建设局开展学习型机关方案内容显示中
××区建设环保行政执法局
开展建设学习型机关活动实施方案
为认真贯彻齐昂办发[2005]13号文件和党的十六大报告提出的:“要形成全民学习、终身学习的学习型社会,促进人的全面发展”精神,落实市委提出的关于建设学习型城市的要求,动员和组织区建设系统积极投身于学习型城市建设,结合工作实际,特制定本实施方案。一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实区委九届三次全会和××办发[2005]13号文件精神,以建设特色农业区、民营经济区、文化旅游区、生态园林区为目标,通过确立终身学习观念,建立学习型机关、构建终身教育体系、培育适应时代发展要求和现代化建设需要的各类高素质人才,为全面推进小康社会建设提供智力支持和人才保障。
二、遵循原则
1、共同目标原则。以把全面建设小康社会作为广大干部群众的共同目标和使命,激发干部群众的热情,创业意识和创造精神。要紧密联系实际,设计和明确单位、个人等不同层次目标,有计划、有步骤地不断推进。
2、行政推动原则。局党委和广大党员干部是建设学习型机关和各类学习型组织的宣传者、组织者,又是实践者。要通过行政推动、政策指导、舆论引导和示范带动,促进广大干部群众自觉学习。
3、与时俱进原则。各单位应在坚持业已形成的学习制度、组织形式和基本经验的基础上,根据新形势和新任务的要求,积极探索新的学习形式,学习方法,不断充实新的学习内容,保证学习效果。
4、全民参与原则。建设学习型城市和学习型机关需要全体职工积极参与和共同努力。建立健全促进干部群众学习的良性运行机制,实现自身学习力的不断提升,进而提高城市整体综合素质。
三、工作目标
开展建设学习型机关活动的基本目标是:围绕建设小康社会的总体发展思路,以树立新的学习理念为先导,以建设各类学习型组织为基础,以构筑全民终身教育体系为核心,以建设学习型机关为牵动,建立科学人才培养机制,从2005年到2018年,逐步构建起与全面建设小康社会同步的比较完备的学习型城市体系。具体要实现四个方面的目标:一是确立先进的学习理念,使学习成为整个社会的基本生存状态和运行准则,成为社会进步的重要推动力和生活的第一需要。二是健全系统的学习体系,建立社会化的学习型组织,形成由基础教育、职业教育、高等教育和继续教育组成的,较为完整的、开放的、高质量的终身教育体系,为全区人民提供充足优质的学习资源和场所。三是形成社会化学习网络,为适应多层次、多形式的教育需求开辟广阔的途径。四是建立科学的人才培养机制,加强创新型、复合型人才的培养,形成育才、引才、荐才、需才、用才的良好机制与环境,建设好高素质的各类人才队伍。
四、建设各类学习型组织
学习型组织是建设学习型城市的基础,从实际出发,把机关、企事业单位、社区、村镇、家庭建设成为学习型组织,是建设学习型城市的必由之路。、
(一)学习型机关。各级党政机关是建设学习型城市的骨干力量,要以提高党的执政能力建设的总体要求,加强政治理论学习和专业业务素质学习教育,健全和完善机关学习制度,加强学习型领导班子建设,加强领导干部、公务员的学习培训和考核工作,建设政治坚定、务实高效、勤政廉洁、人民满意的党政机关。各系统要通过建立机关和基层相结合的学习机制,组织适合系统特点的学习教育和培训工作,推进学习型系统建设。
(二)学习型企业。各类企(事)业单位是学习型城市建设的重点,要以提高员工素质和企业核心竞争力为目标,推动企业管理创新、科技创新、产品创新和市场创新,努力造就高素质经营管理人才、外向型经贸人才、专业技术人才和职工队伍,大力培育企业文化和企业精神。
(三)学习型社区。社区是城市的基层组织,要以全面提高社区文明程度、市民综合素质和满足居民精神文化生活需要为目标,建立社区学习网络,努力建设文明程度高、人际关系和谐的新型社区。通过建设和完善社区市民学校、社区图书室、书报刊销售网点等社区学习教育阵地,组织开展各类适合社区和各类人群休闲娱乐特点的教育文化活动,推进学习型社区建设。
(四)学习型村镇。村镇是农村的基层组织,要以提高农民的思想道德素质、科学文化素质和致富本领为目标,推进农村精神文明建设和农民致富奔小康。通过举办农村科技文化超市,开展农村实用科技知识和技术培训教育,组织致富带头人与普通农户结对共建,以及开展健康有益的群众性文化活动,推进学习型村镇建设。
(五)学习型家庭。家庭是社会的“细胞”,要以加强子女教育、提高家庭成员综合素质和生活质量为目标,在家庭中树立“知识立家、知识睦家、知识兴家、知识富家”的学习理念,遵循家庭全员学习、家庭与社会互动学习的原则,养成科学文明健康的生活方式,提升家庭文明程度。
五、抓好学习教育载体建设
为建设局开展学习型机关方案
建设局开展学习型机关方案内容显示中推进学习型城市建设,要重点抓好以下载体工作建设:
(一)加强和改进党委(党组)中心组学习。认真贯彻落实中组部、中宣部《关于建立县处级以上党政领导干部理论学习考核若干意见》、《关于加强和改进党委(党组)中心组学习的意见》精神,按照学习型组织的要求改进中心组学习,建立健全对领导干部理论学习的考核制度,充分发挥中心组的辐射作用,影响和带动广大机关干部和基层群众的学习。
(二)建立“学习日”制度。确定每双月第一个星期的星期六为全区建设学习型城市“学习日”。在“学习日”,全区各级团体、企事业单位、城市社区、农村基层组织应组织干部群众开展各种形式的学习教育活动;五类学习型组织的牵头单位应联系实际,组织开展专题学习活动,区各公共教育和文化活动场所应对社会开放,并精心组织好各类学习讲座、报告会及其它文化教育活动;全区广大市民应在“学习日”自觉参与各类学习活动,增长知识,开阔眼界。举办全区领导干部“学习论坛”活动,定期组织全区副县级以上领导干部集中学习。
(三)广泛开展“全民读书”活动。针对不同行业、不同对象的特点,确定不同的学习主题和学习内容。积极搞好机关、企业、学校、社区、农村的读书小组、读书会建设,推进全区群众性读书活动。
(四)面向基层开展丰富多彩的学习教育活动。发挥职能部门、相关行业系统和驻区单位的作用,扎实开展科教、文体卫生、法律“四进社区”活动,提高市民科技文化素质和健康素质。农村要广泛建立农村科技文化大集,积极组织开展农村实用科技知识宣传、农村应用科技图书销售等活动。相关部门组织经常性的科技、文化、卫生“三下乡”活动。利用重大节庆日和寒暑假,开展家庭学习竞赛活动,积极营造全民学习、终身学习的氛围。
(五)组织高层论坛。围绕我区经济建设和社会事业发展中的重大课题,每年举办若干次高层论坛。请省内外有关专家、学者和我市有关方面的领导及专家学者参加研讨交流,为加快我区改革发展出谋划策,为区委、区政府决策提供咨询。
(六)建立教育培训网络。在建设学习型城市中,充分体现“学者有其校”的原则,积极整合现有各级各类教育资源。发挥图书馆、文化馆等文化事业单位的教育功能,使之成为组织群众性读书学习活动的重要阵地。以市电子政务信息网为基础,建立学习型城市网络平台。加快远程教育平台建设,逐步构建起资源丰富、服务良好的远程教育体系。广泛普及信息网络知识与技能,提高上网人数比例。
(七)积极实施文化推进工程。文化是建设学习型城市的重要载体和动力,必须全面加强文化建设,深入挖掘历史文化资源,大力弘扬鹤文化、××文化,不断增强城市文化品味,增厚城市文化底蕴。不断加大对公共文化设施建设的投入,高标准建设一批文化标志性工程;加强广场、博物馆等文化载体建设,美化城市景观;大力发展文化娱乐、文化旅游等文化产业,为市民提供更多的文化资源;坚持以广场文化、社区文化、企业文化、校园文化等为支撑,广泛开展群众文化活动,做到寓学习教育于各种文化活动之中。
六、建设学习型城市的保障机制
(一)建立学习型城市建设的指导机构。成立区开展建设学习型城市工作领导小组。建立联席会议制度,研究、部署、指导、督促和协调全区建设学习型城市工作。区活动领导小组下设办公室,设在区委宣传部,具体承担建设学习型城市的组织协调工作。
为加强各类学习型组织建设,根据部门职能进行分工:
由区直机关工委牵头,与区委组织部、宣传部和区人事局共同负责学习型机关的建设;
由区总工会牵头,与区经济计划局、区科协、区劳动和社会保障局等共同负责学习型企事业单位的建设;
由区民政局牵头,与区文明办、区教科局及街道办事处共同负责学习型社区的建设;
由区农业局牵头,与区文明办、区建设局、区教科局及乡政府共同负责学习型村镇的建设;
由区妇联牵头,与区文明办、团区委及各街道办事处负责学习型家庭的建设。
由区教科局负责制定并实施全区终身教育体系建设规划;
由各牵头单位负责建立相应的组织领导机构,结合实际,认真制定和组织实施建设规划和工作计划。
(二)建立建设学习型城市的领导责任制。各党委、区直各部门要建立相应机构及工作制度,明确具体工作部门,形成党委领导、政府推进、各部门齐抓共管的领导体制。把建设学习型组织与文明单位、文明行业、文明社区、文明村镇建设活动结合起来,组织考核评比。
(三)制定和完善建设学习型城市的有关政策。由组织、人事等部门制定相关政策,在干部选拔、人才使用等方面充分体现量才录用、择优选拔的原则。
(四)强化对建设学习型城市的舆论宣传。大力宣传建设学习型城市的重要意义和国内外建设学习型社会的动态趋势,宣传建设学习型城市中涌现出来的先进经验,在全社会营造崇尚学习、尊师重教、尊重知识、尊重人才的舆论氛围。
建设局开展学习型机关方案 乡镇建设学习型机关实施方案
乡镇建设学习型机关实施方案
为进一步激发机关干部爱学习、爱岗位的工作热情,提升业务素质和服务水平,营造“读书好、好读书、读好书”的良好氛围,特制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以深入学习实践科学发展观为主线,以解决工作中的实际问题为目的,以建设学习型机关为目标,大力营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围,为建设中国幸福家园贡献力量。
二、主要目的
通过丰富多彩的阅读推广活动,提供一个青年干部学习交流的平台,进一步推进我镇青年干部爱学、乐学,提高青年干部的综合素质,建设学习型团队,努力营造真诚合作,互助学习的良好环境,使全民阅读的理念深入人心,使热爱读书的习惯蔚然成风。
三、内容和形式
1、开展“五个一”读书活动。即坚持每天阅读一小时、每周交流一体会、每月读完一本书、每季撰写一篇稿,每年创新一工作。
2、坚持“四学”内容指导实践。即紧贴思想实际学习理论;紧贴工作实际学习业务;紧贴发展实际学习知识;紧贴生活实际学习见识。既要从书本上获取知识,还要通过开展学习交流、基层调研、演讲评比等多种方式加强学习互动,提高组织能力、理解能力和实践能力,努力培养学习型干部、创新型干部、多能型干部。
3、推行“纸质、数字”阅读并举。目前,手机阅读、阅读器阅读、在线阅读等各种方式的数字阅读迅速发展,这是对传统阅读方式的有益补充,广大干部职工要紧跟新形势,迎接新挑战,在坚持扩大纸质图书阅读的同时,促进数字阅读健康发展。
四、活动时间
20xx年3月至20xx年12月
五、参加人员
全镇机关干部为主,鼓励各村组干部踊跃参与。
六、活动要求
1、要增强学习的主动性。
全镇机关干部要努力培养学习兴趣,主动积极参加各种学习活动,以集中学习和自觉学习相结合、自学为主的方式,每天坚持学习一小时以上,每星期参加一次集中培训或本办所交流活动,每月阅读一本好书并养成撰写学习笔记和学习心得的习惯,每年写一篇调研文章,每年向党委、政府提一条以上的合理化建议。
2、要增强学习的针对性。
全镇机关干部要克服困难,从具体事务和各种应酬中抽出时间多读书,多读反映世界形势的书,多读提高思想境界的书,多读有益于提高工作能力的书;要根据自身的理论知识水平和工作岗位实际,制定好学习计划,有针对性选择学习书目,保证一年内自学2-4本理论和业务书籍。
3、要增强学习的实效性。
全镇机关干部要通过学习,不断提高自身的理论水平和业务素质,并将所学知识与工作实际相结合,转化为指导工作的有力武器;同时,注重自身的宣传和推介,积极向相关媒体、刊物投稿,对被中央、省、市级媒体杂志和各种内刊登载的理论、调研、新闻文章,镇党委、政府将在年底进行综合评定,同时列入全年绩效考核给予加分。
机关效能建设绩效考核方案
机关效能建设绩效考核方案
各乡镇场党委、乡镇人民政府,××垦殖场,县委各部门,县直及驻县各单位,各人民团体:
为深化机关效能建设,进一步转变机关作风,提高行政效能,优化发展环境,提升上栗形象,全面落实“机关效能提升年”各项工作任务,提高政府机关的公信力和执行力。根据县委、县政府《关于印发上栗县机关效能提升年活动实施方案的通知》(栗办发20xx5号)文件精神,综合评价各乡镇场、各部门单位围绕优化发展环境、切实履行职责的工作实绩和成效,制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观和党的十七大、十七届三中全会精神,以科学发展观为主题,以优化发展环境和提高机关效能为重点,以创建最佳发展环境和廉洁高效的工作机制为目的,进一步强化工作人员的效能意识,规范机关行为,促进转变作风,增强服务功能,提高工作效率,健全监督机制,为我县经济社会平稳较快发展提供良好的环境支撑和作风保障。
二、考评对象
全县各乡镇场、县委各部门、县人大机关、县政协机关、县直及驻县各单位。
三、考核内容及基本分值
机关效能绩效考核将作为县委、县政府工作目标年度考核的一项内容。考核基本分值为100分,将按比例折算计入县委、县政府20xx年度工作目标考核分值。
(一)考核内容和基本分值
1、成立机构,制定方案(4分)。
(1)召开了学习动员大会,营造氛围,有效能建设方面的宣传标语和主题宣传专栏,组织了专题法律、法规培训不少于1次,每人有学习笔记3000字以上,1000字以上心得体会(2分);
(2)成立了活动领导小组,制定了实施方案,做到有专人负责抓机关效能建设工作,并上报县效能办(2分)。
2、查摆问题,积极整改(8分)。
(1)多形式多渠道征求群众意见、建议(4分);
(2)开展了自查自纠,制订了整改方案和措施,积极进行整改(4分)。
3、制订了机关作风方面的制度,严明纪律(6分)。
(1)制定并张贴首问责任制、一次性告知制、限时办结制、责任追究制等制度(2分);
(2)公开办事流程和收费一览表,实行政务公开(2分);
(3)完善学习、工作、考勤、财务等各项机关制度(2分)。
4、打造平台,受理投诉(本文 10分)。
(1)成立投诉机构,开通投诉电话和电子邮箱,设立举报箱,并向社会公开(3分);
(2)认真受理投诉,有投诉受理登记记录(2分);
(3)积极组织调查,有调查案卷(2分);
(4)对调查结果进行总结、整改,并形成制度(3分);
(5)服务对象对行政行为不满意,向县行政效能投诉中心投诉,理由成立的每件扣0.5分,处理(整改)不到位的扣1分,向省、市级投诉成立的加倍扣分,扣完10分为止。
5、推进项目建设(8分)。
(1)建立项目挂点负责制和驻企联络员帮扶制,所挂或帮扶的项目实施按进度到位(2分);
(2)定期走访,为企业解决实际困难或问题,优化发展环境有措施、有记录、有效果(3分);
(3)推进或落实产业项目建设有措施、有效果(3分);
(4)对重大项目建设实行跟踪问效,因执法部门不作为、乱作为、慢作为影响项目实施,每发生一起扣2分,直至扣完8分为止。
6、加大行政审批,规范行政区域行为(8分)。
(1)按要求公示了已取消或调整的行政许可(审批)事项(2分);
(2)公开行政审批程序,工作人员实行亮牌上岗(2分);
(3)简化办事程序,实行限时办结制(2分);
(4)规范行政执法行为,严禁向企业乱检查、乱收费、乱罚款(2分)。
7、加强干部作风建设(6分)。
(1)积极开展效能建设示范岗创建活动(2分);
(2)严格执行市委作风建设“二十一条”规定和县委机关效能建设的有关规定(2分);
(3)对干部职工实行工作绩效考核,有考核方案,有考核结果评比(2分)。
8、群众满意度调查(40分)。
群众满意度调查满意度为优的单位得40分,满意度为良的得30分,满意度为一般的得20分,满意度为差的不得分。
9、加强宣传报道工作(5分)。
(1)有专人负责信息和宣传报道,编发效能工作简报(1.5分);
(2)每周向县效能办报送信息1篇以上(1.5分);
(3)积极向省、市新闻媒体、报刊杂志投稿,被市级以上新闻媒介刊用效能建设方面文稿或图像2篇以上(2分
机关效能建设绩效考核方案第2页
)。
10、认真总结,材料归档(5分)。
(1)制订单位机关效能考核方案(1.5分);
(2)对活动进行了自查、评比,形成阶段小结、工作总结并报县效能办(2分);
(3)将各阶段活动材料整理归档,装订成册(1.5分)。
(二)考核加减分
1、效能建设各项工作受到县机关效能建设领导小组通报表扬的每次加1分,加分上限为2分;被市级通报表扬的每次加5分,加分上限为20分。
2、信息报道被市级以上新闻媒体刊用超任务的每超1篇加0.5分,加分上限为3分。
3、效能建设工作创新,有特色,成效明显,工作经验在全县推广的加2分,在市级以上推广的加5分。
4、效能建设各项工作受到县级通报批评的每次扣1分,受到市级通报的每次扣3分。
5、单位或个人受到县级效能告诫或行政过错行为责任追究的每次扣2分,受到市级效能告诫或行政过错行为责任追究的每次扣5分。
6、未及时办理县行政效能投诉中心交办的投诉件或未将办理结果上报县行政效能投诉中心的每次扣2分。
四、考核办法
1、自查。各乡镇场、各部门和单位按照今年机关效能提升年活动的总体要求,对照本考核办法,认真组织自查,形成书面总结报告并附相关资料,于20xx年12月10日之前报县效能办。
2、测评。组织有关企业、群众、监督员、人大代表、政协委员对相关单位及其行政审批、执法执罚岗位进行满意度民主测评。
3、考评。年底,县效能办将机关效能建设与县委、县政府工作目标考评同步进行。
4、审定。县效能办将考核结果梳理汇总后,报县机关效能建设领导小组审定。
5、表彰。对获得年度先进的,由县委、县政府给予表彰奖励。对考核排名未位且得分在70分以下的单位予以全县通报批评。
五、考核结果运用
1、年度效能考核结果纳入县委、县政府年度考核体系。同时作为县级先进单位和创建文明单位、公务员考评及干部使用的重要参考依据。
2、因违反《上栗县关于机关效能建设的暂行规定》和《上栗县关于对损害经济发展环境行为实行责任追究的暂行规定》等有关机关作风建设的规定,发生重特大事故或恶性案件,造成重大损失或恶劣影响的,在效能建设绩效年度工作目标考核评比中予以一票否决。
20xx年5月19日
主题词:机关效能建设 绩效考核 实施方案 通知
抄送:市机关效能建设领导小组办公室,市发展环境和机关效能投诉中心,县机关效能建设领导小组成员
上栗县机关效能建设领导小组办公室 20xx年5月19日印发
共印130份
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