某县实施国家基本药物制度工作方案
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某县实施国家基本药物制度工作方案
为稳妥推进国家基本药物制度实施工作，根据卫生部、国家发改委等九部委《关于建立国家基本药物制度的实施意见》（卫药政发[]78号）、中共山东省委、山东省人民政府《关于贯彻落实中发[]6号文件精神进一步深化我省医药卫生体制改革的实施意见》和山东省人民政府办公厅《关于印发山东省推行国家基本药物制度的实施意见的通知》（鲁政办发[]9号）精神，按照市委、市政府要求，结合我县实际，制定本方案。
一、实施范围和启动时间
我县乡镇卫生院和社区医疗卫生服务中心（包括县第二人民医院，以下统称基层医疗卫生机构）实施基本药物制度，实行一体化管理的村卫生室暂不纳入实施范围。
各基层医疗卫生机构统一于12月30日零时正式启动实施国家基本药物制度。
二、主要任务
（一）按照规定配备使用基本药物。国家307种基本药物和山东省216种增补药物为现阶段我县使用的基本药物。各基层医疗卫生机构必须执行国家基本药物制度的相关政策规定，全部配备使用基本药物，原则上不得再购进非基本药物。其他各类医疗机构也必须按规定使用基本药物。要严格执行基本药物临床用药指南和基本药物处方集，规范基层医疗机构和医务人员用药行为，引导人民群众形成良好用药习惯，确保基本药物合理使用。
（二）执行基本药物统一招标采购及配送制度。在省级集中网上公开招标采购办法出台前，各基层医疗卫生机构所需基本药物在省确定的最高采购限价内仍按原途径采购配送。省里招标采购办法正式出台之后，按照规定要求实行省级统一招标采购和配送。
（三）落实基本药物医保报销配套政策。基本药物全部纳入基本医疗保障药品报销目录，报销比例明显高于非基本药物。属于城镇基本医疗保险甲类目录中的基本药物，全部纳入城镇基本医疗保险支付范围；属于城镇基本医疗保险乙类目录中的基本药物，纳入支付范围的比例不低于90％。城镇基本医疗保障按照省、市政策规定提高报销比例。基本药物全部纳入新农合药品报销目录，住院药费报销比例比非基本药物提高10%。
（四）不断建立健全以政府投入为主的多渠道补偿机制，确保基层医疗卫生机构正常运转需要。本着“科学、公平、节约、高效、规范”的原则，按照中央和省、市“综合配套改革、核定任务、核定收支、绩效考核、统筹安排、多渠道补偿”的要求，建立健全经费补偿机制，落实政府投资主体责任，确保基层医疗卫生机构正常运转。并通过政府购买服务方式，全面推进基层医疗卫生机构开展公共卫生服务，增加基层医疗卫生机构的公共卫生服务收入。同时，基层医疗卫生机构要加强管理，拓宽服务渠道，提高服务质量，增加医疗服务收入，最大限度的降低药品收入减少所造成的不利影响。各级财政20xx年对基层医疗卫生机构的补贴，根据县财政预算计划，按月预拨付，年终总结算。
三、实施基本药物制度过程中可能出现的问题和应对措施
（一）同步推进基层医疗卫生机构配套改革。基层医疗卫生机构内部人事和分配制度改革，既是加强基层医疗卫生服务体系建设的重要内容，也是保证顺利实施基本药物制度的基础条件之一。人事、卫生、社保等部门要密切配合，核定基层医疗卫生机构人员编制，科学合理地设置工作岗位，按照上级政策要求，结合我县实际，制定以绩效工资为核心内容的人事和分配制度改革方案，并积极组织实施，取得实效，保证基本药物制度的顺利实施和改革成果的巩固。
（二）乡村医生管理问题。实施基本药物制度后，农村卫生室仍实行一体化管理，所使用的药品一律由乡镇卫生院供给，药品加成率不得超过15%。患者在村卫生室就诊，药品费用报销比例较非基本药物提高5%。村卫生室不再向卫生院上缴利润。对乡村医生承担的公共卫生服务，按规定予以补贴。
（三）基层医疗卫生机构业务所必需非基本药物药品的问题。实施基本药物制度后，确需非基本药物药品的，按照程序申请，由上级批准后增加。批准增加的药品按零差率销售。
（四）基本药物制度启动前各基层医疗卫生机构药库须进行盘点。以12月29日24时为基准时间，24时前各基层医疗卫生机构药库盘点准确，现存药物属于基本药物的，于12月30日零时起，一律按零差率销售；不属于基本药物的，或按零加成销售，或转给卫生室使用。
（五）基层医疗卫生机构的债务处理问题。实施国家基本药物制度之前形成的历史债务4892万元，作挂账处理，每年有盈余的卫生院或社区卫生服务中心，可利用盈利逐年偿还债务。
四、工作要求
（一）统一思想认识。实施国家基本药物制度是推进医药卫生体制改革的重点、难点，对改革医疗机构“以药养医”现状，有效减轻群众用药费用负担，保障群众用药安全具有十分重要的意义。各级各部门要高度重视、精心组织、周密安排，把实
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施国家基本药物制度作为一件大事来抓。（二）搞好部门协作。各有关部门要根据县委、县政府统一部署，各司其职，共同推进基本药物制度的落实。财政局负责制定实施国家基本药物制度的财政补偿政策和计划，落实政府投入；人事局负责基层医疗卫生机构编制核定、人事分配制度改革等工作，会同卫生局推行基层医疗卫生机构以绩效工资为主的分配制度和人事制度改革；劳动和社会保障局负责制定城镇职工、城镇居民医疗保险基本药物报销办法并监督实施；卫生局负责基层医疗卫生机构基本药物的配备和组织上报采购及配送信息，对基层医疗卫生机构基本药物采购、配送和使用情况进行监督检查，及时掌握基层医疗卫生机构运行状况，指导基层医疗卫生机构合理用药，制定新型农村合作医疗基本药物报销制度并监督实施；食品药品监管局负责药品质量的监督检查，受理有关药品质量的投诉、举报并组织查处，制定零售药店基本药物实施制度并监督实施；物价局负责中标药品价格执行情况的监督检查；监察局负责各类违规违纪行为的监督查处；医改办做好综合、协调、服务、指导工作，其他有关部门也要认真落实职责，积极搞好工作衔接，确保基本药物制度的顺利实施。
（三）加强财力保障。县政府多渠道筹措资金，在统筹上级财政有关专项补助后，将资金差额列入预算，保障基层医疗卫生机构正常运行。县卫生局成立卫生系统会计核算中心，科学核定基层医疗卫生机构的收入和支出基数，规范收支项目和标准，规范收支行为，统筹资金统一核定拨付，基层医疗卫生机构的收入全部由县卫生局财务专户管理。
（四）强化基层医疗卫生机构管理。县卫生局要加大管理力度，支持和引导基层医疗卫生机构进一步强化内部管理，规范服务行为，增强发展后劲。基层医疗卫生机构实施基本药物制度后，不得新增加债务。继续对村卫生室实行一体化管理，即人员统一调配、工资统一发放、药品统一配送、账目统一管理。不断改善村卫生室诊疗条件，提高村医待遇，调动村医的积极性。
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某县人民监督员制度试点工作实施方案
某县人民监督员制度试点工作实施方案某某县人民检察院人民监督员制度试点工作方案根据全国检察长座谈会会议精神，为进一步完善检察机关查办职务犯罪案件外部监督机制，促进依法正确行使检察权，根据《最高人民检察院关于实行人民监督员制度的规定（试行）》（以下简称《规定》）结合本院检察工作实际，制定本方案。一、指导思想试点工作要以“三个代表”重要思想、党的十六大精神和中央关于推进司法体制改革的指示为指导，紧紧围绕“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，认真落实“加大工作力度，提高执法水平和办案质量”的总体要求，严格按照高检院的《规定》进行。试点工作要坚持依法办事、实事求是、积极稳妥的原则。既要切实保障人民监督员履行监督职责的独立性，又要依法独立行使检察权，维护社会公平和正义；既要采取多种形式推动试点工作，又要在取得实效上下功夫，切实提高执法水平和办案质量；既要总结试点工作中好的经验，又要客观反映、切实解决存在的问题，扎实推进试点工作深入开展；既要严格执行高检院的规定，又要因地制宜、与时俱进，学习借鉴其他地方的成功经验，结合实践积极探索，为制度的全面实施提供经验，打好基础。二、组织领导1、成立以检察长为组长的人民监督员制度试点工作领导小组，全面领导人民监督员制度的试点实施工作。2、我院人民监督员制度试点工作领导小组下设办公室在政治处，负责人民监督员制度试点过程中的具体日常事务，及时报告试点工作中遇到的重大问题。三、人民监督员队伍及办事机构1、担任人员监督员应当具备的条件是：（1）拥护中华人民共和国宪法；（2）有选举权和被选举权；（3）年满二十三岁；（4）公道正派，有一定的文化水平和政策、法律知识；（5）身体健康。2、下列人员不得担任人民监督员：（1）受过刑事处罚或者受到刑事追究的；（2）被开除公职或者开除留用的。3、下列人员因职务原因可能影响履行人民监督员职责，不宜担任人民监督员。（1）党委、政府及其组成部门的负责人；（2）人民代表大会常务委员会组成人员；（3）人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、司法行政机关的在职人员；（4）执业律师、人民陪审员等法律工作者。4、人民监督员的名额及任期新平县人民检察院人民监督员名额为5人。人民监督员的任期为三年，连任不得超过两个任期。5、人民监督员的办事机构设立人民监督员的办事机构为人民监督员办公室，属于内设机构，级别副科级，编制人员2人。其主要职责是：（1）统一受理人民监督员对案件的监督事项；（2）根据检察长的决定，分交、转办、协调、督办、统计检察机关内设业务部门被监督案件的办理工作；（3）根据检察长的决定，邀请人民监督员列席有关会议；（4）承办人民监督员视察检察工作、参与执法检查的协调工作；（5）定期或不定期向人民监督员通报检察工作情况，提供有关的检察工作信息资料；（6）向人民监督员反馈被监督案件的处理情况；（7）做好人民监督员办结案件后材料的立卷、归档、保管工作；（8）承担人民监督员培训的协调、组织工作；（9）协助行政财务管理人员做好人民监督员监督经费保障工作；（10）总结人民监督员制度试行工作经验。6、人民监督员的队伍培训四、实施步骤1、传达贯彻全国检察长座谈会精神，组织学习人民监督员制度，动员教育干警转变执法观念，深刻领会加强查办职务犯罪工作外部监督的必要性，增强接受监督的自觉性，把思想和行动尽快统一到落实试点工作的各项要求上来。2、做好向县委、人大、政府汇报，向政协说明建立人民监督员制度的目的、人民监督员制度的主要内容以及开展工作的设想，认真听取县委的指示和人大的要求，并在人民监督员的选任、办事机构、经费保障等方面取得支持。3、人民监督员选任人民监督员依下列程序产生：（一）协商产生单位。人民检察院根据拟选任人民监督员的名额，在机关、团体、企业事业单位和基层组织中协商确定人民监督员的产生单位，并向其介绍人民监督员的确认条件。（二）确认人选。人民监督员的产生单位在本单位范围内经过民主推荐、征得本人同意、经与县人大、县委组织部、县纪委共同考察后确认。（三）颁发证书。人民监督员确认后，由人民检察院检察长颁发人民监督员证书。（四）公布名单。人民监督员名单应当通过当地主要新闻媒体向社会公布。各级人民检察院的人民监督员中，人大代表、政协委员应当占较大比例。4、按照高检院的要求开展宣传报道，创造良好的舆论氛围，争取人民群众和社会各界的广泛理解和支持，为人民监督员制度的顺利实行营造优良的环境。5、积极争取设立人民监督员办公室的编制机构和人员。6、月日开始全面试行人民监督员制度。
某县人民监督员制度试点工作实施方案
制度工作方案4篇
为进一步加强自身建设，提高财政资金使用效益和财政工作效能，保障政府重要工作和重大建设项目的落实，根据《县人民政府关于在全县行政机关推行效能政府四项制度的通知》(师政发xx)11号) 、《县人民政府办公室关于印发县行政机关推行效能政府四项制度实施办法的通知》(师政办发xx)14号)和《关于印发<县行政机关行政绩效管理制度工作方案>的通知》（师审发〔xx〕2号）要求，结合我局实际，制定本工作方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以稽察、绩效评价和监督检查为手段，以重大建设项目和重要工作为重点，结合“争先创优”活动的开展，积极推行行政绩效管理制度。
二、主要目的
按照《县财政局财政支出绩效评价管理暂行办法》，加强财政支出绩效评价，提高财政资金使用效益，着力解决财政资金使用效益不够好的问题，实现财政工作的最佳绩效。
三、工作任务
负责对政府投资重大项目资金安排、拨付、管理使用情况进行监督和跟踪问效；制定对重点民生专项资金支出绩效评价的实施方案；每年选取30%的重点民生专项资金进行绩效评价。
四、组织分工
结合局机关各科室和乡（镇）财政所工作职责，理顺工作关系，避免重复交叉，提高办事效率，全面推行行政绩效管理制度。具体工作由企业科、农业科、经建科、农业综合开发办公室、教科文科等科室负责实施，实施结果上报局办公室。（祥见附表）
五、措施要求
推行行政绩效管理制度是一项长期、艰巨、复杂的系统工程，各科室和乡（镇）财政所负责人要高度重视、认真落实，切实把这项工作抓紧抓好，保证有序、有效、持久地推行。
㈠加强领导，认真组织
各科室和乡（镇）财政所要认真组织学习、广泛宣传动员，统一思想、提高认识，明确部门职责分工，严格按照本工作方案的要求，认真抓好行政绩效管理制度的落实。
㈡分类指导，密切配合
相关科室要加强检查督促和分类指导工作，注意及时发现和研究解决实施中遇到的各种问题，保证行政绩效管理制度的顺利推行。行政绩效管理制度协调推进领导小组办公室要充分发挥作用，实行定期召开协调会议制度、定期情况通报制度和信息资源共享制度，及时沟通行政绩效管理中的重要情况和信息，并于xx年6月20日前向审计局报送上半年开展此项工作的情况，xx年11月底前报送全年开展此项工作的情况。各科室之间要通力合作，形成分工明确、协作配合、齐抓共管、合力推行的良好格局。
㈢掌握情况，适时反馈
各相应科室要认真总结，适时反馈上报情况，并分别于xx年6月15日前向局办公室报送上半年开展此项工作的情况，于xx年11月25日前向局办公室报送全年开展此项工作的情况。
㈣责任考核，严格奖惩
县财政局将推行行政绩效管理制度工作纳入目标责任考核和干部管理使用范围，作为对各科室及其负责人进行奖惩和职务调整的重要依据。
一、主要目标
全所司法行政干警要用中国特色社会主义理论武装头脑，用社会主义法治理念指导执法实践的意识进一步增强，严格、公正、文明、廉洁的执法要求得到全面落实；要精通业务知识和岗位技能，适应岗位需要，提高执法公信力；严格执法执纪各项硬性规定，进一步提高工作效能，减少群众投诉，工作作风、执法作风进一步转变；基层基础工作机制进一步健全，基础工作进一步夯实，建立长效机制，为维护社会稳定和促进辖区经济社会发展作出新贡献。
二、基本原则
1、重点突出，分类实施。抓住目前存在的突出问题，立足岗位实际，科学制定实施细则，推进各项活动，做到有特色，出亮点，见成效。
2、丰富载体，扎实推进。开展多层次、多形式的培训、练兵、便民等活动，探索司法行政队伍和法律服务队伍建设有效载体，增强使命意识、大局意识和宗旨意识。
3、着眼根本，注重长效。坚持“三项制度”建设长效机制建设，实现素质培训、技能练兵、作风转变制度化、常态化、长效化，全面提高全所司法干警维护公平正义、服务发展大局、构建和谐社会的能力。
三、主要内容
1、坚持社会主义法治理念，积极探索规范执法行为，促进公正执法。紧贴实际开展教育培训，建立和落实司法行政干警和人民调解员定期培训制度；紧贴实际全员开展技能练兵，把实战演练作为技能练兵的重要形式，认真组织开展应对突发事件和处置群体性事件演练。每季度在全所进行一次考核评比
2、找准司法行政工作和服务经济社会发展的切入点、结合点。健全多元化矛盾纠纷解决机制等。狠抓教育培训建设，提高司法干警矛盾化解能力、快速反应能力和维稳处突能力，建设一支高素质的司法行政干部队伍。
3、切实丰富和谐警民关系的感情线。紧贴群众大力加强作风建设，严格执行首问责任制，推行限时办结制、责任追究制和执法办案告知制度。加强党风廉政建设，进一步出台司法便民利民新举措，改进工作作风，提高执法质量和服务效率，密切警民关系，进一步提升司法行政机关形象。
四、具体做法
通过教育培训，不断提高基层司法干警的综合素质；结合自身工作特点，坚持立足岗位，紧贴实战，开展练兵活动；通过认真扎实的学习讨论、查找问题、整改提高，努力构建“和谐东塔”、“法治东塔”。
1、坚持集中学习制度。个人学习培训时间不低于60学时，其中集中学习的时间不少于40个学时。学习法律法规和国家政策、司法部《关于进一步加强司法行政系统队伍建设的意见》、中央政法委书记xx同志对政法工作的指示和县局文件精神。
2、通过开展人民调解卷宗的撰写练兵活动，提高人民调解卷宗书写质量，进一步推动基层法律文书管理工作规范化；通过开展以电脑输入为主要内容的电脑运用技能的练兵活动，确保基层司法干警熟悉电脑的基本操作，提高电脑办公办文能力。
3、要按照“言必责实、行必责实、功必责实”的要求，以建设法治、服务、责任和效能机关为目标，以加强基层工作、提高机关效能、便民利民惠民为着力点，以基层满意不满意、人民群众满意不满意作为评价标准，抓好作风建设。安全生产委员会推广“三项制度”审核备案工作方案制度工作方案（3）
为在全区各企事业单位全面推行“落实安全生产责任制度、建立健全安全生产规章制度、规范安全操作规程制度”的审核备案工作，推广试点单位经验，现结合我区实际，制定推广“三项制度”审核备案工作方案。
一、目的任务
通过按行业全面推广“三项制度”审核备案工作，让全区各企事业单位学习、交流和借鉴试点单位的典型经验和做法，帮助、督促企事业单位建立、完善、审核、备案“三项制度”，并通过制度的建立和完善，夯实企事业单位内部安全管理，全面落实企事业单位安全生产主体责任。
二、具体步骤
全区“三项制度”审核备案推广工作，从4月初开始至6月底结束，按照制定推广方案、成立审核机构、召开推广现场会、制定完善审核备案“三项制度”的步骤开展实施工作。
第一步：制定推广方案。4月10日前，由区安委办制定全区“三项制度”审核备案工作方案，各镇（办）和区安监局、教育局、卫生局、文体局、公安分局及其消防科4月20日前制定出所负责单位和行业的推广方案，并报区安委会办公室备案。
第二步：建立“三项制度”审核备案组织机构。各镇（办）和区直有关部门，分别设立制度审核备案组和安全操作规程审核专家组，制度审核备案组重点审核责任制度和管理制度；安全操作规程专家组重点审核安全操作规程制度。
第三步：召开推广现场会。4月25日前，各镇（办）和区直有关部门组织召开行业“三项制度”推广现场会，让其它单位学习借鉴试点单位开展“三项制度”审核备案工作的经验和做法。
第四步：制定完善审核备案“三项制度”。4月底至6月底，各镇（办）和区直有关部门督促指导所辖企事业单位，根据行业特点，全面展开制定完善审核备案“三项制度”工作。规定动作一：制定完善“三项制度”。各单位在制定安全生产责任制度和安全生产管理制度中，要按照省政府颁发的《落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》进行，结合本单位生产经营实际，以定职、定岗、定责为重点，建立健全内部安全生产责任制度；企事业内部车间、班组和从业人员要层层签订责任书，责任和义务要具体明确。要针对不同情况，发挥各方面作用，制定出覆盖各工序、各岗位的规章制度。制定操作规程制度，要按照国家制定的行业企业安全标准进行；有些行业企业安全标准不全或标准已过时，甚至没有安全标准，各单位要高度重视，积极依靠专家、企业管理部门和科研单位，学习借鉴国内外有关安全管理标准，修改制定适合本企业的安全规章。规定动作二：运行 “三项制度”。各单位和主管部门审核备案组、专家组要对“三项制度”制定后的执行情况进行运行调研，在此基础上，根据运行情况，分别召开由法人代表和管理人员、工程技术人员、生产一线职工代表三个座谈会，征求各个方面和岗位人员意见后，再进一步充实完善。规定动作三：审核“三项制度”。经制度审核备案组和安全操作规程审核专家组最终审定后，由企事业单位法人代表签，方可备案。在企事业单位内部“三项制度”中，安全生产责任制度要有单位主要负责人签名；安全生产管理制度要有单位主要负责人和分管安全生产工作的副职签名；安全操作规程要有单位主管负责人和分管安全生产工作的副职及具体工作人员签名。规定动作四：备案“三项制度”。各单位一定要按主管部门或行业备案“三项制毒”。全区各企事业单位由各镇办和区直有关部门成立的制度审核组和操作规程专家组审核，在区、镇（办）两级安监机构备案。规定动作五：上报“三项制度”。上报“三项制度”备案，必须统一录入微机管理，形成电子版文本上报各备案主管部门，再由主管部门统一报区综合制定“三项制度”审核备案办公室归档备案。规定动作六：张挂“三项制度”。凡备案后的“三项制度”，要张贴、悬挂、摆放在各个工作岗位上，让所有职工随时都能看到。
第五步：全区组织验收“三项制度”审核备案推广工作。第一步：由各镇（办）和区直有关部门按各自职责任务对所辖推广单位逐一组织验收；第二步：由区审核备案办公室对各镇（办）和区直有关部门所辖推广单位进行抽查验收。
三、工作要求
1、加强领导，周密组织。“三项制度”审核备案工作能否推广是检验这项工作成败的标准，希望各有关部门和单位要充分认识“三项制度”建设的重要意义，主要负责人思想上要高度重视，亲自组织力量，专门研究，周密谋划，认真部署，统筹安排，切实按照“三项制度”推广方案落实工作。
2、抓住关键，突出重点。推广工作的核心是审核，重点是规范安全操作规程。坚持先重点后一般，抓重点带一般的原则，按照分工审核组重点审核责任制度和管理制度；专家组重点审核安全操作规程制度；各组成员根据行业特点进行。通过推广工作，使各单位的安全工作基础得到全面加强，各项重大隐患得到全面治理，安全生产水平有质的提高，真正做到重特大事故防患于未然。
3、齐抓共管，狠抓落实。通过推广工作，使单位的法人代表切实履行起第一责任人的职责，使安全生产投入、职工安全培训和安全教育落到实处，全体员工安全意识得到全面加强；各项安全制度、责任、管理严格落实，操作规程安全规范；完善事故责任台帐，制定切实可行应急救援预案，定期进行应急救援演练，同时做到常抓不懈。
4、协调一致，重在实效。各部门在方案推广工作中要相互配合、协调联动，互通情况，交流做法。危险化学品、人员密集场所、文化娱乐场所、教育、卫生、建筑等行业和领域要根据各自特点，有针对性地抓好“三项制度”的推行工作。各有关部门要抽出专门人员，负责承办此项工作，以确保全区推广工作顺利进行。
县实施国家基本药物制度工作方案制度工作方案（4）为稳妥推进国家基本药物制度实施工作，根据卫生部、国家发改委等九部委《关于建立国家基本药物制度的实施意见》（卫药政发[]78号）、中共山东省委、山东省人民政府《关于贯彻落实中发[]6号文件精神进一步深化我省医药卫生体制改革的实施意见》和山东省人民政府办公厅《关于印发<山东省推行国家基本药物制度的实施意见>的通知》（鲁政办发[]9号）精神，按照市委、市政府要求，结合我县实际，制定本方案。一、实施范围和启动时间
我县乡镇卫生院和社区医疗卫生服务中心（包括县第二人民医院，以下统称基层医疗卫生机构）实施基本药物制度，实行一体化管理的村卫生室暂不纳入实施范围。
各基层医疗卫生机构统一于12月30日零时正式启动实施国家基本药物制度。
二、主要任务
（一）按照规定配备使用基本药物。国家307种基本药物和山东省216种增补药物为现阶段我县使用的基本药物。各基层医疗卫生机构必须执行国家基本药物制度的相关政策规定，全部配备使用基本药物，原则上不得再购进非基本药物。其他各类医疗机构也必须按规定使用基本药物。要严格执行基本药物临床用药指南和基本药物处方集，规范基层医疗机构和医务人员用药行为，引导人民群众形成良好用药习惯，确保基本药物合理使用。
（二）执行基本药物统一招标采购及配送制度。在省级集中网上公开招标采购办法出台前，各基层医疗卫生机构所需基本药物在省确定的最高采购限价内仍按原途径采购配送。省里招标采购办法正式出台之后，按照规定要求实行省级统一招标采购和配送。
（三）落实基本药物医保报销配套政策。基本药物全部纳入基本医疗保障药品报销目录，报销比例明显高于非基本药物。属于城镇基本医疗保险甲类目录中的基本药物，全部纳入城镇基本医疗保险支付范围；属于城镇基本医疗保险乙类目录中的基本药物，纳入支付范围的比例不低于90％。城镇基本医疗保障按照省、市政策规定提高报销比例。基本药物全部纳入新农合药品报销目录，住院药费报销比例比非基本药物提高10%。
（四）不断建立健全以政府投入为主的多渠道补偿机制，确保基层医疗卫生机构正常运转需要。本着“科学、公平、节约、高效、规范”的原则，按照中央和省、市“综合配套改革、核定任务、核定收支、绩效考核、统筹安排、多渠道补偿”的要求，建立健全经费补偿机制，落实政府投资主体责任，确保基层医疗卫生机构正常运转。并通过政府购买服务方式，全面推进基层医疗卫生机构开展公共卫生服务，增加基层医疗卫生机构的公共卫生服务收入。同时，基层医疗卫生机构要加强管理，拓宽服务渠道，提高服务质量，增加医疗服务收入，最大限度的降低药品收入减少所造成的不利影响。各级财政对基层医疗卫生机构的补贴，根据县财政预算计划，按月预拨付，年终总结算。
三、实施基本药物制度过程中可能出现的问题和应对措施
（一）同步推进基层医疗卫生机构配套改革。基层医疗卫生机构内部人事和分配制度改革，既是加强基层医疗卫生服务体系建设的重要内容，也是保证顺利实施基本药物制度的基础条件之一。人事、卫生、社保等部门要密切配合，核定基层医疗卫生机构人员编制，科学合理地设置工作岗位，按照上级政策要求，结合我县实际，制定以绩效工资为核心内容的人事和分配制度改革方案，并积极组织实施，取得实效，保证基本药物制度的顺利实施和改革成果的巩固。
（二）乡村医生管理问题。实施基本药物制度后，农村卫生室仍实行一体化管理，所使用的药品一律由乡镇卫生院供给，药品加成率不得超过15%。患者在村卫生室就诊，药品费用报销比例较非基本药物提高5%。村卫生室不再向卫生院上缴利润。对乡村医生承担的公共卫生服务，按规定予以补贴。
（三）基层医疗卫生机构业务所必需非基本药物药品的问题。实施基本药物制度后，确需非基本药物药品的，按照程序申请，由上级批准后增加。批准增加的药品按零差率销售。
（四）基本药物制度启动前各基层医疗卫生机构药库须进行盘点。以12月29日24时为基准时间，24时前各基层医疗卫生机构药库盘点准确，现存药物属于基本药物的，于12月30日零时起，一律按零差率销售；不属于基本药物的，或按零加成销售，或转给卫生室使用。
（五）基层医疗卫生机构的债务处理问题。实施国家基本药物制度之前形成的历史债务4892万元，作挂账处理，每年有盈余的卫生院或社区卫生服务中心，可利用盈利逐年偿还债务。
四、工作要求
（一）统一思想认识。实施国家基本药物制度是推进医药卫生体制改革的重点、难点，对改革医疗机构“以药养医”现状，有效减轻群众用药费用负担，保障群众用药安全具有十分重要的意义。各级各部门要高度重视、精心组织、周密安排，把实施国家基本药物制度作为一件大事来抓。
（二）搞好部门协作。各有关部门要根据县委、县政府统一部署，各司其职，共同推进基本药物制度的落实。财政局负责制定实施国家基本药物制度的财政补偿政策和计划，落实政府投入；人事局负责基层医疗卫生机构编制核定、人事分配制度改革等工作，会同卫生局推行基层医疗卫生机构以绩效工资为主的分配制度和人事制度改革；劳动和社会保障局负责制定城镇职工、城镇居民医疗保险基本药物报销办法并监督实施；卫生局负责基层医疗卫生机构基本药物的配备和组织上报采购及配送信息，对基层医疗卫生机构基本药物采购、配送和使用情况进行监督检查，及时掌握基层医疗卫生机构运行状况，指导基层医疗卫生机构合理用药，制定新型农村合作医疗基本药物报销制度并监督实施；食品药品监管局负责药品质量的监督检查，受理有关药品质量的投诉、举报并组织查处，制定零售药店基本药物实施制度并监督实施；物价局负责中标药品价格执行情况的监督检查；监察局负责各类违规违纪行为的监督查处；医改办做好综合、协调、服务、指导工作，其他有关部门也要认真落实职责，积极搞好工作衔接，确保基本药物制度的顺利实施。
（三）加强财力保障。县政府多渠道筹措资金，在统筹上级财政有关专项补助后，将资金差额列入预算，保障基层医疗卫生机构正常运行。县卫生局成立卫生系统会计核算中心，科学核定基层医疗卫生机构的收入和支出基数，规范收支项目和标准，规范收支行为，统筹资金统一核定拨付，基层医疗卫生机构的收入全部由县卫生局财务专户管理。
（四）强化基层医疗卫生机构管理。县卫生局要加大管理力度，支持和引导基层医疗卫生机构进一步强化内部管理，规范服务行为，增强发展后劲。基层医疗卫生机构实施基本药物制度后，不得新增加债务。继续对村卫生室实行一体化管理，即人员统一调配、工资统一发放、药品统一配送、账目统一管理。不断改善村卫生室诊疗条件，提高村医待遇，调动村医的积极性。
某县落实国家技术创新工程试点工作的实施方案
某县落实国家技术创新工程试点工作的实施方案
某县落实国家技术创新工程试点工作的实施方案为充分发挥科学技术在全县经济社会发展中的重要支撑作用，加快以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设，提升县域技术创新能力，增强产业核心竞争力，促进经济发展方式转变，根据《国家技术创新工程安徽省试点工作实施方案》（皖政〔20xx〕8号）、《国家技术创新工程安徽省试点工作市实施方案》（六政〔20xx〕43号）精神，结合本县实际，制定以下实施方案。
一、基本思路和主要目标
我县实施技术创新工程的基本思路是：围绕一条主线（自主创新），实施一个战略（知识产权战略），推进三体建设（企业主体、创新载体、产学研一体），主攻七大产业（高新铸造、农产品精深加工、食品饮料、生物技术、新能源、新光源、新材料），构建三大平台（成果转化、中介服务、农业科技），实现倍增目标。
我县实施技术创新工程的主要目标是：到2015年，基本形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，全县自主创新能力显著提高，产业结构调整和经济发展方式取得重要进展，科技支撑条件明显改善。全县高新技术企业达35家，高新技术产业总产值达100亿元，高新技术产业增加值36亿元，省市级创新型（试点）企业达20家，专利申请总量达500件，授权量达300件，全社会研发投入达5亿元，均较增长两倍以上。
二、重点任务
（一）实施知识产权战略，筑牢科技创新基础。
将知识产权工作上升到战略高度，组织实施知识产权强县工程。建立企业专利制度，设立工作机构，规模以上企业建立专利联络员制度，明确职责。县设立专利技术申报与专利技术转化激励资金，推动专利技术的申报、实施与产业化，努力提高企业的科技创新能力与综合竞争力。
（二）强化三体建设，构建技术创新体系。
以企业主体、创新载体、产学研一体为突破口，强化技术创新体系建设，进一步强化企业主体地位，推动全县经济又好又快发展。
1、强化企业主体。分批选择20家不同类型的企业，开展创新型企业试点，激励企业加大研发投入、健全研发机构、培育创新人才，实施自主品牌和知识产权战略，培育一批知名品牌。扶持10家骨干企业，申报组建省级工程技术研究中心（省级企业技术中心），承担重大科技专项和科技计划项目，努力形成若干特色产业集群。大力培育高新技术企业，到2015年，全县高新技术企业达35家以上。大力发展科技型中小企业，扶持10家科技型中小企业向“专、精、特、新”方向发展，使其单项产品规模和效益达到省内同行业领先水平。
2、强化创新载体建设。加强与长三角地区的技术、人才、资金等创新要素的对接，推进创新要素和产业的深度融合。不断完善经济开发区、工业园、落儿岭工业集中区、大沙埂现代农业科技园和高桥湾科技园区的功能，推进科技政策、科技项目、高新技术、中介服务、科技人才和科研机构入园区，提高园区内企业的自主创新能力，努力将县经济开发区打造成省级高新技术产业开发区，加快以应流集团为主体的省级铸造业高新技术产业基地建设，通过1–2年的努力，升格为国家级特色产业基地。围绕光伏产业、新型电光源等新兴产业，力争到2015年创建省级高新技术产业基地1–2家。
3、强化产学研一体。扩大范围，加强高校与政府间的战略合作。围绕我县主导产业和优势产业，建立产学研合作长效机制，提高自主创新能力，促进科技成果转化和产业化。积极开展技术难题和需求征集，有针对性地遴选一批技术攻关课题，与省内外高校科研院所有效对接。发挥博士后工作站功能，建设一批研究生实习基地，推进科技人才向我县流动。创造条件，建立院士工作站。大力开展企业科技特派员（特聘员）创业行动，建立特派员与企业的紧密型合作关系，帮助企业引进、转化科技成果，解决技术难题。到2015年，在铸造业、光伏产业、农产品加工等行业分别建立利益共享、风险共担的产业技术创新战略联盟。
（三）主攻七大产业，促进产业结构调整。
围绕优势产业和新兴产业，针对重大关键技术开展科技攻关，推动科技成果产业化，促进产业技术升级，推动经济发展方式转变。
1、提升四大优势产业。
①高新铸造产业。加快推进 “超奥不锈钢”技术创新项目，重点发展陶瓷壳消失模精密铸件、核电精密铸件产品，联合合肥工业大学、沈阳铸造研究所等科研院所技术力量，加强关键共性技术研发和成果转化，加快提升产品技术含量和档次，延伸产业链条，到2015年实现高新技术产业产值35亿元。
②农产品精深加工产业。联合南京林业大学、浙江林学院、苏州大学等科研院所技术力量，重点推进刨切微薄竹片、重竹地板技术研发、碳化高密度竹材产品开发、圆形生丝产品开发、桑红茶系列开发、环保型双车低衡·还原复制水洗羽绒加工工艺改造项目，推进农产品加工业由初
某县落实国家技术创新工程试点工作的实施方案第2页
级加工向高附加值精深加工转变，促进产业链向上下游延伸。到2015年实现高新技术产业产值10亿元。③食品饮料产业。联合合肥工业大学、安徽农业大学、皖西学院、江南大学等技术力量，加快新产品研发，重点在冰红茶系列产品、蕨菜饮品、百合深加工、酯化黄油工艺技术开发、茶叶冷泡技术研发方面取得突破，研究开发健康食品饮料新产品，不断提升产品技术含量和市场竞争力。到2015年实现高新技术产业产值10亿元。
④生物技术产业。加快建设现代中药产业基地，推进石斛产业化，联合中国科技大学、南京农业大学、安徽药物研究所、皖西学院等高校院所，加快技术研发和新产品开发，重点开发蕨菜黄酮提取颗粒、食用蛋白粉、破壁灵芝孢子粉、石斛保健饮品和生物制药、动物生物疫苗生物添加剂等。到2015年实现高新技术产业产值10亿元。
2、发展三大新兴产业。
①新能源产业。加快光伏产业发展，扶持太阳能发电和生物质能发电项目，加快清洁能源及设备的生产与制造，加大技术研发和引进的力度，推进新能源产业的提档升级。到2015年实现高新技术产业产值10亿元。
②新光源产业。加强与东南大学电光源研究所、总参63所电光源研究实验室的技术合作，重点发展led固体光源及其照明、显示器件，开展以增强照明用led光效和寿命的技术攻关，研制开发更高效和可靠的驱动电路，促进产业化发展。培育发展电子节能灯、照明电光源设备、新型灯用玻璃材料等产品。强化对生产动力系统的变频技术改造，应用节能技术节能降耗，控制成本，提高产品竞争力。到2015年实现高新技术产品产值15亿元。
③新材料产业。加快推进年产一万吨军民融合铝镁钛合金项目、高档铁氧体软磁材料等项目建设，推广新型节能保温墙体材料应用示范，加快技术研发和技术引进，重点开发硅碳材料、竹木塑复合材料、核电材料及电子元器件产品。到2015年实现高新技术产业产值10亿元。
（四）构建三大平台，促进创新资源共享。
根据我县经济社会和产业发展需求，立足现有基础，整合、优化科技资源，建设一批综合性和专业性技术创新公共服务平台。
1、科技成果转化平台。依托县经济开发区，把科技企业孵化器作为培育高新技术企业和发展高新技术产业的重要抓手，增强功能，提高质量，使之成为集聚创新要素、招才引智的窗口。建设科技成果信息库，促进科技成果供需对接，实现产学研的有机对接。支持在孵企业申报各类科技计划，通过项目带动，孵化高新技术，形成产业集群。到2015年孵化器面积达8万平方米，在孵企业达40家以上。
2、科技中介服务平台。发挥科技中介服务机构的桥梁纽带作用，促进企业与高校、科研机构之间的知识流动和技术转移。组建县生产力促进中心作为科技中介服务机构，为企业在转化科技成果、申报项目、申请专利、技术交流、信息服务、品牌策划等方面提供服务。建立“科技路路通”服务站，逐步形成“运作市场化、功能社会化、服务专业化”的科技中介服务体系。
3、农业技术创新平台。进一步深化和创新科技特派员创业行动和科技专家大院服务模式，构建农村科技创业与服务体系。到2015年，科技特派员动态发展总数达到100人，建立示范基地10个，培育省级以上产业化龙头企业10家；农业科技专家大院总数达到10家，实施科技开发项目20项，获重大科技成果10项。
三、保障措施
（一）强化领导，建立统筹协调机制。
县科技工作领导小组负责对技术创新工程试点工作的领导，定期召开会议，研究部署技术创新工程实施的重大事项，统筹解决推进中遇到的重大问题。各有关部门要根据本方案，结合各自职能，主动参与，积极支持，密切配合，针对实施中出现的新情况、新问题，及时研究对策，采取有效措施加以解决和落实，形成协调一致的组织领导机制，为全县技术创新工程试点工作提供强有力的组织保障。
（二）加大投入，建立政策激励机制。
加大财政科技投入，县政府每年安排500万元作为科技创新专项资金，并随着财政的增长逐年增加。科技创新基金是政府引导性资金，主要用于支持以高新技术产品的研究、开发、生产和服务为主的科技型企业，奖励自主创新企业和优秀科技人才。重点包括对企业引进高端技术人才、引进关键技术并实施成果转化给予无偿资助，对企业从事技术研发、联合高校院所从事重大技术攻关并取得成果的给予无偿资助，对争取并实施的国家科技项目给予配套支持，对取得国家专利授权给予资助，对专利发明人（专利联络员）给予奖励，对企业成功申报认定国家高新技术企业、高新技术产品、国家重点新产品给予奖励，对在全县范围内从事科技创新并获得省以上科技成果鉴定的企业、单位或个人给予奖励等。创新财政科技投入支持方式，引导全社会增加研发投入，切实发挥杠杆作用。科技创新专项基金，实行专户管理、专款专用。落实自主创新政策，重点落实企业研发费用所得税前加计扣除、高新技术企业税收优惠、民营科技企业所得税奖励等激励政策。
（三）营造环境，建立人才培养机制。
建立和完善政府、企业、社会多元化的人才培养机制，推动科技人才从高校和科研院所向企业流动，向产业集聚。鼓励支持企业与省内外高校联合，创办职工大学，组建研发中心。加快推进博士后工作站建设，创造条件开展院士工作站试点工作。培养和引进创新领军人才和创新团队以及金融、管理等专业人才，培育创新型企业家队伍，加快企业技术研发骨干和高素质的企业职工队伍建设，鼓励和支持大学生到企业就业，促进科技人员创新创业。
（四）加强引导，建立考核评价机制。
实施考核评价制度，将科技创新与技术进步纳入工业企业考评。对企业的考核评价加大科技创新的权重，增加科技创新的指标，将企业自主创新能力和自主创新成效作为企业综合考评排名的重要内容。完善科技奖励评定制度，对基础研究、技术研发、成果转化、专利发明进行分类评价，发挥导向作用，促进国家技术创新工程试点工作扎实推进。
某县爱心助学活动实施方案
某县爱心助学活动实施方案内容显示中为实践“三个代表”重要思想，贯彻落实十六大精神，组织动员乐善好施的社会各界人士，帮助高考取得优异成绩的贫困学生继续学业，给他们一个美好明天，团县委、县希望工程办公室、县广电局决定开展以“放飞希望、成就梦想”为主题的望城县爱心助学活动。活动方案如下：一、活动目的
近几年来，在县委、县政府的正确领导下，我县教育事业蓬勃发展，教育教学水平不断提高，今年高考中，我县有近800名考生被一批和二批的大学院校录取，他们中有相当一部分家庭经济比较困难。据我们了解，这些学生中，有双亲早逝的不幸家庭，有父亲早故靠母亲微薄生活费度日的家庭，还有来自莲花、雨敞坪镇等边远山村的特困家庭，这些学生面临着无力缴纳学费而四处筹款的窘况。团县委、县希望工程办公室、县广电局希望通过开展本次爱心助学活动圆贫困学生大学梦，给这些学生带来希望，解决学费和生活的暂时困难，同时，通过活动引导社会各界人士弘扬中华民族的
传统美德，把握时代脉搏，把“致富思源、富而思进”融于以人为本的科学发展观中，积极回报社会，从而形成全社会关心贫困学生、参与爱心助学的氛围。二、活动安排
(一)、宣传发动阶段（7月25日—8月5日）。1、7月25日—8月5日，利用望城有线电视发出倡议，并组织青年志愿者上街发放《爱心助学行动倡议书》。2、在县电视台及时宣传活动中涌现出来的先进典型和感人事迹，通过示范带动，动员和激励更多的爱心人士积极参与爱心助学活动。(二)、善款发放阶段（8月18日）。
举办望城县“放飞希望、成就梦想”爱心助学活动资助金颁发仪式，由捐资人直接向大学贫困新生颁发助学金。(三)、表彰总结阶段（8月25日）。
1、个人捐赠2万元、单位捐赠5万元以上，可按捐赠方意愿冠名助学金，并授予荣誉称号。也可按照捐赠者意愿建立专项基金，如望城县××大学生助学基金等。个人捐赠1000元以上，授予扶贫助学爱心使者荣誉称号。2、行政、事业单位、商业网点等捐赠3000元以上，授予扶贫助学爱心单位荣誉称号。企业捐赠1万元以上，授予爱心企业荣誉称号。三、资助方案
望城县“放飞希望、成就梦想”爱心助学活动接受一切机关、企事业单位、团体和个人的捐助，可以是用于资助特困学生生活和学习的各类物资的捐赠。(一)、资助对象和条件：
资助对象是今年高考第一批、二批大学院校录取的贫困特困学生。受资助学生必须是家庭条件十分困难，家庭处于低保线下的。双亲早逝、单亲家庭或丧失主要劳动力的特困家庭优先照顾。(二)、资助程序：
由符合条件的贫困学生向所在中学团委提出书面申请，由中学团委认定后发给申请表，由所在学校签出意见，团县委、县希望办公室根据学生家庭经济困难状况及考取院校，决定最需要资助的对象和资助金额。(三)、资助标准：
捐赠可以有两种形式，即指定捐赠和非指定捐赠。1、指定捐赠，即结对助学。资助特困学生标准：贫困学生每人每年1000元，特困学生每人每年2000元2、非指定捐助不论资助金额或实物价值的大小，由团县委统筹安排用于助学活动。四、资助方式：
爱心人士可以选择贫困、特困学生，资助一名学生或若干名学生，团县委将向捐、受双方颁发“爱心助学结对卡”，由捐资人向资助人直接发放资助金。也可以将善款捐到县希望工程办公室（设团县委内）。五、善款的管理与使用：
团县委、县希望工程办公室将本着”公开、透明”的原则，加强捐赠资金的使用管理，定期向捐赠方反馈使用情况，并接受社会监督。同时，捐赠方与受赠学生建立联系卡制度，受赠学生定期向捐赠方汇报学习、生活情况。某县爱心助学活动实施方案
城乡居民基本医疗保险制度实施方案
城乡居民基本医疗保险制度实施方案
下面是我们的小编为大家整理的城乡居民基本医疗保险制度实施方案，请大家参阅！
为切实做好整合城乡居民基本医疗保险制度工作，根据《省人民政府关于印发xx省整合城乡居民基本医疗保险制度工作方案的通知》（xx政发〔xx〕xx号）、《市人民政府关于印发xx市整合城乡居民基本医疗保险制度实施方案的通知》（xx政发〔xx〕xx号）精神，结合我县实际，制定本实施方案。
一、 目标任务、基本原则
目标任务：整合城镇居民基本医疗保险（以下简称城镇居民医保）和新型农村合作医疗（以下简称新农合）两项制度，建立管理体制、覆盖范围、筹资政策、保障待遇、医保目录、定点管理、基金管理“七统一”的城乡居民基本医疗保险（以下简称城乡居民医保）制度。
基本原则：坚持统筹规划、协调发展，立足基本、保障公平，积极稳妥、有序推进，创新机制、提升效能的原则。
二、整合内容
（一）统一管理体制。将卫生计生部门承担的新农合管理职能及人力资源社会保障部门承担的城镇居民医保管理职能合并，统一由人力资源社会保障部门承担。将卫生计生部门有关新农合的机构、编制、人员、经费整体划入人力资源社会保障部门。机构整合后至新制度运行前，城镇居民医保和新农合统一管理，分别运行，独立核算。整合制度期间，不得调整城镇居民医保和新农合政策。
（二）统一覆盖范围。城乡居民医保制度覆盖范围包括现有城镇居民医保和新农合所有应参保（合）人员，即除参加职工基本医疗保险以外的其他所有城乡居民。全面推进全民参保登记计划，不断完善参保方式，促进应保尽保，避免重复参保。
（三）统一筹资政策。统一全县城乡居民医保筹资政策和筹资标准。城乡居民医保继续实行个人缴费与政府补助相结合的筹资方式，整合后的城乡居民医保实际人均筹资和个人缴费不得低于现有水平。逐步建立个人缴费标准与城乡居民人均可支配收入相衔接的机制。合理划分政府与个人的筹资责任，在提高政府补助标准的同时，适当提高个人缴费比重。
（四）统一保障待遇。遵循保障适度、收支平衡和权利义务对等的原则，统一城乡居民医保保障范围、起付标准、报销比例和最高支付限额等政策。政策范围内住院报销比例保持在75%左右。进一步完善门诊统筹，逐步提高门诊保障水平。妥善处理整合前的特殊保障政策，做好过渡与衔接。探索建立缴费与待遇动态调整机制。
（五）统一医保目录。统一城乡居民医保药品目录和医疗服务项目目录，明确药品和医疗服务支付范围。保持城镇居民医保和新农合现有目录，按照省、市级统一调整原则，调整完善我县基本医疗保险信息系统支付范围和支付方式。
（六）统一定点管理。按照先纳入、后规范的原则，将符合条件的城镇居民医保和新农合定点机构全部纳入城乡居民医保定点范围。统一城乡居民医保定点机构管理办法，强化定点服务协议管理，建立健全动态准入退出机制。同等对待公立医疗机构和非公立医疗机构，确保在全市范围内全面推行医保“一卡通”。
（七）统一基金管理。合并城镇居民医保基金和新农合基金，建立城乡居民医保基金。合并前完成对城镇居民医保基金和新农合基金的审计工作，基金缺口由县财政负责解决。城乡居民医保基金纳入财政专户，实行“收支两条线”，纳入统一的财会制度和基金预决算管理。
基金使用遵循以收定支、收支平衡、略有结余的原则，确保应支付费用及时足额拨付，合理控制基金当年结余率和累计结余率。建立健全基金运行风险预警机制，防范基金风险，提高使用效率。
强化基金内部审计和外部监督，坚持基金收支运行情况信息公开和参保人员就医结算信息公示制度，加强社会监督、民主监督和舆论监督。
三、提升经办服务效能
（一）提高统筹层次。城乡居民医保制度实行市级统筹管理。全面做好医保关系转移接续和异地就医结算服务。建立和完善基金的分级管理办法，明确县本级城乡居民医保基金管理责任，充分调动属地管理的积极性和主动性。
（二）完善信息系统。推广使用全省统一的城乡居民医保信息管理系统，为群众提供便捷服务。推动医保经办机构与商业承保机构和定点医疗机构之间必要的信息交换和数据共享。强化信息安全和患者信息隐私保护。推动社会保障卡，精准扶贫建档立卡信息在城乡居民医保经办服务中的应用。
（三）完善支付方式。系统推进按人头付费、按病种付费、按床日付费、总额预付等多种付费方式相结合的复合支付方式改革，提高经办服务能力和基金管理水平，防止控费简单化，避免形成总额包干。建立健全医保医疗服务和药品供应的谈判协商机制和风险分担机制，引导定点医疗机构规范服务行为，控制医疗费用不合理增长。
（四）加强医疗服务监管。全面加强医疗服务管理，规范医疗服务行为。推进分级诊疗制度建设，逐步形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的就医新秩序。建立健全医疗服务评价监管体系，完善城乡居民医保服务监管办法，推进医保诊疗实时智能监控和审核，公开诊疗程序，规范诊疗行为，打击违法行为，促进合理诊疗、合理用药。
（五）创新医保管理。探索建立有关各方共同参与、行政管理与专业研究相结合的医疗保险社会治理和决策机制，建立健全医疗保险运行第三方评估机制和医疗服务社会评价机制，改进服务手段和管理办法，优化经办流程，提高管理效率和服务水平。探索管办分开的管理模式，积极推行政府购买服务，委托具有资质的商业保险机构参与基本医保的经办服务，激发经办活力。
四、实施步骤
（一）宣传发动，解读政策（xx年xx月）。广泛宣传整合城乡居民医保制度改革工作，解读政策，回应公众关切，合理引导社会预期。
（二）机构整合，清资核产（xx年x月—x月）。对城镇居民和新农合管理经办机构、职能、人员进行整合，将新农合资产、信息进行清理，统一移交人力资源和社会保障部门。
（三）制定政策，加强衔接（xx年xx月）。制定城乡居民医保配套政策，落实经办机构办公场地、设施、设备等配置。做好城乡居民医保启动前的准备工作和大病保险、医疗救助、精准扶贫等经办服务的衔接工作。
（四）资金审计，信息对接（xx年xx月）。对全县城镇居民医保基金和新农合基金进行全面审计。加强城乡居民医保信息系统开发和与医疗机构系统对接工作。做好全省统一开发信息系统的推广应用工作，并推动社会保障卡、精准扶贫建档立卡信息在城乡居民医保缴费、就医购药、即时结算等方面的应用。
（五）规范服务，启动实施（xx年xx月—xx年xx月）。按照全市统一部署和统一经办服务规程，做好城乡居民医保参保登记缴费、个人权益记录、医疗待遇审核、费用结算、稽核内控和基金收支管理等各项工作。启动实施城乡居民医保工作。
五、职责分工
县改革办：加强对整合城乡居民医保制度的跟踪指导、督办检查和考核评估。
县编办：拟订并组织实施县城乡居民医保制度职能整合方案及机构编制配置方案。
县发改局：负责城乡居民医保信息化建设项目立项。
县教育局：负责组织全县教育机构提供在校学生（含幼儿）入学和毕业等信息，督促学校做好学生参保登记及代收费等工作。
县公安局：负责组织提供全县城乡户籍人口和流动人口信息，依法打击涉及医疗保险领域的保险诈骗犯罪。
县民政局：负责做好城乡居民医疗救助工作；及时向基本医疗保险经办机构提供特困供养人员、孤儿、城乡最低生活保障对象等困难人员信息；资助困难群众的参保缴费；做好医疗救助与城乡居民医保制度、大病保险制度的衔接工作。
县财政局：拟订并组织实施整合城乡居民医保制度相关配套政策；落实财政补助政策；做好城乡居民医保费（个人缴纳）的征缴工作；在社会保障基金财政专户内建立城乡居民医保基金；落实医疗保险经办服务相关经费；拟订基金亏空解决方案，并将补充资金划入基金专户；做好基金监管及资产移交工作。
县人社局：拟订并组织实施整合城乡居民医保制度相关的政策；做好城乡居民医保的经办管理和服务工作；改造完善医疗保险经办管理信息系统；做好城乡居民医保的基金监管工作；负责做好新制度的实施、解释、宣传工作。
县卫计局：做好新型农村合作医疗机构、职能、人员、各类资产及信息系统数据资料等移交工作；加强医疗服务管理，规范医疗服务行为。
县审计局：负责城镇居民医保基金和新农合基金的审计工作。
县物价局：负责做好医疗服务价格和药品价格的管理和监督。
县食药监局：负责城乡居民医保药品的流通环节监督检查，保障药品质量安全。
县扶贫办：负责做好精准扶贫对象的认定工作，并定期向基本医疗保险经办机构提供精准扶贫对象的基础信息。
六、组织保障
（一）加强组织领导。县政府成立以分管副县长为组长、相关部门负责人为成员的工作领导小组，加强对城乡居民医保改革工作的组织领导。各乡镇也要相应成立领导机构，推进工作，确保全县城乡居民医保改革工作同步部署、同步启动、同步实施。领导小组办公室要加强统筹协调、督促检查，及时协调解决实施过程中出现的新情况、新问题。
（二）统筹推进落实。各乡镇、各部门要密切配合，通力协作，形成合力。要按照抓主体责任、抓统筹协调、抓督查落实、抓机制建设、抓改革成效、抓成果巩固的要求，加强调查研究，制定具体实施方案，分阶段明确工作项目及责任主体、工作措施、完成时限，确保按省、市政府确定的时间节点完成整合工作。
（三）严肃工作纪律。整合城乡居民医保制度，事关广大城乡居民切身利益的重大改革，是一项严肃的政治任务。在整合过程中各乡镇、各部门要严明工作纪律和财经纪律，确保基金安全，确保人员不散、工作不断、秩序不乱，参保人员就医、结算不受影响。
国家课程实施方案
方案一：小学国家课程实施方案
为了全面贯彻国家课程改革的精神，认真落实国家课程的新理念，注重培养学生良好的科学素养，切实有效地完成各学科的教学任务，特制订本实施方案。
一、基本现状
我校始终坚持开足各门学科，虽然没有一支较稳定的骨干教师队伍，但是在本课程的实施中都能够通过自觉认真地学习，积极参加各学科校内外的各项活动，来提高自己的教学水平。学校实验室、仪器设备比较齐全，实验开出率高等，都为国家课程的实施奠定了一定的基础。
二．指导思想
1．以《基础教育课程改革纲要(试行)》的精神作为课程实施的主要理论指导，加强理论学习，树立以学生发展为本的现代教育理念，从而使新课程的实施从思想、理论上得以充分的保证。
2．以全日制义务教育《课程标准》为指导性文件，端正指导思想，明确工作目标，细化工作任务，落实工作措施，认真钻研教材，探讨教法学法。
3．调动全体教师的工作积极性，上下通力合作，尽力提供交流机会，扩大交流范围，及时总结教学经验，圆满完成学科教学任务。
三、实施目标
1．通过国家课程的实施，切实转变教育观念，及时研究解决教学中遇到的问题和困难，不断总结教学的经验和教训。
2．通过标准课程的实施，努力改进课堂教学的方法，积极创导自主、合作、探究的教学模式，培养学生自主学习、主动探究、合作交流的可持续发展的学习能力。
3．探索与新课程相适应的教育、教学管理制度，探索评价与考试制度，建立适应学生全面发展的评价体系。
4．保证国家课程实施质量的基础上，努力开发地方课程和校本课程，逐步形成国家、地方、校三级课程管理的机制。
5，积极推行现代教育技术与科学课程的整合，实现科学教学的最大效益。
6．在国家课程的实施中，积极为教师提供交流展示的机会，提高教师的教学水平。
四、实施策略
1．建组织。建立小学课程实施活动小组，具体研究标准课的实施措施，不断总结实施经验，以点带面。
2．抓学习。要求全体教师认真学习《基础教学课程改革纲要(试行)》和《课程标准》，深刻领会课程改革的意义和任务，掌握课程改革的新理念；领悟科学学科的课程性质、基本理念、课程目标和内容标准、实施建议。
3．抓培训。对任教学科的教师进行全员培训，加强课堂教学的示范，努力把新的学理念转化为课堂实践，做到先培训后上岗，不培训不上岗。
4．抓研讨。开展灵活多样的教研活动，增加活动的频度，通过研讨课、评优课、教学技能比赛、多媒体课件评比、教学经验交流等多种形式，确保科学课程的正常实施。
5．抓网络。开辟学科教学网站，及时掌握新课程实施的信息交流广大教师的观点、经验；努力实现教学资源共
6．抓评价。发挥评价促进学生发展、教师提高和改进教学实践的功能，制订出一套切实可行的利学课程的评价办法，边实施边完善。
7．促进教师的专业成长。关注每一位任课教师的成长与发展，利用新课程实施的机遇，为教师搭好展示教学才能的舞台，努力培养实施新课程的优秀教师。
五．实施步骤
(一)准备阶段：
本阶段主要做好以下工作
1．建立课程实施活动小组。
2．确定国家课程规定各类学科教师，组织教师认真学习《基础教学课程改革纲要(试行)》和《课程标准》，领悟各类学科的课程性质、基本理念、课程目标和内容标准、实施建议。在教坛新秀汇报课等常识教研活动中课，让教师感悟新课堂，进一步领会课程标准。
3．积极收集各地执教科学课的经验，收集本学科的课程资源和教学参考资料，为我校实施新教材做好准备。
(二)实施阶段
前期：在继续学习领会《课程标准》的基础上，着重开展以下几方面的研究：
1．科学探究的课型模式：
2．构建新型的学生学习常规；
3．课程资源的充实，包括优秀案例、教学素材等；
4．观察实验材料的准备；
5．信息技术与学科的整合；
6．学生的学业评价。
在前期要充分利用网络资源，加强信息交流，实现课程资源共享。要加强教师技能的培训，切实落实各类课程的各项目标。充分发挥学校、课程活动小组成员和优秀教师的作用，开展教学观摩活动，大胆进行课堂教学的改革。总结前期实施经验，写出前期实施总结。在总结前期实施经验的基础上，对照本学科的实施目标，将学期实施过程中遇到的问题和困难，转化为新的研究课题，开展课题研究。不断为教师搭建展示平台，展示课堂教学的新面貌，展示教学新观点，交流教学经验。
(三)总结阶段
全面总结本学科教材实施一个轮回的经验，编辑新课程实施的成果集。
方案二：义务教育国家课程设置实施方案
根据《国务院关于基础教育改革与发展的决定》和《基础教育课程改革纲要（试行）》构建符合素质教育要求的新的基础教育课程体系的要求，设置义务教育阶段的课程。课程设置应体现义务教育的基本性质，遵循学生身心发展规律，适应社会进步、经济发展和科学技术发展的要求，为学生的持续、全面发展奠定基础。
一、培养目标
全面贯彻党的教育方针，体现时代要求，使学生具有爱国主义、集体主义精神，热爱社会主义，继承和发扬中华民族的优秀传统和革命传统；具有社会主义民主法制意识，遵守国家法律和社会公德；逐步形成正确的世界观、人生观、价值观；具有社会责任感，努力为人民服务；具有初步的创新精神、实践能力、科学和人文素养以及环境意识；具有适应终身学习的基础知识、基本技能和方法；具有健壮的体魄和良好的心理素质，养成健康的审美情趣和生活方式，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人。
二、课程设置的原则
1．均衡设置课程
根据德智体美等方面全面发展的要求，均衡设置课程，各门课程比例适当，并可按照地方、学校实际和学生的不同需求进行适应调整，保证学生和谐、全面发展；依据学生身心发展的规律和学科知识的内在逻辑，义务教育阶段九年一贯整体设置课程；根据不同年龄段儿童成长的需要和认知规律，根据时代发展和社会发展对人才的要求，课程门类由低年级到高年逐渐增加。
2．加强课程的综合性
注重学生经验，加强学科渗透。各门课程都应重视学科知识、社会生活和学生经验的整合，改变课程过于强调学科本位的现象。
设置综合课程。1-2年级设品德与生活课，3-6年级设品德与社会课，以适应儿童生活范围逐步从家庭扩展到学校、社会，经验不断丰富，社会性逐步发展；3-9年级设科学课，旨在从生活经验出发，体验探究过程，学习科学方法，发展科学精神；1-9年级设艺术课，引导学生体验、感受多种艺术，提高审美情趣。
增设综合实践活动，内容主要包括：信息技术教育、研究性学习、社区服务与社会实践以及劳动与技术教育等。使学生通过亲身实践，发展创新精神与实践能力，综合运用知识解决问题的能力，培养学生的社会责任感。
3．加强课程的选择性
国家通过制定课程标准，以保证义务教育的基本质量，并划定课时比例，提供地方、学校、学生对课程选择的可能性。鼓励各地发挥创造性，办出有特色的学校。
在达到九年义务教育基本要求的前提下，农村普通中学试行绿色证书教育，形成有农村特点的学校课程结构。城市普通中学也要逐步开设职业技术课程。
三、课程设置
表一：义务教育课程设置表
四、义务教育课程设置的有关说明
1．表1为义务教育（1-9年级）课程设置，表2为对各年级周课时数、学年总课时数九年总课时数和各门课程课时比例的要求，每门课的课时比例有一定弹性幅度。地方与学校课程的课时和综合实践活动的课时共占总课时的16%~20%。
省级教育行政部门可根据本省不同地区社会、经济、文化发展的实际情况，制定不同的课程计划；学年课时总数和周课时数应控制在国家所规定的范围内；根据教育部关于地方课程、学校课程管理与开发的指导意见，提出本省地方课程、学校课程管理与开发的具体要求，并报教育部备案。
民族学校、复式教学点、简易小学等学校的课程设置，由省级教育行政部门自主决定。
2．每学年上课时间35周。学校机动时间2周，由学校视具体情况自行安排，如学校传统活动、文化节、运动会、远足等。复习考试时间2周，初中最后一年的第二学期毕业复习考试增加2周。寒暑假、国家法定节假日共13周。
3．晨会、班队会、科技文体活动等，由学校自主安排。
4．综合实践活动是国家规定的必修课，其具体内容由地方和学校根据教育部的有关要求自主开发或选用。综合实践活动的课时可与地方、学校自主使用的课时结合在一些使用，可以分散安排，也可以集中安排。为培养学生的创新精神和实践能力，各门课程普遍增加了实践活动，学校在做学年教学安排时，应根据活动的性质和内容，统筹合理安排。
5．小学阶段的课程以综合课程为主，初中阶段设综合或分科课程，供地方和学校自主选择。地方和学校可选择以综合为主的课程，也可选择以分科为主的课程，还可以选择分科与综合相结合的课程，鼓励各地选择综合课程。初中阶段的学校在选择分科与综合相结合的课程时，若选择科学、历史、地理，可相应减少自然地理的内容；若选择历史与社会、生物、物理、化学，则应安排自然地理的内容。
6．各门课程均应结合本学科特点，有机进行思想道德教育。环境、健康、国防、安全等教育应渗透在相应的课程中。
7．1-6年级设体育课，7-9年级设体育与健康课，均应贯彻健康第一的原则。7-9年级可结合相关体育活动，使学生了解一些体育健康知识，但必须充分保证学生参加体育活动的时间。
8．小学开设英语课程的起始年级一般为三年级。各省、自治区、直辖市教育行政部门可结合实际，确定本地区小学开设英语课程的工作目标和步骤。
初中阶段开设外语课程的语种，可在英语、日语、俄语等语种中任选一种。外国语学校或其他有条件的学校可开设第二外语。民族地区的中小学校，外语课程的设置由省级教育行政部门决定。
方案三：沙城第六小学课程设置及国家课程实施方案
为了全面贯彻国家课程改革的精神，认真落实国家课程的新理念，注重培养学生良好的科学素养，切实有效地完成各学科的教学任务，特制订本实施方案。
一．指导思想
1．以《基础教育课程改革纲要(试行)》的精神作为课程实施的主要理论指导，加强理论学习，树立以学生发展为本的现代教育理念，从而使新课程的实施从思想、理论上得以充分的保证。
2．以全日制义务教育《课程标准》为指导性文件，端正指导思想，明确工作目标，细化工作任务，落实工作措施，认真钻研教材，探讨教法学法。
3．调动全体科学教师的工作积极性，上下通力合作，尽力提供交流机会，扩大交流范围，及时总结教学经验，圆满完成学科教学任务。
二、工作目标
1.深入学习和领会新的课程标准，扎实开展教学研究活动，优化教学过程，创新教学方式，突出培养学生的创新精神和实践能力，让教师和学生都得到尽可能大的发展。
2、按照新课程的培养目标，注重学生素质的全面和谐发展，培养学生主动参与、乐于探究、勤于动手的学习态度，提高学生交往与合作、获取新知识、收集及处理信息的能力。
3、加强学科整合，促进艺术类学科间的联系与沟通，设置综合实践活动课程，形成新型的课程体系。
4、进一步完善教师培养、培训机制，制定名师培养计划，探索新课程背景下教师的专业发展之路，引导教师成为新课程的有效执行者，从而培养支高水平、有影响的教师队伍。
5、改革评价机制，发挥评价促进学生主动发展和教师改进教学实践的功能，构建与国家新的基础教育课程相适应的发展性课程评价体系。
三、课程设置与课时分配
四、工作措施
1、健全机构，完善制度
⑴成立由校长任组长，分管副校长任副组长，教务处参加的基础教育课程改革实验领导小组，成立基础教育课程改革学科指导小组，充分发挥骨干教师在实验工作中的核心、示范与指导作用。
组成以校长为组长的新课程实施领导小组。
组长：刘玉红
副组长：任建军罗金霞
成员：宋长玲杜红李俊杰徐志宏封淑君
2、抓实校本培训，提升教学理念
（1）、各教研组在学期初，认真分析研究本组本学科的学习情况，制订完整的教研工作计划，在第二周内交教务处，批阅后能较好地执行计划，期末有实事求是的教研组工作总结。
（2）、每周四定为教研组活动时间。单周教研组长主持，教研活动做到三定五有：定时、定内容、定研究课题；有活动计划，有活动记录，有活动原始资料积累，有效果，有教研组活动总结。双周学科主任主持，经常地开展教育理论学习、互相听课、评课等小型多样的活动，形成随时平时研，隔周重点研的教研氛围，使教研活动做到目标明确，研究深入，扎实有效。
（3）、充分发挥集体的智慧，每周进行二次集体备课.继续试行先个人备课再集体备课（资源共享）-个性化使用的备课模式，。平时课前共同探讨教材教法，课后认真反思得失，通过对话、交流、互动，使互动式、参与式教研成为主流。
（4）、扎实开展三段两反思的行动教育模式。要求每个备课组的教师参与三轮听课。凡是外出作课和参加学校研究课的教师，各组教师为了充分了解授课教师本人的教学经验和风格，第一轮课让授课教师按照自己的设计上，这是教师的原行为阶段，全组教师进行第一次反思，帮他寻找自身经验与理念的差距。第二阶段是新设计阶段，关注新教学理念的课例设计和实施，授课教师上完后，全组教师进行第二次反思，主要寻找设计与课堂实际之间的差距，以便再进行新设计。第三阶段是新行为阶段，授课教师展示两反思后的教学成果，实现理念与经验的整合。
（5）、组织开展各种形式的教研活动，如专题讲座、观看教学录像、集体备课，认真组织开展研究课、示范课、履职汇报课、优质课等课堂教学活动，为教师提供大量的听课评课机会。学校领导深入各教研组参加教研活动，和教师一起分析研究新的课程标准，使教师对当前实施的新课程理念有新的认识，对以往的教学方法进行反思，并针对教师最感困惑和需要解决的问题，组织专题讨论会，有意识地让教学经验丰富、业务水平高的教师事先做好发言准备，讨论时重点发言，使大家受益。
（6）、进行课堂教学评价改革，打破以往少数人说了算的评课方式，让所有听课的教师把自己的所思、所悟进行反馈，互相帮助，不断提高。
（7）、抓好七个一工程，即每位教师每学期读一本好书；上一节优质课；写一篇优秀论文；40岁以下教师自制一个多媒体课件；参与一个课题研究；每年订一份教育刊物；承担一次讨论的中心发言人。
（8）、科学运用远程教育资源开展学科培训和电子备课，使每个教师都能充分利用网络教育资源进行教学，并收集、分析、处理有关教育、教学理论信息。
（9）、注重对教师的培训工作。培训采用互动式，讲授与研讨、教学观摩、方案设计、说课等有机结合，并通过走出去，请进来相结合的培训方式，逐步提高教师的研究意识和教育教学能力，以先进带后进，最终达到人人参与、人人提高的目的。
（10）、继续重视学生的心理健康工作，以三生教育为切入点，整合心理健康教育和品德与生活教育，根据学生遇到的实际情况及时疏导学生的心理问题，为他们排忧解难。
3、认真开展教育科研活动，促进教师的专业发展。
加强课题研究的规划、指导、督促和协调，认真开展国家、省、市、区、校四级课题的研究工作，将课题研究的成果真正转化为教学行为，提高教育教学效益。
方案四：国家课程实施方案
《基础教育课程改革纲要试行》明确提出，基础教育改革的具体目标之一是改变课程管理过于集中的状况，实行国家、地方、学校三级课程管理，增强课程对地方、学校及学生的适应性。这表明我国的基础教育课程管理体制，将由原先过于集中的国家课程管理走向国家、地方、学校三级课程管理，学校将有一定程度的课程自主权，共同参与课程决策并承担相应的责任。为了切实有效地履行课程管理的权责，落实国家基础教育课程管理政策，提高学校课程的整体质量，促进全体学生主动地发展，提升教师课程管理意识。开创学校办学特色。根据《基础教育课程改革纲要试行》的精神，结合本校的实际情况，特制订本方案。
一、指导思想
学校课程改革的培养目标是：以邓小平同志关于教育要面向现代化，面向世界，面向未来和江泽民同志三个代表的重要思想为指导，全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育。
二、培养目标
全面贯彻党的教育方针，体现时代要求，使学生具有爱国主义、集体主义精神，热爱社会主义，继承和发扬中华民族的优秀传统和革命传统；具有社会主义民主法制意识，遵守国家法律和社会公德；具有社会责任感，努力为人民服务；具有初步的创新精神、实践能力、科学和人文素养以及环境意识；具有适应终身学习的基础知识、基本技能和方法；具有健壮的体魄和良好的心理素质，养成健康的审美情趣和生活方式，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人。
三、课程设置的原则
坚持按照学生的培养目标和学生身心发展规律，适应社会发展需要和学校实际，科学安排课程；坚持统一性和灵活性相结合的原则，充分发挥新课程体系的教育功能；坚持以学生为本的宗旨，面向全体学生，因材施教，充分发挥学生学习的自主性、创造性，促进学生主动活泼地发展。
新课程体现均衡性、综合性、选择性。
1、均衡性设置课程
根据德、智、体、美、劳等方面全面发展的要求，将其教育内容全部纳入，有利于学生和谐、全面发展；依据学生身心发展的规律和学科知识的内在逻辑及认知规律，把课内外、学校与社会联系起来，把间接的书本知识学习和直接经验体验结合起来，为学生健全人格的形成和态度、能力、知识等方面的学习与发展创造条件。
2、加强课程的综合性
注重学生经验，加强学科渗透。各门课程都重视学科知识、社会知识和地学生经验的整合，改变课程过于强调学科本位的现象。设置综合课程。如：一年级设品德与生活课，旨在适应儿童生活范围逐步从家庭扩展到学校、社会，经验不断丰富以及社会性逐步发展；一年级设艺术课程，旨在丰富学生的艺术经验，发展感受美、创造美、鉴赏美的能力，提高审美情趣。
综合实践活动还包括：信息技术教育、劳动等使学生通过亲身实践，发展收集与处理信息能力、综合运用知识解决问题的能力和合作交流的能力，增强社会责任感，并逐步形成创新精神与实践能力。
3、加强课程的选择性
学校课程以灵活性、适应地方和社会发展的现实需要，开设校本课程，适应学校办学方向，开设的活动课以多样化的学习方式使学生学习成为富有个性的过程。新课程不仅为学生共同发展奠定基础，也注重学生个性发展。
四、三级课程设置表
几点说明：
1、教学时间
全年52周，教学时间40周，每期分别20周，假期（寒暑假、节假日）1011周；机动12周。各学期20周教学时间安排：各年级每期上课18周，复习考试1周，综合实践活动1周。
2、每周活动总量：每周按5天安排教学，周课时总量为30课时（一、二年级分别为26课时、28课时），每课时上课40分钟。
3、国家规定的学科类课程、活动课程、综合实践课程、地方课程、学校课程，均在周一至周五的教学时间内按课表进行。
4、班队活动每周安排一课时（周一第六节），主要进行常规教育、开展中队活动，并结合学校和学生实际进行环境教育、心理教育。
5、在开设信息技术课的同时，必须努力探索信息技术与其他学科的整合，即在其他学科教学中广泛应用信息技术手段，并把信息技术融合在其他学科学习中。
6、一至六年级的体育课，均应贯彻健康第一的原则
7、各门课程均应相应结合本学科特点，有机地进行思想道德教育。环境、健康、国防、安全等教育也应渗透在相应课程中进行。
五、保障措施
1、组织保障
成立以校长为组长的新课程计划实施领导小组，即学校校务会，它是学校课程决策机构，主要职责是明确本校的培养目标，从实际出发，根据上级颁发的课程计划制度《学校年度课程实施方案》，以及相配套的各项制度，同时指导各处室工作。教导处是学校课程管理机构，主要职责是计划、执行、检查、指导、评估全校各门课程的教学工作，并联手各学科教师间的合作，以促进课程合力的形成。
2、经费保障
学校管理，不管是国家课程、地方课程的有效实施，还是校本课程的合理开发，都需要必需的设备和经费上的支持。学校有新课程专项资金，用于加强各室的建设、教师培训、课程实施于开发等方面。
3、制度保障
学校建立相应制度。如：校本教研制度、目标管理制度、教师、学生评价方案等。学校定期检查各项制度的执行情况，保障课程计划的真正执行。
方案五：国家课程实施方案
新一轮课程改革在观念、目标、内容、方法、管理与评价诸方面都有很大的变化。为切实推进课改工作，根据教育部《基础教育课程改革纲要（试行）》精神，特制订本方案。
一、指导思想：
基础教育课程改革实验以《国家基础教育课程改革指导纲要》为纲，以各科《课程标准》为标尺，在新课程理念指导下，扎实有效地开展新课程改革，切实转变教师的教学行为，实现学生学习方式的变革，深化教育改革，使素质教育取得突破性进展，开创教育改革和发展新局面。
二、具体实验目标：
1、加强课程内容与学生生活以及现代社会、科学发展的联系，关注学生的学习兴趣和体验。
2、倡导学生主动参与、乐于探究、勤于动手的学习态度，培养学生交往与合作能力，获取新知识，并进行创新的能力。探索与课程实验相适应的教学模式，特别是要引导教师自觉实践学生主动参与、乐于探究、勤于动手、注重学生学习能力培养的教学方式，促进教学方式、方法的改革，引导学生学会学习，促进民主合作的新型师生关系的形成。
3、探索新课程评价机制，发挥评价功能，促进学生主动发展教师提高，推动新课程的发展。探索评价与考试制度的改革，逐步形成促进学生发展、提高教师素质和学校教育质量的科学评价体系，尝试学生、教师、家长、社会共同参与的多元化、多层次评价。
4、注重学科整合，改变以往学科缺乏整合的现状，形成新型的新课程体系。
5、以新课程改革实验为动力，促进教科研人员树立新的教育观念，提高管理、研究、指导水平和教育教学能力，形成一批骨干教师队伍。
6、积极开发并合理利用家庭、学校、社会各种课程资源。开发富有学校特色的校本课程，建立适应学生多样化发展需求的，体现学校和社区教育资源优势的校本课程体系。
三、保障措施
1、健全机构，完善制度
⑴成立由校长任组长的基础教育课程改革实验领导小组，成立基础教育课程改革学科指导小组，充分发挥骨干教师在实验工作中的核心、示范与指导作用。
⑵认真做好集中备课，与培训、反思、研究结合起来，并作为一项制度规定下来，保证每个教师都参与进来；同时加强课程改革中教学方法创新的研究，并积极推广本校或外地的先进经验。
⑶充分发挥骨干教师在新课改工作中的带头示范作用，定期开展经验交流，案例研讨和阶段评估等活动。结合新教材做好典型课的示范教学及讲座。
⑷建立课改实验工作例会制度，定期召开工作例会，分析研究问题，规划部署下一阶段工作；建立教学研讨制度，定期召开课改教学研讨会，分析、研究实验教学中遇到的问题，共同探讨解决问题的办法和措施；建立评比奖励制度，定期组织优秀课（含综合实践活动）、优秀教学设计、优秀论文等评比，对在课改实验中取得显著成绩和作出突出贡献的个人予以表彰和奖励。
2、加强宣传，突出培训
充分利用墙面宣传和其他渠道，通过多种形式向社会作广泛的舆论宣传，使学校、社会、家长理解、支持、配合并参与课程改革。
3、课题带动，科研推动
采用培训、实践、科研三结合的实验工作方式。
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