县城建设三年攻坚行动实施方案
为深入贯彻落实《京津冀协同发展规划纲要》,推动新型城镇化与城乡统筹示范区建设,加快提升县城建设的质量和水平,改善县城生态环境,提升县城品位,完善县城功能,依据《**省县城建设三年攻坚行动实施方案》、《**省关于当前和今后一个时期集中抓好的重点工作》和《**市生态之城建设三年行动计划》的精神实质和核心要点,结合我县实际,制定本方案。
一、总体要求
(一)指导思想。以十八届五中全会精神和习近平总书记系列讲话精神为指导,以京津冀协同发展为引领,以推进新型城镇化与城乡统筹为主线,以“杂技之乡、绿色**”为科学定位,以打造“世界杂技之都”为目标,以创建国家级园林县城和“五城”建设为抓手,坚持城市建设、城市管理、城市经营“三城统筹”,以产业为基础、规划为龙头、重点建设项目为突破、精细化管理为保障,推动人口向城镇、产业向园区、居住向社区、土地向规模经营集中,努力实现产业就业、规划设计、基础设施、公共服务、生态环境、文化体系的城乡统筹一体化发展,为建设“绿色、生态、舒缓、宜居”新**提供重要支撑,建成富有文化内涵生态宜居舒缓型的杂技文化旅游名城,全力打造**科学发展、绿色崛起升级版。
(二)基本原则
坚持协同发展、科学规划。以京津冀协同发展为契机,充分发挥近京津、环渤海区位优势,利用土地、人力和产业园区积极吸引京津资源,以高水平的城乡规划引领县城扩容提质。
坚持以人为本、生态文明。加强公共服务设施和民生项目建设,强化环境保护和生态修复,努力提高生态文明程度,着力提升县城宜居宜业水平。
坚持文化引领、特色发展。将运河文化、杂技文化等地方特色文化和历史传承融入县城建设,突显县城特色品位和气质,提升旅游产业层次和规模,达到人口集聚的目的。
坚持产城教融合、统筹协调。在县城建设中科学布局产业园区、教育园区,统筹基础设施和公共服务功能,形成资源共享、设施配套、功能互补、融合发展、良性互动的发展局面。
坚持创新驱动、改革引领。把深入重点领域改革作为推动县城建设的突破口,积极推进体制、机制和管理创新,充分调动各方资源,为县城建设注入活力。
二、主要目标。用现代城市的理念和标准来规划建设,拉大城市框架,强化产业支撑。推动产业集聚区、教育园区、中心城区形成相互依托、功能互补的发展格局。2016年,县城建成区面积达到12.5平方公里,县城人口规模达到7.45万人;2017年,县城建成区面积达到13平方公里,县城人口规模达到8.05万人;2018年,县城建成区面积达到13.5平方公里,县城人口规模达到8.65万人。力争通过三年努力,使县城规模等级、容貌环境、承载功能、居住条件、管理水平五个方面迈上新台阶,打造宜居宜业美丽县城。
三、主要任务
(一)强化规划引领
1.科学定位县城功能。立足京津冀协同发展,按照**市环渤海地区重要沿海开放城市和京津冀城市群重要产业支撑基地的功能定位,以及新型城镇化与城乡统筹示范区的战略要求,2016年对《**县城乡总体规划》进行回头看,准确把握**城市定位和功能布局,把服从承接北京非首都功能疏解的需要放在首位,积极融入新型城镇化与城乡统筹示范区建设大格局,科学确定县城在区域中的地位作用和主要功能,增强规划的前瞻性和可操作性。对不适应**发展需要的,进一步调整完善、优化提升。对“中国生态型杂技文化旅游名城、冀鲁两省交界处的机械加工制造业基地”的城市定位进行再评估、再确定。
2.推进“多规合一”。2016年完成覆盖县域的《**县城乡总体规划(**—2030年)》编制、审批和备案,遵循**主体功能区规划要求,依托城乡总体规划,统筹协调国民经济和社会发展规划、城乡总体规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划等,理顺“多规”在规划内容、信息平台、协调机制和行政管理等方面的关系,实现发展目标、城乡建设、土地利用和生态保护等内容的有机统一,逐步形成一个规划、一张蓝图。2017年建成“多规合一”的信息联动体系。
3.完善控制性详细规划、各类专项规划。2016年全面完成县城规划建设用地范围控制性详细规划的编制、审批和备案。控制性详细规划编制要严格落实总体规划确定的强制性内容,对新能源汽车充电设施、文化、医疗卫生、体育健身、养老服务等公共服务设施提出控制要求。2017年全面完成道路交通、防灾减灾等各类专项规划的编制、审批和备案。特别是在实施城市地下空间开发利用专项规划时,对涉及地下空间开发的地块,应当在控制性详细规划中明确地下空间开发利用的具体建设控制要求。
4.推行全过程城市设计。按照全过程城市设计的要求,在总体规划阶段,重点做好县城整体形态的设计。在控制性详细规划阶段,将公共空间的形态与控制要求具体落实到建设指标和项目管理中,提升空间形态的艺术性。提出城市形态控制、天际线保护措施,合理确定建筑高度和容积率,县城居住用地容积率不超过2.0。重点区域要在控制性详细规划编制前,先行开展城市设计研究。切实做好县城出入口、重要街区、主干道沿线、滨水地段、商贸区、广场等重要地段和节点的详细城市设计,积极开展园林绿化、城市夜景等景观设计,着力打造杂技特色风貌和建筑精品。2016至2018年每年编制完成重要地段的详细城市设计2项以上。
5.传承地域文化特色。将**特有的杂技文化融入到县城规划建设中,注重城市色彩、外观形态和格局风貌的协调,积极塑造尺度亲切、形象优雅,具有鲜明时代气息和杂技特色的县城风貌,彰显“美丽**”独特魅力。加强历史文化遗产保护,做好历史传统村落、文物保护单位、历史建筑及古树名木的保护工作,重视杂技文化的传承、发展和展示,提升县城文化内涵,彰显地域文化魅力。打造特色街区和风貌建筑,2016年完成104国道、黄河路杂技特色街区设计及改造,让本地居民和外地游客全方位体验杂技之乡特有的文化气息。
(二)加强功能建设
1.推进产城教融合发展。把园区发展与县城建设统筹谋划、同步推进,产业向园区聚集,园区和县城资源共享、设施配套、功能互补、融合发展。重点实施好“三区”(主城区、开发区和宋门工业园区、杂技大世界景区)、“两个走廊”(104国道和运河之间以杂技旅游为核心的第三产业经济走廊、冀鲁连接线经济走廊)、“对接德州的两个综合开发区”(对接德州天衢工业园的宋门工业园区、对接德州高铁的杨家寺经济综合开发区)等几个组团的开发建设。合理确定园区布局,2016年制定出符合城镇化发展实际和产业发展规律的园区发展规划,建立“一区多园”格局,在疏解北京非首都功能、承接京津产业转移和全面对接山东过程中,吸引更多要素资源加速向**流动,推动**生产力布局调整和经济结构优化升级,吸引重大项目、重大产业向**转移。实现县城开发区优化升级,培育高新技术产业、战略性新兴产业,大力发展综合运输、现代物流、信息服务、研发设计等生产性服务业,发展就业容量大、吸纳能力强的生活性服务业,培育一批产业集群龙头企业和区域品牌。实现宋门工业园区扩容升级,与德州天衢工业园无缝对接,形成协调配套、优势互补的产业集群。推动教育资源向县城集聚,逐步将初中教育集中到县城,小学教育集中到乡镇驻地。
2.提高住房保障能力。加强保障性住房建设和管理,发挥市场作用,促进保障性住房建设、管理、运营可持续发展。把外来务工人员、新就业高校毕业生和城镇中等偏下收入住房困难常住人口纳入城镇住房保障体系,保障性住房覆盖范围拓展至乡镇教师、医护人员、乡镇政府及事业单位公职人员,对符合保障条件的人员,2016年解决20%,2017年解决45%,2018年解决60%。通过合作共建、共有产权、先租后售等方式,促进居民自建与政府保障相结合。鼓励和支持城郊村、弱小村和偏远村村民,向县城和小城镇转移。对县城建成区范围内的棚户区,2016年改造15%,2017年改造30%,2018年改造50%。
3.大力推进“三改一拆”。加大旧住宅区、旧厂区、城中村改造和违法建筑拆除力度,优化土地开发利用,改善居民人居环境。推进城中村改造,强化政府主导作用,坚持高标准规划设计、严格控制开发强度,统筹安排城市基础设施、公共设施和空间环境设施。加快旧小区改善,结合既有建筑节能改造,积极筹措旧小区改善资金,因地制宜确定改善内容。
4.加强园林绿化建设。以国家级园林县城创建和“绿色生态之城”建设为抓手,2016年完成《**县城绿地系统专项规划》编制。以美丽乡村片区建设为契机,充分利用好上级建设资金,在主要道路边角增加常绿树种,整出微地形,摆放景石或杂技雕塑,以突出杂技特色,提升县城档次。启动东湖公园、清馨园续建等公园游园建设;实施太行道北延绿化工程;实施长江路(桑兴河桥东至宣惠河段)、黄山道(黄河路至长江路段)、华山道南段(钱塘江路至金沙江路)、金沙江路北侧各10米绿化景观带建设;将淮河路中段两侧绿化方格打通,连成绿带。县城单位庭院绿化美化,省级园林式单位、园林式小区各占40%以上,主干道沿街90%以上单位实施“拆墙透绿”。新增占地面积10公顷以上公园一座,人均公园绿地面积达到13.4平方米,绿道绿廊建成24公里。2017年结合美丽乡村片区建设,实施人民银行对过水面及泰山道南段东侧王庄水面改造绿化;实施开发区补植完善,增加花灌木种植,逐步实现14万平方米草坪新植,改造边角绿化,提升开发区绿化档次;完成嘉陵江路中段南侧绿化工程,将西段两侧绿化方格打通,连接成绿带。各类绿地布局合理,功能齐全,乔、灌、花、草有机配置,形成平面绿化与立体绿化、人文景观与自然景观、城区和郊区相结合的城乡一体的绿化体系,达到“300米见绿、500米见园”的标准,人均公园绿地面积达到13.8平方米,省级园林式单位、园林式小区各占60%以上,成功创建国家级园林县城。
5.加强综合交通设施建设。完善交通路网,打通断头路,完善路(门)牌设置,形成级配、结构合理的路网系统,科学配置自行车、步行等慢行通道,加快构建等级分明、系统明晰、密度合理、快慢有效的城市道路交通体系。加强无障碍环境建设,与新建建筑、市政、道路、公园、广场等实施同步建设。加快县域交通投资建设进度,扩大公交化运行范围。实现县城农村客运班线公交化运行率2016年达到40%,2017年达到50%以上。
6.改善基础设施供给能力。健全基础设施配套标准,完善配套设施专项规划。加快供水、供热、燃气、电力、通讯等基础设施建设,加强维护管理,形成适应人口和产业集聚需求、完备高效的设施体系。2016年底前,完成县城区供水管网铺设,实现地表水厂正式运行,集中供热面积达到130万平方米。2018年燃气普及率达到87%。实施城市老旧地下管网改造工程。推进综合管廊建设。加强用水管理和监测,确保饮用水安全。
7.完善排水防涝和污水垃圾处理设施。加快推进“海绵城市”建设,将雨水年经流总量控制率,作为县城规划建设的刚性控制指标。加大合流控制管网更新改造,实现雨污分流,2016年完成合流制管网分流改造率达到80%,2017年达到90%,2018年达到100%。推进城乡垃圾一体化处理,县城生活垃圾无害化处理率达到100%,垃圾处理场稳定达到二级以上标准。加强城镇污水处理及再生利用设施建设,推进雨污分流改造和污泥无害化处置。2016年所有污水处理厂完成升级改造,达到一级A排放标准。2018年污泥处理处置设施完成达标改造,污水处理率达到98%以上。
8.完善县城公共服务设施。制定公共服务设施配置和建设标准,新建和完善文化馆、体育馆、综合医院、养老院等大型设施,合理配置小型文化、体育设施和场地。优化学校布局和建设规模,合理配置中小学和幼儿园资源。完善教育、医疗卫生、文化、体育等公共服务设施和服务体系,增强县城整体功能。2017年完成国家评估定级最低标准的图书馆、公共体育场和中小型全民健身活动中心、展览馆、文化馆、文化广场、医院、学校、商贸中心等设施。
(三)提升管理水平
1.严格规划实施管理。坚持“一张蓝图干到底”,严格执行城乡规划修改程序,保持规划连续性。健全县城规划管理机制,深入实施“阳光规划”,加快规划展馆建设,将规划展馆作为公开公示的平台。建立健全城乡规划委员会,实施重大规划、重大建设项目规委会审查制度。牢固树立“规划即法”意识,依法管理规划、执行规划,保持规划权威性、严肃性和连续性。强化规划实施的行政监督与公众监督,严格查处违法建设。
2.着力改善县城容貌。从市容市貌和环境卫生“脏乱差”问题入手,大力开展“洁净城市”活动。推进县城市容管理和环卫设施建设等规划的编制和实施,推行道路机械化清扫作业和垃圾落地限时制,促进市容环卫工作上水平。加大环卫设施、设备投入力度,逐步提高县城道路机械化清扫率,2016年达到60%,2017年达到65%,2018年达到70%以上。加强施工扬尘和道路扬尘治理,推进文明施工、绿色施工。加强空气环境、饮水水源质量监控,拆除城区燃煤锅炉,2017年分散燃煤小锅炉淘汰率达到100%。
3.提升智慧管理水平。建设智慧城市,完善公共信息平台和基础数据库,重点建设人口、法人、建筑物、地理信息、宏观经济数据平台。推进城市管理规范化、精细化和智慧化建设,加强县城信息基础设施建设,完善并整合城市管理、地理信息、交通管理、社会治安、环境保护、自然灾害应急处理等智慧化信息系统,提高文化、教育、医疗卫生、社会保障、食品药品等公共服务领域智慧化应用水平。2016年底前建成数字规划和数字化城管平台。
4.加强建筑质量管理。打造精品工程,对重要区域、重要节点的建筑工程质量严格把关,将体育场、博物馆、展览馆等建筑工程及道路、桥梁等重要的市政工程打造成精品工程。加强工程质量管理,严格落实工程质量终身负责制和施工现场量化计分制度,强化监督检查和工程实体质量常见问题治理,以创建结构优质工程为契机,不断提升我县建筑工程质量水平。
5.推进建筑节能管理。新建建筑严格执行强制性节能标准,制定既有建筑节能改造规划和年度计划,提高县城建筑节能综合改造比重,项目竣工后进行建筑能效测评。开展被动式低能绿色建筑示范,推广建筑保温与结构一体化技术。强化建筑材料、机械设备信用档案和使用备案管理,推广应用绿色、节能、环保类新型建材产品与设备,支持新型墙材技术向农村推广。完成老旧住宅节能改造2016年35%、2017年50%、2018年60%。绿色建筑占县城新建建筑比例2018年达到35%。
(四)加快体制创新
1.推进农业转移人口落户县城。消除农业转移人口向县城转移的政策性、体制性障碍,消除农业转移人口享受县城公共服务的阻碍,拓宽农民进城的通道,让稳定就业的农民在县城安居落户,平等享受城市居民的公共服务权益,完善社会保险关系转移接续手续,增强人口集聚能力。建立健全城乡一体的人力资源市场体系,进一步完善县城社会保障体系和基本公共服务体系,提高社会保障、医疗卫生、子女就学、技能培训、住房保障等公共服务能力。走“小县大县城”的路子,通过政策和市场化运作,吸引农民进城,以县城周边、开发区周边及杂技大世界周边村为重点,圈点出多个区域,结合美丽乡村建设,整体规划,开发建设新民居项目,让农民进得来、住得下、能就业、可创业。将土地经营权向农业园区和新型农业生产经营主体集中,推进农业规模化、集约化,把农村劳动力从土地上解放出来。
2.强化用地管理。按照“管住总量、严控增量、盘活存量”的原则,完善土地产权、用途管理、市场配置、收益分配等制度建设,提高土地对城乡化发展的保障能力。优化建设用地布局,高效利用工业用地,适当增加生活用地,严格保护生态用地。全面开展闲置土地清理,对闲置两年的土地依法予以收回,推动存量建设用地的二次开发利用。强化对项目土地容积率、工业用地投资强度和亩均税收额等指标的考核,鼓励建设多层厂房、下沉式厂房,统筹地上地下有序开发,提高土地集约利用水平。
3.引导资金向县城聚集。建立健全政府主导、社会参与、市场化运作、多元可持续的县城建设投融资体制。积极扩大与金融机构合作,争取更多信贷支持。建立动态平衡的政府偿债保障机制,防范债务风险。大力推广ppp融资模式,利用特许经营、投资补助、发行企业债券、政府购买服务等方式,吸引社会投资参与县城公共服务、市政公用、棚户区改造等领域的建设与运营。2016年推进县建投公司市场化转型发展,逐步将平台公司发展成为城市资产运营管理、城市综合开发、具备现金流的多业态实体公司,基本建立适应新型城镇化和县城建设要求的投融资体制机制。
4.创新城市管理机制。建立城市管理工作协调机制,探索构建管理、执法、服务“三位一体”的“大城管”格局。2017年将城市管理事件和部件纳入数字化城管平台系统,实行网格化管理,量化管理目标,细化管理标准,加强监管考核。建立完善城市管理工作联席会议制度,研究解决城市管理工作中的突出问题,建立起齐抓共管、分工明确、责任到位、沟通便捷、反应快速、处置及时的城市综合管理机制,结案率达到95%以上。建管并重,下移管理重心,坚持依法行政、文明执法,理顺城管执法体制,健全完善相对集中行政处罚权。加大资金投入,购置指挥监控、执法车辆、取证、通信、服装及防护用具等装备,确保城管执法需要。建立公安城管联合执法队伍,解决城市管理工作中遇到的热点、难点问题。城管执法严格法律程序,建立健全城管执法监督机构,搞好执法培训,对城管执法过程中队员仪表、工作态度、执法方式予以纠查,强化内部监督。
5.深化行政管理体制改革。大力简化环保、土地、规划等前置性文件审批程序,缩短审批时限,为县城建设提供良好的发展环境。拓展县城发展空间,积极稳妥地推进县改市步伐,大力实施县城镇改街、村改居,在城中村改造中同步推进村民转为市民、村委会转为居委会,依法推进集体土地转为国有土地、村集体资产转为股份制的改革。
6.实施财税扶持政策。因县城建设实施房屋征收的,对被征收人按照国家有关城镇房屋征收管理办法规定的标准取得的补偿款,免征个人所得税。居民因房屋征收重新购置住房的,对购房成交价格中相当于征收补偿款的部分免征契税,成交价格超过征收补偿款的,对超过部分征收契税。因实施县城规划、县城建设的需要而被县政府批准征用的房产或收回的土地使用权,免征土地增值税。市政街道、广场、绿化地带等公共用地,免缴城镇土地使用税。财政全额拨付经费的事业单位自用地,免缴城镇土地使用税。
7.开展对标晋级。依据自身发展条件,2016年确定**省外1个先进县作为标杆,制定对标学习先进地区的目标体系,明确具体任务、时限和措施。采取“走出去”和“请进来”的办法,与对标的先进县(市)建立良好的合作关系。
四、保障措施
(一)加强组织领导。进一步完善**县推进新型城镇化建设工作领导小组,成立“**县推进新型城镇化工作领导小组办公室”(简称“城镇化办”),配备必要的人员编制、给予经费保障,或从相关职能部门、单位中抽调人员,与各部门建立联动机制,负责协调、督导、调度等日常工作。按照C类县城建设目标体系,明确各相关部门主体责任、任务目标、发展指标、责任人、完成时限和考核办法。
(二)强化督导调度。建立县城建设三年攻坚调度、督导、通报制度,实行月通报、季调度、半年总结、年终考核的督导调度机制,将各部门工作情况进行排队,报县领导小组办公室备案。县城镇化办要加大调度力度,加大对重点工作的督促检查。县委、县政府督查机构要建立定期督查制度,适时开展专项督查,督查结果在全县通报,对工作做的好的部门通报表扬,对工作落后的单位通报批评。
(三)开展攻坚行动。坚持突出重点、集中攻坚、有计划分步骤地实施专项行动。在城乡规划提升、推动产城教融合、保障性安居工程、园林城市创建、完善基础设施、公共服务设施建设、拆违与环境容貌整治、洁净县城与扬尘治理、工程质量管理、绿色建筑等10个方面开展攻坚行动,促进城乡规划建设管理水平提升,更好支撑县城建设总体工作,实现县城可持续发展。各相关部门要制定实施方案,细化工作安排。
(四)抓好宣传教育。加大宣传力度,营造推进县城建设的良好氛围,宣传部门和新闻媒体要加强舆论引导,充分运用电视、广播、报刊、网络等多种载体,通过开展形式多样的宣传活动,为新型城镇化建设营造浓
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厚的氛围。开展大规模、多层次、宽领域业务培训,组织有针对性、务实的省内外调研活动,学习借鉴先进经验。社区花园中心村建设实施方案
为了贯彻落实中共**省委、**省人民政府《关于全面推进美好乡村建设的决定》、《**省美好乡村建设规划(2012-2020年)》及《中共**市委、**市人民政府关于全面推进美好乡村建设的实施意见》等文件精神,全面推进**镇**社区花园美好乡村建设,实现建成一个“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的中心村的建设目标,根据县委、县政府的统一部署和要求,结合本镇实际,制定如下实施方案。
一、 中心村简介
**镇**社区花园中心村是2015年省级美好乡村示范点,属于集中新建型的中心村。花园村一、二、三队的居民原来长期居住在涡河大坝以内,基本上都是年数已久的一层砖瓦房屋,为了村庄安全考虑,规划将该区域内的3个生产队的居民全部迁移出去集中新建。新村规划位置在**集镇西北角,岳小路与小王路交叉口东南,占地约190亩,规划建设新居260处,聚集人口约1200人。通过前期工作已建成民房153处,并且已经完成了该区域内的道路硬化,配套建设了一座休闲广场。目前还有约100处民房正在动工建设中,预计10约底可以完工。
二、工作目标
1、实施村庄建设
尊重群众意愿,突出人文历史、主导产业,按照“一村一格局”的要求,充分利用现有的条件和设施,降低建设成本,对建筑物屋顶、门窗、墙体进行统一设计和建设,形成格调一致的景观风格,尤其要进村路和主巷道进行硬化,为群众营造舒适、优美的居住环境。科学规划、合理布局,进一步配置和完善“11+4”基本公共服务饿基础设施。
2、实施环境整治工程
开展环境整治工作,按照“六无”的标准对花园中心村进行环境综合整治。彻底清理房前屋后和沟塘路边的垃圾,使中国新村内及周边环境面貌焕然一新。建立健全长效保洁机制,按照网格化的管理模式,进一步落实保洁责任路段,落实工作职责,做到日产日清。建筑垃圾有农户自行清运到制定填埋场所,不得和生活垃圾混到。同时建立完善各种制度来完善环境卫生长效管理机制,制定环境卫生村规民约,落实保洁和垃圾处理制度,切实提升村级卫生规范化管理水平。
3、实施兴业富民工程:
花园中心村依托现有的土地资源,大力发展特色农业,积极发展苗木花卉终止,现已育有苗木约200亩,下一步将继续组织动员群众进行土地流转,发展更大规模的特色种植产业。
4、实施管理创新工程:
健全村民自制机制:现中心村由4个村民组搬迁形成,人员相对集中。在此情况下,将努力打造“功能完善、服务优良、环境宜居、管理规范”的社区型新农村。健全村民会议和村民代表会议、村务公开、村民议事、村级财务管理等自制制度,加强农民理事会和村务监督委员会等组织的建设,充分保障农民在美好乡村建设过程中的知情权、参与权、管理权和监督权。
加强农村基本公共服务管理:中心村基本建成以后,各种配套设置和基础设施得到完善,将继续加强后续的管理工作。依托农村大礼堂的设置,统筹建设一个综合便民服务中心,为群众提供“一站式”服务。加大矛盾纠纷排查调处的力度,引导村民依法合理表达利益诉求。积极开展“平安创建”、“民主法制示范村”的创建活动,建立警务室、调解室等公共服务设施,夯实美好乡村建设根基。
树立乡村文明新风:开展“好婆婆”、“好媳妇”、“五好家庭”及“十星级文明户”等评选活动,引导村民破除陈规陋习,倡导科学、健康、文明的生活方式。广泛开展村民志愿服务活动,关爱农村空巢老人、留守妇女、留守儿童,建好用好留守妇女儿童活动中心。实施文化信息资源共享、综合文化站、农家书屋、体育健身等文化惠民工程。大力开展文化科技卫生“三下乡”活动,不断丰富村民精神文化生活,激发村民建设美好乡村的热情。
三、主要建设任务
公共设施建设:按照省市验收要求,中心村公共设施配置情况原则上配置全15项公共设施,考虑到花园中心村靠近**镇镇区,部分设施可以与镇区设施共同使用,因此例如社区服务中心、小学、幼儿园、农贸市场、邮政所等公共设施就不在中心村内配置。卫生室、乡村金融服务网点、农资店、便民超市等因为具有商业性质,因此规划鼓励有意向的农户自行设置。为了在丰富农村群众的文化生活的同时,最大限度的提高中心村内便民服务的职能,规划在中心村内建设一座农村大礼堂,同时综合便民服务、文化站、农家书屋、矛盾纠纷调处等功能。
基础设施建设:除了在计划期限内完成民房建设外,中心村内还应通过以下工程来完善基础设施。
1、住房改造工程:外墙粉刷乳胶漆约300处房屋,面积约10万㎡。
2、道路工程:中心村内3条南北和1条东西主干道,铺设18公分厚砼路面,宽度7米,总长度1200米,总面积约9400㎡.中心村内10条门前东西栋排路,铺设18公分厚砼路面,宽度3.5米,总长度3000米,总面积约10500㎡.
3、污水处理设施:规划在中心村内建设一处污水处理设施,配套污水管网10000米。
4、生活垃圾处理设施:规划在中心村内设置分类垃圾桶30个、垃圾收集房2座、配套垃圾清运车1辆、公厕4座。
5、生态修复:中沟整治4000米。
6、绿化、亮化工程:中心村内绿化2.6万㎡,另外设置太阳能路灯165盏。
四、 组织保障
为了使上述工作任务能够顺利进行,上述工作目标得以圆满实现,经镇党政联席会议研究,决定调整**镇美好乡村建设领导小组的组成人员.
办公室将在领导小组的统一部署下,深入群众,宣传动员,宣传美好乡村建设的意义、要求和政策,争取他们的理解和支持,引导他们积极主动的投身到美好乡村建设的各项任务中来,以保障各项工作的顺利实施。除此外,办公室还将积极协调、联系县直相关职能部门,争取项目、整合资金,为美好乡村建设提供有力的后勤保障。
作风建设年实施方案(一)
根据市委、市政府《关于在全市各级机关开展“深化作风建设年”活动的实施意见》(市委办5号)部署和要求,结合我局人员思想和工作实际,为扎实有效地组织开展好“深化作风建设年”活动,特制定如下实施方案:
一、指导思想和工作目标
(一)指导思想。开展“深化作风建设年”活动,必须坚持以中国特色社会主义理论和“”重要思想为指导,深入贯彻落实,按照中央和省、市委的统一部署,以“创新服务、提能增效、狠抓落实”为重点,以深入查纠审计队伍在思想作风、学风、领导作风、工作作风和生活作风等方面存在的突出问题为抓手,在全体党员干部中深入开展作风纪律教育和党风廉政教育,进一步巩固深入学习实践科学发展观活动和近年来我局作风建设取得的成果,进一步弘扬高效、廉洁、求真、务实的优良作风,确保全年各项审计任务的圆满完成,为加快杭州经济发展方式转变,促进全市经济社会平稳较快健康发展和重大决策部署落实到位提供良好的作风保证。
(二)工作目标。通过开展以深入查纠作风建设中存在的问题为主要抓手的“深化作风建设年”活动,结合社会评价意见整改工作,着力解决影响和制约审计事业健康发展思想观念、创新意识和创新动力等问题,着力解决一些影响审计队伍形象的文明审计、廉洁从审方面存在的不足,着力解决少数审计人员存在的学习劲头不足,工作状态不佳、执行能力不强、办事效率不高等方面的问题,着力推动建立和完善有关作风和效能建设机制制度,努力提高审计机关的学习力、执行力、创新力和公信力,进一步提升审计机关良好形象,促进机关作风建设再上新台阶。
二、工作重点和主要措施
(一)工作重点。根据市委的要求和统一部署和要求,结合我局作风建设实际,“深化作风建设年”活动着重围绕以下五个方面的问题开展专项治理:
1、办事不用心。对加强理论学习的重要性和紧迫感认识不足,思想水平和理论修养不适应现代审计发展需要,缺乏科学审计理念。习惯于用老经验、老思路、老办法分析、处理问题,创新意识不强,进取精神不足,缺乏出“精品”、创“一流”、争“第一”的思想动力。对所担负的工作不用心、不尽心,只满足于完成任务,不求高效能、高质量。
2、工作不主动。对工作被动应付,执行力不强,对局领导分配或交办的工作任务,存在相互扯皮、相互推诿现象。对工作中遇到的矛盾和问题,不是积极主动想办法解决,而是将“矛盾上交”。
3、服务不到位。对通过审计促进问题整改、促进管理规范还存在模糊认识,日常工作中,满足于出报告,提问题,对如何帮助被审计单位规范管理,落实整改思考较少,“审、帮、促”的思想树得不够牢固。对基层审计机关的指导不够有力,深入“一线”调查研究不够,工作效率不够高。
4、办事不公正。执行党风廉政制度规定、审计纪律“八不准”要求存在认识上的偏差,自觉性有待提高。对落实局机关党风廉政制度规定有时不够认真主动。
5、形象不端正。行为举止不注意维护审计机关形象,八小时外不遵守社会公德,不服从有关部门管理,不自觉履行公民义务。
(二)主要措施。按照市委关于开展“深化作风建设年”活动的统一部署和要求,结合我局实际,加强审计作风和效能建设,必须坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”方针,坚持强化“三项基础”、加大“五个力度”,在狠抓机关党组织建设、学习型机关建设和审计文化建设的同时,重点要抓好以下工作:
1、积极开展“五查五看”活动。一是查思想,看理想信念是否牢固,为民审计理念、服务大局意识是否牢固确立,精神状态是否良好;二是查行为,看言行是否符合党员干部的要求,是否存在损害审计机关和党员干部形象问题,是否在开展工作、促进审计转型上用真功、使真劲;三是查效率,看是否存在不作为、慢作为、乱作为,敷衍塞责、办事拖拉、推诿扯皮、“中梗阻”、“下搁浅”等问题;四是查制度,看制度是否健全完善,制度执行是否到位,是否能够坚持用制度来规范工作和行为;五是查纪律,看是否存在违法违规行政、有令不行、有禁不止、在审计期间存在“吃、拿、要、报”等问题,是否存在“行为不廉洁、作风不检点”等问题。
2、积极开展“五不”行为和审计纪律执行落实情况的监督检查。要在各处(室)和个人开展的“五不”行为自查基础上,6月份,局组织进行一次针对作风与效能建设及审计纪律“八不准”规定落实情况检查活动。重点检查:一是审前教育落实情况。看进点前审计组长是不是组织审计人员学习了有关规定和审计纪律“八不准”;二是告示制度落实情况。看进点后审计组长是否向被审计单位介绍审计纪律,通报审计工作有关廉政规定和制度,是否在送达审计通知书的同时附送审计纪律“八不准”规定,是否按规定在被审计单位张贴审计告示和审计纪律“八不准”条文,是否公开审计组办公场地电话和审计机关监督电话;三是审计纪律执行情况。审计结束后,通过向审计人员个别了解和到被审计单位现场了解等办法,看审计人员有无违规违纪行为,听被审计单位对审计组廉政表现的评价和情况反映等;四是审计组填写的《杭州市审计局审计组执行纪律情况自查表》是否具体认真,看审计组执行纪律的意识和自觉性强不强,检查结束后要及时进行总结讲评。
3、积极开展“公述民评”活动。局机关要在去年开展“公述民评”的基础上,进一开展好“公述民评”活动。年底前,有关业务处负责人要向监管服务对象和其他相关人员(民评代表)述职述廉,报告自身履行职责、工作作风和廉洁自律等情况,接受服务对象和监管对象及其他相关人员的评议。
4、积极开展“勤政廉政好公仆”评选活动。按照市委的统一部署,积极组织开展“勤政廉政好公仆”评选活动,认真挖掘、总结和宣传审计干部中勤政廉政的先进典型,以身边人身边事对党员干部特别是领导干部进行示范教育,引导广大审计干部进一步增强勤政为民、廉洁奉公的自觉性和责任感。
5、积极开展三个专项行动。按照市委的要求,结合我局实际,开展好三个专项行动:一是开展“读书明理升境界”专项行动。下半年,要在广大审计干部中开展一次以读好书、明事理、提升思想境界为目的的读书行动,通过组织广大审计干部学习政治和思想道德理论、人生修养、励志等方面的书籍,汲取精神营养,淘冶思想道德情操,进一步提升思想境界,坚定共产主义理想信念。二是开展“服务企业、服务基层”专项行动。组织广大审计干部特别是审计领导干部深入基层、深入一线、深入被审计单位,问审于民,问情于民,面对面倾听群众的意见建议,广泛了解群众意愿,掌握基层的具体问题和困难,提出相应的对策建议,切实为基层排忧解难,做到“民有所呼、我有所应”。年底,局机关采取向被审计单位发信函及召开座谈会形式,广泛听取服务对象的意见和建议,针对审计工作科学发展、队伍建设、廉政建设等问题,深入开展调查研究,破解难点问题。三是开展“倡导勤俭节约、反对铺张浪费、惩治奢靡之风”专项行动。进一步加强对广大审计干部的勤俭节约教育,引导大家牢固树立“按规定办事,按标准开支”、“少花钱多办事”意识,加强审计组执行审计纪律“八不准”规定情况的跟踪监督,坚决查处铺张浪费、奢靡享乐等问题。
三、方法步骤和工作要求
(一)方法步骤
1、组织发动(4—5月)。及时组织制定局开展“深化作风建设年”活动的实施方案,明确指导思想、工作目标、工作重点、方法和要求。局党组通过召开党组会、局务会和党员干部大会等形式,认真组织学习今年中央和省、市关于加强作风建设的工作部署和要求,做好开展“深化作风建设年”活动的动员发动,大力宣传活动的目的意义和具体要求,统一广大审计干部的思想认识,提高参加活动的和自觉性,营造良好的活动氛围。
2、对照检查(6—8月)。以处(室)为单位组织全体党员干部对照“五查五看”的内容,认真回顾总结近年作风和效能建设工作情况,查找本处(室)和个人在作风、效能方面存在的问题和不足,写出对照检查提纲。在此基础上以支部为单位召开“深化作风建设年”活动专题组织生活会,开展“五查五看”,报告个人对照检查情况,开展批评与自我批评。
3、整改提高(9—12月)。局党组对开展“五不”专项治理情况和“五查五看”活动情况进行总结,表扬在“深化作风建设年”活动中涌现出来的先进处(室)和先进个人,修订和完善有关作风和效能建设制度规章,针对存在的问题制定整改措施并抓好整改落实。
(二)工作要求
1.提高认识,加强领导。“深化作风建设年”活动,既是进一步弘扬高效、廉洁、求真、务实的优良作风,确保市委、市政府2010年各项工作落实,加快我市经济发展方式转变,推进经济转型升级,积极应对当前经济形势复杂多变的实际需求,也是我局认真履行审计监督职责,充分发挥审计免疫系统功能的必然要求,对于巩固近年来我局作风建设成果,加强审计机关全面建设,推进审计事业科学发展都重要意义,各级领导干部要充分认识开展“深化作风建设年”活动重要性和必要性,切实加强对活动的组织领导。要从讲政治、讲大局的高度,认清形势,提高认识,切实增强组织开展好“深化作风建设年”活动的责任感和使命感,确保活动落到实处。
2.加强协调,齐抓共管。“深化作风建设年”活动,时间紧、要求高、涉及面广,各处(室)要密切配合,加强协调,狠抓落实。各处(室)要主动加强上、下联系、协调和沟通,形成领导带头、广大审计人员积极参与的良好格局。要建设工作责任制,各处(室)领导同志要切实负起责任人职责,认真按时间节点和具体工作事项认真抓好落实。
3.统筹兼顾,注重结合。要把开展“深化作风建设年”活动作为落实党风廉政建设责任制的重要内容,同今年市纪委、市委组织部、市委宣传部《关于开展“打造廉洁杭州、共建品质之城”主题教育活动》结合起来,同进一步深入学习实践科学发展观结合起来,与审计系统开展的“主动跟进、深化转型年”活动结合起来,进一步深化对国家审计免疫系统本质认识,牢固树立科学审计理念,提高审计队伍素质;要与创建学习型机关结合起来,把学习贯穿于活动的始终,加强党员干部党性修养,树立和弘扬良好作风,强化宗旨意识、公仆意识和服务意识,不断提高审计队伍综合素质和实践能力;要与完成年度审计工作任务结合起来,通过进一步加大审计力度,创新审计方法手段,破解审计难题,扩大审计成果,推进审计创新转型建设,积极履行审计监督职责,用审计事业发展进步的新成果检验“深化作风建设年”活动的成效。
作风建设年实施方案(二)
为深入贯彻旗委、旗政府“机关建设年”活动动员大会精神,进一步转变机关工作作风,强化效能建设,努力营造高效、廉洁、和谐的畜牧业发展环境,根据旗委的统一安排部署,经局务会议研究决定,从3月份开始到年底,在全旗畜牧系统范围内开展“机关作风建设年”活动。现结合畜牧业工作实际,特制定如下实施方案。
一、指导思想
以旗委**全委(扩大)会议精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,以改进作风、优质服务、提高效率、优化环境、促进发展为切入点,以“强化管理,创建和谐高效服务型机关”为主题,全面转变机关作风,提升畜牧业服务水平,为实现全旗畜牧业经济又好又快发展作出新贡献。
二、活动目标
通过机关作风建设年活动的开展,全系统要实现:
一是工作要有新作为。要紧紧围绕畜牧业中心工作,通过改进工作作风,强化服务,加强管理,确保全旗畜牧业工作在家畜改良、动物疫病防治、草原保护与建设、牧区经营管理、家庭牧场建设、新农村新牧区建设及机关党的建设等重点领域实现新跨越。
二是服务环境要有新优化。要围绕创建和谐高效服务型机关,着力营造科学发展的良好环境,努力做到行政执法文明、公开、公正、规范,工作服务水平明显提高,机关作风、效能建设明显加强。
三是职工队伍要有新形象。要围绕树立机关新形象,打造一流畜牧业服务队伍的目标,努力建设一支开拓创新、注重实干、与时俱进的高素质、复合型职工队伍,使职工队伍整体素质进一步提升,党群干群关系进一步密切,群众满意度明显提高。
四是各项工作要呈现新局面。要以开展“机关作风建设年”活动为契机,创造性地推进各项工作,把优良的作风和优质的服务集中体现到畜牧业各项工作中,形成经济社会发展与机关作风、效能建设及各项工作相互促进、共同提高的互动效应,努力开创畜牧业系统机关各项工作新局面。
三、活动任务和步骤
按照旗委政府的统一部署,机关作风建设年活动共分四个阶段,即宣传教育、查摆分析、整改巩固和总结考评四个阶段。
宣传教育阶段(3月20日至3月31日)。
1、成立领导组织。开展“机关作风建设年”活动,是社会发展新形势的客观要求,是实践科学发展观活动的主要内容,是提高机关效能、优化发展环境的重要举措。为确保该项活动的顺利进行,成立畜牧系统“机关作风建设年”活动领导小组,指导、督查全系统“机关作风建设年”活动开展情况。领导小组组成人员为:
组 长:王金宝
副组长:图门、呼格吉勒、布仁
成 员:巴彦朝格图、刘文忠、贾天才、房文军、赛音巴雅尔、魏景钰、高明文、哈日巴拉、巴拉、满都呼、富荣、韩英慧
领导小组下设“机关作风建设年”活动办公室,具体负责该项活动的组织、协调、总结、汇报等工作。办公室主任:布仁(兼),成员:韩英慧、石景君、萨日娜、张国忠、乌英嘎、萨仁高娃、额尔敦巴雅尔
2、召开动员大会 。为使机关作风建设年活动得到全面、深入的开展,召开全系统干部职工动员大会,向大家及时传达旗委、旗政府“机关作风建设年”活动动员大会精神,安排部署本单位活动内容。
3、组织学习讨论。制定学习制度,以股站为单位,每周四下午为干部职工集中学习活动日,日常以自学为主。重点学习胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的讲话、温家宝总理在国务院第一次廉政工作会议上的讲话,重温《中国共产党章程》、《中华人民共和国》、《中华人民共和国行政许可法》、《中国共产党纪律处分条例》、《政务信息公开条例》、《国务院全面推进依法行政实施纲要》、《旗委、政府优化经济发展环境工作实施意见》、《阿旗优化经济发展环境十条禁令》以及《首问负责制度》、《限时办结制度》、《一次性告之制度》、《畜牧法》、《动物防疫法》、《草原法》等有关法律、法规、制度等。在集中学习和自学的基础上,广泛开展讨论活动,使广大干部充分认识开展作风建设活动的重要性和必要性,进一步统一广大干部的思想,以良好的精神状态投身于作风建设年活动中来。
查摆剖析阶段(4月1至4月30日)。
针对畜牧业管理工作和干部管理方面存在的问题进行征求意见,查摆剖析。
1、畜牧业管理工作方面,要紧密联系工作职能和岗位实际,在深入开展学习讨论的基础上,以局、各股站室包乡干部为主力,以各自分管的业务为重点,深入基层,深入农牧民群众中采取发放问卷、实地调查的方式广泛征求广大农牧民群众对畜牧业服务的意见和建议,同时通过公布投诉电话、设立举报箱和召开座谈会等形式,多渠道、多层次地征集改进畜牧业机关作风的意见和建议。围绕畜牧业行政许可、行政事业性收费、行政处罚、行政检查等工作重点,广泛查找动物防疫监督、种畜禽管理、草原监督管理、牧民负担监管、草原建设等工作中存在的问题。查摆本单位在执行旗委、政府畜牧业重大决策中是否存在政令不通、落实不力的问题;是否存在单位组织、工作纪律涣散和不够健全,风气不正、精神不振的问题;行政执法局及站所是否存在依法行政意识淡漠、执法程序有误和执法不够公开、公平、公正的问题;在畜牧业行政审批和畜牧业服务中是否存在不按服务承诺办事,超期办结和效率低下、服务不优的问题;是否存在基层农牧民群众反映的涉牧热点、难点问题得不到及时解决的问题。
2、干部管理方面。重点是环节以上干部要通过局、股站室民主生活会、民主评议、自查等方式查找自身存在的问题。重点查摆执行旗委政府决策部署中是否存在有令不行、有禁不止的问题;在优化经济发展环境中是否严格遵守旗委、政府优化经济发展环境的各项规定;在畜牧业项目建设中是否严格执行项目及资金管理各项规定;在廉政建设中是否严格执行廉洁从政各项规定,是否做到勤俭节约、严格遵守财经纪律;在日常工作中是否坚持民主集中制原则,是否严格遵守群众工作纪律。
整改巩固阶段(5月1日至10月30日)。
该阶段主要任务是制定整改措施,巩固工作成果。
1、认真进行整改。根据征求到的意见和建议,结合畜牧业工作实际,认真进行研究分析,在摸清事实,法律授权的基础上,坚持以人为本的原则,本着“有什么问题解决什么问题,什么问题突出就先解决什么问题”的思路,对发现的问题建立台帐,逐一整改。在整改中要注重制度创新,积极探索制度建设、优化环境的长效机制。属于违纪问题的要严肃查处,属于制度和管理上的漏洞要抓紧整改和完善。
2、全面推行旗委提出的“五办”工作作风。即对基层、企业、群众亟待解决的涉牧问题,要高效快捷“立即办”;对反映的老大难问题,要迎难而上“主动办”;对条件暂时不具备或一时难以解决的涉牧问题,要创造条件“分步办”;对因职能交叉需要多部门联合解决的问题,要积极协调“督促办”;对涉及面广、政策性强、需要统筹兼顾各方利益解决的问题,要合理透明“公开办”。
3、巩固作风建设成果。要通过制度建设和规范行政服务行为进一步巩固整改成果。
一是完善首问责任制度。严格按照《旗畜牧业局首问负责制度》的规定进行操作。首次接受问询的工作人员为第一责任人,要使用规范的机关接待用语,热情接待来访客人,自觉做到有问必答,属于职责范围内的事项,要在第一时间内受理,并进行全程跟踪服务;不属于自己职权的,要向当事人讲清办事程序,协助当事人联系到具体负责人,做好交接工作,坚决杜绝不作为、乱作为事件的发生。
二是完善公开承诺制度。按照法律授权的畜牧业职能和年度完成目标,确定社会承诺事项,明确各项承诺事项的责任人、办事程序和办结时限,并通过适当方式予以公开,接受社会各界的监督。
三是强化限时办结制度。局属各职能股站室坚持特事特办,急事急办的原则,对承办事项要严格按照办理程序限时办结,不能办结、又没有及时说明理由的,要依照有关规定追究相关人员的责任。
四是严格考核评议制度。安排一名分管局长抓系统内年度考核工作。对局、各股站室、基层畜牧兽医站各项工作进行定期考核,要认真开展述职、述廉和民主评议活动,对评议结果予以归档保存。
五是强化机关工作制度。进一步明确局、各股站室职能,明确岗位责任,严格岗位责任制度、职工管理制度,切实解决机关作风纪律松散的问题。
六是建立作风建设长效机制。机关作风建设决定着办事效率,影响着廉政建设,关系到发展环境。因此,要把机关作风建设作为一项政治工作、中心工作长抓不懈。要以岗位责任制来明确工作职责,以服务承诺制来明确为民便民服务内容,以公开办事制度来推进政务公开,以民主决策制度来强化群众监督,以绩效考核制度来评价工作实绩,以纠错追究制度来严肃工作纪律。进一步量化工作标准,规范机关工作程序,堵塞机关管理漏洞,切实形成干部有行为规范,工作有制度规范、运转有程序规范的高效运行机制。
总结考评阶段(11月初至12月末)
活动领导小组将对各单位活动的开展情况进行认真检查、总结、评比。评选出机关作风建设先进单位、先进个人,向上级推荐表彰奖励。
四、有关要求
(一)加强组织领导。机关作风建设是一项长期的任务,工作涉及面广,标准要求高。为加强对单位作风建设的领导,旗畜牧业局已成立了活动领导小组,各局、股站室、各畜牧兽医工作站也要结合实际,成立相应的组织工作机构。要把开展“机关作风建设年”活动作为一项全局性工作来抓,并与学习实践科学发展观教育活动紧密结合起来,主要领导要亲自抓,做到思想到位、组织到位、措施到位,确保活动顺利开展。
(二) 要保证学习查摆效果。学习要贯穿活动的全过程,主要采取职工自学和以站室为单位集中学习的形式进行。学习要严格做到有学习笔记,副股级以上干部学习笔记不得少于1万字,撰写一篇不少于3000字的学习体会,一般干部职工学习笔记不得少于8000字,撰写一篇不少于2000字的学习体会。副股级以上干部的学习体会要于4月10日前交到局办公室。草原监督管理局、各站及基层畜牧兽医站要将本单位整体和副股级以上干部个人剖析材料于4月29日之前报到局办公室。
(三)坚持监督检查制度。机关作风建设年活动事关机关形象和经济发展大局。局活动领导小组要通过集中检查、随即抽查等方式,对整个活动进行全程督导,对局机关干部,尤其是环节以上干部的履职情况进行检查,对不作为、乱作为、违规违纪、妨碍优化发展环境的,严格按照有关规定追究责任。
(四)认真搞好活动总结工作。要对“机关作风建设年”活动进行认真回顾、查缺补漏、总结经验,将好的经验和做法推广到畜牧业各项工作中去,以“机关作风建设年”活动推动全旗畜牧业工作平稳、健康、高效、有序发展。
阿鲁科尔沁旗畜牧业局
作风建设年实施方案(三)
根据市、区“政风作风建设年”动员会议精神和区政府关于“加强政风建设,打造一支作风硬、执行力强、效率高”的公务员队伍的部署要求,结合我街实际制定此方案。
一、工作目标
实现办事处为群众为企业服务的质量明显提高,党员干部执行力和办事效率明显提高,干部职工形象和公信力明显提高,经济发展环境显著改善,群众和企业满意度明显提升。
二、重点任务
重点整治吃拿卡要等个突出问题
1、执行力弱:对区委、区政府和街工委、办事处的决策部署,反应不敏锐,落实不力;面对重点、难点工作,不敢碰硬;不能创造性地解决矛盾和问题。
2、权力运用不当:不能严格依法行政;不能严格按照法定程序办事;乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查。
3、形式主义:推进落实工作,过分靠文件、靠会议;办事不求实效;简单工作复杂化,不计行政成本。
4、推诿扯皮:工作沟通协调不主动,使问题久拖不决。
5、办事效率低:审批流程不清晰,办事环节繁杂,或人为设置障碍,明办暗拖。
6、吃拿卡要:在服务和管理中乱伸手,索取、占用管理和服务对象财物。
7、对企业和群众态度冷漠:对待企业和群众“生、冷、硬、撞”。
8、工作不深入。官僚现象普遍,虚浮遇上,不深入基层了解实际情况,办事、处理问题靠直觉、凭武断。
9、闹无原则的不团结。不考虑个人能力业绩,无端嫉妒和猜忌他人,搞小动作制造事端,造成内耗。
10、纪律松懈:工作时间无故迟到、早退,脱岗办私事;从事网上炒股、玩游戏等与工作无关的事情。
三、工作措施
(一)开展自查自纠。各科室、社区,要根据本方案确定的重点整治问题,认真开展自检自查和政风、作风集中教育及。充分征求各方面意见,找准两风建设中存在的突出问题,按照“谁主管、谁负责”的原则,采取切实有效措施,积极整改、及时纠正,建立制度、强化约束。
(二)开展居民群众评议“两风”活动。每季度组织开展“居民座谈会”“企业座谈会”活动,广泛征求意见和建议,针对存在问题认真整改。
(三)强化宣传、营造活动氛围。街道、社区要利用板报、墙报、宣传栏和博客开设“两风建设年”专栏或专题网页,街道社区要公开“两风建设”举报电话,设立举报箱。开展“论政风、评作风、树典型”活动,强化舆论监督。树立正面典型。
(四)严肃纪律,强化问责。办事处将组织人员不定期对各科办、社区进行检查,对检查中发现和企业、群众反映突出的两风问题,要对当事人和科办、社区负责人进行诫勉谈话、通报批评,问题严重的,予以行政问责直至做出组织处理。
四、组织领导
按照“统一领导、分级负责,强化监督、严肃整治”的原则,成立新伟街道政风建设年工作领导小组,负责全街“政风建设年”的组织领导工作。
组长由街工委书记王凯艳担任;副组长由其他领导班子成员担任;各科办、社区主要负责人为成员。领导小组下设办公室,办公室设在街机关行政办,负责全街“政风建设年”工作的协调指导、推进落实、督办检查等工作;邵玉龙担任主任。
五、实施步骤
(一)自查自纠阶段(2月至3月)。研究部署,广泛征求意见,确定整治的突出问题和重点科室及重要岗位,制定两风建设年工作方案。召开全街两风建设年工作动员大会,安排部署两风建设年各项工作。党员干部结合各自实际,开展自查自纠。
(二)集中整治阶段(4月至9月)。对通过各类渠道发现的“十个突出问题”,制定整改措施,开展批评自我批评,办事处适时召开“两风建设年”集中通报大会,选树一批正面典型,通报一批反面典型。
(三)巩固成果阶段(10月)。各科办、社区,根据集中整治中发现的问题,提高认识,举一反三,认真查摆问题内因、再整改,建立健全长效管理机制,继续巩固和扩大整改成果,实现两风建设工作常态化、制度化。
(四)总结验收阶段(11月至12月)。街两风建设年工作领导小组办公室要在持续推进“两风建设年”各项工作的同时,对开展两风建设年工作情况进行总结验收,并组织召开“两风建设年”总结大会,对工作成效明显、成果突出的科办、社区予以通报表彰;对工作开展不力、没有达到预期目标的予以通报批评。
六、工作要求
(一)强化领导,精心组织。各科办、社区主要负责人作为政风建设第一责任人,要高度重视“政风建设年”工作,摆上日程,精心筹划、精心组织、抓紧抓实,确保“政风建设年”各项工作取得实效。
(二)强化宣传,营造氛围。街“政风建设年”工作领导小组办公室要积极运用博客网、座谈会、简报等形式,宣传全街“政风建设年”的典型经验、工作成效,努力营造社会各方关心政风建设的良好氛围。
(三)强化整改,注重实效。坚持边自查、边整治,把政风建设年工作与业务工作有机结合,把解决问题作为主线,贯穿于政风建设年全过程;着眼构建有利政风建设、有利于科学发展的机制,着力纠正各种不正之风,努力营造风清气正的社会氛围。
健康城区建设三年行动计划实施方案
为深入贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府卫生与健康大会精神,全力推进健康**建设,根据我区《健康**2030规划纲要》的战略部署,结合我区实际情况,特制定本行动计划。
一、指导思想
深入学习贯彻党的十八大和十八届历次全会精神,坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,按照“干在实处、走在前列、勇立潮头”的要求,围绕“保障和促进人的健康”宗旨,实施“将健康融入所有政策”策略,积极构建“生命全周期、健康全过程、产业全链条、事业全覆盖”的大健康格局,让广大人民群众“共建共享”公平可及的健康服务,为高水平全面建成小康社会提供引领和支撑,打造落实“健康中国”战略全省榜样。
二、行动目标
持续开展以改善健康环境、构建健康社会、优化健康服务、培育健康人群、营造健康文化、发展健康产业的健康行动,使全区人民群众健康文明意识持续增强,健康素养水平明显提高,健康**建设的各项指标位居全省前列,保障和促进健康的公共政策更加健全,健康环境、健康社会和健康人群进一步协调发展,为建设高品质大都市新区和美丽**奠定健康基础。
三、工作任务和重点项目
(一)工作任务
1.“美丽**”健康环境专项行动(牵头单位:美丽办、区环保局)。以“美丽**”建设为契机,全面改善人居健康环境。加大水环境治理力度。2018年底基本实现“污水零直排”、截污纳管全覆盖、全面消除劣ⅴ类水体,2018至2019年巩固提升治污效果,地表水环境质量明显改善,饮用水水源地水质稳定达标,各类水域水体洁净,环境整洁优美、水清岸绿。全面实施小城镇环境综合整治行动。深入推进清洁家园行动,力争用三年时间,全区100%的封闭式物业小区、农村推行垃圾分类,100%的村社区、镇街在清洁卫生方面达到省级以上文明村社区、镇街标准,100%的农贸市场、专业市场在清洁卫生方面达到三星级以上标准,全域实现无暴露垃圾。力争3年左右时间,使环境质量全面改善。深入实施大气污染防治行动计划。统筹“五气共治”,持续改善大气质量。加强大气环境、雾霾天气、酸雨等气象监测预警,建立区域性酸雨治理和大气污染防控响应机制。力争至2019年底,全区空气细颗粒物(pm2.5)浓度≤48.5μg/m3。
2. 健全社会保障专项行动(牵头单位:区人力社保局)。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针,高水平建成覆盖城乡居民、更加公平更可持续的社会保障制度。加快一体化改革步伐。以养老和医疗保险为重点,深度清理有关社会保险政策,加快推进与主城区的政策衔接,逐步实现制度层面的统一。落实待遇正常调整机制。根据省市部署,落实参保人员的基本养老保险待遇正常调整机制,有序提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准。法定人群参保率维持较高水平。力争本区户籍人员基本养老保险、基本医疗保险参保率稳定在96.50%、98%以上。
3.构建公共安全保障专项行动(牵头单位:区安监局、市场监管局)。深入开展平安**建设,围绕社会治安、食品药品、安全生产等重点领域,健全公共安全保障体系。加强安全生产管理。探索实施安全生产负面清单,加大道路交通、消防安全、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、水上交通、矿山、输油气管网等事故多发易发领域的隐患排查。完善以信息化为支撑的立体化社会治安防控体系,健全救灾应急预案体系,完善灾害预警评估和灾害损失评估机制,提升应急反应和处置能力。保障食品安全体系建设。建立政府食品安全目标管理责任制,完善政府负总责、部门各负其责、企业负首责的食品安全责任网。健全食品药品检验检测体系,加快食品安全电子追溯体系和追溯系统建设,确保80%以上城区农贸市场建成使用农产品追溯体系。加强网络订餐规范化管理和进口食品准入管理。
4.实施道路交通安全专项专项行动(牵头单位:区交通运输局、区公安分局)。以交通设施建设、公共交通服务、交通安全建设为抓手,合力构建舒适便捷安全的全区交通服务网络体系。推进交通基础设施建设。加快推进城市快、主、次干道建设,形成“一环四横十纵”快速路网、“84559”干线公路路网。有效对接**市快速路网规划,加快完善临平新城、良渚新城、未来科技城与主城间的快速路网体系,实现**区内主要镇街间、**区至主城间的1小时交通圈。促进高速、干线、城市道路等基础设施向农村延伸。扎实推进综合交通枢纽建设,加快城西高铁枢纽及高铁线路谋划、布局与建设。大力推进“公交优先”战略。按照“线网分层、线路分级、注重可达、优先换乘”的原则,构建以轨道交通为主导,道路、水路、慢行系统等多种出行方式为辅,各类公共交通“无缝连接”、方便出行的线路网络体系。加快城市轨道交通、有轨电车、brt公交项目、公交场站建设,配合推进**地铁线路**段建设。加大公共停车场、公共自行车系统建设力度,完善城市慢行交通系统。构建智慧交通平台。有效整合运管、建管、公路、港航、地铁、高铁全方面、立体的综合交通信息资源,建立一个行业监测、应急处置、稽查调度、综合分析、辅助决策、公众信息服务功能的统一平台。全面推进交通综合治理体系建设。以“降事故、保安全、保畅通、保稳定”为总目标,扎实落实道路交通安全管理措施,确保全区道路交通安全形势的总体平稳。
5 .提升优质高效健康服务专项行动(牵头单位:区卫计局)。以“美丽卫计”建设为抓手,深入推进优质医疗资源“双下沉、两提升”工程,大力提升服务优质、硬件一流、技术领先、群众满意的卫计新形象。全面提升整体医疗服务水平,完善医疗服务体系建设,提高群众满意度。以省市优质医疗资源为依托,探索区级医院jci国际标准化认证,区内至少有一所医院达到三级甲等水平,区域内就诊率逐年提高,基本实现大病不出区。再住院率、抗菌药物使用率等主要医疗服务质量指标达到或接近省市先进水平,三四类手术比例逐年提升。全面实施临床路径管理,实现医疗机构检查检验结果互通互认。坚持中西医并重,大力提升中医药服务能力。构建科学高效的院前急救体系,2019年前新增5个急救点,急救车辆按1辆/5万人的标准配置,实现主城区急救半径3-5公里覆盖。全面强化责任医生签约服务内涵建设,优化基层医疗机构运行机制,提高签约群众获得感。加强与签约群众的沟通联系,强化有效签约,提高上门服务频次,充分利用社区卫生服务中心的资源基础和责任医生签约的工作载体,积极推进医养护结合工作,力争到2019年签约覆盖率达到户籍人口40%,做好基层群众健康“守门人”。探索建立专项补助与付费购买相结合、资金补偿与服务绩效相挂钩的基层医疗卫生机构补偿新机制。全面加强人才培养和梯队建设,优化人才使用环境,提升卫计队伍综合素质。建立分层分级人才梯队培养机制,通过医院管理人才启航班和卫生管理人才高级研修班加强卫计管理人才的培养。通过举办各级各类培训班、选派专业技术骨干到国家省市等医疗机构进修等方式加强卫技专业人才的培养,计划每年开展各类人才培训不少于500人次、选派100名中青年骨干和高级人才到上级医院开展“1对1”导师制培训。2018年至2019年通过全日制普通高校医学类应届毕业生择优签约、定向培养社区医生、公开招聘及人才引进等方式分别计划招聘190名、200名和210名卫计专业人员。全面发展健康大数据应用,完善健康管理服务体系,满足群众健康需求。整合各级医疗卫生机构的医疗健康信息数据,实现居民健康档案与电子病历全覆盖、动态更新、共享使用。搭建全区人口健康信息共享平台,开展大数据分析和云计算应用,实现全区人口健康信息的监测、预警和疾病谱分析,探索建立传染病预警模式,提升区域重大危害健康事件监测防控水平,同时加强对计划生育主要指标执行情况的动态监测,提高重大危害健康事件防控能力。
6.发展健康养老服务专项行动(牵头单位:区民政局)。积极应对人口老龄化,建立与人口老龄化进程相适应、经济社会发展水平相协调的社会养老服务体系。建立完善老年社会保障水平正常调整机制。稳步提高失独、残疾、优抚、失能、高龄、独居、困难等特殊老年群体的救助水平。完善养老服务设施布点规划。鼓励更多社会力量进入养老机构和养老产业建设,逐步满足不同老年群体多样化养老需求。探索医养护相结合的养老方式。坚持以护理型为重点、助养型为辅助的机构养老,提高专业人员素质,充实机构养老服务内容,提升机构养老服务质量;2019年底,全区养老机构总床位数达到1万张以上,每百名老人拥有机构养老床位数达到4.5张以上。区社会福利中心养老区块实现公建民营并正常运行。加大小型养老机构的提升改造。到2019年底,建设综合型、示范型养老服务照料中心100家。并依托示范型照料中心建设,主动对接社区卫生服务中心,扩大家庭医生签约范围,探索建立有效的长效协作机制。加大对政府购买服务的居家养老服务投入,让6%以上的老人享受政府购买的居家养老服务。
7.加快推进全民健身专项行动(牵头单位:区体育局)。加强与优质医疗机构、疗休养机构、体育机构、旅游服务机构等合作,重点建设大径山乡村休闲之旅、中泰慢生活群落、塘栖水乡养生之旅“三大健康旅游基地”。完善健康旅游基础设施,加快实施健康绿道、乡村风貌整治、绿化景观、路面修复等工程,完善融合自然生态、山地徒步、滨水游憩、户外骑行等功能融合的健康绿道体系。加快体育产业发展,推出具有地域特色的全民健身活动。开展学生体质健康干预工作,保证中小学学生校内每天体育活动时间。继续开展全民健身设施提升工程,实现公共体育场馆和学校体育场地向社会全面开放,打造“15分钟健身圈”。
8.构建健康文化专项行动(牵头单位:区文广新局)。深度挖掘以良渚文化、运河文化、禅茶文化为代表的**历史文化潜力,积极开展推介传播,扩大**文化的国内国际影响力。加强文化阵地建设。通过推进良渚国家考古遗址公园、塘栖广济桥运河遗产展示厅、禅茶文化一条街建设,立体展示“三大文化”丰富内涵,打造“三大文化”品鉴圣地,提高**大都市新区文化品质。构建基本公共文化服务标准体系,全区达标率达到100%,争取成为全省和全国公共文化服务标准化建设标杆区。完善公共文化设施建设与管理,实现公共文化基本设施广覆盖,建成15分钟公共文化服务圈。重视历史文物保护。加强城市改造和新农村建设中的文物保护,推进历史文化名镇、历史街区、传统村落整体格局和历史风貌的保护。发扬红色历史文化。依托中共西镇区委旧址、中共鸭兰村支部旧址(**市第一个农村共产党支部)、新四军随军被服厂旧址等一批具有重要价值的革命旧址,加大对**境内红色文化遗产的宣传力度,弘扬**革命纪念地、纪念馆、纪念物及其所承载的革命精神,激发广大群众特别是青少年的爱国情感。
9.实施健康素养提升专项行动(牵头单位:区卫计局)。坚持预防为主、普及健康生活方式,全面提升居民健康素养。加强新闻舆论宣传,提升居民健康知识理念。充分利用互联网、电视、报纸、公共场所等宣传载体和传播媒体,针对不同人群,以群众喜闻乐见和易于接受的方式,重点宣传慢病和传染病防控、妇幼健康、急救与安全、职业健康、基本医疗等健康生活方式理念和技能。完善健康教育阵地和模式,构建健康生活方式的立体环境。推进健康素养大讲堂、健康中国行和重点卫生日宣传等健康促进活动,系统普及健康知识,引导居民建立平衡膳食、适量运动、合理作息、戒烟限酒和心理平衡的健康生活方式。加大膳食控油、控盐宣传力度,降低居民日常饮食油盐摄入量。加强公共场所控烟执法检查,加大各类无烟单位创建力度。创建一批健康单位、健康社区、健康家庭。到2019年,居民基本健康素养水平达到24%的市级标准。关注重点人群心理健康。加强对抑郁症、焦虑症等常见精神障碍和心理行为问题的干预。
10.发展健康产业专项行动(牵头单位:区发改局、未来科技城、**经济技术开发区)。加快医疗服务和养生养老、体育健身、休闲旅游、信息服务以及生物医药器械研发、流通等产业融合,实现全产业链发展。推进区内两大板块生物医药产业发展。依托未来科技城、**经济技术开发区高新生物医药产业园,加快省医疗器械审评中心、省医疗器械检验院分院建设,不断促进高端医疗器械行业集聚发展,到2019年,力争在国家二类、三类医疗器械领域取得突破;依托生物医药龙头企业、创新企业大力突破生物医药领域重点产品和关键共性技术,着力突破创新性强、科技含量高、市场前景好、拥有自主知识产权的国家一类新药;依托食品领域龙头企业,大力发展绿色食品、婴幼儿食品、保健食品。积极发展智慧健康服务业。依托信息经济、生物医药、医疗器械等领域龙头企业和优生遗传检测技术公共服务平台等载体,大力发展健康服务,重点发展远程医疗、数字健康、移动医疗等产品,开展“产品+网络+服务”的商业模式创新。打通企业与医疗机构协同发展渠道,重点开发智能化远程医疗服务平台、健康连续监测和生命支持服务系统、健康数据管理与挖掘等智慧医疗服务系统等。
(二)重点项目
见附表。
四、主要措施
(一)体系建设
成立健康**建设领导小组,下设公办室(以下简称“健康办”),组建健康**建设专项工作组,加强“健康环境、健康文化、健康社会、健康服务、健康人群、健康产业”六大任务和保障支撑体系平台(以下简称“6+1”平台)建设,有效加强部门协作,逐步形成“大健康”共建体系,合力推进健康**建设。
(二)工作职责
1.健康办工作职责:负责健康**建设领导小组联席会议的筹备、组织、联络和协调工作;协调、督促各专项组履行工作职责,汇总、宣传、通报各专项组有关工作情况;负责制定健康**考评办法,会同区大考评办组织实施健康**工作考评。
2.专项组工作职责:根据各自领域的建设职能,负责制定该建设领域的计划和实施方案;定期研究、部署建设工作;组织、协调相关成员部门落实各项工作任务;指导、检查各镇街、平台相关领域建设工作。
(三)工作机制
1.建立联席会议制度:定期召开包括健康**建设领导小组、专项组组长、专项组成员、联络员等联席会议,认真落实会议布置的各项工作任务,各专项组组长和成员单位按照职责分工,研究、部署、落实健康**建设的相关工作,各单位之间互通信息,相互配合,相互支持,形成合力。
2.建立考核评定制度:由健康**建设领导小组办公室负责牵头成立考评小组,各专项组组长为考评小组成员,会同区大督查考评办对健康**建设工作情况进行考核评定,同时,每年委托第三方对年度工作进行动态评估。考评结果报请健康**建设领导小组审定后进行公布,并纳入各单位年度综合考评。
五、工作步骤
1.全面推进阶段(2018年)
2018年4月至6月初:筹备召开全区卫生与健康大会,成立健康**领导小组及办公室和各专项组,编制发布《健康**2030规划纲要》、《健康**建设三年行动计划实施方案》,制定《健康**考核办法(试行)》。
2018年6月底:领导小组办公室及各专项组切实履行职责,扎实开展有关健康**工作调研,调查摸底,制定工作计划,明确分年度工作重点,体现项目化、规范化、责任化;完善各项保障机制,制定有关政策和工作机制。
2018年7-12月底:全面推进“健康**”各项工作。
2.成效显著阶段(2018年)
对2018年健康**建设成果进行年度评估,健康**三年行动计划成果凸显,各专项工作明显推进,计划总体目标任务完成80%以上,健康社会氛围日益浓厚、健康保障体系不断健全、群众健康意识明显提高,各项健康指标提升、健康**建设成效显现。
3.巩固深化阶段(2019年)
在前二年健康**建设成果评估基础上,全面完成三年行动计划任务和目标,进一步对照三年行动计划目标和职责分工,查漏补缺,逐项抓好落实。通过制度化的途径完成长效管理机制,巩固深化“健康**”各项建设成果,为全面实现“健康**”2030规划纲要各项目标奠定扎实基础。
六、工作要求
1.提高认识,加强领导。“健康**”建设是美丽**、平安**、品质**建设的最终目标,是事关人民生活幸福安康和经济提质增效的重大举措,是事关高水平全面建成小康社会和进一步加快建设高品质都市新区的重大战略任务。要建立大健康意识,树立健康优先和将健康融入所有政策的发展理念,将工作与健康**建设有机结合。各镇街、平台和各部门要统一思想,高度重视,真抓实干,确保健康**建设的各项工作任务落到实处、取得实效。
2.明确任务,有序推进。由区健康办统筹协调全区健康**建设工作。构建健康**“6+1”平台,建立大健康共建体系。各专项组工作分别由牵头单位组织实施,按照工作目标、任务,制定专项实施方案和任务清单,细化任务分解,落实工作责任,确保专项工作扎实有序开展。各镇街平台和各有关部门要切实履行主体责任,认真组织实施并全面完成各项工作任务,合力推进健康**建设。
3.广泛动员,营造氛围。积极利用主流媒体,大力宣传党和国家关于维护和增进人民健康的重大战略思想和方针政策,持续宣传健康**建设的重要意义、建设目标、重点举措和实施进展。着力加强健康领域的正面宣传和典型引导,提高舆情应对能力和文化宣传阵地建设。积极传播健康生活方式核心理念,及时传递健康领域正能量和政府声音,让大健康理念深入人心,引导社会公众以各种方式支持、参与健康**行动,形成全社会关心、支持和参与健康**建设的浓厚氛围。
4.制定政策,加大投入。将健康**建设列入**经济社会发展规划,构建健康**建设财政保障政策体系,健全稳定可持续的卫生与健康投入机制,优化财政支持结构,加大健康领域投入力度。保障各级各部门健康**专项工作项目经费,鼓励社会资本参与健康**建设,形成多元化、可持续的投入机制。
5.建立考评,落实长效。制定实施健康**考核办法,突出年度任务,对各镇街、平台和有关部门推进健康**建设实绩进行考核,并进行动态监测评估,考核结果纳入党政领导班子和领导干部实绩考核评价体系,作为实绩考核评价的重要内容。健全日常督查评估制度,加强健康**建设工作督查,每年评选健康**工作先进典型,调动不同主体建设健康**的积极性,推动健康**建设工作有序开展。
社区廉政文化建设实施方案
街道办事处今年是中国共产党成立90周年,也是实施“十二五”规划的开局之年。为全面贯彻落实市纪委《关于进一步深化城市社区防腐倡廉建设的实施办法》的工作要求,推动工作创新,把社区廉政文化建设与“创先争优”、“热爱伟大祖国、建设美好家园”以及庆祝“建党90周年”等各项主题活动相结合,促进我社区反腐倡廉建设工作上水平,结合社区实际,制定如下实施方案:
一、加强防腐倡廉宣传教育,大力营造“以廉为荣、以贪为耻”的社会风尚。
1、坚持正确的舆论导向,加大反腐倡廉理论政策宣传的力度。大力宣传贯彻党的xx大、xx届中央纪委六次全会精神,市纪委《关于进一步深化城市社区防腐倡廉建设的实施办法》的工作要求,充分利用社区党校、市民学校和社区文化中心等场所,以庆祝建党九十周年活动为契机,举办以“依丹江清水倡廉洁新风”为主题的廉政文艺演出、老少同读一本廉政书、上好一堂廉政党课等活动。通过举办廉政专栏、廉政书画展、唱廉政歌曲、廉政文艺演出、做廉政广告等多种形式,依托社区人文、教育资源优势,组织开展主题鲜明、形式多样、群众喜爱、寓教于乐的廉政文化活动,不断加大党风廉政教育的影响力和渗透力,营造崇廉尚廉的良好氛围。
2、加强宣传载体建设和宣传报道的组织与策划。在去年开设中国小区网丹江里社区论坛的基础上,今年将建立“廉政之窗”网页,及时向街纪委报送信息图片。认真做好组稿和投稿工作并及时维护和更新,充分发挥宣传报道促进反腐倡廉建设的积极作用。
二、积极推进社区党组织建设,增强创造力凝聚力战斗力。
1、加强社区党员干部理想信念和宗旨教育、法纪教育和党纪条规教育,把反腐倡廉教育纳入党委“三会一课”制度,进行政治纪律教育、加强党性修养和作风建设教育、廉洁自律教育等,通过“警示教育”、“主题教育”、上廉政党课、观看廉政教育片、讲廉政故事等多种丰富的教育形式,不断提高居委会成员、社区党员的勤政廉政意识。开好廉洁自律专题民主生活会。对照《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》贯彻执行情况和党员标准,认真开展批评和自我批评,进一步增强廉洁从政意识,提高贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性。
2、深化党务、居务公开,进一步加强在申报低保、扶贫济困救助、小区自治管理等监督检查等方面的力度,保障公共资金的安全。积极开展廉政承诺活动,运用多种形式公布诺廉内容,充分发挥社区群众的监督作用。社区党委成员、支部书记、委员要带头签订党员干部廉洁承诺书,提高社区党员干部的廉洁自律意识和依法办事、拒腐防变能力。通过述职述廉、查找风险点,重点加强关键岗位、重点环节、重点人员监督制约制度的建设。强化民主监督,保证权利在阳光下运行。
3、在积极稳妥做好丹江里小区自治管委会换届工作的同时,成立小区自治监督管理委员会,实施各项公开制度,落实民主决策机制。对自治管委会的关键岗位、重点环节、重点人员及收费情况等进行监督,做到“一季度、一结帐、一公示”。凡涉及小区居民生活、居住、环境、安全等重大问题,要广泛征求群众意见,通过社区居民会议、协商议事会、居民群众听证会等有效形式和渠道,对社区内公共事务进行民主决策,有效实现居民自治,确保公民知情权、参与权、表达权、监督权的行使,防止违法行为发生,防止群众利益受损,切实发挥社区党组织在社区建设的领导核心作用及保障、监督作用。
三、促进干部作风转变,切实履行为民服务职能。
1、从完善管理和提高服务水平出发,实行“一站式”服务,简化办事程序和环节,提高办事效率和服务水平。创新中心组学习与社区议事会相结合的模式,及时了解掌握群众的所思、所忧、所盼,重视群众的意见和建议,及时协调处理帮助居民群众解决生产生活中实际问题。
2、成立社区反腐倡廉建设工作小组、社区纠风工作志愿者队伍和社区工作督察员队伍,加强对社区党组织、社区居委会工作人员的监督。定期向社区居民代表大会报告工作及个人廉洁自律情况,并组织社区居民代表和党员代表对社区居委会工作进行评议和测评,发挥党风廉政义务督察员作用,提高居民的监督作用,让督察员队伍实实在在地发挥好居民和社区之间的桥梁作用。
注意了,好的策划书不一定按某种格式,或许一篇好文案本身就是一部好的策划书。以上《新型社区建设三年实施方案》一文能帮助您解决策划书的撰写需求,如果还想阅读关于“社区平安建设实施方案”相关内容,请访问“社区平安建设实施方案”专题!
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