县烟草专卖局市场治理专项行动实施方案

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县烟草专卖局市场治理专项行动实施方案

县烟草专卖局
“飓风一百”市场治理行动实施方案

为切实加大对卷烟市场的综合治理力度，提高卷烟市场占有率水平和市场控制力，提升卷烟市场的内外监管质量，全面完成各项工作任务目标，为实现首季开门红打下良好基础。按照县局统一部署和安排，针对实际，在四季度开展市场整治“飓风一百行动”，特制定本实施方案。
一、 指导思想
进一步集中力量突出重点，切实体现卷烟市场治理和打击成效，“飓风一百行动”与“道路交通稽查行动”齐头并进、相辅相成，深入打击藏匿在辖区内的贩售高、低档真假卷烟和“代购卷烟”行为，解决市场治理工作的根本问题，全面提升卷烟市场控制水平，为实现全县各项任务目标的完成提供良好的市场环境。
二、 组织领导
为加强对活动的领导，成立集中整治活动领导小组。
组长：张雪亭
副组长：徐贵成
成员：巩丽君、张建海、梁建兵、李克、张春光、许海山，活动主体为稽查大队、专卖管理所。
三、 时间安排
8月13日至11月14日
四、 主要措施
（一） 加强宣传
在报纸、电视台公布举报电话，电子邮箱 集中整治活动奖励办法，开展多种形式的座谈会，营造全民参与的良好氛围。
（二） 找准焦点、对症下药。
1、梳理近年来货运站、配货站、无证户、前期违法户（包括流动户）、宾馆、酒店、娱乐场所违法违规行为查处的案件，以及卷烟销量大户放入卷烟销售渠道、卷烟流向，分析经营活动及违法特点，确定出监管打击重点，列出详细名单。
2、城区、兴福镇、曹王镇、湖滨镇突出对高端市场的打击；县城东北部的乔庄、纯化、吕艺镇、陈户镇、店子镇、庞家镇突出对低端市场的打击。加强对城区及乡镇驻地“代购卷烟行为”、偏远乡镇贩售假冒、低档卷烟活动的打击，以提高市场控制力为前提，稳定和保持我县卷烟市场经营秩序的健康发展。
根据不同区域，各辖区队所认真排查，共同确定出重点监管户名单。一所30个，二所30个，三所30个，每个重点户发展一个举报人，加大信息培育力度，建立信息情报网络，严盯死守，重在铲除。
3、各部门根据本实施方案的要求，纵观活动全局，根据自己辖区的特点详细列出“飓风一百”活动分阶段的实施计划、步骤和措施，实施开展集中联合打击行动，集中优势兵力打歼灭战；对查获的案件认真分析、追根溯源，建立违法经营档案，力争在“打大户，破网络”工作上有所突破。
（三）争取地方政府支持，联合执法部门，扩大检查范围和力度。
及时向县委、县府领导汇报，赢得支持，联合公安、工商、交通、邮政等部门对配货站、货运站、邮政所、重要路段、片区等进行有重点、有目的的检查，不间断夜查路堵，彻底堵住非法卷烟的流通渠道。特别利用公路检查站，发挥功能作用，切断非法运输主动脉。
（三） 夯实基础，强化内部监管
1、狠抓内部监管，规范行业经营行为。规范行业内部经营行为，提高行业内全体人员的“自警、自省、自律”意识，全身心投入到“飓风一百”活动中去，防止堡垒从内部攻破。
2、以专卖管理人员作风整顿为契机，深入开展执法行为自查活动。提高专卖管理人员市场监管水平、经营案件能力的同时，严厉查处专卖人员中存在的弄虚作假、有案不查、案件不实、执法犯法及违法违纪问题，对情节严重的当事者，清除出专卖队伍。
五、 奖惩措施
1、对在活动期间完成任务突出、活动开展有力且案值完成数额排名（队所同列）第一名的奖励1000元，第二名奖励600元，完不成任务指标且排名倒数第一的，罚款1000元, 完不成任务指标且排名倒数第二的，罚款600元。
2、对活动开展做出较大贡献、查获案件案值较大、涉及网络案件和高档烟经营场所案件的队、所有功人员，给予“飓风一百行动”特殊贡献奖200元。
3、对有价值的案源信息，严格兑现举报奖励，活动期间涉及网络案件和高档卷烟经营场所案件的信息举报费，按照市局有关规定及时足额兑现。
六、 工作要求
（一）各部门要统一思想，提高认识，高度重视“飓风一百行动”，切实加强领导，责任到人，确保实效。
（二）加强对货运站、大中型超市、宾馆、酒店、娱乐场所的监督，稽查员、市管员、客户经理之间，加强联系，及时联系，及时沟通信息，关注其动销情况，共同分析，做到日常管理与重点打击相结合。
（三）要加大宣传力度，营造对高、低档卷烟市场重点治理的浓厚氛围，向社会广泛宣传举报电话和举报奖励办法，发动广大消费者及时发现和举报非法经营卷烟行为。
（四）稽查大队负责协调好与县公安局、工商局的关系，各专卖管理所也要主动与各乡镇派出所、工商所协调好关系，取得大力配合，与公安、工商等职能部门建立定期或不定期的联席制度，特别是交通、邮政、卫生等部门，力争他们的积极配合，对洗浴中心、服务行业、配货站、客运站、邮寄这些以前检查中的薄弱环节，进行全面彻底清理。
（五）积极发展信息举报人员，拓展信息搜集渠道。

县烟草专卖局
年八月十三日

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烟草专卖局预防职务犯罪实施方案

烟草专卖局预防职务犯罪实施方案**烟草专卖局预防职务犯罪实施方案
为了深入开展反腐败斗争,保障我局经济建设持续、稳定发展,保障烟草队伍廉洁、高效、依法履行职务,根据有关法律规定,结合我局实际,特制定本方案。
一、指导思想
以中共中央关于“反腐败要坚持标本兼治、综合治理，逐步加大治本的力度，努力从源头上预防和解决腐败问题”的指示为指针,针对职务犯罪产生的各种因素,采取有效对策,全面系统地开展职务犯罪预防工作,有效地减少、遏止职务犯罪的发生,实现以防为主,打防结合,标本兼治,系统预防的战略思想,为我局经济建设和社会进步创造良好的法制环境。
二、预防目标
远期目标:把预防职务犯罪提高到战略高度,努力铲除我局职务犯罪产生的各种因素、条件,有效遏止职务犯罪,建设完整的预防体系,达到使公职人员不想犯、不敢犯、不能犯的目的。
近期目标:分析、明确我局职务犯罪产生的原因和条件,采取系统、有效的措施,阻遏、减少、防范职务犯罪。
三、预防的任务
围绕工作重点,通过对犯罪的预防,最大限度实现国家工作人员和公务人员公正廉洁,保证行业人员依法行政、严格执法,维护我局社会稳定和政治稳定,维护社会主义市场经济的正常秩序和健康发展。
(一)加大对人员的廉政教育力度。使其克己奉公,遵守法纪,忠实履行职务。
(二)建立完善领导班子廉政责任制。根据领导职责,制定可操作性、适用性较强的领导行为规范,强化领导班子内部制约、监督机制,明确各级领导在犯罪预防中的职责和领导责任。
(三)国家机关、国有企事业单位应根据本单位及行业特点,制定各个岗位工作人员廉洁自律及预防职务犯罪的各项规章制度,建立健全内部监督和制约机制。
(四)对受委托和其他人员, 由派出单位制定出预防职务犯罪的岗位制度，实行定期汇报、谁委派谁负责制度。
四、预防方法
预防职务犯罪是一项系统工程,要一切从实际出发,讲求实效。
(一)把预防职务犯罪的内容纳入学习教育计划,对进烟草的人员开展预防工作。把干部学习教育与职务犯罪预防工作结合起来,通过正规化、经常化的教育使干部队伍进一步增强拒腐防贪的自觉性和积极性。
(三)发挥纪检监察职能作用,贯彻专卖机关与群众路线相结合,专门预防同社会预防相结合的方针,采取有效措施,规范各类人员岗位职责,强化各岗位之间,工作程序上的监督,把内部制约程序化、规范化。
(四)强化财务监督职能,建立经常工作制度,把财务部门发现的国有资产流向不合理的情况及其他倾向性问题及时通报,防止国有资产流失,有效地防止职务犯罪。
(六)深入开展反腐倡廉宣传教育,发挥纪检监察监督作用,壮大职务犯罪预防声势,营造良好的舆论环境。
六、落实措施
预防职务犯罪,必须加强组织领导,建立工作机构,制定完善制度,全社会齐抓共管,才能达到减少遏制职务犯罪的目的。
1、加强组织领导。局已成城区局职务犯罪预防工作领导小组, 领导小组办公室下设在办公室。
2、**局一把手为本单位职务犯罪预防责任人,积极配合全局职务犯罪预防工作的开展,并建立规章制度,加强内部监督,强化岗位制约。特别是对职权相对集中的岗位,要加强事前监督和预防,做到防患于未然。局预防职务犯罪领导小组将于年底对各部门的预防工作进行检查评比。

市烟草专卖局对标工作实施方案

市烟草专卖局对标工作实施方案

市烟草专卖局对标工作实施方案
为认真贯彻落实国家局在行业内全面开展对标工作的要求，提升管理水平，有效控制成本费用，提高效率与效益，根据《国家烟草专卖局关于全面开展对标工作的意见》（国烟运〔〕49号）的有关精神，结合**烟草实际情况，特制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，按照“节奏要快、标准要高、工作要实、状态要好”的要求，以“管理攻坚年活动”和质量管理体系建设为载体，大力开展对标工作，进一步增强贯彻《国家烟草专卖局关于全面开展对标工作的意见》的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想作风，有效降低成本费用，提高效率与效益，夯实管理基础，提升管理水平，实现全市系统持续稳定和谐健康的发展。
二、工作目标
以《国家烟草专卖局关于全面开展对标工作的意见》为内容，以国家局公布的全国平均指标和先进指标为标杆，全面推动全市系统对标工作的深入开展，实践“争先创优、精益求精、自强不息、追求永恒”的企业核心价值观，发扬“精工细作、精工巧做”的企业作风，弘扬“创新、诚信、和谐、发展”的企业精神，结合实际，深入查找自身存在的差距，分析存在问题的原因，力争在较短的时间内使全市系统各项主要经济指标能够逐步达到或接近国内同行业的先进水平，全面推进企业管理水平的整体提升。
三、组织机构
为了切实加强对标工作的领导，确保对标工作取得成效，成立对标工作领导小组。
组长：**
副组长：******
成员：**********
领导小组下设办公室负责协调对标的日常具体工作，办公室成员为：
主任：**
副主任：******
工作人员：******
四、工作重点
按照《国家烟草专卖局关于全面开展对标工作的意见》的要求，“效率、卷烟费用”二个分类评价指标体系为对标内容，全市系统重点要围绕“控制成本费用，提高效率”做好各项工作，经过持续改进，逐步实现短期、长期的目标。
（一）以保持经济运行平稳发展为着力点，在调结构、保增长取得实效。
效率指标包括人均劳动率（卷烟），人均卷烟销售收入两项指标，全市系统要切实抓好以下几个方面工作，从而改善效率、费用指标。将“增销量、调结构、稳价格”作为工作的重要切入点，提高市场掌控能力。
一是以订单供货为抓手，提升卷烟销量。要加强对客户真实需求的了解，按照订单供货业务流程，认真做好市场趋势分析，及时掌握市场动态，努力把握市场真实需求，切实提高卷烟销量。通过规范科学的营销策略，强化经营指导，提高订单供货水平。要明确卷烟销售工作的重点，将三、四类烟作为销量的增长点，积极扩大中档卷烟的市场份额，确保取得明显的增长。二是抓规范，保牌子。全市系统一定要以规范经营为前提，切实增强抓好规范工作的自觉性和坚定性，遏制不规范经营行为，维护好卷烟品牌，明确“保牌”就是保增长的经营方针。要强化营销策略的科学性、灵活性、前瞻性，建立规范长效的营销策略制定体系，把握投放节奏、强化存销比管理、加强社会库存监控，确保销量的平稳增长。要根据我市的实际情况，通过企业贡献度、品牌贡献度、利润水平的详细分析，明确每个卷烟结构档次的销售重点。三是调结构。要着力培育全国性重点骨干品牌和一、二类烟全国销量排名前20位的品牌，努力保持一、二类烟的销量稳定增长。继续坚持“省产烟”优先和“金圣烟”优先的原则，努力实现上级下达的相关任务。通过调整结构，提高卷烟销售收入，实现“税利保增长，发展上水平”的目标。四是稳价格。要努力营造“共同关注价格、共同维护价格”的良好氛围，正确处理好销量增长和价格稳定的关系，着力抓好价格管理和卷烟市场价格检查工作，使销量的增长建立在卷烟市场价格稳定的基础上，切实做到销量增长、结构提升、价格稳定。严格控制投放节奏，实行量价联动，对于出现价格波动的品牌，主动控制投放节奏，保证零售户的合理利润。
(二)以强化管理创新为支撑点，在强管理、降费用上取得实效。
今年全市系统要实现税利增长3000万，必须控制费用,压缩一切不必要的支出，要把控制成本费用作为“保增长、上水平”的重要措施。一是充分调动全体职工控制成本费用的积极性和主观能动性,增强职工的成本控制意识和行为。二是突出加强对招待费、差旅费、会议费、办公费和业务宣传费等费用的控制，努力降低成本费用。三是加强预算管理。预算是降低费用提高效率的有效措施，要制订预算管理制度，建立科学、有序、高效的预算管理体系,使预算管理工作有章可循。要严格执行预算规定，切实做到凡支出先有预算，超预算必须经过调整，充分发挥预算硬约束作用。为提高预算执行力和维护预算调整的严肃性,预算调整必须严格满足规定的条件,履行设定的程序。四是抓好物流建设和管理，

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降低物流费用。要加强成本管理，提高物流配送效率。紧紧围绕提高资源利用率，对送货车的油耗、分拣线上的pe膜等耗材严格成本费用核算，力求在节约资源和降低成本费用上取得突破。
五、工作步骤
（一）自查摸底。各指标归口管理部门要对照对标指标，对企业的管理现状进行全面的自查摸底，充分掌握企业当前客观、详实的基本情况，对自身效率、卷烟费用状况进行深入分析，充分掌握各类效率、费用指标客观、详实的基本情况，在此基础上结合全省及全国平均指标、先进指标，根据工作目标，确定通过对标工作( ）所要改善的效率和费用指标。
（二）分析比较。根据确定的费用、效率水平展开对标工作，在对标工作领导小组的指导与帮助下，按照坚持以省内外一流为导向，初步选取若干个潜在标杆单位，组织人员对潜在标杆单位进行研究分析，并结合自身实际，选定标杆单位，制定对标指标目标值。通过开展对标工作，费用、效率指标最终达到或接近国内行业平均水平或先进水平。通过收集有关资料，总结标杆单位在指标管理上先进的管理方法、措施手段及最佳实践。结合自身实际全面比较分析，真正认清标杆单位产生优秀绩效的过程，制定出切实可行的对标指标改进方案和实施进度计划。
（三）整改落实。根据改进方案和实施进度计划，将改进指标的措施和对标指标目标值分解落实到各相关部门及个人，把改善费用、效率指标的压力和动力传递到中每一层级的管理人员和员工身上，体现对标工作的全过程性和全面性。在对标实践过程中，要修订完善规章制度，优化人力资源，强化办公器具配备、加强基础管理，落实改善效率和费用指标措施。
（四）完善提高。将对标实践过程中形成的行之有效的措施、手段和制度等进行总结，制定下一阶段效率、费用指标对标工作计划，调整对标标杆，进行更高层面的对标，将效率、费用指标对标工作深入持续地开展下去。
六、工作要求
全市系统要把深入开展对标工作作为当前重要的工作任务抓紧抓好，全力以赴、加强领导，确保对标工作顺利开展、提高效率、降低费用。
一是要提高认识，加强领导。对标工作作为转变发展方式、提升管理水平、提高发展质量的重要途径，切实抓好对标工作，建立对标例会工作制度，把对标工作作为“管理攻坚年”活动的一项重要内容，每月第二周的星期一召开对标工作例会和经济运行例会，对照行业平均指标和先进指标及省局公布的全省系统对标指标，查找差距，分析原因，制定措施，精心组织开展工作。加强对标工作的宣传报道，及时总结先进经验，为对标工作的广泛深入开展营造良好的舆论氛围。
二是要确立目标，不断改进。通过调查摸底充分掌握企业基础管理状况和各类经济管理制表情况，制定符合自身管理水平的对标指标，并对照行业和全系统确定的标准认真查找存在的差距，制定有效措施不断改进和提高工作水平。将对标工作与质量管理体系建设工作相结合。要坚持从企业实际情况出发，把对标工作转化为企业的管理行为，把控制成本费用作为“保增长、上水平”的重要措施，作为加强企业管理的主要任务突出抓好。突出成本费用控制，突出提高效率和效益，
三是要分解任务，抓好落实。要遵循实事求是的原则，认真分析企业发展现状和客观存在的现实情况，循序渐进、求真务实地开展工作。将制定的工作目标和改进措施分解落实到相关单位、部门及具体人员，同时加大考核力度，提高执行力，要将对标工作纳入年度工作业绩考核，保证对标工作落到实处。突出解决企业在增收节支中存在的问题，将改进措施分解落实到实处，加强管理诊断，保证对标工作扎实开展，全面推进企业管理水平整体提升。
四是及时总结，持续改进。对标就是用指标的横向比较来说明问题，这就要求我们的工作要更细、标准要更高，认真总结对标工作的有效措施、方法和经验，巩固对标成果，及时调整对标目标值，开展更高层次的对标，推动对标工作深入持续开展。要把开展对标工作列入iso9000体系建设，把对标工作的成效，列入领导班子和领导干部考核的重要内容，作为衡量领导班子工作、领导干部水平的重要考评依据，记入考评结果。

市烟草专卖局“管理提升年”实施方案

市烟草专卖局“管理提升年”实施方案

市烟草专卖局20xx年“管理提升年”实施方案
**烟草经过二年努力，尤其是通过实施“管理年”活动，明显提升了基础管理水平，初步建立起“以质量管理体系建设为运行基础、科技创新为发展动力、绩效考核为保证”的企业管理体系，形成了重点工作申报、督察考评、督察通报的企业管理方式。但面对“走在行业前面，展现一流水平，全面建设现代烟草”和发展提升深化江苏烟草“三大战略”的要求，还存在基础不牢、落实制度不到位、考核不严格、责任追究不彻底等问题。为此，市局（公司）党组在实施“管理年”活动的基础上，结合《江苏烟草商业系统“走在行业前面，展现一流水平，全面建设现代烟草”发展规划纲要》的工作要求及年度工作重点，将20xx年确定为“管理提升年”，重点是提高执行力，即提高各项岗位标准履行职能的到位率、完成工作任务的准确率和效率，以此促进标准的完善和整体工作的协调推进。为确保“管理提升年”取得实效，特制定本工作方案。
一、“管理提升年”要解决的主要问题
全系统经过二年努力，基础管理成效明显，但与先进单位、一流水平还有不少差距，因此我们要围绕以下几个主要问题开展工作：
一是在质量管理体系建设上还存在体系运行不够顺畅、管理流程不够优化、执行力还不强、考核力度有待进一步提高等问题。
二是预算管理因缺乏相应的管理机制、完善的程序、规范的流程，带来预算编制的科学性不强，尚未形成硬约束，成本控制缺乏动力。
三是自主创新能力还有待提高，科技创新研究成果转化和应用还需加快；各信息系统之间还缺乏相应的整合，利用效率还有待进一步提高。
四是全系统网建工作与“创一流、上水平”的要求还有一定差距，货源供应满意度还有待进一步提高，品牌培育实施细则有待进一步深化和落实。
五是物流中心要继续探索精益物流管理，解决在较高水平上如何进一步提升的问题。
六是全系统市场服务部、各分公司物流中转站的现场6s管理有待进一步加强。
七是涉烟违法犯罪活动仍然较为严重，必须建立和完善市场监督的长效机制和日常监管体系。
八是规范、科学、高效的内部监督管理体系尚未形成，内部管理监督工作有待进一步加强，绩效考核力度有待进一步提高。
九是全系统队伍整体素质与行业形势要求还存在一定差距，需要进一步增强生机与活力。
十是和谐、积极向上的工作氛围有待进一步营造，努力促进全系统的精神文明建设。
二、“管理提升年”的主要工作目标
市局党组确定20xx年为“管理提升年”，着重要解决以上存在的问题，并提出以下工作目标。
（一）以质量管理体系建设和6s管理为抓手，全面整合预算管理、对标管理、基层单位创优、行政执法示范点建设等，加快科技创新步伐，运用信息技术，积极推进基础管理上水平。
（二）加快以“厚德至善”为核心理念的企业文化建设，进一步推进全系统精神文明建设和深化用工分配制度改革，促进队伍建设。
（三）建立和完善内部监督管理体系，并与绩效考核和督察考评有机结合，形成过程有监督、结果有检查、违反必追究的内部管理机制，保证制度执行到位，实现内部管理常态化、长效化。
（四）以“市场营销上水平”为目标推进“创商业品牌”战略、“优秀分公司创建”、“标准店建设”等工作的实施，全面构建面向消费者的营销体系。
（五）以“优质、高效、低成本”为目标，认真贯彻行业物流标准，全面提升现场管理水平，努力形成规范高效的物流运行体系。
（六）以“提高打假破网能力、加强优秀县级局建设、提升市场监管效率”为目标全面推进卷烟打假长效机制建设、市场日常监管体系建设和执法监督体系建设，促进市场监管上水平。
三、“管理提升年”的主要工作内容及措施
针对以上问题和目标，结合各单位、各部门20xx年重点工作，“管理提升年”的主要工作及措施如下：
（一）加快科技创新，运用信息技术加强质量管理体系建设，使之成为“管理提升年”的重要措施。
1、由市局（公司）企业管理处牵头，采取内审的方式，按照“突出运用、突出创新、突出解决企业管理中存在的实际问题”和“过程有识别、流程有描述、操作有文件、过程有记录、痕迹可追溯”的要求对全系统运行的质量管理体系、管理标准进行检查。对执行到位的规定要再优化，以提高工作质量和效率。对执行不到位的规定，则要认真分析原因，是主观原因的，则要追究责任，维护体系的严肃性；是制度设计不合理的，则要按流程进行修订，但要按程序进行审批、发布，使体系更具有科学性。
2、市局（公司）信息中心、溧阳市局（分公司

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）要加快服务保障信息系统试点工作，要在试点中认真总结，并充分征求和听取其他单位、部门的意见，进一步完善功能，确保试点成功；同时要与质量管理体系建设和管理标准所确定的流程、标准和绩效考核有机结合，不能出现“两张皮”的现象，发挥服务保障信息系统在经营管理和市场监管中的作用。
3、市局（公司）企业管理处要与信息中心、办公室紧密配合，在进一步梳理流程和标准的基础上，应用统一门户创新成果，按照省局部署，在统一门户信息系统上，加快研发质量管理信息系统，并结合绩效考核系统，让每位员工对自己的工作目标、要求、岗位职责、流程和未完成工作的提示一目了然，促进提高工作效率和质量。
4、各单位、各部门要按市局（公司）贯标办公室要求认真制定20xx年质量目标，组织好本单位、本部门的内审工作，保证本单位、本部门体系正常运行；市局（公司）贯标办公室要加强对内审员培训，选取体系运行中的难点和企业管理中存在的突出问题进行研讨；同时要按管理者代表要求每年组织二次审核，配合最高管理者每年组织一次全系统管理评审，并将审核、管理评审的结果计入绩效考核之中，追究工作不到位员工的责任。
（二）整合内部专卖监督管理、财务审计和纪检监察的监督方式，结合督察考评和绩效考核，形成完善的内部监管体系，确保规定执行到位、工作目标保质保量完成，并营造积极向上的工作氛围，促进全系统基础管理上水平。
1、由市局（公司）专卖监督管理处牵头，根据“规范是生命线”和“内部监管上水平、创一流”的要求，充分利用财务审计和纪检监察的力量，进一步完善内部专卖监督管理体系，并将监管结果纳入绩效考核之中，及时与奖惩挂钩。
2、全面加强预算管理，各单位要把预算管理作为加强管理、提升管理水平的重要手段；由市局（公司）财务管理处牵头进一步建立和完善预算管理体系，明确任务、突出重点、规范程序，加强预算管理执行过程控制，充分发挥预算硬约束的作用；为了更好地发挥预算管理作用，必须与对标管理有机结合，将对标管理体现到预算编制、审核与批准、执行与控制、监督等各个环节，充分发挥对标的定额标准与导向作用，提升预算编制的科学性和准确性，实现预算的精细化，持续改进提升预算编制的方式与水平，提高预算的执行力，强化对成本费用指标的控制。
3、由市局（公司）监察处牵头，建立、完善惩防相结合的监督体系，明确监督对象，抓住责任分解、责任考核、责任追究三个重点环节，深化“七个方面监督”的措施，认真落实党风廉政责任制建设；配合做好领导班子考核、创建“四好班子”情况检查等工作，积极探索更加有效的监管形式，促进内部监督上水平；配合市局（公司）办公室大力推进办事公开，实行民主管理，将权力运行置于群众监督之下，保证职工的监督权。
4、由**审计派驻办牵头，积极推进财务监管机制创新，审计监督要从严格执行财经法律、确保会计信息真实，向预算管理、内部控制制度评审、专项审计、动态监管资金等方面转变，将财务管理过程与结果全部纳入监督之中。
5、发挥市局（公司）客户投诉中心在规范经营和提高服务水平上的作用，利用服务保障信息系统创新成果，整合市场走访、电话调查、投诉咨询等形式和渠道，快速响应，对经营管理和市场监管进行有效监督。
（三）加快以“厚德至善”为核心理念的企业文化建设，促进全系统精神文明建设，积极推进“以人为本、人才强企”战略的实施。
1、由市局（公司）人力资源管理处牵头，各单位、各部门要全力配合，在充分征求不同层面员工意见的基础上进一步修订完善“厚德至善”的企业文化文本，经市局（公司）局长经理室批准后下发。
2、市局（公司）人力资源管理处要制定企业文化宣贯培训计划，挖掘企业文化典型案例，编写生动的企业文化宣讲材料，认真组织宣贯培训；各单位绩效考核办公室要将企业文化宣贯工作作为一段时期的重点工作进行考核，确保企业文化内化于心、固化于制、外化于行、显化于表。
3、市局（公司）人力资源管理处要在深化用工分配制度改革和推进“厚德至善”企业文化建设的基础上，进一步完善《员工手册》，使之与岗位工作标准、管理标准、明示承诺和绩效考核结合起来，推动企业管理制度与文化理念的融合，真正形成“有效的规章制度、清晰的岗位职责、健全的标准体系、顺畅的信息传递和严格的绩效管理”的企业行为规范体系。
4、由市局（公司）人力资源管理处（政工处）和工会共同牵头，相关部门配合，围绕“厚德至善”企业文化建设组织一系列活动，积极打造企业文化载体，促进全系统精神文明建设，市局（公司）主要围绕文化中心建设，县级局主要围绕文化室建设，保证企业文化“进班子、进岗位、进工作流程、进管理制度”。
5、市局（公司）人力资源管理处要按“厚德至善”企业文化建设的要求，全面推进实施“以人为本、人才强企”战略，进一步推进和深化用工分配制度改革，为**烟草持续健康发展不断优化配置人力资源。
（四）以“市场营销上水平”为主要目标，“优秀分公司创建”、“优秀呼叫中心建设”、“标准店建设”为抓手，全面构建面向消费者的营销体系。
1、市局（公司）营销中心要以“优秀分公司创建”、“优秀呼叫中心建设”、“标准店建设”为抓手，以提升网建软实力为目标，按照“突出行业特色、坚持现代标准、构建完整体系”的要求，运用信息技术和电子商务，不断优化营销模式、完善运行机制、改进营销管理、强化客户服务、增强协同能力，努力构建面向消费者的营销体系。
2、由市局（公司）营销中心牵头，修订和完善品牌培育实施细则，建立和完善品牌引入、培育、退出机制；完善按“订单组织货源”的方式，健全卷烟计划制定、采购、入库、验收等流程，并上升为管理标准。
3、由市局（公司）营销中心牵头，以规范为前提，计划、销量、利税为目标，提升经营能力为核心，按照“市场需求基本满足、零售户有所选择、零售价格保持稳定、社会库存基本合理、供求关系稍紧平衡”的要求，建立起保证经济良好运行的监管体系。
（五）以“优质、高效、低成本”为主要目标，行业物流标准为抓手，努力形成规范高效的物流运行体系。
1、市局（公司）物流中心要以6s管理提升为抓手、提高员工综合素养为核心、成本控制为目标，全面提升物流中心现场管理水平；
2、市局（公司）企业管理处和物流中心要以国家局即将批准立项的《烟草商业企业卷烟物流配送中心现场管理规范》创新项目研发为契机，积极吸取先进单位管理经验，尤其是烟草工业企业物流现场管理先进经验，按照“业务流程再造、信息技术提升、物流资源整合、供应链过程优化”的要求建立起现代物流管理体系，保证分拣、配送优质、高效、低成本运行。
3、20xx年各单位物流中转站、市场服务部要全面推行6s管理，提升现场管理水平，以此提高工作质量和效率。
（六）全系统专卖部门要以“打假破网、基层建设、内部监督”为核心，“提高打假破网能力、加强优秀县级局建设、提升市场监管效率”为目标，全面提升依法行政水平、提高市场监管效率。
1、由市局（公司）专卖监督管理处牵头，按照“有假烟必有网络、有网络必有大要案”的打假破网理念、“追实刑、追主刑、追重刑”的办案工作理念，抓住“端窝点、断源头、破网络抓主犯”市场监控重点，树立“经营案件”观念，加强情报体系建设，努力建立起卷烟打假破网的长效机制。
2、由市局（公司）专卖监督管理处牵头，注重市场准入，严格执行合理布局规定；加强零售户教育，强化依法经营观念；制订详细市场监管方案，注重过程监管，将市场走访与监管有机结合起来，逐步形成卷烟市场日常监管体系。
3、由市局（公司）专( ）卖监督管理处牵头，各单位和法规处积极参与和配合，将优秀县级局建设与依法行政示范点建设有机结合起来，对行政许可、行政处罚实行三分离，强化执法监督考核机制建设，完善执法责任追究机制，建立起依法行政监督体系，提高执法水平。
四、“管理提升年”实施的组织机构
为加强对“管理提升年”各项工作的统一领导和协调，市局（公司）成立“管理提升年”工作领导小组：
组长：**
副组长：****
成员：********
领导小组下设办公室，主要负责“管理提升年”具体工作的组织实施、检查、考核。
主任：**
副主任：**
成员：******
各单位、各部门要成立相应机构，加强对“管理提升年”工作的领导。
五、“管理提升年”的实施步骤及时间安排
（一）发动阶段（20xx年2月至3月）
1、对“管理年”活动进行总结，认真总结经验、分析不足，对工作突出的单位和个人进行表彰；
2、制定并下发《**市烟草专卖局（公司）关于“管理提升年”工作方案》，各单位、各部门要根据工作方案制定本单位、本部门“管理提升年”的具体提升目标、工作要求和工作措施，于20xx年2月底前上报市局（公司）企业管理处（格式见附表）；
3、召开了“管理提升年”动员大会，全面部署提升工作。
（二）实施阶段（20xx年3月至12月）
1、各单位、各部门要根据“管理提升年”的工作计划、进度和要求认真组织实施；
2、各单位绩效考核办公室要将“管理提升年”的各项工作按时间进度列入当月重点工作进行考核；
3、市局（公司）企业管理处每季度要对“管理提升年”工作完成情况进行一次督察，并将督察结果以督察通报的形式向全系统通报。
（三）总结阶段（20xx年12月至20xx年1月）
1、各单位绩效考核办公室要对本单位“管理提升年”的工作完成情况进行全面“回头看”和总结，并将总结情况及时上报市局（公司）企业管理处。
2、市局（公司）企业管理处要结合全年综合考核对“管理提升年”的工作进行全面考核。
3、召开“管理提升年”总结大会，总结和推广经验，制定推广“管理提升年”取得成果的方案，并表彰先进。
六、“管理提升年”的工作要求
（一）认清形势，深刻认识实施“管理提升年”的重要意义。
烟草行业面临烟草控制、完善体制、构建和谐、国际竞争的挑战，唯有走专卖体制与市场机制相结合的道路，坚持做精做强主业、共同发展、规范发展的方针，加强队伍建设，促进传统商业向现代流通转变，才能应对挑战。为此国家局提出当前和今后一个时期的基本方针和战略任务就是“卷烟上水平”。“卷烟上水平”是推进行业加快转变发展方式的根本要求，是促进烟草产业结构调整的关键所在，也是提高行业经济运行质量和效益的必然选择。
“卷烟上水平”所有内容都是建立在基础管理上水平上。**烟草经过开展“管理年”活动，解决了建立管理制度、运行机制、监督体系等制度方面的问题，当前面临的主要问题是如何把这些制度和机制执行到位，因此市局（公司）党组认真分析了当前行业发展所面临的新形势，准确把握“卷烟上水平”的战略任务，在实施“管理年”活动的基础上及时确定20xx年为“管理提升年”，决定通过实施“管理提升年”各项工作，努力提升全系统的执行力，全面促进基础管理上水平。
（二）加强领导，统筹工作。各单位、各部门要将“管理提升年”的各项工作任务与20xx年的重点工作统筹安排，并将“管理提升年”的工作要求和措施作为“创一流、上水平”的主要途径和方法，通过扎扎实实开展“管理提升年”的各项工作，全面提升全系统的执行力和增强落实制度的自觉性。
（三）抓住重点，突出执行。要完成“管理提升年”的各项工作任务，必须抓住质量管理体系建设、企业文化建设、整合管理资源和信息技术等工作重点，突出各项管理和经营活动都有要标准、有流程、有程序、有控制、有考核、有反馈、有改进，严格形成pdca闭环管理，形成靠制度管人、按流程办事、按岗位追究责任的科学管理体系。
（四）认真总结，做好推广。各单位、各部门要及时总结“管理提升年”开展工作的经验，并将总结及时上报市局（公司）企业管理处，同时市局（公司）对口部门要及时了解和掌握各单位和所属二级部门“管理提升年”所取得的成绩和经验，以便及时推广。

烟草专卖局经营守法模范商户评选表彰实施方案

烟草专卖局经营守法模范商户评选表彰实施方案内容显示中为深入贯彻落实全市烟草工作会议精神，按照市局统一安排部署，评选表彰在烟草事业发展中做出突出贡献的卷烟零售商户，在全市行业和全社会展示他们的风采，发挥他们的模范典型示范带动作用，进一步密切烟草与商户之间的关系，构建和谐周口，促进****烟草实现追赶型跨越式发展，特制定本方案。 一、指导思想 以烟草专卖法律法规为依据，以维护国家利益、维护消费者利益为出发点和落脚点，以规范商户行为、维护市场经济秩序，以发挥模范典型榜样作用、带动全体商户遵纪守法为根本，巩固卷烟专卖和营销基础建设，建立烟草行业新型合作关系，推动**烟草全面健康协调可持续科学发展。 二、组织领导 为有效组织开展好评选表彰活动，城区局成立表彰活动工作领导小组，***同志任组长，*** *** ***任副组长，*** *** .....为领导小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在专卖稽查中心，***为办公室主任，***为副主任，*** *** *** ....为办公室成员，负责评选表彰各项具体事宜。 三、评选范围和数量 持有烟草专卖零售许可证、守法规范经营的卷烟零售商户。 每个专管员、客户经理要有模范商户30户；**专卖管理所、**专卖管理所要各评选模范商户30户；城区专卖管理所要评选模范商户260户；**烟草专卖局要评选模范商户300户，并向市局推荐30户模范商户；市局将对入选的模范商户进行表彰。 四、评选条件和标准 卷烟守法经营模范商户评选条件和标准。 1、遵法守纪，诚信经营，一户一码，规范经营，两年内没有发生被烟草专卖行政主管部门或其他行政执法部门查处的违法违规行为； 2、亮证经营，店面整洁，卷烟商品陈列排放整齐有序，经营场所与住宿场所相分离； 3、执行协议销售，履约率达到98%以上； 4、模范遵守执行烟草行业制定的各项政策，积极配合烟草部门开展工作。 5、烟草应知应会知识抽查合格率达到90%以上； 6、无消费者投诉，群众调查满意率达到90%以上。 参加全市评比表彰的商户，必须以经营卷烟为主，经营场所内外具有良好形象，经营场所不低于20平方米，卷烟商品陈列展柜展台要有较好视觉效果，具有较大经营规模和较强资金实力；商户经营理念较为先进，服务热情周到，对烟草和消费者有亲和力，引领卷烟销售先进时尚，具有较强的实力和影响力。 五、评选办法和步骤 （一）宣传发动阶段（3月3日-3月20日） 稽查中心、营销中心要抓好宣传工作，制作宣传单。以专卖所为单位发放宣传单，组织召开辖区商户会议，公布评选条件和评选标准，专管员和客户经理分别以管理、服务线路进行宣传，让商户了解评选方法、步骤、程序、标准，认识评选表彰对提高知名度、扩大影响、提升效益等方面的重大意义，能够给商户带来实实在在的利益，鼓励商户积极参加评选。 （二）专管员、客户经理初步推荐阶段（3月21日-4月15日） 商户申请推荐：专管员与线路客户经理分别对辖区商户进行排查摸底，根据日常掌握的情况和线索，鼓励符合条件的商户提交申请，选择优秀商户30名，向专卖所推荐，并参加全所的评选表彰。 （三）专卖所、客服中心审查推荐阶段（4月16日-4月30日） 专卖所、客服中心根据专管员、线路客户经理的推荐，分别组织人员对推荐的商户进行实地考核，填写考核表。对通过考核的商户择优表彰并向城区局考核领导小组推荐。 （四）城区局审查推荐阶段（5月1日-5月21日） 城区局考核领导小组根据专卖管理所的推荐，组织人员再次进行实地考核，填写考核表。对通过考核的商户择优培养90名年底表彰，并优中选优向市局推荐30名，于5月21日前向市局提交推荐表和相关材料。 （五）全市培养审核阶段 商户培养审核（6月1日-12月31日）：市局根据**局的推荐，组织人员进行实地考核，填写考核表。对通过考核的卷烟守法经营模范商户进行表彰。 （六）总结阶段 商户评选总结（2019年元月）：**局对商户评选工作进行总结，树立典型，发扬成绩，克服不足，元月10日以前向市局提供书面总结报告，介绍典型经验做法。 六、表彰 **局召开卷烟守法经营模范商户表彰大会，颁发匾牌和证书，披红戴花，实行荣誉激励和适度政策扶持。在商户经营场所开展一定形式、一定规格的宣传活动，大张旗鼓，扩大影响。城区局将通过市电视台、《**日报》、《**烟草报》、行业内部网站进行宣传，营

烟草专卖局经营守法模范商户评选表彰实施方案内容显示中造声势，并向市级和省级行业媒体推荐宣传。 七、有关要求（一）加强领导，成立组织。各部门要高度重视评选表彰工作，切实加强领导，组织专卖稽查、卷烟、网建、督查办抓好实施，协调配合，分工协作，责任到岗，具体抓好落实，严格监督检查指导，保证评选表彰工作的顺利开展，**局要有卷烟样板街区和样板乡镇；每个专卖所都要有卷烟样板街，每个专管员都要有自己的样板户。 （二）加强宣传，营造氛围。各部门要组织好宣传工作，特别是宣传评选表彰工作对商户产生的积极影响、重大促进作用等重大意义，让商户明白各个环节的具体要求，充分调动积极性，鼓励广大商户自觉主动参与到评选表彰活动中来。 （三）严格标准，务求实效。各部门要认真对照评选条件和标准，严格把关，严格考核，严格程序，促进评选表彰工作扎实开展，力争把遵纪守法、诚信规范、配合度高、忠诚度强、贡献度大的商户评选出来。搞好商户比例分配，调整好城区商户和乡镇所在地商户结构。树立典型，发挥模范带头作用。 （四）强化纪律，扎实推进。各部门要从大局出发，从维护行业健康发展的高度出发，从树立**烟草行业良好的社会形象出发，把各个阶段的工作做扎实。凡发现在评选表彰工作中弄虚作假、造成不良影响的，一经查实，城区局将严厉追究有关责任人责任，一查到底，严惩不贷。 附件：全市卷烟守法经营模范商户申请、推荐、考核表

烟草专卖局(公司)支部整改方案

先 进 性 教 育 活 动整 改 方 案

靖远县烟草专卖局(公司)

一、指导思想

以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，以江泽民同志学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动以来，我局本着贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，发扬优良传统，认真解决党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题的目的，从我局改革、发展、稳定和涉及群众切身利益的实际问题出发，对照县委保持共产党员先进性的基本要求，按照保持共产党员先进性教育活动第三阶段的整改部署，围绕修正错误，纠正缺点，提高党员素质，增强党性观念，履行岗位职责，充分发挥党支部的战斗堡垒作用这一主题。针对支部存在的问题和不足，现制定本整改方案。

二、支部存在的主要问题及不足

1．理论学习不够深入。对理论武装头脑的紧迫性认识不足，对政治理论学习重视不够，致使理论学习较为被动，学习浮于表面，造成党员自身对党的有关政策、理论理解不够深入，理想信念相对淡化。

2．先锋模范作用没有得到充分的发挥。党性意识不够强，没有时刻想到自己是一名共产党员，党员的先锋模范作用没有得到充分的发挥，支部的战斗堡垒作用还不够突出。

3．业务水平有待继续提高。平时忙于各自的工作，对业务知识的深入学习时有放松，并且学习时缺乏系统性和延续性，干部职工的业务水平参差不齐，对于更高层次的管理要求难以适应。

4．团结协作精神有待加强。党员干部平时习惯于各自为战，在接受工作任务时，并不是很从容，有些人把个人利益看的较重。

三、整改目标

1．全体党员通过加强理论学习，使大家具有坚定的理想信念，增强党性意识，始终保持共产党员的先进性，在各自岗位上发挥先锋模范作用，牢固地树立起“为人民服务”的服务理念。

2．服务质量是我局发展的生命线，是我局一切工作的出发点，通过整改使我局的服务质量和党员干部职工的业务能力稳步得到提高。

3．建立一支人文素质高，业务能力强的党员队伍，党员干部应在各项工作中起表率作用，党支部应在各项工作中发挥战斗堡垒的作用，要努力把本支部建设成为开拓创新、积极进取、奋发向上、团结一致，具有凝聚力、创造力和战斗力的先进集体。

四、支部整改方案

近期整改（5月25日前开始实行）：

1.加强理论学习、不断提高政治理论素质

⑴ 坚持“两会一课”制度。坚持召开支委会和组织生活会，积极组织上党课，每年一次专题民主生活会，充分发扬党内民主，认真开展批评和自我批评，认真学习和领会党的方针、政策，理解和支持县委关于改革与发展的各项决定、决议，并在工作中带头贯彻执行。

⑵ 定期组织读书活动交流会。加强理论学习，努力使党员们提高学习的自觉性，树立终身学习的意识，将县委开展的“读一本书、学一种技能”活动落实到党员的日常工作和学习上，努力做到：

①把理论学习与业务学习结合起来，采取全面学习和专题讨论相结合，集中学习和自学相结合的方法，并认真处理好工作和学习的矛盾，确保学习计划落到实处，创建学习型基层党组织，进一步加强和完善烟草队伍建设。

②把理论学习与工作实际结合起来，安排有关烟草专卖、工商行政管理、经济法等内容，用理论指导烟草行业改革，认真对待工作中面临的各种困难，解决改革中出现的一些深层次的矛盾和突出问题，积极促进烟草事业的发展。

③把系统学习与重点学习结合起来，近期内以学习保持共产党员先进性教育活动有关精神为主，联系实际，认真开展各项活动。

④运用理论学习指导自身的思想建设，不断提高政治敏锐性，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，具有坚定的理想信念，正确处理集体与个人之间的利益关系，抓好党员个人的思想政治工作，切实加强和改进工作作风和工作方法方法，不断提高党员、干部、职工的思想政治素质和业务素质。

中期整改（7月底前有起色）：

2．努力加强党性修养，树立全心全意为群众服务的思想。牢记党的宗旨，以党员的标准严格要求自己，主动接受群众监督。与时俱进，加强自身学习和修养，增强全局观念，树立正确的利益观，自觉关心和维护集体、群众的利益，正确对待个人和集体的利益，为群众谋利益，为单位谋发展。

3．认真履行岗位职责、竭尽全力做好本职工作。增强党性意识，以共产党员的标准严格要求自己，主动接受群众监督，遵纪守法，党员干部要努力提高自身的理论水平和工作能力，要切实抓紧抓好烟草专卖中的每一个环节，认真指导基层一线职工的工作。努力增强其使命感，加强其责任心，充分发挥党员干部的模范带头作用。

远期整改：

4．加强能力建设，提高整体素质。注意学习的方式、方法，进行科学、系统、全面地学习，全面提高自身整体素质，以不断适应行业改革、发展的需要，少说空话，多干实事，不断提高工作的能力和质量，开拓创新，勇于承担新任务，全心全意为群众谋利益的服务意识。发扬团结协作精神，尽心尽力地做好本职工作，争取对行业的改革和发展做出更大的贡献。

5．加强学习，发挥党支部的战斗堡垒作用。努力学习，提高思想认识，把解决党员、群众的思想认识问题同解决党员、群众的实际问题结合起来，做好党员、群众的思想政治工作。工作中充分发挥党员的先锋模范作用，努力调动群众的积极性，外树形象，内增能力。切实形成一个团结协作、奋发向上，具有凝聚力、创造力和战斗力基层组织。

县建设市场专项治理实施方案

县建设市场专项治理实施方案

同志们，前面大家一起学习了县建设局相关文件，听取了专项治理实施方案，特别是任局长作了重要指示。希望大家认真领会会议精神，及时作出安排部署。这里，我还讲两点意见，以便于共同将专项治理工作搞好，圆满的完成专项治理任务。

一正确认识这次专项治理工作

开展这次专项治理活动，一是省市县都有文件要求，并有具体的工作安排；二是我县的村镇建设市场已多年没有进行过彻底的整治，问题较为复杂；三是村镇建设现状令人担忧。未办理施工许可手续开工，不接受管理现象有之，在座的就有这种现象；安全投入较少，安全隐患较多，现场监管不严现象较为普遍。前不久，市建设局对我县建筑工地进行了检查，我们推荐自认为做得较好的某个项目，结果检查后提出要上报严重不良行为，可想其他施工现场就更达不到要求了；四是年底省里可能要对我县的建筑工地进行检查，村镇建设有一个必检项目，那是不允许再出差错的。综合以上因素，请大家要高度重视这次专项治理活动。

二认真搞好专项治理工作

这次专项治理有两个重点：一是对未办理施工许可的项目进行督促、查处；二是对施工现场安全管理全方位检查。请大家会后即着手开展工作。未办理施工许可已开工的项目请你们要求建设单位和你们一道尽快来办理施工许可，凡在建项目请你们自我进行检查，不足之处及时纠正，做好现场和资料的迎检工作。对我们在检查中下达的《督办通知》和《整改通知》一定要及时改正。我把话说在前面，如果一意孤行，不服从管理，我们是坚决查处的。这次专项治理要求高，整改工作量大。但事在人为，只要我们共同努力，互相配合，工作是搞的好的。希望通过这次治理，能使村镇建设市场得到改观，以此为起点，得到良性发展。

谢谢大家。

市场专项整治行动实施方案

市场专项整治行动实施方案

下面是我们网站的小编给大家推荐的市场专项整治行动实施方案供大家参阅！

为进一步规范农资市场经营秩序，严厉打击制售假冒伪劣农资商品和坑农害农等违法经营行为，切实维护广大农民的合法权益，根据《农业法》、《种子法》、《农药管理条例》、《肥料登记管理办法》等法律法规，结合我镇实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

坚持“标本兼治、管治结合、综合治理”和属地管理原则，以维护农资市场规范有序、安全稳定、高级运转为根本，以规范主体、净化市场、健全机制为重点，以落实工作责任、加强法制宣传、加大查处力度和强化服务指导为手段，深入开展农资市场专项整治行动，促进农资监管工作经常化、规范化，建立规范、有序、高效、诚信的农资市场经营秩序，确保农民群众用上放心安全的农资产品。

二、工作目标

通过开展整治活动，使全镇农资市场秩序明显好转，准入机制不断完善；农资经营主体资质达标合格，经营行为进一步规范；监管能力和服务水平进一步提高，农资信用体系建设和放心农资店建设得到有力推进；实现农资经营检查率达到100%，投诉举报案件查处和反馈率达到100%。

三、整治范围

凡是在我镇从事种子、农药、肥料等农资经营的单位和个人，均属此次整治范围。

四、工作重点

（一）重点品种

种子：通过核查种子经营资质，整改和淘汰不合格的种植经营门市，严厉打击套牌和制售假劣种子、无证经营、未审先推、包装标签不规范、虚假广告等违法行为，以及超品种审定适宜区域经营、经营已终止推广的品种等违法行为，解决品种多、乱、杂等问题，规范生产经营档案。

农药：坚决查处经营高毒农药及有效成分不足等假劣农药和一证多用、套用或冒用证件、“一药多名”、标签管理不规范等违法行为。加大对蔬菜、茶叶、水果等作物仅限用农药的检查和监管力度，严厉打击非法经营禁用高毒农药的行为。

肥料：以复混肥料、有机肥料、有机无机复混肥、水溶肥料、微生物肥料等为重点，严查产品有效成分不足、未经登记、一证多用、假冒伪造登记证、肥料产品标注具有农药功能、标签标识混乱等违法行为。进一步加强对配方肥定点经营门店监管，大力宣传推广有机无机复混肥，减少农业面源污染，确保水质安全。

（二）重点单位

加强对农资批发市场、专业市场和集散地、经销大户、乡村流动商贩的监管；重点监控的农资经营单位和物流企业等。坚决取缔经营假冒伪劣农资的流动加工点、分装点等黑窝点。

（三）重点区域

以农资销售和使用地区，区域交界处假劣农资游商游贩活动活跃区域为重点。强化对农资问题突出、群众投诉强烈、市场秩序混乱、假劣农资重大案件多发区域的监管。

五、工作步骤

自9月1日至11月30日在全镇集中开展农资市场专项整治行动，共分三个阶段：

第一阶段：宣传发动（9月1日-9月20日）。镇农资打假专项整治办公室负责组织相关职能部门及执法人员认真学习相关法律法规，制定方案，召开会议，安排部署。

第二阶段：集中整治（9月21日-9月31日）。镇农资打假专项整治办公室负责组织相关职能部门集中进行拉网式检查，对全镇所有农资经营企业、个体经营门店、区村经营进行为进行全面排查，不留死角。各区村同步组织开展自查，发现问题，及时整改，消除隐患，并形成自查报告。

第三阶段：检查验收（11月1日-11月30日）。迎接市、县督导组检查验收。

六、保障措施

（一）加强组织领导。各村、镇直各有关部门要高速重视，切实加强对农资打假工作的领导，依法履行职能。主要领导要亲自抓，分管领导和执法人员要具体抓，确保抓出成效。要坚持属地管理和“谁主管、谁负责”，严格实行分级负责制；坚持“标本兼治，着力治本，打防结合、综合治理”；坚持行政执法与刑事执法相衔接，对涉嫌犯罪的依法移送司法机关追究刑事责任。

（二）突出宣传引导。充分利用电视、标语、专栏、板报等媒体，大力宣传农资监管法律法规，宣传诚信经营，曝光制假售假农资典型案例。向社会公布举报电话，接受群众举报（举报电话：69485200），做到受理一起，查实一起，营造全社会参与支持农资打假的良好氛围。

（三）加大案件查处。突出打击整治重点，出重拳、下重手，加大执法查案力度。按照不查清源头、数量的不放过，不查清销售去向的不放过，不向农民讲清农资使用方法的不放过，农民要求退换而没有退换到位的不放过“五不放过”的原则，彻查生产源头和销售网络。对制假售假涉及面广、数额巨大、危害严重、影响恶劣的大案要案及社会关注的重点案件，要挂牌督办、联合办案，限期查办，要健全行政执法与刑事司法衔接机制，对涉嫌犯罪的案件，加强衔接协作，及时移送公安机关，依法追究刑事责任。

（四）明确责任分工。相关单位要各司其职，密切配合，加大对农资打假工作的查办力度，齐抓共管，联动联查。

农业中心：负责牵头组织农资市场专项整治行动，统筹做好信息收集通报、联动执法、案件协办、联席会商等工作。

工商所：负责集中整治问题多、易反复、风险隐患较多的经营场所和品种，严厉查处虚假农资广告宣传。

安监办:负责化肥、农药等产品经营许可证核实，严把农资经营环节，确保假冒伪劣产品不流向市场。

派出所：负责侦办制售假劣农资案事件，协同农业中心、工商所、等部门查处农资案件，依法接管大案要案。

供销社：负责建立健全系统内农资购销台账，扩大优质农资商品的市场覆盖面。

其他有关部门要立足部门职责，积极支持、参与、配合开展好农资市场专项整治行为。

（五）强化工作通报。集中整治期间，镇直各单位要加强沟通，及时交换相关执法信息，实行执法信息周报制度，大案要案随时上报，减少执法成本，提高执法效率。各区村每周向镇农资专项办公室汇报一次整治情况，镇农业中心指定专门人员负责信息汇总工作，每半月向县农资市场专项整治办公室报送一次执法情况。

县烟草专卖局关于开展集中梳理执法依据推行行政执法责任制工作的实施方案

县烟草专卖局关于开展集中梳理执法依据推行行政执法责任制工作的实施方案内容显示中县烟草专卖局关于开展集中梳理执法依据推行行政执法责任制工作的实施方案
为了认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步推行行政执法责任制的若干意见》（国办发[2005]37号）、河南省人民政府办公厅《关于贯彻执行国办发[2005]37号文件认真推行行政执法责任制的通知》等文件精神，结合我局行政执法工作实际，制定本方案。
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一、指导思想
集中梳理工作以《国务院全面推进依法行政实施纲要》为指导，认真贯彻落实国办发[2005]37号文件精神，精心组织，周密部署，全面梳理行政执法依据，编制职权流程，确认执法责任，完善执法绩效机制，严格实行执法过错责任追究，把以人为本、执法为民落实到行政执法的各个环节。
二、目标任务
这次集中梳理工作的主要目标和任务是达到“四个清楚”：
（一）行政执法依据来源清楚。根据相关法律法规规定，通过梳理，核定行政执法单位有多少执法依据，有多少执法权力，有多少执法责任，编制执法依据目录，确保执法主体、依据及程序来源清楚。
（二）行政职权行使清楚。行政执法单位、岗位、执法人员依法执行行政许可、处罚裁决等每项行政权力的行使程序规范清楚，职权分解合理，解决平行执法机构和岗位的职权交叉、重复问题，有效预防越职越权越位执法。
（三）执法考评程序清楚。行政执法考核评价机制进一步健全和完善，县局对烟草专卖执法人员考核主体明确、评议内容规范、评价办法科学，监督体系更加完善、有效。
（四）行政责任追究制度清楚。监察、人事、法制部门在执行执法责任制追究工作中的职能、权限、程序更加明确，违法行政行为得到严肃查究，行政乱作为、不作为得到有力追究，责任人得到及时处理，真正使有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究的依法行政理念贯穿于每个执法人员的具体行政行为全过程。
三、实施步骤
这次集中梳理活动实施步骤共分为五个阶段：
（一）宣传培训阶段（*月*日至*日）。认真宣传开展集中梳理活动的重大意义，并通过以会代训方式对行政执法人员进行业务培训。[本文来源于(第1 --有文章需求，请到第1站留言板，12小时内解决您的问题]
（二）自查清理阶段（*月*日至*月*日）。根据市局统一部署，按照列明目录、分类排序的要求，对执行的有关法律、法规、规章，以及国务院、省、市、县政府的“三定”方案进行全面、系统地梳理，逐项列出与行政行为相对应的执法主体、依据、机构、权限、标准、程序和责任，经主要负责人签署意见后以书面形式报杞县法制办公室，同时上报市局依法行政工作领导小组办公室。
（三）等待审核阶段（*月*日至*月*日）。此阶段由市局法制部门对我局梳理的执法依据、职能分解、执法责任进行全面审核。经审核如果出现依据不足、责任不明、文本格式不规范等情况，县局重新自查和清理。
（四）梳理行政执法依据阶段（*月*日至*月*日）。我局编制人员会同市局专卖办建立行政执法部门依据数据库，编制《**烟草专卖局行政执法依据梳理结果》，为推进依法行政，强化责任追究，完善执法运作体系奠定基础。
（五）规范行政执法行为阶段（*月*日至*月*日）。此阶段由县局编制人员会同市局专卖办在《**烟草专卖局行政执法依据梳理结果》的基础上，依照《行政许可法》、《行政处罚法》、《烟草专卖法》、《烟草专卖法实施条例》、《河南省烟草专卖管理条例》以及相关法律法规和有关文件的规定，科学地分解行政执法职权，确定行政执法责任，完善依法行政责任目标评议考核体系，规范和监督县局及全体烟草专卖执法人员的行政执法活动。
四、具体要求
（一）落实专人负责，加大梳理力度。此项工作要以县局专卖办为主，各执法岗位配合，对本部门、本单位执法依据进行逐件法律法规、规章，逐项行政行为的梳理、界定和职权分解，并制定相应的考评办法，明确责任主体，要制定实施方案，按时、按要求、高质量、高效率地推进行政执法责任制的开展。
（二）加强检查督办，落实工作责任。县局依法行政工作领导小组办公室要加强督办，并把这项工作纳入年度依法行政考核，与换发行政执法证件结合进行，同考同奖。对行动迟缓、工作不力，没有按时完成任务或者弄虚作假、敷衍应付，造成工作被动的，依照行政执法责任制的相关规定，从严追究行政执法责任人的责任。


县烟草专卖局关于开展集中梳理执法依据推行行政执法责任制工作的实施方案

策划方案，是策划成果的表现形态，通常以文字或图文为载体，策划方案源自于提案者的初始念头，终结于方案实施者的手头参考，其目的是将策划思路与内容客观地、清晰地、生动地呈现出来，并高效地指导实践行动。《县烟草专卖局市场治理专项行动实施方案》如果还没解决您的需求，请访问我们为您2024准备的“专项行动实施方案”专题！