提高开发区为企服务职能实施方案

人生不管做什么事情，都需要有计划，有条理。为了防止不可抗因素破坏活动或者工作的进程，合理有效的方案必不可少。一份优秀的方案可以帮助我们更好的完成阶段性的工作目标。此时你或许正为写方案而烦恼吧？请你阅读小编辑为你编辑整理的《提高开发区为企服务职能实施方案》，有需要的朋友就来看看吧！

提高开发区为企服务职能实施方案

下面是我们的小编为大家整理的提高开发区为企服务职能实施方案，请大家参阅！

各镇人民政府、街道办事处，经开区管委会，县直各单位：

为进一步明确各单位为企服务职责，切实转变服务意识，提高办事效率，提升服务水平，优化发展环境，根据省、市“调结构、转方式、促升级”的工作部署，经县委同意，结合我县实际，提出如下实施意见：

一、指导思想

深入贯彻落实中央和省、市关于转变政府职能，提升服务水平，优化经济发展环境的决定，坚持“服务至上、改革创新、规范高效”的理念，推动xx经济转型升级。

二、目标

设立经开区服务大厅，为企服务全程代理，封闭运行。服务大厅按照“一次性受理、一次性告知、一个窗口承办、一站式服务”的模式高效运转，努力打造xx北“审批环节最少、审批速度最快、服务效率最高、投资环境最优”的经开区之一。

三、服务范围及内容

1.服务范围：经开区内所有企业及县委、县政府确定的重大项目。

2.服务内容：项目从洽谈落地到建成投产及经营过程中，所需办理的工商注册登记等手续。（收费标准严格按照有关文件执行）

四、运行程序

项目完成谈判并签订正式协议后，经开区招商局建立服务台账，明确工作推进行事历，明确服务流程表，明确责任人。待企业提供相关手续后，经开区招商局下发服务告知单至服务大厅，服务大厅告知窗口和具体帮办人，相关单位根据告知单的时限，限时办结。

五、责任主体

主管部门落实承诺制，主管部门的主要负责人为窗口单位的第一责任人，派驻人员为该窗口的直接责任人，共同对该窗口承担的服务事项的办结情况负责。窗口具办人员接服务告知单后，根据承诺的服务事项范围当场做出能否现场办结的决定，如不能现场办结，要以书面形式报经开区说明理由，并确定具体帮办人员以及明确办结时限，按时限要求限时办结。

六、审批模式

创新审批模式，建立并联审批制度和模拟审批制度“两种模式”。具备并联审批条件的项目采用并联审批，不具备并联审批条件的项目采用模拟审批。经开区内的项目由经开区服务大厅牵头组织联审和模拟审批，经开区外的重大项目审批可参照经开区模式进行。

（一）模式一：并联审批制度。

1.一个窗口受理。凡在县内投资且审批权限在县级的工业项目、社会项目等，一律在经开区服务大厅窗口受理审批。

2.一次性告知。经开区服务大厅受理项目后，及时召集相关窗口单位召开联合预审会，相关窗口单位要作出是否同意项目实施的原则性意见，并一次性书面告知本部门规范性要求和需要提供的材料，指导、帮助项目单位做好项目资料准备工作。

3.集中踏勘。对需要现场踏勘的，由经开区服务大厅牵头，对项目开展集中现场踏勘。集中踏勘中发现问题的，及时告知，及时协调。

4.并联审批。并联审批以会议形式组织开展（以下简称联审会）。单个项目：重大项目联审会由经开区负责人主持召开，一般项目联审会由经开区服务大厅负责人主持召开，按其不同的审批阶段，分别由县市场监督管理局、发改委、规划局、国土局、环保局、消防大队、气象局、安监局、住建委等部门（窗口）牵头组织，相关部门（窗口）参加，根据需要，及时召开。

对多个项目同时开展的集中并联审批，一般由经开区负责人主持召开，经开区服务大厅牵头，各相关审批部门（窗口）参加，会议要形成会议纪要。

5.现场办理。联审会坚持高效、服务原则，实行集中办公，现场办理。除需专家评审、单位集体研究的审核审批必须承诺在规定时限内办结外，其他审核审批手续，各相关部门（窗口）必须在联审会上现场办理。

6.两次办结。项目开工前的主要手续，一般通过两次联审会办结。第一次并联审批办结立项备案、规划设计条件及环评等前置审查意见；第二次并联审批办结规划方案（包括总平面方案、单体方案）审查、环评审批、总平面图及施工图消防设计审查等。

7.缺席默认。承办单位（窗口）在接到联审会通知后，派本单位具有审批权限的负责人和相关工作人员（一般应包括窗口工作人员）出席会议。因特殊情况无法出席的，必须指派代表参加。对缺席会议的单位实行缺席默认制，视为同意联审会意见，应当按会议要求办理相关手续，并承担相应责任。

（二）模式二：模拟审批制度

1.模拟审批项目范围。

模拟审批是指在遵守法律法规规定前提下，投资项目尚未完全具备基本建设项目审批条件，为使项目早开工，对于未供地但土地取得主体相对明确，各审批职能部门视同该主体已取得土地，按照现行审批要求对报送资料进行实质性审核审查和公示，符合条件的出具注有“模拟〔 〕号”字样的模拟审批文件，待土地出让手续完成并达到法定条件后，由各审批部门对土地取得前审查资料进行补充、完善，将模拟审批文件转化为正式审批文件的一种审批模式。

模拟审批项目范围：县委、县政府确定的重大生产性、服务性投资项目。

2.模拟审批项目准入条件。

（1）投资主体：模拟审批的项目投资主体应明确，已经工商行政管理部门办理完成企业登记手续（或者企业名称预先核准）。

（2）规划：符合区域规划选址和设计条件要求。

（3）用地：项目所在地块近期可以顺利申报建设用地指标。

（4）环保、安监：项目所在地周边不存在安全环境保护敏感源。

（5）审批权限：属于我县各职能部门审批权限之内。

3.模拟审批流程。

模拟审批分提出申请、联合认定、模拟审批、文件转换四个阶段。

（1）提出申请阶段。模拟审批以投资人自愿为前提，向经开区提出申请，并出具土地流拍自愿承担前期费用的承诺函后，由经开区向县发改委提交申请文件及初步的建设方案。

（2）联合认定阶段。县发改委组织环保、国土、规划等部门进行现场踏勘，初步确定进行模拟审批的可行性。经踏勘符合条件的，进入项目模拟审批阶段。

（3）模拟审批阶段。县发改委出具项目模拟审批文号，标注为：模拟〔 〕号，其他相关审批职能部门视同该项目已经取得土地，结合本部门职能工作组织文本评审，并按照审批前后置顺序在承诺的时限内出具模拟批文。环评、规划等公示程序、行政性收费等事项在模拟审批阶段实施。

（4）文件转换阶段。土地出让后，县国土局与项目主体单位签订土地出让合同，及时联系县发改委。县发改委督促项目业主抓紧办理模拟批文转正式批文的手续，各相关审批职能部门按原出具的模拟批文，结合现实情况进行核实、完善，根据部门审批顺序填写审批文件日期，在3个工作日内出具正式批文，同时收回内部流转的模拟批文。

七、工作要求

1.畅通企业投诉渠道，广泛接受社会监督。经开区设立为企服务投诉举报电话和意见箱，专门受理企业对各单位的投诉，定期通报投诉结果，核实后的投诉结果作为对窗口单位和个人的奖惩依据。

2.建立健全服务大厅管理制度和考核奖惩制度，严格责任追究。经开区服务大厅每月要对各窗口进行考核，重点考核“受理事项办结及时率、服务对象反馈评价、窗口工作人员服务态度”三个层次，每月评出先进和落后窗口各三名，对前三名的窗口进行表扬，对后三名的窗口进行责任追究。责任追究分为三个方面：第一，当月后三名的窗口通报批评；第二，连续两个月后三名的窗口，窗口单位的主要负责人到窗口作为帮办的第一责任人；第三，连续三个月后三名的窗口，县领导对单位负责人进行约谈。

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开发区管委招商引资百日会战实施方案

开发区管委招商引资百日会战实施方案

为深入贯彻落实全县招商引资“百日大会战”动员大会精神，全力推进开发区建设，迅速提高开发区承载能力和重点项目建设速度、质量、效益，奋力实现“三个再翻番”目标，经主任办公会研究决定，从7月7日起，集中力量开展开发区招商引资“百日大会战”活动，现制定如下实施方案：
一、目标任务

通过开展大会战，实现开发区新入驻项目15个以上，力争引进1-2个超亿元的工业项目；实现新开工项目6个以上，新投产项目10个以上；基本完成ceg二期基础设施建设，大会战期间开发面积500亩。

二、建设要求（相关具体任务分解见附表）

1、基础设施建设方面：

ceg二期填方、路网工程：9月完成地块填方工程，10月完成管网与路基工程，确保企业顺利入驻。

商务服务中心建设：抓紧建设一期商务楼群。

配套工程：完成相关地块的水、电、通信等综合管网的布埋、完善绿化亮化设施，满足入园企业的需要。

高起点规划：按照产业集聚要求做好开发区二期的建设规划。

2、招商引资方面：会战期间，确保正式签约工业项目15个以上，建成投产企业10个以上。要加快落实招商引资项目，对已确定合作方的项目，要及时完成合同签订，办完有关手续，力争项目提前开工投产。对尚未确定合作方的项目，要抓紧联系洽谈，确保会战期间签约。重大项目邀请县领导进行实质性谈判。

3、项目建设方面：加快续建、新建项目投资建设进度，确保在三季度前基本完成年度任务，大会战期间新入驻项目要及时完成各项前期工作，力争早日开工。

三、主要措施

（一）成立组织，加强领导。成立招商引资“百日大会战”活动工作领导小组，主任胡广汉同志任组长，副主任王向阳、主任科员胡国富、纪检组长马勇任副组长，各科室负责人为成员。经济发展科、招商中心负责大会战日常工作。

（二）广泛宣传，营造氛围。要加大宣传力度，采取横幅、网站、电视台等多种形式宣传发动，使大会战的意义、目的、任务深入人心，形成人人关心工业发展，人人支持工业发展的良好氛围。在高速公路出入口设置广告牌突出宣传**县开发区。

（三）整合资源，强力推进。调动各科室一切积极因素，整合资源，切实提高效能，形成合力，统筹推进，狠抓落实。一是有针对性地赴温州、杭州等江浙重点地区，认真筹划1-2次招商推介会，力争引进和落实一批产值上规模、技术上档次、税收上台阶的重点项目，确保在大会战期间取得更好成效。二是积极申请银行贷款，运用多种方式筹集建设资金，加快开发区基础设施建设。三是加强入园项目管理，提高投资强度和亩均税收，集约使用土地。四是加强工业企业经济运行监测，建立完善的运行监控系统。五是扎实抓好信访维稳、安全生产工作，大会战期间征地扫尾工作要强力配合开发区基础设施和重点项目建设，坚决依法打击各种破坏项目建设的违法犯罪活动，依法维护投资商的权益。六是各科室要对照全年工作计划，创造性地开展工作，确保完成全年招商引资任务。

（四）严明责任，严格奖惩。建立大会战工作汇报会制度，及时听取招商、项目建设方面的专题汇报，分析项目进展、招商情况，及时研究和协调解决项目实施、招商过程中遇到的困难和问题，扎实推进大会战活动。按照县里考核办法，将大会战活动成效纳入年度考核，对成绩突出的科室和个人予以表彰奖励。抓住活动中不落实及落实不力的人和事，强化督促检查和跟踪问效，发现问题立即整改到位。

区公益性岗位开发实施方案

区公益性岗位开发实施方案

小编寄语：下面是我们的小编为大家整理的区公益性岗位开发实施方案，请大家参阅！

为做好公益性岗位开发，推进精准扶贫对象、就业困难人员、零就业家庭和越战老兵就业，根据《**市就业专项资金管理使用细则》（**财社文〔2016〕247号）、《**市关于做好公益性岗位开发推进精准扶贫对象就业的通知》（**人社文〔2017〕27号）和《**区贯彻落实建设美丽**·民生改善2017年专项行动计划》等文件要求，2017年我区计划开发150个公益性岗位，现结合我区实际制定本方案。

一、公益性岗位开发范围

公益性岗位是指主要由政府投资开发或社会筹集资金开发的，符合公共利益的管理和服务类岗位。主要包括：

（一）非营利性、辅助性社会公共管理岗位

1.村（社区）劳动保障协理员；

2.治安协管员；

3.交通协管员；

4.城市管理协管员；

5.卫生监督员；

6.村（社区）矫正专职社会工作者；

7.消防安全员；

8.计划生育流动人口协管员；

（二）机关事业单位、镇（街道）、村（社区）公共服务岗位

1.卫生保洁员；

2.敬老院护理员；

3.保绿员；

4.保安员；

5.公共厕所卫生管理员。

岗位将依据我区实际和相关政策规定，适时调整，根据人社和财政部门认定可列入就业专项资金补助范围。

二、公益性岗位补贴对象和期限

（一）公益性岗位补贴对象：用人单位按规定设置公益性岗位招用法定年龄内有劳动能力和就业愿望就业困难人员（含精准扶贫对象）、越战老兵及零就业家庭，与其签订1年以上期限劳动合同[村、社区招用公益性岗位人员由镇（街道）统一签订合同]，并按规定缴纳社会保险费的，精准扶贫对象应参加城乡居民社会养老保险。

（二）公益性岗位补贴期限：除距法定退休年龄不足5年的可延长至退休外，期限不超过3年（以初次核定其享受补贴时年龄为准）；以前年度已享受过公益性岗位补贴政策的人员，享受期满后，不再重复享受该政策。

三、补贴标准

对用人单位每招用1名就业困难人员（含精准扶贫对象）、越战老兵及零就业家庭人员，给予该单位每月按当地最低工资标准的100%补贴。

四、申请程序和提供材料

对公益性岗位补贴实行“按季申报”的办法，由用人单位招用公益性岗位人员前到区劳动就业中心进行备案（报送《公益性岗位人员登记表》），并在每个季度的第一个月内，向区劳动就业中心申报上一季度已发放的岗位补贴。用人单位需提供以下材料：

①《用人单位公益性岗位招用特定对象岗位补贴月明细表》；

②《**市公益性岗位补贴按季申报表》；

③符合享受条件的人员身份证复印件；

④《就业创业证》复印件；

⑤发放工资明细账（单）；

⑥养老保险个人缴费凭证。

申报材料经区劳动就业中心审核和区人社局复核后，每季度由区财政部门将补贴资金拨付到区劳动就业中心就业资金专户，区劳动就业中心应及时将补贴资金分拨到用人单位在银行开立的基本账户，用人单位要及时把补贴资金支付到公益性岗位人员的个人银行帐户。

五、实施步骤

（一）制定方案阶段（2017年4月15日前）。各镇（街道）根据方案要求，结合本辖区内基层公共管理和服务岗位实际需求，制定公益性岗位开发及实施方案，进一步落实责任。

（二）岗位开发阶段（2017年4月16日-6月30日）。各镇（街道）全面进行公益性岗位开发，按照公益性岗位补贴政策公开招用符合条件的人员，及时对招用的人员进行备案并申请公益性岗位补贴。要求第一、二季度分别各完成50%。

（三）验收督查阶段（2017年7月-12月）。7月-10月各镇（街道）、区直有关部门要按照文件要求对任务完成情况展开自查，对用人单位公益性岗位使用及安置特定对象情况进行定期检查。对存在虚设岗位、冒名顶替、空岗挂岗、骗取补贴资金等行为的，要停止其使用公益性岗位的资格并追回套取的补贴资金，情节严重的，移交司法机关依法追究有关当事人和单位的法律责任。公益性岗位用人单位对所申请拨付的补贴资金必须专款专用，并接受公共就业服务机构、人力资源社会保障、财政、审计、监察等部门的监督检查。11月-12月将迎接市级检查，请各镇（街道）请按照要求认真组织贯彻实施，并做好迎检准备

请各镇（街道）于2017年3月20日前将第一季度符合公益性岗位补贴条件的新招用人员填报的《公益性岗位人员登记表》报送**区劳动就业中心备案。

六、工作要求

各镇（街道）要落实责任，加强领导，精心组织，统筹规划，分步实施，认真抓好公益性岗位的开发和管理，有效保障特定对象的就业权益和基本生活。人社、财政、农业等部门要加强政策宣传，积极引导相关用人单位开发公益性岗位，运用政策，规范资金补助办理，有效促进特定对象实现公益性岗位就业。各镇（街道）要确保工作落实到位，任务完成情况将与年度绩效相挂钩。

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