乡人大换届选举工作实施方案
乡人大换届选举工作实施方案:
为认真贯彻落实《中共县县委转发县人大常委会党组《关于做好全县县乡人民代表大会换届选举工作的实施意见》的通知》精神,结合我乡实际,制定本实施方案。一、重要意义和指导思想这次县、乡两级人大换届选举,是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表,更好地体现人人平等、地区平等、民族平等,对于进一步保障人民当家作主、发展社会主义民主政治意义重大,是建设社会主义政治文明的一次重要实践。这次县、乡两级人大换届选举工作的指导思想是:全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,按照省、市委的统一部署和要求,周密安排,精心组织,扎实推进,确保换届选举工作顺利进行,为加强基层政权建设、保障人民当家作主、促进全县经济社会事业又好又快发展,奠定良好的基础。这次县、乡两级人大换届选举工作必须坚持以下原则:一要坚持党的领导。换届选举工作全过程都要在党委的统一领导下进行,要善于运用法律实现对换届选举工作的领导权和主动权,保证换届选举的正确政治方向。二要坚持发扬民主。扩大公民有序政治参与,保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权,调动选民的积极性,最广泛的动员人民群众参加选举。三要坚持严格依法办事。要按照宪法和有关法律法规及《陕西省县乡两级人民代表大会代表选举实施细则》的规定,做好换届选举工作,确保换届选举工作依法进行。
二、时间、方法和步骤
这次县、乡两级人大换届选举工作,从20xx年月日开始到20xx年月底前完成。全乡新一届县、乡两级人大代表于20xx年月日前选举产生;新一届乡人民代表大会第一次会议于20xx年月日前召开完毕。本次换届选举工作分五个阶段进行,时间安排和各阶段主要工作任务为:
(一)准备阶段(9月12日——10月7日)
1、建立选举工作机构(9月12日——9月18日)根据选举法的规定,经乡党委研究,形成乡选举委员会、乡换届选举工作领导组建议名单,报县委组织部按有关程序规定审查批复,负责组织指导换届选举工作。各选区也要相应成立选举工作领导小组,在乡选举委员会的领导下开展工作。2、召开人大代表换届选举工作会议(月日——月日)根据省、市、县换届选举工作会议精神,安排部署我乡人大代表换届选举工作,于月日前召开换届选举工作会议。3、培训选举工作骨干(月日——月日)为保证人大代表换届选举工作的顺利进行,乡选举委员会将采取集中培训、分阶段训练和以会代训相结合的办法,搞好选举骨干的业务培训工作。结合本乡实际,抽调一批政治觉悟高、业务素质好、工作热心、责任心强的同志参与本次换届选举工作,确保选举工作的圆满成功。4、广泛深入地做好宣传发动工作。(月日——月日)要利用各种宣传形式,广泛开展以宪法、选举法、地方组织法和代表法等为重点内容的宣传教育,提高广大干部对换届选举工作的认识,使干部和选举工作人员认识到严格依法办事、保障选民的民主权利是自己的工作职责;要让广大选民明确选举权和被选举权是宪法赋予自己的基本权利,是我国人民当家作主的重要体现;要让选民明确这次人大代表换届选举的目的和重大意义,了解法律规定的选举程序,增强广大选民参加选举的积极性,正确行使自己的民主权利。
(二)选区划分、选民登记阶段(月日至月日)
1、划分选区按照本行政区域内各选区每一代表所代表的人口数大体相等的原则,综合考虑便于代表联系选民、开展活动、接受监督等方面的因素和我乡实际情况,县代表划分()个选区,乡代表划分()个选区。选区的划分要严格把握每一选区人口大体相等和选举1至3名代表的法律规定。2、选民登记选民一般应在本人工作单位或户口所在地的选区登记。县、乡两级人大选举机构要选派并培训好登记员,入户调查,到选民住所或工作单位动员选民进行登记,也可以设立选民登记站,采取多种形式和措施,通过电视、广播和网络等现代通讯手段,发动选民自行登记,力求做到不重登、不错登、不漏登。选民登记按选区进行,经登记确认的选民资格长期有效。选民名单在选举日的20日以前公布。切实保障流动人口的选举权利。要切实保障流动人口的选举权利。要按照法律规定,认真组织好流动人口参选。流动人口原则上在户口所在地参加选举。选民如果在选举期间外出,经选举委员会同意,可以委托其他选民代为投票。选民实际上已经迁居外地但没有转出户口的,在取得原选区选民资格证明后,也可以在现居住地的选区参加选举。要采取多种措施为流动人口参选创造便利条件,如户口所在地的选举委员会可以为本地外出在同一居住地的流动人口集体开具选民资格证明,可将传真委托等方式委托视为书面委托,现居住地的选举机构也可以主动联系户口所在地选举机构
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确认流动人口的选民资格;对于已在现居住地参加过上一届选举的流动人口,经核对资格后,可以不再开具选民资格证明,继续在现居住地参加选举。(三)候选人的推荐和介绍阶段((月日——月日)
1、提名推荐代表候选人(月日前公布代表候选人名单)各政党、各人民团体可以联合或单独推荐代表候选人,选民10人以上联名可以推荐代表候选人,两种提名推荐办法其法律地位相通,均应填写“代表候选人推荐表”。无论何种形式所提候选人都不得超过本选区应选代表的名额。在提名推荐过程中,推荐者应向选举委员会和选民小组介绍所提候选人的情况和理由。初步代表候选人名单要在月日以前按选区张榜公布,并提交选民讨论。2、依法做好介绍代表候选人的工作。选举委员会根据选民依法做好介绍代表候选人的工作。依法做好介绍代表候选人的工作的要求,应当组织代表候选人与选民见面,由代表候选人如实介绍本人情况,回答选民的问题,与选民见面活动要在选举委员会统一组织下进行。3、协商确定代表正式候选人(月日前公布正式代表候选人名单)实行差额选举。实行差额选举。根据选举法的规定,由选民直接选举的县、乡两级人民代表大会正式代表候选人的名额,应多于应选名额的三分之一至一倍,进行差额选举。推荐的代表候选人在规定的差额内,经选区选民小组讨论协商后,直接确定为正式候选人。如推荐的代表候选人人数超过法定最高差额比例,由选举委员会交该选区的选民小组讨论、协商、根据较多数的选民意见,确定正式代表候选人名单。讨论协商应当公正、公开,使讨论过程成为逐步取得共识的过程。如对正式代表候选人不能形成较为一致意见的,可以进行预选,根据预选中得票多少的顺序确定正式候选人名单。预选程序可参照选举程序适当简化。
(四)选举代表(月日)
1、选举代表,选举月日是我乡投票选举区、乡两级人大代表的法定日期。一是要保证代表的广泛性和代表性。一是要保证代表的广泛性和代表性。要从实际出发,进一保证代表的广泛性和代表性步优化代表结构,特别是一线的工人、农民和专业技术人员的比例要比上一届有所上升;妇女代表的比例一般不低于代表总数的15%;非中共产党员的代表一般不低于代表总数的34%;少数民族代表要按照法律规定予以保证;对非公有制经济代表人士等其他社会阶层人士担任代表,要统筹兼顾,注重质量,比例适当;连选连任的代表要有一定的比例;党政干部担任人大代表的比例比上一届要有所降低。乡党委要及时向同级选举委员会推荐本辖区党政干部参选名单。二要依法组织好选民投票。按照法律规定,以设立投票站依法组织好选民投票方式为主组织投票选举,在农村选区可以自然村或者村民小组为单位设立投票站,方便选民就地就近投票,选民居住比较集中的,可以召开选举大会进行选举。要严格按照规定使用流动票箱,不得扩大使用范围,使用时至少要有2名以上监票人、2名以上计票人负责。委托投票必须按照法律的有关规定进行,尊重委托人的投票意愿,保障其选举权利。要尊重选举结果,只要是依照法律规定进行的选举结果,都必须得到尊重,选举委员会应当及时予以公布。对选举中出现的重大问题要及时请示报告,妥善处理。2、及时报告选举结果。要认真总结选举工作经验,及时选举工作总结报告。
(五)召开新一届乡人民代表大会
按照法律规定和上级有关文件安排,我乡于月日召开乡新一届人民代表大会第一次会议。召开前,由乡本届人民代表大会代表资格审查委员会分别依法对新当选的乡人大代表进行代表资格审查,由乡人民代表大会依法确认代表资格并发布公告。严格执行国家机关领导人员产生和任职规定。严格执行国家机关领导人员产生和任职规定。按照地方组织法的规定,选配好乡人大主席、副主席。要贯彻落实市委《关于进一步加强和改进人大工作的若干意见》和县委《关于进一步加强和改进人大工作的若干意见》,乡乡人大设专职主席一人,兼职副主席一人。乡乡人大专职主席、兼职副主席是党员的要进入同级党委班子。
四、加强组织领导组织
这次人大换届选举涉及面广,工作量大,政治性、法律性、程序性强,社会十分关注。为了确保本次换届选举工作的顺利进行,成立了乡换届选举工作领导小组。成员名单如下:
组长:
副组长:
成员:
领导组下设办公室,负责总体协调各项工作。
五、选举注意事项
(一)高度重视代表素质。人大代表肩负着代表人民行使管理国家事务的重要责任。因此,要通过换届选举,提高代表素质,把那些模范遵守国家宪法和法律,密切联系群众,能够代表人民利益和意见,有一定议政能力的公民,选为乡人大代表,使乡人大能够有效地行使法律赋予的各项职权。
(二)充分发扬民主。乡人大换届是广大人民群众行使当家做主权力的具体体现,也是社会主义民主法制建设的伟大实践。因此,在换届选举过程中,必须充分发扬民主,严格依法办事,充分尊重选民和代表的权利,切实保证换届选举工作顺利进行。
(三)严格依法办事。严厉打击破坏选举的违法行为。在人大选举过程中,要保障选民依法行使选举权和被选举权。严禁贿选和利用宗族势力、恶势力操纵选举。对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选举文件、虚报选票数等破坏选举或妨碍选民自由行使选举权和被选举权的行为,对控告、检举选举中违法行为的人进行压制、报复的行为,要依法予以追究。(四)加强组织领导。换届选举涉及面广,法律性、政策性、时间性强,任务十分繁重。必须遵循“党委领导、各方配合”的原则,齐心协力,密切配合,按照讲政治、顾大局、求稳定的要求,把换届选举工作搞好。
委员会换届选举实施方案
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各村党支部、村委会、驻镇相关单位:
根据xxxx选《关于做好全县第九次村民委员会换届选举工作的实施方案》要求,结合本镇实际,全镇第九次村民委员会换届选举工作于xxxx底全面完成。为切实做好组织工作,保障我镇第九次村民委员会换届选举工作公开、公平、公正有序进行,现提出以下实施方案:
一、指导思想
全镇第九次村民委员会换届选举工作,要以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,按照市、县委部署要求,以提高素质、优化结构、激发活力、推动工作为目标,坚持党的领导,充分发扬民主,严格程序、依法选举、保证农民群众的意愿,选举产生讲奉献、有本领、重品行的新一届村民委员会班子,统筹做好村民代表会议,村民监督委员会,村妇女代表会,村团支部换届选举工作,努力健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制,不断提高农村基层组织的执政能力、执政水平,为加快新农村建设更具活力、更具人文,更为宜居的美丽青树提供坚强的组织保证。
二、时间及范围
全镇第九次村民委员会换届选举工作从2015年3月1日开始,到2015年5月底结束。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《陕西省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》和《陕西省村民委员会选举办法》(以下简称“一法两办法”)的规定和市、县统一要求,我镇22个村民委员会都必须按时完成换届选举任务。
三、目标要求
(一)精简村干部职数。按照《中华人民共和国村民委员会组织法》及有关法律法规的规定,村民委员会由主任、副主任和委员共3至7人组成,人口在1000人以下的村,村民委员会一般设3人;人口在1000至3000人的村,设3至5人,各村要严格按照职数设置有关规定选举产生村民委员会组成人员。
(二)积极推行村“两委会”干部“交叉任职”。村级党组织换届选举和第九次村民委员会换届选举工作要整体部署、通盘考虑。各村要注意从现任村干部、本村致富能手、复转军人、专业合作社负责人、专业大户、乡村医生教师、乡镇企业员工、返乡回村居住退休干部职工中挖掘选用;从民营企业家、企业管理人员、个体工商户等外出务工经商人员中联系回引;从大学生村官等各类面向基层的服务人员中重点培养选拔。坚持“德才兼备,以德为先”的原则,积极推行村党支部书记、村民委员会主任“一肩挑”鼓励村“两委会”班子成员“双向进入、交叉任职”减少干部职数。通过“两委会”换届,力争村党支部书记、村民委员会主任“一肩挑”比例和村民委员会中党员所占比例高于上届。
(三)提高村干部队伍整体素质。要重视选拔思想解放、愿意服务群众、有一技之长的农村优秀青年、妇女进入村民委员会班子。积极鼓励和引导符合条件的优秀大学生村官通过选举担任村民委员会主任、副主任。通过换届,力争使村民委员会成员中50岁以下和高中以上文化程度的干部分别比上届有所提高。同时,要保证每个村村民委员会成员中至少有一名妇女干部。
(四)严格依法办事。第九次村民委员会换届选举工作要按照“一法两办法”组织实施,做到“五统一”:即统一选举步骤、统一选举程序、统一选票式样、统一对选举产生的村民委员会组成人员颁发省民政厅印制的《当选证书》、统一建档立卷。要严格按照直接提名、差额选举、秘密划票、无记名投票、公开计票和当场宣布选举结果的组织程序进行选举。
四、人选条件
严格按照有关法律法规和省、市、县有关政策要求,认真开展调查摸底,结合实际把握好新一届村民委员会成员候选人的选拔推荐条件。村民委员会成员,应当具备下列条件:
(一)能认真贯彻执行党的路线方针政策,模范遵守国家法律法规;
(二)公正廉洁、作风正派,在村民中有较高威信;
(三)有文化、懂经营、会管理、民主意识强,有较强组织领导能力;
(四)办事公道,热心为村民服务;
(五)具有初中以上文化程度,年龄一般在55周岁以下,身体健康,能正常履行工作职责。
各村村民选举委员会在制定本村选举办法时,可结合本村实际,制定村民委员会成员候选人的具体条件。
有下列情形之一的,不能提名为村民委员会成员候选人:
(一)受党纪、政纪处分,未满规定时限的;
(二)犯罪嫌疑人、被判处刑罚或者刑满释放(或缓刑期满)未满5年的;
(三)3年来(截至选举大会召开日)严重违反计划生育、土地政策和村规民约,造成不良影响的;
(四)信奉邪教,从事地下宗教活动,经常参与赌博和封建迷信活动的;
(五)涉黑涉恶受处理未满3年,以及操纵宗教、宗派势力干预农村正常工作的;
(六)非法串联拉票、胁迫蒙蔽群众或者操纵、破坏选举的;
(七)政治素质和道德品质差,拒不履行法定义务,没有群众威信的;
(八)不能履职或丧失行为能力、体弱多病不能正常工作的;
村民委员会成员候选人的具体条件,要经村民会议或村民代表会议讨论通过。村选举委员会要按照条件对村民委员会成员候选人认真进行资格审查。不能单纯强调“能人”标准,新选任的村民委员会组成人员要能够长期驻村,杜绝“走读”现象。
五、村民委员会换届选举的方法步骤
村民委员会换届选举实行“党委领导,人大监督,政府实施,乡镇负责,驻镇单位配合”的工作运行机制。镇上成立村民委员会换届选举工作领导小组,加强对村民委员会换届选举工作的领导、指导和监督。各村以村党支部为核心,民主推选产生村民选举委员会,主持所在村村民委员会的选举工作。整个选举工作分三个阶段进行。
(一)准备阶段(2015年3月1日至2015年3月15日)。主要做好四方面的工作:一是制定实施方案。明确工作步骤、选举程序、时间要求和组织领导;二是广泛宣传发动。充分利用广播、专栏、标语、黑板报、村务公开栏等多种形式对广大群众进行宣传动员;三是搞好村级财务公开审计工作。要以财务公开为重点对村务事项进行全面公开,尤其对灾后重建和救灾款物发放及使用情况要及时公开、公示,自觉接受群众监督。对群众反映问题意见较多的村,镇上组成专门工作组,进行专项审计,确保把问题解决在换届选举前;四是培训选举工作骨干。镇上对派驻各村指导选举工作的干部和村选举骨干进行培训,以提高认识,熟悉程序,增强民主法制观念。
(二) 选举阶段(2015年3月16日至2015年5月7日)。主要做好五个环节的工作:一是推选成立村民选举委员会 ( 3月16日至3月23日)。在镇村民委员会换届选举领导小组具体指导下,由上届村民委员会召集和主持村民会议、村民代表会议或由村民小组长召集和主持本村民小组会议推选产生本村村民选举委员会,把遵纪守法,能够代表、倾听村民意见,办事公道,作风正派,有一定组织能力的人推选出来。各村民选举委员会由主任、副主任和委员共5至9人组成, 至少应有1名妇女参加,负责组织实施本村的换届选举工作。村民选举委员会成员被依法确定为村民委员会成员正式候选人的, 不再担任村民选举委员会成员, 所缺名额可按推选时的得票, 以得票多者依次递补。村民选举委员会推选产生后,上一届村民委员会应立即发布公告, 并报镇村民委员会换届选举工作领导小组备案。二是制定好村选举办法 ( 3月24日至3月31日)。镇村民委员会换届选举领导小组要提前协助各村村民选举委员会制定好村选举办法, 在选举办法中明确村民委员会班子的职数、候选人的条件、提名方式、正式候选人确定办法以及具体投票、选举程序等, 交村民会议讨论同意后执行。三是搞好选民登记 ( 4月1日至4月10日)。所有选民在户口所在地的村进行登记, 村民选举委员会依法进行选民资格审核和确认, 做到不错登、重登、漏登。对特殊情况选民的登记和资格认定,村民选举委员会要按照有关法律规定,广泛征求村民意见,必要时召开村民会议讨论决定。 所有有选举权和被选举权的村民名单在选举日的20日前(即4月15日前)张榜公示, 授受群众监督。村民对选民名单核对无误并无异议后,填发选民证。四是搞好候选人提名 (4月11日至4月30日 )。提名推荐候选人要采取填写提名表的形式,由村民直接提名确定村民委员会成员候选人,不得简单地用口头形式提名推荐, 或用组织提名代替村民提名,确保选民的直接提名权。在提名候选人时,要引导村民真正把思想好、作风正、有文化、有本领、真心实意为群众办事,受到群众拥护的人提名为候选人。正式候选人的名额应多于应选名额。提名采取有选举权的村民一人一票提名的方式,由村选委会召开村民会议进行预选或以村民小组为单位设立投票站预选,按得票多少确定正式候选人。候选人中应当至少有一名妇女,没有产生妇女候选人的,以得票最多的妇女为候选人。正式候选人确定后,村民选举委员会必须在选举日的7日前,按得票多少的顺序张榜公布。依法确定的正式候选人, 任何组织和个人不得调整或者变更。村民选举委员会在投票选举前,应组织候选人与村民见面,由候选人介绍履行职责的设想,回答村民提出的问题。五是依法按程序召开选举大会,组织选民投票选举(2015年5月1日至5月7日)。全镇选举日统一为2015年5月6日。召开选举大会, 组织选民投票是整个换届选举的关键工作。各村民委员会要在选举日将村民委员会印章交镇村民委员会换届选举工作领导小组封存保管。新一届村民委员会产生当日,镇村民委员会换届选举工作领导小组将印章交付新一届村民委员会。镇政府将在各村投票选举时派出指导组, 现场指导选举大会。村民选举委员会在选举日的5日前(即5月1日前)公布投票选举的具体时间和地点,办理委托投票手续,填写选票, 制作票箱, 确定和培训选举大会工作人员,布置投票会场,设立秘密划票间。选举时,由村民选举委员会组织召开选举大会,设立中心会场,在选举日不能参加投票选举的选民可以书面委托其他选民代为投票, 每一选民接受的委托不得超过3人, 投票时要检验委托书。每个投票站应当有3名以上监票人员。选举大会应当通过本次大会的选举规程。推选监、计票人员。 正式候选人及其配偶、直系亲属不得担任监、计票人员。选举采取秘密划票、无记名投票的方式进行。选举会场应当设立秘密划票处和代填处,要引导选民到秘密划票间划票, 自己不能填写选票的选民,可以委托其他选民或在代填处代写, 代写人不得违背委托人的意愿。投票时要组织选民有秩序的投票。投票结束后, 应在选民的监督下公开唱票、公开计票。要坚持“选举村民委员会,有选举权的村民过半数参加投票, 选举有效; 候选人获得参加投票的选民的过半数选票,始得当选”的“双过半”原则,积极动员、组织选民参加选举大会并亲自投票。村民选举委员会确认选举有效后,应当场公布选举结果,填写“选举结果报告单”并以书面形式向全体村民公告。当选的村民委员会成员由镇人民政府颁发省民政厅统一印制的当选证书。选举结束后,由村民选举委员会将选举结果报告单分别报镇人民政府和县民政局备案。村民委员会换届选举工作结束后,应在15日内进行村民小组长和村民代表的推选, 修订村民自治章程、村规民约等各项规章制度,健全完善村民会议和村民代表会议制度。提倡村民委员会成员通过法定程序兼任所在村民小组的村民小组长, 村民代表按每5至15户推选一人 , 其中妇女代表不少于三分之一。村民委员会成员和村民小组长不得兼任村民代表。
( 三 ) 总结验收阶段 ( 2015年5月7日至2015年5月20日) 。主要抓好以下四个方面的工作:一是对换届选举工作进行检查验收。选举工作基本结束后,镇上将采取自查与上级检查,普查与抽查相结合的办法,对换届选举工作进行全面检查验收,及时完成工作总结。二是妥善处理遗留问题。对两次以上选举不成功或因问题突出未能按期进行换届选举的村,镇政府将落实领导和专人负责,制定解决方案, 选派得力干部帮助工作,力争在规定的时间内,全面完成换届选举工作, 并妥善处理有关信访案件,做好稳定工作。三是搞好新老班子交接。新一届村民委员会班子产生后,在镇政府的监督下, 在10日之内组织上届村民委员会班子及时向新班子移交工作和办公设施。四是制定本村经济社会发展规划。新一届村民委员会班子要在上届班子工作的基础上,结合本村实际,制定本届村民委员会班子的任期目标和本村经济社会发展规划,积极带领和引导农民群众为建设经济社会全面发展的新农村做出贡献。
六、村民监督委员会换届选举
村民监督委员会由主任、委员3至5人组成。村民委员会换届选举结束后,由村民选举委员会主持,及时进行村民监督委员会换届选举。换届选举前,要组织村民对村民监督委员会进行民主测评,工作不力、群众满意度差的不得连选连任。村民监督委员会成员候选人由村党组织征求各村民小组意见后提出,有选举权的村民10人以上或者村民代表3人以上联名也可以提出候选人,经村民会议或者村民代表会议表决,以得票多的当选。村民委员会成员、村民小组长及其近亲属不得担任村民监督委员会成员。村民监督委员会向村民会议或村民代表会议负责并报告工作。
七、组织领导和有关要求
第九次村民委员会换届选举工作政策性强、涉及面宽、时间集中、任务繁重, 各村党支部要加强领导,落实责任,规范操作,精心组织, 确保换届选举工作顺利进行。
( 一 ) 建立工作机构 , 切实加强领导。一是镇上成立第九次村民委员会换届选举工作领导小组,全面负责组织实施好全镇的换届选举工作;二是建立领导分片、干部包村包抓制度,实行责任追究制度和重大情况通报制度。确保村民委员会换届选举工作顺利推进。
( 二 ) 加强教育培训, 正确引导群众。重点对镇上派驻各村的指导换届选举工作的干部和村民选举委员会成员进行培训, 使他们牢牢把握好村民委员会换届选举的各项要求,熟悉换届选举程序和方法步骤, 不断提高指导选举工作的能力和操作水平。全面推行镇党委和参与竞争人员集体谈话制度,教育他们自觉采取合法、正当的方式,有序参与竞争。要通过广播、板报、标语等形式,宣传有关法律、法规和政策, 引导广大群众正确认识换届选举工作和自己的权利义务,坚持正确的舆论导向,保证选举工作顺利进行。
( 三 ) 加强指导监督,认真组织实施。各村指导组要加强对换届选举工作的指导督查。要依据相关法律法规,对村民选举委员会成员推选、候选人提名、候选人公开竞争、投票选举等重点环节实行全程跟踪监督。各工作指导组要及时指导村民选举委员会依法依规制定好本村选举办法,对村干部任职资格条件、职数、选举程序、选民资格认定、委托投票、不当或非法选举行为裁定 、有效选票认定以及回避制度等作出规定,并经村民会议或者村民代表会议审议通过。对村情复杂、管理薄弱的“难点村”、“重点村”, 要加大指导力度,派得力干部驻村指导,发现问题及时解决。要推行村民委员会换届选举"全程签字"制度,换届选举各个环节,都必须由参与竞争人员签字认可,确保换届选举严格按照法定程序和步骤进行。
( 四 )严格依法办事,查处违法行为。要严格按照法律法规和政策规定,依法组织开展换届选举工作。要认真贯彻落实中组部、民政部《关于进一步严肃村“两委”换届工作纪律的通知(组通字 (2020) 59号) 精神,严肃查处违规违法行为,依法依规对责任人进行严肃处理。要认真做好群众来信来访工作,及时查处工作中发现的和群众反映的选举违法违规行为。镇党委、政府具体负责对村民委员会换届选举中违法违纪问题的调查处理, 必要时提请县级纪检监察、公安机关和法院、检察院进行调查认定。对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选票数等手段,以及利用宗教势力等破坏、妨碍选举的,一经发现即取消参选资格,已经当选的,宣布当选无效。对黑恶势力、境内外敌对势力干扰破坏选举的, 要坚决依法打击,绝不手软。
( 五 ) 落实保障措施,完成新老交接。换届选举结束后,各村党支部要认真组织好新老班子的交接工作,抓好新当选的村民委员会成员的教育培训。同时,要认真做好离职村干部的思想政治工作,帮助解决好他们的困难问题,顺利完成新老班子交接,确保全镇农村社会和谐稳定。
市个私协会换届选举工作实施方案
市个私协会换届选举工作实施方案乡镇计生协换届选举实施方案
小编寄语:下面是我们的小编为大家整理的乡镇计生协换届选举实施方案,请大家参阅!
**镇镇、村(居)计划生育协会已满三年。根据《中国计划生育协会章程》有关规定,今年需进行换届选举。为认真做好镇、村(居)协会换届工作,特制定如下实施方案。
一、指导思想
认真学习党的十八届六中全会精神,坚持以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导,以科学发展观为统领,坚决落实中国计划生育协会七届四次理事会所确定的各项目标和任务,切实加强协会基层组织建设,优化会员队伍,更好发挥计生协在基层计划生育、扶贫开发、新农村建设、社区发展中的积极作用,不断推进计划生育、家庭发展与社会进步。
二、目的要求
根据中国计划生育协会章程有关规定的条件和程序,按照群众组织的特点,扎实开好镇村(居)计生协会员代表大会,组建
新一届理事会,我镇计划生育协会建设成思想好、作风实、业务精的队伍,更好地发挥群众团体优势,发动更多的群众参与人口与计划生育工作,为最终实现“十三五”人口目标任务作出新的贡献。
三、时间安排
村(居)协会换届大会在5月底前召开,镇协会换届大会在8月底前召开。
四、协会班子选配要求
(一)村(居)协会人员选配。村(居)协会换届工作在新一届村(居)两委成员的重视和支持下完成。村(居)协会班子选配中,力争将那些热心计划生育工作,在群众中有号召力、影响力、说服力的“五老”人员、党员干部、模范标兵、致富能手纳入村协会理事会,确定1名领导兼任会长,配备1名专(兼)职副会长和1名秘书长;组建一支以近几年结婚生育的已婚育龄妇女为主且结构合理,具有群众性的村(居)级协会会员队伍。村(居)协会理事会成员根据村(居)人口规模及工作实际,掌握在7至11人左右。做好会员小组划分工作,按照“居住相近、人际相宜、方便活动”的原则,以会员10至15人组建一个小组。会员小组长由会员群众民主推选信得过、会做群众工作的能人担任。
(二)镇协会人员调配。将镇协会组织建设工作纳入镇党委、政府议事日程,按照具有群众性、代表性、先进性的要求调整组成镇级协会理事成员,协会理事会人员组成一般掌握在20人至30人左右,常务理事会成员掌握在7—9人左右。协会会长原则上确定1名党政主要领导兼任,由分管计生工作的领导兼任常务副会长,聘任1 名秘书长,并按照有关要求把镇常务副会长报区委组织部门审批任命。同时,把镇常务理事会人员组成上报一份给区计生协(以协会文件形式上报)。
五、方法步骤
按照《人口与计划生育法》、《乡镇村民委员会组织法》、《安徽省人口与计划生育条例》、《中国计划生育协会章程》等法律法规及协会换届工作程序,镇和村(居)协会换届选举工作的方法步骤如下:
(一)准备阶段
1、4月下旬前举办镇协会秘书长培训班,5月初村居计生协召开协会换届动员会。
2、认真做好会员登记工作。全面、准确地做好村(居)会员的登记工作,做到不错登、不漏登,保证会员的民主权力。会员名单应当在村(居)协会换届选举日的15天前张榜公布,接受群众监督。
3、筹备事宜。
村(居)级协会换届要做好八项工作:
(1)加大宣传力度。充分利用广播、黑板报、悬挂横幅、以会代训等工具和形式宣传计划生育政策、宣传协会组织形式、协会《章程》等内容。
(2)召开一次理事会。讨论提出新一届理事会成员名单,吸收发展新会员,研究会议经费和会员代表大会召开的具体时间等有关事项。
(3)写好一个工作报告。实事求是地全面总结几年来协会工作开展情况,并提出下步协会工作安排。
(4)对老会员进行一次调整登记,即对那些常年在外打工和年老体弱而不能参加协会活动的会员劝其退会,将一些年轻有知识、董技术、能致富的青年、新结婚且文化素质好的已婚育龄妇女、部分村民联户代表及议事能力强的“五老”吸收到协会队伍中来,增强协会活力。
(5)在确定召开会员代表大会时间的前15日将会员名单进行上墙公示,接受群众监督。
(6)召开计生协会员代表大会(会议主要内容和议程:学习有关计生政策和协会基础知识;由上一届计生协会长或副会长做工作报告;提出新一届理事会成员候选人名单,与会代表酝酿后投票选举通过;对先进会员小组和优秀会员进行表彰,颁发证书和奖品;受表彰会员代表发言;推荐出席镇、会员代表大会的代表,一般3—5人;修订并通过计生协会章程;上级有关领导到会讲话;会议总结。)
(7)代表大会后将新当选的计生协理事会成员名单报镇计生协,由镇计生协统一批复下文。
(8)及时整理装订好换届工作的有关文字和图片资料。
镇协会换届要做好九项工作:
⑴加大宣传力度。充分利用广播、黑板报、悬挂横幅、以会代训等工具和时机宣传计划生育政策、宣传协会组织形式、协会《章程》内容。
⑵召开换届工作领导组会议(理事会)。商定代表和表彰名额分配,讨论提出新一届理事会成员,一般由各村、居协会会长以及民政、司法、文化、教育、妇联、团委等部门负责人组成(20—30人左右),商定会员代表大会召开具体时间等有关事项。
⑶向党委递交协会换届工作的请示报告(包括换届领导组人员组成、换届时间、换届议程、本级协会所需解决的问题、换届经费等)。
⑷写好一个工作报告。实事求是地全面总结几年来协会工作开展情况,提出今后几年协会工作思路。
⑸在确定召开会员代表大会时间的前15日将会员代表名单进行上墙公示,接受群众监督。
⑹召开计生协会员代表大会,对先进村居(单位)和优秀会员进行表彰奖励。
⑺代表大会后将新当选的计生协常务副会长名单(以党委报告文件形式)上报区委组织部。
⑻代表大会后将新当选的计生协理事会成员名单报区计生协。
⑼及时整理装订好协会换届工作的有关文字和图片资料。
4、代表安排
严格把好代表关,力求把坚持正确的政治方向,模范遵守法律法规和计划生育政策,密切联系群众,热爱计划生育工作且群众信赖,工作实绩突出的各方面优秀分子和骨干会员推选为镇、会员代表大会代表。本着“高效、精干”具有“代表性、先进性”和性别平等的原则,建议按会员数量及总人口安排镇代表30至50人左右,既要考虑基层会员代表也要安排相关部门代表,提交领导组和上届常务理事会研究综合确定,安排选举日期。
(二)换届选举阶段
选举阶段是协会换届中最关键的阶段,要层层严格把关,实行一级抓一级,一级对一级负责,确保镇和村(居)两级协会换届大会顺利召开。
1、村(居)级协会的理事、会长、专(兼)职副会长、秘书长候选人,1000人以下的村(居)由会员直接选举,直接选举的要坚持“有选举权的会员过半数投票,选举有效;候选人获得参加投票会员的过半数的选票,始得当选”的原则,积极动员、组织会员亲自投票,确保会员的投票权,选举结果要当场公布。1000人以上的村(居 ),根据会员人数,确定会员代表比例,但不能少于50人,选举会员代表后,召开会员代表大会选举新一届理事会。
2、镇会员代表大会的召开,须有三分之二以上的代表出席方能召开,通过有关决议须经到会代表半数以上表决通过方能生效。镇、两级理事会候选人的选举,一般采用无记名投票方式,选举结果当场公布。新的一届理事会产生后,召开理事会,以直接举手表决方式选举产生新一届常务理事会理事、会长、常务副会长或专职副会长。秘书长、名誉会长由本级常务理事会聘任,并发聘书。会员代表大会闭幕后,新选出的镇理事会、常务理事会、会长、常务副会长、秘书长按本级协会章程规定的职责和权力分别开展协会工作。
(三)建章立制阶段
镇、村(居)两级协会换届工作结束后,应结合实际,建立健全会员联系户制度、扶贫帮困制度、会员培训制度、会员评比表彰制度、会员和理事例会制度、民主管理和民主监督的“两评”制度等适合本级协会开展活动的规章制度,规范镇村协会工作。镇协会除完善常务理事会和理事会制度以外,对照上级协会布置的**年工作任务和重大活动,结合各地实际,加大谋划落实力度,做到谋划中有新思维、工作中有新思路、落实上有新举措。
六、组织领导
(一)成立协会换届工作领导组。**镇协会换届工作领导组,组长**、副组长:**、**,成员:**、**、**、**、**、**。
(二)广泛宣传发动。通过计生网站、广播、报纸、标语、宣传栏等形式,大力宣传计划生育法律法规和政策,宣传《计划生育协会章程》,教育引导广大会员正确认识自己的权利和义务。
(三)加强指导和监督。发现问题及时解决,严禁以工作会议代替会员代表大会。把协会换届工作做为协会工作考核的主要内容,并不定时地进行督查。
(四)换届经费落实。协会换届的宣传、材料、证件、表彰、代表会议等所需的必要经费,争取党委、政府重视和支持并得到落实,确保协会的换届工作顺利进行。
(五)认真做工作。镇、村(居)两级协会换届结束后,要分别做好建档工作,认真进行总结,总结材料于6月中旬前上报镇计生协会,镇计生协八月底前形成换届工作总结上报区计生协。
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