乡镇食品药品安全监管方案

计划对于我们的工作生活有着很大的意义。为了方便自己有效完成工作，我们要对其做好万全之策，制定方案的目的是为了执行方案，因此不能脱离实际。您知道方案的大体框架是什么样的吗？小编特意收集和整理了乡镇食品药品安全监管方案，欢迎阅读，希望对你有帮助。

乡镇食品药品安全监管方案

为进一步加大食品药品安全监管力度，建立覆盖全镇的食品药品安全监管网络，确保全镇人民饮食安全，根据《食品安全法》、《药品管理法》和有关规定的文件精神，结合我镇实际，特制定本实施方案：

一、统一思想认识

食品药品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到党和政府的形象，是重大的民生问题。各村场和有关部门必须站在保障和改善民生、维护社会稳定的高度，增强责任感和使命感，切实加强食品药品安全监管工作，确保人民群众的饮食安全。

二、加强组织领导

成立**镇食品药品安全监管工作领导小组，由镇长付前洲任组长，周勇、罗丹（常务）任副组长，曹斌、蔡志芳、李继白、罗先汉、汪国良、徐志明、柴荣、龚学东、周要武、谈军等为成员。各村(场)、相关部门单位要高度重视，明确专人负责，切实抓好食品药品安全工作。

三、加大宣传力度

广泛利用广播、宣传栏、横幅、宣传标语等形式，向广大群众宣传食品药品安全的相关法律、法规，普及食品药品安全基本知识，增强消费者的自我保护意识和能力；同时公布举报电话，鼓励广大消费者积极举报食品药品生产、经营活动中的违法行为。

四、建立监管机制

（一）各村（场）必须明确村委主任为食品药品安全信息员和协管员。食品药品安全信息员接受镇食品药品安全协管员的业务指导，在辖区内组织宣传、贯彻、执行食品药品安全监管法律、法规和普及食品药品安全卫生知识；负责本村（场）农村宴席、食品加工企业、食品药品个体工商户和企业等食品药品安全日常巡查，发现问题及时报告并采取相应处置措施；协助镇和县级食品药品监管部门在本村开展食品药品安全监管工作；完成镇食品药品安全管理办公室交办的其他工作。

（二）建立健全农村宴席厨师的备案管理。由镇食品药品安全领导小组组织对农村宴席厨师的业务培训和管理，村（场）食品药品安全信息员对场地卫生条件、菜肴、原料、厨师健康状况等进行日常检查及现场监督，同时要求各厨师签订《城乡集体聚餐食品安全承诺书》并交镇食品药品安全管理办公室备案。实行集体聚餐备案制度，并推行食品安全强制责任保险工作。

（三）严格执行食品药品安全事故报告和应急处置制度。发现疑似食物中毒事故以及其它突发食品药品安全事故时，要按照《重大食品药品安全事故应急预案》要求，村（场）、单位负责人或食品药品安全信息员必须立即报告镇人民政府食品药品安全管理办公室，并将病人送往医院救治。镇人民政府接到报告后必须在1小时内报告县人民政府、县食安委、县食品药品监督管理局及相关机构。重大食源性事故（死亡或群体性中毒）也可直接向镇人民政府、县人民政府、县食品药品监督管理局和县食安委报告。

五、部门协调监管

食品药品安全工作涉及面广，职能部门多，责任重大，各部门单位要紧密配合、综合协调，实现无缝对接、分段监管。在种、养殖环节，农技站、畜牧站要加强食用农产品种植、畜禽养殖屠宰全过程监管，加大科学规范使用农药、兽药的宣传教育力度。在生产加工和流通环节，市场和食品药品监督管理所、企业办、安监办要严厉打击食品药品非法添加和滥用食品药品添加剂等食品药品安全违法行为，加强对食品加工、经营从业人员规范使用食品药品添加剂的宣传教育工作；重点清理、打击制售有毒有害和假冒伪劣食品药品、熬制地沟油的“黑作坊”、“黑窝点”；学校要加强食堂、小卖部的食品药品安全监管及学校周边卫生环境整顿。在餐饮环节，市场和食品药品监督管理所、安监办要依法打击无证无照从事餐饮经营服务行为，查处使用不合格餐饮具、自行消毒不符合规范等问题；加强对食品包装材料的监督检验，严厉打击使用非食品原料生产食品包装材料的违法行为；市场和食品药品监督管理所、城管中队、居委会要联合规范流动食品药品摊贩、夜间饮食大排档等隐患较多的食品生产经营行为。

六、严格责任追究

村（场）支部书记、部门单位负责人为第一责任人，村委主任为具体责任人。镇食品药品安全管理办公室将强化督查，建立督查通报机制，及时掌握工作进度，对工作落实不力的单位和责任人，严格实行责任追究；出现重大食品药品安全事故、造成恶劣影响的，将实行“一票否决”，取消年终评优评先资格。

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食品药品安全创建方案

一、指导思想
全面贯彻落实党的十八大和三中、四中全会精神，以开展食品药品安全县创建活动为目标，进一步明晰责任，完善体制机制，提升监管能力，解决突出问题，提升产业素质，提高食品药品监管水平，消除食品药品的安全隐患，夯实基层食品药品安全基础，推动社会共享共治，保障人民群众饮食用药安全。
二、主要任务
（一）完善组织管理体系。
1、建立综合监管协调机构。 县政府统一负责、领导、组织、协调本行政区域的食品药品安全县创建工作。县食安办具体负责统筹协调安全县创建工作的实施。提出主要任务、实施步骤、工作要求，对各成员单位的工作进度进行督查，确保创建工作的有效实施。
2、完善食品药品监管体系。继续深入推进食品药品职能调整，实现食品药品监管机构的整合、融合。促进食品药品安全科学监管、依法监管和有效监管。各乡镇要加强食品药品安全办公室的管理，确保食品药品安全办公室正常运转，充分发挥其“安全哨所”的作用，保障乡镇区食安办做到8个有：（1）有一套组织机构运行体系，（2）有一间办公室，（3）有一块食品药品安全办公室标牌，（4）有一套工作制度上墙，（5）有一套开展工作的文件资料（工作方案、计划、总结、工作档案等），（6）有一个文件柜，（7）有一台工作用电脑，（8）有一块固定宣传栏。
3、健全基层食品药品监管网络建设。在乡镇区设立食品药品安全办公室，在农村行政村和城镇社区设立食品药品监管协管员（食品安全协管员），实现监管下沉，有效发挥“前沿哨所”作用。各乡镇要确定1名行政人员任乡镇区食品药品安全办公室主任，成员由3名以上责任心强、沟通能力强的在编人员组成（报县食安办食药监局批准备案），由县法制办为其办理食品药品委托执法证，负责对辖区内食品药品企业的安全巡查、督查，对企业违规情况可以给予警告、限期责令改正的行政处罚，涉及到查封、扣押等一般案件移交到县食药监局稽查局处置。在县城社区、各行政村至少聘请1名食品药品安全协管员（由乡镇食品药品安全办公室批准，报县食安办食药监局备案），具体负责农村食品药品安全信息搜集、上报、巡查、宣传等工作。乡镇食品药品安全办公室负责组织食品药品安全工作协管员进行业务培训和开展食品药品安全宣传活动，统筹协调本辖区内安全创建工作，督查食品药品企业经营状况，收集、整理村级食品药品协管员工作信息和情况，于每月25日前将巡查情况汇总报乡镇食品药品安全工作领导小组同意后，报县食品药品安全县创建活动领导小组办公室。
（二）加强监管能力建设。推进食品药品监管工作关口前移、重心下移，为一线监管执法配备充足的人员，满足依法履行监管职责的需求。全面开展食品药品从业人员和监管人员业务培训，着力提升综合素质和业务能力。广泛推广应用电子监管、信息技术等现代科技手段，提高科技支撑能力。整合县农牧局、质监局、工商局等食品药品检验检测资源，建立县级食品药品检验检测机构，具备常规指标的实验室检验能力及现场定性快检能力。
（三）强化日常监管执法。
1、加强食品药品源头管控和过程监管。以创建工作为契机，着力加强长效机制建设，推进食品药品安全监管工作上水平；各相关企业加强制度和规范化建设，建立和完善质量管理体系，构建起全过程质量可追溯体系。
2、加大食品药品监督抽检力度。建立风险隐患定期排查研判和台账管理制度，深入开展专项治理整顿，着力解决关键环节监管难题。
3、建立健全食品药品约束机制。全面推行量化分级、“黑名单”管理、失信惩戒等制度，创造良好生产经营环境。严惩重处食品药品违法违规行为，加大案件查处和曝光力度。建立健全案件联办协同、区域合作及行政执法与刑事司法衔接工作机制，加大对违法行为行政处罚和刑事追责力度。
（四）严格落实主体责任。全面构建“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的责任体系,落实食品药品安全责任制和责任追究制。县人民政府与各乡镇区和县直创建职能部门、乡镇政府区与各行政村签订食品药品安全责任书，建立完善县、乡、村三级联动的食品药品安全责任体系。县直创建职能部门与被监管单位签订安全目标责任书，被监管企业提交安全目标承诺书。并严格落实企业责任管理、进货查验、出厂检验、索证索票、产品追溯、生产经营记录、员工健康管理、培训教育等制度。通过舆论宣传、监督检查、企业承诺等方式，增强企业内部管理，提高风险防范和控制水平。严格落实食品药品行业从业人员培训考核制度，加强自检能力建设，提升企业自律意识，树立企业是第一责任人的责任体系。建立企业保障食品药品安全持续投入机制，确保场地环境、存贮设备、卫生条件、流程布局等符合法律法规及生产经营要求。鼓励和引导企业通过认证管理的方式，提高风险防范和控制水平。加快推进食品工业企业诚信管理体系建设。
（五）提升应急处置能力。加强食品药品安全事故应急处置的领导和指挥，制定食品药品安全应急预案，开展应急演练。加强应急队伍建设，配备必要的应急装备和物资，提高应急处置能力。规范信息管理，建立信息平台，促进部门间、区域间信息互通共享，加强发布信息前的相互沟通和论证。建立新闻发言人制度和食品药品安全舆情监测处置机制，加强舆情监测，及时回应社会关切，妥善处置食品药品安全事件。
（六）促进产业健康发展。落实国家、省食品医药产业发展政策，鼓励支持食品医药生产企业升级和技术改造，提高食品医药产业集约化、规模化和标准化水平。加快食品医药物流体系建设，培育现代化食品医药流通企业，大力发展食品医药集中配送、连锁配送等现代物流模式，提高流通领域食品药品安全的可控性。促进餐饮服务业标准化、规范化，引导各类餐饮业态健康协调发展。
（七）构建社会共治格局。将食品药品安全纳入公民法制教育、科普教育和深入开展食品药品安全知识“五进”活动，提高公众食品药品安全基本知识知晓率，有效引导公众正确认识和科学防范食品药品安全风险。鼓励支持行业协会发展，发挥行业自律管理作用。深入推进“药安食美”平台建设，落实有奖举报制度，依法维护消费者合法权益。发挥人大代表、政协委员、专家学者、行业代表、新闻媒体等各方监督作用，营造良好社会氛围。
三、实施步骤
食品药品安全县创建工作从20xx年2月起，分四个阶段进行。
1、动员部署阶段（ 20xx年 2月 3日 — 2 月28 日 ）制定实施方案，成立创建工作领导小组，安排部署创建工作，落实创建目标和具体责任。各乡镇区、各有关部门要结合实际召开专题会议，建立健全相应组织领导机构和工作机制，制定具体实施方案，进行动员部署，通过多渠道、广范围宣传创建示范县活动的重要意义，动员社会各界关注和支持创建工作，营造良好的工作氛围。
2、组织实施阶段（20xx年3月1— 9月 30日 ）各乡镇区和相关部门要按照创建工作职责分工，将创建工作任务进行分解，指标细化，责任落实到具体人员，有计划、有组织、有步骤地全面组织实施。县政府办、县创建工作领导小组办公室要对各项创建任务的落实进行检查监督，确保工作落到实处。
3、自查整改阶段（ 20xx年 10月 1日 — 10月 30日 ）各乡镇区、有关部门要认真对照创建标准，开展查漏补缺。听取群众意见，接受群众监督，县创建工作领导小组办公室根据省局评估方案，对创建工作进行检查评估，查找并组织整改存在的问题和不足，进一步提高创建成效（20xx年10月底前，将自评结果、自评报告及群众意见报省食品药品监督管理局）。
4、迎评迎检阶段（ 20xx年 11月 1日 至 12月 31日 ）各乡镇区、有关部门完成创建材料的整理、汇编以及现场等各项准备工作，迎接考评验收。
四、工作要求
（一）加强组织领导。食品药品安全县创建工作是保障和改善民生的一项重要工作，意义重大，影响深远。各乡镇区、各相关部门务必高度重视，切实加强组织领导，明确任务分工，突出工作重点，精心安排部署，做到组织领导到位、人员经费到位、目标任务到位。成立以县长为组长，各分管食品药品安全的副县长为副组长，政府办、食药监局、卫生局、农牧局、工商局、质监局、商务局、住建局、教体局、财政局、电视台等部门一把手和各乡镇长为成员的食品药品安全县创建领导小组。小组下设办公室，具体负责食品药品安全创建活动的动员会议和工作部署。每月组织食品药品安全县创建领导小组成员单位，召开食品药品安全分析会，听取各成员单位的工作进度，评审各成员单位的相关档案、资料和执法台帐，提出工作要求，借鉴交流创新监管方法，对进度缓慢、工作不力的单位进行通报批评。
（二）营造舆论氛围。各乡镇区、各有关部门要充分发挥广播、电视等媒体的作用，采取标语、条幅等多种形式，广泛宣传食品药品安全创建工作的目的和意义，及时报道创建工作的动态和取得的成果，营造浓厚的创建氛围。
（三）加强协调配合。按照权责一致的原则，各乡镇、各职能部门要按照时间节点和职责分工要求，各司其职，各负其责，密切配合，齐抓共管，切实抓好职责范围内的食品药品安全工作，共同完成食品药品安全创建工作的各项任务。
（四）加大检查督促。县创建工作领导小组将通过食品药品安全创建工作联席会议制度，及时调度和研究处理创建过程中的相关问题。县食品药品安全县创建领导小组办公室要加强与省、市食品药品监督管理部门的联系，切实加强对创建工作的组织协调和指导，加大调研、督办、考核、通报工作力度，要针对存在的问题和薄弱环节，提出明确的整改意见。对工作进展缓慢、责任落实不到位的，要分析原因，寻求突破点。对重点不突出、效果不明显的，要采取切实措施，及时解决。要在实践中创新、在创新中发展，积极探索保障机制、管理制度和运行机制建设经验，使创建工作取得实效。

关于印发食品药品质量的安全监管安全工作专项检查活动方案的通知

关于印发食品药品质量的安全监管安全工作专项检查活动方案的通知

局机关各科室、滨海药检所:
为认真贯彻落实全县安全生产工作会议精神，进一步加强对对全县食品药品质量的安全监管，切实做好机关安全工作，消除各类安全隐患，经局务会研究，决定在全县食品药品生产经营企业和局机关内，集中开展一次食品药品质量及机关安全工作专项检查活动。根据县有关部门及局领导要求，结合我局工作实际，现制定安全工作专项检查活动方案如下：一、指导思想
全面贯彻落实全县安全工作会议精神，坚持“安全第一，预防为主”的方针，深化对“安全发展”科学内涵的认识，不断增强全县食品药品生产经营企业质量安全意识及机关工作人员安全生产意识，进一步强化食品药品质量安全监管工作，认真督查和检查相关部门和企业深入开展食品药品质量安全检查工作，排查整改各种安全隐患，严防各类食品药品安全事故及机关安全生产事故，为正规机关安全工作秩序，保障全县人民饮食用药安全作出积极贡献。
二、活动时间
20xx年8月15日至9月15日。
三、活动内容
一是开展对全县食品生产流通消费各环节食品质量安全专项检查。与县食安办联合下发《关于对全县食品生产流通消费各环节食品安全工作进行专项检查的紧急通知》，全面部署全县食品质量安全专项检查行动，明确活动要求，组织协调全县各食品安全监管职能部门，切实加强食品安全各环节监管，要重点对全县食品生产经营企业，餐饮消费行业，学校、建筑工地、企业食堂进行“拉网式”检查，严防各类食物中毒事件发生。局职能科室要对县有关职能部门开展食品质量安全检查活动实行综合监督。
二是开展对药品生产经营使用单位药品质量安全专项检查。紧密结合下半年正在开展的整顿和规范药品市场秩序专项行动和“基层药品质量大检查”行动，要对全县药品生产经营使用单位药品质量进行“家家到”专项检查，实现对药品监管各环节的全覆盖，切实加强药品质量安全隐患的排查，尤其要加强对重点涉药企业、招商引资企业的药品质量安全检查和安全生产检查，督促企业执行药品质量保障制度，帮助涉药单位提高药品质量管理水平。对在药品生产经营过程中存在的不安全隐患，要督促相关企业落实整改措施，迅速整改到位，坚决把各种不安全隐患消灭在萌芽状态。
三是开展对局机关日常安全管理的专项检查。要加强对机关日常用车、用电、防火、防雷安全措施的检查，加强高温期间下基层执法检查人员的安全防护，认真落实安全工作责任制，严格安全工作规章制度，确保局机关各项安全措施落到实处，保障机关各项工作安全运转。
四是开展对局行政办公楼建设过程的安全督查。加强对工程承包方安全施工的监督，书面通知工程承包公司及时办理《施工许可证》，未按规定办理《施工许可证》的，应责令其立即停工。同时要监督施工单位严格遵守高温期间施工规定，严防各类安全生产事故发生。
四是加强对安全生产工作的宣传教育。要紧密结合食品综合监督和药品综合监管工作，采取多种宣传形式宣传“安全发展”的内涵，宣传食品安全法律法规，宣传安全生产法律法规和安全生产知识，进一步增强企业和广大人民群众对食品药品安全重要性的认识，不断增强机关工作人员“安全工作无小事”的责任意识，大力营造关注安全、关爱生命的浓厚氛围。
四、组织领导
（一）组织机构构和责任。要把安全工作作为当前工作的重中之中切实抓紧抓好，加强组织领导，明确工作责任，狠抓措施落实。局成立安全生产专项检查领导小组，××局长任组长，××副局长任副组长，各科室负责人为成员，××副局长具体负责安全工作。领导小组下设三个分组：第一分组由办公室主任××同志负责，成员为××、×××、××三位同志，具体负责局机关安全检查和行政办公楼建设工程安全生产的督查。第二分组由药品综合监管科科长××同志负责，成员为×××、×××、××三位同志，具体负责药品生产经营企业药品质量安全专项检查；第三分组由食品综合监管科负责人×××同志牵头负责，稽查科负责人××配合，成员为×××、××、××、××四位同志，具体负责食品安全工作的检查与督查。
（二）活动要求。一是认真把握好安全检查与与促进发展的关系。要严格按照通知要求，结合部门职能，认真研究制订具体的检查方案。在对企业进行检查的过程中，要全面排查隐患，发现一个，整改一个，不留死角。同时，要注意为企业搞好服务，对检查中发现轻微的问题，现场指导帮助整改，现场不能整改的问题立即停业整顿，整顿期间要积极帮助，献计献策，争取早日恢复生产经营。对未取得合法资格的企业必须先责令其立即停止生产经营，对符合条件给予帮扶，依法办证后再准许其从事生产经营。二是把握安全工作与本职工作的关系。安全工作与本职工作要有机结合，切实做到“两不误、两促进”。三是把握工作措施与工作成效的关系。各分组要制定切实可行的安全工作检查措施，确保专项检查行动做到纵向到底，横向到边，不留死角，不走形式，不走过场，收到实实在在的效果。

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