学校开展效能风暴行动的实施方案

做事有计划，才能接近成功。按照公司的指示，我们都要准备一份详尽的方案，方案可以明确工作目标，让结果更可控。怎么才能让方案写的更加全面呢？下面是小编精心整理的"学校开展效能风暴行动的实施方案",欢迎阅读，希望你能阅读并收藏。

学校开展效能风暴行动的实施方案

学校20xx 年开展效能风暴行动的实施方案：

为切实转变机关工作作风，提升机关工作效能，优化教育发展环境，根据《区机关效能风暴行动实施意见》和《区教育局关于20xx年开展机关效能风暴行动的实施方案》精神，结合我学区教育工作实际，特制定本方案。

一、总体目标

全面贯彻落实省第十二次党代会和区第三次党代会精神，按照省、市、区实施效能风暴行动的总体部署，紧紧围绕区委、区政府中心工作，以改进机关作风、规范行政行为为抓手，以提高学区及各校工作效能、改善教育发展环境为核心，以解决群众反映强烈的突出问题为重点，以提高人民群众满意度为目标。

二、主要任务

（一）“凝心聚力振精神”行动

1、加强思想教育。开展党性党风党纪和理想信念教育，引导党员干部带头讲政治、讲大局、讲纪律，珍惜事业、珍惜岗位、珍惜工作，增强政治立场的坚定性、服务大局的自觉性、执行纪律的坚决性。开展思想解放学习讨论，组织全体人员学区情、学科技、学法律、学先进，不断解放思想、转变观念，增强敢闯、敢试、敢干的创新意识，努力做到谋划工作有新思路、推动工作有新举措、服务发展有新成效。深入进行思想剖析，组织召开民主生活会、作风剖析会和典型示范教育，认真对照查找党员干部精神状态、自身形象等方面的问题，切实加强整改落实，展现良好的精神风貌，鼓足干事创业的劲头。

2、强化责任意识。健全完善工作人员岗位责任制，坚持因岗设人、以岗定职，明确岗位职责，落实岗位责任。实行亮身份、亮标准、亮品牌，机关工作人员挂胸牌、亮桌牌，亮明工作职责、工作流程，使用规范用语，推进服务工作规范化。加强机关干部职工管理，抓好日常管理制度落实，强化工作纪律、行政效率、服务态度管理，加大明察暗访力度，引导干部职工不断增强宗旨意识、责任意识和服务意识，提升为民服务能力。

3、积极争先进位。加强业务学习，通过业务讲座、知识测试等方式，促使党员干部熟练掌握各项政策法规、工作流程和业务要求，做到政策精通、业务熟练、服务优质。积极培树优质服务窗口和岗位明星、服务标兵、巾帼文明岗、青年岗位能手，大力提倡和开展给办事群众“有一张笑脸、道一声问候、让一个座位、倒一杯热茶、给一个满意答复”的“五个一”活动。组织开展比技能、比作风、比成绩活动，引导党员干部提振精神、鼓足干劲，积极向上、奋发进取，争先进位、争创一流。

（二）“真评实议树形象”行动

1、切实规范行政行为。严格控制各种名目的庆典活动，清理不切实际的各种检查评比，精简压缩会议和文件。能够通过电子网络、电话联系解决的问题，不召开会议；能够合并召开的会议要合并召开。召开需由学校负责人参加的教育会议，原则上每年不超过10次；科室安排的会议一般不请学校负责人参加。局机关要严格执行《国家行政机关公文处理实施细则》的有关规定，减少发文数量。今后对可发可不发的文件坚决不发，会议已经传达、部署的事项不再发文件，能用电话、网络信息平台解决的事项，尽量不发文件。

2、开展民主评议活动。结合教育工作实际，以群众满意为标准，规范和优化服务行为，开展“五查”（查思想观念、查工作作风、查服务水平、查工作效能、查工作落实）活动，找准效能建设方面存在的突出问题，广泛征集效能建设的合理化建议，进一步强化社会管理和公共服务职能，健全重大事项公开制度，全面推行政务公开和办事公开。适时邀请党代表、人大代表、政协委员、民主党派、群众代表和学校代表，对学区、学校工作进行评议，评议结果作为年度考核的重要依据。

（三）“效能亮剑转作风”行动

1、坚决整治庸懒散慢现象。进一步理顺内部职能关系，优化工作流程，科学设置程序，规定办结时限，杜绝久拖不办、办而不结的现象。重点治理机关工作人员精神不振，出工不出力，迟到早退，脱岗串岗，搬弄是非；工作时间打牌、下棋、玩电脑游戏、炒股、办私事；创新意识不强，思想僵化，解决问题的能力不强；工作责任心差，粗心大意、敷衍应付；服务态度冷漠、人难找、门难进、脸难看、话难听、事难办等慵懒散慢现象；对不履行或不正确履行职责，影响机关工作效能的问题，进行效能告诫。进一步完善效能投诉处理机制，重点解决一批群众反映庸懒散慢的突出问题。

2、坚决整治中梗阻塞的问题。强化制度执行，加大对制度执行的监督检查力度，提高制度执行力，彻底整治对全局性工作以及制度规定落实执行不力、阳奉阴违，对属于职责范围内的事项敷衍塞责、图形式、走过场、推诿扯皮等中梗阻塞问题。对领导批示、安排不执行或执行不力、相互推诿的问题，坚决实行问责制度。进一步明确岗位职责，规范工作程序，确定办理时限，强化监督检查，有针对性地开展党性党风党纪教育、廉政警示教育、职业道德教育，促进干部依法行

学校开展效能风暴行动的实施方案第2页

政，秉公用权。

3、坚决整治不作为、乱作为的问题。着力整治机关干部中存在的以权谋私、滥用职权、吃拿卡要、作风漂浮以及“有令不行、有禁不止”、各行其是、搞小团体利益等问题。深入开展整治“三乱”（乱收费、乱处罚、乱摊派）专项行动，严肃查处“不给好处不办事、给了好处乱办事”行为，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究的问题。建立“创先争优”机制，形成积极进取、干事创业的良好氛围。

（四）“强责问效抓执行”行动

1、严格履行工作职责。严肃组织纪律，健全工作运行协调机制，保证重大决策和重要部署的贯彻落实，坚持正常的工作制度和作息制度，严格遵守工作纪律各学校的重大活动要上报。

2、严格落实责任机制。全面推行工作任务量化机制，分解责任、细化进度，做到领导力量到位、责任分解到位、工作措施到位、安全保障到位，努力形成齐抓共管、合力攻坚的工作格局。严格落实岗位责任制和责任追究制，增强党员干部的责任意识。定期不定期对重大决策、重要工作、实行跟踪督查、动态监控、定期通报，促进工作落实。把考评结果与干部奖惩和选拔使用结合起来，形成干实事、抓落实、比贡献、争先进的浓厚氛围。

3、健全完善考核评价办法。创新考核方式，科学设置考核内容和考核指标，坚持年终考核与平时考核相结合，坚持把重点工作、重大项目建设与绩效挂钩，坚持把考评结果与干部奖惩和选拔使用相结合，着力提高机关工作人员责任意识、效率意识、危机意识，形成干实事、抓落实、比贡献、争先进的浓厚氛围。

三、方法步骤

（一）动员部署（6月上旬）组织全体教职员工认真学习省第十二次党代会精神和区第三次党代会精神，学习《行政监察法》、《凉州区教育局机关效能风暴行动实施意见》以及学区教育工作实际，制订活动实施意见和实施方案，成立活动领导小组，召开动员大会，对开展“效能风暴行动”作出全面部署。

（二）自查自纠（6月中旬—7月中旬）紧紧围绕干部作风和效能建设方面需要解决的突出问题，人民群众反映强烈的热点、难点问题，扎实开展作风建设“回头看”活动，切实开展好“六查六看”：即查精神状态，看是否存在理想信念淡薄、缺乏改革创新意识、精神萎靡不振的问题；查执行落实，看是否存在思路不清、能力不强，对区委、区政府以及教育局重大决策部署执行不力，落实不到位的问题；查服务态度，看是否存在冷漠生硬、作风粗暴的现象；查工作效率，看是否存在敷衍塞责、推诿扯皮的行为；查法治观念，看是否存在违法行政、有令不行、有禁不止的问题；查自身素质，看是否存在不符合、不适应转型跨越新形势的问题。对自查的问题，要即查即改，深入剖析问题存在的根源，修订岗位责任制、责任追究制等效能建设相关制度，形成一整套完善的效能建设制度体系，以制度管人管事。

（三）整改推进（7月下旬—11月上旬）坚持边查边改，将解决实际问题贯穿于行动始终，对关系大局、影响发展的突出问题优先整改，对群众反映强烈的问题及时整改，对干部自身存在的问题主动整改。制定细化整改方案，建立整改工作台账，明确整改任务、整改措施、整改目标、整改时限、整改效果和具体责任人。干部个人要针对自身存在的问题，在提升能力、改进服务、提高效率等方面作出公开承诺。单位整改情况和个人承诺事项要通过固定宣传牌、机关网站、公示卡等方式予以公开，接受群众监督。

（四）总结测评（11月中旬—12月中旬）学区效能风暴行动领导小组办公室要组织人员，对照《凉州区机关效能风暴行动实施意见》和《关于20xx年开展机关效能风暴行动的实施方案》层层开展自查自验，向区教育局机关效能风暴行动领导小组办公室上报开展活动情况报告，接受验收。

四、工作要求

1、统一思想，提高认识。全体干部职工要高度重视，进一步统一思想、提高认识，把开展效能风暴行动作为打造责任机关、服务机关、高效机关的重要举措，切实提高开展效能风暴行动专项活动的主动性和自觉性，在解决影响发展和谐的突出问题上求突破，确保开展效能风暴行动落到实处。把该项活动抓好抓实。

2、强化领导，靠实责任。学区成立“效能风暴行动”领导小组（名单附后），召开动员部署大会、建立宣传专栏，学区“行政效能风暴行动”领导小组办公室具体负责组织、指导、协调、督查等日常工作。

3、扩大宣传，营造氛围。机关要积极营造浓厚的舆论氛围，发动学校和广大教师广泛参与“效能风暴行动”，形成强劲的舆论监督态势。要加强信息交流上报工作，认真总结归纳工作中的好经验好做法和存在的问题，加强交流沟通，取长补短。发挥好先进典型的引导、带动和辐射作用，推动行动深入开展。

4、明确职责，加强监督。各校要按照统一部署，精心组织，周密部署，切实把“效能风暴行动”抓紧抓好，抓出成效。领导小组及办公室要加强对这次活动的督促检查，及时发现问题，解决问题，总结经验，推广典型，推动活动的深入开展。

附件：学区开展20xx年机关效能风暴行动领导小组名单

二〇一二年月日

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乡学区开展效能风暴行动的实施方案

乡学区开展效能风暴行动的实施方案

乡学区20xx 年开展效能风暴行动的实施方案：

为切实转变学区、学校工作作风，优化发展环境，提高教师队伍素质和执行力，提高工作效率和服务水平，集中开展好以治理“庸、懒、散、软”为主要内容的“效能风暴”工作，根据区委、区政府《关于在全区各级机关开展效能风暴行动的实施方案》和《效能建设六大行动20xx年度重点工作安排》精神和区教育局《关于开展效能风暴行动的实施方案》安排，结合我学区教育工作实际，特制定本方案。

一、总体目标

以邓小理理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实省第十二次党代会精神，紧紧围绕市委、市政府确定的“三大战略”和区委、区政府中心工作按照省、市、区开展效能风暴行动的总体部署，以转变观念、规范管理、履职尽责、严格制度为主要内容，以问事、问效、问责为手段，切实解决影响教育事业发展的深层次矛盾和问题，以治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲，在区教育局领导下积极营造团结协作、真抓实干、奋发进取、比学赶超的氛围，努力建设一支“勤勉、廉洁、务实、高效”的教师队伍，为促进教育系统跨越式发展、做好新形势下学校教育工作提供有力的思想保障和作风保障。

二、实施范围

乡学区及辖区内各学校、幼儿园。

三、主要任务

根据全区效能建设“六大行动”效能问责、“六项举措”和坚决整治的“十二个突出问题”，结合区教育局“五抓”工作思路及“质量提升年”实施意见，深化“双争”活动，推进“效能风暴”行动，进一步增强“六个意识”（买卖思想意识、危机意识、责任意识、创新意识、服务意识和争先意识），发挥“一个先锋、四个表率”作用（争当教育战线先锋，做坚定信念的表率、勤奋学习的表率、真抓实干的表率、服务群众的表率）。

四、方法步骤

坚持把思想教育、问题整改、责任追究、树立典型、完善机制贯穿工作始终，突出抓好宣传发动、自查整改、督查问责、总结提高四个环节的工作。

（一）制定方案、动员部署（6月20日至6月25日）深入发动，广泛动员，引导广大党员教师积极参与，在统一思想、提高认识上下功夫，为“效能风暴”工作奠定思想基础。

1、制定工作方案。根据上级部门的统一安排，结合本单位的实际，制定切实可行的具有可操作性的工作方案，明确责任分工，明确阶段性目标任务和工作措施，将责任逐级分解落实到个人。

2、召开动员会议。认真做好“效能风暴”的思想发动工作，组织全体教师开展学习，做到人人知晓，个个参与，不留死角，广泛深入开展思想发动。

3、开展专题讨论。以“全校争位次、全区创一流”为主题，开展解放思想大讨论；以“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”为主题，开展学校工作跨越发展大讨论；以“内强素质、外树形象”为主题，开展“效能风暴”大讨论。通过座谈会、交心谈心等方式，了解教师的思想、学习、工作和生活情况，引导教师成为党放心、学生喜爱、家长满意的教师，成为教育战线的中流砥柱。

（二）自查自纠，建章立制（6月26日至11月30日）

1、以制度建设为基础，推进内部管理制度化、规范化建立职责明确、管理健全、运转协调、行为规范、奖惩分明的管理制度体系，做到以制度管事、管人。建立健全并落实好以下制度：

（1）岗位职责和目标责任制度：对明显设置不合理或职能交叉的工作岗位进行适当调整，进一步明确各部门的主要工作职能和工作人员的岗位职

责，严格考核办法和纪律要求，将年度工作目标任务进行细化，责任到个人，推进各项工作的落实。

（2）首问责任和一次性告知制度：当事人到单位办事，第一位接待当事人的工作人员（或接受来电询问的人员）为首问责任人。责任人应做到热情接待，详细解答当事人提出的问题，对不属于本职范围内的事务，要明确告知其承办部门和承办人。对当事人提出办理事项属手续、材料不齐全的，要一次性告知其所需补办的手续和补充材料。

（3）服务承诺和限时办结制度：当事人到单位办事，在符合法律法规和有关规定、手续齐全的前提下，应当根据服务承诺，在规定期限内办结当事人提出的有关事务。对于不符合政策规定或其他原因不能办理的，要耐心说明理由和原因。

2、以校务公开为重点，营造公平、公正、透明的工作环境广泛推行校务公开制，并结合学校实际，不断加以规范和完善，切实推进民主管理、民主决策和民主监督。

（1）公开岗位职责：将工作人员的身份、岗位职责以及办事内容、条件、程序、时限和结果等全面公开公示、方便群众办事。

（2）公开热点问题：公开群众关心、关注的事项。

3、以“五个严禁”为准则，树立教师良好形象

（1）严格遵

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守“五个严禁”。严格工作纪律，进一步增强服务意识，改进服务质量，体现工作人员良好素质。“五个严禁”的内容为：严禁有令不行、有禁不止；严禁态度冷漠、办事拖拉、推诿扯皮；严禁“吃拿卡要”、以权谋私；严禁、擅离职守、脱岗串岗；严禁工作时间上网聊天、炒股、玩电脑游戏。

（2）切实提高教师素质和能力。深入学习实践科学发展观，加强职业道德与业务培训，着力提高教师的思想政治素质和业务工作能力，增强履行岗位职责的本领、服务发展的本领、依法行政的本领、做好群众工作的本领。

4、采取集中检查、明查暗访、受理群众举报等方式，对履职尽责中存在的突出问题和开展“效能风暴”工作情况，进行全面监督检查，对发现和查实的问题，坚决问责，严肃处理。学区设立举报电话（0－）和举报信箱，各学校也要设立举报电话和举报信箱。

1、开展集中检查。领导小组将采取不打招呼、不提前告知的方式，对完成学校中心工作和重点工作、履行四项基本职能和教师作风、执行工作制度和纪律等情况进行检查，对发现和查实的问题，坚决问责，严肃处理，并在一定范围内通报。同时，接受上级检查组的明察暗访。

2、调查核实督办。对群众投诉举报的问题及时进行梳理归类，采取直办、交办、转办、督办等方式，组织力量，集中时间进行调查核实，迅速回复，及时反馈。

3、严肃责任追究。对监督检查中发现和调查核实的问题，视情节轻重、影响程度，分别给予诫勉谈话、通报批评、待岗学习、岗位调整等组织处理。

（三）查漏补缺、规范提升（12月1日至12月30日）全面总结开展治庸问责工作的情况，进一步规范和完善相关制度，建立健全治庸问责工作的长效机制。

1、建立完善制度。结合学校工作实际，着力制度建设，建立完善岗位目标责任制、教师考核评价机制、教师选拔任用机制、教师教育培训机制、奖勤罚懒机制、服务基层联系学生制度，进一步规范管理，转变教师作风。

2、开展总结评比。对开展“效能风暴”工作情况进行总结，对成绩突出、成效显著的集体和个人进行表彰奖励。

五、工作措施

（一）抓好六项学习。结合学校教师实际，重点抓好政治理论、业务知识、教育理论、职业道德、专业技能、素质拓展等六方面的学习活动。

（二）完善十个细节。

1、岗位职责公示：在职能清理的基础上制作校务公开栏，公示学校工作职责、内部机构设置等

学区关于开展效能风暴行动的实施方案

学区关于开展效能风暴行动的实施方案

学区关于20xx 年开展效能风暴行动的实施方案：

同志们：今天，我们召开全乡教育系统效能风暴行动动员会议，目的就是传达县教育局开展效能风暴行动动员大会会议精神，提高办事效率，同时组织开展好我乡教育系统效能风暴行动，号召全乡教职工积极行动起来，全面加强教育系统效能建设，迅速掀起转作风、树形象、促发展的热潮，为推动我乡教育的发展提供坚强保障。下面，我就开展此项行动讲三点意见：

一、高度重视，切实增强开展效能风暴行动的责任感和紧迫感

（一）开展效能风暴行动是密切党群关系的迫切需要。当前，我乡群众对学校工作作风和效能还有很多不满意的地方。开展效能风暴行动，就是要求我们更好地顺应群众的意愿，进一步强化学校管理，使全体教师能真正从群众的角度想问题、办事情，通过发挥自己的积极性、主动性，让群众少费一分心、少担一分忧、少跑一趟路、少等一分钟，切实解决好群众反映强烈的突出问题，以良好的党风政风，密切党群干群关系，夯实党的执政基础。

（二）开展机关效能风暴行动是加强作风建设的关键所在。我们通过开展“转变干部作风、提高工作效能”活动和作风建设年活动，乡机关在推进职能转变、改进工作作风、提高服务质量等方面取得了较大的进步。但对照发展的要求和群众的期望，我们在效能方面还存在一些不容忽视的问题，直接影响机关职能的履行和综合效能的发挥，损害党和政府在广大群众中的形象，成为影响发展环境、制约科学发展的重大现实问题。只有通过效能风暴行动，才能提振干事创业的精气神，锻造求真务实的硬作风，才能解决机关作风中存在的突出问题，解决制约发展的大难题，打开科学发展新局面。

二、突出重点，强化措施，扎实推进机关效能风暴行动

（一）着力解决思想解放不够的问题，务求创新进取意识有新增强。要以思想的大解放、观念的大更新，推动经济社会全面发展。各村、各站所要以这次效能风暴行动为契机，紧密联系思想实际和工作实际，认真反思和查找在思想观念、行为方式等方面存在的主要问题，努力破除目光短浅、沾沾自喜、固步自封的思想倾向，树立强烈的危机意识，居安思危、只争朝夕，进一步增强加快发展的责任感和紧迫感，要树立强烈的改革意识，敢于攻坚破难，敢于承担责任，以改革精神冲破发展束缚。通过解放思想，效能风暴，进一步树立奋力拼搏、勇争先锋的思想意识，形成敢试敢闯、干事创业的浓厚氛围，以开拓创新取代循规蹈矩，以敢冒风险取代不思进取，全力推动经济社会全面发展。

（二）着力解决执行能力不强的问题，务求科学发展有新成效。近年来，我们在落实科学发展过程中，通过统一全乡上下的思想认识，不断完善发展思路、创新发展方式、提高发展水平，大力发展特色优势产业，人民群众得到了实惠，见到了实效。但在工作推进的过程中，有些干部对乡党委的决策部署不敏感，行动迟缓，许多工作不能有效落实，所以我们必须把打造过硬执行力作为开展效能风暴行动的突破口。进一步统一思想认识，明确发力重点，对确定的目标任务和工作重点，不等不靠，高效完成，以更好的状态、更高的效率、更严的标准，推动全乡经济社会健康发展。

（三）着力解决服务质量不高的问题，务求发展环境有新变化。我们要以开展效能风暴行动为契机，进一步创新服务方式，提高服务质量，着力营造优质高效的服务环境，为经济社会快速发展注入强劲动力。进一步促进党务公开，加大政务公开，推进社会事务公开，深化政务公开和村务公开。特别是关注民生的事项，如：农村低保提标、危旧房改造、骆家沟道路硬化、乡集贸市场改造、乡“5.10”灾后重建、小城镇建设、蔡家坪村谈家沟人畜饮水工程、万亩党参种植和其他“一事一议”奖补项目等民生工程必须要通过“四议两公开”法进行公开。

（四）着力解决工作作风不实的问题，务求干部形象有新提升。推进效能风暴行动，要坚持不懈地长期抓下去，切实提高行政效能，树立高效、务实、清廉的新形象。要把思想教育摆在突出位置，贯穿整个行动始终。切实把思想和行动统一到乡党委、政府的决策部署上来。要加大整治力度。破除一切不利于科学发展的思想观念和机制障碍。要加大失信惩戒力度，对破坏发展环境、损害形象的人和事，发现一起，查处一起，树立诚信的良好形象。

三、加强领导，齐抓共管，确保机关效能风暴行动取得实效

（一）加强领导，作好表率。乡上成立了全乡机关效能风暴行动工作领导小组及办公室，负责对全乡机关效能风暴行动的组织协调和督查指导。这次我们提出效能风暴从我做起，领导干部要自我加压、以身作则、率先垂范，带头加强学习、提高认识，带头查找问题、转变作风，带头联系群众、服务群众，以自己的模范行动带动机关作风大幅改进，带动机关工作效率和服务水平明显提高。

（二）强化宣传，营造氛围。“效能风暴”行动是

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一项全局性的、全民性的工作，抓好舆论宣传非常重要。要充分利用宣传栏、宣传标语等方式，广泛宣传开展效能风暴行动的重大意义、主要任务和基本要求，大力宣传这项行动对机关风气和干部作风带来的新转变，公开曝光与效能风暴行动格格不入的人和事，形成“人人讲效能、处处抓效能、事事创效能”的良好氛围。

（三）统筹兼顾，务求实效。各村、各站所要把机关效能风暴行动与当前各项重点工作目标任务结合起来，切实把效能风暴行动贯穿于学习研究政策、加快项目建设的过程中，贯穿于发挥比较优势、培育富民产业的过程中，贯穿于强化民生保障、共享发展成果的过程中，建立健全效能建设的长效机制，以各项工作的实绩检验效能风暴行动的成果。

同志们，开展机关效能风暴行动是一项长期任务，只有起点，没有终点；机关行政效能建设是一项常态工作，只有更好，没有最好。我们要以奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风，不断把机关效能风暴行动引向深入，为经济社会全面、快速发展提供坚强保障。

县信访局开展效能风暴行动实施方案

县信访局开展效能风暴行动实施方案

县信访局开展效能风暴行动实施方案：

为了进一步畅通信访渠道，化解社会矛盾，提高服务水平，切实加强信访工作效能建设，有力维护社会和谐稳定，加快富裕文明和谐秀美建设步伐，根据省市有关文件精神和县委、县政府的统一安排部署，结合我局实际，现就开展效能风暴行动制定如下实施方案。

一、指导思想及工作原则

坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实省、市、县党代会精神，以解决制约效能方面的突出问题为切入点，以打好“五大攻坚战”为突破口，迅速掀起效能风暴，努力促使工作作风大转变、服务质量大提升、干群关系更密切、维稳成效更显著，为深入推动全县经济转型跨越、科学发展，促进社会和谐稳定提供有力保障。本次行动坚持以下原则：

1.围绕中心，突出主题。以贯彻落实县十五次党代会精神为统揽，以加快转型跨越、促进科学发展，建设富裕文明和谐秀美灵台为中心任务，以效能风暴行动推进信访工作优质高效开展，用发展实效和群众满意度检验效能建设效果。

2.纠建并举，标本兼治。坚持把解决突出问题与建立长效机制有机结合，通过开展效能风暴行动，解决突出问题，促使作风转变、效能提升、环境优化、社会和谐；通过深挖根源、整章建制，从根本上消除体制障碍，堵塞制度漏洞，推动效能建设常态化。

3.实事求是，服务大局。坚持一切从实际出发，围绕大局，合理确定相应的工作内容和形式，抓关键、攻难点，避免搞形式、走过场，注重着眼长远、循序渐进，提高开展效能风暴行动的针对性和实效性。

二、工作步骤

按照县上总体安排，本次行动从20xx年6月15日开始至12月15日结束，分4个阶段进行：

第一阶段，动员部署(6月15日—6月25日)。组织召开全局职工动员大会，深入学习省十二次党代会、市三次党代会、县十五次党代会和县委常委（扩大）会、县委十五届二次全委（扩大）会暨全县三级干部会议精神，紧密结合工作实际，使全局干部深刻认识开展效能风暴行动的重要意义。为确保行动顺利开展，局班子决定成立以局长同志为组长、副局长、同志为成员的“效能风暴”行动领导小组，为扎实推进效能风暴行动提供强有力的组织保障。

第二阶段，查找问题(6月26日—7月15日)。通过开展民主评议、集中清理等工作，深入查找效能方面存在的突出问题。扎实开展干部思想作风建设年活动“回头看”开展，“六查六看”，对查找出的问题，深入剖析问题存在的根源，提出切实可行的解决措施，研究制定整改方案，并明确时限要求和保障措施。

第三阶段，推进落实(7月16日—11月30日)。紧紧围绕开展3项行动，将解决问题、提质增效、推动落实贯穿于行动始终，坚持边查边改、即知即改，细化整改方案，建立整改台账，明确整改目标。干部个人要针对自身存在的问题，在提升能力、改进服务、提高效率等方面作出整改计划。单位要将整改情况予以公开，接受群众监督。第四阶段，自查总结(12月1日—12月15日)。按照实施方案，全面开展效能风暴行动自查自验，形成书面的效能风暴行动开展情况总结报告，并及时上报县效能风暴行动领导小组办公室。

三、目标任务

严格按照效能风暴行动总体要求，开展“聚力争先提效、真评实议督效、改革创新促效3项行动，落实各项工作任务。

1.开展“聚力争先提效”行动。一是开展四项教育，树立四种观念，确保全局干部集中精力投入效能风暴行动。二是强化责任意识。明确干部岗位职责，实行挂牌上岗，强化日常管理，推进服务工作规范化。三是积极争先进位。通过接访评比、业务培训等方式，促使干部提高服务水平，熟练掌握信访法规和工作流程，做到政策精通、服务优质。

2.开展“真评实议督效”行动。针对工作人员履职尽责、依法行政、办事效率、服务态度、廉政勤政等重点内容，组织群众代表和信访群众，采取座谈征询、问卷调查和网上投票、民主测评等形式，对工作效能满意度进行面对面地评议。认真查找单位及其工作人员在效能方面存在的突出问题，广泛征求社会各界意见建议，及时整改，以整改实效取信于民。

3.开展“改革创新促效”行动。进一步明确职能职责，规范运行程序，健全管理体制，强化窗口服务功能，全面实行“一站式受理、一条龙服务、一揽子解决”的信访工作模式，严格落实首问负责制、限时办结制、责任追究制和服务承诺制等工作制度。积极探索用群众工作统揽信访的新途径，构建大信访工作格局。

四、总体要求

全局干部要提高认识，将思想统一到县委、县政府的决策部署上来，积极参与效能风暴行动，领导小组要充分发挥职能作用，加强组织领导，强化督促检查，指导效能风暴行动顺利有序开展；要立足本职，统筹兼顾，在认真开展工作的同时，深刻剖析自己在实际工作中存在的各种问题，有针对性的制定整改措施；要增进相互总结交流，及时将工作中的好经验、好做法，通过谈心、民主生活等方式加强交流沟通，取长补短，进一步提高工作能力和服务水平，切实提升工作效能，确保效能风暴行动扎实开展，取得实效。

主题词：作风建设县信访局

效能风暴方案

20xx年6月日印（共印份）

调查队“效能风暴行动”实施方案

调查队“效能风暴行动”实施方案

调查队“效能风暴行动”实施方案：

为加强作风建设，改进工作作风，切实提高干部队伍素质和执行力，提高工作效率和服务水平，树立调查队良好形象，提升数据公信力，队党组决定，按照市委、市政府关于《市开展效能风暴行动安排意见》，集中开展以治理“庸、懒、散、软”为主要内容的“效能风暴”工作。现结合调查队的工作实际，提出如下实施方案。

一、指导思想

以邓小理理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实省第十二次、市第三次党代会精神，以落到“五个年活动”和“效能风暴行动”为契机，以转变观念、规范管理、履职尽责、严格制度为主要内容，以问事、问效、问责为手段，切实解决影响调查队事业发展的深层次矛盾和问题，以治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲，在甘肃调查总队和市委、市政府的领导下，积极营造团结协作、真抓实干、奋发进取、比学赶超的氛围，努力建设一支“勤勉、廉洁、务实、高效”的统计调查队伍。

二、工作目标

围绕“效能风暴行动”的总体目标，进一步增强危机意识、责任意识、创新意识、服务意识和争先意识，实现服务环境不断优化，工作效率明显提高，干部作风明显改善，为民服务意识不断增强，群众满意度明显提升，调查数据质量明显提高，慵懒散慢、中梗阻塞、不作为乱作为行为得到有效遏制，科学化管理水平显著提高到目的。

三、方法步骤

坚持把思想教育、问题整改、责任追究、树立典型、完善机制贯穿工作始终，突出抓好宣传发动、自查整改、督查问责、总结提高四个环节的工作。

（一）宣传发动（6月15日前完成）要深入发动，广泛动员，引导广大党员干部积极参与，在统一思想、提高认识上下功夫，为“效能风暴”工作奠定思想基础。

1、制定工作方案。根据市委、市政府的统一安排，结合本单位的实际，制定切实可行的具有可操作性的工作方案，明确责任分工，明确阶段性目标任务和工作措施，将责任逐级分解落实到个人。

2、召开动员会议。认真做好“效能风暴”的思想发动工作，组织一次全体干部政治学习，做到人人知晓，个个参与，不留死角，广泛深入开展思想发动。

3、开展专题讨论。以“提速增效、创质创优”为主题，开展解放思想大讨论；以“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”为主题，开展“效能风暴”大讨论。通过座谈会、交心谈心等方式，了解干部的思想、学习、工作和生活情况，引导干部成为党放心、群众满意的干部，成为统计调查战线的中流砥柱。

（二）查摆整改（7月15日前完成）

突出抓好以下工作的落实，并于20xx年6月15前提出针对性强、可操作性强的实施方案。

1、查摆问题，制定整改方案。通过召开专题民主生活、座谈会、发放征求意见表等形式，广泛征求意见、建议，梳理归纳后制定切实可行的整改方案，提出有效的整改措施，明确整改时限和责任。

2、以制度建设为基础，推进内部管理制度化、规范化.建立和完善职责明确、管理健全、运转协调、行为规范、奖惩分明的机关管理制度体系，做到以制度管事、管人。建立健全并落实好以下制度：

（1）岗位职责和目标责任制度：对明显设置不合理或职能交叉的工作岗位进行适当调整，进一步明确各岗位的主要工作职能和工作人员的岗位职责，严格考核办法和纪律要求，将年度工作目标任务进行细化，责任到个人，推进各项工作的落实。

（2）调查数据管理制度：按照独立调查、独立上报和下管一级的原则，按照国家和总队调查方法制度的要求，进一步落实《国家统计局甘肃调查总队统计调查基层基础工作规范化规程》来规范和约束调查行为。在完善城镇住户调查员制度、访户制度、数据反馈制度，居民消费价格采价制度，数据质量评估制度等制度的基础上，根据调查业务工作改革需要，对目前开展的农产量调查、城乡住户调查、畜禽监测、农村贫困监测、生产者价格调查、固定资产价格调查、规模以下工业调查、部分服务业抽样调查、企业景气调查等十个调查专业，分别研究下发通知和数据质量控制办法，制定各专业数据采集、整理、审核、评估和上报等各环节的管理控制方法，从制度上规范县(市、区)统计局及各级统计人员调查行为。

3、以队务公开为重点，营造公正、透明的工作环境。广泛推行队务公开制，并结合调查队实际，不断加以规范和完善，切实推进民主管理、民主决策和民主监督。

（1）公开岗位职责：将工作人员的身份、岗位职责，接受群众监督。

（2）落实民主监督：严格遵守廉政承诺，实行党员领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主生活会、民主评议、廉政谈话等党内监督制度。

（3）坚持民主决策：认真贯彻执行民主集中制原则，实行集体领导和个人分工负责相结合的领导

调查队“效能风暴行动”实施方案第2页

机制，坚持重大问题集体研究决策，充分发挥集体智慧，提高决策水平和办事效率，保证决策的规范化、民主化、科学化。

4、以“九不准”为准则，树立统计调查工作者良好形象。

（1）严格遵守国家统计局工作人员“九不准”。严格工作纪律，增强服务意识，改进服务质量，体现工作人员良好素质。进一步推进依法调查，促进机关工作人员廉洁从政，提高统计调查能力、统计数据质量和政府统计公信力，

（2）切实提高干部素质和能力。深入学习实践科学发展观，加强职业道德与业务培训，着力提高干部的思想政治素质和业务工作能力，增强履行岗位职责的本领、服务发展的本领、依法行政的本领、做好群众工作的本领。

（三）整体推进（10月31日前完成）

制定详细具体、切实可行的工作计划，明确责任人，靠实质量要求，采取有效措施，督促工作任务全面落实。

1、开展集中检查。领导小组将采取不打招呼、不提前告知的方式，对完成全队中心工作和重点工作、履行四项基本职能和干部作风、执行工作制度和纪律等情况进行检查，对发现和查实的问题，坚决问责，严肃处理，并在一定范围内通报。同时，接受市委、市政府检查组的明察暗访。

2、调查核实督办。对群众投诉举报的问题及时进行梳理归类，采取直办、交办、转办、督办等方式，组织力量，集中时间进行调查核实，迅速回复，及时反馈。

3、严肃责任追究。对监督检查中发现和调查核实的问题，视情节轻重、影响程度，分别给予诫勉谈话、通报批评、待岗学习、岗位调整等组织处理。

（四）总结提高（12月31日前完成）全面总结开展治庸问责工作的情况，进一步规范和完善相关制度，建立健全治庸问责工作的长效机制。

1、建立完善制度。结合整改成果和存在的问题，进一步完善岗位目标责任制、干部考核评价机制、干部选拔任用机制、干部教育培训机制、奖勤罚懒机制，进一步规范机关管理，转变干部作风。

2、开展总结评比。对开展“效能风暴”工作情况进行总结，对成绩突出、成效显著的集体和个人进行通报。

四、保障措施

（一）成立领导小组。为保障风暴行动的组织实施、协调指导、督促检查，队党组成立“国家统计局调查队效能风暴行动领导小组”：

组长：

副组长：

成员：

（二）抓好三项学习。结合调查队干部实际，重点抓好政治理论、业务知识、职业道德三方面的学习活动。

（三）健全四项制度。重新修订并执行机关《学习制度》、《数据管理制度》、《考核制度》、《数据审核评估制度》。

（四）完善五个细节。

1、学习读书笔记：给工作人员印发工学日记本，要求每日必记，每月必检，每年必存。

2、工作进度公告：每月根据例会工作安排把每名工作人员的工作任务进行公示，每个人随时了解相互工作进展情况。

3、经验教训交流：不定期组织机关工作人员交流工作中的体会和经验教训，相互取长补短，举一反三，确保工作失误不重复。

4、项目结束总结：坚持每一个工作项目结束后召开总结会，积累经验，规避问题。

5、营造文化氛围：坚持经常性开展文体、兴趣、公益等文化活动，努力打造“充满朝气、和谐有为”的业余文化。

五、工作要求

进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，把开展“效能”工作作为当前深化作风建设、提升机关效能、推动科学发展的一项重要工作，切实抓紧抓好，抓出成效。

1、明确职责分工。各人员要按照职能分工，各司其职、各负其责，密切配合，形成抓治庸问责工作的整体合力。结合“效能风暴”，深入开展“创先争优”活动。

2、坚持统筹兼顾。要坚持统筹推进，科学谋划，突出特色，注重实效，把“效能风暴”工作与创先争优活动结合起来、与深化“双争”活动结合起来、与加强机关党的建设结合起来、与推动调查工作结合起来，既抓住重点阶段、重点环节，突出整治查出的问题，又搞好各个环节、各个阶段的相互衔接，统筹推进，确保“效能风暴”工作与调查队的各项重点工作“两手抓、两不误、两促进”。

3、加强舆论宣传。利用报刊、广播、电视、网络等多种途径，及时宣传调查队在治庸问责工作中的新思路、新举措、新成效。要坚持表扬与惩戒相结合的原则，加大对正面典型的表彰奖励、对反面典型的惩戒力度，形成强大的舆论声势和浓厚氛围。

卫生院效能风暴行动工作实施方案

卫生院效能风暴行动工作实施方案

卫生院20xx 年效能风暴行动工作实施方案：

为了进一步加强卫生院效能建设，优化发展环境、密切党群干群关系，切实改进工作作风，增强服务意识，提高工作效率，促进卫生事业全面发展、协调、可持续发展。根据县委、县政府、县卫生局《关于开展机关效能风暴行动的安排意见》精神，结合我院工作实际，特制定本实施方案。

一、工作目标

把落实总体要求与紧贴各自实际相结合，按照为民、务实、高效、清廉的要求，以建设服务型卫生院为目标，深化效能政府建设，采取制度化、标准化、法制化的方式，实施绩效管理，拓展工作内容、完善制度体系、加强督促检查、提高实施成效，在完善体制机制上取得新进展，在解决群众关心的问题上取得新突破，在落实工作上取得新进展，在促进卫生院自身建设上取得新成效，以实施效能政府建设促进卫生院卫生事业健康持续发展，推动全乡经济社会又好又快发展。扎实推进效能风暴行动各项任务落实。

二、工作重点

在工作步骤上，重点抓好动员部署、学习教育，查找问题、梳理现象，创建学习型、服务型、廉洁型机关活动，分学习动员、自查自纠、建章立制、监督检查和绩效考评“四个阶段”的工作；在时间安排上，按照县卫生局的统一部署，从会后到20xx年12月，利用半年时间，深入解决三个方面的突出问题。从20xx年6月中旬开始，进入整章建制、巩固提高阶段，努力形成开展效能风暴行动、加强卫生院效能建设的长效机制；在效果评价上，各科室要尽快制定出台本单位效能评估办法，把年度绩效考评结果与目标管理考核、领导班子年度考核、党风廉政建设责任制考核、干部选拔任用结合起来，严格考评奖惩，激励干事创业。

三、存在问题

1、管理效能不高，院委会成员存在怕得罪人的思想，不敢真抓实干，对工作中存在问题熟视无睹，得过且过；

2、职工和乡村医生对各项规定执行不到位，落实不到位，阴奉阳为，推诿扯皮，自以为是，自行其事，有章不循；

3、服务效能低下，服务水平不高，服务群众对卫生院及卫生所认可度低，信赖度低；

4、单位学习风气不浓，职工进取精神不够；5、医务人员工作责任心不强，医德医风急需加强，工作中缺乏团结协作精神，与患者交流、沟通不足；

6、公共卫生服务形式没有创新，服务内容未得到扩展，健康教育流于形式，对公共卫生服务的意义，缺乏深刻认识。

7、一体化管理程度不高，成效不大，乡村医生忙于挣钱，疏于服务。对基本的药物制度和零差率的执行上思想观念没有转变，医疗质量方面存在隐患较多，而且对于不同层级的管理有抵触情绪；

8、乡村级医务人员依法执业意识淡漠，不学法，不懂法，对各项医疗法规、政规的执行虚于形式；

9、卫生院经济用行依然困难重重，各别职工缺乏同舟共济、同甘共苦的思想认识。

四、整改措施。

1、不断提高服务能力。大力实施卫生服务能力建设工程，从业用房、设备配置、人员培训、技术和管理等五个方面，进一步提高基本医疗和公共卫生服务的能力和水平。

2、完善规章制度。建立长效机制为使机关管理有明显改善，向制度化、规范化迈进，我院按照规范化、法制化、科学化的要求，严格实行无假日医院服务，为患者提供“无间断医疗服务”。严格落实限时服务各项规定，并对全院职工及村级卫生所进行考核，效率指标要达到《医院管理评价指南》要求。进一步完善了管理和各种工作制度，逐步形成比较完备的、可操作性强的制度体系，以制度管人管事，各项制度在机关效能建设中真正发挥作用。落实责任，加强监督加强卫生院效能建设，以提高我院医疗质量和医疗安全，做好乡村一体化管理，推进卫生院全面建设的重大举措。

3、优化服务态度。

1.优化医疗服务流程，简化服务环节，缩短候诊时间，进一步推进优质服务示范工程，规范科室标示，保护患者隐私，门急诊、治疗室以及超声、心电图检查室等场所设置屏风或隔离帘，营造与患者“心贴心”的服务环境。

2.深化服务态度、坚持依法行医，医务人员必须持证上岗；坚持合理检

3查、合理用药因病施治，避免不必要的重复检查；加强临床用药监管，抗生素使用符合卫生部《抗菌药物临床应用指导原则》。

4、加强人才队伍建设。加大医务人员培养力度，认真组织我院职工学习业务知识和法律法规，开展以“三基三严”为重点的岗位练兵，并对现场急救等“十四项基本操作”进行认真学习及实际演练，加强对“十三项核心制度”“二十二项管理制度”、及“一主五附三配套”等重点内容的学习，每周进行一到两次业务学习，以强化医务人员业务能力，完善和落实医务人员及乡村医生的定期考核，加强对医务人员及乡村医生的管理，建立以医务人员及乡村医生信用为重要内容的医德医风考评档案，不断提高医务人员综合素质。

五、组织保障

卫生院成立效能风暴行动工作领导小组，负责卫生院效能风暴行动工作的组织领导，领导小组要做到“四个到位”，组织领导到位、责任靠实到位、督查指导到位、考核奖惩到位，把效能风暴行动工作作为卫生院工作的重要组成部分，摆上重要议事日程，强化领导，落实责任，健全机制，狠抓落实。确保效能风暴活行动各项任务落到实处。

效能风暴实施方案

效能风暴实施方案（一）

为严明工作纪律，提升工作效能，优化发展环境，推动工作落实，实现“立足产业强区，建设东宝新城，争创中国农谷‘四化’同步发展先行区”战略目标，根据市委、市政府统一部署，区委、区政府决定，在全区开展“效能风暴”行动。现制订如下方案。

一、总体目标

以党的精神为指导，紧紧围绕区委、区政府“激情奋进、提速增量”的要求，坚持以“服务基层、创优环境、促进发展”为主题，以“学习贯彻十八大、争创发展新业绩”“项目建设年”“脚手架大比武”活动为载体，围绕企业、群众反映的突出问题，扎实开展专项整治，促进机关效能大提升、干部作风大转变、服务质量大提高、发展环境大改善、项目建设大提速，为全区经济社会跨越发展提供有力保障。

二、主要任务及措施

（一）开展审批服务和办事效率专项整治

整治目标：围绕“四零四最”目标，着力打造优质高效便捷政务服务体系。

整治重点：一是整治政令不畅、执行不力、批办交办事项不落实等问题；二是整治部门职能不清、职责交叉、相互推诿等问题；三是整治审批程序繁琐、环节过多、时限过长、超时限审批、违规收费等问题；四是整治窗口工作人员纪律散漫，服务态度生硬、服务质量不优等问题。

整治措施：一是加大政务公开力度，通过公开栏、网站、新闻媒体等载体对行政审批和政务服务的项目、流程、办理时限等内容进行公示，以公开促公正。二是开展行政权力和政务服务事项清理，该取消的一律取消，能撤并的坚决撤并。大力实施并联审批、网上审批和网上电子监察。三是健全完善三级政务服务网络建设。进一步规范区政务服务中心、乡镇（街道）便民服务中心、村（居）便民服务室运行，打造政府面向社会公众的综合服务窗口。四是推行项目审批代办制。建立项目审批快速通道，对区确定的重点招商引资项目和重点产业项目，由行业主管部门负责，从立项到开工全程代办所涉及的行政审批事项和公共服务事项；对涉及区级以上审批权限的项目，由区直各职能部门按照对口原则，确定专人进行协办，为项目业主提供优质高效的服务。

责任领导：常北方

责任单位：区政务服务中心、区政府法制办

（二）开展项目建设环境专项整治

整治目标：打造一流的项目建设环境，保障“4333”工程和四大板块持续高效推进。

整治重点：一是整治项目包联单位包联责任不强、力度不大等问题；二是整治项目建设中存在搞形式主义、占地不建设、不开工、假开工、开工后长时间无实质性进展等问题；三是整治在征地、拆迁和基础设施建设等过程中，存在做群众工作办法不多、畏难情绪严重、工作进展缓慢等问题；四是整治招商引资过程中力度不大、弄虚作假、后续协调服务跟不上等问题；五是整治服务项目建设过程中以权谋私、“吃拿卡要”，不给好处不办事、给了好处乱办事，不作为、慢作为、乱作为等问题。

整治措施：一是开展集中整治经济发展环境专项行动。加大整治项目建设环境的宣传力度，下发《关于开展集中整治经济发展环境专项行动的通告》，对单位和个人在项目建设过程中强揽工程、敲诈勒索、吃拿卡要等违纪违法行为由纪检监察机关、公安机关依纪依法严肃处理；设立效能监测点、聘请效能监督员，公开效能监督电话和举报投诉邮箱，建立投诉举报绿色通道。二是每周开展一次项目建设现场调研督办活动，研究解决存在的问题。三是每月开展一次项目建设和招商引资专项督查活动，对照月度计划表，开展督办检查，通报任务完成情况。四是每季度开展一次“4333”工程和四大板块建设进展情况综合考评活动，按得分高低依次排名，一季度一通报，半年一结账。

责任领导：廖明国、孔智勇、蒋丛贵、尹新阶

责任单位：区委督查室、区政府督查室、区考评办、区监察局及相关单位

（三）开展党员干部纪律作风专项整治

整治目标：大兴“十不”作风（不推、不拖、不躲、不粗、不虚、不浮、不争、不繁、不庸、不奢），建设为民务实清廉的党员干部队伍，营造风清气正的良好环境。

整治重点：一是整治工作责任心不强，精神不振，状态不佳，不积极履职，缺乏干事创业热情，“等下班、等发工资、等退休”等问题；二是整治纪律涣散，有令不行、有禁不止，上班迟到早退、随意串岗脱岗，工作日午餐饮酒、抹牌赌博，上班时间上网聊天、玩游戏、炒股、看电影，会风会纪不正，参会迟到早退、打瞌睡、随意接打电话、讲小话，违反公务车管理规定，公车私用、私驾公车等问题；三是整治不严格执行厉行节约规定，公务开支铺张浪费，公款相互走访、送礼、宴请，公款旅游、公款娱乐消费，违反规定滥发津补贴等问题。

整治措施：由区纪委监察局牵头，会同区委督查室、区政府督查室、区直机关工委、区考评办、东宝公安分局等部门成立三个作风建设监督检查专班，对“庸懒散奢”等问题开展常态化监督检查。一是明察暗访。对各地各单位和工作人员工作纪律、会风会纪、公务车管理、公务接待、厉行节约规定执行情况等进行

不定期监督检查。二是重点抽查。对各地各单位贯彻落实中央“八项规定”和省委、市委、区委关于作风建设相关规定情况进行抽查。三是集中检查。将贯彻落实中央“八项规定”和省委、市委、区委关于作风建设情况纳入责任制动态考核的内容，半年开展一次集中检查。

责任领导：李荆龙、尹新阶

责任单位：区委督查室、区政府督查室、区纪委监察局、区直机关工委、东宝公安分局及相关单位

三、工作要求

（一）加强组织领导。成立东宝区“效能风暴”行动领导小组，由廖明国同志任组长，孔智勇同志任第一副组长，李荆龙、蒋丛贵、尹新阶、张勇、董勇、常北方同志任副组长，区委办公室、区政府办公室、区纪委监察局、区委组织部、区委宣传部、区直机关工委、区政务服务中心、区招商局等单位为成员单位，领导小组办公室设在区纪委监察局。三个专项整治活动的责任单位要结合实际制定实施方案，明确工作职责，抓好工作落实。各地各部门要把“效能风暴”行动列入重要议事日程，主要领导亲自抓、负总责，保证领导力量到位、整治措施到位、工作责任到位。

（二）注重宣传引导。充分利用报刊、广播、电视、网站等新闻媒体，大力宣传开展“效能风暴”行动的重大意义、主要任务和工作措施，及时报道工作进展情况和先进典型，教育引导相关职能部门和工作人员依法、规范、高效、廉洁履职，在全区营造“人人讲效能、处处创效能、事事高效能”的浓厚氛围。

（三）强化督查问责。要通过明察暗访、检查督办、定期通报等形式，开展常态化督办检查，发现问题，督促整改，推动落实。通过东宝纪检监察网“网络问政”栏目，公开曝光一批破坏发展环境、侵害群众利益、损害东宝形象的问题，督促相关部门及时整改，发挥社会公众和网络媒体的监督作用。对发现的违纪问题，按干部管理权限，该组织处理的组织处理，该纪律处分的给予纪律处分。

（四）严格考核考评。要通过问卷调查、群众评议、集中测评、组织考核等多种方式，结合明察暗访情况，对各地各部门开展“效能风暴”行动情况进行综合考评，并将考评结果作为单位年度综合考核、干部积分制考评的一项重要内容，作为单位评先、干部任用的重要依据。

（五）建全。针对专项整治中暴露出的突出问题和薄弱环节，督促相关职能部门建立健全相关制度和管理办法，推进效能建设制度化、规范化、常态化。

效能风暴实施方案（二）

根据县委、县政府《关于印发康乐县开展效能风暴行动安排意见的通知》精神，按照全县开展效能风暴行动的总体部署和要求，我局在县效能风暴行动领导小组的正确领导和指导下，精心安排部署，认真抓好落实，较好地完成了各项目标工作任务，达到了预期效果。现将活动开展情况总结如下：

一、基本情况

自开展效能风暴行动以来，我局加强组织领导，狠抓任务落实，各项工作取得阶段性成果。活动过程中，我局坚持做到了“四个贯穿始终”

一是坚持把学习贯穿于活动始终，使每个干部职工都能认真找准问题、深刻认识问题、着力解决问题，真正在思想上受到启迪、认识上有所提高；二是坚持把领导干部带头贯穿活动始终，局领导主动参与到效能风暴行动中，带头查找问题，深入剖析了问题存在的根源，同时提出了切实可行的解决措施，带动了机关效能风暴活动的深入开展；三是坚持把提高认识、推动工作贯穿活动始终，大力开展优质服务窗口建设工作，推进了窗口工作效率的大提升；四是坚持把实事求是找差距贯穿活动始终，广泛深入查找了机关干部职工工作状态、工作能力、服务态度、工作效率、法制观念、自身素质等六个方面存在的具体问题，找准了差距，开阔了思路，明确了目标，增强了机关干部职工的凝聚力、战斗力。

二、主要做法

1.加强组织领导，精心安排部署活动。为精心组织开展效能风暴行动，我局专门召开了动员大会，并结合单位实际，制定了康乐县发改局开展效能风暴行动实施方案，对活动的指导思想、工作目标、重点任务、实施步棸五个方面进行了安排部署。成立了康乐县发改局开展效能风暴行动领导小组，下设办公室，具体负责效能风暴行动日常工作，做到了机构健全、责任明确、措施落实。

2.找准活动抓手，认真抓好落实。为进一步转变政府职能、提高服务经办工作质量，我局以提升干部素质、提高工作质量、方便群众办事为抓手，积极开展效能风暴行动。以加快政务中心建设为载体，实现发改局经办业务集中办理，规范了各项管理服务工作，提高了办事效率，从整体建设上逐渐形成了布局合理，管理规范，流程科学，服务到位的管理服务体系。全面推行岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制等四项制度，公示了经办业务流程、岗位、人员，主动接受社会各界及服务对象的监督。

3.结合主题活动，确保活动实效。一是开展了“整章建制、规范管理”活动。由办公室负责，进一步充实完善了机关考勤、学习、工作、、车辆管理及各股室业务经办规则等行之有效的管理制度，以制度建设促进各项工作规范化管理。二是突出主题实践，开展“双联”活动。立足于我局工作实际，精心组织开展了联村联户，为民富民行动。由党员干部带头，全体干部职工深入上湾乡麻池村农户家中体察民情，认真听取村民群众对发展种植、养殖，加强农村基础设施建设等工作的意见建议，积极开展送政策、送文化、送科技、送法律活动，让广大群众感受到了开展行动的实效。三是扎实开展自学，深化思想认识。全体干部职工在认真参加集中学习的同时，积极利用业余时间开展自学活动，通过深读、精读有关效能风暴的文章，从思想深处受到触动。党员领导干部联系工作实际和自身存在的问题，带头学习讨论，带头书写笔记，讲认识，谈体会，带头学习规定和指定篇目，通过学习不断提高自己、完善自己，达到了扎扎实实开展效能风暴活动的目的。

三、主要成效

在这次效能风暴活动中，我局上下坚持整顿作风与提高效率、解决突出问题与建立长效机制相结合，认真解决干部职工中存在的各种问题，从总体上看，达到了预期的目的，归纳起来，取得的主要成效表现在以下五个方面：

一是机关干部职工的思想作风进一步端正。通过扎实深入的开展效能风暴行动，使机关领导班子和干部职工的政治敏锐性和大局意识、服务意识、责任意识明显增强；思想更加解放，视野更加开阔，思路更加优化，一些影响工作落实的突出问题得到有效解决；干部职工工作热情高涨，精神状态振奋，服务态度上升，群众满意度明显提高。二是机关学习风气日益浓厚。干部职工通过参加效能风暴行动，深刻认识到学习对促进工作效率、提高自身素养的重要作用，把学习作为一种职责和自觉行动，机关学习制度更加健全，干部职工学习的主动性、自觉性明显加强。大家通过勤奋学习，对各项政策理解更加透彻，对县委的决策部署领会更加到位，对县情认识更加深刻，对我局职能定位和各自的岗位职责、工作现状把握更加准确；发现问题、分析问题、解决问题的水平得到全面提高。

三是干部职工的工作作风更加务实。大家主动抓落实、全力做好服务的意识进一步增强，措施更加有力，深入实际，真抓实干，讲实话、报实数、办实事、求实效的氛围更加浓厚；工作效率进一步提高，各项工作推进的节奏明显加快，工作的力度和成效变化比较明显，消极应付、推诿扯皮、敷衍塞责等现象有所改变；服务群众的意识明显增强，形式主义、官僚主义等作风方面的突出问题得到有效解决。四是干事创业的氛围更加浓厚。通过我局上下扎实认真地开展效能风暴行动，局领导班子和干部职工贯彻落实县委、县政府决策部署的态度更加坚决，行动更加迅速，措施更加得力；领导班子更加团结和谐，坚强有力，成员之间互相尊重、互相理解、互相信任、互相支持，凝聚力、战斗力进一步增强。

四、存在问题和下步打算

通过开展这次效能风暴行动，干部职工中存在的一些突出问题得到了解决，取得了阶段性的成效。但是，一些问题的整改还存在薄弱环节，一些需要长期整改的问题，还需要多方创造条件加以解决。针对存在的问题，我们将始终如一地把效能风暴行动作为今后一项重要工作抓紧抓好，并将在我局网站开辟宣传专栏，广泛宣传动员，不断增强机关干部的效率意识、服务意识以及参与效能风暴行动的自觉性和责任感，为全面推进效能风暴行动奠定坚实的基础，为努力推动我局各项工作再上新水平而奋斗。

乡人民政府关于印发《乡开展效能风暴行动的实施方案》的通知

乡人民政府关于印发《乡开展效能风暴行动的实施方案》的通知

乡人民政府关于印发《 乡开展效能风暴行动的实施方案》的通知：

各站（办）所、各村、乡属各单位：

《关于在全乡开展效能风暴行动的实施方案》已经乡党委会议讨论通过，现印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。

特此通知

中共乡委员会乡人民政府

20xx年6月22日

乡开展效能风暴行动的实施方案

为切实转变机关作风，严肃工作纪律，提升工作效能，优化发展环境，推进重点工作落实，全面实现科学发展、转型跨越、赶超进位、富民强区目标，根据省十二次党代会精神及区委、区政府《关于在全区各级机关开展效能风暴行动的实施方案》的有关要求，乡党委、政府决定，在全乡集中开展以提高行政效能为主要内容的“效能风暴行动”。现制定实施方案。

―、总体目标

认真贯彻落实省第十二次党代会精神，紧紧围绕市委、市政府确定的“三大战略”和区委、区政府各项重大决策部署的顺利实施，坚持以发展凝聚人心、用项目衡量政绩，不拘一格用人才、无中生有抓项目。强力推进效能建设，坚决整治庸懒散慢乱的现象，坚决整治中梗阻塞的问题，坚决整治不作为乱作为慢作为的行为，着力构建更加科学、更具实效、更有活力的效能新机制，促进全乡机关效能大提升、服务质量大提高、发展环境大改善，确保重点工作强力推进，各项经济指标大幅增长，为推动全乡经济社会转型跨越发展提供有力保障。

二、实施范围

乡机关各站（办）所、各村、乡属各单位。

三、主要任务强力推进效能建设“六大行动”，严厉实施效能问责“六项举措”，坚决整治效能方面“十二个突出问题”，铲除影响机关效能的痼疾顽症，促进机关效能大幅提升。

(一）强力推进效能建设“六大行动”。

1、简政放权行动。具有行政职能的单位都要全面清理、精简行政审批事项，总体上行政审批事项取消率累计达到80%以上。实行审批流程再造，进一步简化和规范程序。全面清理行政事业性收费，一律取消不合理收费，有收费标准下限的一律按下限收取。

2、阳光政务行动。深化政务公开，要按照凉州区《政务公开目录》和《行政权力公开透明运行工作指南》，将职能职责、办理事项和办事时限、申请材料、办理条件、收费标准、收费依据、办理结果等信息全部公开，并建立政务咨询、公示、听证、查询等制度实行阳光操作，接受社会监督。大力加强党政机关诚信体系建设，全面推行服务承诺制，“一把手”定期公开承诺，积极创建诚信政府、诚信机关，提升党政机关的公信力。

3、提速增效行动。大力压缩办事时限，所有行政审批和服务事项的办理时间在原承诺时限的基础上缩短三分之一。未确定办理时限的事项要全部予以明确。实行“超时默认制”，对各类请示和申请事项，超过规定时限不予答复者视为默认同意，出现问题后由被请示和被申请单位承担责任。大力压缩文件和会议，坚持少发文、发短文，开短会、讲短话，提高工作效率。

4、便民服务行动。要建立起便民服务大厅，所有行政审批事项和与群众生产生活相关的服务项目全部纳入便民服务大厅办理,全面实行“两集中两到位”“首席代表制”、和“一站式”审批、“一条龙”服务。有条件的村也要建立“一站式”便民服务大厅。

5、制度保障行动。全面开展机关效能风险排查，从单位和工作人员两个层面，深入查找影响效能的各类问题，逐一进行整改。按照科学、规范、高效的要求，进一步健全完善岗位责任制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、效能考评制、ab岗制、离岗告示制、责任追究制等机关效能建设各项制度，着力提升制度的执行力，以制度保障效能建设有序推进。

6、规范执法行动。严格落实行政执法责任制，全面清理行政执法事项，编制执法权力清单，审查执法主体和人员的资质资格，明确职责权限，着力解决多头执法、多次执法、重复执法、交叉执法问题，推进综合执法。切实优化权力运行流程，制定出台规范行政处罚自由裁量权的规定，完善权力运行规则，严格规范行政执法自由裁量权的基准、范围、

种类和幅度，最大限度地压缩自由裁量空间，全面推进依法行政。

(二）实施效能问责“六项举措”。

1、集中督查。成立专门督查组，每月对效能建设情况进行一次集中督查。突出对重点工作、重点项目落实精况的督查。

2、组织暗访。坚持暗访常态化,聘请“效能监督员”组成暗访组，采取不定时间、不发通知、不打招呼的方式，定期不定期对机关及工作人员的履职情况、服务水平、办事效率、工作纪律等情况不定期开展暗访。

3、有奖举报。实行有奖举报制度，鼓励社会各界和群众对机关效能进行监督，踊跃举报效能方面的问题，对查证落实的，将给予奖励。

4、民主评议。采取

乡人民政府关于印发《乡开展效能风暴行动的实施方案》的通知第2页

问卷调查、集中测评、召开座谈会等方式，组织招商引资企业和服务对象，不定期对工作效能开展评议，及时通报评议结果，并作为效能考核的重要依据。

5、责任追究。现场问责：督查中现场发现问题的，督查组可采取批评教育、责令公开道歉、写出书面检查、口头效能告诫、诫勉谈话；限时整改等方式进行现场问责。依规问责：对通过各类渠道发现的影响机关效能的问题以及现场问责情形较重的，按照《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和《武威市影响机关效能行为责任追究办法（试行）》等规定，视情节给予批评教育、诫勉谈话、停职检查、调离岗位、降职使用、引咎辞职、责令辞职、免职等问责处理；情节严重的，先免职后处理，并依据有关规定给予党政纪处分。考核问责：制定效能考核办法，对工作效能进行百分制量化考核。凡发现《实施方案》“十二个突出问题”所列情形之一的，分别视情节扣1-5分。年底按工作实绩占80%、效能建设占20%，对工作绩效进行综合考核，归口分类排序，排名末位的对主要负责人诫勉谈话，当年不得评先评优，不享受有关待遇。

(三）着力整治效能方面“十二个突出问题”。

1、对区委、区政府和乡党委、政府重大决策部署执行不力，有令不行、有禁不止，以及弄虚作假、欺上瞒下的。

2、对乡党委、政府确定的设施农业建设、特色林果业建设、新农村建设、农业种植结构调整等重点工作推进不力，未按时间进度完成经济指标的。

3、对乡党委、政府做出的决定和安排的阶段性重点工作消极应付，落实不力，甚至敷衍塞责，拒不执行，影响政令畅通的。

4、办事拖拉、效率低下，在规定时限内完不成工作任务的；推诿扯皮，对申请办理事顼应受理而未及时受理的。

5、未按时建立便民服务厅的。

6、应减少而未减少行政审批事项的；未明确办事时限，以及未将审批事项办理时间缩短三分之一的。

7、未全面实行党务、政务公开、信息公开的，以及承诺事项未兑现的。

8、对管理和服务对象态度生冷横硬，故意习难，门难进、脸难看、事难办的；执法不严、办事不公，借各种名义向服务对象乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派的。

9、不遵守工作纪律，擅离职守，迟到早退，窜岗脱岗以及上班期间饮酒（因公务接待区外客人除外〉、上网聊天、玩游戏、看电影、炒股、购物等从事其他与公务无关活动的。

10、对职责范围内管理的事项和群众反映投诉的问题符合法律、法规、政策且有条件而不办的；对不符合法律、法规、政策或不具备条件,不认真细致做好解释工作，推诿扯皮或工作措施不力，产生不良影响的。

11、打击、压制人才，导致人才资源浪费或不能充分发挥作用的。

12、机关效能建设各项制度不健全,执行不到位的，以及其他影响机关效能的行为。

四、方法步骤“效能风暴行动”从20xx年6月中旬全面开始，大体划分三个阶段进行。

第一阶段：6月15日-6月25日，制定方案，动员部署。

第二阶段:6月26日-11月30日，自查自纠，建章立制。

第三阶段：12月1日以后，查缺补漏，规范提升，做出下一年度工作安排。

五、工作要求

全乡各村、各单位要从政治和全局的高度,充分认识开展“效能风暴行动”的重要性和紧迫性，把开展“效能风暴行动”作为当前的一项重要政治任务，采取有力措施，扎实深入推进，务求取得实效。

(一）加强组织领导。成立“效能风暴行动”协调推进领导小组及办公室，办公室设在乡党政办公室。领导小组及办公室要按照《实施方案》确定的任务，逐条逐项进行具体部署和督查指导，切实抓好落实。各村、各单位也要成立相应的领导机构和工作机构，形成主要领导负总责、分管领导具体抓、班子成员分头抓、全体干部共同参与的工作格局。要结合各自工作实际，制定“效能风暴行动”的具体实施方案，认真组织实施，切实把“效能风暴行动”各项工作落到实处。各村、各单位务于6月25日前将实施方案报乡“效能风暴行动”协调推进领导小组办公室审定。

(二）广泛宣传动员。各村、各单位要及时召开会议，对“效能风暴行动”进行动员和部署。坚持舆论先行，大力宣传“效能风暴行动”的重大意义、目标任务、整治重点和工作要求。要抓住正反两方面典型深入宣传报道，大张旗鼓地宣传“效能风暴行动”中涌现出的先进典型，公开曝光一批破坏发展环境、侵害群众利益、损害下双形象的人和事，在全乡干部队伍中形成强大的震慑力，弘扬正气，驱除邪气，全力营造“人人讲效能、处处抓效能、事事提效能”的浓厚氛围。

(三）务求取得实效。开展“效能风暴行动”，要在解决突出问题、提升工作效能、提高服务水平、推进工作落实上下功夫、见实效。各村、各单位要把开展“效能风暴行动”与贯彻落实乡党委、政府重大决策部署紧密结合起来，“效把能风暴行动”的成效体现在落实乡党委、政府重点工作上，体现在推进经济转型跨越发展上，体现在保障和改善民生上，以各项工作的突出成效来检验“效能风暴行动”的实际成果。

机关效能风暴实施方案

机关效能风暴实施方案

根据《张掖市机关效能风暴行动实施意见》和《2012年开展机关效能风暴行动的实施方案》精神，特制定本实施方案。

一、总体目标

全面贯彻落实省第十二次和市第三次党代会精神，按照省、市实施机关效能风暴行动的总体部署，紧紧围绕市委、市政府中心工作，以改进机关作风、规范行政行为为抓手，以提高行政效能，改善发展环境为核心，以解决企业、群众反映强烈的突出问题为重点，以提高建设系统服务能力和行业管理水平为目标，在局系统深入开展机关效能风暴行动，优化服务环境，严格责任追究，强化工作落实，切实加强作风与机关效能建设，为城乡建设事业科学发展、转型跨越提供坚强有力的保障。

二、主要任务

1、优化行政审批机制。根据国家、省市近年来新出台的法律、法规、规章要求，进一步制订和完善我市住房和城乡建设领域的配套措施，及时修订或废止无必要或已经明文取消的行政审批；遵照权责对等原则，进一步向县区建设行政主管部门下放权力，形成市县两级良性运转的行政审批机制；充分发挥政务大厅建设局窗口的职能作用，凡是由局窗口办理的审批事项，坚决实行一站式审批，做到透明公正；所有行政审批事项，要进一步简化办事程序，该合并的坚决合并，该取消的坚决取消，办理时限在原承诺时限的基础上再缩减35%以上，节约办理时间；深化服务企业工作，建立和完善重点项目、重点企业服务“绿色通道”，对涉及重大项目的审批事项，要实行“代办制”，特事特办；规范各类年审、年检行为，其中对无法律、法规及市以上规范性文件依据的年审、年检一律取消，对同一企业有多项年审的，采取联合年审。

2、规范用权和执法行为。依法确定重大决策的具体范围、事项和量化标准，严格执行重大决策“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定”程序，对涉及公共利益和人民群众切身利益的重大决策事项要进行听证；对行使的行政职权进行全面梳理，明确行使权力的主体、依据、程序和监督措施；逐步细化和量化各项行政处罚自由裁量权限，消除重复性审查或权力边界模糊的用权行为；进一步整顿执法队伍，加强对行政执法人员资格管理，执法人员实行持证执法；(　)建立执法工作新机制，实行联合执法检查，避免各行其是，多头执法、重复检查，减轻基层负担；进一步规范监理、检测、招投标代理和造价咨询等中介机构的行为，加大对中介机构的管理，坚决打击中介机构告假、诈骗等违法行为，建立和实行黑名单制度；全面落实行政执法督查责任制，强化对行政权力的制约和监督，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。

3、提高公共资源交易服务水平。交易中心要在现有建设工程交易中心软硬件基础上，配套高端设备，强力推行网络化、电子化交易服务手段，充分利用现代信息技术提升规范运作和监管水平，逐步满足不同部门管理的建设工程入场开展交易活动的需求；实行集中管理，搭建起“一市一场、资源共享、市场运作、集中服务、统一管理、依法监督”的公共资源交易新体制，整合交易流程，严格市场监管，加快形成全市统一、有序、规范的公共资源交易诚信体系和市场秩序；整合公共服务资源，组建综合评标专家库，面向社会公开征聘评标专家，充实评标专家队伍，按照各自专业进行分组，对评标专家资源实施统一管理、资源共享、独立抽取。

4、深化党务政务公开。充分利用《张掖市建设系统信息网》和其他相关网站，实现建设系统党务政务的全面公开。局机关科室及所属职能单位必须将本部门的工作职能（包括附加职能）、服务范围、事项和标准，本年度抓作风建设或队伍管理的新举措，服务承诺、廉政建设承诺、违诺责任和监督方式，工作人员（配照片）及其职务、分工、联系方式，常规工作的标准化流程及说明，与工作相关的法律、法规、规章及部门规范性文件文档，业务办理资料格式等信息内容进行归纳、整理，上传到《张掖市建设系统信息网》本部门专属网页或提供下载链接；逐步推行行政执法过程和决策过程公开，加强对行政权力运行过程的监督，扩大群众的知情权、参与权、监督权，有效防范以权谋私行为的发生。

5.完善责任目标管理。继续坚持用责任书管事不动摇，将目标任务细化落实到具体的人头上，制定工作责任表，明确时限、进度和质量要求，做到一周一调度，一月一督查，一月一讲评，确保各项工作顺利推进。按照年初同各县（区）、各单位、各科室签定的业务工作、亮点工作责任书和建设行业目标责任书，进一步推进绩效管理，制定出台《市建设局效能考评奖惩办法》，建立完善能客观真实反映工作实绩和成效的绩效评估考核制度，创新绩效考评方式。严格绩效考评奖惩，把年度绩效考评结果与目标管理考核、领导班子年度考核、责任制考核以及干部选拔任用结合起来，严格考评奖惩，激励干事创业，充分调动机关工作人员的积极性、主动性和创造性。

6、加强政风。坚持推进工作作风转变的能力，坚决整治慵懒散慢、中梗阻塞和效率低下的问题，着力加强机关作风建设，开展“形象提升”活动，推动建设事业又好又快发展。全面落实岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制，优化工作流程，科学设置程序，做到文明热情，高效服务，大事快办，急事先办，特事特办，在办事窗口公开工作人员岗位职责、办事承诺和投诉渠道，形成人人学习制度、人人遵守制度、人人维护制度，用制度管人、管事的良好氛围，以服务的优化促进发展环境的优化；认真履行职能，规范行政行为，加大对履行职责、开展服务情况的考核评议力度，加大企业、群众评价在考评工作中的权重，以群众评议作为评定工作效能的主要依据；认真组织开展“政风行风民主评议”活动，以评议活动为切入点，坚决整治责任性不强、履职不到位、吃拿卡要、推诿扯皮等问题，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”等现象，严肃查处“不给好处不办事、给了好处乱办事”的行为，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究的问题，坚决纠正工作人员心浮气躁、贪图安逸、不思进取、放任自流的现象，整治事业心、责任感不强，工作缺乏积极性、主动性，得过且过、不思作为的问题，提升建设队伍形象。

三、方法步骤

（一）动员部署（6月上旬）

按照市上要求，及时制定工作方案，召开会议安排部署，紧密结合建设系统实际，明确效能风暴行动的目标任务、方法步骤和工作要求。组织局机关、系统各单位认真学习省第十二次党代会精神和市第三次党代会、市三届人大一次会议以及全市经济工作会议暨转型跨越动员会议精神，学习市委、市政府关于进一步优化发展环境促进转型跨越的意见和全市优化转型跨越发展环境暨招商引资大会精神，学习《行政监察法》和《张掖市行政过错责任追究暂行办法》及《张掖市机关效能风暴行动实施意见》，通过学习，深刻认识实施效能风暴行动的重要意义，不断增强干部职工的效率意识、服务意识以及参与效能风暴行动的自觉性和责任感，为全面推进效能风暴行动打下坚实的思想基础。

（二）自查整改（6月中旬—11月中旬）

紧紧围绕局系统干部作风和效能建设方面需要解决的突出问题，人民群众反映强烈的热点、难点问题，开展好“五查五看”活动：即查中心意识，看是否存在不利于营造发展环境、影响加快发展的问题；查服务态度，看是否存在冷漠生硬、作风粗暴的现象；查工作效率，看是否存在敷衍塞责、推诿扯皮的行为；查法治观念，看是否存在违法行政、有令不行、有禁不止的问题；查自身素质，看是否存在不符合、不适应的问题。对自查自纠出的突出问题和薄弱环节，局机关和局属各单位要采取有效措施进行整改，努力做到举报案件查不清不放过，突出问题不解决不放过，整改措施不落实不放过，相关责任人处理不到位不放过，长效机制不建立不放过。

（三）总结验收（11月下旬—12月上旬）

局机关各科室和局属单位要对照《张掖市机关效能风暴行动实施意见》和本实施方案，层层开展自查自验，向局机关效能风暴行动领导小组办公室上报活动开展。同时由局机关效能风暴行动领导小组办公室牵头，组织开展对效能风暴行动实施情况的检查验收工作，并向市活动领导小组办公室呈报活

动总结，推荐先进单位和个人参与市上表彰。

四、工作要求

（一）提高思想认识。开展机关效能风暴行动专项活动是落实市委、市政府效能风暴行动的一项重大举措，是坚持立党为公、执政为民、树立和落实的必然要求，是进一步强化服务意识、改进机关作风的有效途径，是解决工作中存在的突出问题、优化发展环境的迫切需要，是提高思想业务素质、加强机关队伍建设的强力举措，对于提升干部队伍素质、优化发展环境、促进依法行政、密切党群干群关系具有非常重要的意义。局机关各科室、局属各单位要高度重视，进一步统一思想、提高认识，切实提高开展效能风暴行动专项活动的主动性和自觉性，把该项活动抓好抓实。

（二）加强组织领导。成立由局长任组长，分管领导、局属单位和有关科室负责人为成员的市建设局机关效能风暴行动领导小组，领导小组下设办公室，局法监科（督查室）承担日常工作，抓好督促检查。局属单位和各科室实行主要领导负总责，结合自身实际，按照市上和局里的安排部署，结合实际制定具体的实施方案，对效能风暴行动作出具体安排，形成工作合力，一级抓一级，层层抓落实，推动机关效能风暴行动在系统有力有序有效开展。

（三）搞好舆论宣传。领导小组办公室和局属各单位要充分运用新闻媒体和各单位宣传阵地，大力宣传行动的重大意义、实施进展、做法经验和工作成效；根据活动各阶段的安排，各科室、各单位每周向领导小组办公室报送工作动态，交流活动开展情况；领导小组办公室要编发简报，及时向市上活动机构报送相关信息，在建设信息网开辟专栏，宣传好局系统开展活动的成效。通过大力宣传，营造人人讲效能、处处抓效能的氛围。

（四）强化监督问责。局机关效能风暴行动领导小组及办公室要采取多种形式开展监督检查，发现问题、通报情况。要开通行政效能投诉电话，设立举报信箱，受理查办群众反映的问题。要加强舆论监督，对违反效能建设有关规定的单位、事项和人员及时予以曝光。要通过督促检查、下发通报、公开曝光处理，确保全局中心工作的顺利开展。凡是群众举报、投诉的问题，一律追查到底；凡是查后属实的，一律根据有关规定，按管理权限进行处理；凡是对本科室、单位作风和效能建设抓得不力、问题严重的，一律追究责任。

（五）确保活动实效。领导小组成立专门的督查小组，对各科室和各单位开展活动情况进行阶段性督促检查。局领导要按照分工要求，指导督促分管单位、科室开展好机关效能风暴行动。局属单位、科室要严格按照阶段和任务要求，建立工作制度，加强请示汇报，深化整改落实，确保局系统机关效能风暴行动取得实效

效能提升行动优化发展环境实施方案

效能提升行动优化发展环境实施方案

开展效能提升行动优化发展环境实施方案
为深入学习贯彻党的十八大精神，全面落实省委八届五次全会及省市全会各项工作任务，切实改进工作作风，提升机关效能，优化发展环境，有效推动乡域经济和社会事业又好又快发展，特制定本实施方案。
一、工作目标
以科学发展观为指导，以打造效能政府、廉洁政府、服务政府为目标，结合“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动，以治理效能、作风方面突出问题为重点，教育引导广大党员干部振奋精神、转变作风、依法行政、提高效能，实现思想认识再提升、办事效率再提速、服务质量再提高、干部作风再加强，进一步优化发展环境，强力推动乡域经济社会科学发展。
二、主要任务
（一）提高办事效率。对乡政府的所有审批、审核、备案事项进行全面梳理，特别是对涉及群众切身利益的准生证、独生子女证、五保、低保、宅基证等事项逐一核对设定法律依据，精减服务对象报送资料，明确办结时限和承办人员，方便群众办事。
（二）开展机关标准化建设。结合乡村工作实际，健全完善学习、考勤、值班、采购、招待等机关管理规章制度，以及请示报告、财务、四议两公开、党务等村两委工作制度，坚持用制度管人管事，特别是制定并优化涉及审批、审核、备案事项的办事程序，明确工作流程和工作人员岗位职责，推动机关管理标准化、规范化。
（三）全面公开行政权力。通过政务公开栏、政府信息公开网络平台等方式方法，对涉及群众切身利益的办事事项流程、所需资料等内容进行公开，方便群众办事的同时，接受社会各界广泛监督，实现行政权力公开透明运行。
（四）优化权力结构配置。按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，遵循内部牵制、岗位分享的原则，对班子成员之间、科室之间、岗位之间的权利进行优化配置。重点是认真纠除领导干部、中层干部和重要岗位工作人员“四气”：即牛气、俗气、贪气、匪气，打造风清气正的机关形象及干事创业的干部队伍。
三、方法步骤
（一）动员部署阶段。
召开全乡“效能提升行动”动员大会，对行动进行具体安排部署。结合工作实际，制定切实可行的实施方案，成立领导小组和办公室，明确具体工作人员，设立“效能提升行动”意见箱，接受群众公开监督。
（二）组织实施阶段。
1、按照“双减双提”专项行动安排，开展“三全”工作，全面清理行政审批事项、全面开展机关标准化建设、全面公开行政权力，重点做好审批、审核、备案事项的清理、公开及机关标准化建设规范性文件的制定工作。
2、围绕全体党员干部，重点是领导干部、中层干部及重要岗位工作人员存在的“四气”等不良风气进行自查自纠，全面提高党员干部自身素质、对象形象，坚决查处违法违纪现象和人员。
（三）总结提高阶段。
针对活动中发现的问题认真剖析原因，查找制度缺陷，严格进行整改，同时及时总结效果好、操作性强、有指导性的工作措施，不断健全完善各项规章制度，探索建立效能提升优化环境的长效机制，作用于今后工作。
四、组织领导
切实加强此项工作的组织领导，成立乡效能提升行动领导小组，由乡长耿宏程任组长，所有班子成员为成员。明确此项行动为“政府一把手工程”，乡政府主要领导亲自抓、亲自管，与乡中心工作同时安排部署、同时调度推进。明确分管乡纪检书记和分管办公室的2名副职领导负责具体行动的组织实施，实现了行动组织领导到位、工作机构到位、工作人员到位，确保此项工作顺利推进、取得实效。
附：乡效能提升行动领导小组名单
**乡人民政府
**年**月**日

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