构建惩防体系基本框架工作方案

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构建惩防体系基本框架工作方案

为认真贯彻落实中央、省、市关于惩治和预防腐败体系建设工作的部署，根据《市构建惩治和预防腐败体系基本框架实施方案》精神，结合城管工作实际，现就我局构建惩防体系基本框架建设提出如下实施方案。
一、总体要求
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《建立健全惩治和预防腐败体系-20xx年工作规划》和省委《四川省建立健全惩治和预防腐败体系-20xx年实施办法》，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以廉政风险防控管理为载体，以完善法规制度为骨架，以完善机制为支撑，以制约和监督权力为核心，以体系项目推进为抓手，初步形成以拒腐防变教育、权力运行监控、源头治理改革、纠风治乱、从严惩戒腐败为主要内容的惩治和预防腐败体系基本框架，为创建法治城管、和谐城管和实现城管“科学发展上水平，作风转变见成效、干部队伍高素质”的目标提供强有力的政治保证。
二、构建目标
(一)完善两大工作体系。一是构建以廉政教育、制度防范、权力风险监控、源头治理防范和维护民利纠风治乱等为主要内容的预防腐败工作体系；二是构建以查办腐败行为和查处腐败案件为主要内容的惩治腐败工作体系。
(二)健全五个支撑体系。即反腐倡廉宣传教育体系、权力制约监督体系、源头治理预防体系、群众利益维护体系、从严治腐惩戒体系。
(三)构建四大运行机制。即领导责任机制、整合协调机制、奖惩评估机制和工作保障机制。
三、框架构成及责任分工
我局惩防体系基本框架建设作为全市惩防体系基本框架的组成部分，要重点开展廉政风险防控管理，通过排查岗位风险，强化廉政教育；通过防范岗位风险，完善内控制度；通过监控岗位风险，深化权力监督；通过处置岗位风险，推进监督管理，实现惩防体系建设和本职业务工作相互促进。
惩防体系五个支撑体系包括：
1.反腐倡廉宣传教育体系。主要由党员干部教育培训，反腐倡廉宣传和廉政文化建设等三个子体系组成。
2.权力运行监督制约体系。主要由决策权力监督、执行权力监督和监督主体等三个子体系组成。
3.源头治理预防体系。涉及我局的主要有干部人事管理、行政管理、财务管理和市场配置公共资源管理等体系。
4.群众利益维护体系。主要由行政效能建设和纠正损害群众利益不正之风等两个子体系组成。
5.从严治腐惩戒体系。主要由信访举报、查办案件、发挥查办案件治本功能、责任追究和刑罚处罚等五个子体系组成。
四、实施步骤
第一阶段：动员部署惩防体系基本框架建设工作（1—3月）
1.动员部署。建立城管局惩治和预防腐败体系基本框架建设领导小组及工作机构，进行全局动员，制定和印发城管局惩防体系基本框架建设及廉政风险防控管理工作相关文件，召开动员会，明确工作任务，提出工作要求。要及时研究落实任务的具体措施，明确工作责任，制定任务完成时间安排表。结合城管实际，根据安排部署，制定城管局构建惩防体系基本框架工作方案，明确构建任务，落实工作责任，细化工作措施。
2.宣传教育。开展学习活动，要采取辅导报告会、座谈会、征文活动、专题培训、调研等多种方式组织全体干部职工认真学习中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《建立健全惩治和预防腐败体系—20xx年工作规划》，省委《四川省建立健全惩治和预防腐败体系-20xx年实施办法》以及《市构建惩治和预防腐败体系基本框架实施方案》和省、市相关文件精神，深刻理解和准确把握构建惩防体系基本框架和开展廉政风险防控管理工作的重要性和基本要求，营造氛围，切实增强党员干部的风险意识，提高廉洁从政的自觉性。
第二阶段：深入开展廉政风险防控管理工作（4月）
1.开展廉政风险防控管理工作。一是开展廉政风险自查活动。各站所、科室要根据《市城乡环境综合管理局委员会关于开展廉政风险防控管理的实施意见》，结合职能和工作实际，对站所、科室权力进行一次全面清理，围绕权力运行摸清权力“家底”，进行廉政风险点的查找。二是进行廉政风险评估。召开会议，对岗位、站所、科室、整个城管系统查找出的所有风险进行综合评议，确定风险点及其表现形式，确定廉政风险等级。三是制定防控措施，进行风险监管。根据排查确立的各类风险点和风险等级，研究制定防控措施，规范、细化工作流程，明确工作责任，建立、修订和完善相关制度。实行分级管理、分级负责，正式启动廉政风险防控监管工作。
2.梳理审查制度。围绕制约和规范权力运行，对现有反腐倡廉制度进行一次全面、系统的审查和清理。按照“坚持、完善、废止”的要求进行分类登记，做好制度清理和审查工作，形成本单位反腐倡廉制度目录。
3.修订完善制度。在全面梳理和审查

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的基础上，按照“必要、管用”、“行得通、做得到”和“切实解决问题”的原则，及时补缺补差，并针对制度执行中出现的新情况、新问题和薄弱环节，坚持改革创新、与时俱进，将群众关注的热点作为完善制度的重点，不断完善城管制度和规定，形成覆盖全面、内容完整、相互衔接、易于操作的反腐倡廉制度体系。对不适应形势发展要求的制度及时予以废除；制度内容不完善的，抓紧修订完善；制度规范过于原则、不便操作的，要进一步细化配套措施。开展“制度建设建言献策”活动，采取召开座谈会、研讨会，走出去、请进来等办法，联系本单位的实际开展调研，查找反腐倡廉制度建设方面存在的问题，不断提升制度的针对性和可操作性。
4.严格落实制度。开展反腐倡廉制度集中公开、学习、培训活动，让工作人员熟知制度，熟用制度，切实提高执行制度的自觉性、主动性和坚定性。党员领导干部特别是主要负责同志要以身作则、严于律己，模范遵守制度，自觉接受监督。要加大监督检查和考核力度，严肃进行责任追究，坚决查纠有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为，促进制度落实，维护制度的严肃性和权威性。要认真开展反腐倡廉制度建设情况的检查评估，着力发现和解决反腐倡廉制度建设的工作力度、广度、深度、进度等方面存在的不足，及时督促再次修订完善，并汇编成册。
5.开展自查自纠工作。认真对照惩防体系建设总体目标任务，结合开展廉政风险防控管理工作进行一次全面“回头看”，重点看任务是否按照进度完成，财政的拒腐防变宣传教育、权力运行监控管理、源头治理预防制度执行、纠风治乱长效机制、从严治腐惩戒办法以及组织保障是否形成，找出工作中的差距和不足，深刻分析原因，并按照“谁主管、谁负责”的要求，及时整改落实。要在全面“回头看”的基础上形成自查报告上报局办公室。
第三阶段：建立健全惩防体系基本框架（5月—10月）
1.构建拒腐防变反腐倡廉宣传教育机制。积极配合相关部门，围绕提高党员干部廉洁自律的意识，在城管局开展党风党纪专题教育、勤廉典型示范教育、案例警示教育、岗位廉政教育等方面的制度，规范分层次教育和廉政文化建设，健全廉政教育预警和责任机制，不断丰富教育内容和形式，要以领导干部为重点，结合“创先争优”活动在全局广泛开展“争创勤廉双优组织、争做勤廉双优干部”创建活动，提高反腐倡廉教育的针对性和实效性。
2.构建权力运行廉政风险监控机制。建立健全服务科学发展的定期检查和专项督查制度，确保政令畅通；认真落实党内监督制度，健全和完善信访提醒、信访质询、诫勉谈话、廉情分析、督查反馈、“勤廉双诺双述双评”等制度，加强对领导班子和领导干部尤其是“一把手”的监督；全面实施廉政风险防控管理建设，提高廉政风险防控水平；完善政务、财务公开制度，支持和引导群众监督和舆论监督，切实把干部的用权行为置于党员群众的监督之下；充分发挥党内监督、人大监督、政协民主监督、司法监督等监督主体的作用，加大权力监督力度。
3.构建源头治理改革创新机制。围绕实现用制度管权管事管人，继续深化落实行政管理、干部人事、财务重点和关键环节的改革举措；贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，完善我局领导干部廉洁从政配套的规范和制度。
4.构建纠风治乱维护民利机制。围绕解决当前存在的突出问题和群众关注的热点问题，建立健全改进机关作风、纠正部门和行业不正之风制度；加强基层党风廉政建设等方面的制度；抓好“行风热线”，健全防治不正之风的长效机制；进一步完善信访核查、监督检查、专项治理、群众评议和责任追究规定，健全群众利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制，以反腐倡廉实际成效取信于民，让人民群众共享党风廉政建设成果。
5.构建从严治腐惩戒机制。围绕提高及时揭露、发现和惩处腐败的能力，建立廉政风险点排查分析、廉情预警和反腐倡廉信息共享机制，积极配合相关部门从严治腐。
6.实施项目管理。以建立惩防体系基本框架、健全五大体系为主要内容，完善领导责任、部门协调、督察督办、奖惩预警、测评评估、人员经费保障等工作运行机制，积极探索风险防控管理与建立惩防体系基本框架有机结合的项目化管理办法，确保各项制度落到实处。
7.健全行政权力运行的科技防控体系。大力推进城管行政审批业务系统信息化建设的步伐，切实有效地规范行政权力的行使。要以电子业务系统和电子监察系统为依托，实现“全程信息公开”的民主监督、“全部流程定制”的技术监控和“全程监控运行”的监察监督有机结合，发挥综合监督效应，健全行政权力运行的事前、事中、事后的科技防控体系。
第四阶段：总结评估惩防体系基本框架建设（11月——12月）
1.坚持自查自评。建立《市城乡环境综合管理局惩防体系基本框架建设综合效果评价指标体系》，梳理以反腐倡廉各项制度的完善和执行为核心内容的考核标准，认真开展自查自评工作，提出问题，限期整改。
2.坚持考核导向。结合党风廉政责任制考核、目标考核等一同推进惩防体系的考核评估工作，建立台帐和清单，要善于及时总结经验、查找问题、分析原因、督促整改，严格考核，形成持续改进和不断完善的循环机制，确保惩治和预防腐败体系建设各项任务落到实处。
3.坚持总结提高。认真总结构建工作，及时总结经验和做法，为全市框架建设完成作贡献。
五、工作要求
(一)加强领导。严格落实责任制，切实做到“一把手”负总责，纪委书记具体抓，领导班子成员分工负责，形成齐抓共管惩防体系建设的良好局面。发挥各站、科室在惩防体系建设中的主体作用，形成工作合力。
(二)明确职责。着重围绕领导班子和领导干部廉洁从政、群众合法权益维护和社会各界参与反腐倡廉等方面，创造性推进制度建设，努力提高惩防体系建设成效。要重点围绕部门职权规范行使，加强内控机制建设、权力公开运行和电子监察等工作，着力形成体现城管特点的惩防体系基本框架，并抓好城管系统的惩防体系建设，建立健全廉政风险防控机制，让人民群众切实感受到反腐倡廉实际成效。要整合内部力量，明确任务分工，着力完善反腐倡廉保障制度，全面落实惩防体系建设任务。
(三)检查督办。落实工作情况定期报告制度。惩防体系基本框架建设工作领导小组定期督促检查。根据惩防体系建设目标任务及分工表，对照时间进度，及时督促各站所、科室和责任人，对未按期完成的要分析原因写出汇报，限期推进，若仍未完成要进行通报，并按照局机关相关制度追究责任。20xx年年底，此项工作基本完成，届时将组织自查，以迎接市上考核评估，考核结果作为年度考核的重要依据。

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区农口专项资金监督检查和预防腐败框架体系工作方案

区农口专项资金监督检查和预防腐败框架体系工作方案

一、总体思路

（一）指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实市委关于加强农村基层党风廉政建设的《实施意见》，紧紧围绕加强党的执政能力建设，围绕发展这个党执政兴国的第一要务，全面落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，建立健全教育、制度、监督、改革、惩处并重的惩治和预防腐败体系，把反腐倡廉贯穿于新农村建设各项工作之中，不断提高党的领导水平和拒腐防变能力，为新农村建设和现代化新城区建设提供良好的政治保障。

（二）基本原则

1、坚持教育、制度、监督、改革、惩处并重。教育是基础，制度是保证，监督是关键，改革是动力，惩处是条件。五者统一于惩防体系之中，相互促进，既要从严治标，更要着力治本，发挥惩治和预防的整体功能。

2、坚持突出重点，开拓创新。紧紧抓住工作中容易出现问题的重点领域、重点环节和重点部位，以发展的思路、改革的办法，认真研究产生腐败的深层次原因，创新体制、机制，坚持从源头上预防和治理腐败问题，同时注重科学合理、系统配套和可操作性。

3、坚持边构建、边完善、边实施。构建惩防体系是一个动态的、长期的过程，在这个过程中，要处理好制定制度的轻重缓急，及时实施已经制定的制度，并在实施中修订完善这些制度，充分发挥其在反腐倡廉中的作用。

（三）实现目标

按照区纪委的统一部署，结合新农村建设工作实际，农口机关各单位反腐倡廉工作要实现的目标是：构建四大防护网络，即：自律网、防范网、约束网、监督网；达到五个目的，即：突出教育，从思到行筑牢防线，让党员干部“不想腐”；加强领导，从上到下明确责任，让党员干部“不受腐”；健全制度，从里到外堵塞漏洞，让党员干部“不能腐”；推进各项改革，深化源头治理，让党员干部“不便腐”；强化监督，从点到面把好关口，让党员干部“不敢腐”。归纳起来就是，用建立健全惩治和预防腐败体系框架的实际成效，构建一张让党员干部“少犯错误不犯罪”的“防护网”，在全区新农村建设中形成“风清气正、和谐稳定”的生动局面。

二、主要任务

（一）强化反腐倡廉宣传教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线

1、完善反腐倡廉“宣教”工作格局。结合农口机关的特点，充分发挥各种宣传阵地的作用，完善宣传教育制度，健全宣传教育机制，把反腐倡廉宣传教育纳入宣传教育的总体部署，纳入理论中心组学习的重要内容，纳入公务员学习培训的必修内容。制定学习计划，明确责任分工，形成整体合力，构建各司其职、各负其责的“宣教”工作格局。

2、深入开展反腐倡廉宣传教育。面向农口机关工作人员，以领导干部为重点，制定党员领导干部定期讲授廉政课制度。对机关干部要强化道德、法制和制度等方面的教育，树立正确的思想观念，形成按制度办事的良好习惯。对领导干部要坚持进行反腐倡廉的指导思想、基本原则、工作格局、领导体制、工作机制和战略部署以及党的优良传统、作风教育。继续加强理想信念、从政道德、法律法规和党纪条规教育。把反腐倡廉教育贯穿于机关干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面。

3、开展形式多样的反腐倡廉“宣教”活动。按照《实施纲要》的要求，结合农口实际，采取多种形式，广泛开展反腐倡廉宣传教育活动。一是继续开展典型示范教育和警示教育活动，积极探索紧贴农村实际的宣传教育内容，突出农口系统的特色，充分利用身边的人和事进行广泛的宣传教育和舆论引导，推出和树立一批廉政勤政的先进典型。对党员干部违法违纪的典型案件进行深入剖析，起到警示作用。每年集中开展一次反腐倡廉主题教育活动；二是通过发放学习材料、开展知识测试、组织干部任前考试等方式，分层次抓好法律法规、党纪条规的教育活动。三是深入开展《实施纲要》的学习宣传活动。继续抓好“两个务必”、“八个坚持八个反对”和“四大纪律八项要求”“八个方面良好风气”等内容的学习教育。四是以进机关、进农村、进家庭为渠道，广泛开展群众性的农村廉政文化创建活动。

4、注重反腐倡廉“宣教”的时效性。把握好教育时机，在提拔干部、录用公务员时，要进行廉政教育；在党风廉政建设责任制考核和干部考核工作中，要进行廉政谈话；在大额资金使用、重要人事使用、以及各项工程中之前，也要进行廉政教育，防患于未然。

（二）强化反腐倡廉制度建设，筑牢拒腐防变的制度约束防线

1、健全完善各项制度。根据农口机关的特点，进一步完善反腐倡廉教育制度、健全农口机关教育联系会制度、党（工）委反腐倡廉理论学习制度、领导干部讲廉政党课和反腐倡廉教育培训制度，建立学习教育情况的考评机制。完善对权力监督和制约的制度，健全民主集中制，完善领导班子民主生活会、党内情况通报、情况反

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映、重大决策征求意见和舆论监督等制度。完善领导干部重大事项报告、收入申报、经济责任审计公开等规范从政行为的制度，完善党风廉政建设和责任制的问责制，深化政务公开、党务公开和财务公开。

2、严格执行各项制度。紧密结合农口机关的实际，认真贯彻市委《关于纪委组织协调反腐败工作的实施办法》和区纪委的有关规定，围绕责任分解、责任考核、责任追究三个环节，深化党风廉政建设责任制，形成“用制度管权、用制度管人、用制度管事、用制度理财”的机制。

3、发挥制度权威作用。建立健全监督检查和奖惩机制，加强对制度落实情况的监督检查，做到令行禁止、违者必究，维护制度的严肃性，切实发挥制度的权威作用。

（三）强化对权力的监督，筑牢拒腐防变的监督制约防线

1、加强重点监督。贯彻执行中纪委以及市区的有关精神，以农口机关各单位领导班子和领导干部为监督重点，建立健全落实党风廉政建设责任制，完善对领导班子成员监督制度，建立制约领导干部行使权力的具体措施，健全领导干部述职述廉、民主评议、谈话诫勉等制度，并对执行情况进行监督检查；加强对农口专项资金运行的监督，规范资金分配行为，实行重大项目资金论证制度，强化部门内部制约机制，提高资金使用效益。

2、加强党内监督。认真落实《党内监督条例》，积极开展行政监察和效能监察。严格执行民主集中制的各项制度，凡重大决策都要经领导班子集体决定。凡出现领导班子及其成员发生违纪违法案件或党风廉政建设责任制考核不合格等问题，都要列入民主生活会的主要内容，查找原因，进行整改。

3、加强群众监督。拓宽群众监督的渠道，增强涉及群众切身利益的有关政策和工作的透明度。完善政务公开、办事公开等有关规章制度，完善群众举报和来信来访受理回复制度和建立保护举报人制度，并对执行情况进行监督检查。设立专门举报电话，及时处理群众反映的问题。聘任廉政监督员和效能监督员，开展明查暗访活动，使发现的问题及时得到整改。

4、加强职能监督。把惩防体系建设与科室职能紧密结合，打破条块分割，把牵头单位、责任单位的反腐倡廉职责进行明确。定期召开牵头单位、责任单位联席会、座谈会，听取工作进展汇报。充分发挥纪检部门、纪检专职人员的职能作用，强化经常性监督，强化“过程监督”，及时解决存在的问题和薄弱环节，确保职能监督的实效。

5、加强综合监督。在强化党内监督、群众监督的基础上，

认真贯彻落实《党员权利保障条例》，充分发挥党员监督的积极性。发挥人大代表、政协委员、特邀监督员、效能监察员监督的综合作用，切实保证农口机关党风廉政建设落到实处。

(四)强化各项改革，筑牢拒腐防变的源头治理防线

1、推进各项改革。认真贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》，积极推进新一轮行政审批制度改革，进一步转变政府职能，创新行政管理体制和行政管理方式，提高行政效能，切实把政府经济管理职能转移到主要为市场主体服务和创造良好环境上来。建立行政许可事后监督机制，完善“一站式”办公和行政服务中心，深化全程办事代理制，加强电子政务建设，强化网上审批功能，健全决策公开、跟踪反馈和责任追究制度，推行行政执法责任制。细化和规范部门预算，规范单位采购制度，严格“收支两条线”管理。从改革重大项目监督管理办法入手，积极推进重大项目保廉工作。建立健全项目决策、行政审批、法人责任、合同管理制度。建立农村基层党风廉政建设的长效机制，加大对农村集体“三资”使用情况的监管力度，加强对基层干部的教育、管理和监督。

2、深化源头治理。加强对腐败问题易发多发领域的治理防范，探索农口机关与基层乡镇、村开展党风廉政建设和反腐败工作的有效途径。坚持纠建并举，综合治理，抓住纠正、建设、评议、改革四个环节，加大农村乱收费的治理力度，解决在土地征用、房屋拆迁、企业改制、安全生产、环境保护等方面侵害群众利益的问题，纠正权力寻租、霸王条款以及各种潜规则，建立有章可循、依法管理的长效机制，推进“阳光政务”、“阳光工程”。

(五)强化执纪执法，筑牢拒腐防变的惩处防线

1、建立领导责任追究制。根据农口机关的特点，建立健全责任追究工作的领导机制和责任案件的处理机制。实行领导干部问责制，出台责任追究实施细则，进一步规范责任追究工作，凡是领导干部对职责范围内的反腐败工作敷衍塞责、抓得不力，以致屡屡发生大要案、造成重大影响的必须追究责任，决不姑息迁就，确保党风廉政建设和反腐败各项任务的顺利完成。

2、加大执纪执法力度。认真贯彻区委加强村务公开和民主管理《意见》以及农村新型集体经济组织民主管理暂行《办法》，有针对性地对新农村建设的重点工程、农村集体经济组织改革中出现的重点问题，开展专项查处工作，及时发现、纠正、查处违纪违法行为。对于信访比较集中、问题比较突出的单位和个人，开展综合查处工作；对群众反映较集中的违纪违法问题，组成联合检查组重点查处，切实加大执纪执法力度，维护法纪的严肃性。

三、机制建设

（一）建立领导机制。成立由区委农工委书记、农委主任为组长，农工委副书记、各局站“一把手”为副组长、各纪检书记（组长）为成员的农口机关构建惩治和预防腐败框架体系领导小组。领导小组下设办公室，具体负责农口机关反腐倡廉工作的组织协调工作。

（二）建立责任机制。农工委作为区委党建工作的派出机构，负责农口机关反腐倡廉的牵头组织工作。农口各局站作为责任单位，也要成立相应的领导小组和办公室，负责单位各项反腐倡廉任务的落实，保证质量和效果。

（三）建立任务机制。从农口机关自身建设的实际出发，把区委、区纪委反腐倡廉工作同农工委、农委的工作相结合，同林业局的工作相结合、同水务局的工作相结合、同经管站的工作相结合，进行目标分解，内化成各单位、各部门、各人员的具体任务，保证落到实处。

（四）建立监督机制。农口机关各单位要按照职责分工，做好日常督查、定期检查、重点抽查和年度考查，及时发现新情况，纠正问题，推荐先进典型。各单位领导、纪检部门、纪检干部要认真履行职责，定期检查本单位、本部门的落实情况，确保各项工作顺利推进。

（五）建立考评机制。建立农口党风廉政建设考核与效能建设评估相结合的考核评估机制，采取多种形式和手段，对各单位落实任务的情况作出定性评估考核，实行奖惩兑现，体现奖优罚劣，对工作认真、成绩显著的单位和个人，给予表彰奖励；对措施不力、进展缓慢的单位和个人，给予通报批评；对不抓不管、问题突出的，追究有关责任。

（六）建立保障机制。各单位在体系建设中，要切实加强组织领导，保障领导有力；要认真做好基础性工作和重点工作，制定实施计划和落实措施，保障工作到位；在人员、经费以及物资配备方面，切实做到保障供应到位。

四、工作要求

（一）充分认识意义。惩治和预防腐败工作是一项长期而艰巨的历史任务，对于推进我区新农村建设具有重大的现实和历史意义，各单位要充分认识抓好这一建设的重要性和必要性，要把构建惩防体系基本框架放到提高党的执政能力、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的大局中去把握，找准切入点和着力点，营造“学体系、谈体系、建体系”的良好社会氛围。

（二）切实加强领导。各单位要按照职责分工，建立责任机制，充分发挥单位第一责任人的作用、纪检部门的作用、纪检工作人员的作用、单位群众的作用，逐步建立和形成“党（工）委统一领导、党政齐抓共管、纪检部门协调、部门各负其责、群众参与支持”的反腐败领导体制和工作机制。加强各单位之间的信息交流、资源共享和工作配合，形成农口机关全方位、多角度的构建惩防体系的合力。

（三）确保工作实效。将构建惩防体系与落实丰台区新农村建设任务结合起来，充分发挥惩防体系在农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设中的重要作用，将体系建设的实效体现在干部作风是否改进、腐败案件是否减少、人民群众是否满意、社会风气是否好转、关系群众切身利益问题是否解决、农村经济是否发展，区域社会是否和谐稳定上。用体系建设“抓党风、促政风、带民风”，靠体系建设“保执政、保发展、保和谐”，使工作成果真正经得起历史和人民的检验。

技防建设工作方案

技防建设工作方案

根据新乡市和我市平安建设要求，结合我乡实际情况，制定方案。

一、指导思想

以坚持“打防结合，预防为主，专群结合，领先群众”的综治方针，以农村富裕户、个体户、养殖户为切入点，全力推进社会治安视频监控和农村技防体系建设，保障人民群众安居乐业，为建设“平安**”做出积极贡献。

二、基本原则

（1）因地制宜，分类推进。坚持农村地区治安工作与群众路线，科技应用，群防群控工作的有效结合，根据各村经济发展状况，科学分类推进农村技防工作。

（2）急用先上，突出重点。以回应人民群众的新要求，新期盼为出发点，以满足人民群众的安全需求为落脚点，针对社会管理的难点区域，各类案件的高发区或新农村建设的示范区和我乡的工业园区，采取急用先上，逐步拓展。

（3）以人为本，服务群众。要始终将群众利益放在首位，以满足群众的安全需要为出发点和落脚点，推广经济实用，操作简便，群众欢迎的模式和产品。

三、总体目标

按照政府牵头，“公安指导，市场动作，群众参与，统筹兼顾”的原则，大力推进防盗报警，视频监控等安全技术防范设施建设，对重点行政村、重点单位、重点部位治安复杂场所实行安全技术防范建设，推广适用农村特点的技术防范手段。经过两年的努力，实现全乡技术防范覆盖率达到80%的目标，初步形成党委政府统一领导，综治部门组织协调，各部门共同参与，人防、物防相结合农村治安防控体系。

四、工作任务

对辖区内重点企业，主要路口，党政领导机关、派出所、金融机构、学校、医院等，在**年底实现视频监控基础建设。以五里河、新乡庄、茅草庄为试点村，在对于村民家庭防盗报警等技防设施，要本着维护农民利益，采取“财政补一点，社会捐一点，村委贴一点，村民出一点”等形式筹措资金，争取党委、政府、综治办在政策、资金和人力上给予最大的支持

中共**乡委员会

**年11月20日

冬季四防工作方案

冬季四防工作方案

为确保我矿2013年冬季“四防”工作顺利开展，及早部署防寒、防冻、防火、防煤气中毒工作，及时排除“四防”隐患，确保全矿安全过冬和的顺利进行，特制定冬季“四防”工作方案。

一、成立冬季“四防”领导小组机构：

组 长：

常务副组长：

副 组 长：

郭晓明

组 员：

指挥部下设“四防”办公室，办公室设在安监科。

办公室主任：

办公室成员：全体安监科成员

办公室内线：8028

二、各科室职责分工

安监科：负责矿区冬季“四防”安全监督检查工作及炸药库的安全防火工作；

机电科：负责冬季“四防”的供电、各机电设施的防冻、防火及维护工作；

调度室：负责冬季“四防”期间调度工作安排及应急预案及专项措施的编制；

综合科：负责冬季“四防”工作的宣传教育工作及地面交通的调度协调工作；

科：负责普及防火（消防）、防煤气中毒、防寒防冻和安全用电、安全用火等冬季“四防”知识的培训工作；

厚德物业：负责矿区生活、采暖、供水、排水、保卫、消防和防偷盗等工作；

供应科：负责准备冬季“四防”工作所需物资及应急物资；

洗煤厂：负责洗煤厂洗选设备的防冻、防火工作及各项地面“四防”工作；

通风科：负责井上下的防灭火工作；

其余各科室、队组要对各自责任范围内的“四防”内容重点防范，专项监督。

三、矿值班人员遇到发现的问题及时处理进行冬季“四防”的工作，安排、检查、落实。

四、对供暖过冬工作逐条逐项进行落实：

1、加强对锅炉供热管网，井口及井筒加热设施进行重点检查并作压力试验及通气试验，对锅炉的检查尤为重要，对检查出的问题及时进行处理。

2、对室内外供热管道，绞车房、更衣室、澡堂等处的供暖设施进行检查，并作压力通气试验，发现漏气及耐压强度达不到要求时，应及时更换供热管道及供暖设施，以上工作必须在11月10日前完成。

3、加热设施、采暖设施、供热管网设置的位置和数量，要符合煤矿安全规程的规定，及有关标准。

4、由技术科安排人员每天测量井口上下的温度，做好记录以便及时发现问题及时处理，保证温度高于2℃，并对井底井筒温度的保证和绞车天轮结冰制定专项措施。

五、加强防火管理、防止火灾发生

1、由通风组织，对消防措施进行排查，对灭火器消防沙箱，消防管路等消防器材进行检查，及时做好曾补更换和防冻工作。

2、重点对仓库、煤场、木料场、变电所、职工宿舍正在装修的工程和电气焊施工现场的防火管理，明确各场所负责人及责任。

3、由机电科组织人员对供电线路进行排查，防止因线路老化、短路引起火灾，规范用电严禁私拉乱接，使用大功率的电器取暖设施。

4、严禁在宿舍内使用煤炉取暖，防止煤气中毒。

六、协助后勤矿长负责对所有车辆备好防滑链，外出要上好防滑链，保证车辆安全行驶，特别是对水源运输车辆，更要加以检查和防护以保证安全。

七、由安全科负责冬季“四防”应急抢险预案贯彻到人由调度室组织抢险队并进行预案演练。

九、一旦发现井筒、井口结冰严禁提升人员、物料及提煤，并立即上报公司，矿领导要亲临现场制定措施，进行处理。

十、由机电科负责与供电、通讯部门联系请其对线路进行检查并准备相应的抢险人员及物资，以保证供电通讯的安全畅通。

十一、对井口搭建的临时房要进行加固，防止因大风、大雪造成临时房屋的倒塌，造成人员伤亡及设备损坏。

十二、在10月20日前安全科组织有关人员对冬季“四防”的物资、人员、措施等情况进行检查，发现问题立即处理，以保证冬季“四防”工作的全面落实，为了搞好2013年冬季“四防”工作必须按时完成公司交给的各项工作确保全年冬季“四防”工作圆满完成，不留后患。

治安防控工作方案

一、指导思想和总体目标 以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，坚持“打防结合、预防为主”的方针，认真落实社会治安综合治理领导责任制，进一步有效整和我镇防控资源，不断加大人、财、物投入，形成镇党委、政府统一领导，综治办具体协调，各部门共同参与，以派出所为骨干，群防群治力量为依托，村与企业的防范工作为基础，案件多发的人群、区域、行业、时段为重点，警防网、人防网紧密相结合，全方位、立体化的治安防控体系，使我镇的治安防控能力和水平实现新的跨越，创造更加良好的社会治安环境，为我镇的经济发展提供坚强的安全保障。经过一年的努力，我镇社会治安防控体系建设要求达到以下目标： 1、刑事犯罪受到及时有力的打击，基本杜绝重大恶性案件，多发性案件得到有效控制，刑事发案率明显下降，人民群众的安全感进一步增强。 2、突出的治安问题得到整治，治安问题较多村和企业的面貌明显改观，治安管理水平明显提高，黄、赌、毒等社会丑恶现象得到遏制。 3、教育、挽救、改造罪犯，劳教人员和预防违法犯罪工作取得成效，重点群体管理措施到位，流动人口违法犯罪率，青少年违法犯罪率保持较低水平，形势解教人员，重新违法犯罪率下降。 4、各类矛盾、纠纷及时化解，突发性治安案件处置得当，正常的生产、生活、教学秩序得到有效保障。 5、社会治安防控力量和措施得到有效整合，机制完善、制度健全、人财物保障有力，我镇整体防范水平显著提高。 6、公民遵纪守法，自觉性和防范意识，防范能力进一步提高，能正确运用法律武器保护国家、集体、个人的合法权益，同违法犯罪行动作斗争的积极性进一步增强。

二、主要任务和实施步骤 （一）、健全覆盖我镇各村的治安防控网络 加强警防网、群防网建设，派出所要最大限度的将警力投入到维护社会治安的第一线，以派出所巡警为中心，以村巡逻队为基础，把加强对重点地区社会面的巡控作为重点，进一步整合巡逻力量，提高预防和打击违法犯罪的能力。同时争取警民结合，重点堵卡和游动巡逻相结合，机动车、自行车、步行巡控相结合等方式，形成点线面全天候防范控制网络。（二）、健全以村为单位的基

层治安防控网络今后一段时期，我镇的治安防控重点仍然在各个行政村，根据各村特点，积极探索与之相适应的多种防控模式，并按照城内社区标准建设治安防控体系，结合我镇实际进行联勤防空。 1、合理布局，加强村巡逻队伍建设。根据村与村之间规模，经济实力不同的状况，由复员军人、村干部、党团员、治安积极分子组成的治安巡逻队，并由镇综治办协调派出所具体组织、指导、搞好各村的巡逻防控。各行政村党支部、村委会要加强对本村治安防控工作的组织领导，因地制宜，分类实施，落实群防群治组织，搞好本村的治安防控。2、大力推动“户院联勤”治安防控建设，把社会治安防范工作延伸到每家每户。在充分发挥派出所、巡逻队等治安防控作用的同时，将各村的每家每户划分成若干个组，实现户与组联系、组与村联系、村与镇派出所联系的户院联勤的治安防控体系。同时加强对村民治安防控意识教育，调动农民参与治安防控工作的积极性。每户与村签订治安责任状，增强每家每户的治安责任意识，使人人成为治安员，形成全员抓治安，户户搞防控的浓厚氛围。

（三）健全企事业单位及重点要害部位，管理防范控制网络。 进一步贯彻落实“属地管理”和“谁主管、谁负责”原则，加强对我镇企事业单位，重点要害部位防控网络建设的指导推动，确保达到预期效果。 1、加强单位内部安全防范工作。派出所、镇综治办要加强对单位内部安全防范工作的指导工作，检查和监督各企事业单位要认真落实以法定代表人，治安责任制为核心的内部安全责任制，“看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事”。开展经常性的安全检查，推动内部治安防范工作的制度化、规范化，并与派出所配合，搞好周边的治安秩序整治，建立长效监控机制。

（四）、健全重点群众违法犯罪预防工作网络 今后一段时期，我镇违法犯罪预防工作的重点群体仍然是有轻微违法行为的青少年、流动人口、近期回归社会的刑事解教人员，要贯彻市、县关于预防青少年违法犯罪，加强流动人口管理，搞好刑事解教人员安置帮教工作的有关意见，认真落实各项工作措施。 1、认真开展预防青少年违法犯罪工作。坚持学校、家庭、社会相结合的方针，共同做好青少年的思想工作。进一步落实学校兼职法制副校长制度，广泛开辟青少年活动场所和阵地，保障和促进青少年的健康成长，要特别加强对在校学生的教育管理，采取坚决措施。控制中小学生流失率，全面实施对轻微犯罪青少年的“挽救工程”，严格预防违法犯罪，使青少年违法犯罪率、中小学生流失率得到有效控制。 2、加强流动人口管理。对流动人口坚持管理和服务并重，引导外来人口合理有序

流动，按照“谁用工、谁管理”的原则，加强流动人口落脚点的管理，预防和减少流动人口违法犯罪。建立健全流动人口管理档案，同时结合“千百万”流动人口送温暖活动对流动人口实行有效管理，监督和服务。 3、做好刑释解教人员的安置帮教工作。坚持组织协调一体化就业安置市场化，帮助教育市场化的思路，加强对刑释解教人员的安置帮教工作，做到底数清、情况明。管准管好，预防减少重新犯罪，刑满释放不满5年的人员重新犯罪率控制在2%一下。

（五）健全突发事件的应急处置网络 按照“谁主管、谁负责”的原则，与派出所密切配合，狠抓各项措施落实，防止群体性事件发生，确保万无一失。 1、落实安全生产各项规章制度。加强对民用爆炸物品、易燃、易爆及其他危险品的治安管理，防范重大安全生产事故的发生。按照行业标准严格把关，强化各项防范措施，防止重大事故的发生。 2、做好矛盾纠纷排查调处工作。充分发挥人民调解、依法调节、行政调解在维护稳定中第一道防线的作用，重点围绕农村干群关系，涉法、涉诉等关系群众切身利益问题，开展好矛盾纠纷排查调处工作。加强对村两委班子成员进行党风廉政、执政能力和执政水平教育。坚持村务公开，财务公开，保护群众利益，避免和减少矛盾的发生，妥善处理群众上访问题及各种群体性事件，采取有力措施避免矛盾激化，防止引发重大治安问题。 3、完善各种工作预案。 三、工作要求和保障措施 （一）建立各单位责任机制 各级领导同志要充分认识加强社会治安防控体系建设的重要性和紧迫性，居安思危、未雨绸缪，切实承担起“保一方平安”的政治责任。镇综治办会充分发挥组织协调作用，当好镇党委、政府的参谋助手。 派出所作为治安防控工作的主力军，要切实把思想观念、工作重点、警力配置、经费投入、考核奖惩制度落实到预防为主上来，积极推进警防网、民防网、技防网建设，最大限度的预防和减少违法犯罪案件。司法部门大力开展普法活动，提高公民的法制意识，加强人民调解犯罪社区校正和刑事解教人员安置帮教工作。各村把加强村防控组织建设，维护本村安全作为重中之重，切实抓好村级群防群治的组织建设，加强社区防控。其它各部门要发挥各自职能作用，积极参与社区防控体系建设，树立全局观念，及时沟通信息，加强协作配合，形成社会治安防控工作合力，面向基层、服务基层，把社会治安防控体系的基础夯实打牢。（二）建立执法监测机制 镇综治办和派出所要加强对社会治安形势和治安防控工作的分析，监测后充分利用科技手段，对一定时间和范围的违法犯罪信息准确分析，迅速评判，及时传递，掌握违法犯罪发生、发展的规律，为打、防、控工作及时提供信息支撑。对重大治安

情况要及时上报，对突发的治安问题以适当的形式进一步扩大群众对社会治安状况的知情权、参与权和监督权。镇党委、政府定期听取社会治安工作汇报，全面掌握社会治安动态，并通过开展“公众安全感”调查的形式，了解人民群众对社会治安的意见，适时做出决策部署。（三）建立考核奖惩机制 将社会治安防控体系建设的目标、任务纳入年终考核，对在社会治安防控体系建设中工作突出的村和单位，予以表彰和奖励，对推诿、 不认真履行职责，影响工作，发生治安问题的村和单位坚决实施领导责任查究，坚决行使社会治安治理一票否决权。
 

学校防台风工作方案

台风来了，人们积极响应预防台风措施方案，本文为大家带来预防台风方案，欢迎大家阅读借鉴，提醒大家台风期间注意人身安全，减少损失。
为加强我校紧急情况应急处置的综合指挥能力，提高紧急情况处置的快速反映和协调水平，限度地降低损失，有效保障学校和师生的生命财产安全，维护学校正常的教学、生活秩序。根据国家的法律、法规和相关政策，结合本校实际，特制订防台风应急预案。
本预案的目的和原则：
制定本预案是为了提高危机应急反应能力，优化人、财、物等应急资源配置，建立紧急救助体系，提高行动效率，将突发公共事件给人员、财产和环境造成的损失降低至最小程度。
本预案是在预防为主的前提下，按照统一指挥、分级负责、条块结合、协调一致的原则，坚持科学性、严密性、程序性的方针，提高预案的针对性和可操作性。
组织机构和职责分工： 领导小组组成如下： 组长：xxx 副组长：xxx 成员：全体教师 职责分工：
①根据预案，在事故现场指挥行动，把事故消灭在初始状态。

②指挥现场人员有序疏散，撤离到安全区域。

③负责现场应急救援任务分配和人员调度。
④把情况或可能造成的危害和求援事项向上级部门报告。
⑤与消防等应急部门合作，提供建议和信息。职责：听从指挥部指挥，负责组织协调任务分配和人员调度，维持现场秩序，负责现场的警戒和保护。
学校防台风事故应急程序：本应急程序的要点是：防范事故，确保人员安全，减少财产损失。
一、台风来临的整个时段，学校值班人员与领导应到位，安排领导小组成员小时轮流在校值班，值班人员应当不断地在校园内巡视，若发现险情，立即向中心校领导报告。
二、若建筑物在台风中发生倾斜、开裂：现场指挥应立即组织应急人员引导所有人员撤离现场，疏散至安全区域，同时切断建筑物电源。若有人受伤，医疗救护小组进行现场救治，或打送医院。在危险建筑物周围设置警戒线，派专人密切观察建筑物状况。
三、若电线杆、树木或其它高架物倾斜，应立即组织人力进行支撑和加固。
四、对不牢固的空中悬挂物或屋顶材料要进行加固或拆除。 五、关闭单位所有的玻璃门窗。
六、在所有存在事故隐患的建筑物和高架物周围设置警戒线，把人员活动限制在安全区域内。
七、学校应当把人员受伤、财产损失和严重事故隐患情况及时向上级部门报告

构建老旧城区社区群防共治机制工作方案

构建老旧城区社区群防共治机制工作方案

近几年，区委区政府连续重拳整治老旧住宅区、插花地和城中村（以下简称“老旧城区”），开展了“二+五”和楼长制工作，以及全面推行网格化管理等举措加强老旧城区的服务和管理。但是，由于流动人口和出租屋占比较大等原因，老旧城区治安防控工作压力较大，治理效果尚有待提高。根据《**市居住证管理条例》、市委市政府《关于全面推进社会建设“织网工程”的实施方案（试行）》（**［2013］7号）以及市综治委《关于全面推进居住人员信息自主申报工作的通知》（**治办［2014］25号）文件规定、20**年6月1日开始实施的《**经济特区居住证条例》以及区六届人大四次会议丁芃代表《关于有效加强基层治安和安全管控的建议》，结合实际，决定在**河和**街道办进行老旧城区治安和安全的试点工作，提出如下方案：

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中全会以及中央、省委、市委有关工作会议精神为指针,以实现政府治理与居民自治良性互动、激发社会组织活力为目标, 通过在**河街道办和**街道办以试点的方式取得经验，逐步探索“政府主导、社会参与”的社区群防共治新机制，促进全区老旧城区治安、安全标本兼治，让我区老旧城区居民同享建设幸福罗湖的成果。

二、工作目标

1、在有物业管理公司的老旧住宅区。逐步建立（物业公司+小区居民+网格员+警员）的长效动态管理机制。

2、在缺失物业管理的老旧住宅区。逐步建立（楼长+小区居民+网格员+警员）的长效动态管理机制。

3、积极培育有条件的住宅区成立业主委员会和不同层次的“准”业主委员会，提高居民自治的水平，以便于有效配合前述长效动态管理机制；

4、通过长效动态管理机制的运行，培养老旧住宅区居民 “**是我家”和“我爱家园” 的意识。

5、动员各种积极的社会力量参与长效动态管理机制中来，以提高警员和网格员的工作效率。

三、明确分工，落实试点工作责任

各职能部门按照职能分工，充分发挥作用，加强协调，同心协力，密切配合，确保试点住宅区群防共治工作机制试点工作的开展。具体职责分工如下 ：

（一）区政法委（综治办）：负责区级部门之间试点住宅区群防群治工作总体协调；组织对试点住宅区出租屋发生重大治安、安全案件进行责任倒查。

（二）区建设局（住宅局）：指导、督促试点住宅区物业公司组织保安员做好住宅区居民的基础统计工作。在试点范围内，通过网络、信息平台及书面方式，向物业服务企业发出通知，要求其配合网格管理部门和租赁管理部门以及派出所填报业主和租住人的租赁情况和变动情况，发现治安和安全隐患及时报告；在每个季度的物业管理业务检查工作中，把试点工作的落实情况作为检查事项，予以打分排名，对于工作到位的物业服务企业予以表扬，对于工作不到位的物业服务企业予以通报批评。

（三）区出租屋综管办、区网格办（区租赁局）：加强试点住宅区采集人口和隐患信息工作的日常指导、监督、考核；依法查处违法租赁行为。

（四）**公安部门：负责试点住宅区群防群治有关人员的业务培训，及其岗亭治安用品的配备。指导、督促、配合试点住宅区保安员配合网格员做好人口信息采集工作；督促、指导物业公司根据住宅区实际需要配足保安力量；督促相关责任主体加大物防投入，尽量减少出入口，铁门安装率、正常使用率达到100%；指导、帮助建立巡逻守护、人员、车辆出入登记等安保制度；加强宣传《**经济特区居住证条例》以及相关执法工作。

（五）**和**河街道办事处：实行试点工作“属地管理”责任制，负责组织协调辖区相关部门落实试点小区群防共治工作职能。

1、在有物业管理公司的老旧城区挑选试点。**河街道办以金碧苑住宅区为试点，**街道办以边检二大院为试点。

2、在缺失物业管理的老旧城区挑选试点。**河街道办以**住宅区为试点，**街道办以**外贸粮油宿舍小区为试点。

四、 主要工作措施

1、在试点小区开展“**是我家”活动。在小区的公共宣传栏、通知栏进行“××是我家”和 “我爱××”（“××”表示试点小区的名称）等宣传活动，培养试点小区居民对其有家的感觉和责任感。

2、在试点小区开展关爱活动，倡议邻里互助，扶贫济困。

3、**和**河街道办组织调查了解试点住宅区居民在生活中遇到的困难和问题，相关部门为住宅区居民排忧解难，解决困难和问题，为民办实事。

4、对参加试点的**和**外贸粮油宿舍小区，街道物业管理部门和社区工作站协助召集业主积极分子，向他们宣传、推介成立业主委员会的好处，协助他们探索分期达成成立业主委员会的条件，积极参与试点工作，共同取得群防共治的经验。

5、有物业管理公司的金碧苑和边检二大院，社区工作站培训、指导、监督物业公司依照统计数据的标准要求配合网格员收集统计数据的工作，为网格员提供“四个实有”信息和随后的变动信息。在该阶段，请警方给予需要时的配合。

6、社区工作站协助试点住宅区居委会组织义务巡逻队。

7、网格员负责接收、核对、登记试点住宅区保安员和楼长等有关人员提供的“四个实有”信息和随后的变动信息。

8、采取引导、激励举措，充分调动试点住宅区居民、楼长和保安员等有关人员参与群防共治。居民、楼长和保安员有下列情形之一的，给予相应奖励：

（1）一年内本楼栋内未发生案件和其它违法事件的，由街道办事处、公安、出租屋综管部门评为年度优秀楼长。

（2）对于提供有效信息、协助公安部门破案和处理违法事件有功的，由公安和出租屋综管部门根据贡献大小给予相应奖励。

五、推进步骤

根据实际，群防共治机制试点进度分为四个阶段：

（一）试点阶段（20**年6月-20**年9月底）。

**和**河街道办在充分调查研究的基础上，分别制定试点住宅区符合实际，切实可行的工作方案（7月**日前报我单位），并按照方案开展试点工作。

1、边检二大院群防共治工作方案。

2、**外贸粮油宿舍群防共治工作方案。

3、金碧苑群防共治工作方案。

4、**群防共治工作方案。

（二）试点评估阶段（20**年10月-20**年12月底）。在试点住宅区试行一个季度后，对试点工作经验教训进行总结，试行半年后评估试点模式是否可行，是否有条件在我区全面推广。如果各方面条件不成熟，停止试点。如果试点成功，各方面条件成熟，将在全区逐步推广试点经验。

（三）全面推广阶段（20**年1月-20**年11月底）。在总结试点经验的基础上，在全区老旧城区逐步推广试点经验。

（四）效果评估阶段（20**年12月）。由相关部门对全区老旧城区推行社区群防共治工作进行效果评估，并总结经验，形成长效机制。

六、要求

（一）统一思想认识，强化部门配合。群防共治机制的试点工作涉及面广，工作量大。推行本项工作，区级暂不设立专门工作领导小组，但各部门要高度重视，加强配合，以高度的政治责任感和服务意识认真落实各项工作，确保按各自分工和时间节点全面推进。

（二）加大宣传力度，营造良好氛围。**和**河街道办，以及试点住宅区要充分利用报纸、电台、电视台、专栏、报纸、家园网站，采取向业主、楼长、物业公司等发出公开信、召开座谈会等形式宣传解释政策。广泛宣传推行社区群防共治工作的好处和重要意义，让试点小区居民真正了解推行社区群防共治将给他们带来居住环境改善和生活质量提高等实惠，争取得到他们的理解和支持，营造全社会关心、参与老旧城区群防共治的良好氛围。

(三)强化效果评估，形成长效机制。各相关部门、**和**河街道办要在推行社区群防共治试点工作中，及时做好效果评估。凡是有积极效果的经验和做法，应当形成长效机制。

局火灾防控工作方案

篇一：民政局火灾防控工作方案

为深入推进冬春季火灾防控专项行动，扎实推进 清剿火患战役暨消防平安行动有效开展，切实做好全区今冬明春火灾防控工作，有效预防和减少火灾事故发生，确保重要季节、重要节日、重要活动消防安全，根据区防火安全委《关于印发北京市门头沟区20XX至20XX年度冬春季火灾防控专项行动方案的通知》（门防字[20XX]15号）文件要求，决定在民政系统组织开展冬春季火灾防控专项行动，制定如下工作方案：

一、组织领导

成立局长张翠萍任组长、副调研员陈寿东任副组长，局各科室负责人、直属单位一把手为成员的民政局冬春季火灾防控专项行动工作领导小组。领导小组下设办公室在局办公室，具体负责全区今冬明春火灾防控专项行动的组织部署和协调督办工作。

二、工作目标

全面贯彻落实《中华人民共和国消防法》和《北京市消防条例》，进一步深化消防安全五大活动和防火墙工程，切实开展清剿火患战役暨消防平安行动，积极开展冬春季防火宣传教育活动，深入宣贯《全民消防安全宣传教育纲要》，有效增强消防安全意识，深入排查、清剿火灾隐患，坚决杜绝重特大火灾特别是群死群伤恶性火灾事故的发生，确保元旦、春节和全国两会期间民政系统消防安全。

三、重点工作

（一）进一步加大清剿火患战役暨消防平安行动力度。按照市区文件要求，继续在全系统组织开展以食堂、建筑装修工地、居民小区、林地等重点区域，人员密集场所、出租房屋及三合一等场所为重点，以单位消防安全主体责任落实情况、消防安全四个能力建设情况、建筑消防设施设置运行情况和建筑使用性质、装修情况及建筑外墙保温材料情况等为主要内容的清剿火灾隐患行动。着力解决消防行政许可、安全疏散、消防设施器材、可燃材料装修等方面存在的问题，排查消除火灾隐患和消防安全问题。

（二）开展建筑外墙保温材料消防安全专项整治行动。即日起至20XX年12月31日，在全系统开展建筑外墙保温材料消防安全自查整改，设有外墙保温材料的建筑物要核查保温材料的防火性能、生产厂家和施工单位资质等，确保安全可靠。要在明显位置设立禁放标识和防火提示牌，加强周边巡视，确保万无一失。

（三）加强弱势群体监护，杜绝小火亡人火灾事故。要加大对养老机构、儿童福利机构中老、弱、病、残、孤、寡等弱势群体，尤其是对60岁以上老人、残疾人、常年卧床病人、精神病人和智力缺陷人员的关注力度，开展联合检查和宣传活动，指导各镇对五保对象、敬老院入住老人、集中供养孤残儿童生活起居场所进行调查摸底，建立台帐。签订《消防安全防范告知书》、《消防安全监护责任书》，切实排除住所消防安全隐患，采取安全监管措施做到账单清楚、责任明确、确保安全，杜绝小火亡人火灾事故的发生。

（四）组织开展可燃物清理专项行动。20XX年12月至20XX年2月，各直属单位要组织对施工现场、出租房屋、单位食堂、库房等易燃易爆场所、人员密集场场所，开展拉网式清理可燃物行动，全面清理可燃物、易燃物、堆积物、垃圾等，加大值班巡逻力度，降低消防安全隐患。

（五）组织开展元旦、春节消防安全保卫。20XX年12月下旬至20XX年2月上旬，在充分动员部署、宣传发动的基础上，重点做好五个方面工作：一是组织力量深入开展清剿火患战役暨消防平安行动，进一步加大节日期间社会面火灾防控工作力度。二是加强节日特别是烟花燃放期间的安全检查和值班巡逻，对施工现场、养老机构周边要设立禁放标识，落实最严密的节日火灾防控措施。三是充分利用公开栏、电子显示品、宣传栏等载体开展消防知识宣传，提高干部职工消防防范意识。四是对节日接待单位、人员密集场所、施工场地、生产场所、出租房屋反复开展消防安全检查，及时督促整改火灾隐患。

（六）组织开展全国两会消防安全保卫。20XX年2月上旬至3月中旬，重点做好三项工作：一是督促各单位进一步落实消防安全责任制，开展消防安全自查自改，广泛开展消防宣传活动，严格落实各项火灾防控工作措施。二是组织专门力量，对养老机构、婚姻登记中心、光荣院、装璜厂、社区中心、天山陵园、殡仪馆等服务保障单位反复开展消防安全检查，及时发现和消除火灾隐患。三是全国两会期间，各单位要加强消防安全值班巡逻，加大督查、检查力度，认真组织好现场执勤，确保全国两会期间社会面的消防安全。

四、工作步骤

（一）动员部署阶段（20XX年11月中旬）

局专项行动领导小组于近期召开专门会议对此项工作进行动员部署。各单位要按照《区民政局20XX至20XX年度冬春季火灾防控专项行动实施方案》，成立相应的冬春季火灾防控专项行动领导小组，同时结合实际研究制定工作方案，明确工作目标和工作重点，召开会议部署重点工作，严格组织开展冬春季火灾防控专项行动。

（二）组织实施阶段（20XX年11月中旬至20XX年3月中旬）

各单位要按照重点工作安排，有计划、有步骤地组织落实各项工作要求和任务。要认真履行消防安全职责，做好相关工作的组织部署、指挥协调、督查验收事宜；要抓住本科室、本单位业务工作特点和消防安全重点，组织开展消防安全宣传教育和专项检查行动，全面摸排及时消除火灾隐患。局专项行动领导小组将按照重要时间节点，定期不定期组织对各单位消防安全宣传、台帐建立、隐患摸排整改等情况进行专项检查，对领导不重视、落实不到位、整改不彻底的单位要进行通报，并提交局党委研究处理。

（三）总结考评阶段（20XX年3月下旬）

20XX年3月下旬，各单位要对开展冬春季火灾防控专项行动情况进行总结。局专项行动领导小组将适时组成专门督察组，对全区开展冬春季火灾防控专项行动情况进行督查和考评。

五、工作要求

（一）高度重视，加强组织领导。各科室、单位要充分认识加强冬春季火灾防控工作的重要性和紧迫性，逐级落实消防工作责任制，各单位主要领导要亲自挂帅、亲自研究、亲自组织，层层分解任务，逐级落实责任。要结合各自实际，认真分析研判火灾形势，有的放矢，认真研究并采取具有针对性的工作措施，单位主管领导要定期对本单位落实情况进行检查、指导，确保各项工作部署落实到位。

（二）加强宣传教育，营造浓厚氛围。坚持边排查整治边宣传教育，广泛宣传报道消防法律法规、消防安全知识，组织开展多元化的消防安全教育培训，使不同层次、不同领域、不同岗位人员都能了解基本消防安全知识，掌握基本防火灭火技能，形成良好的消防安全氛围。

（三）及时进行总结，加强信息反馈。要加强专项行动情况信息反馈工作，及时收集汇总各阶段工作进展情况。各单位请于20XX年11月23日前上报本单位制定工作方案及动员部署阶段小结，20XX年12月26日、20XX年1月25日、2月24日前分别上报阶段性工作小结，20XX年3月21日上报整体工作总结，所有材料以电子邮件方式发送至局办公室。


篇二：民政局火灾防控工作方案

根据省、市今冬明春火灾防控视频会议的精神以及《余杭区消防安全委员会关于印发〈余杭区今冬明春火灾防控工作方案〉的通知》（余消安委[20XX]13号）要求，为切实加强全区民政系统今冬明春火灾防控工作，预防和遏制重特大火灾事故发生，确保全国、省、市两会、双节等期间消防安全，特制定工作方案如下：

一、指导思想和工作目标

认真贯彻落实省、市今冬明春火灾防控视频会议的精神和区消安委关于消防安全工作部署，广泛动员社会各方面力量，全面排查整治火灾隐患，广泛深入开展消防宣传培训，全力做好灭火救援准备，努力预防和减少较大亡人火灾，坚决遏制重特大尤其是群死群伤火灾，确保今冬明春，尤其是 两会以及重要节日期间，全区民政系统不发生亡人和重特大火灾事故。

二、组织领导

为确保民政系统今冬明春防火安全工作各项措施落到实处，我局成立今冬明春防火安全工作领导小组,由黄云祥 任组长，相关科室负责人任组员，指导和督促全系统开展冬春季防火安全工作。局属各事业单位要高度重视今冬明春火灾防控工作，单位负责人要亲自安排，迅速动员部署此项工作。要建立健全各项安全防范制度，落实工作措施，强化责任，全面落实好省、市关于今冬明春火灾防控视频会议的精神。

三、工作时间

2013年11月底起至2014年3月。

四、工作任务

（一）传达部署，制定计划，宣传发动。局机关各科室、局属各事业单位要认真按照本方案的工作要求，认真分析本单位消防工作突出问题，结合实际，有针对性地制定具体工作计划，并召开专门会议对今冬明春防火工作进行全面部署动员。

（二）突出重点，加强检查，落实措施。各单位要全面开展消防安全自查自纠工作，消除火灾隐患，确保消防安全。局今冬明春防火安全工作领导小组将对各下属事业单位和行业监管单位开展专项督查。突出抓好春节、元旦和两会期间的消防安全检查，确保万无一失。

1.集中开展隐患整治行动。局机关各科室、局属各事业单位要结合前期开展的消防安全大排查大整治专项行动，通过清查治理，消除各场所的火灾隐患。要针对本单位及所监管的行业存在的突出问题，制定相应防火措施。

2.做好重大节日、重要活动的消防安全保卫工作。重点针对重大节日和两会期间易发生火灾事故的场所开展检查。对检查中发现的各类火灾隐患，要抓住不放，严格进行整改。要严厉查处值班脱岗漏班、锁闭安全出口等行为，严防群死群伤的恶性火灾事故发生。

3.开展火灾隐患整治复查和回头看工作。局今冬明春防火安全工作领导小组对全系统的今冬明春防火工作开展情况进行隐患整治复查和回头看工作。对工作不到位、措施不落实的单位,责令重新进行隐患整治。整治期间，将不定期督查各单位今冬明春防火工作开展情况，对于工作不力、消极懈怠甚至失职渎职的，将严肃追究其责任。

（三）总结经验、巩固成果

各单位要对开展冬春季火灾防控专项行动情况进行总结。局专项行动领导小组将适时组成专门督察组，对全系统开展冬春季火灾防控专项行动情况进行督查和考评。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。消防安全工作具有极端重要性，局系统各单位一定要站在讲政治、讲大局的高度，切实增强消防安全工作的责任感、使命感和紧迫感，克服松懈麻痹思想，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，强化工作措施，狠抓工作落实，确保今冬明火灾防控工作取得实效。

（二）研判形势，及早部署。要结合本系统工作特点和隐患突出问题，将今冬明春防火工作落实到位。在每个场所设置公共消防器材配置点，配足配齐灭火器材，保证扑救初起火灾的需要。设置消防宣传专栏，保证重大节日期间形势稳定。

（三）积极宣传、加强培训。要充分利用各种媒体和渠道，开展形式多样、内容丰富的消防安全宣传，积极营造良好的舆论氛围。增加宣传频次和密度，提升宣传效果。要建立健全消防宣传长效机制，通过开展主题宣传、建立消防宣传固定阵地，丰富消防安全宣传载体，强化媒体消防宣传，发挥新兴媒体（互联网、手机短信等）传播广速度快优势进行宣传。使广大民政工作人员和服务对象掌握必要的消防常识、逃生知识和初期火灾的扑救方法，进一步提高消防安全意识，提高民政系统防控火灾的综合能力。

（四）畅通渠道，及时反馈。各单位要及时总结工作经验，畅通信息渠道，加强信息反馈，及时上报重要情况和突出问题。为全面准确掌握今冬明春防火工作开展情况，请于2014年3月底前将本单位今冬明春防火工作开展情况报局今冬明春防火安全工作领导小组。


篇三：交通运输局火灾防控工作方案

为切实加强今冬明春火灾防控工作，坚决预防和遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故发生，按照区消防安全委员会关于印发《新都区今冬明春火灾防控工作方案》的通知要求，结合我局实际，制定本方案如下。

一、工作目标

以党的十八届三中全会、圣诞节、元旦节、春节、全市、全省、全国两会消防安全保卫为重点，紧紧依靠区委、区政府，在相关职能部门的指导下，发挥交通运输系统力量，全面排查整治火灾隐患，广泛开展消防宣传培训，全力做好灭火救援准备，全面落实消防安全责任制，通过强有力的措施和扎实有效的工作，坚决预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故发生，全力保障公共消防安全，切实维护全区社会和谐稳定。

二、组织领导

为确保今冬明春火灾防控工作的顺利开展，成立局今冬明春火灾防控工作领导小组。组长由局长张政杰担任，副局长沈世新任副组长，局属各企事业单位主要领导和机关相关科室主要负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室于局安全监督科，曾功福任办公室主任，负责组织、协调做好今冬明春火灾防控工作。下属各单位要成立相应的领导机构，明确分工，落实责任，抓好工作任务的落实。

三、工作时间

2013年11月4日至2013年3月全国两会结束。

四、工作内容及步骤

（一）动员部署阶段（11月15日至11月30日）。各单位要按照本方案的统一部署，结合实际，认真分析火灾形势和本单位消防工作突出问题，有针对性地制定具体实施方案，召开今冬明春火灾防控工作会议进行全面部署。

（二）组织实施阶段（12月1日至2014年3月全国两会结束）。各单位按照本方案确定的目标和任务，提举措、明责任、强落实，积极开展今冬明春火灾防控工作检查和督查，大力查处消防违法行为和整治火灾隐患。特别是要突出抓好元旦、春节和春运期间的消防安全检查，确保万无一失。

（三）总结验收阶段（2014年2月21日至2月28日）。今冬明春火灾防控工作结束后，各单位要认真进行总结，逐级上报工作情况，查找不足，切实整改。局将于2014年2月25日前对各单位开展今冬明春火灾防控工作情况进行验收。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各单位要充分认识做好今冬明春火灾防控工作的重要性和紧迫性，真正把今冬明春火灾防控工作摆到重要位置，明确工作任务，细化责任目标，加强督导检查，狠抓工作落实，推动今冬明春火灾防控工作深入开展。

（二）研判形势、突出重点。各单位要认真分析和研究今冬明春火灾防控工作面临的形势、存在的问题和薄弱环节，坚持什么问题突出就重点整治什么问题，哪方面薄弱就重点加强哪方面，切实把工作的着力点放在如何防止和减少火灾发生上，放在发生火灾后如何高效快速救人灭火上，从人员调配、装备配备、经费投入、科技应用等，真正向火灾预防和灭火救援工作倾斜，确保防控火灾关口前移，牢牢掌握同火灾斗争的主动权。

（三）明确责任，严格追究。各单位要切实履行消防工作职责，严格落实消防安全责任制，认真制定操作性强的实施方案，详细、周密地进行安排部署，在本单位深入开展消防安全大检查，要对本单位消防安全工作存在的问题分类排查，逐一制定整改措施，明确整改期限，层层抓好落实。各单位部门要相互配合，各司其职，各负其责，形成监管合力，共同督促整改火灾隐患，确保今冬明春火灾防控工作任务落到实处。局将定期对各单位开展今冬明春火灾防控工作情况进行检查，对履行职责不到位、工作落实不到位的单位将予以通报并追究责任。

各单位要加强信息反馈，及时上报重要情况和突出问题。各单位今冬明春火灾防控工作实施方案和工作总结分别于2013年12月5日和全国两会结束后1日内上报局安全监督科。


篇四：卫生局火灾防控工作方案

为做好局属各单位和城市区其他二级以上医院的消防安全工作，切实加强今冬明春火灾防控工作有效预防和遏制重大火灾事故的发生，确保党的十八届三中全会、全省及全市两会、双节期间消防安全，根据市防火委员会下发的《全市今冬明春火灾防控工作实方案》（洛市防〔2013〕24号）文件精神为指导，结合本单位实际情况，特制定本方案。

一、指导思想和工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要讲话精神，按照党政同责，一岗双责，齐抓共管以及管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全的总要求，分工明确，坚持层层动员，全面排查整治火灾隐患，局属各单位和二级以上医疗机构全部排查一遍，达到网格化管理标准。消防安全四个能力建设水平持续提升，深入开展消防技能培训，组织消防知识宣传，消防安全氛围浓厚，医护人员消防安全意识显著增强；消防安全防控到位，医疗场所全部排查一遍，现场监护措施落实有效，杜绝重大尤其是群死群伤火灾事故，确保医疗场所及办公场所的安全。

二、工作时间

2013年11月1日起至2014年3月全国两会结束。

市卫生局成立消防安全工作领导小组，局长张水利任组长，副局长梁衍邦任副组长。局属单位法人和城区二级以上医疗机构的法人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市卫生局办公室，各单位也要成立相应领导组织，切实加强对今冬明春火灾防控工作的组织、协调和指导，确保各项工作措施落到实处。

三、工作任务

（一）扎实做好火灾防范工作

1．全力整治突出问题。11月15日前，各单位要结合消防安全大排查大整治活动自评验收，组织对本单位消防安全形势和冬季火灾特点进行分析研判和综合评估，找准消防安全突出问题和薄弱环节，开展针对性的火灾隐患排查整治。针对人员密集场所锁闭安全出口、堵塞安全通道、擅自停用消防设施等问题。

2．严密组织消防检查。市卫生局开展消防安全专项检查。

3．始终紧盯重要节点。各单位全面排查整治的基础上，紧盯重大活动、重要节日期间的消防安全，持续开展消防安全专项行动。党的十八届三中全会、全省和我市两会期间，集中整治卫生系统人员密集场所；明确分工，责任到人，确保消防安全万无一失。

（二）扎实做好隐患排查工作

隐患排查范围：

1．门诊部、住院部等医疗机构人员聚集场所及医疗机构的所有场所；

2．高层、地下建筑，建设工程施工现场。

排查内容：

1．消防行政审批手续是否完备；

2．安全出口、疏散通道、消防车通道是否畅通；

3．消防设施、器材是否完备好用；

4．防火巡查、检查制度是否落实；

5．火源、电源管理是否规范；

6．建筑耐火等级、室内装修、外保温材料是否符合相关规范标准要求，建设工程施工现场是否存在违规使用彩钢瓦板建筑；

7．消防安全宣传教育培训、灭火及应急疏散演练是否定期开展，岗位消防安全常识是否熟练掌握；

8．消防控制室人员是否经过专业培训合格并持证上岗，是否24小时在位。

（三）扎实做好演练工作。各医疗机构要紧密结合冬季灭火救援工作的规律和特点，修订完善各类灭火应急救援预案，重点部位等至少实地熟悉演练一遍。

（四）全面加强消防宣传教育培训

1．健全消防宣传长效机制：各单位消防知识要纳入普法宣传计划，要定期组织开展群众性消防宣传。

2．开展全员消防培训。重点培训和常态培训相结合，加大消防控制室值班操作人员和施工企业安全员确保完成年度消防职业技能鉴定培训任务。全面落实《社会消防安全教育培训大纲》，各单位积极开展消防知识教育培训，要将消防安全技能教育纳入医护人员岗前培训、在职培训和换岗培训的内容。

四、工作方法

（一）各单位召开动员部署会。11月20日前，各单位要对本单位的消防安全形势进行一次全面分析，结合实际制定本单位今冬明春火灾防控工作方案，并召开会议进行全面 动员部署，层层落实责任，推动消防工作深入扎实开展，并将方案及动员部署情况报市卫生局今冬明春火灾防控工作领导小组办公室。

（二）全面排查整治火灾隐患。各单位要组织专门力量，突出火灾隐患排查整治重点，开展全方位、不间断的消防安全大检查，全面清剿火灾隐患。

1．各单位全面自查。各单位要按照方案要求开展自查活动，建立消防安全员队伍，加强消防知识学习，11月底前开展一次消防安全自我评估；设有建筑消防设施的火灾高危单位和消防安全重点单位，要委托相关消防技术服务机构每月对消防设施开展一次全面维护保养；发现问题及时整改，消除隐患。

2．市卫生局开展消防安全专项检查。市卫生局采取定期和不定期检查、普查和抽查、自查和互查、通知检查和不打招呼检查相结合的办法，在重点时期和重要节点组织检查。

3．广泛宣传普及消防安全常识。各单位要利用多种形式宣传《消防安全常识二十条》和冬季火灾防范措施，采取有力举措，结合119消防月活动内容，围绕认识火灾、学会逃生的主题，持续开展宣传活动，掀起消防宣传教育高潮。普及冬季安全用火、用电、取暖基本知识和技能，医护人员应熟练掌握逃生基本常识和技能，制定完善各种应急预案并熟练掌握。

4．充分做好今冬明春火灾防控工作。消防安全员要掌握消防器材使用和灭火技能，及时检查消防设施和器材、消防水源，对出现的问题要及时维修保养，确保灭火救援实战需要，定期开展方案演练，提高自我灭火救援能力。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。当前已经进入冬季火灾易发高发期，风干物燥，气候寒冷，医院住院病号人员增加，医疗机构一旦发生火灾事故社会影响巨大。各单位要充分认识当前开展消防安全工作的重要性、必要性和紧迫性，坚决克服松懈思想，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，严密工作措施，狠抓工作落实，确保今冬明春火灾防控工作取得实效，主要负责同志要亲自研究部署，加强督促检查；分管负责同志要切实履行职责，深入一线开展督查，指导整改。要按照总体安排，结合自身实际，制定工作方案。以杜绝火灾为目标，责任到人，措施到位，检查到位，落实到位。

（二）落实责任，强化督导。各单位完善工作责任制，层层分解任务，逐级签订责任书，明确工作责任。市卫生局将组织一次全面督查，推动火灾防控工作扎实开展。

各单位要认真分析、及时研究解决今冬明春火灾防控工作可能存在的问题，不断总结经验，推动消防安全工作深入开展，确保取得实效。有好的经验和做法要及时上报，每月24日前上报工作开展情况；全国两会闭幕后1日内上报工作总结并报市卫生局今冬明春火灾防控工作领导小组办公室。


篇五：司法局火灾防控工作方案

为贯彻落实省、市、县政府冬季防火工作会议精神，根据《沂水县安全生产委员会关于印发全县今冬明春火灾防控专项行动方案的通知》(沂安发〔2013〕22号)要求，切实加强今冬明春消防工作，努力预防和减少较大伤亡火灾，经局党组研究同意，决定从现在起至2014年3月全国两会结束，在全系统集中开展冬春火灾防控专项行动。

一、指导思想和工作目标

全面贯彻落实《中华人民共和国消防法》和《山东省消防条例》等法律法规及上级有关指示精神，按照县政府冬季防火工作会议和有关通知要求，严格落实消防安全责任制，积极推行消防安全网格化管理，全面排查整治火灾隐患，广泛开展消防宣传教育培训，切实做好灭火应急救援准备，全力维护全系统消防安全形势稳定。坚决杜绝重特大火灾特别是群死群伤恶性火灾事故的发生，确保圣诞、元旦、除夕、元宵节和全国两会期间消防安全。

二、组织领导

成立由马庆友局长任组长，各科室、处、所、中心负责人为成员的司法局今冬明春季火灾防控专项行动领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在局安全生产办公室，段常元任办公室主任，具体负责全系统今冬明春火灾防控专项行动的组织部署和协调督促工作（领导小组办公室电话：2251608）。

三、重点工作

（一）全面排查整治火灾隐患。各科室、处、所、中心要按照本方案要求，在全系统开展以办公场所、电气线路、危险物品、车辆行驶等情况为主要内容的火灾隐患排查整治专项行动，建立健全火灾隐患排查治理长效工作机制，切实改善全系统消防安全环境，坚决遏制重特大火灾事故发生，确保全系统消防安全形势稳定。

（二）做好重要节日消防安保工作。2013年11月下旬至2014年3月，重点做好三个方面工作：一是结合元旦、春节等节日特点，组织力量深入开展火灾隐患排查整治，进一步加大全系统火灾防控工作力度。二是大力宣传依法运输烟花爆竹法律法规，加强重要时期、重点时段值班巡察，严格督促各科室、处、所、中心落实最严密的节日火灾防控措施。三是广泛宣传消防安全法律法规和常识，充分利用悬挂横幅和宣传展板等形式开展消防安全公益宣传，提高全体干部职工的消防安全意识和自觉性。

（三）组织开展全国两会消防安保工作。重点做好以下工作：一是开展消防安全自查自改，广泛开展消防宣传活动，严格落实各项火灾防控工作措施。二是加强消防安全值班巡逻，加大日常检查、错时检查工作力度，确保全国两会期间各项活动的消防安全。

（四）做好灭火和应急救援准备工作。一是各科室、处、所、中心要把今冬明春火灾防控工作与业务工作同部署、同安排、同推进，并把重大活动和重要节日期间消防安保作为头等大事和首要政治任务，提前谋划，强化措施，严密部署，全力维护火灾形势的稳定。二是成立应急救援队伍，定期举行消防演练，补充必要的灭火器材和应急救援物资，建立健全工作责任制，严格按照谁主管、谁负责的原则，层层分解任务，实行定人、定位、定职。同时，各科室、处、所、中心要明确分工，协调一致，形成合力，确保各项工作落实到位。

四、工作要求

（一）加强组织领导、落实工作责任。

各科室、处、所、中心要充分认识加强冬春季火灾防控工作的重要性和紧迫性，落实消防工作责任制。要结合各自实际，认真分析研判本单位火灾多发点，认真研究并采取具有针对性的工作措施，坚决防止重特大火灾和群死群伤火灾事故的发生，确保今冬明春火灾防控专项行动取得实效。

（二）广泛开展宣传，提高防范能力。

县普法办和各基层司法所要深入企业、农村、学校、单位、广泛开展多种形式的消防普法宣传教育活动，充分动员村委会、生产经营单位，以悬挂标语条幅、入户宣传指导、发放宣传材料等形式，提醒居民群众加强火灾防范，消除死角死面，提高社会整体消防安全素质意识，形成良好的消防安全氛围。

（三）及时进行总结，加强信息反馈。

各科室、处、所、中心要加强专项行动情况信息反馈工作，及时做好工作信息材料报送。所有工作信息材料以电子邮件方式（县局邮箱）或传真方式（0539-2271010）发送。

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