合当前国家各项惠民政策，围绕在创先争优活动中“做什么、怎么做”的主题，在广大党员中认真组织开展如何转变服务理念和服务模式便民惠民大讨论活动。

3.4月10日前，各单位党组织分别向县委创先争优活动领导小组办公室和卫生局选送至少1个关于开展大讨论活动的优秀材料，作为县级大讨论活动优秀案例，着力形成一批有质量的大讨论活动成果。

（三）认真开展共产党员“服务上门”活动

1.在创先争优活动中，广大党员结合本职工作和自身专长，以贫困人口、残疾人、孤寡老人、留守儿童、学生人群为重点，确定服务对象并开展定期上门服务活动。党员要针对服务对象最关心、最期盼、

县创先争优主题实践活动实施方案第2页

最急需解决的问题，提供“政策上门”、“资金上门”、“扶贫项目上门”、“送医上门”等服务活动，用实实在在的行动为困难群众办好事、做实事。

2.以“服务·奉献”为主题，每季度开展一次“党员奉献日”活动，组织党员入社区、进企业、下农村，立足群众需求，组织党员开展政策咨询、法律服务、医疗服务、科技宣讲、文艺演出、义务劳动、到敬老院义务服务等各种形式的义务奉献活动。

（四）认真开展公开承诺活动

1.在3月底前，各基层党组织和党员结合新的一年的目标任务和岗位特点，全面完成20xx年度的公开承诺活动，进一步把创先争优的要求具体化、公开化，认真提出承诺事项，制定公开承诺书，及时向上级党组织和社会作出郑重承诺，自觉接受上级党组织和社会监督。

2.卫生局党组和各单位党组织要指导要对党组织和党员承诺活动切实加强指导。

（五）认真开展“普通党员平凡事”征文活动

1.在4月底前，以在20xx年1月6日县委创先争优活动总结表彰会上受到表彰的优秀党员为重点对象，由各单位党组织开展一次以“普通党员平凡事”为主题的征文竞赛活动。

2.各基层党组织征文活动结束后及时上报，各单位分别向县委深入开展创先争优活动领导小组办公室选送1篇以上优秀文章，作为县级优秀征文评选文章。

3.在**网、**党建网等新闻媒体开辟“普通党员平凡事”专栏和专版，刊载优秀征文，加大宣传力度。

（六）认真开展“读书、荐书、评书”活动

结合建设学习型党组织，在广大党员中开展“读书·荐书·评书”活动。

1.组织党员开展“日读半小时、月读一本书”活动，强化党员读书学习意识，鼓励党员在工作之余多读书、多读好书。

2.每名党员向其他同志推荐至少一本好书，推荐的书籍可以是政治理论著作、社会组织业务书籍、古今中外优秀传统文化书籍，也可以是自己认为值得阅读的书籍。

3.鼓励党员撰写阅读收获，可反映读书心得体会和感悟，也可畅叙个人与读书有关的各种经历。

（七）认真开展先进典型事迹宣传活动

1.采取“大家说”、“民主评”、“群众推”等形式，重点挖掘、树立一批普通党员“创先争优楷模”。以20xx年1月6日县委创先争优活动总结表彰会上受到表彰的先进基层党组织和优秀党员为重点外，各单位党组织可从下而上、层层推荐、逐级把关的方式向县委创先争优领导小组办公室和卫生局党组呈报其他先进典型。

2.卫生局党组在各类先进典型中，适时向上级逐级推荐表彰。

3.卫生局党组积极评选出多名代表，适时在卫生系统组织开展一次优秀党员先进事迹巡回报告活动。

三、保障措施

（一）强化组织领导

各单位党组织要高度重视，明确党组织书记“第一责任人”责任，指定专人具体负责，确保各项工作落到实处，并结合各自实际，制定具体的实施方案，细化工作措施，落实工作责任，明确时间要求，精心组织实施。各单位党员领导干部不仅要以普通党员的身份，带头参加活动，促进活动的开展，而且要切实履行组织领导职能，积极组织党员参与活动，做到活动前认真准备，活动中抓好落实，活动后做，并将取得的成效反馈群众，取信于民。

（二）坚持分类抓实

卫生局党组和各单位党组织要认真履行职责，切实加强指导，并认真完成各项活动中涉及到的相关任务，确保开展活动的各项要求落到实处。

（三）严格督促检查

根据**县委深入开展创先争优活动领导小组《关于建立创先争优活动督查制度的通知》（盐创组［20xx］2号）安排和要求，卫生局党组要对各各单位开展活动的情况加强指导、跟踪落实，并及时宣传推广先进典型和经验做法。各党组织要按照相关活动要求及时向县委深入开展创先争优活动领导小组办公室和卫生局党组上报活动开展情况。

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