出租房智能化管理创新推广实施方案

俗话都说事在人为，但是我们在开始做事情前也要有缜密的计划。我们想要做出一番成绩的时候一份优秀的方案是非常有必要的，方案主要指某一具体事项或工作的实施步骤、方法、分工、组织等各个方面。一份优秀文案是什么样的呢？小编收集并整理了“出租房智能化管理创新推广实施方案”，希望对你的工作和生活有所帮助。

出租房智能化管理创新推广实施方案

为进一步破解我区出租房管理存在的流动人口信息采集难、群租问题查处难、邻里纠纷调解难等突出问题，根据市局领导关于“提高流动人口和出租房屋信息化管理水平”等相关指示精神，推进我市出租房智能化管理创新，特制定本实施方案。

一、目标任务

围绕流动人口生存要素，以流动人口居住地管理为突破口，积极推广出租房智能化管理创新。普及应用流动人口智能卡、安装射频感应基站、配发移动采集核查仪等科技手段，以社区为基础，专群结合、社会联动，依托社区、物业及业委会等社会力量，强化出租房治安管理，推进我区实有人口动态管理体系不断完善。

二、工作步骤

要按照“突出重点、先易后难、分步实施”的原则，结合辖区实际，分类分层推进。具体安排如下：

（一）条件成熟小区先行推广。

要积极参谋党委政府，将推广出租房智能化管理工作列入社会管理创新内容，争取财政支持和综合保障。各派出所要组织依靠社区、物业、业委会等社会力量，按照条件成熟一个推广一个的原则，分类稳步推进。一是针对已有ic卡门禁小区，要以江东试点小区为蓝本，换发流动人口智能卡，每个小区投入计算机1台并通过vpn专网连接公安流动人口数据库。有资金条件的小区可同时在小区主要出入口安装射频感应基站，掌握人员出入轨迹。二是针对没有ic卡门禁系统，但已相对封闭的住宅小区，要在小区的出入口安装ic卡门禁系统，对其中流动人口发放安居e卡，实行一人一卡刷卡出入。

（二）其他门禁物业小区同步调研。

在条件成熟的ic卡门禁系统小区推广的同时，对其他已经安装电控防盗门系统、流动人口相对集中、群租问题反映强烈的物业小区，要推进物业小区对其楼道进行ic卡门禁改造，将锁匙开启的楼道门控升级为ic卡开启，并兼容“安居e卡”。

（三）射频感应基站大力推广。

在全区居民住宅小区推广出租房智能化管理系统基础上，在全区公复场所、车站、码头、机场等重点部位安装射频感应终端设备。最终建立起一张覆盖全区范围的立体化物联防控网，最大限度地掌控流动人口在**期间的生存活动轨迹。

三、工作措施

（一）发放安居e卡，实施社会化管理。为节省推广成本，市局已成功研发集成id、高频、超高频芯片喷涂二维码的复合卡即“安居e卡”，适应近距离门禁读卡开锁和远距离射频基站轨迹识别应用，兼容原有楼道ic读卡装置和门禁系统。各单位在推广过程中要积极依托物业、业委会等社会力量，按照“一人一卡、按实发卡”管理办法，应用流动人口信息远程申报系统，“两次刷卡、一键绑定”，实现卡片与持卡人身份证快速关联，信息的实时报送，及时发现流动人口信息变更情况。建立形成“物业登记发卡、平台自动提醒、公安现场查验”的工作机制，以此提高社区民警流动人口信息采集工作效能，减轻工作负担。

（二）制定居民公约，落实房东责任。要在党委政府的统一领导下，按照“条块结合、属地管理”原则，以社区为基础，专群结合、社会联动。各派出所要积极依靠社区、物业及业委会力量，通过开展警民恳谈、发放调查问卷、印发宣传公告等方式，了解群众需求，营造工作氛围。尤其针对群众关注的“群租”问题，要坚持走群众路线，争取多数居民群众工作支持，通过制定居民公约，落实房东责任。建立落实“门禁卡数与出租房承租人数一一对应、按照租房缴费期限设定持卡有效时间”等管理机制，依托群众自律公约，引导居民小区出租房管理难题的自我破解。

（三）建设公安物联网，掌控人员轨迹。要通过“安居e卡”与门禁刷卡挂钩，促使流动人口随身携带该卡出入小区，并在小区主要出入口等关键位置建设射频感应基站，搭建物联网应用平台，实时记录持卡流动人口出入活动轨迹，强化小区治安管理。同时，要加快试点区域vpn专线接入，将“人来登记、人走注销”信息及射频感应数据实时传输同步至公安流动人口数据库，做到对流动人口生存要素全面掌控，真正实现流动人口数据库信息的实时鲜活。

（四）积极探索服务外包，创新管理机制。要积极争取党委政府工作支持，依托出租房智能化管理创新整合物业、房东和居委会等社会资源，通过提高工作效能，从数量上减少协管员总量，节约政府财政投入，提高协管员待遇，提升协管员素质。同时，试点探索政府购买服务，由第三方服务公司承包流动人口基础信息采集（包括协管员队伍用工管理），通过提高政府财政资金使用效率，解决出租房智能化管理创新推广所需的技术设备、管理成本等经费来源。

（五）普及移动采集终端，加强重点管控。要全面推广流动人口信息移动采集仪（“流管通”），提高基础信息采集精准度和工作效率，弥补我区流动人口协管员数量不足、素质不高等问题。充分应用“流管通”具备的nfc读卡、二维码识别等模块，随时随地调取“安居e卡”持卡人信息和活动轨迹，提高管控工作效率。同时，要积极依托流动人口轨迹信息开展分析研判，加大对轨迹异常、休眠卡、无卡人员面对面检查力度，对活动轨迹异常人员予以重点关注，从而为社区民警流动人口基础管控提供重要参考依据。

四、工作要求

（一）统一思想，提高认识。积极推广出租房智能化管理创新是推进我区公安机关“四项建设”和“健全实有人口动态管理体系”社会体制改革、全力服务保障党委政府关于流动人口引导调控决策部署的重要举措。因此，各单位要充分认识此项工作的重要性和必要性，切实增强工作紧迫感和责任感，站在全局的高度，切实把推广工作抓紧抓实。

（二）加强领导，健全组织。各单位要切实加强推广出租房智能化管理创新工作组织领导，做到“一把手”领导亲自负责，分管领导具体落实，确保出租房智能化管理创新扎实推进。要成立相应工作专班，分局成立全区出租房智能化管理推广工作组，专门负责推进工作组织领导、协调联络、督导检查，并结合实际制定计划，强化措施，确保推广工作稳步开展。

（三）把握进度，因地制宜。各单位要结合本所辖区实际，根据本《实施方案》要求，做到有计划、有步骤、有重点地稳步推进，决不能搞一刀切。要及时掌握本单位工作开展和进度情况，定期进行汇总分析。各所于4月13日前统计上报安装ic门禁卡系统的物业小区、楼道数量和具体地址（附件1：《全区ic门禁卡系统物业小区基本情况统计表》）。每季度最后一个工作日之前定期上报《推广出租房智能化管理创新进程汇总表》（附件2）。对推广过程中遇到的相关问题，请及时与治安大队基础中队联系，联系人：徐建勇、联系电话。

（四）完善机制，落实长效。各单位在推广出租房智能化管理创新工作中，要把完善管理机制、改进方法方式和工作落实到位作为重要环节来抓。依托科技创新，进一步加强长效机制建设，切实提高管理工作社会化、长效化、信息化水平，促进我区流动人口管理工作再上一个台阶。

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居住出租房屋消防安全综合整治实施方案

居住出租房屋消防安全综合整治实施方案

居住出租房屋消防安全综合整治实施方案
市公安局市建设局市安全生产监管局
市工商局市电力局
近年来，全市出租房屋（以下简称出租房）消防安全专项整治得到积极开展，取得了一定成效。但是，一些地方出租房仍存在消防安全管理不到位、火灾隐患突出等问题，火灾时有发生，给人民群众生命财产安全造成严重损失。为坚决遏制出租房火灾多发势头，促进全市消防安全形势稳定好转，决定对出租房消防安全进行综合整治。现提出如下实施方案：
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照“创业创新、富民强市”总战略和建设“平安”的要求，牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，标本兼治、重在治本，集中整治和消除出租房火灾隐患，强化消防安全监管，完善长效机制，确保人民群众生命财产安全，为全市经济社会发展创造良好的消防安全环境。
二、工作目标
力争通过一年左右时间的努力，使现有出租房基本达到消防安全要求；建立健全长效管理机制，防止出租房产生新的火灾隐患；进一步落实出租房消防安全责任，规范消防安全管理，完善消防安全设施，增强广大群众特别是出租人、承租人的消防安全意识，提高消防安全水平，预防和减少出租房火灾，确保人民群众生命财产安全。
三、整治重点
整治的重点范围是用于生产经营单位员工居住（3人以上）且存在火灾隐患突出的出租房，以及为劳动密集型企业配套的员工集体宿舍。整治的重点区域是城郊结合部、块状经济发达的区块、用于出租的简易棚屋连片区域。
四、方法步骤
整治工作从11月开始，到10月底结束，分四个阶段进行。
（一）宣传发动阶段（11月至12月）。各地、各有关部门要加强对出租房消防安全工作的宣传教育，将宣传教育工作贯穿整个整治工作的始终，充分发挥媒体作用，普及消防安全知识，取得人民群众对出租房消防安全整治工作的理解和支持。要组织人员重点深入外来务工人员较多、出租房较集中的区域，宣传有关居住房屋租赁管理的规定和安全使用房屋的知识，提高房屋出租人、承租人的责任意识、法律意识和风险意识。要从保障房屋承租人自身安全和利益出发，宣传、普及安全用火、用电、用气和逃生自救、报警、疏散常识，增强外来务工人员的消防安全意识和自防自救能力，提高房屋承租人自我管理、自我防范的意识。各地要结合当地实际，研究制订出租房消防安全整治工作方案，明确职责分工，广泛动员，统一思想，认真组织实施,各县（市、区）的整治工作方案于12月10日前报市防火安全委员会办公室（市衢化路272号市消防支队，联系人：陈巨生，联系电话、传真：3080605）。要结合排查整治情况，对《市居住出租房屋消防安全综合整治标准（征求意见稿）》于1月20日前提出修改意见报市防火安全委员会办公室，并根据各地实际出台辖区的整治标准。
（二）排查摸底阶段（1月至3月）。各县（市、区）政府要统一组织公安、安全生产监管、建设、工商、电力、综合执法等部门，组成整治工作组，负责开展出租房消防安全隐患排查整治工作。各乡镇政府（街道办事处）要积极组织公安派出所、治安巡防队、安全监管站等基层单位和村（居）委会，并充分发挥流动人口专管员、协管员等队伍的作用，对本辖区出租房消防安全隐患进行全面排查，填写登记表（附件3）。要将房屋建筑结构安全、疏散通道、安全出口、消防设施器材配备和用火、用电、用气等方面存在问题的出租房列入整治对象，并逐一登记造册（附件4），建立台帐，健全档案。要认真剖析，针对出租房消防安全管理工作中存在的突出问题，逐户提出书面整改意见，制定整改计划，签订整改责任书，落实整改责任。各地出租房排查摸底的情况和隐患严重的重点区域出租房( ）情况，于3月31日前报市防火安全委员会办公室。
（三）集中整改阶段（4月至9月）。各地要在全面排查的基础上，边查边改，全面开展整治工作，督促房屋租赁双方签订协议，依照有关规定明确出租人和承租人的消防安全责任，落实整改措施。对纳入整治的出租房存在火灾隐患的，要督促有关单位和个人落实整改措施，加大整治力度和进度，确保所有登记在案的火灾隐患得到有效整改或妥善处理。各地要坚持人防、技防相结合，积极推广应用独立式烟雾报警、简易喷淋、救生缓降等消防安全技术，配备必要的灭火器材，改善出租房消防安全条件。对出租房消防安全隐患严重的重点区域，市政府将组织专门工作组，指导帮助整治。公安、安全生产监管、建设、规划、工商、电力、房管、城市管理等部门要按照法律法规的规定，严厉打击出租房违法行为。流动人员多、租赁需求大的区域，

居住出租房屋消防安全综合整治实施方案第2页

要通过建设员工公寓等办法，统筹帮助解决外来务工人员的住宿问题。各县（市、区）整改情况于10月10日前报市防火安全委员会办公室。
（四）检查验收阶段（10月）。各县（市、区）政府要组织对本地区出租房消防安全综合整治工作进行检查验收，检查验收结果及时向社会公布，要认真总结综合整治工作经验，研究制定长效管理措施，巩固整治成果。各地检查验收情况于10月20日前报市防火安全委员会办公室，并由市防火安全委员会办公室汇总后报市政府。市政府将适时对各地开展综合整治工作情况进行抽查，市防火安全委员会办公室于10月31日前向省消防工作联席会议办公室上报全市综合整治工作情况总结。
五、工作要求
（一）统一思想，提高认识。近年来，全省出租房火灾频发，我市也时有发生，造成了重大人员伤亡和财产损失，消防安全形势严峻。各地、各有关部门要认真汲取教训，居安思危，增强忧患意识，从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，深刻认识出租房消防安全综合整治工作的重要性和紧迫性，切实摆上重要议事日程，积极采取措施，扎实开展整治工作。
（二）加强领导，协调配合。市政府建立市居住出租房屋消防安全综合整治工作领导小组（附件1），统一组织和协调全市出租房消防安全综合整治工作。市公安局消防支队要根据省消防总队要求和我市实际抓紧研究制订出租房消防安全整治技术标准，并加强对各地组织实施工作的指导和帮助。各相关部门要充分发挥职能作用，把这项工作作为一项份内工作，以严肃认真的态度，扎实推进整治工作，形成工作合力。各地要在政府的统一领导下，充分发挥防火委的作用，加强对出租房消防安全隐患排查整治工作的领导，组织协调各有关部门开展整治工作。
（三）加强督导，严明奖惩。各地、各有关部门要不定期加强对出租房综合整治工作，特别是重点区域整治情况的督查，及时通报整治工作情况。对整治工作成效明显的地方要予以通报表彰，树立典型；对组织整治不力的地方要予以通报批评。
（四）统筹兼顾，确保实效。各地要将出租房消防安全综合整治与安全生产“三项行动”相结合，与“三合一”场所消防安全综合整治相结合，与重大火灾隐患整改相结合，与消防安全日常监督检查相结合，加强动态监管，合理安排，统筹兼顾；建立健全出租房火灾危险性分析和消防安全等级评价以及重大火灾隐患举报、公示、督促整改和政府挂牌督办等长效管理机制，确保出租房火灾隐患整治取得实效和长期效果，坚决遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故发生。

农技推广体系改革创新试点实施方案

农技推广体系改革创新试点实施方案

为贯彻落实2018年中央1号文件和全省农村农业工作会议精神，进一步深化基层农技推广体制机制创新，激发农业科技人员活力，提升农技推广服务效能，根据《农业部办公厅关于开展基层农技推广体系改革创新试点的通知》（农办科〔2018〕17号）和《浙江省基层农技推广体系改革创新试点实施方案》等文件要求，结合黄岩实际，特制定本实施方案。

一、总体思路

以党中央、省委省政府关于改革创新的系列方针政策为遵循，以区委“科技新长征行动计划”为引领，以现代农业技术需求和农民服务需求为出发点，紧紧围绕我区十大主导产业，以体制机制创新为途径，破除制约农技推广服务质量和效率的主要障碍，强化农技推广机构公益性职责，激发农技人员、农业科研教学单位和社会化服务组织为农服务活力，着力构建体系全、机制活、功能强、服务优的“一主多元”农技推广服务体系，有效支撑黄岩农业现代化建设。

二、主要目标

通过试点，有效解决我区现有农技推广体制机制突出问题，在构建“1+1+n”农技推广模式基础上，发展拓宽农技推广服务渠道，初步建立起活力充沛、能力增强、效能提高的农技推广增值服务机制，农技人员、农业主体主动积极性得到进一步激发，农技推广机构公益性职能主体地位得到进一步巩固，社会化服务组织经营性服务得到进一步拓展，“一主多元”农技推广服务体系得到进一步健全。

三、基本原则

（一）坚持公益主导，发挥市场作用。坚持国家农技推广机构的公共性和公益性，巩固其在农技推广中的主体地位和主导作用，注重运用市场机制，引导各类主体开展服务，提升服务供给质量和效率。

（二）坚持创新机制，激发工作活力。通过政策创设、机制创新，在事关农技推广体系长远发展的瓶颈问题上大胆突破，在整体激发农技推广体系活力上大胆探索，充分调动农技人员的积极性、主动性和创造性。

（三）坚持因地制宜，力求取得实效。根据体系现状、产业特点、服务需求，选准突破口，整合资源，精准发力，探索构建农技服务新平台，形成有特色、有亮点、可推广的试点成果，体现“论文写在大地上”的绩效导向。

四、主要任务

（一）健全“一主多元”服务体系。

1、构建农技推广联盟。围绕我区特色主导产业发展，健全水果、粮油、蔬菜、畜牧、林业、渔业等6个产业技术团队，加强与中国柑橘研究所、华中农大、省农科院、浙江大学等涉农院（校）合作，设立科技同创中心、院地合作专家工作站和浙大农推中心黄岩分中心，开展柑橘、农业生态等农业生产关键技术科技合作攻关，合作项目优先列入区农业科技项目。在此基础上，着力构建农科教结合、产学研一体的“1+1+n”农技推广联盟，聘请院（校）专家教授担任首席科学家和顾问，对接团队专家，链接生产主体，建立“一个主导（特色）产业、一个技术团队、一批示范基地（户）”的农技推广应用和科技服务机制。院地合作、农技推广联盟运行经费每年列入区财政预算安排。

2、提升基层农业综合服务。对基层农业公共服务中心公益性职能事项进行全面梳理，突出综合性服务，因地制宜制定一套适合本地农技推广现状的公益性职能清单。全面履行基层农业公共服务中心“3+x”职能，重点做好普惠性的农技推广、动植物疫病防控、农业政策、农业信息和农业保险等公共服务。结合国家农产品质量安全县创建和肥药双控、果菜茶有机肥替代化肥示范县行动，加强农产品质量监管、农业生态治水和肥药双控能力建设，职责任务到岗到人，强化目标考核，推进绿色农业发展。在农业大镇，开展农技推广联盟派驻农业服务中心活动，推动联盟服务与基层农业公共服务互促共进、融合发展，提高农技推广服务的针对性和实效性。全面落实责任农技制度，继续开展农技人员“联项目、联村、联社、联基地、联大户”科技入户活动，发挥基层农业公共中心服务效能。

3、拓宽社会化服务体系。制定完善政府购买服务具体清单和相关政策，加大政府购买动物强制免疫服务、病虫害防治等农林水公共服务力度。推进农合联承接农民技能培训、气象信息服务等涉农公共服务事项，开展农业社会化服务，加快形成生产、供销、信用“三位一体”服务功能为一体的综合性、规模化、便利化、可持续的新型农业服务体系。支持区瓜农协会等社会组织承担区外农业服务，推广应用帮农宝app，推进“互联网+外出农业”发展。启动“农机银行”建设，打造农机社会化服务平台，推进粮油等生产全程机械化服务。采取财政扶持、信贷支持等措施，加快培育农业经营性服务组织，开展政府购买农业公益性服务，积极推广合作式、托管式、订单式等服务形式。

（二）创新农技推广人员激励机制。

1、鼓励农技人员离岗创新创业。鼓励在编在岗农业科研人员、农技人员携带科研项目、成果或技术，到省内农业经营主体从事科技研究、科技开发和科技服务工作或在省内离岗创业，按照《台州市鼓励支持事业单位科研人员离岗创业创新实施细则（试行）》等有关政策规定执行，由本人提出申请，提交科技成果证明、成果产业化可行性报告、企业合作意向书、项目立项投资或携带技术从事创业创新工作等证明材料，经所在单位批准、主管单位审核同意，签订离岗创业创新协议，双方明晰离岗期限、待遇、科技成果归属、收益分配办法等相关事宜，并报区委组织部、区人力资源和社会保障局备案，离岗创办农业企业或到省内农业主体从事技术服务工作，5年内可保留人事编制关系（经申请最多可达6年）。

2、鼓励农技人员在岗创新创业。开展农技入股创新试点。鼓励农业科研人员、农技人员经所在单位同意，以领办创办现代农业经营主体、合作共同研发、技术成果转化应用、承接农业经营主体服务外包等不同技术入股形式开展增值服务，参与农业产业化经营和利益分配。以农技推广联盟专家为主要技术成果持有人，新型农业经营主体为主要入股对象，以签订合作协议为主要形式的利益联结新机制，形成科技人员切身利益与科技成果转化效益紧密结合的利益共同体，激发农技推广服务的内生动力。专家技术入股所得统一由农技推广联盟收取后再行分配。收益的70%作为年度津贴返还联盟专家（技术入股实际参与专家），收益的30%作为该技术入股联盟活动经费。开展增值服务，不得损害或侵占本单位合法权益。今年，我区择优进行技术入股试点，等试点成功、条件成熟后再推行，具体细则另行制定。设立农技推广基金，按资助项目金额的10%-15%用于奖励服务主体、开展农业科技成果创新和实用技术试验示范推广的农技人员，表彰奖励年度农技推广服务工作作出突出贡献的单位和个人。探索建立农技人员积分制信息化考核管理制度，将考核结果与年终评定、职称评聘和资金发放等挂钩，激发农技人员爱岗敬业创新的工作热情。

3、激励社会化农技人员创新创业。推进农业职称制度改革，把农业企业、农民专业合作社、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体中的技术人员纳入农业序列职称评审对象，将具有新型职业农民资格、带动农户使用新技术、技术应用能力强和引领效果评价好的社会化农技人员优先推荐评审。鼓励农业企业内部实行技术人员职称晋升、级别薪酬制度。把社会化农技人员的获得职称情况作为申报农业类项目、购买社会服务主体的重要条件。把获得职称的社会化农技人员，作为农业类项目评审验收、成果鉴定的专家组成员，符合条件的可聘为技术指导员、村级农民技术员等，切实发挥其作用。鼓励有职称的社会化农技人员以个体身份参加城镇职工养老保险，积极创造条件，研究财政补贴政策。

（三）夯实农技推广服务平台。

1、夯实人才服务平台。采取“定向招生、定向培养、定向就业”等方式，吸引具有较高素质和专业水平的本地户籍青年人才进入基层农技推广队伍。从今年起，原则上中西部六乡农技人员全部实行定向培养，其他镇、街道按照本地实际需要和当前及今后4年内岗位编制情况提出定向培养计划。全区每年安排1个以上名额进行培养，人员可统筹安排。定向培养生在乡镇街道从事农技推广工作的期限不得少于5年。鼓励定向从有职称的社会化农技人员招录基层农技人员。建立分级分类培训机制，通过集中培训、远程教育、在职研修、挂职锻炼、现场实训等方式，培养

“一专多能”复合型农技人员，提升服务能力。农技人员每年学习培训时间不少于40学时，45周岁以下农技人员一般应在5年内达到大学本科学历。

2、夯实信息服务平台。创新农技推广手段，全力推进“互联网＋农技服务”发展，依托产业技术团队，发挥首席专家的引领带动作用，利用农民信箱、12316平台、团队微信群、手机app等现代信息技术与装备，组建集专家教授、农技人员、农民技术员、生产主体为一体的线上“农技云”平台。为现有团队专家、农技人员配备移动终端，将农技云平台向上延伸至省市团队，向下延伸至区级示范性农业经营主体，强化农技专家信息服务制度，及时高效开展信息化服务。推进我区农业部信息进村入户试点工作，整合部、省及本区农业科技信息服务平台，延伸乡村信息服务网络，建成300个益农信息社，开展益农信息综合服务。

3、夯实创新服务平台。结合农业“两区”、“一区一镇”、现代生态循环农业示范区等规划布局，鼓励农技推广机构、科研单位、新型农业经营主体合力创建省级现代农业科技示范基地，今年累计建成10-15个我区主导和新兴产业省级示范基地，打造成为农业科技创新、成果转化和推广应用的主平台。对新认定的省级现代农业科技示范基地每个给予5-15万元补助。开展创新强省农业科技示范试点区和农业部一二三产业融合发展试点县建设，以北洋绿沃川农场为核心，扶持发展现代农业发展中心（三中心一平台）和星创天地，加强农业创业创新人才孵化基地培育建设，强化导师队伍，为符合条件的高校毕业生、各类农业主体提供项目优先、贷款支持、税费减免、农业保险等政策支持和创业创新服务，推动集聚发展。

五、进度安排

（一）组织部署（2018年5-6月）。根据农业部和浙江省方案要求，结合我区实际，制定试点实施方案，组织召开会议，部署试点相关任务。

（二）试点推进（2018年7月-2018年2月）。根据试点方案的要求，明确责任分工，建立督查指导等制度，突出重点抓好任务落实，有序组织开展各项工作。

（三）试点总结（2018年3月）。对试点工作进行总结，深入分析试点成效和不足，形成改革创新成果总结。

六、保障措施

（一）加强组织领导。试点改革任务重、环节多、难度大。成立由区政府分管领导任组长，相关部门为成员的试点工作领导小组（详见附件），具体负责试点工作的组织实施。建立定期会商制度，协商解决改革进程中碰到的各种困难，确保取得实效。

（二）加强政策保障。相关部门要研究制定院（校）地合作、政府购买服务等政策措施，区财政要安排专项资金，保障试点顺利推进。区组织、纪检、编制、财政、农林、人社、科技、审计等部门加强政策协同，建立试错、容错和纠错机制，为试点工作营造良好宽松的发展环境。

（三）加强指导宣传。加强试点工作的督查指导，积极稳妥推进试点工作的开展。加强总结提炼，利用各种信息报送渠道及网络、报纸、电视等媒体，宣传试点取得的好做法、好经验和好典型，营造良好的社会氛围。

管理创新年活动实施方案

管理创新年活动实施方案管理创新年活动实施方案
为建立健全现代企业管理制度，创新管理方法，提高公司驾驭市场的水平，以适应社会主义市场经济发展的客观要求，保持公司持续、快速、协调、健康地发展，切实履行市委、市政府赋予的职能，实现国有资产保值增值目标，全面提升管理水平，推动公司的各项工作和事业上新的台阶。根据总公司的统一部署，经公司研究决定2005年在我司广泛开展管理创新年活动。特制定“南康分公司管理创新年活动方案”。
一、管理创新年活动的指导思想和总体要求
以市委、市政府关于改革交通管理体制，实现交通事业持续、快速发展的重要决策为指导，以集团公司开展管理创新年活动为契机，结合我分公司工作实际，立足公路工程施工和公路养护为主导产业，以促进“观念现代化”、“资本流动化”、“产权多元化”、“结构合理化”、“品牌精品化”、“经营规模化”、“技术高新化”、“管理科学化”、“效益最大化”为目标，通过生产经营与资本经营相结合和现代化企业管理模式运作，努力提高经营管理水平，增强企业综合竞争实力，促进多元化产业协调配套发展，推动公司体制创新、机制创新、管理创新向更高层次和更深层面发展。二、管理创新年活动的主要目标1、观念现代化。树立科学的发展观，顺应改革大趋势，紧跟国际、国内现代化企业管理创新步伐，不断创新观念，转变思维方式、工作方法、管理理念。结合分公司实际情况，不断创新工作思路，创新管理手段，创新管理模式。2、资本流动化。通过竞聘上岗、培训上岗和人才招聘等手段和途径，优化人力资源管理结构、配置，促进人才的合理使用，为企业争创最大化效益。提高机械设备的使用率、完好率，充分调动现有的闲置资金，积极参与市场投资与开发，开拓一些效益前景较好，增值空间较大的新市场。3、产权多元化。以公路工程施工、养护为龙头产业，充分利用公路资源优势，建立和完善公路工程施工企业机制，通过参加公路工程招投标，积极参与公路建设市场化运作，切实增强企业的辐射力和竞争力，最大限度地发挥国有资产的市场潜能。培育发展与之配套的机械设备租赁、工程机械施工、对外承包经营等相关的辅助产业，逐步开拓绿化、市政工程等与之相关的行业。4、管理科学化。运用现代先进的管理理念和手段来管理企业，明确各方面规章制度、办事程序及行为规范，形成以制度管理，按程序办事的科学管理模式。三、活动范围公司所属各科室、养路队、机修站、乳化沥青站、工程队。四、活动步骤第一阶段：学习讨论，宣传发动。时间自2005年2日中旬开始至2月底结束。主要任务是：召开动员大会，组织广泛深入的宣传发动，进行全面部署。本着“大胆想、大胆试、大胆创”的原则，采取集中学习和分组讨论相结合的形式，有针对性地学习国有改制企业管理创新和现代企业管理等方面的知识，要弄懂什么是创新、怎么创新、创新的意义和作用、创新的重点和突破点等关健问题。通过学习讨论、宣传发动、进一步统一思想，提高认识，为管理创新年活动的深入开展奠定良好的思想基础。第二阶段：调查研究，制订方案。时间自2005年3月1日开始至3月31日结束。围绕2005年度工作、安全生产目标责任书，结合分公司实际制订实施方案。1、全年工作、安全生产目标：⑴生产目标：公路养护小修保养好路率综合指标：年平均好路率达到80，其中，国省道年平均好路率达到82；养护大中修工程优良率实现100。⑵经济目标：公路养护正常小修保养工程全年总经费不突破年度计划，其中，分公司管理费控制在39.1万元；工程及其它产业经营年产值500万元，实现税后利润30万元。⑶管理目标：实行一票否决的单项管理目标。安全生产管理目标：全年无安全生产责任事故；综合治理目标：全年无违法、违纪案件；计划生育管理目标：全年无计划生育违纪案件。文明路创建目标：G105线K2136.12~K2173.039，计36.919Km；G323线K152.42~K186.89，计19.87Km；文明道班创建目标：东山道班、唐江道班、龙回道班争创市级文明道班。2、具体方案：⑴养护管理。在养护道班管理上，优化人员配置，在养护路线上，优化队属养护路段。分公司所属各科室、队、站人员实行竞争上岗，双向选择，择优录取的原则。在4月中旬以前完成竞聘工作。优化管养路段，323线康余段水泥路刚刚建成，养护工作量相对较小，在3月底前撤消浮石养路队建制，其管养路段划归东山养路队，适当增加东山养路队人员编制。向分公司内部发出通知，将乳化沥青站承包给个人，定编三人（全部是正式职工），每年上交分公司适当的管理费用，在4月中旬以前完成此项工作。赣丰线南康境内唐江至罗管理创新年活动实施方案

管理创新年活动实施方案边段进行公路绿化工程，栽种女贞球、塔柏、意杨等树苗一万四千余株，计划在四月底前完成。今年，我公司将继续加大重点路线105线、323线的养护工作，因它交通流量大，均属敏感路线，在养护经费有限的情况下，控制住每一分开支，做到精耕细作，少花钱多办事。同时，加大唐康线的养护力度，唐康线有15.29公里老油路，该线始建于1992年，属3公分沥青表处路面，虽经2003年对重点路段进行了重铺外，其余地段至今未曾大修过，且该线交通量猛增（6000余次/昼夜），且大吨位车辆多（100多吨运废钢铁、钢材往返于上犹—南康），导致路面严重老化，路基发软，路面易起坑槽、龟裂、变形等病害。我公司将统计其严重病害路段数据上报总公司，并请总公司及时下拨大修养护经费，及早排除唐康线路面质量差、影响行车安全的隐患。⑵工程管理。我公司今年将积极参与公路工程的投标工作，到目前为止，已参与两个工程的投标。今年，我公司还计划在南康市区域内承接市政工程，以达到拓展市场的目的。参照《赣州通威公司工程项目管理办法》制定出一系列制度，正确处理质量、进度、效益三者之间的关系，坚决杜绝以牺牲质量为代价、赶工冒进的行为，严格施工监理程序，始终坚持质量第一的根本，达到用制度管人、管工程，合理使用人才资源，以管理出效益，建精品工程，争创公路工程建设全优良的目标。⑶机务管理。如何盘活我公司现有机械设备，是我公司机务工作的重点，利用好这些资源也是我公司发展产业多元化的关健。我们将采取主动出击的战略，对外承揽工程机械施工，机械设备租赁、对外经营承包等。同时，改进和提高机械设备的科技含量，增强市场竞争的能力。继续优化乳化沥青站的管理，投入资金改进和提高乳化沥青的产量和质量，拓宽乳化沥青销售渠道，争取成为赣州本土乳化沥青供应的中坚力量。第三阶段：结合实际，抓好落实。时间自2005年4月上旬至12月上旬。主要任务是：按照公司和各基层队站的管理创新年活动方案，结合实际，采取措施，抓好落实。1、树立创新理念。要顺应知识经济和信息社会的时代需要，把创新作为发展的根本要求，强化创新意识，摈弃过去不符合时代发展的旧观念、旧思想，在全体干部职工中树立只有不断创新才能生存发展的理念。通过观念、体制、机制、管理的整体创新，建立起全面、协调、可持续的发展模式，促使公司各项事业不断发展壮大。2、建立创新机制。管理创新年活动由领导小组统一组织，各部门协助，实行月检查通报制度。对活动先进单位和个人进行表扬，对落后的单位进行通报批评。通过创新工作机制、创新管理方式，推动管理创新年活动向纵深发展。3、选好创新载体。公司围绕九个创新的主要目标开展管理创新年活动，工作的难点和重点，选准、选好创新载体。既要注重理论学习，又要注重实际操作，发挥各种优势，营造浓郁的创新氛围。4、务求创新实效。管理创新年活动必须结合工作实际和思想实际，以求真务实的精神狠抓落实。通过抓工作落实，推动创新活动的开展，通过深入开展创新活动，使各项工作出成效、出经验、显亮点、树形象。第四阶段：检查验收，总结表彰。时间自2005年12月中旬至2016年元月。主要任务是：下属各单位对管理创新年活动进行总结，并形成文字材料报公司管理创新年活动领导小组，组织开展创新成果评比活动，召开总结表彰大会，总结表彰管理创新年活动先进单位、先进集体和先进个人。第五阶段：成果申报，继续深化。（2016年元月以后）主要任务是：申报国家管理创新奖，并以此为契机，继续深化管理创新进程。五、组织机构成立南康分公司管理创新年活动领导小组。组长：刘亨福副组长：邱邑俊、徐积江成员：张永忠、蓝贤忠、孟有生、于荣鸽、王赣彬联系电话：0797-6636876六、具体要求1、提高认识，精心组织。开展管理创新年活动是公司贯彻市委、市政府关于改革交通管理体制，实现交通事业持续快速发展重要决策的具体体现，是创建以“开拓创新、诚信务实、奋发图强、勇创一流”的企业精神为核心的企业文化有效载体，是推动公路建养事业发展的必然途径，是全面履行市委、市政府赋予职能的有效保证。只有不断地创新，用理念更新启发人，用制度创新规范人，用团队目标激励人，才能保持良好发展的态势，从而达到人员素质更高、业务水平更优、工作成绩更大、社会诚信更好的管理目标。各基层单位要深刻认识此次活动的意义，切实明确活动的内容、方法，提高参与的自觉性、主动性。在活动中，要始终注意结合实际，做到在部署工作有计划，落实工作有实效，检查工作有考核，总结工作有经验，保证活动的持续深入开展。第1版权所有2、解放思想，更新观念。更新思想观念是体制、机制、管理创新的前提和关键。要着力解决思想观念和精神状态上存在的突出问题，破除无所作为、不思进取的思想观念，树立奋发有为、开拓进取的思想观念；破除求稳怕乱的思想观念，树立大胆探索、勇于创新的思想观念；破除视野狭隘、封闭保守的思想观念，确立发展眼光和战略思维。围绕管理创新年活动，要坚持大胆地想、大胆地试、大胆地创，多做有利于统一思想、振奋精神、凝聚力量的工作，促进公司广大干部职工的思想观念更新，动员和激励他们积极投身管理创新年实践活动。3、克服形式主义，防止走过场。通过加强思想作风建设，不断增强政治意识；通过营造学习理论、学习业务的氛围，不断增强学习意识；通过大力倡导团结协作精神，不断增强团队意识；通过切实改进工作作风，不断增强服务意识。以身作则，踏实工作，不搞形式主义，扎扎实实组织开展好管理创新年活动，以此推进公司各项事业的持续、快速、协调、健康发展。管理创新年活动实施方案

乡镇网格化管理实施方案

篇一：乡镇网格化管理实施方案

实行网格化管理是提高社会管理科学化水平的重要途径，是强化组织建设和创新社会管理的重要手段。按照市、区两级的安排部署，为深入推进我镇社会管理创新，健全服务网络，强化服务功能，逐步创建和形成唐山特色的社会管理和公共服务新模式，结合实际，特制定本实施方案。

一、 指导思想

坚持以科学发展观为指导，全面整合现有各类行政资源，以层级负责为基础，以细分区域为平台，以提高效率为目标，以定位网格化、内容多元化、 项目精细化、服务规范化、管理信息化为管理手段，全面推行三级网格、五项机制的现代化网格化管理模式，实现社会管理由粗放向精细、 静态到动态、分散到集中、局部到全面的转变，逐步实现管理的全覆盖与服务的全方位，加强和提升全镇社会管理与服务的综合水平。

二、 工作目标

通过探索建立以三级网格、五项机制为主的社会管理新模式，实现辖区社会管理控制能力明显增强；社会管理服务水平明显提高；社会治安持续稳定；经济社会发展环境明显优化；人民群众幸福感、安全感和满意率明显上升，打造美好、宜居、幸福、和谐新唐山 。

三、 组织领导

为扎实推进网格化管理建设工作，确保各项工作高效稳定进行，明确具体责任与分工，经镇党委、政府研究特成立唐山镇网格化管理工作领导小组。镇党委书记王学连任组长，镇党委副书记、镇长丁秀超担任第一副组长；其他副组长由党委班子成员担任。领导小组下设办公室，许燕同志兼任办公室主任。办公室具体负责网格化管理工作开展的统筹协调及日常工作，督促、检查、收集、整理工作进展情况。

四、 三级网格

网格管理的基本内容：将我镇社会管理工作以固定的区域为单位，落实到具体的责任人，实行工作方法上下去一把抓、上来再分家的灵活运用。

（一） 科学划分网格

全镇网格化管理分为三级：1、一级网格。即镇政府网格。组建成立社会管理创新办公室，主要对三级网格建设及运行提出意见，对重大事项进行综合协调、办理和处置，对下级网格进行考核、评估、监督与管理，做好与上级网格的对接工作。2、二级网格。即各村、社区网格。每个村和山口社区居委会各设一个网格，共13个网格。各村、社区书记、主任为该区域网格建设的第一责任人，根据工作需要，配备相应的工作人员，具体负责本区域网格化管理的指导、监督和考评等日常工作。3、三级网格。即各村民小组、居民小组网格，共115个。按照网格区划、整体覆盖、精细管理的原则，以村委会和社区居委会所辖范围为基础，综合地理布局、道路走向、工作量等因素划分居民小组网格。原则上将一个村民小组或居民小组划分为一个网格。责任人为村民小组或居民小组网格长。

（二）绘制网格地图

镇社会管理创新办绘制全镇网格图，各村、山口社区以本辖区为单位绘制网格地图，界定网格的四至范围，建立网格档案，做到人进户、户进房、房进网格、网格进图，实行网格内全员、全地域、全事务管理。

（三）落实网格职责

全镇网络化管理实行层级负责制，各个层级网络责任人负责本级网格工作。职责如下：一级网格：指导基层的管理与服务等综合工作；协调重大事宜；定期深入村、社区内听取村民、居民的意见和建议，并及时将其反馈至镇相关部门给予解决；督促与指导下级网格责任人工作落实情况；二级网格：负责做好本网格的管理与服务等综合工作，组织召开下级网格工作例会；每个工作日不少于 1 小时深入下级网格收集居民的意见和建议；及时将各类动态情况反馈至镇相关部门与责任人，协助其给予解决；督导下级网格责任人工作落实情况，检查其网格工作记录等。 三级网格：收集与整理责任区内民生、经济、稳定、计生等各类信息资源，建立网格化管理台帐系统；每个工作日不少于2小时深入责任片区，巡查网格内区政、消防、卫生等设施及工作的情况；将责任区内各类动态情况反馈至相关责任人，督促并协助其给予解决；认真做好网格化工作记录。

（四）明确服务内容

三级网格即基础网格是最重要环节。管理要实行定格、定员、定责、定岗的四定原则。每个网格员要努力做到四知四能（即知网格概况、知居民家情、知村（社）情民意、知求助对象；能走访调查、能宣传发动、能解决矛盾、能赢得信任）。具体任务如下：1、负责网格内居（村）民信息登记、社情民意收集、社会治安巡查、应急管理、矛盾纠纷调解、政策法规宣传和组织居民参加活动。2、协助做好网格内与居（村）民利益有关的社区党建、社会治安、 社区矫正、公共卫生、社区教育、劳动就业、社会保障、社会救助、住房保障、城区管理、环境卫生、文化体育、消费维权以及空巢老年人、残疾人、未成年人、流动人口权益保障等工作。3、对网格内供水、供电、供气、环境卫生、园林绿化等区政服务单位的服务情况进行监督、反馈，指导和监督网格内的社会组织、业主委员会、物业服务公司开展工作，维护居民的合法权益。4、开展便民利民服务，面向空巢老年人、留守儿童、五保户、残疾人、家庭困难居民等弱势群体，开展上门送温暖、康复指导等服务；引领社区志愿者开展结对帮扶和一对多、多对一服务，社区爱心超区的慈善服务。5、围绕社区（村）文化建设需要和居（村）民精神生活需求，组织丰富多彩，健康有益的文化，体育，科普，娱乐等服务活动。

（五）建立公示制度

建立网格管理服务公示制度，在每个建立公示制度网格内醒目位置设置网格区域管理图和服务指示牌，公布网格管理服务工作人员姓名、联系方式、工作内容、监督电话；社区公共服务场所要设置网格区域平面图和网格划分图，自觉接受社会和群众监督。网格员实行持证（牌）上岗。

五、五项制度

本着各司其职、各负其责的精神，构建排查报送、处置反馈、信息管理、督查考核、奖惩表彰配套工作机制，保障三级网格化的正常运转。

（一）排查报送机制

1、镇政府各部门应结合工作实际，将工作领域所需求的信息内容分解至社区，各级网格责任人须切实履行工作职责，按规定要求定期在责任网格内开展信息排查工作。

2、网格责任人应当整合责任区内各类信息资源，创建台帐式的网格化管理系统，并实行动态化管理。

3、三级网格为排查主要环节，网格责任人应认真做好信息记录工作，每个工作日如实填写网格化管理工作日志，全面掌握责任区内基本情况，做到民情动态全了解 。

4、三级网格责任人将排查收集的问题与信息，整理后按区分责任、分口处理 的原则，属于社区职责范围内的报送社区责任干部， 督促并协助该责任人在规定时限内给予解决和反馈； 属于社区职责范围外的上报二级网格责任人与镇相关部门。

5、二级网格责任人应当坚持 AB 岗工作制，相互协调工作时间定期深入社区，切实做好社区内信息动态的登记，认真记录网格化管理工作日志。

6、二级网络责任人收到三级网格报送的相关问题后，应当根据分口处理原则，在一个工作日内报送镇相关部门并认真做好记录，督促并协助镇相关部门在规定时限内给予解决。

（二）信息管理机制

1、全镇在网格化管理中建立信息台账系统，实现社区网格数字化管理。

2、信息台账系统坚持以一个网格一本台账、一项工作一组数据为原则，使网格内各类数据信息科学、直观。

3、信息台账系统实行电子版本与纸质版本相结合，电子版本作为数据更新库；纸质版本便于深入网格排查时随手携带。

4、信息台账系统实行分类管理，以工作性质为尺度区分为党群组织、经济财政、综治司法、社会事务、人口计生、劳动保障、城区管理、文教体育等八大项，以及若干小项。

5、信息台账系统实行条块结合式的双向管理。在镇政府层面，社会管理创新办公室负责全镇总台账的管理， 各部门负责对口领域的单项台账管理；在村、社区层面，书记、主任负责总台账的管理，各职能社区（村）干部负责对口领域的单项台账以及三级网格责任区的综合台账管理。

6、信息台账系统实行动态管理。各级网格责任人应当做好信息台账系统的管理，坚持做到有变化时即时充实更改，无变化时定期调整维护，使信息台账系统随着工作的进展而变化。

（三）处置反馈机制

1、排查收集的各类信息与问题，必须本着务实、快速、高效 的原则给予处置。

2、 在处置责任上，涉及到驻片区单位之间、居民与驻片区单位之间、居民与居民之前的事务，原则上由网格责任领导牵头处理； 涉及到区、镇职能部门的事务，原则上由镇相关部门牵头处理。

3、在处置时效上，属社区职责范围内的，一般在3个工 作日内给予解决，属镇机关部门职责范围内的，一般在5个工作日内给予解决，如特殊情况短期内难以解决，应当及时注明原因。

4、在处置协调上，如问题超出镇职责范围，应当在,1个工作日内报送区相关职能部门，并及时将处置进展情况给予反馈。

5、在处置反馈上，所有问题处置办理结果应当让群众知晓，接受群众监督。

（四）督查考核机制

1、镇党委、政府对网络化管理运转情况实行督查考核，确保该管理模式做到有效、实效、高效。

2、督查考核机构：镇督查考核组负责督查二、三级网格运转情况，并安排交叉开展社区之间的督查考核工作。

3、督查考核对象：各级网格责任人。考核细则另行规定（见附件）。

（五）奖惩表彰机制

对网络化管理运转情况实行激励机制， 奖惩以督查考核结果为依据。

1、在网络化管理中表现突出的社区（村）与社区（村）干部给予表彰。

2、在责任划分上，各社区网格化管理执行不到位，首先追究社区（村）书记、主任责任，再次依据职责划分追究各工作人员责任。在信息排查上，不能切实履行职责掌握网格动态情况者，给予通报批评；在处置反馈上，不能按规定时限办结并反馈者，给予通报批评；因处置失当而造成不良影响者，视情节给予处分。在督查排名上，连续三次在季度评比中位列后两名的社区（村），给予通报批评等相应处罚。

六、工作步骤

（一）第一阶段：动员部署阶段（20XX年５月）

召开社会网格化管理动员大会，成立网格化管理领导小组，制定出台《唐山镇社会网格化管理试行实施方案》。

（二）第二阶段：全面推进阶段（20XX年６月-11月）

做好社区（村）网格划分，确定网格队伍，明确职责分工，组织人员培训、完善规章制度等任务。12个村、山口社区，结合本单位实际，全面推进网格化管理工作 。

（三）第三阶段：总结验收阶段（20XX年12月）

对12个村、山口社区网格化管理工作进行考核验收，召开总结表彰大会， 总结经验做法，研究建立长效工作机制，推动全镇社会管理创新工作不断向前进。

七、工作要求

（一）强化组织领导。各村、社区、机关各单位要高度重视社会网格化管理工作，根据本实施方案，结合实际，制定具体的实施细则，明确工作职责和要求。要科学整合力量，做到人员下沉、服务前移，改坐班等待、被动受理为主动贴近、登门服务。各村、社区要按照镇党委、政府的总体部署，因地制宜、精心策划、严密组织、狠抓落实，按时完成各阶段的工作任务，稳步推进社区网格化管理的全面实施。

（二）加大宣传力度。各村社区要加大宣传力度，利用宣传栏、公共活动场所、各楼栋张贴宣传材料，宣传推行网格化管理的重要意义和服务内容，向每个住户发放网格责任人服务联系卡；在社区悬挂网格示意图，标明责任区位置，建立公示制度，在楼栋、单元等醒目位置公布网格责任人照片、姓名、联系电话、工作内容和服务管理职责等信息，营造浓厚的舆论氛围。

（三）加强学习培训。各村、社区要积极参加学习培训，提高网格员的素质和能力，本单位要有计划地开展政策法规、业务知识、职业道德等方面的专题培训。网格员要自觉加强学习，努力提高自身素质，更好地完成网格化管理工作任务。

（四）做好工作衔接。网格员要尽快适应新要求、熟悉新业务，逐步过渡到一岗多责。要处理好专职网格工作与村、社区工作的关系，网格员在履行好网格工作职责的同时，要服村和社区的调度，与有关方面通力配合、密切协作。注重处理好推行社区网 格化管理与抓好社区日常工作之间的关系，要把社区（村）日常工作统一到网格化管理中去，保持社区（村）工作的平稳和有效衔接。

（五）严格考核奖惩。对网格责任人的考核纳入年终评先评优，对长期不适应工作要求的，按有关规定，予以转岗、辞退，网格责任人要自觉接受上级监督、内部监督和群众监督，对以权谋私、玩忽职守等行为，将依规依纪严肃处理。


篇二：乡镇网格化管理实施方案

根据龙岩市人民政府《龙岩市人民政府关于进一步加强和改进消防工作的意见》（龙政综[20XX]197号）及《永定县人民政府办公室关于印发进一步加强和改进消防工作的意见》（永政办[20XX]132号）文件精神，切实加强我镇消防工作，全面落实消防安全责任制，增强全民消防安全意识，全面提升社会防控火灾能力，为全镇经济发展和社会稳定创造良好的消防安全环境，龙潭镇人民政府决定在全镇范围内实行消防安全网格化管理。现制定实施方案如下：

一、指导思想

以党的XX大精神为指导，以科学发展观为统领，以确保火灾形势持续稳定为目标，深化消防安全责任制体系建设，坚持工作中心下移，实现消防安全检查经常化、消防宣传教育普及化和火灾防控全民化，切实落实政府消防安全责任制。通过实施消防安全网格化管理，进一步明确各有关部门消防安全管理责任和工作内容，健全镇、村两级消防安全管理体系，构建政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责的消防安全工作格局，坚决遏制重大火灾事故和减少一般火灾事故的发生。

二、组织领导

镇政府成立以卢焜华副书记为组长，企管站站长卢显聪为副组长，相关消防工作联席会议成员单位负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，办公地点设在综治办，综治办常务副主任阙仕华兼任办公室主任，具体负责对消防安全网格化管理工作的组织协调、督促、指导。各村、单位也要成立相应组织，负责本辖区消防安全网格化管理工作。

三、工作目标

通过实施消防安全网格化管理，进一步明确镇政府、派出所、村及其他有关部门消防安全管理责任和工作内容，全面落实社会单位的消防安全主体责任，健全镇、村消防安全管理体系，有效预防和遏制重特大火灾事故发生。

四、工作模式

网格化管理是以镇为基础，以村为基本单元将辖区划分为若干网格，明确网格化管理的人员、工作职责和工作任务，形成横向到边、纵向到底、责任明确、监管到位的消防管理网络。基本工作模式是以镇为大网格，成立消防工作领导小组，解决基层消防工作无人抓、无人管的问题；以村为中网格，细化村委消防管理职责，解决经常性管理不到位的问题；以村、村民楼院、村组为小网格，成立群众性消防组织，解决日常防范措施不落实的问题。

五、工作措施

（一）建立网格化管理组织。依托农村和城市社区安全生产管理网络，建立消防安全网格化管理组织。以镇辖区划分为第一级网格（大网格），成立以镇主要负责人为组长、分管负责人为副组长，公安派出所、安监站、综治办、工商所、村、辖区重点场所等单位负责人为成员的领导小组，办公室设在安监站，负责组织、协调、指导辖区整体消防工作。以行政村划分为第二级网格（中网格），成立以村委会主任为组长，村委会成员、巡防队员、辖区重点单位负责人为成员的工作小组，负责组织开展消防安全检查、消防宣传等。在第二级网格（中网格）的基础上，结合各自的实际，将村划分为若干个责任片区，形成第三级网格（小网格），由镇相关部门、村委会等单位人员共同参与，按照责任片区组成若干个检查小组，明确责任人，定期开展消防安全检查、进行消防宣传教育。

（二）健全工作制度。镇政府要建立健全消防安全检查、消防宣传教育培训、联席会议、消防安全责任奖惩等各项规章制度，制定村民防火公约，办公室悬挂消防安全管理网络图。

（三）完善工作条件。镇、村消防安全管理组织要有固定的办公场所和宣传教育基地，配备消防安全检查必需的设备和工具。

（四）明确工作责任。镇政府与所属单位、村的消防安全目标责任书签订率达到100%。村委会把辖区内生产经营单位的消防安全纳入管理范围，签订消防安全目标责任书。

（五）明确工作内容。一是定期开展消防安全检查。镇政府每月上旬确定一个工作日为消防安全检查日，检查小组对责任片内所有的单位和沿街门店进行全面排查，将检查中发现的问题，要及时下发《隐患整改通知书》，并督促消防安全隐患单位进行整改。二是积极组织宣传教育培训。镇政府每月确定一个工作日为消防安全宣传日，以消防安全宣传五进（进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭）为载体，对社区、居民楼院、农村、企业、中小学等采取多种形式的消防安全宣传教育。各村要经常性地对村民进行消防安全宣传教育，切实提高村民消防安全意识和自防自救能力，逐步建立镇、村为一体的三级培训网络。每个村都要设置固定消防宣传栏。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。加强消防安全网格化管理工作，是贯彻落实科学发展观的内在要求，是构建和谐社会的重要组成部分，是建设平安永定的重要内容。消防安全网格化管理事关广大人民群众的切实利益，事关全县安全和谐发展。各相关部门一定要站在构建和谐社会的高度，切实把消防安全网格化管理纳入构建和谐社会的总体规划，放在各项工作的重要位置，全面推进，协调发展。

（二）部门联动，密切配合。各部门要相互协作，建立联席工作机制，真正形成齐抓共管的消防安全工作局面。要对排查出的安全隐患及时移交有关职能部门，职能部门要对移交的隐患及时进行处理，并将处理情况及时进行反馈。对较大隐患，各部门要密切配合，制订措施，开展统一行动，集中处理。镇政府要定期召开由公安派出所、安监、工商及辖区重要单位参加的联席会议，通报情况，部署工作。

（三）着眼长远，健全机制。镇政府各部门要将村消防工作纳入构建和谐社会的总体规划，要将消防安全网格化管理作为一项重要措施长期坚持，要建立健全乡镇和消防领导组织，逐步完善火灾隐患排查、消防宣传教育、部门联动、联户联防和考评奖惩等工作机制，在全镇建立消防安全网格化管理长效机制。

（四）狠抓落实，严格考评。镇政府将推进消防安全网格化管理工作纳入年度工作目标，逐级签订目标责任书，狠抓各项工作措施落实。要以第二级网格（中网格）为依据，对各检查小组的工作开展情况进行考核评估，一旦发现漏查和不查现象，将严肃追究相关人员的责任。镇政府将把消防安全网格化管理工作列入各单位年度考评重点，对工作措施落实到位、成效明显的部门、村进行通报表扬，对动作迟缓、落实不力的单位进行通报批评；年终组织考评，并将考评结果纳入政府综合目标考核体系。


篇三：乡镇网格化管理实施方案

为认真贯彻落实《国务院关于加强和改进消防工作的意见》（国发〔20XX〕46号），中央综治办、公安部、民政部、国家工商总局、国家安全监管总局《关于街道乡镇推行消防安全网格化管理的指导意见》（公通字〔20XX〕28号）和全省消防安全网格化管理暨公安派出所消防工作试点现场会精神，建立健全乡镇消防安全组织，落实基层消防工作责任，夯实城乡火灾防控基础，预防和减少火灾事故，县政府决定，在乡镇推行消防安全网格化管理，特制定本实施方案。

一、消防安全网格划分和工作目标

充分依靠基层政府和社会组织，整合社会管理资源，坚持专群结合、群防群治，按照属地管理原则，在乡镇以社区、村庄为单元，划分若干消防安全管理网格，对网格内的单位、场所、居（村）民楼院、村庄实施动态管理，构建全覆盖、无盲区的消防管理网络。

今年起，全县所有乡镇要实行消防安全网格化管理，40%的乡镇消防安全网格化管理达到责任明晰、机制健全、运行高效的工作标准；20XX年～2015年乡镇达标比率逐年达到60%、80%、100%。

二、消防安全网格化管理责任

（一）乡镇人民政府责任。乡镇人民政府主要负责人是消防安全网格化管理的第一责任人，分管负责人为主要责任人。要成立由乡镇人民政府主要领导负责，综治办、安监办、基层工商分局、民政所、城建办、司法所、财政所、粮管所、公安派出所等部门负责人参加的乡镇人民政府消防安全委员会。健全工作制度，定期召开联席会议，研究解决消防工作突出问题。要依托综治办等部门设立消防办公室，明确消防专（兼）职管理人员，负责日常消防管理工作；有条件的乡镇要成立专门的消防办公室，明确2～3名具有一定消防专业知识的专职人员负责日常工作。

（二）居民委员会、村民委员会责任。居民委员会、村民委员会主任是网格中消防工作的第一责任人，对本网格消防安全管理全面负责；社区、村两委委员应确定1～2名消防专（兼）职管理人员，具体负责本级消防安全网格化管理日常工作，组织建立防火安全公约，开展经常性防火检查、消防宣传教育和组织扑救初起火灾。有条件的社区、村庄要依托社区、农村警务室设立消防工作站。

（三）居民楼院、村组责任。居民楼院（小区）、村组要建立由楼院长、村组负责人牵头的群众性消防安全志愿组织，在居民群众中确定消防督导员、消防管理员和消防宣传员，推动实行多户联防、区域联防，开展消防安全自我检查、自我宣传、自我管理等群防群治工作。

（四）社会单位、场所责任。机关、团体、企业、事业单位以及沿街门店、家庭式作坊等小场所、小单位是网格中的消防安全责任主体，其主要负责人是本单位的消防安全责任人。机关、团体、企业、事业单位要开展消防安全四个能力（检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力和消防宣传教育能力）建设达标创建活动；小场所、小单位要开展防火自查自改工作，确保员工达到一懂三会（懂本单位火灾危险性，会报火警、会扑救初起火灾、会火场逃生自救）的要求。

（五）基层有关部门责任。乡镇人民政府综治办要组织治安巡防队员、基层治保员等综治力量，积极开展防火检查巡查和消防宣传；民政所要将居（村）民委员会建设、社区建设和减灾、救灾等工作与消防工作有机结合，督促基层政权组织做好消防管理工作；基层工商分局要结合工商行政管理职能，协助配合公安机关，加强对本辖区内生产经营单位消防安全状况的监督检查；安监办要结合工矿商贸企业安全生产监督检查，对发现的火灾隐患，能当场整改的立即督促整改，不能当场整改的要及时通报公安机关；公安派出所要依照消防法律法规和《江西省公安派出所消防监督检查工作规定》、《南昌市公安派出所监督检查工作实施细则》，在辖区开展日常消防监督检查和消防宣传教育；公安消防部门要建立健全分包联系机制，指导乡镇和社区、村庄落实消防安全网格化管理工作。其他相关部门要在各自职责范围内推动本行业系统落实消防安全网格化管理工作。

三、消防安全网格化管理主要工作

（一）开展常态化消防安全检查。乡镇人民政府要每季度组织综治办、安监办、基层工商分局、民政所、城建办、司法所、财政所、粮管所、公安派出所等部门，开展针对性的消防安全检查，火灾多发季节、重大节假日期间和农业收获季节要加强防火检查；居民委员会、村民委员会要每月对居民楼院（小区）、村组和沿街门店、家庭式作坊等小单位、小场所开展排查；居民楼院（小区）、村组要每周进行防火检查；巡防队员、物业管理人员、保安、社会单位管理人员要结合岗位职责，每天开展防火检查巡查。检查的重点是安全疏散设施、消防设施、灭火器材以及安全用火、用电、用油、用气等情况。对检查发现的火灾隐患，要及时做好登记并督促整改，对拒不整改的，及时移交或者报告公安派出所或公安消防部门依法处理。

（二）开展经常性消防宣传教育。乡镇要在火灾多发季节、农业收获季节、重大节假日和民俗活动期间，开展有针对性的消防宣传教育，广泛普及防火灭火和逃生自救常识。要深化消防宣传教育五进活动，设置消防宣传橱窗（标牌），利用户外视频、楼宇电视播放消防公益广告，利用互联网建立网格防火宣传QQ群，开展经常性的消防安全宣传教育和提示。有条件的社区、村庄要依托社区服务中心、农村文化室，建设消防教育体验活动室，定期组织居民群众参加消防教育和灭火逃生体验。单位和村（居）委会、物业服务企业每年至少要组织一次全员应急疏散逃生演练。

（三）基层力量开展防火灭火工作。要充分发挥基层治安防范力量及其他辅助执法力量在消防安全网格化管理中的作用，推行巡防消防一体化和保消合一模式，加强治安巡防队员、保安人员、森林消防人员及其他辅助执法力量的消防业务培训，配备必要的消防装备器材，提高防火检查、消防宣传和组织扑救初起火灾的能力。治安巡防队员在开展日常巡逻时要承担防火巡查、扑救初起火灾和消防宣传教育工作职能。保安队员要结合从事门卫、巡逻、守护等工作，对社区和单位开展防火巡查。森林消防人员要结合林区防火，完成上级交办的网格防火巡查任务。要充分发挥社区消防督导员、小区消防管理员和消防宣传员骨干作用，建立邻里关照互助组织，点对点的帮扶孤寡老人、关爱留守儿童，帮助其提高火灾防范能力。要大力培育群众性消防志愿组织，倡导志愿消防服务，引导志愿者参与消防宣传培训、查改身边火灾隐患等活动。

（四）消防安全重点单位实行户籍化管理。县公安消防大队要按照分级管理的原则，对网格内的消防安全重点单位加强监管，建立消防安全户籍化管理档案，督促单位落实消防安全责任人，管理人、建筑消防设施维护保养和消防安全四个能力建设自我评估报告备案制度，加强监督检查，实施动态管理。对易发生群死群伤火灾的人员密集场所、易燃易爆单位和高层、地下公共建筑等火灾高危单位，县公安消防大队要督促单位落实更加严格的人防、物防、技防措施，定期由具有资质的机构开展消防安全评估，采取针对性防范措施，确保消防安全。

四、积极推动消防安全网格化管理顺利实施

（一）加强领导，精心组织。各乡镇、政府要将消防安全网格化管理摆上重要议事日程，结合实际制定具体实施方案，明确目标，分解任务，细化责任，全力抓好落实。要逐级培育树立乡镇、社区、农村网格化管理工作典型。要大力推动消防安全网格化管理达标工作，按标准建设，按标准验收，保质保量，逐年完成达标任务。要拓宽经费保障渠道，加大经费投入力度，将乡镇消防经费纳入财政预算予以足额保障。

（二）协调配合，形成合力。县公安、综治、民政、工商、安监部门要将消防安全网格化管理与其他业务工作同部署、同检查、同考核、同奖惩，建立完善联席会议、信息互通、联合执法等工作机制，齐抓共管，形成工作合力。县公安局要科学制定年度推进消防安全网格化管理的实施方案，积极推动各乡镇政府、各有关部门落实消防工作职责，指导乡镇按计划推进消防安全网格化管理达标；要定期对乡镇和社区村庄消防专兼职管理人员、公安派出所及警务室民警、社区（村）两委成员进行培训，提高其消防管理能力；要将多种形式的消防队伍和治安巡防队、保安等基层力量纳入灭火救援指挥体系，指导开展专业训练，定期组织综合演练，提高快速反应、协同作战能力。县综治部门要将消防安全网格化管理纳入社会管理综合治理、平安建设重要内容。县民政部门要将消防安全网格化管理纳入城乡社区建设规划和考核评价体系。县工商部门要严把登记准入关，对《消防法》等法律法规规定需经公安消防部门出具消防安全意见的，必须凭消防部门出具的同意意见，方可办理企业和个体工商户登记。县安全监管部门要将消防工作纳入安全生产监管范畴，作为安全创建考核评定的重要因素。

（三）强化督导，严格奖惩。将消防安全网格化管理纳入社会管理综合治理检查考评、政府年度目标责任考评和政务督察内容，定期组织检查考评，推动工作落实。县政府将每年组织对各乡镇消防安全网格化管理达标情况进行考核验收，对工作成效显著的予以表彰奖励，对工作开展不力的予以通报批评。


篇四：乡镇网格化管理实施方案

为了进一步创新服务方式，健全服务网络，激活社区资源，强化服务功能，提高工作效能，结合我镇实际，特制订以下实施方案。

通过社区管理体制机制的创新和实践，建立科学的分工协作机制、高效的工作运行机制、规范的监督考核机制，实现社区服务的全覆盖、全天候、零距离，社区管理的网格化、精细化、信息化。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和十七届四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极推进基层组织管理服务体系创新，通过划分网格状的管理单元，整合优化管理服务资源配置，进一步构建起职责明确、信息畅通、上下联动、延伸到户、全面覆盖的管理服务新体系，进一步增强社区管理服务能力。

二、基本原则

1、坚持积极稳妥的原则。开展社区网格化管理工作，是主动应对当前基层管理诸多挑战和增强社区服务管理能力的一项创新性的工作。社区既要积极主动，大胆探索；又要坚持发挥村（居）小组的作用，不打破现行管理体制大格局前提下，稳妥推进。

2、坚持上下协同的原则。社区网格化管理是一项系统工程，必须强化条块力量的整合和各方面责任的落实。既要强化属地管理的主体责任，又要调动党员骨干、居民骨干等社会力量参与的积极性。

三、实施城区网格化，提升城镇管理水平

（一）成立机构，广泛宣传。成立由镇党委、政府主要领导任组长，分管领导和社区及相关单位主要负责人为成员的社区网格化管理领导小组，领导小组下设办公室，具体落实网格化管理工作。镇党政领导班子成员及机关干部实行包联制度。各社区要成立相应的领导小组，社区书记、主任要亲自抓，落实专人具体抓。

各社区要通过层层召开各种会议，广泛运用宣传媒介，积极开展社区活动，激发社区广大居民参与社区网格化管理的热情，营造社区推行网格化管理的良好氛围。

（二）坚持因地制宜，科学划分责任网格单元。鸣凤县城共有8个社区，平均每个社区管辖户籍人口在4000人以上，社区居民结构复杂，社区服务管理难度较大。按照街巷定界、规模适度、无缝覆盖、动态调整的原则，以社区为单位，以200300户居民及所辖区域为一个责任网络，将县城社区划分成9个网格，成为镇、社区之下的基本管理单元。在网上对电子地图同步进行社区网格划分，组建数字网格，将网格内的人、房、物、事等各类信息网上全收录，形成网上网下一致的社区网格。打破旧有体制，组建茅坪场镇社区管理办公室，充实完善便民服务中心、综治维稳信访中心，组建网格管理中心，在社区对应成立三个站，形成以镇为管理主体、以三个中心（站）为服务主体的基层社会服务管理新体制。改变过去城市社区规模过大，管不好、管不到、管不细的状况，为实现社情全摸清、服务全方位奠定坚实的基础。

（三）坚持专业培养方向，组建网络员队伍。根据对参与服务者和被服务者的双向要求，组建有心参与、有能力服务、有需求市场的队伍，力求让更多人走进来为群众服务。坚持高起点、高标准组建网格专业服务队伍。每个网格配备1名网格员，以选招9名网格员，要求高中以上学历，35岁以下，每月待遇1000元。在每个网格内设置5名党员责任岗和若干志愿者服务岗位，协助网格员开展工作。把社情民意的收集、矛盾纠纷的调处、安全隐患的排查、特殊人群的帮教、环境卫生的整治、便民措施的落实等社会事务下沉到网格，有网格员队伍落实。网格员成为网格内社区活动的牵头人、居民办事的代理人、政府信息的采集人，居民不出社区就可以享受到便捷、全面的服务，各类问题隐患和信息都可以在第一时间得到采集和处理。

（四）着眼便民利民，拓展网格服务功能。引导建立和培养社区服务组织，全方位开展社区服务。以共青团、妇联、公会、残联为龙头的枢纽型服务组织，全面覆盖社区，开展了维权、帮教、文娱等服务。依托社区各自的资源优势和已有的团队力量，建立草根性的爱好者、特长者、奉献者队伍，如矛盾纠纷协调、民间文艺表演、医疗诊治服务等各社区特有的专业服务队，根据大多数居民的意愿开展未成年人教育、居家养老、科普宣传、丰富文化活动等服务。开展应急性服务。通过关注、了解不稳定信息和苗头性信息，在第一时间掌握社区内的动态，及早介入、宣传、说服、化解，有效避免矛盾的产生和加剧。开展公共性服务。网格服务队直接参与社区建设、管理、服务和居民利益相关的工作，对社区公共设施维护、小区停车难等问题进行建言献策和协力解决，助推社区和谐建设。

四、推进农村社区化，增强农村服务管理能力

（一）划小服务单元，改革组织设置。改革传统的镇村组行政建制模式，撤销村民小组，按照地域相近、产业趋同、利益共享、规模适度、群众自愿的原则成立农村社区，每个社区有30个左右的农户组成。社区成立理事会，下设3-5个互助组，设理事长1人，理事2-4人，理事会成员有所在社区农户海选产生，互助组长一般由社区理事会成员兼任。海选出来的理事会成员和互助组长任期一年，不计报酬，主要由有双带能力的农村党员（含农村退休干部）、产业大户和经营能人担任。有此建立起村委会一社区理事会互助组基本农户新型的农村社区自治组织体系。全县186个村撤销村民小组1150个，组建农村社区1511个，理事会成员共4660人，农村社区覆盖全县10万多户31万余人。同时，改革传统的农村基层党组织设置模式，在50名以上党员的村设立党总支，社区联合建立党支部，按照党员特点、主导产业和社区发展需要成立党小组，在党小组内挂牌确立党员中心户，建立起村级党总支党支部党小组党员中心户的功能型党组织设置模式。从而探索出了村党组织与村民自治组织双线建设、四级构架、村域一体的组织服务新模式。

（二）构建服务网络，延伸服务半径。坚持以方便群众为原则，依托村委会建立文化科技、治安调解、计划生育、医疗卫生、证件代办等服务协会，服务协会网络社区建立理事会、互助组，并对网络的每一层次确立相应的职责和任务，基本做到社区服务五个不出村，即小病就诊和计生服务不出村、农业技术咨询不出村、矛盾调解不出村、电信交费不出村、信件邮寄不出村。农村社区理事会在村党组织、村委会的领导和指导下，组织社区村民充分行使自我教育、自我管理、自我服务、自我发展的功能，社区内的一般性事务都可以通过理事会协调解决，同时，每个社区理事长又履行农村网格员的职责，负责本社区的信息收集、活动组织、矛盾化解等工作，将社会服务的触角延伸到每一个农户。

（三）转变指导方式，增强服务能力。加强对农村社区工作的指导，注重引导村民参与社会服务管理。在乡镇建立由一名党政领导牵头、一名联村干部、农技和金融企业职工组成的社区工作组联村，村干部搭配联系社区制度，定期听取、帮助研究解决社区服务中无法解决的难点问题。改革干部考核评价方式，出台镇、村（干部评议暂行办法），把干部的任用和待遇置于社区理事会、党员、村民代表的评判之下，真正把镇村两级干部融入到农村社区服务之中。同时，建立农村社区保障机制，把原村民小组长的工资、部分镇级投入合并使用，建立社区服务奖励基金，实行以奖代补。在社区开展三级争创评选表彰活动，即在村内争创十好社区，在社区内争创五好互助组，在互助组内争创五好家庭，对受表彰的先进给予一定的物质奖励，激发了村民参与社会服务管理的热情。许多农村社区村民自觉组织起来调结构、修公路、学技术，帮助村干部处理日常事务，特别是社区内有了矛盾纠纷，不仅理事会的人及时调解，社区群众也纷纷出面来管，生怕影响社区评比一票否决。农村社区化服务管理模式，在一定程度上解决了基层干部难当、公益事业难办、社会治安难管等社会管理难题，增强了农村服务能力，促进了农村社会和谐稳定。

五、推行手段信息化，打造城乡便民高效平台

信息技术是提升社会服务管理水平的加速器。我们针对县域实际，运用宜昌市区信息化建设的成果，着力打造覆盖全县城乡的高效服务管理平台。

（一）建立信息支撑体系。我们将已建成的县、乡（镇）两级互联互通的电子政务专网，向行政村和社区延伸，整合部门业务专网，纳入电子政务专网统一管理，实现专网全覆盖，为信息服务管理平台的安全稳定运行提供网络支撑。同时，我们依托市级电子政务数据平台和软件，结合秭归情况，整合现有部门专网和业务应用系统，建设社会矛盾联动化解、社区综合信息收集、人口分类信息管理、社区综合信息服务管理系统，打造全面覆盖、动态跟踪、联通共享、功能齐全的社会服务管理信息支撑体系。

（二）突出城乡信息共享。树立城乡一体的信息基本建设理念，目前已经部署实施的社会矛盾联动化解系统和人口基础信息系统，以及下一步准备建设的综合服务管理系统，基本的出发点都是城乡统筹全面覆盖。我们对宜昌市社会矛盾联动化解系统进行改造，将全县所有的乡镇、37个部门和茅坪镇的18个村首批纳入联动化解工作体系，随着电子政务专网扩展到所有的村、社区。秭归山大人稀，交通不便，通过城乡网络覆盖，乡镇、村、社区的问题矛盾直达各部门，提高了化解效率。同时，我们建立城乡同步的信息采集机制。在城区，我们为每名网格员配发了集通讯定位、信息采集、文件传输、数据录入、资料查询等于一体3G无线采集终端社区E通，网格员通过社区E通将网格内采集的信息直接上传至人口基础信息数据库。在农村，社区理事长按照信息系统要求填写信息变动表格，通过村委会的电脑终端录入人口基础信息数据库。城乡同步的信息采集机制确保了城区和农村信息采集的及时、准确。

（三）强化信息综合利用。信息系统的价值在于应用，建设信息系统的过程就是创新群众工作方法的过程、推进政府职能转变的过程。在建设社会矛盾联动化解系统过程中，各乡镇、县直部门都实行工作流程再造，打破了原有多层次逐级上报的做法，实现了村（社区）、乡镇、部门的三级联动化解矛盾。建设人口基础信息系统，解决了部门信息条块分割、信息孤岛问题，通过数据交换平台，部门之间可以进行数据交换。目前，我们正在利用空间地理信息技术，对城区网格的各类信息进行空间化处理，在1:500的电子地图上直观展示各类基础信息及分布情况，方便信息查询、统计和空间定位。对农村社区的各类信息进行表格化处理，达到信息查询和统计使用的要求，在此基础上，整合面向群众的社会服务管理内容和流程，建立基层综合信息服务管理系统，通过与部门业务系统的对决，解决服务到户最后一公里的问题。我们以农村党员群众服务中心的便民服务窗口为载体，拓展便民服务领域，开展了手机充值服务、开通了农保资金转账支付系统和身份证补办支持系统，建立了就业和农技服务平台及矛盾纠纷排查调处机制，在全国率先为每位城乡居民建立了健康信息档案，为山区群众在办医、办保、办证等方面提供了足不出村的便捷条件，减少了往返奔波的舟车劳顿。信息技术的应用，使秭归的社会管理迅速抢占了高位，逐步实现了从静态管控到动态管控，从单一管理到综合服务的转变。

六、工作措施

（一）健全工作流程。各社区结合自身实际，以网格信息库、基础台账、民情日志等形式，建立有人巡查、有人报告、有人负责、有人解决、有人督查的五有工作机制。实现事在网中办，对一般性工作，网格责任人现场处理，登记备案；协调性工作。网格责任人现场受理，带回社区商处，处理结果报镇网络化管理办公室，由社区居委会反馈给服务管理对象；突发性工作：网格责任人立即上报，镇党委紧急处理，网格责任人现场跟踪；审批性工作：网格责任人掌握信息，社区受理中心受理界定，镇委审核，同时实行镇、社区二级公示。

（二）强化居民自治。重视发挥社区成员代表大会对社区网格化管理工作的宣传、支持、监督作用。有条件的社区积极探索在原有的社区代表大会和居民委员会之间增设社区议事委员会，承担部分议事、决策职能，构建社区成员代表大会社区议事委员会社区居民委员会三位一体的分层决策管理体制，做到决策、议事、监督权与执行、操作权的分离。社区议事委员会作为社区成员代表大会的常设机构，是社区成员充分表达自己意愿，对社区事务行使决策、议事、监督权的最高组织形式，其成员由代表大会选举，根据社区规模大小，一般由57名委员组成。通过社区议事会鼓励、引导居民深入参与社区事务，进一步提高居民自我服务、自我管理的能力。

七、具体要求

（一）加强组织领导。各社区居委会要高度重视社区网格化管理工作，根据本实施方案，结合实际，制定具体的实施方案，明确工作职责和要求，同时科学整合机构，将工作人员安排到社区工作，改坐班等待、被动受理为主动贴近、登门入户服务。各社区要按照镇委、政府的总体部署，因地制宜、精心策划、严密组织、狠抓落实，按时完成各阶段的工作任务，稳步推进社区网格化管理的全面实施。

（二）加大宣传力度。各社区居委会要加大宣传力度，在社区宣传栏、公共活动场所、各楼栋张贴宣传材料，解释说明社区推行网格化管理工作情况；在社区悬挂网格示意图，要标明责任区位置、道路、建筑等，同时，要在楼栋、单元等醒目位置设置网格化图谱，公布网格责任人照片、姓名、联系电话、工作内容和服务管理职责等信息，向每个住户发放网格责任人服务联系卡，营造浓厚的舆论氛围。

（三）开展学习培训。各社区居委会要分层次、分类别持续不断地开展学习培训工作，提高网格责任人的素质和能力，有计划地开展政策法规、业务知识、职业道德等方面的专题培训。网格责任人要自觉加强相关政策、知识和技能的学习，努力提高自身素质，更好地完成社区网格化管理工作任务。

（四）做好工作衔接。网格责任人要尽快适应新要求、熟悉新业务，逐步过渡到一岗多责。要处理好专职网格工作与社区工作的关系，网格责任人在履行好网格工作职责的同时，要服务社区的调度，与有关方面通力配合、密切协作。同时，各社区居委会要注重处理好推行社区网格化管理与抓好社区日常工作之间的关系，要把社区日常工作统一到网格化管理中去，切实保持社区工作的平稳过渡和有效衔接。

（五）严格考核奖惩。各社区居委会要将网格化管理工作纳入社区工作者考核范围，要认真对照标准，扎实做好创建工作。各社区负责人每季度要按一定比例随机抽查各网格内住户，了解网格责任人上门入户和信息采集等情况，结果上报镇社区网络化管理办公室。同时，镇社区网络化管理办公室也要每季度对社区负责人抽查的网格内住户按一定比例进行随机抽查，抽查结果作为年度考核的依据。考核结果与绩效考核奖金挂钩，对长期不能适应工作要求的网格责任人，按照社区工作人员管理有关规定予以转岗或解聘。


篇五：乡镇网格化管理实施方案

为进一步化解不稳定隐患，促进社会大局稳定，依据什委办《关于加强和创新网格化服务管理的实施意见》【】39号和【】58号文件精神要求，制定如下实施意见。

一、工作目标

按照属地管理和各司其职、各尽其责的工作原则，在市级领导牵头，市级部门开展帮扶下，组织镇、村干部、片区民警和群防群治力量深入村、组、社区开展工作，进一步化解矛盾纠纷，了解群众诉求，畅通信息渠道，完善应急突发情况处理机制，全力维护社会稳定，有效杜绝群体性事件和民转刑案件的发生。

二、工作内容

（一）积极宣讲好市委、市政府关于7.2聚集事件的有关决定。重点围绕《市委书记同志接受记者采访》、《市政府新闻办三个通告》、《市公安局2个通告》的内容开展好宣讲，引导群众理性看待7.2聚集事件，自觉做到不信谣，不传谣，自觉维护社会稳定。

（二）深入开展矛盾纠纷排查。按照网格划分，及时对网格内重点村组、重点企业、重点群体的各类矛盾纠纷，特别是涉及征地拆迁、环境污染等可能影响社会稳定的因素开展拉网式排查，对问题隐患要拉条挂账，能够处理的现场处理，处理不了的要做好当事人解释工作，同时及时向镇领导反映，尽快给予当事人答复。

（三）积极化解矛盾纠纷。各工作小组要充分利用时间，靠前主动贴近群众，积极听取群众呼声，了解群众诉求，及时沟通，引导群众理性合法表达利益诉求。在工作中要充分发挥大调解工作体系作用，协助有关部门依法按政策及时妥善处理，切实维护群众利益，共同化解社会矛盾，把矛盾纠纷解决在萌芽状态。

（四）加强精神文明创建。在工作开展过程中，要重点加强社会心理服务，开展好社会关爱行动和面对面服务活动，帮助困难家庭和个人度过难关。积极协助上级部门开展的精神文明创建活动，不断提高群众的文明素质和文化素质、科学素质、法律素质和健康素质，积极培育奋发进取、理性平和、开放包容的社会心态，建设和谐平安新网格。

三、几点要求

（一）突出重点。各单位要把安全稳定工作作为当前的头等大事来抓，一是组织巡防队维护好本辖区的治安秩序，积极制止各类违法犯罪行为；二是对发现的非法集会、游行、示威活动要及时报告，协助疏散群众；三是有针对性做好重点人员的宣传教育和监管措施；四是主动了解群众诉求，及时反馈。

（二）务求实效。开展网格化管理服务让工作对象和工作目标有机结合，工作效果的体现取决于工作的落实，在工作开展过程中，各级镇、村、组干部要切实按照走进户、坐下来、听进去、记下来的要求，抓好工作内容的落实。

（三）搞好结合。近期，各项工作头绪多、任务重，全体镇、村干部要积极克服困难，围绕安全稳定抓好各项工作的开展，合理分工，防止工作顾此失彼。

网格化管理的实施方案

网格化管理的实施方案

实行网格化管理是提高社会管理科学化水平的重要途径，是强化组织建设和创新社会管理的重要手段。按照市、县的安排部署，为深入推进我乡社会管理创新，健全服务网络，强化服务功能，结合实际，特制定本实施方案。

一、 指导思想

坚持以科学发展观为指导，全面整合现有各类行政资源，以细分区域为平台，以提高效率为目标，以“定位网格化、服务规范化、管理信息化”为管理手段，全面推行现代化网格化管理模式，步实现管理的全覆盖与服务的全方位，加强和提升全乡社会管理与服务的综合水平。

二、 组织领导

为扎实推进网格化管理建设工作，确保各项工作高效稳定进行，明确具体责任与分工，经乡党委、政府研究特成立**乡网格化管理工作领导小组。乡党委书记**任组长，乡党委副书记、纪委书记**担任副组长；领导小组下设办公室，办公室具体负责网格化管理工作开展的统筹协调及日常工作，督促、检查、收集、整理工作进展情况。

四、 三级网格

网格管理的基本内容：将我镇社会管理工作以固定的区域为单位，落实到具体的责任人，实行工作方法上“下去一把抓、上来再分家”的灵活运用。

（一） 科学划分网格

全乡网格化管理分为两个：1、一级网格。即乡政府网格。主要对“网格”建设及运行提出意见，对重大事项进行综合协调、办理和处置，对下级网格进行考核、评估、监督与管理，做好与上级网格的对接工作。2、二级网格。即各村（社区）网格。每个村和**社区各设一个网格，共6个网格。**村、社区由书记担任网格员，其余4个村由村主任担任网格员，具体负责本区域网格化管理工作。

（二）落实网格职责

全乡网络化管理实行层级负责制，各个层级网络责任人负责本级网格工作。职责如下：一级网格：指导基层的管理与服务等综合工作；协调重大事宜；定期深入村、社区内听取村民、居民的意见和建议，并及时将其反馈至镇相关部门给予解决；督促与指导下级网格责任人工作落实情况；二级网格：负责做好本网格的管理与服务等综合工作；

（三）明确服务内容

每个网格员要努力做到“四知四能”（即知网格概况、知居民家情、知村（社）情民意、知求助对象；能走访调查、能宣传发动、能解决矛盾、能赢得信任）。具体任务如下：1、负责网格内居（村）民信息登记、社情民意收集、社会治安巡查、应急管理、矛盾纠纷调解、政策法规宣传和组织居民参加活动。2、协助做好网格内与居（村）民利益有关的社区党建、社会治安、 社区矫正、公共卫生、社区教育、劳动就业、社会保障、社会救助、住房保障、城区管理、环境卫生、文化体育、消费维权以及空巢老年人、残疾人、未成年人、流动人口权益保障等工作。3、对网格内供水、供电、供气、环境卫生、园林绿化等区政服务单位的服务情况进行监督、反馈，指导和监督网格内的社会组织、业主委员会、物业服务公司开展工作，维护居民的合法权益。4、开展便民利民服务，面向空巢老年人、留守儿童、五保户、残疾人、家庭困难居民等弱势群体，开展上门送温暖、康复指导等服务；引领社区志愿者开展结对帮扶和一对多、多对一服务，社区“爱心超区”的慈善服务。5、围绕社区（村）文化建设需要和居（村）民精神生活需求，组织丰富多彩，健康有益的文化，体育，科普，娱乐等服务活动。

（四）建立公示制度

建立网格管理服务公示制度，在每个建立公示制度网格内醒目位置设置网格区域管理图和服务指示牌，公布网格管理服务工作人员姓名、联系方式、工作内容、监督电话；社区公共服务场所要设置网格区域平面图和网格划分图，自觉接受社会和群众监督。网格员实行持证（牌）上岗。

五、工作要求

（一）强化组织领导。各村（社区）各单位要高度重视社会网格化管理工作，要科学整合力量，做到人员下沉、服务前移，改坐班等待、被动受理为主动贴近、登门服务。各村、社区要按照乡党委、政府的总体部署，因地制宜、精心策划、严密组织、狠抓落实，按时完成各阶段的工作任务，稳步推进社区网格化管理的全面实施。

（二）加大宣传力度。各村（社区）要加大宣传力度，利用宣传栏、公共活动场所、各楼栋张贴宣传材料，宣传推行网格化管理的重要意义和服务内容，向每个住户发放网格责任人服务联系卡；在社区悬挂网格示意图，标明责任区位置，建立公示制度，在楼栋、单元等醒目位置公布网格责任人照片、姓名、联系电话、工作内容和服务管理职责等信息，营造浓厚的舆论氛围。

（三）加强学习培训。各村（社区）要积极参加学习培训，提高网格员的素质和能力，本单位要有计划地开展政策法规、业务知识、职业道德等方面的专题培训。网格员要自觉加强学习，努力提高自身素质，更好地完成网格化管理工作任务。

（四）做好工作衔接。网格员要尽快适应新要求、熟悉新业务，逐步过渡到“一岗多责”。要处理好专职网格工作与村、社区工作的关系，网格员在履行好网格工作职责的同时，要服村和社区的调度，与有关方面通力配合、密切协作。注重处理好推行社区网 格化管理与抓好社区日常工作之间的关系，要把社区（村）日常工作统一到网格化管理中去，保持村（社区）工作的平稳和有效衔接。

（五）严格考核奖惩。对网格责任人的考核纳入年终评先评优，对长期不适应工作要求的，按有关规定，予以转岗、辞退，网格责任人要自觉接受上级监督、内部监督和群众监督，对以权谋私、玩忽职守等行为，将依规依纪严肃处理。

精益化管理实施方案

精益化管理实施方案（一）

为进一步提高分公司管理水平，夯实管理基础、着眼长远的战略措施，不断提高分公司的管理水平和核心竞争力。结合分公司实际，特制定本方案。

一、指导思想和目标

指导思想：以“”为指导，以集团公司创建“三化一型”大企业集团为目标，以全面提升执行力、提高效率和效益为出发点，围绕分公司中心工作，运用科学适

当的管理工具和方法，把“精、细、实、严”落实到管理工作的每个环节，不断提高分公司整体管理水平和核心竞争力，有效促进分公司的可持续发展。

二、活动内容

（一）精细化管理

实施精细化管理，是针对分公司当前管理现状，解决经营管理中存在的问题，提高管理水平的重要举措。以抓好关键环节、重点细节为着力点，提高整体管理水平。

1、精细化管理的核心理念、突破口和基本方法

精细化管理的核心理念：精、准、细、严。精是做精、做好，精益求精；准是准确、准时，信息与决策准确无误；细是操作细化、管理细化，重视细节；严是严格执行制度标准和程序规定，严格控制偏差。

精细化管理的突破口：完善制度与规范流程、提高员工的执行力，即通过精细化管理，使岗位责任、流程、制度执行到位。

精细化管理的基本方法：细化、量化、实证化、流程化、标准化、协同化。

2、精细化管理的主要内容

一是制定并细化落实发展战略和任务目标。6月底前，完成分公司“十二五”发展规划（草案）编制工作，并报集团公司；10月底前，根据集团公司“十二五”发展规划，完善分公司的发展规划，对有关任务目标进行细化、落实。

二是完善细化。对现行规章制度进行全面的清理、修订，细化规章制度的执行程序。4月底前，将现有制度汇编以及修订方案报送集团公司；6月底前，将修订后的规章制度汇编成册，并报送集团公司审核；审核后，在分公司内网公布。

三是细分业务流程，细化产品与服务标准。要全面梳理、细化、再造业务流程，明确管理层级之间、前后工序之间的界面与权限，处理好业务之间的接口。根据实际，将集团公司制定的标准体系落实到管理和员工操作中去，确保执行到位。

四是以贯标为抓手，推行精细化管理。根据自身实际，努力建立ohsas18000职业健康安全管理体系、iso14000环境管理体系和sa8000社会责任体系。在生产、办公等现场积极推广“6s”管理、流程再造、可视化管理等精细化管理方法。通过人的规范化、事的流程化、物的规格化，提高效率，保证质量，保障安全，使工作环境整洁有序，提高员工素养和企业形象。

六是加强业务流程与管理环节的信息化建设。要加强办公、、管理、统计分析、、设备管理、业绩考核等方面的信息化建设。同时，要加大信息技术在道路运营管理过程中的应用，提高生产效率和服务能力。

（二）创新活动

创新活动要以精细化管理为基础、以理念创新为先导、以管理创新为重点、以技术创新为手段，建立创新型企业。

3、科技创新。以提高管理效率为目标，加大在管理手段、管理工具等方面的创新，推广与开发相关的新技术、新材料、新工艺、新设备。

三、实施步骤

1、动员部署阶段。3月20日前，召开动员大会，广泛宣传发动，全面部署。充分利用网站、内部信息、宣传栏等多种形式，大力宣传开展“精细化管理与创新年”活动的重要意义、好经验、好典型，积极营造良好的氛围。

2、查找问题与方案

制定阶段。要全面查找管理中存在的问题，并形成；针对存在的问题，制定精细化管理方案，明确精细化管理的重点、方式方法和步骤等；要确定创新课题方向、题目、内容概要和时间安排等。方案于3月15日前报集团公司。

3、活动实施阶段。4月至11月，全面开展精细化管理和创新工作，把活动贯穿到日常管理与经营中去。活动采取自上而下、自下而上或上下结合等多种方式进行。每两个月召开一次调度交流会，分析情况，交流经验，及时改进。

4、总结考核阶段。12月份，对“精细化管理与创新年”活动进行全面总结，要形成相应规章制度、标准规范、科研课题、创新成果、信息化系统等成果。分公司对活动开展情况进行考核，并纳入

年度绩效考核体系。

5、巩固深化阶段。2014年，要按照精益求精、持续改进的要求，对活动形成的规章制度、管理体系、信息系统、科研课题等成果进行巩固和深化，使活动常态化，把精细化与创新精神作为分公司的价值观，提升到的范畴。

四、保障措施

1、加强组织领导。分公司成立“精细化管理与创新年”活动领导小组及办公室，负责活动的发动、组织、监督和考核等工作。主要负责人亲自抓，抽调精干力量并明确一个职能部门，集中开展活动。

2、加强学习。要以精细化管理和创新为重点，通过外部学习和内部培训相结合的方式，加强相关知识学习和业务技能培训，并制定培训考核标准，强化培训效果；积极组织员工学习精细化管理的知识，调查研究创新的内容、方式和途径。

3、加强监督考核，务实求效。制定精细化管理与创新年活动考核方案，并纳入年度经营业绩考核，与单位考核结果挂钩。活动办公室将组织相关人员定期对活动开展情况进行监督检查，并进行情况通报。

精益化管理实施方案（二）

为完善城市功能、优化城市环境，打造宜居城市，实现居民安居乐业、环境整洁优美、社会和谐稳定，推动临城经济社会更好更快发展，现制定如下实施方案：

一、指导思想

以建设“环境优美、设施完善、宜居宜业的繁荣、文明、和谐新临城”为目标，按照“宏观标准简单、微观管理精细”理念，启动为期三年的城市精细化管理工程，构建“大城管”格局，理顺体制，着力做好占道经营、广告牌匾、环境卫生、街道交通秩序等整治工作，精雕细刻，精益求精。

二、主要工作

（一）构建“大城管”格局，实现管理体制上的突破

在积极推进城市管理“三级网络”建设的基础上，积极构建“大城管”格局，实现管理体制上的突破，解决部门之间交叉管理、职责不清、标准不一等严重影响我县城市管理执法方面的问题，为全面推进精细化管理工程奠定坚实的组织基础。成立由县政府主管领导任组长，建设局、工商局、公安局、交警大队、交通局、环保局、财政局等单位主要负责同志为成员的“临城县城市管理综合执法领导小组”，定期研究协调城市管理工作。领导小组下设“临城县城市管理综合执法局”（以下简称“城管局”）具体负责日常管理工作，综合行使城市管理执法职能和环境卫生、市政、市容、绿化、规划管理以及流动商贩、露天经营、城市交通、客运秩序和其他方面的城市管理职能，达到城市管理高效、快捷、综合执法的目的。

（二）增加环卫基础设施

在新建道路、小区等处建设垃圾转运站及公厕。同时，结合我县道路实际情况，购买必要的机械清扫车、垃圾清运车。

（三）加强县城功能分区规划、建设、管理力度，实行“一证管多证”模式。

按照县城总体规划，合理布局，将县城划分为若干个功能分区，实施城区精细化管理。一是加大专业市场规划、建设力度。结合县城建设和城中村改造，加快各功能分区基础设施建设，着力抓好停车场、水果专业市场、蔬菜专业市场、小吃（烧烤）市场、汽修建材市场等市场体系建设，为经营者提供合适场所。二是疏堵结合，治理占道经营。结合市场建设，逐步取缔街道占道经营摊点。()三是加强源头治理。城区内的一切经营活动，必须符合县城功能分区规划。在经营业主申请办理营业手续时，经建设局（城管局）审核同意后，方可到其他部门办理有关证照，以免造成管理上的混乱。

（四）明确重点，落实责任，实现城市精细化管理的突破

1、建设局（城管局）负责制定《临城县市容市貌及环境卫生精细化管理实施细则》、《门前三包管理办法》，重点治理占道经营、户外广告、墙体外立面包装、垃圾清扫、清运、公用设施维护及绿化亮化等工作。

2、公安局负责制定《临城县城市养犬管理规定》，加强对城区内养犬、户外遛犬的管理，并负责做好对狂犬、流浪犬的捕杀工作。

3、公安局交警大队负责制定《临城县县城交通秩序精细化管理实施细则》，清理整顿城市各主要街道、交通路口、出入县城的出租车、机动三轮车和各种车辆乱停乱放、阻碍交通现象。禁止大型运输车辆、未苫盖的运输车辆穿越城区。

4、环保局负责制定《临城县县城环境、噪声精细化管理实施细则》，对县城企业污染、烧烤污染、噪声污染等进行治理。

5、工商局负责制定《县城农贸市场精细化管理实施细则》，对县城农贸市场卫生、摊位、设施及市场周边环境卫生进行治理。

6、交通局负责制定《县城客运车辆、占道修车等精细化管理实施细则》，对县城客运车辆乱停乱放、随意上下车、占道修车等进行治理，并负责对穿越城区等级道路的维护管理。

以上各部门研究制定《实施细则》后报临城县城市管理综合执法领导小组监督落实。

三、保障措施

（一）强化组织领导。“临城县城市管理综合执法领导小组”负责整个活动的组织、协调和指导工作。领导小组办公室设在县建设局（城管局），具体负责活动的协调和落实。

（二）强化督导检查。建立健全检查考核机制，领导小组将对各单位整治活动进展情况不定期督导检查，及时通报活动的进展情况，研究解决工作中出现的问题和困难。各部门要认真落实工作责任，每月底前向领导小组办公室上报整治活动进展情况。

（三）加大宣传力度。各单位要充分运用各种舆论工具，结合深入开展“三年大变样”活动，广泛宣传。建设局（城管局）负责开通“12319”便民服务热线。文明办、爱卫办及各部门都要开展群众文明素质提升教育活动，在提高市民文明素质和环境卫生意识等方面做好文章，通过群众素质的提高来改善城市环境。

（四）积极探索长效管理机制。在精细化管理过程中，各单位要不断解放思想，开拓创新，积累和完善城市管理的经验，探索新的管理措施。从细节入手，疏堵结合，变被动为主动，把环境整治纳入制度化、规范化、精细化管理的长效管理轨道，逐步形成政府主导、部门主抓、社会参与的“大城管”工作体系，全面提升城市整体形象。

安全生产网格化管理实施方案

安全生产网格化管理实施方案

为进一步落实安全生产“党政同责，一岗双责”，切实抓好全镇安全生产管理工作，完善安全生产管理机制和框架，建立“横向到边、纵向到底”的安全生产监管网络，特制定本实施方案：

一、 指导思想

以科学发展观统领全局，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和安全发展的指导原则，以保障全镇人民群众生命财产安全为根本出发点，以杜绝重特大事故为目标，加强安全管理，倡导安全文化，落实安全责任，加大安全投入，建立以农村、企事业单位为单元的三级安全生产网格化管理体系，构建覆盖全镇、责任到人、职能到位的安全生产监管机制，形成各司其职、相互联动、综合监管的工作格局，使安全工作更加规范化、科学化、精细化、长效化，为全镇经济社会和谐发展创造良好的外部环境。

二、 组织领导

为加强对全镇安全生产网格化管理工作的领导，镇政府成立**镇安全生产网格化管理工作领导小组，镇长任组长，分管安全副镇长任副组长，各站所、包村组、各村、各单位、各企业主要负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在镇安监站，安监站站长任办公室主任，具体负责全镇安全生产网格化管理的组织和协调工作。

三、 主要内容

按照属地管理与分级管理相结合、以属地管理为主的原则，以各村、各企事业单位为单元，建立安全生产三级监管网格，镇人民政府为一级网格，各站所为二级网络，各村为三级网络，并明确每级网络责任人，逐级分解落实责任，形成“横向到边、纵向到底”的安全管理网络，切实达到全员定责、监管到位。

四、实施方法

（一）镇实施安全生产网格化管理办法

1．以村、企事业单位为基本单元建立安全管理责任区；

2．确定负责每个责任区安全管理责任人，明确各单位和工作人员在责任区内的安全管理职责，并对责任区的安全工作负相应责任；

3．制定方案，编制责任图，划分各安全管理责任区，标明每个责任区的位置、安全责任人、重点隐患单位（注明单位地址、隐患内容、整改措施和时限，跟踪责任人）、主要路段、建筑场所等；

4．严格按照有关规定，落实安全管理责任制，及时研究、部署、指导责任区的安全管理工作，积极开展各类专项整治和重大隐患治理工作；

5．安全责任人要严格按照职责要求，加强安全检查，及时发现和消除安全隐患，做好重特大安全事故防范工作。

（二）各村、各企事业单位实施安全生产网格化管理办法

1．在本村按村民小组为单位划分安全管理责任区；在本企业按班组划分责任区；

2．确定每个责任区的安全管理责任人，全面抓好责任区内的安全工作；

3．各村、各企事业单位要制定本村、本单位、本企业《安全生产网格化管理方案》，编制《安全生产网格化管理责任图》，划分各安全管理责任区，标明每个责任区的位置、安全管理责任人、重点隐患单位（地址、隐患内容、整改措施和时限，跟踪责任人）、主要路段、建筑、场所等；

4．各村、各企事业单位及其责任人要严格按照要求，健全安全管理机制，加大监督检查力度，强化安全宣传教育，抓好辖区内的安全管理和隐患治理工作；

5．各村、各企事业单位安全管理责任人要加强安全检查，监督指导隐患单位落实整改措施。

五、职责分工

（一）镇安全生产网格化管理领导小组全面负责全镇安全生产网格化管理工作，党委书记、镇长为辖区安全生产网格化管理第一责任人，分管安全生产副镇长为直接责任人。

（二）镇安全生产网格化管理工作领导小组办公室具体负责责任区安全生产网格化管理，指导各站所、各村、各企事业单位安全生产网格化管理工作。

（三）镇分管领导为责任区的安全管理责任人，管业务必须管安全，对连片的村及企业安全网格化管理负有连带责任。

（四）各站所主要负责人为管理行业领域安全生产第一责任人，对各自管理行业领域安全生产负总责。

（五）各支部书记、村主任为所在村的安全管理第一责任人，对村级集体的生产经营活动及集体资产营运中的安全生产负总责。各包村组对所在村的安全生产网格化管理负有主要责任。根据本村实际配齐安全协管员，落实安全生产管理责任制，对重点路段、场所明确管理责任人，对村内企业（含个体工商户）签订安全责任书。要进行安全生产法律法规普法宣传教育，及时排查治理隐患，发现危及人身和财产安全时要及时处置并立即向镇政府和有关部门报告。

（六）各企业主要负责人（法人代表）对本企业的安全生产负总责，承担安全生产主体责任；要严格执行国家的安全生产法律法规和标准，履行安全管理职责，要教育监督职工严格遵守规章制度和操作规程，要加强安全生产监督检查，及时发现和消除安全隐患，做好安全事故预防、救援、处置等工作。

（七）各网格责任人主要承担以下职责。一是检查监督相关单位落实法律法规规定的各项安全生产措施，落实安全生产责任制，真正把安全生产责任制落实到村、企业（含个体工商户）和全体员工。二是开展安全宣传教育活动，普及安全知识，提高企业职工和全社会的安全意识，及时分析安全生产形势，存在的问题和采取的措施。三是完成应急救援、事故处置和镇政府布置的的其它安全生产工作。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。实施安全生产网格化管理，是深入落实企业主体和政府监管两个责任、落实属地管理职责的重要举措，是建立安全长效机制的需要。对此，各村、各企事业单位要高度重视，切实加强组织领导，严格要求，创新措施，认真组织实施。主要负责人要亲自抓，分管负责人要主动抓，明确具体责任人，制定出切实可行的工作方案，明确工作计划和进度时间，确保工作措施到位，取得成效。

（二）明确职责，落实责任。坚持“属地管理”和“谁主管，谁负责；谁检查，谁负责；谁签字，谁负责”的原则，实施“条块结合”。安全生产网格化管理各责任单位、责任人要严格按照有关文件规定，结合本行业本区域实际，进一步明确安全监管工作职责，做好检查和监管。各村、各企事业单位要把安全生产管理网格细化到各片、各行业、各点上，建立第四级和第五级网格，并对实施安全生产网格化管理的每一个网格内的责任单位与责任人实行“三定”，即定人、定岗、定责，切实做到工作到人、职责到人、责任到人。要对安全重点单位进行挂牌公示，确定本级网格责任人和上一级网格责任人，与责任区一起在公示牌上注明。第一责任人、分管责任人要经常检查责任区内重点单位的安全工作，并指派专人负责，跟踪落实各项管理措施。安全管理责任人要加强对重点单位的检查，及时发现和消除安全隐患，杜绝重特大事故的发生。

（三）加强调度，确保实效。在安全生产网格化管理工作中，镇安监站要对安全生产网格化建设进度情况每月进行调度，并将调度情况报镇安全生产网格化管理领导小组，各安全网格中责任人发生变化时，要及时将变化人员名单报领导小组办公室备案，领导小组办公室要根据情况对责任区落实安全生产网格化管理工作及网格内人员变动情况进行通报，及时总结好的经验做法并予以宣传推广，对工作不到位、管理不得力、措施不严格、造成不良影响的单位要进行批评。对有关人员没有履行安全管理职责，导致发生安全事故的，要依法严肃处理。

（四）宣传到位，广造声势。要充分利用培训班、座谈会、黑板报等形式，加大对安全生产网格化管理工作的宣传力度，通过各种途径教育引导各生产经营单位，深刻认识开展安全生产网格化管理的重要性、必要性和紧迫性，增强做好安全生产网格化管理工作的主动性和自觉性，落实企业安全生产主体责任，对隐患严重、安全生产管理不到位和抗拒执法的单位要予以公开曝光。

企业管理规范化实施方案

方案一：企业管理规范化实施方案

为顺利实施榆林斗山战略管理，走特许经营之路，实现榆林斗山宏伟的新三年发展目标，公司必须加强基础管理工作，向管理要效益。根据公司目前的经营管理状况，十分突出的问题在于管理基础工作十分薄弱，人才十分缺乏，与事业发展的要求不相适应。解决的办法只有一个，就是强力推进企业管理的规范化。企业管理规范化是企业绕不过去的发展阶段，是企业走向辉煌的必由之路，是促进企业升级的巨大变革。

企业管理规范化具有十分丰富的内容，它包括六大系统：企业发展战略规划系统；企业业务流程与表格设计系统；企业组织结构系统；企业部门及岗位描述系统；企业规章制度设计系统；企业管理控制系统。六大系统就是企业管理的六根地基桩，只有把这六根桩深深打入企业的地基，在此基础上经营管理企业，企业的大厦才能稳定。为此，制订本实施方案。

一、规范化管理的工作内容：

（一）企业发展战略规划

明确榆林斗山发展的战略目标；

明确企业成立的社会意义；

明确企业经营的服务宗旨；

明确员工需要遵循的企业文化，然后把它们渗透到员工、市场和社会上去。

（二）企业业务流程与表格设计

工作流程的作用是：把企业日常工作的过程做一个良好的设计，使常规性的工作能够有条不紊；使突发性的工作能够未雨绸缪。

表格设计的作用是：把企业日常工作做得更加清晰、规范，表格设计做到简明好用、程序配套。为企业的信息化和数字化管理打下基础。

一个现代化企业是先考虑流程后考虑部门的，流程比部门更重要，流程大于部门。

（三）企业组织结构构建

根据企业发展目标来设计、调整、优化、改革组织结构，因为结构会影响行为。

企业的发展战略规划确定之后，年度的工作规划就必须明确；

年度工作规划明确以后，企业的核心业务流程必须明确；

核心业务流程确定之后，才能推算企业需要怎样的组织结构才能支持企业战略规划的实现；

组织结构确定之后，再明确每个功能模块的职责。

（四）企业部门及岗位权责描述

对部门和岗位权责、员工的任职资格进行准确、实用和规范地描述，并在工作考评中体现它的重要作用。

传统人治方法已不能适应企业的人力资源管理需求。

企业的持续发展必须靠法制的管理系统，靠任职资格来规范员工、管理者的任用和考核标准。

企业的岗位描述具有良好的授权的功能；

任职资格描述对员工工作能力具有判断的功能；

岗位价值分析对员工工作所产生的贡献具有检验、评价的功能。

（五）企业规章制度设计

企业的规章制度是指全体员工都需遵守的游戏规则。

公司规章制度不是越多越好，而是越少越好。精而少才能以理服人。

制度不能有随意性，要保持坚持性与执行性。

重要地是，制定了的制度就要坚决执行。

（六）企业管理控制

管理者必须思路清晰，谋定而后动。

实现谋定而后动的唯一方法，是在企业里真正有效地建立起一个管理的控制系统和决策的支持系统。这个系统对于企业，尤其是企业的各级管理者来说是非常有价值的。

以上六项，称之为企业管理规范化的六大硬系统，在规范化的工作中，同时还要建立企业管理的五大软系统：有效沟通系统；有效授权系统；信息管理系统；问题的分析与决策系统；企业文化和团队建设系统。

二、规范化管理工作的原则：

规范化管理工作应坚持全员原则、简明原则和实用原则。

（一）、全员原则

规范化管理设计要来自于全员，也应用于全员。鼓励企业全员对系统进行检讨，对授权进行监控。系统的建立健全，从企业最末层的岗位开始，把全体员工投入到这项工作中去，从上到下，从下到上反复进行检讨和设计。

（二）简明原则

简明原则的内涵包括：

流程一定要看得懂；

流程一定要分得清；

流程一定要学得会；

流程一定要用的着；

流程一定要走得通。

（三）实用原则

一切从实际出发，实事求是，突出重点，有易到难，重在实用。避免闭门造车、华而不实。

三、管理规范化工作计划安排

管理规范化工作是企业管理升级的一项系统工程，是企业经营管理的一场大变革，也是企业应该常抓不懈的工作内容。

初始阶段，应建立专门组织，落实工作人员；详细规划，分段实施；在工作实施中不断变革、优化、充实、提高。

（一）建立组织、落实人员

1、成立领导组

领导组组长：

领导组成员：

2、组成工作组

工作组总负责人：

工作组组成人员：

根据工作需要，随时抽调公司有关人员参加。

（二）详细规划、分段实施

第一阶段：学习调研阶段

a、工作组人员培训；

b、工作组部分人员专业知识培训；

c、研究公司现状；

d、收集公司现有规章制度、文字资料，梳理研究。

第二阶段：规范设计阶段

a、完成业务流程和表格设计；

b、研究确定公司组织结构；

c、完成公司部门和岗位描述；

d、完成规章制度的制定；

e、完成员工手册；

f、完成公司业务流程、表格、制度文件汇编；

第三阶段：推行落实阶段

按新的组织结构、业务流程、部门和岗位职责、规章制度运行。

（三）绩效考核、优化提高

详细工作计划由工作组的专业小组制定。


方案二：企业管理规范化实施方案

为进一步提高我县粮油仓储企业的管理水平，实现企业管理规范化、标准化和科学第，确保储粮安全。根据市粮食局粮油仓储企业规范化管理活动精神，结合我县实际，制定本实施方案：

一、指导思想和工作目标

1、指导思想。以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，坚持科学发展观和可持续发展战略，加强企业管理，提升职工素质，改善库容站貌，实行科学储粮，提高企业经济效益，创建和谐企业。

2、工作目标。从现在开始到今年年底，逐步使全县粮食仓储企业达到本方案要求。

二、实施范围和工作原则

1、实施范围。开展规范化管理活动的范围，为全县各类所有制性质的粮油仓储企业。

2、工作原则。本次规范化管理活动按照属地管理的原则，县局负责全县范围内的粮食仓储企业规范化管理活动的组织、推动工作；各类粮油仓储企业负责本企业规范化管理活动的开展和组织实施工作。

三、工作步骤

1、准备动员阶段（从2009年8月2日－9月20日）

一是搞好宣传发动。将省、市和县粮食局有关规范化管理活动精神传达到各企业，县局在结合本地实际的基础上，对规范化管理活动进行再部署。二是通过宣传动员，使全县粮油仓储企业职工充分认识开展规范化管理活动的重大意义，了解工作安排和部署情况，并积极参与到建设规范化活动中。三是县局将选择一个管理比较好的企业做为示范企业，以点带面，推动规范管理活动的开展。

2、全面建设阶段（从2009年9月21日－2010年2月10日）

主要任务是企业根据自身实际，制定具体方案并抓好落实。

3、验收和整改提高阶段（从2010年2月25日－2009年3月20日）。县局组织有关人员依据本方案的要求，对各企业规范化管理活动进行检查督导和验收。并于2010年2月28日前向市粮食局上报规范化管理活动工作总结。2010年3月20日决接受市粮食局对我县企业创建规范化管理单位进行检查验收。

四、主要内容

1、认真学习有关文件标准和技术规范。广泛开展宣传、培训、教育活动，使企业粮油仓储管理人员了解政策要求、熟悉制度规定、掌握并正确理解各类粮油储藏技术和设备操作规程。对粮油仓储企业负责人、粮油保管员、粮油质量检验等专业人员进行在职教育，从而进一步提高企业从业人员的综合素质和专业知识。

2、进一步完善粮油仓储管理规章。各企业要按照近年来出台的粮食管理法规、部门规章、规范性文件以及技术标准的要求，结合本企业实际，对有关仓储管理制度进行修改完善。建立健全系统性强、针对性强、符合企业规范管理要求的新型仓储管理制度体系。各粮油仓储企业在完善制度的同时，要适应调整企业仓储管理组织结构，规范仓储业务管理流程，细化各仓储管理岗位职责，建立与新制度相适应的工作机制。

3、改善粮油仓储保管条件。粮油仓储企业要加强对粮食仓储设施的管理。一是要加强现在仓储设施设备的管理通过科学规划、合理调度，进一步挖掘现有设施设备的能力，提高设施设备的使用率；二是要建立科学的设施设备维护保养工作机制，加强对设施设备的维护保养，延长设施设备的使用年限；三是要多方筹措资金，改善粮油仓储设施设备条件。县局将加强对仓访维修改造工作的督；加强对企业收储工作的业务指导，不允许出现因仓储设施和管理措施不到位而导致的坏粮事故。

4、治理不规范管理行为。粮食仓储企业要针对本次清仓查库中发现的仓储管理问题，集中开展一次不规范行为治理行动。要杜绝粮食混存、仓房鼠害、违规熏蒸、药品管理不规范影响企业生产和储粮安全的不规范行为；要解决政策执行、账务管理、粮食管理、设备设施管理、人员管理以及制度不完善等不规范行为，提高企业管理水平。为保证治理行动效果，各企业可根据本单位实际情况，制定治理工作方案，确定治理工作重点，落实治理工作责任，加强对治理过程的检查、指导、总结、交流和评估。

5、创建规范化企业。各企业要在现有工作基础上，开展适合本企业管理实际的规范化管理企业创建活动。规范化管理创建行动的目标是：杜绝粮油仓储企业的不规范管理行为，严格粮油仓储企业库存管理，提高企业管理水平，确保粮食储存安全。

五、主要工作措施

1、成立组织、加强领导

不确保本方案的顺利实施，县局成立粮油仓储规范化管理领导小组，苏金锁局长任组长，付淑花同志任副组长，各有关科室负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在业务科。要求各粮油仓储企业成立相应的组织，并责任到人。

2、加强学习，进行培训

一是组织学习好国家、省和市粮食局对规范化管理活动的指志精神，掌握具体要求，明确建设标准。二是查找差距，明确改进方向。将企业现有软件、硬件管理方面的工作与《方案》要求进行对照，找出差距和不足，有的放矢地进行改进。三是采取得力措施，促进工作。各企业要根据本地实际情况，制定实施方案，提出具体意见和建设步骤。

3、精心组织，狠抓落实

县局将采取各种措施加强对规范化管理活动进行调研、指导，并及进总结推广先进经验，积极帮助企业解决工作中的实际问题，促进工作顺利开展，使全县仓储企业管理水平达到一个新高度。

4、加强督导，严格考核

县局将定期、不定期对各企业开规范化管理活动创建活动进行检查和督导，督促企业加快工作进度。对检查中发现的不符合规范标准的地方，要求企业进行整改，对一时难以达到要求的，要制定计划，限期整改。


方案三：企业管理规范化实施方案

为推动我公司企业规范管理基础工作，保障公司生产经营活动顺利进行，并不断改进和创新企业管理，改善公司服务质量，提升公司公众形象，提高公司经营效益，根据广元市国资委关于印发《开展企业管理基础工作规范化达标活动实施意见》的通知（广国资委[2012]51号），结合我公司的实际经营管理情况，特制定《2012年广元市上西自来水有限责任公司企业管理基础工作规范化达标实施方案》。

一、实施该项活动的必要性和重要性

2011年在上级的领导下，通过公司上下全体员工的努力，公司虽取得了一定的成绩，但是，我们应该清醒的认识到，我们在经营管理方面仍然存在诸多问题和不足：企业管理制度有待进一步完善、制度创新能力不足，企业基础信息管理体系尚未建立健全，职工教育培训不能完全达到预期效果，现场管理流程不够清晰，标准化工作细节不到位等等。而开展企业管理基础工作规范化达标活动能够更好的让我们完善公司管理制度、提高企业经营水平。所以在我们公司开展企业管理基础工作规范化达标活动是非常有必要的，也是非常重要的。

二、实施该项活动的指导思想、指导原则及目标

1.指导思想：坚持以科学发展观为指导，深入开展以构建现代企业制度，创新企业经营管理机制为核心，以更新思想观念，变革管理体制，完善内控体系，狠抓节本降耗，提升服务质量为重点的企业管理基础工作规范化达标活动，促使我公司科学、健康发展。

2.指导原则：

（1）自主实施与上级主管部门监督相结合原则。（2）管理目标与公司实际经营情况相结合原则。（3）管理基础工作规范各项指标尽量量化原则。（4）管理基础工作规范化实效重于形式的原则。

3.活动目标：通过开展企业管理基础工作规范化达标活动，促使企业管理制度更加完备，管理行为更加规范，管理水平明显提高。

三、企业管理基础工作规范化达标活动内容：

根据国资委关于工业企业管理基础工作规范化达标评价标准的内容，我公司企业管理基础工作规范化达标活动的主要内容也分为八个方面（如下图）：

1.制度体系方面：

公司严格遵照国家法律法规，结合公司实际情况，对公司目前的包括组织机构设计、职能部门划分及职能分工、岗位工作说明、专业管理制度、程序或流程、管理表单、考核制度等在内的制度体系进行评估。对公司缺失的相关制度由相关部门进行制定，使公司制度得到完善；对现有、现行及新制定的公司各项管理制度进行系统分类、分层管理，使公司制度体系有层次性；对公司各项管理制度之间的衔接和关联部分进行理顺，避免各管理制度之间的冲突，使公司个管理制度之间有一致性；结合我公司经营环境的内外变化，对公司管理制度进行修订、增补、审核和废止，确保公司管理制度体系的有效性。最终使公司的管理制度体系能够确保实施有依据、操作有程序、过程有控制、结果有考核。

实施步骤与进度：

2.基础信息方面：

结合公司基础信息管理现状，公司要建立和完善信息管理体系，包括设置信息管理机构，配备专门的基础信息工作人员，建立健全包括信息管理机构职能分工、工作人员岗位职责、工作程序或流程、考核制度等在内的基础信息管理方面的各项制度。做好公司各部门与信息管理机构之间的协调和配合工作，使信息管理机构能够真实、准确、及时、全面、连续的采集和统计与公司经营管理相关的各种基础信息，为公司各类资料的整理和分析乃至做出决策提供可靠依据。此外，在全公司通过包括通知文件、培训宣传等在内的各种方式提高员工对基础信息的重要性的认识。

实施进度与步骤：

3.教育培训方面：

根据公司发展的需要，建立适合我公司的教育培训体系，设立专门负责员工教育培训的组织机构，配备专门的教育培训管理人员，完善教育培训制度。结合公司的发展计划，制定长期的教育培训规划和年度实施计划，建立教育培训制度、规划和执行计划相结合的长效机制。对全体员工进行本岗位专业知识进行定期培训，达到岗位技术要求；新职工进厂先培训、后上岗，特殊工种和关键岗位的操作人员必 须取得操作合格证书。采取内部培训和外部培训相结合的多种培训形式，提高员工教育培训兴趣；注重理论联系实际，做好教育培训与培训考核相结合，提高培训的实际效果。

实施进度与步骤：

4.现场管理方面：

现场时各种生产要素的集合，是实施标准化管理的载体。治理现场环境，除了有专人负责以外，还要完善现场管理制度和管理流程，明确现场管理目标，实行定置管理，改变现场脏、乱、差的状况，做到人流、物流运转有序、畅通，现场环境整洁，建立起文明生产秩序。按照供水行业标准要求，进一步调整布局，严格按要求组织生产，使生产处于受控状态，产品质量稳定提高。此外，还要完善现场管理的考核制度。

实施进度与步骤：

5.班组建设方面：

建立健全班组管理制度，按程序选出班组长，明确职责，通过多种形式加强班组管理，要求班组建设有规划、有目标、有措施。在完成班组的生产任务的同时，开展包括偶业务竞赛、安全生产考核、定期组织学习在内的班组管理活动，加强班组的思想、文化、业务建设，营造积极向上的班组管理氛围，充分发挥职工加强班组建设的积极性，形成班组建设管理体系。

实施进度与步骤：

6.标准化工作方面：

以供水服务质量管理为核心，以现代管理手段为支撑，以管理制度标准化为基础，全面落实人员配备、现场管理和过程控制标准化，建设优质、高效的标准化管理体系。制定生产、业务、监察、维修、财务、办公室等各科室的工作标准和各类人员的工作标准，完善、规范标准化体系各相关文件，确保供水服务严格执行国家标准和行业标准，还要做到人员落实，有计划的组织、实施标准化管理，并做好监督检查。

实施进度及步骤：

7.计量工作方面：

不仅要建立完整的计量管理制度、管理流程，还要设置管理机构，配备计量管理人员，对计量检测人员上岗严格把关，能满足计量管理工作的需要。绘制合理的计量监测点、计量图，配备满足生产经营和顾客需求的计量器具。同时要做好定期的计量记录和档案的汇总整理。

实施进度及步骤：

8.定额工作方面：

公司要以建立包括劳动定额、物资定额、资金定额在内的定额管理体系，结合公司的长远目标，将效率管理作为定额管理工作的核心，建立有权威的管理机构，提高定额管理人员的整体素质。加强定额执行情况的统计、检查和分析。掌握定额的原始记录，通过统计分析了解定额的贯彻执行情况，以便有针对性地采取措施，提高定额的完成率。对定额进行分类管理，建立定额管理奖惩措施，并及时兑现。定额在保持相对稳定性的基础上，也应定期或不定期地进行修订工作。

实施进度及步骤：

四、成立企业管理基础工作规范化达标活动组织机构：

为了更好的保障企业管理基础工作规范化达标活动的开展，我公司专门成立了企业管理基础工作规范化达标活动领导小组，由总经理任组长，副经理、各部门负责人担任组员。建立起总经理负总责和分管经理具体负责的领导责任制度，明确相应管理机构、人员分工，确保责任到位、工作到位、措施到位。

策划方案，是策划成果的表现形态，通常以文字或图文为载体，策划方案源自于提案者的初始念头，终结于方案实施者的手头参考，其目的是将策划思路与内容客观地、清晰地、生动地呈现出来，并高效地指导实践行动。《出租房智能化管理创新推广实施方案》如果还没解决您的需求，请访问我们为您2024准备的“酒店智能化管理方案”专题！