乡镇矛盾纠纷大调解五进实施方案

有目标的生活远比犹豫的生活幸福。面临随时可能开展的建设工作，我们不妨用心去写好一份工作方案。在工作中会遇到很多难题，建立一份方案可以有效解决。如何制定正确优秀的工作方案呢？下面是小编为大家整理的“乡镇矛盾纠纷大调解五进实施方案”，还请多多关注我们网站！

乡镇矛盾纠纷大调解五进实施方案

各村（居）民委员会、乡级各部门：

根据县“大调解”工作领导小组《关于开展矛盾纠纷“大调解”向基层延伸“五进”活动的实施方案》精神，为深化完善我乡矛盾纠纷“大调解”工作体系，推进“大调解”工作向基层延伸，切实把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态，乡矛盾纠纷“大调解”工作领导小组决定，自20xx年5月起，在全乡集中开展矛盾纠纷“大调解”“进城镇小区、进农村院落、进规模性市场（商场）、进车站、进工业集中区（旅游景点）”（以下简称“五进”）活动。特制定以下实施方案：

一、指导思想

认真学习贯彻胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上的重要讲话精神，切实落实市、县深化完善“大调解”工作体系部署要求，不断适应经济社会发展新形势，切实加强和创新社会管理，进一步完善“大调解”工作体系，紧紧围绕“统筹、衔接、攻坚、创新”的总体思路，坚持重心下移、工作前移，坚持贴近群众、依靠群众、服务群众，形成党政主导、多方协同、力量整合、群众参与的“五进”工作格局，健全矛盾纠纷源头防范化解长效工作机制，夯实基层工作基础，确保社会和谐稳定。

二、工作目标

按照“属地管理，分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，由党委、政府主导，整合乡镇、村（居、社区）人民调解、公安派出所行政调解、法庭司法调解和辖区行政部门、企事业单位、社会组织等相关责任单位（部门）力量，在城镇小区、农村院落和车站、规模性市场（商场）、工业集中区（旅游景点）等人口密集、矛盾易发的地方等群众聚居的区域，建立常态运行的矛盾纠纷调解工作“窗口”前置运行机制，实现“哪里有群众，哪里就有调解组织；哪里有矛盾，哪里就有调解工作”。

三、工作步骤

“五进”活动分为四个阶段：

第一阶段：动员部署阶段（5月3日—5月10日）

深入调查研究，全面摸清底数，制定工作方案，明确职责任务，细化工作措施，召开动员大会，及时安排部署。

第二阶段：先行试点阶段（5月11日—6月10日）

确定“五进”活动示范点，先行先试，以点带面，统一标准，规范设置，健全机制。

第三阶段：全面实施阶段（6月11日—10月20日）

总结、完善示范点的经验，各职能部门密切配合，整体推进“五进”活动在本地、本系统全面开展。

第四阶段：检查验收阶段（10月21日—12月30日）

对照工作目标、职责任务，开展自查自纠，查漏补缺，着力构建长效机制；乡矛盾纠纷“大调解”工作领导小组将适时组织有关人员，深入基层，深入一线明察暗访，对工作开展情况进行通报，推动“五进”活动深入开展。

四、职责任务

（一）明确责任。乡“大调解”工作领导小组统一组织，综治及“大调解

乡镇矛盾纠纷大调解五进实施方案第2页

协调中心”牵头协调，司法所负责并会同公安派出所、劳动保障所、国土、工会、妇联、共青团等部门和相关行业协会共同参与，按照“谁主管、谁负责”原则，指导车站、规模性市场等责任主体组建本单位的矛盾纠纷调解室或根据需要成立专业人民调解委员会及设置调解室。

未单独成立专业人民调解委员会的矛盾纠纷调解室作为辖区乡镇人民调解委员会或辖区消费纠纷、劳动争议纠纷专业调解委员会的前置窗口。场镇小区、农村院落调解室作为村（社区）人民调解委员会的前置工作窗口，由所在村（社区）村委会（居委会）具体负责，按照统一规划和要求实施。辖区党政机关、企事业单位要积极支持、指导、参与“五进”调解室建设。

（二）健全机制。充分发挥统筹、协调、联动的“大调解”体系作用，规范“五进”调解室窗口运行机制。

1、网络体系衔接。在乡党委、政府主导下，“大调解协调中心”具体牵头协调，从纵向上完善县、乡、村（社区）和辖区“五进”涉及的专业调解委员会及调解室相衔接，横向上与各相关行业主管部门及派出所、司法所、群工站等相联系的“五进”调解组织体系。

2、调解力量整合。动员和组织广大党员、群众和社会力量，培育建立一支以离退休老干部、老党员、法律工作者、行业协会社会工作者、热心公益事业的志愿者和群众积极分子等为骨干的群众调解员队伍，以警务室民警、司法所、群工站、国土所、社会就业和保障服务站等专职干部（人员）为主体的调解工作“分片包干”帮扶力量，参与、指导“五进”涉及的调解室工作。逐步完善“群众的事情群众办理；群众的问题群众解决”的基层调解工作自治机制。

3、运行机制联动。建立“五进”涉及的调解室矛盾纠纷信息收集和快速反馈、主动预防和及时调处、化解纠纷和服务群众等相统一，与村（居、社区）“网格化”管理和“流动调解”、“巡回调解”相结合的工作运行机制；建立完整、规范的矛盾纠纷信息排查、调处台帐和调解工作记录、档案。各村、辖区“五进”涉及行业及主管部门，要把“五进”涉及的调解室“窗口”建设作为重点，加强工作指导，强化对群众调解员的分类培训和素质教育，不断提高一线调解员工作能力和水平。

（三）加强宣传。要把“大调解”工作“五进”活动同学习贯彻《人民调解法》宣传教育活动紧密结合起来，同大力宣传“大调解”相关知识紧密结合起来。积极推进调解文化“进村入户”，把“调解文化大院”建设同“五进”活动进城镇小区、进农村院落同部署、同安排，广泛开展“以案说法”等多种方式的法制宣传教育。充分运用多种媒体、多种手段，采取群众喜闻乐见的方式，营造强大的宣传声势，全面提升“大调解”工作的社会影响力。

五、工作要求

（一）加强组织领导。乡镇“大调解协调中心”要发挥好具体牵头协调作用，乡镇、村（社区）人民调解委员会、车站、市场（商场）、工业集中区（旅游景点）主管部门要发挥好责任主体作用，各有关部门要各司其职，密切配合，共同抓好落实。要认真研究制定“五进”具体实施方案，明确重点部位、重点区域、重点地方，拟定调解室“窗口”前置的方式，调解组织及力量、牵头及责任单位、责任人、完成时限以及协调联动运行机制等相关事项，确保目标任务完成。要建立“五进”活动联席会议制度，及时解决活动开展过程中的具体问题。

（二）坚持服务为先。“五进”涉及的矛盾纠纷调解室，直接与群众面对面打交道，既是矛盾纠纷调解的前置窗口，也是社会服务和管理的工作平台，要把调解室建设纳入当地“十二五”经济社会发展规划，摆到社会建设大局中去谋划，作为创新社会管理工作去实施。要把“五进”作为一项重要民生工程来抓，始终坚持以人为本、执政为民，坚持服务为先，把调解融入到服务之中。坚持把群众满意不满意作为调解工作的出发点和落脚点，切实为群众排忧解难。

（三）突出工作重点。认真排查分析辖区各类矛盾纠纷及其发生原因，找准辖区的主要矛盾和突出问题，突出工作重点，率先在矛盾易发、多发的重点部位、重点区域、重点地方现行试点建立完善“五进”调解室窗口，健全工作运行机制。积极引导群众依法理性表达诉求，构建起群众“有诉求找调解室，有争执找调解员”的就近解决纠纷渠道，努力实现第一时间、第一地点化解矛盾纠纷。

（四）强化工作保障。各有关部门要认真研究制定“五进”涉及的矛盾纠纷调解室建设工作经费、调解员补贴、个案奖励等常态保障制度，切实纳入“大调解”工作经费保障体系，重点予以保障。确保调解室工作窗口的规范、常态运转，夯实源头防范和化解社会矛盾纠纷的坚实基础。

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信访矛盾纠纷排查整治实施方案

信访矛盾纠纷排查整治实施方案

为全面贯彻落实省、**市和**市常委（扩大）会议关于安全稳定隐患风险大排查大整治会议精神，全面排查化解影响群众切身利益的矛盾纠纷，镇联席会议决定，在全镇范围内开展信访矛盾纠纷大排查大整治活动。现结合实际情况，特制定本实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十八大和十八届四中、五中全会及习近平总书记系列讲话精神，紧紧围绕全镇工作大局，坚持“谁主管谁负责”和“属地管理”相结合的原则，充分运用矛盾纠纷排查各项机制和手段，广泛动员各级党政组织和群众，认真排查化解影响群众切身利益的矛盾纠纷和苗头隐患，推进全镇社会和谐稳定。

二、工作目标

开展大排查大整治活动，就是要对影响社会稳定的各类风险隐患进行一次全面排查摸底，做到底数清、情况明；对排查出的矛盾隐患进行分类化解，做到案结事了，群众满意；对暂时不能彻底化解的矛盾隐患，做到责任到人，加强稳控，确保矛盾不上交，确保实现“三个坚决防止发生”（坚决防止安全生产事故发生；坚决防止大规模群体性事件发生、坚决防止重大社会安全的积累和突发）。

三、排查范围

此次信访矛盾纠纷大排查大整治的范围包括本辖区存在的群众反映强烈的突出问题、曾经进京非正常上访人员、特殊利益群体、重点管控对象、信访老户、重复信访问题及可能引发进京非正常上访、赴省集体上访以及群体性上访的矛盾纠纷和苗头隐患，特别是非法集资、劳动社保、拖欠工资、征地拆迁、非法占地、城镇房屋拆迁和房地产管理、复退军人、企业改制等重点领域的信访突出问题，以及农村“三资”管理和土地院基等其他类问题。

四、工作方法及步骤

大排查大整治活动从20**年**月12日至20**年11月底结束，分三个阶段进行：

第一阶段：排查摸底、梳理案件（20**年**月12日至**月22日）

各村，镇直有关单位要认真安排部署、制定方案，组织专门力量积极开展信访矛盾纠纷排查摸底，要做到登记建档、情况明、底数清。认真对信访案件逐一落实包案领导、责任人，限期办结。**月21日前，将全镇信访社会稳定风险隐患大排查大整治工作推进贯彻落实情况、活动方案、排查台帐由“一把手”签字报送镇联席办；排查情况为“无”的，要写出情况说明，写清排查部署、工作过程、原因分析等情况，由“一把手”签字报送镇联席办；对排查情况为“无”的，一旦发现问题，要追究问责。各村，镇直有关单位要建立矛排长效机制，做到排查—调处—稳控经常化，每周进行一次研判分析，每月月底报送一次矛盾排查台账。

第二阶段：因案施策、有效化解（20**年**月23日—10月31日）

各村和镇直有关单位要以“案结事了”、“息诉罢访”为标准，对排查出来的矛盾纠纷逐案分析研究，逐案明确化解要求、逐案制定化解方案；对一些疑难信访案件、群体性信访事项，主要领导要定期听取进度汇报，参与案件解决始终；对一些跨部门、跨区域、跨行业的较大疑难问题，及时报镇联席办专题研究，确保问题得到彻底解决；对于重点领域存在的突出问题，派出所、城建所、劳保所、土地所、民政办、农经站等单位主要领导要亲自上手、压实责任、集中整治、督促落实，每月月底向镇联席办报送一次重点领域大排查大整治进展情况。各村和镇直有关单位每月月底报送一次矛盾化解台账。

第三阶段：巩固完善、总结提高（20**年11月1日至11月30日）

各村和镇直有关单位要认真回顾总结“信访矛盾纠纷大排查大整治”活动的开展情况，分析存在的问题，发现推广好的经验做法，特别是对化解疑难信访案件、处置群体性信访事项的具体做法要加以总结和提炼，并形成长效机制。

五、工作要求

1、加强组织领导。此次大排查大整治强化抓落实“一把手”负责制，党政主要领导亲自抓、带头抓，分管领导具体抓、认真抓，形成党政领导齐上阵、干部群众同奋斗的抓落实工作格局。各村和镇直有关单位要精心组织，周密部署，合力攻坚，坚持属地为主，条块结合的工作原则，把全面排查与重点排查、系统排查与区域排查结合起来，上下联动、左右协调，形成合力，确保大排查大整治活动取得实效。

2、全面排查化解。各村和镇直有关单位要结合实际，触角遍布村组、企业等，逐村逐户逐人进行深入排查摸底，最大限度地把各种矛盾纠纷和问题隐患排查出来，建立矛盾纠纷大排查台账，做到“底清数明、了然于心”。对信访案件要认真分析研究，坚持依法按政策解决合理诉求，耐心做好思想疏导工作，把政策讲透讲明，让群众心服口服，息诉息访，做到“对账销号、清仓见底”。

3、加强教育稳控。各村和镇直有关单位要进一步加强对重点信访人的管控，对每一个重点人员都要明确包案领导、具体责任人。对于“e”租宝、泛亚、两参人员、非法集资户、信访老户、集体访户等特殊利益群体，要随时关注动向，掌握思想动态。除了全国、省、市“两会”，重大活动期间进行重点稳控外，还要树立对重点人员进行常规稳控的意识，建立日常稳控工作制度，盯紧抓牢，随时掌握动向，不脱离视线范围。高度重视日常信访信息预警，一旦发现越级上访苗头，要及时汇报、预警、处置，坚决杜绝发生进京非访和赴省集体访。

4、强化督查问责。镇联席会议将本次活动开展情况纳入年度考核范畴，镇纪委也将本次活动开展情况纳入信访专项巡察工作，镇联席办将派出督导组分赴各村和镇直有关单位，对大排查大整治活动开展情况进行督查，对存在的问题提出整改建议及针对性措施；对思想不重视、部署不到位、执行不力、进展缓慢，矛盾纠纷排查不全面、不彻底、瞒报漏报，信访案件化解不力、教育稳控不力导致发生越级上访或群体性信访事件的，坚决倒查责任、严肃问责。

县国土资源局开展矛盾纠纷大排查大调处活动实施方案

县国土资源局开展矛盾纠纷大排查大调处活动实施方案为认真贯彻实施国务院《信访条例》，妥善处理信访突出问题及群体性事件，切实做好维护社会稳定工作，根据《关于深入开展矛盾纠纷大排查大调处活动的通知》(皖国土资[2016]14号)和《关于在全县深入开展矛盾纠纷大排查大调处活动的通知》(旌办发[2016]5号)文件要求，决定从1月到6月底，在本系统开展矛盾纠纷大排查、大调处活动，特制定本方案。一、指导思想和目标任务指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科发展观，认真贯彻中央、省、市关于维护社会稳定工作的一系列重要指示精神，紧紧围绕改革发展稳定大局，坚持从人民群众的根本利益出发，按照“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”和依法、及时就地解决问题与疏导教育相结合的原则，全面深入地排查调处各种矛盾和不稳定因素，认真负责地解决人民群众反映的问题和实际困难，集中力量解决老问题，化解新矛盾，努力构建和谐稳定的社会环境。目标任务：各部门要按照“排查的早、发现得了、控制得住、解决的好”的要求，全面掌握、有效调处辖区内存在的国土资源矛盾纠纷和不稳定因素，重点抓好信访突出问题，群体性事件隐患，着力解决影响社会稳定的热点、难点问题，真正把国土资源矛盾纠纷化解在当地、化解在基层、化解在萌芽状态。二、工作步骤1、动员部署阶段（1月26日至2月4日）。制定具体实施方案，明确任务要求，进行动员部署，营造良好的工作氛围。2、排查调处阶段（2月5日至6月18日）。各部门要密切配合，对辖区内国土资源信访问题进京、赴省、去市上访人员的信访热点、难点，进行全面摸底排查，确定重点，登记造册，建立台帐，逐级上报（报局执法监察股）。同时,对接待的国土资源信信访问题要及时处理答复，做到来访有记录，来信有答复，处理有反馈，严格贯彻首问负责制，要积极做好信访当事人的思想工作，稳定来访人的思想情绪，对重大疑难信访问题，要及时向乡镇党委和县局领导汇报，力求从源头上预止群体访、越级访、重复访的事件发生，确保本系统内的信访问题得到解决。各部门于2016年6月15日之前将国土资源信访信息排查调处表报局执法监察股。3、检查总结阶段（6月19日至6月24日）。各部门对交办的信访案件，严格按照《信访条例》的处理原则，认真进行调查处理并形成调查报告和处理意见，逐级上报。同时，对信访工作中存在的突出问题和薄弱环节，要制定整改措施，完善信访工作制度，对信访问题要限期解决，届时，局执法监察股对各乡镇土管所处理信访问题的工作情况进行监督检查。各部门开展矛盾纠纷大排查、大调处活动阶段性总结和全面总结，分别于2016年3月15日和2016年6月22日之前以书面形式报局执法监察股。三、工作要求1、高度重视，加强组织领导。各部门要充分认识在新形势下矛盾纠纷排查调处工作的重要性，采取切实措施认真部署，精心组织，抓好落实，务求实效，确实这项活动扎实有效地开展。对因工作不利，渎职造成严重后果的，严肃追究有关人员的责任。2、转变作风，扎实开展工作。发扬务实作风，坚持深入基层，深入一线，真正把不稳定因素排查出来，做好本辖区和本系统内的矛盾纠纷化解工作，认真解决关系群众切身利益的突出问题。3、突出重点，注重实效。各部门要在活动期间，加强和本局执法监察股的密切联系，要以加大解决信访问题的力度，提高疑难案件结案率和息诉息访率，重点解决群众反映强烈、影响经济发展稳定全局的信访突出问题。严格执行首问责任制，对受理的信访事项做到“三不放过”，即问题不查清不放过、问题不解决不放过、有关措施不落实不放过，使信访问题得到很好的解决。
县国土资源局开展矛盾纠纷大排查大调处活动实施方案

街道办健全矛盾纠纷化解机制实施方案

街道办健全矛盾纠纷化解机制实施方案

为认真贯彻落实上级关于“加快完善基层四项基础制度”的要求，进一步健全完善基层矛盾纠纷化解工作机制，解决好影响社会稳定的各类矛盾纠纷和突出问题，真正将矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。根据省委、县委的统一部署，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习

近平总书记系列讲话精神为指导，紧紧围绕郭庚茂书记提出的“急则治标、缓则治本、长则建制”的总要求，扎实推进“双安、双治、双基”建设，进一步加强矛盾纠纷的源头预防、综合化解工作力度，进一步清理涉法涉诉信访积案和重大复杂疑难案件，切实将群众反映强烈的热点、难点问题解决好，真正实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”的工作目标，努力为经济社会发展创造和谐稳定的社会环境。

二、目标任务

按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，坚持源头预防和综合化解相结合，依法解决和教育疏导相结合，预防为主和标本兼治相结合，不断健全和完善矛盾纠纷预防化解工作体制机制，妥善处置各类矛盾纠纷，避免矛盾激化和事态升级，确保全县大局和谐稳定。

三、工作措施

（一）办事处层面

1、建立定期排查工作制度。认真执行办事处每半月排查工作制度，定期分析矛盾纠纷形势，研究解决突出问题。坚持普遍排查与重点排查、面上排查与内部排查的有机结合，及时了解群众关注的热点、难点问题，全面掌握本辖区内的各种矛盾纠纷情况。坚持把防止越级访和信访突出问题作为排查的重点，注意掌握新的利益群体因互相攀比可能形成群体性事件的苗头和隐患，不断扩大矛盾纠纷排查的覆盖面，做到不留死角。对排查出的矛盾纠纷要及时进行梳理归类，逐项登记，建立台账，逐级上报；对一些苗头性、倾向性问题要提前介入，有针对性地提出化解措施，妥善处置，及时化解。（责任单位:综治办、信访稳定办、司法所）

2、健全完善调处工作机制。坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，切实加强组织协调，严格落实矛盾调处工作责任制，用责任落实推动调处工作措施的落实。充分发挥“三调联动”机制、行业性调解组织、专职调解员等作用，真正将矛盾纠纷解决在当地、化解在基层、消灭在萌芽状态。发生在单位系统内部的矛盾纠纷，由单位系统内部负责解决；跨村、居、跨行业的重大矛盾纠纷，由办事处指定相关部门协调解决，确保不发生影响稳定的问题。（责任单位:综治办、信访稳定办、派出所、司法所、工商所）

3、强化领导包案制度。对一些重大疑难复杂矛盾纠纷和信访问题，严格落实“一岗双责”制，实行领导包案化解工作制度，办事处层面严格落实科级领导包案化解，并明确化解时限，确保矛盾及时妥善化解。（责任单位:党工委、办事处）

（二）村街（社区）层面

4、继续健全完善人民调解组织。充分发挥和利用基层人民调解组织作用，深入排查化解群众关心的热点、难点问题。进一步完善人民调解组织网络，在新成立的社区中建立民调组织，组建人民调解员队伍，真正将矛盾化解在基层。（责任单位：各村、社区）

5、建立村街（社区）专职调解员队伍。所有村、社区都要组建专职调解员队伍，按照一村1-3 名专职调解员的要求，在“作风正、为人诚、威信高、办事公”的老党员、老干部、老教师、老劳模、老战士等“五老”人员以及本辖区部分“两新”组织负责人中遴选出本村专职调解员，并由办事处聘任，统一颁发聘用证书，专门从事矛盾纠纷调处化解工作。（责任单位：各村、社区）

四、工作要求

一要落实领导责任。各村、居、各单位都要把矛盾纠纷排查调处工作摆到重要位置，按照一把手负总责和班子成员“一岗双责”的要求，进一步落实矛盾纠纷排查调处工作领导责任制。党政主要领导作为第一责任人，要高度重视矛盾纠纷排查调处工作，主动深入基层，认真调查研究，了解群众疾苦，倾听群众意见，变群众上访为领导下访，切实掌握社情民意，着力解决群众关心的热点、难点问题。对可能影响本地区、本单位、本系统稳定的重大矛盾和突出问题，要亲自过问，亲自解决。继续坚持领导包案制度，切实解决好涉及政策性强、群体性的各类重点问题。

二要落实部门责任。矛盾纠纷排查调处工作涉及到多个部门，各单位、各村、居、单位要坚持“群众利益无小事”，严格按照“属地管理”“谁主管谁负责”“谁经营谁负责”的原则，进一步明确本单位矛盾纠纷排查调处工作职责任务，把责任真正落实到部门和个人，认真负责地做好矛盾纠纷排查调处工作，维护群众的合法权益，维护社会稳定。

三要落实奖惩措施。严格将矛盾排查调处工作纳入年度平安建设考核内容，把领导干部处理复杂问题的能力，作为干部选拔任用和奖惩的重要依据。对矛盾纠纷排查调处工作出色的村、居、单位和个人进行表彰奖励；对不重视矛盾纠纷排查调处，工作走过场，以及因漏报、瞒报、处置不及时或处置不当导致矛盾激化酿成事端的，实行责任倒查；对因工作不力或隐瞒情况，酿成重大群体事件，造成严重后果的，坚决实施综治“一票否决”，并依据有关规定，追究有关领导和责任人员的责任。

乡镇矛盾纠纷排查调处工作方案

乡镇矛盾纠纷排查调处工作方案内容显示中乡镇矛盾纠纷排查调处工作方案
　xx乡集中开展治安混乱地区排查和矛盾
纠纷排查调处活动工作实施方案
按照区、盟两级综治委要求，为了深入贯彻落实“两会”精神，正确分析社会治安形势，重点整治治安混乱地区和突出的治安问题，积极预防和妥善处置由人民内部矛盾引发的群众性事件，进一步维护第1版权所有我乡的社会政治稳定，为党的十六届四中全会顺利召开和全面完成今年的各项工作任务创造良好的社会治安环境，根据县委办发［2005］7号文件精神，乡综治委决定，今年第一季度在全乡集中开展一次治安混乱地区排查和矛盾纠纷排查调处活动，并针对当前突出的治安问题，结合各地实际，在3月份组织开展一次集中打击和专项治理活动。具体安排如下：
一、指导思想和工作目标：
这次治安混乱地区排查和矛盾纠纷排查调处活动，要以党的十六届四中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕做好党的十六届四中全会期间的安全稳定工作和全年工作任务的完成，确保全乡社会政治稳定，深入扎实地排查调处各类人民内部矛盾，集中整治治安混乱地区和突出治安问题，消除各种不安定因素，使全县重点地区的社会治安明显改善，人民群众安居乐业。
二、工作重点和主要任务
治安混乱地区抽查，主要对象是乡、村办公所在地，繁华街区，学校及周力地区、企业及周边地区，车站、交通沿线，边境地段及公共复杂场所。各村要结合治安混乱地区排查集中组织开展打击专项活动。同时要深入开展安全大检查和道路交通等重点整治活动，加强安全生产管理，坚决防止交通、火灾等造成群死群伤的重大恶性事故发生。
矛盾纠纷排查调处的工作重点是影响社会稳定，影响党群、干群关系，容易引起群体性上访或酿成群体性事件的重大疑难纠纷和社会热点、难点矛盾纠纷，特别是企业转制兼并破产、职工下岗、失业、退休养老等方面涉及职工利益保护及生活保障问题（包括企业军转干部等方面人员）；城市建设改造涉及征地、拆迁补偿等方面的问题和矛盾；党在农村牧区各项政策的落实，特别是土地承包、草场、林水矿产纠纷等方面的问和矛盾；涉法案件引发的矛盾纠纷；在中央、自治区越级上访事伯；重访和上访老户反映的问题；可能进京滋事的“×××”人员和其他重点人员的情况。
三、工作要求
（一）各地区、各有关部门要在巩固前一阶段严打整治斗争成果的基础上，继续加大对治安混乱地区和突发的治安问题的排查力度。要以乡为单位、村委会为基础，以社、公共场所、交通要道、要害部位为重点，进行认真清理检查，加强对党政关、广播电视、金融网点、爆炸物品和药品仓库等重点部位的安全保卫和治安防护，加强道路交通专项重点整治和消防检查工作。防止发重大恶性事故。要坚持专门机关和群众路线相结合的原则，广泛动员人民群众，认真摸排，分类统计并疏理排队，切实把治安混乱地区排查出来。
（二）要结合各地实际，集中开展打击和整治专项行动。对排查出来的治安突出问题和治安混乱地区。本着什么犯罪突出就集中打击什么犯罪，什么问题突出就整治什么问题的原则，采取建立台帐、挂牌督办、限期整改、责任到人等有效措施，一个问题一个问题解决，一个地区一个地区整治，整治一个巩固一个，防止出现反弹。要认真分析治安混乱的原因，查清工作的薄弱环节，建立健全治安防范经常性工作机制，堵塞滋生和诱发犯罪的漏洞，巩固和扩大严打整治斗争的成果。要认真落实责任制，加大领导责任查究的力度，对工作不到位，基础工作薄弱，导致社会治安混乱和治安问题突出的地方和单位，应根据不同情况，对主要领导、分管领导及有关职能部门主要负责人追究责任。
（三）各地各部门要紧密结合实际，研究制定具体实际方案，本着普遍排查，重在调处、治理的原则，做到村不漏社，机关单位不漏科室，厂矿企业不漏车间班组。对排查出的矛盾纠纷和不稳定隐第1版权所有患要逐件逐项登记造册。要在拉网式集中排查的基础上，确定重点，明确任务，落实责任。严格执行“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，落实领导责任和部门负责制，属于哪个地区的矛盾纠纷，哪个地区的党委、政府负责组织有关部门调处解决；部门之间、地区之间、地区和部门之间相关联的矛盾纠纷要相互协调，共同配合，采取有效措施加以解决。
（四）在党的十六届四中全会召开前后，要尽最大可能避免发生进京和到自治区越级上访事件，坚决把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。各地各有关部门要在党委、政府的统一领导下，积极预防妥善处置群体性事件，特别要高度重视堵塞铁中、公路、拦截列车的群体性事件的处置工作。要制定和完善处置各类群体性事件的工作预案，在发生重大群体性事件时，党政主要领导要亲临一线，靠前指挥，按照工作预案，依法妥善处置，严防事态扩大。要慎用警力、警械和强制措施。
（五）各村综治办要做乡镇矛盾纠纷排查调处工作方案

乡镇矛盾纠纷排查调处工作方案内容显示中好本村治安混乱地区排查、集中整流器治和矛盾纠纷排查调处的督促检查，乡综治委成员单位要督促本系统做好矛盾纠纷排调处工作，并于3月7日前将这次治安混乱地区排查和矛盾纠纷排查调处活动开展情况总结上报乡综治办，乡综治委将纳入各村第一季度考核目标，并在适当时候派出督查组进行督查。
(六)各村要严密落实各项防范措施，切实做好维护稳定工作，如发现责任不明、措施不力，存有疏漏等问题，要予以通报批评，对存在严重治安问题或发生重大可防性案件的地区、部门将予以严肃处理，以确保绝对安全。
此方案
xx乡社会治安综合治理委员会
2005年3月8日

乡镇矛盾纠纷排查调处工作方案

教体系统社会矛盾纠纷排查化解实施方案

教体系统社会矛盾纠纷排查化解实施方案

小编寄语：下面是我们的小编为大家整理的教体系统社会矛盾纠纷排查化解实施方案，请大家参阅！

一、工作目标

贯彻落实中共**区委、**区人民政府关于集中开展社会矛盾纠纷排查化解和重点人群排查管控工作的各项工作要求，进一步深化“平安校园”建设，强化法治思维，加强源头治理，完善多元化解决矛盾纠纷工作机制，有效防范管控影响校园安全的不稳定因素。突出重点人群，兼顾薄弱环节，深入分析矛盾纠纷规律特点，提升预防化解涉校矛盾纠纷和不稳定因素的工作水平，切实防范、化解、管控可能引发极端事件的苗头性问题，预防减少重特大案（事）件发生。

二、工作安排

（一）排查摸底（**月**日至**月**日）

各直属单位、中小学、幼儿园要结合本单位、本辖区实际，认真研判形势，对校内所有人员（含校内居住的非本单位人员）进行排查摸底，建立台账，上报信息。

排查重点为：在职或退休信访积案和重点信访人员等非访群体、曾民办教师、厂矿移交教师、聘用人员及其家属、非法组织、患精神疾病人员、刑满释放人员、吸毒人员等群体。

请各直属单位、中心小学、中心学校于**月**日12:00前将排查摸底情况统计表汇总上报区教体局安检科。

（二）矛盾化解（**年**月**日至**年**月**日）

各直属单位、中小学、幼儿园要以高度的责任感和紧迫感，按照“法人负总责、分级负责”和“一岗双责”的原则，组织力量对本单位重点人群展开拉网式排查，对排查出的矛盾纠纷或可疑人员要建档编号，制定有效措施，落实责任人，逐一化解销号，同时，开展此项工作时要注意保密工作。

充分发挥本单位德高望重的老同志、社会贤达、责任心较强的班主任教师、班级安全信息员等在涉校矛盾纠纷排查化解和预防中的积极作用，结合法制宣传，运用典型案例，引导教职员工和学生掌握法律知识，提高师生依法维护合法权益的能力。对思想状态有异常倾向或极端倾向的教职工或学生要特别关注，列入重点帮教和稳控对象，采取一对一措施进行防范。要提升信息技术应用水平，及时了解掌握涉及校园安全的信息和行为言谈异常人员的思想状况和近期动态，确保矛盾纠纷和不稳定因素排查管控无盲区、无遗漏，切实防范、化解、管控引发校园暴力伤害事件的苗头，坚决杜绝校园极端事件和责任事故的发生。

（三）巩固提高（**年**月至**月**日）

各直属单位、中小学、幼儿园要对此项工作开展情况进行总结，分析存在的问题，改进工作措施，提升矛盾多元化预防化解工作水平。请各单位在**年**月**日前将此项工作开展情况书面总结报教体局安检科。

三、有关要求

（一）高度重视，认真部署。教体局立即成立教体系统社会矛盾纠纷化解和重点人群管控工作领导小组，由**同志任组长，**、**同志任副组长，局机关各科室负责人为成员，具体负责组织领导、协调和督促检查工作。各直属单位、中小学、幼儿园也要立即成立本单位相应的领导小组，要高度重视此次专项活动，切实将预防化解涉校矛盾纠纷和重点人群管控的工作要求落到实处，把握时间节点及时作出部署安排，制定工作方案，落实工作责任，确保此项活动顺利开展。

（二）统筹协调，确保实效。各直属单位、中小学、幼儿园要统筹推动落实，重点人群开展矛盾纠纷排查、预防、化解和管控工作，区教体局将加大检查力度，定期对活动开展情况进行督导、通报。

（三）创新方法，健全机制。各直属单位、中小学、幼儿园要不断更新工作理念，推动工作创新，充分发挥基层党组织的作用，切实提升预防化解涉校矛盾纠纷的能力和水平。

矛盾纠纷大排查大化解专项工作实施方案

矛盾纠纷大排查大化解专项工作实施方案

为进一步抓好我镇社会矛盾纠纷排查化解工作，强化非访源头治理，有效规范依法逐级走访秩序，切实维护社会和谐稳定。根据市联办《关于印发曲靖市矛盾纠纷大排查大化解专项工作方案的通知》（曲明电[2015]2号）和县联办《关于印发**县开展矛盾纠纷大排查大化解专项工作实施方案的通知》罗联通[2015]4号要求，**镇党委政府决定，在全镇部署开展矛盾纠纷大排查大化解专项工作，为确保此次专项行动取得实效，特制定如下实施方案。

一、总体要求和工作目标

（一）总体要求。深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，结合开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，深入开展“八个严禁”之“ 严禁工作懈怠导致群众上访”专项整治工作。着力排查化解关系群众切身利益的突出矛盾纠纷，着力预防和减少新的矛盾和问题，坚持集中梳理、分级负责、分类化解，坚持依法按政策办事，多措并举、综合施治，确保大排查大化解工作取得明显成效，为全镇改革发展稳定大局营造和谐稳定的社会环境。

（二）工作目标。从5月1日至9月30日，通过集中时间、集中力量，整合资源、形成合力，排查化解一批影响当前社会和谐稳定的突出矛盾纠纷，结合我镇工作实际充分运用专项工作成果，使行之有效的办法和措施制度化，形成矛盾纠纷排查化解的长效机制，努力实现各类矛盾纠纷及时就地解决，推动信访形势持续向好发展。

二、工作步骤

（一）深入排查（5月1—5月31日）。按照属地管理、分级负责的原则，各村（居）委会负责组织排查本行政区域内存在的突出矛盾纠纷；镇综治各成员单位负责组织排查本系统、本行业存在的突出矛盾纠纷。排查的范围包括各种信访突出问题及可能引发群体性事件的矛盾纠纷和苗头隐患。重点是：因农村土地征用、城镇房屋拆迁、企业改制破产、劳动社会保障等引发的突出问题；因矿村纠纷、环境污染、非法集资、食品药品安全等引发的突出矛盾；房地产开发、棚户区改造等利益群体的相关重大政策措施实施过程中出现的新情况、新问题；军队退役人员、农口五站（所）解聘人员等重点群体的上访活动及群体性事件的动向等。

（二）明确责任（6月1日—6月20日）。各级各部门对排查出来的矛盾纠纷，要按照“谁主管、谁负责”的原则，逐一明确工作责任，落实牵头承办和参与单位及人员，落实工作要求和办结时限。涉及地方之间、部门之间或地方与部门之间责任交叉的案件，由镇领导小组牵头，明确相关地方、部门的化解责任和要求。对跨地区、跨部门的重大矛盾纠纷，由县联办牵头协调、督促相关单位办理。

（三）限时化解（6月21日—8月30日）。各级各部门要综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，研究制定解决方案，细化工作措施，明确工作步骤。对法律和政策有明文规定，而且能够解决的，要通过法定途径和程序，限期督办解决；对暂时不具备解决条件、可以逐步变通解决的，要列出解决时间表，逐步予以解决；对无政策依据或信访人的不合理诉求，要明确告知并做好相关政策解释和心理疏导工作。对涉及面广、时间跨度长、化解难度大的矛盾纠纷，主要领导要亲自挂帅，带头研究解决方案，包案挂牌限时解决。对一般的矛盾纠纷，于60日内化解；对疑难复杂的矛盾纠纷，于90日内化解。

（四）登记建档（9月1日—9月30日）。对已经排查化解的矛盾纠纷，责任单位要逐件登记建档，并将相关情况报送镇工作领导小组办公室。办公室将汇总各部门、各单位的排查结果，并进行跟踪管理。对按政策已化解到位、上访人也接受处理意见，但仍然不息访，甚至缠访闹访、进京赴省入市非正常上访的，要依照相关法律规定依法予以处置。

三、工作要求

（一）加强组织领导。各级各部门要把矛盾纠纷大排查大化解工作摆上重要议事日程。镇工作领导小组责协调、组织、指导全镇的矛盾纠纷排查化解工作，制定实施方案和时间表。各村（居）委会及镇综治成员单位负责组织实施本辖区、本部门、本行业的矛盾纠纷排查化解工作。各级各部门应根据实际情况，明确相应的机构和人员，负责落实排查化解工作任务。

大调研专项活动实施方案

大调研专项活动实施方案

开展“走百所、进千村、访万民”大走访大调研专项活动实施方案
根据中央和省、市委关于开展第二批党的群众路线教育实践活动安排部署和《实施方案》要求，为进一步促进全市司法行政系统党的群众路线教育实践活动深入开展，推动工作重心下移，健全完善机关干部直接联系和服务群众制度，结合工作实际，在全系统党员干部中开展“走百所、进千村、访万民”大走访大调研专项活动。现制定如下实施方案：
一、目的意义
群众路线是党的生命线，是党的性质的体现，也是党兴旺发达的根本保证。这次专题调研活动是开展群众路线教育实践活动必不可少的环节和重要组成部分，也是确保活动达到预期效果的基础和前提。主要任务是通过走访调研，查找践行群众路线方面存在的问题，广泛听取民意，解决具体困难，实现自我教育，探索活动开展的方式方法，为活动深入开展打好基础。主要目的是着力解决官僚主义、形式主义、脱离实际、联系群众不紧密、调查研究不深入、群众观念不牢、服务基层不主动等突出问题。引导广大党员干部更加坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，更加坚定自觉地贯彻党的群众路线，更加扎实有效地联系服务群众，努力把群众路线教育实践活动打造成群众满意工程，成为党员干部转作风、人民群众得实惠的生动实践。
二、主要内容
局党组决定，由7名县级领导分头带队（具体人员详见督导组通知），每人联系1个县（区）、联系1个窗口单位，开展蹲点指导和调研。一是“走百所”。采取“听、问、谈、查”等多种方式，对全市113个基层司法所、13个律师事务所、8个司法鉴定所、8个公证处等基层单位开展全面调研走访，了解工作现状，帮助解决实际困难。二是“进千村”。对全市50%左右的基层人民调解组织进行走访调研，引导鼓励法律服务工作者积极参与基层建设，建立结对服务联系点，提供高效便捷的专项法律服务。三是“访万民”。组织开展“安置帮教社区矫正亲情大走访大帮教”、“便民法律服务直通车”专项行动，采取召开座谈会和重点走访等方式，组织党员干部和法律服务工作者，积极走访安置帮教、社区矫正、法律援助等服务对象1万名，广泛听取和征求群众和社会各界对司法行政工作、局领导班子和个人的意见建议，扩大司法行政工作的社会影响，增进司法行政干部与群众的联系和感情，为扎实推进教育活动奠定基础。
三、重点工作
按照“走百所、进千村、访万民”的活动安排，从现在开始至5月中旬前（具体时间根据实际情况自行安排），由7名县领导带队深入基层一线司法所、律师事务所、司法鉴定所、公证处、村居人民调解组织以及安置帮教、社区矫正、法律服务对象，广泛听取意见，突出问题导向，帮助基层解决实际问题。
（一）广泛征求意见建议（3月20日前完成）。
1.紧扣中央关于“四风”问题的主要表现，着力查找局领导班子和领导干部，以及机关党员、干部在作风方面存在的突出问题，广泛听取党内外群众对“四风”问题的意见。一是在形式主义方面。重点征求是否存在“学风不正、学用脱节，文山会海、空话套话，弄虚作假、欺上瞒下，蜻蜓点水、走马观花，不切实际、不求实效，落实不力、工作疲沓”等问题。二是在官僚主义方面。重点征求是否存在“高高在上、脱离群众，跑官要官、任人唯亲，急功近利、好大喜功，不负责任、不敢担当，吃拿卡要、与民争利，表里不一、纪律松懈”等问题。三是享乐主义方面。重点征求是否存在“思想空虚、精神颓废，慵懒松散、不思进取，迷恋特权、弄权贪腐，计较待遇、追名逐利，玩心太重、生活腐化”等问题。四是奢靡之风方面。重点征求是否存在“讲究排场、铺张浪费，大兴土木，节庆泛滥、违规配车、多头占房、挥霍公款”等问题。
2.围绕贯彻落实中央“八项规定”和省委“双十条规定”、市委“十二条规定“听取意见。要着重听取对局领导班子和领导干部认真贯彻落实中央和省、市委各项规定的意见。
3.围绕如何开展好第二批群众路线教育实践活动听取意见。围绕司法行政系统教育实践活动如何铺开、如何深入、如何实现全覆盖、如何把作风建设贯彻落实到广大基层、如何取得实实在在的成效听取意见。
征求意见建议，分四个层面，采取六种方式进行（详见征求意见工作方案）。每个走访调研组召开座谈会不少于10场次，发放征求意见表不少于300份，走访服务对象不少于100人，在每个基层单位至少征求1条以上的意见建议。
（二）深入开展专题调研（5月20日前完成）。
1.深入了解基层单位的工作现状和发展中存在的问题。紧紧围绕人民调解、安置帮教、社区矫正、法律服务等重点工作，重点走访了解基层人民调解组织、基层司法所、安置帮教和社区矫正等工作方面遇到的突出问题和实际困难，为解决困难和问题提供第一手资料，同时，各调研组要对走访过的基层司法行政组织内外部硬件环境进行拍照。
2.深

大调研专项活动实施方案第2页

入了解基层干部作风、服务能力等方面存在的问题。要广泛听取当地村居负责人、中小企业负责人、个体工商户和服务对象对司法行政系统党员干部作风、服务能力等方面的意见，查找出全市司法行政系统有无损害群众利益、影响自身形象的问题，重点开展“五查五看”：一查群众观念是否牢固，看有无不尊重群众，对群众感情冷漠、态度生硬等问题；二查市局的工作决策是否切合实际，看有无不顾群众意愿、利益的问题；三查基层司法行政干部工作作风是否扎实，看有无庸、懒、散、空、玩、奢等现象；四查是否严格按照法律法规和政策开展工作，看有无特权思想，或违规操作、粗暴执法等问题；五查是否做到廉洁勤政，看有无以权谋私等问题。
3.深入了解和总结贯彻执行党的群众路线方面的好做法、好经验。一方面发现总结坚持为民服务的先进单位和个人，总结密切联系群众工作方面好的方式方法和制度机制，为群众路线教育实践活动积累经验、提供借鉴；另一方面重点探索开展群众路线教育实践活动要达到的目标、遵循的原则、把握的重点，如何加强分类指导、增强活动的针对性和实效性，如何构建党员干部联系服务群众的长效机制等。
（三）意见建议和问题的处理。
1.梳理归类，形成报告。各调研组要对走访调研了解和征求到的意见建议和问题，从基本情况、突出问题、整改措施、意见建议四个方面进行认真梳理归类，建立走访调研工作台账和数据库，形成调研报告。对征求到的意见，按照班子和个人分门别类进行整理汇总报督导组，原汁原味反馈给班子和个人，为对照检查、开展批评、解决问题打好基础，真正使教育实践活动成为群众满意的民心工程。
2.议定措施，整改落实。坚持边调研、边整改的原则，对调研梳理归纳出的各类问题，不等不靠，立即着手解决，并建立整改工作台账，实行销号管理，按照业务分工进行分类反馈，提出有针对性的整改措施，制定整改落实方案，明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确分管领导、分管部门、具体责任人的责任。一定时期内能够解决的尽快解决；暂时不能解决的要向职工群众做出合理解释，并创造条件解决。各调研组的整改落实方案要以适当方式向党员、群众公布，整改落实情况要向党员群众通报，接受党员群众的评议监督。
四、工作要求
1.扎实深入调研。此次调研活动确保做到三覆盖。一是党员干部参与全覆盖。全局党员干部必须全员参与此次“走百所、进千村、访万民”主题实践活动。二是联系走访范围全覆盖。按照走访联系点安排表，原则上每名领导干部下基层走访每月不少于2次，记好调研手册，建好工作台帐，于6月底前，按已确定课题，撰写1篇高质量的调研报告，报局活动领导小组办公室。要突出上下联动，合理安排走访范围和走访时间，确保活动期间所联系的基层点都普遍有领导干部和党员走访。三是解决问题覆盖。各走访调研组年内至少为联系点解决1-2个突出问题。
2.严明工作纪律。局活动领导小组应把督查工作贯穿活动始终，每月至少督查2次，了解掌握调研工作进展情况，及时发现和解决调研工作中存在的突出问题。领导干部深入基层，应认真执行领导干部廉洁自律有关规定，坚持轻车简从，厉行节约，一沉到底，不事先踩点，不层层陪同，不迎来送往，不随便表态，不引发群众反感，要带着感情、带着问题、带着温暖，进群众门，住农家屋，说百姓话，解民忧、转作风、谋发展，切实增强贯彻群众路线、改进作风的自觉性，增强履职尽责、服务群众的事业心和责任感，确保活动开展扎实有序、富有成效。
3.注重氛围宣传。局活动办要做好“走百所、进千村、访万民”走访调研工作的宣传氛围营造，充分利用电视、广播、报刊、互联网等新闻媒体，在**电视台开辟专题专栏，编发活动简报，充分利用会议、横幅、宣传车、黑板报和网络等各种平台，宣传开展调研活动的方法和目标要求，宣传调研工作先进典型和带来的新变化、新成效，总结推广贯彻执行党的群众路线的好做法、好经验，形成联系群众的常态化工作机制，为开展党的群众路线教育实践活动积累宝贵经验，提供有力的舆论支持，激发和调动广大党员干部参与活动的积极性和主动性。

街道办事处关于开展“大力调解矛盾纠纷 构建平安和谐街道”活动的实施方案

街道办事处关于开展“大力调解矛盾纠纷 构建平安和谐街道”活动的实施方案

为进一步贯彻落实党的十六届五中全会关于“推进社会主义建设”的精神，根据《关于开展“大力调解矛盾纠纷构建平安和谐岳塘”活动的实施办法》，结合本地实际，特制定本方案。
一、指导思想
以和“”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届五中全会和中央、省、市、区政法工作会议精神，紧紧围绕街道工作大局，以“创建平安东坪、构建和谐社会”为目标，坚持上为党委政府分忧，下为人民群众解难，努力实现“三个强化”（强化调解职能、强化调解机制、强化调解队伍），达到“两个提高”（提高矛盾纠纷的预测预防能力、提高矛盾纠纷的现场调处能力），确保“一个促进”（促进社会稳定和谐），为顺利实施“十一五”规划，推进街道经济全面发展营造良好稳定的社会环境。
二、组织领导
成立东坪街道“大力调解矛盾纠纷构建平安和谐东坪”活动领导小组，龙自然任组长，龚铁钢、赵文峰、许永钦、邓铖任副组长，成员由各社区支部书记组成。
三、主要任务
主要任务是，突出“四个重点”，打好“三大战役”。“四个重点”即：
1、大力调解容易引发群体性事件和群体性上访的纠纷，对群体性纠纷要按照“发现得早、控制得住、处置得好”的要求，真正做到抓早、抓小、抓苗头，及时排查出可能引发群体性事件的隐患和企图煽动闹事的重点对象，为制定有针对性的工作对策赢得主动权。
2、大力调解重要时期和政治敏感期矛盾纠纷。要适时组织开展重大节日、重要会议期间、政治敏感时期和季节性矛盾纠纷的排查调处工作，确保各个时期的社会政治稳定。
3、大力调解党委、政府十分关注的“热点”、“难点”矛盾纠纷。要十分注意改革、发展中因政策和改革措施的出台引起的利益关系调整出现的“热点”、“难点”矛盾纠纷，大力做好下岗失业人员再就业、土地征收补偿、房屋拆迁安置、企业破产改制重组、拖欠农民工工资等方面的矛盾纠纷。
4、大力调解常见性、多发性民间纠纷。对于婚姻、家庭、邻里、损害赔偿、生产经营等多发性、常见性纠纷，要经常纳入到调解组织的工作视线，积极调处，及时化解，并做好跟踪回访工作。
全年工作为“三大战役”：第一战役2月至4月，集中调处“两会”期间、春耕生产、清明坟山引发的矛盾纠纷；第二战役5月至8月，以调解征地补偿、拆迁安置引发的矛盾纠纷为主；第三战役10月至2007年2月，以调解因拖欠农民工工资、下岗职工再就业引发的矛盾纠纷为主。
四、主要措施
1、建立健全矛盾纠纷排查调处工作的长效机制。一是要完善社会矛盾纠纷的排查化处预警机制。充分发挥人民调解员来自基层、熟悉社情民意的优势，做好矛盾纠纷的预测和防范工作。建立重大民间纠纷信息定期报送制度。建立重大纠纷信息专门档案和社区、街道二级矛盾纠纷信息网络，保证信息报送的高效和准确，典型性、突发性、影响大的重大民间纠纷要随时报告。二是要健全排查调处机制。按照属地原则每月对矛盾纠纷进行排查调处。实行街道、社区两级排查的制度。重大节假日、政治敏感时期和纠纷多发季节要组织开展矛盾纠纷排查。对重点单位、重点部位以及重点人、重点事、重点上访和重复上访对象，要加大力度，进行重点排查。按照“小矛盾纠纷不出社区，大矛盾纠纷不出街道”的原则就地化处。三是要强化应急处置机制。对于重大、群体性矛盾纠纷和突发性事件，要详细制定分门别类的应急预案，建立“一个问题、一名领导、一套班子、一套方案、一抓到底”的应急处置机制，在街道党委、办事处的统一领导下，与各职能部门、相关单位和社区密切协作，实施全过程控制，防止矛盾纠纷扩大和激化而成大的事端。四是要建立重大矛盾纠纷挂牌督办制度。在范围内有重大影响的矛盾纠纷由司法所挂牌督办，确保大矛盾纠纷得到及时有效处置。
2、采取措施，积极构建社会矛盾纠纷排查化解的工作平台，今年我们要在进一步完善区、街道、社区、居民小组四级矛盾纠纷排查化处机制的基础上，在明确责任，规范工作，强化措施上做文章，努力构建矛盾纠纷排查化处工作平台。
3、加大力度，不断提高人民调解员化解矛盾纠纷的能力。要采取多种途径和形式，不断提高基层司法调解人员的政治、业务素质，使之知晓党的政策，熟悉法律法规，增强业务能力，胜任调解工作。要切实抓好人民调解员培训，努力提高人民调解员队伍整体素质。
4、统一思想，加强组织

领导。街道将“排查化解矛盾纠纷，创建平安和谐东坪”作为主要工作，结合东坪实际，制定每一战役工作方案，确定专人负责，明确工作目标和责任，作为重要工作安排部署。做到主要领导负总责，分管领导具体抓，班子成员主动抓，共同担负起化解矛盾纠纷的政治责任。
5、严格考核，落实责任。司法所要严格落实调解矛盾纠纷责任制，组织各社区开展好矛盾纠纷的排查化处工作。在每个战役中，司法所将适时组织督查、总结和讲评。在年度考核中，对各单位、社区开展工作情况将按照综治维稳工作考核办法严格考核。凡因调处不力导致矛盾纠纷激化并产生严重后果的，要追究相关责任人的责任。
6、营造声势，加强推动引导。在各个矛盾纠纷排查化处战役中，各社区要采取多种形式，充分利用各种会议等，做好“大力调解矛盾纠纷、创建平安和谐东坪”活动的宣传工作，司法所将及时表彰、报道在活动中做出突出贡献的人民调解委员会和人民调解员。
7、采取措施，积极拓展人民调解工作的领域。做好驻街企、事业单位组织内部的人民调解工作，是充分发挥人民调解优势作用的重要一环。将人民调解工作的触角延伸到企、事业单位组织之中，尤其是非公有制企业。要建立健全企事业单位人民调解组织，规范其人民调解工作。

法律七进实施方案

篇一：法律七进实施方案

为深入贯彻落实全市六五普法规划精神，扎实推进法制宣传教育工作和依法治理工作，根据《中共西宁市委宣传部、西宁市司法局、西宁市依法治市工作领导小组办公室关于在全市开展法律七进活动的实施方案》精神，决定在六五普法期间，在全市统计系统开展统计法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进宗教场所活动。结合统计工作实际，现制定法律七进活动实施方案：

一、指导思想：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面落实科学发展观，以弘扬法治精神，普及法律知识，共建和谐社会为主题，教育广大干部群众自觉学法律、讲权利、讲义务、讲责任，进一步增强全社会的统计法律意识，权利与义务、责任相一致意识；大力开展法律七进活动，将其贯穿于六五普法依法治理全过程，为构建和谐西宁、平安西宁和全面建设小康社会营造良好的法制环境。

二、总体要求：大力开展宪法的学习宣传和社会主义法治理念教育，努力提高公民的宪法意识和法治观念，推进社会主义法治理念家喻户晓、深入人心；大力开展以学法律、讲法律、讲权利、讲责任为主要内容的法制主题教育活动；大力开展多层次、多领域的依法治理工作；广泛深入地宣传统计法，自觉遵守统计法，依法统计，提高数据质量，充分发挥统计的信息、咨询和监督职能，为党政领导和有关部门决策提供科学依据。

三、法律七进的主要内容和途径

1、广泛开展法律进机关活动，不断提高依法管理和服务社会的水平，积极开展有创新内容的法制宣传教育和依法治理工作。一要加强社会主义法治理念教育；二要加强机关人员学法制度建设，主要是进行法制讲座、法制培训和考试等，把学习法律知识纳入日常学习计划；三要开展经常性的统计法制宣传活动，无论是统计工作会议或业务培训，都要把普及统计法知识作为一项重要内容，继续把我市统计普法工作推向深入，提高各级党政领导的统计法制观念和统计法制意识，并为地方党政领导举办专门的统计法制讲座和为机关统计人员举办统计法知识培训班；四要大力推进依法治理，把执法水平和执法效果作为法律进机关工作的重要考核内容。

2、在开展法律进企业活动中，要针对企业统计报表面广量大的特点，加强统计法宣传和培训工作，继续利用统计工作会议或业务培训时机，把普及统计法知识作为一项重要内容，提高各企业领导及统计人员的统计法制观念和统计法制意识，并为各企业领导及统计人员举办统计法知识学习班。利用法制宣传日，大型的普查等活动进行法制宣传，切实提高企业领导和广大统计员依法统计的自觉性。

3、在开展 法律进乡村的活动中，结合农村日常统计工作的特点，有针对性地不断加强统计法宣传和基础培训工作，利用统计工作会议或业务培训时机，把普及统计法知识作为一项重要内容，提高乡村两委干部及统计人员的统计法制观念和统计法制意识，促进乡村上报的统计数据质量不断提高。

4、在开展法律进社区、 法律进学校、 法律进单位、法律进宗教场所的活动中，要根据统计系统日常统计工作点多面广的特点，大力开展统计法的宣传教育，做到报表布置到哪里，就把统计法宣传到哪里，不放过任何一个宣传的机会，不留死角。要积极开展面向社会服务的法制宣传工作，并结合市委宣传部、市司法局、依法治市办公室的安排，向广大法制宣传对象赠送普法教材，利用各种媒体普及统计法律知识，以提高全社会人员的统计法律意识。

四、时间安排及活动要求

（一）法律七进活动时间：20XX年至20XX年。

（二）本局各专业处要结合工作实际，根据方案认真安排布置，在加强统计法宣传的同时，加大统计执法检查力度，每年重点检查50家基层单位，对虚报、漏报、瞒报、拒报等统计违法行为坚决予以查处，决不姑息，提高依法统计、依法行政水平。
　
（三）本局法规处要把法律七进活动作为一项重要工作来抓，要积极配合专业处做好法律宣传，对法律七进活动进行督察，确保法律七进活动与五五普法取得实效。

（四）各专业处和法规处在开展法律七进活动中要及时通报情况，认真总结，年底将法律七进活动开展情况及时上报市依法治市办公室。


篇二：法律七进实施方案

为认真贯彻落实地区依法治区办、地委宣传部和司法局关于在全区广泛开展法律七进活动的有关要求，在全区食品药品监管系统广泛开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进宗教活动场所的活动（以下简称法律七进活动），推动我局法制宣传教育和依法治理工作的深入开展，特制订本方案：

一、指导思想

20XX年全区食品药品监管系统法律七进活动的指导思想是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕全区经济社会发展的目标任务，按照依法治国基本方略的要求，全面落实十二五时期依法治区纲要，海东人大工委决议和六五普法规划，大力开展法律七进活动，迎接六五普法依法治理检查验收，推进普法依法治理工作深入发展，努力提高我局依法行政工作水平，为保障人民群众饮食用药安全，促进全区医药经济发展营造良好的法治环境。

二、基本原则

1、在局党组的统一领导下，以三个代表重要思想为指导，落实科学发展观，大力宣传宪法、国家基本法律和食品药品监管法律、法规和规章，大力宣传食品药品安全知识，努力营造遵守法律、崇尚法律、依法办事的良好社会风尚，构建社会主义和谐社会，确保法律七进活动圆满完成。

2、维护法律的尊严和权威，严格遵循有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的社会主义法制原则，坚持做到依法治局、依法监管。

3、坚持普法与执法相结合的原则。各级领导干部和执法人员要学法、懂法、守法、熟练掌握履行职责所必须的法律、法规基本知识，做到严格执法、公正执法、文明执法

4、法律七进活动实行统一领导、分级负责的原则。各县分局、局机关各科室和地区药检所根据本方案和各自的实际情况，负责组织、督促、检查本单位的法律七进活动。

三、工作目标和主要内容

（一）工作目标

通过大力开展法律七进活动，把法制教育、法制宣传的触角向局系统的各个层面延伸，扩大法制宣传的覆盖面和影响力。进一步提高领导干部的法治化管理水平，教育广大干部职工自觉学法、用法、懂法、守法。督促和帮助生产经营企业依法办事，诚信经营，增强宪法和法律意识。教育和引导广大人民群众依法维权，自觉履行义务，努力维护改革发展稳定的大局，为全系统顺利实施五五普法营造良好的法治环境。

（二）主要内容

1、开展法律进机关活动，着力提高领导干部学法用法和依法管理的能力和水平。要认真开展好以下五方面的工作：一是加强领导干部的法治理念教育。牢固树立依法行政、执法为民、服务大局的意识，树立自觉学习法律、自觉遵守法律、忠实执行法律、维护法律权威的观念。二是抓好领导干部学法用法。认真坚持领导干部法律知识任职资格考试制度，以学习《宪法》、《行政许可法》和《公务员法》为主，加强对《食品安全法》、《药品管理法》、《药品管理法实施条例》、《医疗器械监督管理条例》、《麻醉药品和精神药品管理条例》等食品药品法律法规的学习，不断提高领导干部的法律素养和推进法治社会建设的自觉性。三是要加强机关公职人员学法制度和学法阵地建设。把法律知识纳入日常学习计划，贯彻落实好《青海省食品药品监管系统法制宣传教育第五个五年规划》的要求，进一步完善中心组学法、法制讲座、法制培训、考试等制度，逐步实现机关公职人员法律知识考试考核工作规范化；要依托学习园地、治区办统编的普法教材，认真完成学习答题任务，进一步加强干部职工的学法工作。四是要加大对执法水平的考核力度。把执法水平和执法效果作为法律进机关工作的重要考核内容，进一步完善行政执法责任制、执法公示制和过错责任追究制，促进各单位严格执法，热情服务。五是积极开展创优评比活动。积极参与全省开展的评选百名学法用法模范公务员，建立百个学法用法示范机关的双百工程，制定好创建活动方案，努力开展创优工作。

2、开展法律进乡村活动，着力提高农民群众的法律意识和法制观念。随着新农村建设的发展，农民群众生活水平日益提高，提高农民群众的法律意识和法制观念迫在眉睫。一是要创新工作理念，把服务农民群众、提高农民群众法律素质、维护农民群众根本利益作为农村法制宣传教育工作的出发点和落脚点。二是创新工作思路，在农村开展有关《食品安全法》、《药品管理法》、《药品管理法实施条例》、《医疗器械监督管理条例》、《麻醉药品和精神药品管理条例》等法律法规知识的宣传工作，强化与农民群众生产生活密切相关的法律知识的学习宣传。三是创新方式方法，通过宣传月、3.1512.4等宣传日、食品安全法颁布实施纪念日和下乡检查等时机，采取多种形式大力宣传法律法规知识，在借鉴推广有效的宣传形式的同时，不断改进和创新，坚持日常宣传与集中宣传相结合，不断增强工作的针对性和实效性。

3、开展法律进社区活动，促进和谐社区建设。要结合目前正在开展的安全用药，家庭健康科普宣传活动，以药监系统的家属、子女和离退休人员为主要对象，有针对性的进行法制宣传教育，达到以点带面的宣传目的。要在居民中积极提倡依法维权、自觉监督、谨慎用药的意识，在小区内开展公益性法制宣传教育活动，提供与居民生活息息相关的法律常识，从而营造良好的学法氛围。

4、开展法律进学校活动，进一步推进青少年学生的食品药品法制观念意识。主要是结合各类法制宣传活动和积极参与社会普法公益活动，面向社会、面向学校教育青少年学生开展宣传，使其从小懂得药物使用应该掌握的常识和生产经营活动应该遵循的规定，营造有利于青少年健康成长的法制氛围和环境。

5、开展法律进企业活动，着力促进企业依法经营、诚信经营。各单位要进一步加强对药品生产经营企业的药品监督方面的法律法规知识的宣传教育、培训工作。督促各药品生产经营企业制定法制宣传教育工作计划，建立健全企业经营管理人员的法律学习制度，学法档案管理制度等，不断促进企业依法生产经营意识，提高依法经营水平。

6、开展法律进单位活动，着力提高法治化管理水平。各单位要积极开展六五法制宣传教育工作，做到五有，即有组织、有计划、有教材、有阵地、有考核。要建立完善领导干部学法制度，认真实施领导干部法律知识任职资格制度，把领导干部学法用法与业绩考核相结合，进一步提高单位领导干部依法决策、依法管理的能力。要积极引导单位职工开展学法用法活动，定期组织职工参加法律知识培训，增强广大职工依法维权、依法履行义务、依法承担责任的意识。要加强单位内部管理，建立健全规章制度，实现依法建制、依法管理。各单位要通过公示牌、宣传册、网络媒体等形式，积极向社会宣传与食品药品监管相关的专业法律知识，争创依法办事示范单位。

7、开展法律进宗教活动场所活动。结合区情，配合当地政府普法机构，做好少数民族集中居住地区及宗教寺院的食品药品法制宣传活动，特别是加强依法生产、依法经营有关的法律法规宣传，通过行之有效的宣传措施，进一步提高宗教人员的法律素养和法制观念。

四、工作要求

各单位要紧密联系本地实际，制定活动具体计划，扎实开展法律七进活动。

（一）加强领导、抓好落实。各级领导干部要带头学习法律、遵守法律，为法制宣传教育工作创造必要的工作条件。同时，要加强食品药品法制宣传制度化建设，在做好自身普法依法治理工作的基础上，大力开展面向社会服务的法制宣传工作。

（二）求真务实，依法行政。各单位要结合实际，开展法律咨询、法律知识竞赛、以案释法等多种行之有效的方式、方法进行法制宣传教育活动。

（三）加强工作，认真总结。法律七进活动已列入五五普法依法治理考核体系，各单位在抓好法律七进活动的同时，认真总结好的做法和经验，年底上报工作总结。


篇三：法律七进实施方案

为深入贯彻落实中共中央、国务院转发的六五普法规划，全国人大常委会关于加强法制宣传教育的决议和第六次全国法制宣传教育工作会议精神，进一步贴近基层、贴近群众、贴近实际，推动法制宣传教育工作和依法治理工作的深入开展，决定在五五普法期间，在全州范围内广泛开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进宗教场所活动（以下简称法律七进活动）。为使这项工作扎实推进，取得实效，特制定如下实施方案：

一、指导思想

法律七进活动是贯穿十二五依法治州和六五普法活动的重要举措；是大范围开展法制宣传教育的良好契机；是维护社会稳定和谐的重要保障。这次活动的开展，要以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十六届六中全会精神，深入实施五五普法规划，以弘扬法治精神，普及法律知识，共建和谐社会为主题，大力开展法律七进活动，教育干部群众自觉学法律、讲权利、讲义务、讲责任，进一步增强公民的宪法和法律意识，权利与义务、责任相一致的意识，引导广大机关、乡村、社区、学校、企业和单位依法管理、依法办事，进一步提高全社会法治化管理水平营造良好的法治环境。

二、总体要求和主要内容

法律七进活动的总体要求：一是要大力开展宪法的学习宣传，使社会主义法治理念深入人心。二是要大力开展促进经济社会发展、维护社会和谐稳定方面的法律法规宣传教育，努力服务改革发展稳定大局，促进和保障社会和谐。三是要大力开展以学法律、讲权利、讲义务、讲责任为主要内容的法制主题教育活动，教育引导广大干部群众依法维权，自觉履行义务，切实保障人民群众的切身利益。四是要大力开展法治文化建设和六创一建活动，努力创造和谐 、平安 ，营造良好的社会环境。

（一）开展法律进机关活动，不断提高依法管理和服务社会的水平

1.本院各部门要切实采取有效措施，加强社会主义法治理念教育，使广大干警牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的理念，始终强化带头学习法律,自觉遵守法律,忠实执行法律,维护法律权威的观念。

2.继续坚持和完善党组理论学习中心组集体学习制度、领导干部法制讲座制度、法律知识年度考试考核制度，积极探索并推行领导干部任职前法律知识考试制度，进一步发挥领导干部学法用法的带头示范作用。党委中心组每月组织集体学习讨论1次，依托党校，邀请教师进行理论教育培训。

3.加强学法制度建设。全院定期开展新公布和新修订的法律知识学习，充实法制学习资料，为学法提供条件。把学习和掌握法律知识的情况作为对广大干警考核的重要内容。

（二）开展法律进乡村活动，努力促进社会主义新农村建设

1.要开展法制宣传资料、法制信息和法律服务进乡村活动。每半年一次组织立案、民庭、刑庭、行政庭的审判人员到附近农村进行法制宣传和开展针对农民群众的义务法律咨询活动，对贫困弱势的村民提供法律帮助。结合法律咨询、法律援助、人民调解等工作开展法制宣传教育，提高农村法制宣传教育的服务性。

2.加强农村重点人员的法制宣传教育，加强对乡镇基层干部、农村两委干部、村民小组长、村民代表和农村法制宣传员的法律知识培训、轮训工作，大力培养农村法制宣传骨干。

（三）开展法律进社区活动，努力促进和谐社区建设

1.积极探索社区法制宣传教育的有效途径，大力宣传与社区发展相关的法律法规，每季度开展一次义务法制宣传活动，向特困户发放一张法律援助联系卡，结合124全国法制宣传日组织一次法制宣传进社区活动。

2.开展各审判业务庭与社区结对服务活动，在为居民解疑释惑、排忧解难的过程中普及法律知识。

（四）开展法律进学校活动，进一步推进青少年学生法律素质教育

1.坚持法制教育与道德教育相结合，以加强社会主义荣辱观教育为重点内容，教育广大青少年学生学法律、知荣辱、明是非，从小懂得应该遵循的基本行为准则，养成学法守法的行为习惯。。

2.选派优秀法官加强对学校法制教育师资的培训，进一步规范法制副校长、法制辅导员工作，每学期法制副校长要讲一次法制课。积极开辟第二课堂，开展生动活泼的青少年学法用法实践活动，以案讲法，用身边发生的真实案例进行剖析，使广大学生懂法、守法。

（五）开展法律进企业活动，促进企业依法经营、诚信经营

1.民二庭组织企业管理人员和民营企业主每年应定期或不定期参加法律知识学习，不断提高依法经营、依法管理的能力，正确处理企业发展与维护职工权益关系。

2.围绕企业生产经营和改革发展，对广大企业职工开展多种形式的法制教育和法制培训。加强维护职工的合法权益的法制宣传教育，通过各种宣传日、宣传周、宣传月等形式，大力宣传安全生产、社会保障、工会、民主管理等与职工切身利益相关的法律法规知识，不断提高企业职工的法律素质和依法维权能力。

（六）开展法律进单位活动，逐步提高各单位法治化管理水平

1.通过公示牌、宣传册、开放日等形式，结合工作实际开展社会性公益法制宣传，设立固定法制宣传栏、张贴挂图、发放资料、播放广告等开展法制宣传。

2.联系新闻单位，开设各类法制宣传栏目或节目，进行生动形象的法制宣传，切实承担起开展法制宣传教育的社会责任。

（七）开展法律进宗教场所活动，不断提高宗教教职成员的法制观念

民庭、行政庭结合平安寺院建设，设计有效的活动载体，印制与民族宗教相关的法律法规，每年一次到宗教场所对宗教教职人员进行培训，增强教职人员的法律意识和法制观念，使他们爱国爱教，依法从事宗教活动。

三、活动步骤

本活动自20xx年5月起开展，到20XX年结束。共分三个阶段：

（一） 宣传发动阶段。20XX年5至6月，根据州宣传部、司法局、州依法治州工作领导小组办公室关于开展法律七进活动实施方案精神和本实施方案，做好相关项目的发动工作。

（二）组织实施阶段。20XX年7月至20XX年10月，按照制定的实施方案，狠抓落实，做到部署及时、措施到位、收效明显。

（三）检查验收阶段。20XX年11月，组织专项检查验收工作，对活动中成绩突出、表现优异的各庭室、各部门和个人予以表彰。


篇四：法律七进实施方案

为深入贯彻落实州委、州人民政府转发的《州委宣传部、州司法局关于在全州公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划》、州十届人大常委会《关于在全州公民中开展法制宣传教育的决议》和省、州法制宣传教育工作会议精神，推动法制宣传教育的深入开展，使法制宣传教育工作贴近基层、贴近群众、贴近实际，根据省委宣传部、省委依法治省领导小组办公室、省司法厅《关于开展法律六进活动的通知》（司宣[20xx]14号）精神，结合我州实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻党的XX大及XX届X中全会、省第八次党代会和省委八届二次全会、州第六次党代会和州委六届三次全会精神，全面落实科学发展观，维护和保障社会公平正义，落实五五法制宣传教育规划和人大常委会的决议，以普及法律常识、培育法治理念、弘扬法治精神、构建和谐社会为主题，积极开展法律七进活动，教育广大干部群众学法律、讲权利、讲义务、讲责任，进一步增强公民的宪法意识和法律意识，引导广大机关、乡村、社区、学校、企业和单位依法管理、依法办事，进一步提高全社会的法治化管理水平，努力维护社会政治稳定，为推进依法治州进程、实现经济又好又快发展、建设富裕民主文明和谐西双版纳营造良好的法治环境。

二、总体要求

（一）大力开展宪法的学习宣传和社会主义法治理念教育，努力提高公民的宪法意识和法治观念，推进社会主义法治理念深入人心。

（二）大力开展促进和维护经济发展、民族团结、边疆安宁、社会和谐的法律法规宣传教育，突出宣传社会主义市场经济和社会稳定方面的基本法律原则、法律制度，突出宣传禁毒防艾、民族团结、基层民主自治等法律法规，努力服务经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，促进和保障社会和谐。

（三）大力开展以学法律、讲权利、讲义务、讲责任为主要内容的法制主题教育活动，教育引导广大干部群众依法维权，自觉履行义务，切实保障人民群众的切身利益。

（四）大力开展法治文化建设，努力创造符合我州州情、体现边疆民族特点、具有时代特色的法治文化，为建设富裕民主文明和谐西双版纳营造良好的社会环境。

三、主要内容

（一）深入开展法律进机关活动，不断提高依法管理和服务社会的水平

1、加强制度建设

（1）把法制宣传教育作为机关工作的重要内容列入议事日程，制定法制宣传教育规划或实施方案，每年制定工作计划。

（2）加强领导、明确工作机构和工作职责，确定法制宣传教育工作联络员。

（3）建立法制宣传教育工作报告制度。党组织关系在州直机关工委的机关单位要把开展法制宣传教育工作的重要活动和事项上报州直机关工委。市（县）属机关向同级法制宣传教育主管部门报告法制宣传教育工作情况。

（4）坚持和完善党委（党组）理论中心组学法制度，每年至少组织1次学法活动。

（5）建立公务员法制讲座制度，每年至少组织2次法制讲座，开展与本职工作相关的法律知识培训工作。

（6）建立和推行干部任前法律知识考试制度。

（7）各级行政执法机关和司法机关应进一步建立健全执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，不断提高机关工作人员的执法能力和服务水平。

（8）实行法制宣传教育工作台帐制度，做好立卷归档工作。本机关制定的工作规划、实施方案、年度计划、工作总结等重要材料须报法制宣传教育主管部门备案。

2、加强阵地建设

（1）充分运用网络、报刊、法制宣传栏、电子触摸屏、电子显示屏等传媒和载体，建设机关法制学习资料信息平台，积极组织征订和学习五五普法教材和资料，为公务员学法提供条件，营造浓厚学法氛围。

（2）开展学法用法模范公务员和学法用法示范机关建设和评选活动。积极参加全省百名学法用法模范公务员和百家学法用法示范机关评选活动。

（３）创新形式，落实载体，积极开展面向社会公众和行政管理相对人的法制宣传教育，积极推行党务公开、政务公开，树立机关的良好形象，提高管理和服务社会的水平。

（二）深入开展法律进乡村活动，努力促进社会主义新农村建设

1、开展法律进乡村活动，以贴近农民生产生活需要为出发点，紧紧围绕党和国家关于三农工作的方针政策及省、州关于新农村建设的目标任务，深入开展农村法制宣传教育；要抓住村干部、进城务工人员、农户法律明白人这三个重点，坚持传播法律知识与弘扬民族传统文化并重，坚持普遍宣传与特殊宣传并重，坚持法制宣传教育与法治实践并重，积极开展民主法治村创建活动，全面推进农村基层民主法制建设。

2、实施八个一工程：每个乡镇设立一个法制辅导站，每个村委会建立一个法律图书室，有一支法制宣传队伍，有一个法制学校（夜校），有一个法制宣传栏，每个居民小组有一名法制宣传员，每户有一个法律明白人，提供一本农村法律知识读本。各地、各部门要加大向农村地区赠送普法资料的力度，力争用五年的时间，在农村地区普遍建立起农民法律图书室。县级以上电视台、农村广播网、农民夜校要开辟学法专栏，定期向农民群众普及法律知识。

3、加强对农村两委干部的法律知识培训和考核工作，培养农村基层兼职法制干部。五五普法期间，普遍轮训农村两委主要负责人，有针对性地组织对法律明白人和进城务工人员的法律知识培训。

4、积极组织各类文艺团体深入农村田间地头，演出农民群众喜闻乐见的法制文艺节目；发挥法制宣传志愿者和农村老年协会、妇女组织、民兵组织、共青团等群众组织作用，在农村开展丰富多彩的法制宣传教育活动，使广大农民群众在潜移默化中学到法律知识。

5、深入开展法律服务进村入户活动。进一步发挥法律工作者的作用，建立定点帮助制度，由律师事务所挂钩乡镇法律援助工作站，开展基层法律服务工作人员培训，提高法律服务水平。拓宽农村法律服务领域，组织律师参与民主法治村创建活动和乡（镇）法律服务结对帮扶活动，充分发挥律师在农村法制宣传、法律咨询、农民维权、民主法制建设中的作用。

（三）深入开展法律进社区活动，促进和谐社区建设

1、积极开展民主法治社区创建活动，加强社区建设，完善社区功能，建立健全社区居民自治章程、居民公约等规章制度，提高社区法治化管理水平，保障居民的知情权、参与权和监督权。

2、从居民的生产生活需要出发，结合社区文化建设开展法制宣传教育，充分利用街道文化站、社区服务活动室、社区广场等设施和窗口，充分调动社区内机关、团体、部队、企业事业单位和社会组织的力量，结合一站式服务开展丰富多彩的法制宣传教育和法律咨询服务活动。注重抓好青少年、农民工的法制宣传教育工作。

3、实施 六个一工程。每个社区建立一个法制宣传橱窗，建立一个法律图书室，建设一支专兼职人员相结合的法制宣传教育队伍，建立一套居民学法制度，每季度开展一次义务法制宣传活动，在广场、公园等公共场所建立一个法制宣传长廊。

4、拓展社区法律服务，维护社区稳定。加强法制宣传志愿者队伍建设，鼓励并支持志愿者经常深入街道、社区，结合各个时期的热点、难点问题和发生在居民身边的典型案例，有针对性地为居民开展公益性法制讲座、居民法治论坛活动。加强法律服务队伍建设，法律服务工作者要深入社区，为居民提供优质高效的法律服务和法律援助。深入开展矛盾纠纷排查和调处工作，着力维护社区稳定。

5、社区居委会要强化群众自治组织的功能，建立健全社区居民会议、社区居委会、社区协调议事委员会等社区自治组织，加强居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的能力，维护社区居民的合法权益。

（四）深入开展法律进学校活动，进一步推进青少年学生法律素质教育

1、坚持法制教育与道德教育相结合，结合社会主义荣辱观教育活动，教育广大青少年学生学法律、知荣辱、明是非，使青少年学生懂得应该遵循的基本行为准则，养成学法守法的行为习惯。

2、坚持发挥学校第一课堂的作用，继续推行学校法制教育计划、教材、课时、师资四落实制度。

3、积极开辟青少年法制宣传教育第二课堂，依托法院、检察院、监狱、劳教所等机构，开展生动活泼的青少年学法用法实践活动。根据市县和有关部门的工作实际，在全州开展青少年法制教育示范基地建设和评比活动。

4、加强家庭、学校、社会三位一体的青少年法制教育网络建设，依托家庭、社区、村落开展青少年法制教育，营造有利于青少年健康成长的社会环境。

5、加强对学校法制教育师资培育和培训，进一步规范法制副校长、法制辅导员工作，力争在五五普法期间，实现100%的城镇中小学校、95%以上的农村初中和完小以上配备兼职法制副校长。

6、在中小学校普遍开展律师进校园活动，组织律师深入教育行政主管部门和学校开展法制宣传教育、法律咨询活动，协助做好依法治教工作，维护青少年合法权益。在边远山区、民族地区中小学校开展小手拉大手活动，在加强在校青少年学生法制宣传教育的同时，通过中小学生向家庭成员宣传法律知识。在州职业技术学院及州、市（县）属各中学建立法律志愿者队伍，开展面向校园、面向社会、面向城乡群众的法制宣传教育。

7、发挥学校团组织的生力军作用，开展法与我同行活动，落实普法维权七个一活动，即培训一批团员青年作为普法宣传员，把禁毒防艾人民战争的宣传教育作为一项重要内容，提供一本青少年普法教材，开展一堂青少年法律知识讲座，确定一家律师事务所与州属学校挂钩开展维权工作，确定一名青少年维权联络员，制作一张青少年维权卡。

（五）深入开展法律进企业活动，大力促进企业依法经营、诚信经营

1、各类企业特别是国有企业要制定年度法制宣传教育工作计划，建立健全企业经营管理人员的法律学习制度，不断提高企业经营人员依法经营、依法管理的能力，正确处理企业发展与维护职工权益关系。国有企业中层以上管理人员和民营企业主每年应定期或不定期参加法律知识学习。

2、加强维护职工合法权益的法制宣传教育，积极为企业职工提供法律咨询和法律救助，并通过各种宣传日、宣传周、宣传月等形式，大力宣传社会保障、安全生产等与职工切身利益相关的法律法规知识，不断提高企业职工的法律素质和依法维权能力。

3、大力开展对农民工法制宣传教育活动，切实维护农民工的合法权益。

4、依据宪法和法律规定，建立现代企业制度，完善公司法人治理结构，逐步完善合同管理、企业经营管理等规章制度，实现依法经营管理，为增强企业市场竞争力提供保证。

5、进一步加强企业法律顾问队伍建设。六五法制宣传教育期间，国有企业要建立和完善法律顾问制度，建立健全法律事务机构，配备或聘请具有企业法律顾问执业资格或相应资质的法律工作人员，参与企业经营管理和重大决策，加强纠纷的预防和处理，有效防范经营风险，提高企业法治化管理水平。

6、加强企业职工学法阵地建设，充分利用宣传橱窗、内部刊物、有线电视、局域网等各种宣传载体，加强对职工法制宣传教育。有条件的企业应建立企业职工法制学校。

（六）深入开展法律进单位活动，逐步提高法治化管理水平

1、各级各类事业单位要认真组织开展六五法制宣传教育工作，做到法制宣传教育工作有组织、有计划、有教材、有阵地、有考核。发挥行业协会的作用，加强行业管理，建立健全规章制度，加强行业自律。

2、建立健全领导干部学法制度，把单位领导干部学法用法与业绩考核相结合，进一步提高单位领导干部的依法决策、依法管理水平。

3、积极引导单位职工开展学法用法活动，定期组织职工参加法律知识培训、轮训，增强广大职工依法维权、依法履行义务、依法承担责任的意识。

4、加强单位内部管理，建立健全管理制度，实现依法建制、依法管理。各单位应通过公示牌、宣传册、触摸屏等形式，积极向社会宣传与本行业、本单位业务相关的专业法律法规知识。五五法制宣传教育期间，在全州开展依法办事示范单位创建活动，公园、车站、机场、港口等公共活动场所管理单位，应在人员流动密集的地点设立固定法制宣传栏。

（七）深入开展法律进佛寺活动，增强法制宣传教育工作的实效性

2、进一步发挥全州佛教协会及宗教人士的作用，引导信教群众参与法制宣传教育活动，各市、县要在佛教教职人员和信教群众中试行建立法制宣传志愿者队伍，有计划地对志愿者进行培训，通过加强队伍建设，推动基层法制宣传教育工作。开展志愿者与信教群众结队活动，定期或不定期的组织志愿者入户开展法制宣传教育工作。

3、市、县司法行政部门、民族宗教事务部门要结合实际，确定重点的法制宣传内容，指导法制宣传志愿者以群众易于接受的形式，使用民族语言文字，广泛宣传与宗教人士和信教群众生产生活密切相关的法律法规，增强法制宣传教育工作的实效性。

4、加强法律进佛寺活动的宣传工作。各级司法行政部门、民族宗教事务部门及基层组织要积极开展法律进佛寺重要意义的宣传工作，增强群众参与法制宣传教育工作的积极性和主动性。

四、方法步骤

法律七进活动分两个阶段进行。20xx年6月30日前为准备阶段，各市县、州直机关工委、州农垦分局要根据法律七进活动方案，结合本地、本部门实际制定活动计划，把各项主题活动的主要工作任务具体化，并明确组织主题活动的责任单位和责任人。20xx年7月至20xx年12月为实施阶段，各市县、州直机关工委、州农垦分局要按照方案和计划要求认真组织开展活动。

五、保障措施

1、加强领导，确保活动正常开展。开展法律七进主题活动是推进法制宣传教育的载体，各县市、州直机关工委、州农垦分局要把组织开展法律七进主题活动列为法制宣传工作的重要议程，切实加强领导，认真抓好落实。

2、加强督促指导，确保活动取得实效。各市县、州直机关工委、州农垦分局要对所属乡镇（街道）、分管部门和单位、所属农场开展主题活动进行督促指导，帮助协调解决遇到的问题和困难，确保各项主题活动取得实效。

3、加大投入，确保主题活动落到实处。各市县、州直机关工委及州属各部门、州农垦分局要加大人力、物力、财力的投入，安排必要的经费，确保法律七进活动得到推进。

4、加大宣传力度，为主题活动的开展营造浓厚氛围。各市县、州直机关工委、州农垦分局要不断总结工作经验，加大组织开展主题活动的宣传力度，各级党委宣传部门、各新闻媒体要发挥职能作用，广泛宣传法律七进活动的意义及做法，努力扩大社会影响面。各市县、州直机关工委、州农垦分局要抓典型、树先进，对积极组织开展主题活动，取得明显成效的乡镇（街道）、部门和单位、农场要适时给予表彰奖励；要及时将好的经验和做法上报州委依法治州和法制宣传教育工作领导小组办公室，通过情况互通和经验交流，促进法律七进主题活动的开展。


篇五：法律七进实施方案

为贯彻落实中央宣传部、司法部、全国普法办以及省委宣传部、司法厅和省治省办《关于广泛开展法律七进活动的实施方案》的要求，认真做好在全省食品药品监管系统广泛开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进宗教活动场所的活动（以下简称法律七进活动），推动我局法制宣传教育和依法治理工作的深入开展，特制订本方案：

一、指导思想

以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕经济社会发展的目标任务，按照依法治国基本方略的要求，以弘扬法治精神，普及法律知识、共建和谐社会为主题，大力开展法律七进活动，进一步增强法治化管理水平，深入推进依法治省进程，为构建社会主义和谐青海和全面建设小康社会营造良好的法治环境。

二、遵循原则

法律七进活动要坚持和遵循以下原则：

1、在局党组的统一领导下，以三个代表重要思想为指导，落实科学发展观，大力宣传宪法、国家基本法律和食品药品监管法律、法规和规章，大力宣传食品药品安全知识，努力营造遵守法律、崇尚法律、依法办事的良好社会风尚，构建社会主义和谐社会，确保法律七进活动圆满完成。

2、维护法律的尊严和权威，严格遵循有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的社会主义法制原则，坚持做到依法治局、依法监管。

3、坚持普法与执法相结合的原则。各级领导干部和执法人员要学法、懂法、守法、熟练掌握履行职责所必须的法律、法规基本知识，做到严格执法、公正执法、文明执法。

4、法律七进活动实行统一领导、分级负责的原则。各州、地（市）局和局属事业单位根据本方案和各地的实际情况，负责组织、督促、检查本单位的法律七进活动。

三、达到的目标和主要内容

（一）达到的目标

开展法律七进活动的主要目的是：通过大力开展法律七进活动，把法制教育、法制宣传的触角向全系统的各个层面延伸，扩大法制宣传的覆盖面和影响力。进一步提高领导干部的法治化管理水平，教育广大干部职工自觉学法、用法、懂法、守法。督促和帮助生产经营企业依法办事，诚信经营，增强宪法和法律意识。教育和引导广大人民群众依法维权，自觉履行义务，努力维护改革发展稳定的大局，为全系统顺利实施五五普法营造良好的法治环境。

（二）主要内容

1、开展法律进机关活动，着力提高领导干部学法用法和依法管理的能力和水平。要认真开展好以下五方面的工作：一是各级行政管理机关要加强领导干部的法治理念教育。牢固树立依法行政、执法为民、服务大局的意识，树立自觉学习法律、自觉遵守法律、忠实执行法律、维护法律权威的观念。二是抓好领导干部学法用法，认真坚持领导干部法律知识任职资格考试制度。以学习《宪法》、《行政许可法》和《公务员法》为主，加强对《药品管理法》、《药品管理法实施条例》、《医疗器械监督管理条例》、《麻醉药品和精神药品管理条例》等药品管理法律法规的学习，不断提高领导干部的法律素养和推进法治社会建设的自觉性。三是要加强机关公职人员学法制度和学法阵地建设。把法律知识纳入日常学习计划，贯彻落实好《青海省食品药品监管系统法制宣传教育第五个五年规划》的要求，进一步完善中心组学法、法制讲座、法制培训、考试等制度，逐步实现机关公职人员法律知识考试考核工作规范化；要依托学习园地、治省办统编的普法教材，认真完成学习答题任务，进一步加强干部职工的学法工作。四是要加大对各级机关执法水平的考核力度。把执法水平和执法效果作为法律进机关工作的重要考核内容，进一步完善行政执法责任制、执法公示制和过错责任追究制，促进各级机关严格执法，热情服务。五是积极开展创优评比活动。五五普法期间，省上将开展评选百名学法用法模范公务员，建立百个学法用法示范机关的双百工程，各单位要制定好创建活动方案，努力开展创优工作。

2、开展法律进乡村活动，着力提高农牧民的法律意识和法制观念。随着新农村新牧区建设的发展，农牧民生活水平日益提高，提高农民的法律意识和法制观念迫在眉睫。一是要创新工作理念，把服务农牧民、提高农牧民法律素质、维护农牧民根本利益作为农村牧区法制宣传教育工作的出发点和落脚点。二是创新工作思路，在农村牧区加强开展有关《药品管理法》、《药品管理法实施条例》、《医疗器械监督管理条例》、《麻醉药品和精神药品管理条例》等法律法规知识的宣传工作，强化与农牧民生产生活密切相关的法律知识的学习宣传，使之了解和掌握法律法规对药品管理的相关规定和基本常识。三是创新方式方法，通过宣传月、124全国法制宣传日和下乡检查等时机，采取多种形式大力宣传法律法规知识，在借鉴推广以往行之有效的宣传形式的同时，不断改进和创新，坚持平时宣传与集中宣传相结合，不断增强工作的针对性和实效性。

3、开展法律进企业活动，着力促进企业依法经营、诚信经营。各单位都应进一步加强对药品生产经营企业的药品监督方面的法律法规知识的宣传教育、培训工作。督促各药品生产经营企业制定法制宣传教育工作计划，建立健全企业经营管理人员的法律学习制度，学法档案管理制度等，不断促进企业依法生产经营意识，提高依法经营水平。

4、开展法律进单位活动，着力提高法治化管理水平。各单位要积极开展五五法制宣传教育工作，做到五有，即有组织、有计划、有教材、有阵地、有考核。要建立完善领导干部学法制度，认真实施领导干部法律知识任职资格制度，把领导干部学法用法与业绩考核相结合，进一步提高单位领导干部依法决策、依法管理的能力。要积极引导单位职工开展学法用法活动，定期组织职工参加法律知识培训，增强广大职工依法维权、依法履行义务、依法承担责任的意识。要加强单位内部管理，建立健全规章制度，实现依法建制、依法管理。各单位应通过公示牌、宣传册、网络媒体等形式，积极向社会宣传与本单位业务相关的专业法律知识，争创依法办事示范单位。

5、开展法律进学校活动，进一步推进青少年学生的药品法制观念意识。主要是结合各类法制宣传活动和积极参与社会普法公益活动，面向社会、面向学校教育青少年学生开展宣传，使其从小懂得药物使用应该掌握的常识和生产经营活动应该遵循的规定，营造有利于青少年健康成长的法制氛围和环境。

6、开展法律进社区活动，促进和谐社区建设。要以药监系统的家属、子女和离退休人员为主要对象，有针对性的进行法制宣传教育，达到以点带面的宣传目的。有条件的单位要在系统家属院内设置法制宣传栏、公益广告牌、标牌等，开展平安小区活动，加强治安管理。要在居民中积极提倡依法维权、自觉监督、谨慎用药的意识，在小区内开展公益性法制宣传教育活动，提供与居民生活息息相关的法律常识，从而营造良好的学法氛围。

7、开展法律进宗教活动场所活动。结合省情，配合当地政府普法机构，做好民族自治区域的药品监管法制宣传活动，特别是加强依法生产、依法经营有关的法律法规宣传，通过行之有效的宣传措施，进一步提高宗教职人员的法律素养和法制观念。

四、活动时间及工作要求

（一）时间安排

法律七进活动时间为20XX年至20XX年。各单位要根据省局《六五普法规划》，紧密联系本地实际，制定活动具体的实施方案。

（二）工作要求

1、加强领导、抓好落实。各级领导干部要带头学习法律、遵守法律，为法制宣传教育工作创造必要的工作条件。同时，要加强药品法制宣传制度化建设，在做好自身普法依法治理工作的基础上，大力开展面向社会服务的法制宣传工作。

2、求真务实，依法行政。各单位必须要结合实际，开展法律咨询、法律知识竞赛、以案释法等多种行之有效的方式、方法进行法制宣传教育活动；分期举办关于《宪法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《药品管理法》、《药品管理法实施条例》、《医疗器械监督管理条例》、《麻醉药品和精神药品管理条例》及部门规章等法律法规的学习、讲座、培训。

3、加大工作力度。法律七进活动的主要内容已列入全省六五普法依法治理总体目标考核体系，各单位在抓好自身宣传教育的基础上，督促检查所属部门积极开展法律七进活动。

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