县文化惠民扶贫专项实施方案

一年之计在于春，一天之计在于晨，计划至关重要。为了后续工作任务顺利进行，现在我们就要着手开始准备一份方案了。制定方案要求我们高瞻远瞩，深思熟虑，进行周密思考，从不同角度设计。写方案要注意哪些方面呢？经过收集并整理，小编为你呈上县文化惠民扶贫专项实施方案，供您参考，并请收藏本页！

县文化惠民扶贫专项实施方案

小编寄语：下面是我们的小编为大家整理的县文化惠民扶贫专项实施方案，请大家参阅！

为把**年下发的**县文化惠民扶贫专项实施方案内容落到实处，特制定本方案。

一、对象范围

本专项方案以我县各乡镇贫困村为重点，以全县32个贫困村、9095名农村贫困人口为主要实施对象。

二、工作措施

（一）加强文化基础设施建设

1、**年实施县级图书馆、文化馆维修改扩建工程，提升安全指数和数字化服务水平。

2、**年年底前实现贫困村文化院坝全覆盖，现已完成32个贫困村中的20人，年底前完成剩余的12个。

3、**年底前实现电视信号户户通，广播村村响。现已完成广播村村响工作招标，已在省上落实电视信号接受设备5千多套，可实现电视信号户户通。

（二）丰富群众文化生活

1、**年全面实施“文化惠民演出行动”。全年每个乡镇组织开展文艺演出不少于5场、每个行政村不少于1场。每年春夏两季由县委宣传部集中组织“三下乡”暨“法律七进”活动。

2、全年将分批次向32个贫困村的农家书屋补充配送科普、文学、法律类等农村实用、农民喜爱的图书。

3、**年已实现党报党刊、《**手机报》县财政订送到贫困村、社，为群众提供政策指导、科技信息和致富经验等。

4、全年实现每月轮回在每个贫困村放映一场公益电影。

5、支持举办具有民族特色的文化展演活动和群众性民族传统节庆、民族民间艺术展演活动。通过办节与“三下乡”活动相结合，今年已举办麻栗草莓羊肉节、傈僳族阔食冲浪节、巴洞草坝场农耕文化节、桑果樱桃节和药市节，还将举办精品梨展销节等。

6、**年全面实施《全民健身计划》，加快我县贫困村的全民健身设施建设，实现群众性体育活动全覆盖。

（三）扶持文化产业发展

1、**年指导贫困村（户）因地制宜做好文化与旅游、农业、生态等融合发展规划，发展傈僳族文化、观光农业、康养等旅游产业，打造地方特色文化产业品牌，带动贫困地区转变经济增长方式，扩大就业创收渠道。

2、加大对贫困地区文化产业发展的资金投入，推动文化产业发展资金向贫困村倾斜，带动社会资本参与贫困地区文化建设。

3、注重民族文化遗产的保护和挖掘工作，加强农村传统村落、传统建筑的保护维修。

（四）加强精神文明建设

1、**年以社会主义核心价值观为导向，指导贫困村全面完成村规民约。

2、州、县联动开展法治宣传咨询、法治文艺巡演、法律援助、法律顾问进村（社区）活动，每年每个贫困村不少于2场（次）。组织开展“彝汉”、“傈汉”双语联合宣讲活动，增强学法尊法守法用法意识，全年不1场（次）以上。

3、落实开展好“爱国·感恩·奋进”主题宣传教育，营造感恩氛围 。全年在贫每个贫困村树立一个以上“艰苦奋斗、勤劳节俭、诚信友善、孝老爱亲”的先进典型。

4、大力开展专项扶贫志愿服务活动。组织县级机关、乡镇干部职工、社会爱心人士等成立志愿者服务队，每月每个乡至少开展2次以“一助一”“多助一”等多种形式的关爱空巢老人、留守儿童、农民工、残疾人等服务活动。

5、开展“新家园、新生活、新风尚”活动和文明单位联系贫困村共建活动，深化健康文明新生活运动，加强农业科技知识、卫生健康知识等宣传，破除愚昧迷信、反对邪说邪教，大力整治婚丧嫁娶高额礼金和铺张浪费问题，形成健康、文明、科学的社会风尚。

6、开展“注重家庭、注重家教、注重家风”建设活动，推动贫困村创建五好文明家庭和星级文明户，大力选树“最美家庭”，实施未成年人行为习惯养成教育“一点一滴”工程，推行“父母身教”行动计划，以良好家风带动社会风气转变。

（五）加强新闻宣传和舆论引导

1、**年协调中央、省、州级主要媒体，紧扣“决战全面小康，全力精准扶贫，以务实之举坚决打赢扶贫开发攻坚战”主题，持续聚焦、宣传我县推进扶贫开发攻坚工作的决策部署、创新思路、积极举措和显著成效。

2、已组织县级媒体开设“精准扶贫 **在行动”等专栏专题，动态报道和深度解读县委系列决策部署，积极展示各级各部门的进展成效和先进经验，挖掘树立一批扶贫攻坚、自我脱贫的先进典型。针对扶贫攻坚工作的热点敏感问题及时开展解疑释惑，疏导社会情绪。适时适度开展舆论监督。激发贫困群众的脱贫内在动力，实现由“要我脱贫”到“我要脱贫”的转变。

3、组织网络媒体互动报道。组织有影响力的新闻网站、手机报、政务微博、微信等网络媒体持续开设“扶贫攻坚”专题（专页），开展媒体互动、网民互动报道，扩大扶贫攻坚工作的网络影响。及时集纳相关重点稿件，组织网评员做好跟帖评论工作，加强正面解读，做好舆论引导。

4、大力挖掘宣传贫困地区丰富的文化资源，大力宣传贫困地区发展潜力、投资环境、优惠政策，为贫困地区经济发展和招商引资营造良好的舆论环境。

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县科技扶贫专项行动实施方案

县科技扶贫专项行动实施方案

为贯彻落实省委十届六次全会和《中共**县委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》精神，大力实施创新驱动发展战略，建立完善科技服务体系，支撑引领贫困地区经济社会快速持续发展，带动脱贫致富，特制定**县科技扶贫专项行动实施方案。

一、基本思路

完善体系、以点带面；省地联动、精准发力；

支撑产业、提升能力；创新驱动、全面小康。

把握完善体系、以点带面的科技扶贫总体布局。全面推进70个贫困村建立完善科技服务体系，重点建设一批科技扶贫示范、科技示范村、科技示范户，形成以点带面总体布局。

把握省地联动、精准发力的科技扶贫工作方法。以县为主体，省市县联动，建立全省科技扶贫整体推进机制。做到扶持对象、扶贫项目、资金使用、扶贫措施、驻村帮扶、脱贫成效精准，以精细的科技措施落实精准的扶贫要求。

把握支撑产业、提升能力的科技扶贫主攻方向。围绕贫困地区优势资源开发和特色产业发展，加强关键技术攻关和成果转化应用，加强人才支持、技术培训、科学普及、民生改善、平台建设，提升技术能力和产业水平。

把握创新驱动、全面小康的科技扶贫推进目标。践行“转型才能更好发展、后发也要高点起步”的理念，把握贫困地区对科技进步的内在需求，以技术进步促进转型升级，以转型升级促进脱贫致富和全面小康。

二、主要目标

围绕“建立完善科技服务体系”主要任务，以满足贫困地区科技需求和提升产业能力为导向，到2020年，初步建立覆盖70个贫困县的科技服务网络体系，培育壮大科技服务市场主体，创新科技扶贫模式，延展科技服务链，科技支撑脱贫致富成效显著。

科技服务平台体系：建设一批高新技术产业园区、高新技术产业化基地、省州农业科技园区。建设覆盖贫困地区的农村产业技术服务中心1个。

科技人才支撑体系：贫困地区科技人才柔性引进机制初步形成，动员2家科研院所、高等学校建立对口扶贫机制。

科技扶贫示范体系：建立示范村6个、示范户30户，以点促面实现集中连片贫困地区科技服务体系全覆盖。

科技普及培训体系：基本形成培训中心、专家大院、产业技术服务中心和专项培训互为补充的培训体系，开展科普活动5次，培训新型农牧民100人次以上，示范村有劳动力的农户至少掌握1项致富技能。

三、重点任务

围绕省委十届六次全会《决定》赋予科技系统“建立完善科技服务体系”1项牵头任务和8项配合任务，重点抓好以下工作。

（一）构建科技服务平台体系

建设科技扶贫区域综合服务平台。支持村建设科技扶贫区域服务平台。依托四大片区具备条件的中心城市，坚持分类指导、分级组织、分步实施，探索“自主建设、投资多元、功能综合”的建设模式。实施技术转移、金融对接、要素聚集、协同创新、创业转化等功能。

建设科技扶贫创业孵化服务平台。支持各类科技企业孵化器建设。面向科技扶贫拓展孵化器功能，整合创业孵化资源，打造创业服务产业链，构筑孵化载体、技术平台、人才培育、融资担保一体化的孵化服务体系。支持贫困地区星创天地建设。将众创空间引向农业农村，建设创意创业空间、创业实训基地等,构建科技咨询、质量检测、科技金融、创业培训和辅导、管理、法律、财务等一站式开放性全方位新型综合服务体系。

建设科技扶贫产业示范服务平台。实施“政府指导、企业运作、院校参与、农民受益”的运行机制，联动形成核心区、示范区和辐射区，带动脱贫致富。

支持符合条件的县市区推进省级高新技术产业园区、高新技术产业化基地建设，推进基地、人才、技术、资本、项目、信息等科技创新要素聚集，加快发展县域工业促增收。

支持建设覆盖70个村的农村产业技术服务中心。按照“立足产业、市场运作、以县为主、各级联动”的运作机制和模式，鼓励探索挂靠龙头企业、依托专家大院、专合组织和现有事业机构、法人机构入股等多种形式，建设面向当地若干主导产业的综合型县级农村产业技术服务中心，或面向某一优势特色产业链的特色产业技术服务分中心（站）。

建设科技扶贫专家帮扶服务平台。探索高校、院所农业科技成果推广新模式。推广**农业大学国家新农村发展研究院建设经验，支持有条件的在**高校、院所面向贫困地区探索新农村发展研究院模式。支持专家大院等建设。采用“专家+龙头企业+农民”、“专家+农技推广机构+农民”、“专家+农村专业协会+农民”等运作模式，开展农业科技成果的中试示范、推广转化、技术培训、中介服务和产业带动，推进高校院所与贫困地区的紧密结合。

（二）构建产业技术支撑体系

培育推广一批新品种。以中药材、木本油料、马铃薯、水果、、荞麦、食用菌、蚕桑、等为重点，推广一批优质、高产、专用的突破性新品种。以蜀宣花牛、高原牦牛、半细毛羊等草食牲畜，生猪、山地土鸡、水禽等家畜家禽，以及冷水鱼等水产为重点，开展品种改良推广，培育壮大地方优势品牌，支持发展现代特色农业。

集成转化一批新技术。加强贫困地区种植业、养殖业、农产品精深加工业以及民族手工业、旅游业、文化创意产业、太阳能及风能、水电和矿产资源开发等领域的产业技术集成创新和转化应用，开展产业链关键环节产学研协同创新，集中攻克一批制约产业发展的重大技术瓶颈，优化产业结构，培育新的增长点。

探索完善一批新模式。探索贫困地区后发高起点的现代农业经营模式，建设一批产业特色鲜明、带动农民增收的科技园区（基地），推进现代农业规模化发展。探索三产融合的全产业链增值模式，加强技术链协同攻关，构建一二三产融合产业技术支撑体系。探索企业带动技术脱贫模式，把吸纳贫困户作为重要内容，扶持龙头企业、农民合作社、专业大户、家庭农场、职业农民等新型农业经营主体，引导农户与龙头企业、合作社等建立合理的利益联结机制。支持乡村旅游、农产品产地初加工、农村电子商务、农村养老服务、农村文化创意等农村新兴业态发展。

（三）构建科技信息服务体系

建立科技成果对接机制。创新科技成果在贫困地区网络化、常态化对接交易机制，每年组织1次重大科技成果转化对接活动，定期发布先进适用科技成果和技术，打造一批能复制、可推广、有示范性的成果转化样板。

加强农村信息化技术支撑。创新业态，实施“互联网+乡村旅游+智慧农业”等技术示范项目。加快贫困地区信息服务平台建设，搭建贫困地区特色产业开发电商技术支撑平台，联结“小产品与大市场”。

建立完善科技信息服务机构。支持贫困地区建立科技金融服务中心、技术转移中心、专家大院、农村产业技术服务中心等各类科技服务机构，强化服务意识和服务功能。

（四）构建科学普及和技术培训体系

创新贫困地区技术培训模式，切实加强在贫困地区技术培训和科学普及，增强农民脱贫致富的内生动力。

加强农业生产技术培训。立足提升贫困地区产业生产水平，突出抓好种养大户、家庭农场主、农业专业合作社等骨干的培训，建立县级级培训基地1个、乡镇培训点70个，利用田间讲解、地头培训、面对面传授、示范带动等途径，重点培养一批农村脱贫致富带头人。

加强农民务工技能培训。健全远程培训、专题授课、科技赶场等形式，加强贫困地区农民职业技能培训。配合牵头部门做好劳务、创业等技能培训。

加强贫困地区科学普及。

四、保障措施

（一）加强科技扶贫组织领导

建立全县科技扶贫组织体系。成立县级科技扶贫工作协调指导小组，教科主要领导任组长、分管领导任副组长、相关处室负责人为成员，负责全县科技扶贫工作的统筹部署，定期研究科技扶贫工作，指导科技扶贫专项行动计划实施，解决科技扶贫工作中的重大事项。协调指导小组办公室设在农村，负责科技扶贫专项行动计划的日常工作。

（二）创新科技扶贫投入机制

健全科技金融长效对接机制，建立面向贫困地区常态化的科技金融对接模式，引导社会、金融、资本投入，形成支持科技扶贫的多元化投入机制。鼓励和支持信贷风险补偿、科技担保、创投基金、天使基金等多种金融模式支持贫困地区科技型中小微企业发展。

（三）改进科技扶贫项目管理

制定《**县科技扶贫专项计划项目和资金管理办法》，在保证财政资金安全高效使用前提下，降低门槛，简化程序，优化服务。申报条件上，放宽申报人资格，取消项目资金配套，与“三区”人员计划相结合，鼓励科技人员牵头或与贫困地区联合申报实施项目；支持方式上，实行无偿支持、后补助、贷款贴息、转移支付等；项目管理上，优化经费科目设计，注重绩效考核。

（四）创新科技扶贫服务机制

探索和落实激励科技人员创新创业政策，探索建立科技成果所有权、使用权和收益权处置模式。建立保障科技人员服务基层长效利益机制，鼓励科技人员通过停薪留职、技术入股、技术承包、收益分成等方式深入农村创业服务。支持农村产业技术研究院、农村技术转移机构等新型科技服务机构发展。

扶贫专项行动实施方案

扶贫专项行动实施方案

下面是我们网站的小编给大家推荐的扶贫专项行动实施方案供大家参阅！

为贯彻落实省委xxxx届六次全会和《中共xxxx县委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》精神，大力实施创新驱动发展战略，建立完善科技服务体系，支撑引领贫困地区经济社会快速持续发展，带动脱贫致富，特制定xxxx县科技扶贫专项行动实施方案。

一、基本思路

完善体系、以点带面；省地联动、精准发力；

支撑产业、提升能力；创新驱动、全面小康。

把握完善体系、以点带面的科技扶贫总体布局。全面推进70个贫困村建立完善科技服务体系，重点建设一批科技扶贫示范、科技示范村、科技示范户，形成以点带面总体布局。

把握省地联动、精准发力的科技扶贫工作方法。以县为主体，省市县联动，建立全省科技扶贫整体推进机制。做到扶持对象、扶贫项目、资金使用、扶贫措施、驻村帮扶、脱贫成效精准，以精细的科技措施落实精准的扶贫要求。

把握支撑产业、提升能力的科技扶贫主攻方向。围绕贫困地区优势资源开发和特色产业发展，加强关键技术攻关和成果转化应用，加强人才支持、技术培训、科学普及、民生改善、平台建设，提升技术能力和产业水平。

把握创新驱动、全面小康的科技扶贫推进目标。践行“转型才能更好发展、后发也要高点起步”的理念，把握贫困地区对科技进步的内在需求，以技术进步促进转型升级，以转型升级促进脱贫致富和全面小康。

二、主要目标

围绕“建立完善科技服务体系”主要任务，以满足贫困地区科技需求和提升产业能力为导向，到2020年，初步建立覆盖70个贫困县的科技服务网络体系，培育壮大科技服务市场主体，创新科技扶贫模式，延展科技服务链，科技支撑脱贫致富成效显著。

科技服务平台体系：建设一批高新技术产业园区、高新技术产业化基地、省州农业科技园区。建设覆盖贫困地区的农村产业技术服务中心1个。

科技人才支撑体系：贫困地区科技人才柔性引进机制初步形成，动员2家科研院所、高等学校建立对口扶贫机制。

科技扶贫示范体系：建立示范村6个、示范户30户，以点促面实现集中连片贫困地区科技服务体系全覆盖。

科技普及培训体系：基本形成培训中心、专家大院、产业技术服务中心和专项培训互为补充的培训体系，开展科普活动5次，培训新型农牧民100人次以上，示范村有劳动力的农户至少掌握1项致富技能。

三、重点任务

围绕省委xxxx届六次全会《决定》赋予科技系统“建立完善科技服务体系”1项牵头任务和8项配合任务，重点抓好以下工作。

（一）构建科技服务平台体系

建设科技扶贫区域综合服务平台。支持村建设科技扶贫区域服务平台。依托四大片区具备条件的中心城市，坚持分类指导、分级组织、分步实施，探索“自主建设、投资多元、功能综合”的建设模式。实施技术转移、金融对接、要素聚集、协同创新、创业转化等功能。

建设科技扶贫创业孵化服务平台。支持各类科技企业孵化器建设。面向科技扶贫拓展孵化器功能，整合创业孵化资源，打造创业服务产业链，构筑孵化载体、技术平台、人才培育、融资担保一体化的孵化服务体系。支持贫困地区星创天地建设。将众创空间引向农业农村，建设创意创业空间、创业实训基地等,构建科技咨询、质量检测、科技金融、创业培训和辅导、管理、法律、财务等一站式开放性全方位新型综合服务体系。

建设科技扶贫产业示范服务平台。实施“政府指导、企业运作、院校参与、农民受益”的运行机制，联动形成核心区、示范区和辐射区，带动脱贫致富。

支持符合条件的县市区推进省级高新技术产业园区、高新技术产业化基地建设，推进基地、人才、技术、资本、项目、信息等科技创新要素聚集，加快发展县域工业促增收。

支持建设覆盖70个村的农村产业技术服务中心。按照“立足产业、市场运作、以县为主、各级联动”的运作机制和模式，鼓励探索挂靠龙头企业、依托专家大院、专合组织和现有事业机构、法人机构入股等多种形式，建设面向当地若干主导产业的综合型县级农村产业技术服务中心，或面向某一优势特色产业链的特色产业技术服务分中心（站）。

建设科技扶贫专家帮扶服务平台。探索高校、院所农业科技成果推广新模式。推广四川农业大学国家新农村发展研究院建设经验，支持有条件的在川高校、院所面向贫困地区探索新农村发展研究院模式。支持专家大院等建设。采用“专家+龙头企业+农民”、“专家+农技推广机构+农民”、“专家+农村专业协会+农民”等运作模式，开展农业科技成果的中试示范、推广转化、技术培训、中介服务和产业带动，推进高校院所与贫困地区的紧密结合。

（二）构建产业技术支撑体系

培育推广一批新品种。以中药材、木本油料、马铃薯、水果、、荞麦、食用菌、蚕桑、等为重点，推广一批优质、高产、专用的突破性新品种。以蜀宣花牛、高原牦牛、半细毛羊等草食牲畜，生猪、山地土鸡、水禽等家畜家禽，以及冷水鱼等水产为重点，开展品种改良推广，培育壮大地方优势品牌，支持发展现代特色农业。

集成转化一批新技术。加强贫困地区种植业、养殖业、农产品精深加工业以及民族手工业、旅游业、文化创意产业、太阳能及风能、水电和矿产资源开发等领域的产业技术集成创新和转化应用，开展产业链关键环节产学研协同创新，集中攻克一批制约产业发展的重大技术瓶颈，优化产业结构，培育新的增长点。

探索完善一批新模式。探索贫困地区后发高起点的现代农业经营模式，建设一批产业特色鲜明、带动农民增收的科技园区（基地），推进现代农业规模化发展。探索三产融合的全产业链增值模式，加强技术链协同攻关，构建一二三产融合产业技术支撑体系。探索企业带动技术脱贫模式，把吸纳贫困户作为重要内容，扶持龙头企业、农民合作社、专业大户、家庭农场、职业农民等新型农业经营主体，引导农户与龙头企业、合作社等建立合理的利益联结机制。支持乡村旅游、农产品产地初加工、农村电子商务、农村养老服务、农村文化创意等农村新兴业态发展。

（三）构建科技信息服务体系

建立科技成果对接机制。创新科技成果在贫困地区网络化、常态化对接交易机制，每年组织1次重大科技成果转化对接活动，定期发布先进适用科技成果和技术，打造一批能复制、可推广、有示范性的成果转化样板。

加强农村信息化技术支撑。创新业态，实施“互联网+乡村旅游+智慧农业”等技术示范项目。加快贫困地区信息服务平台建设，搭建贫困地区特色产业开发电商技术支撑平台，联结“小产品与大市场”。

建立完善科技信息服务机构。支持贫困地区建立科技金融服务中心、技术转移中心、专家大院、农村产业技术服务中心等各类科技服务机构，强化服务意识和服务功能。

（四）构建科学普及和技术培训体系

创新贫困地区技术培训模式，切实加强在贫困地区技术培训和科学普及，增强农民脱贫致富的内生动力。

加强农业生产技术培训。立足提升贫困地区产业生产水平，突出抓好种养大户、家庭农场主、农业专业合作社等骨干的培训，建立县级级培训基地1个、乡镇培训点70个，利用田间讲解、地头培训、面对面传授、示范带动等途径，重点培养一批农村脱贫致富带头人。

加强农民务工技能培训。健全远程培训、专题授课、科技赶场等形式，加强贫困地区农民职业技能培训。配合牵头部门做好劳务、创业等技能培训。

加强贫困地区科学普及。

四、保障措施

（一）加强科技扶贫组织领导

建立全县科技扶贫组织体系。成立县级科技扶贫工作协调指导小组，教科主要主要领导任组长、分管领导任副组长、相关处室负责人为成员，负责全县科技扶贫工作的统筹部署，定期研究科技扶贫工作，指导科技扶贫专项行动计划实施，解决科技扶贫工作中的重大事项。协调指导小组办公室设在农村，负责科技扶贫专项行动计划的日常工作。

（二）创新科技扶贫投入机制

健全科技金融长效对接机制，建立面向贫困地区常态化的科技金融对接模式，引导社会、金融、资本投入，形成支持科技扶贫的多元化投入机制。鼓励和支持信贷风险补偿、科技担保、创投基金、天使基金等多种金融模式支持贫困地区科技型中小微企业发展。

（三）改进科技扶贫项目管理

制定《xxxx县科技扶贫专项计划项目和资金管理办法》，在保证财政资金安全高效使用前提下，降低门槛，简化程序，优化服务。申报条件上，放宽申报人资格，取消项目资金配套，与“三区”人员计划相结合，鼓励科技人员牵头或与贫困地区联合申报实施项目；支持方式上，实行无偿支持、后补助、贷款贴息、转移支付等；项目管理上，优化经费科目设计，注重绩效考核。

（四）创新科技扶贫服务机制

探索和落实激励科技人员创新创业政策，探索建立科技成果所有权、使用权和收益权处置模式。建立保障科技人员服务基层长效利益机制，鼓励科技人员通过停薪留职、技术入股、技术承包、收益分成等方式深入农村创业服务。支持农村产业技术研究院、农村技术转移机构等新型科技服务机构发展。

惠民扶贫贴息贷款实施方案

惠民扶贫贴息贷款实施方案

为深入贯彻习近平总书记关于打赢脱贫攻坚战系列讲话精神，创新金融扶贫模式，加大金融机构对扶贫开发贷款的投放力度，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、基本原则

坚持“政府主导、金融支持、贫困户（新型农业经营主体、企业）自愿”原则，帮助建档立卡贫困户加快脱贫致富。

二、支持对象

有贷款意愿、诚实守信、有就业创业潜质、有生产劳动能力和还款能力的建档立卡贫困户，以及对贫困户帮扶作用明显的新型农业经营主体和企业。

三、实施机构

县政府成立**县产业金融保险扶贫工作领导小组。领导小组履行风险补偿金和贴息资金管理职能，并负责对全县建档立卡贫困户（新型农业经营主体、企业）贷款申请的受理、上报、调查、审核以及组织放款、收款、逾期催收、风险补偿等环节的运行、监督和管理工作。

四、实施方式与各方责任

（一）县政府相关部门

1.县财政局（金财担保公司）

（1）开立保证金账户和贴息专户，向合作金融机构注入风险补偿金和贴息资金，按照约定比例承担80%的扶贫贷款风险。

（2）县财政局（金财担保公司）会同农业开发和扶贫开发办对贷款项目进行审查，评估贷款风险，并对贷款对象办理担保手续，控制贷款风险。当发生逾期贷款后，应协助合作金融机构监控逾期客户和进行贷款催收。

2.县农业开发和扶贫开发办

牵头组织县财政局（金财担保公司）和合作金融机构等对乡镇（街区）人民政府推荐的贷款对象资质条件、贷款项目金额、期限、用途进行审查，并对享受贴息的贫困户（新型农业经营主体）资质进行审核，办理贴息、带动脱贫协议等相关手续。同时，负责对贷款项目数据统计和效益评估。

（二）乡镇（街区）人民政府、村委会

1.组织人员认真筛选，向县产业金融保险扶贫工作领导小组推荐有贷款意愿、诚实守信、有就业创业潜质、有生产劳动能力、有还款能力的建档立卡贫困户，以及对贫困户帮扶作用明显的新型农业经营主体和企业。

推荐报告主要包括但不限于以下情况：生产和经营现场、资产及股东情况、资产总额、净资产额、固定资产原值、盈利情况、所有贷款及贷款本息归还情况、股东和主要管理人员的资信诚信状况、资金需求原因、保证措施是否切实可行等。

2.组织人员加强对贫困户、新型农业经营主体和企业的跟踪服务，协助合作金融机构做好风险防控。

乡镇（街区）人民政府签署贷款到期回收承诺书，承诺负有形成不良贷款后协助合作金融机构催收不良贷款的义务，承担10%的扶贫贷款风险。

（三）新型农业经营主体、企业

1.优先安排贫困劳动力就业；

2.加强经营管理，用好贷款，诚实守信，按期及时归还贷款本息。

（四）合作金融机构

1.自愿申请参与扶持，与县农业开发和扶贫开发办、财政局（金财担保公司）签订合作协议，按风险补偿金的10倍授予贷款规模。

2.会同县农业开发和扶贫开发办、财政局（金财担保公司）等部门对贷款项目进行审查、评估、筛选、放贷。

3.执行人民银行现期同档基准贷款利率（固定利率）。对贫困户贷款额度不超过8万元，新型农业经营主体贷款额度不超过500万元，企业贷款额度不超过1000万元。

4.按照约定比例承担10%的扶贫贷款风险。

五、贷款操作程序

（一）贫困户、新型农业经营主体和企业向村委会递交《扶贫贷款申请表》，村委会经调查、审查、筛选，确认抵押或反担保等保证措施切实可行后，乡、村两级签署意见，向县产业金融保险扶贫工作领导小组办公室报送《扶贫贷款推荐表》；

（二）县产业金融保险扶贫工作领导小组收到推荐表，交县农业开发和扶贫开发办、合作金融机构和县财政局（金财担保公司）等有关部门，由有关部门联合组织专业人员考察论证，办理抵押或反担保等保证措施，形成报告提交县产业金融保险扶贫工作领导小组审定；

（三）县产业金融保险扶贫工作领导小组定期召开会议研究，签署的《扶贫贷款推荐表》，送交合作金融机构；

（四）合作金融机构收到县产业金融保险扶贫工作领导小组审核确认《扶贫贷款推荐表》后，按照金融业贷款业务操作流程进行贷款发放工作；

（五）贷款发放后，合作金融机构定期把有关材料报送县农业开发和扶贫开发办、财政局（金财担保公司）备案。

六、贴息贷款

贴息贷款对象：由县农业开发和扶贫开发办、财政局（金财担保公司）推荐，享受政府扶贫贴息支持的建档立卡贫困户，以及对贫困户帮扶作用明显的新型农业经营主体。

（一）单笔贷款金额：贫困户不超过8万元；新型农业经营主体不超过500万元。

（二）贷款期限：1—12个月。

（三）贷款利率：年利率为人民银行同期同档基准利率。

（四）县财政局（金财担保公司）负责对贷款对象办理担保手续。

（五）还款方式：按季度付息，到期一次性还本还款法，仅适用于贷款期限12个月以内（含12个月）。

七、贴息方法及步骤

扶贫贴息小额担保贷款的贴息资金由县财政直接补贴给贷款对象。

建档立卡贫困户、新型农业经营主体如期还款付息，由合作金融机构审核盖章并出具还款证明后，持还款证明原件到县农业开发和扶贫开发办审验。县农业开发和扶贫开发办、财政局（金财担保公司）按照县级报账制要求，按程序进行报账、兑付。

八、贷款补偿

（一）扶贫贴息贷款逾期7日后，各级催收未果而形成的不良贷款，合作金融机构可从风险保证金专户、贴息专户扣划代偿客户拖欠本金及其衍生的利息、罚息。

（二）担保金扣划后，担保金补足最迟时限不得超过7个工作日。当担保金账户余额不足贷款余额的20%时，合作金融机构可以暂停发放新的贷款。

九、风险防控

（一）贫困户申请扶贫贷款可提供有权属证明的资产作为反担保措施，也可由驻村第一书记、村支部书记、村委会主任或财政供给的国家公职人员作为自然人提供反担保。

驻村第一书记、村支部书记、村委会主任或财政供给的国家公职人员作为自然人反担保的，须由其所属主管单位出具任职证明。

自然人可为3户以内的贫困户提供反担保。

（二）新型农业经营主体、企业申请扶贫贷款的，须提供有权属证明、价值相当的资产作为反担保。

（三）贫困户、新型农业经营主体申请使用的小额贴息贷款，由县财政局（金财担保公司）注入担保风险保证金。贷款最大规模放大至不超过担保保证金的10倍。

（四）新型农业经营主体、企业申请扶贫贷款发生代偿的，经县农业开发和扶贫开发办、财政局清算核实后，担保公司代偿资金可冲减担保公司担保赔偿准备金核销，经对新型农业经营主体、企业追偿后仍不足以弥补担保公司损失的，报请县政府安排专项资金补助。

县扶贫资金大排查专项活动实施方案

县扶贫资金大排查专项活动实施方案

下面是我们的小编为大家整理的县扶贫资金大排查专项活动实施方案，请大家参阅！

打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会目标的重大任务，我县是全国扶贫开发工作重点县，脱贫攻坚任务艰巨。为加强全县扶贫工作，强化扶贫资金监管，严肃财经纪律，根据省、市纪委有关要求，深刻汲取全县肉鸡奖补工作教训，举一反三，在全县开展一次全面的扶贫资金大排查，特制定本方案。

一、目标任务

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以“两学一做”学习教育为契机，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实十八届中央纪委六次全会精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实增强做好扶贫工作的政治责任感和使命感，按照《中共xx省纪律检查委员会xx省监察厅印发关于加强扶贫领域监督执纪问责的工作方案》和市纪委调查组反馈意见要求，摸清情况、找准问题、完善制度、堵塞漏洞，通过全面开展扶贫资金大排查，实现扶贫工作的规范化、制度化、科学化开展，确保贫困群众得到实实在在的实惠。

二、工作重点

（一）重点对xx年以来全县扶贫移民、整村推进、片区开发、科教扶贫、金融扶贫、以工代赈、领导驻村等各级各类专业扶贫资金以及涉农各部门行业扶贫资金的拨付使用、管理等情况进行全面排查。

（二）重点查看是否存在拖延滞留、虚报冒领、截留私分、贪污挪用、挥霍浪费等问题。

（三）重点查看是否存在在项目安排、资金落实中以权谋私、执法不公或优亲厚友、显失公平等问题。

（四）重点通过查账目、查资金、查项目、查工程，突出问题导向，坚持严实标准，强化标本兼治，推动主体责任和监督责任全面落实。

三、具体要求

（一）加强组织领导。县政府成立由县长任组长，各位分管副县长任副组长，县政府办、扶贫、发改、审计、监察、金融办、财政、农委、畜牧、林业、水利、国土、农经、公安、法院、检察院、邮储银行等相关部门主要负责人和各乡镇乡镇长为成员的全县扶贫资金大排查专项活动领导组，具体推进该项工作。办公室设在县扶贫办，办公室主任李艳华（兼），负责日常工作协调开展。

（二）强化责任落实。按照“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，积极配合，各司其职，全面负责职责范围内扶贫资金大排查工作。政府办负责牵头组织抓好全县扶贫资金有关政策情况“回头看”工作，修订完善有关政策；金融办负责对全县金融扶贫资金的排查；财政部门负责扶贫资金拨付进度、滞留情况的排查；发改、扶贫部门负责专业扶贫项目申报、规划、实施、检查、验收等工作的排查；农业、畜牧、林业、水利、国土、农经等部门负责本部门主管项目申报、规划、实施、检查、验收等工作的排查；审计部门负责全县所有扶贫资金审计及整改情况“回头看”工作，对尚未审计的扶贫资金进行梳理并开展专项审计，确保实现扶贫资金审计“全覆盖”；监察部门负责对全县扶贫项目实施及资金拨付、使用中存在违纪违规、失职渎职行为的责任追究；公安部门负责对检查中发现非国家机关工作人员涉嫌经济犯罪的立案查处；人民检察院负责对检查中发现国家机关工作人员的问题进行调查落实；人民法院负责对构成犯罪的依法追究刑事责任。

（三）明确时间进度。采取各乡镇、村全面自查、部门复查、政府抽查的方式，分三个阶段进行。x月x日至x月x日为各乡（镇）、村自查自纠阶段，重点从项目完成情况、资金使用情况、后续运营及发挥效益情况、资料归档情况开展自查并写出书面报告；x月xx日至x月x为部门复查阶段，农业、畜牧、林业、水利、国土、农经等部门对有关扶贫资金开展全面复查并形成书面报告；xx月xx日至x月x日为县级抽查阶段，由县政府组织，会同监察、财政、农业、扶贫等相关部门，对部分乡（镇）、村扶贫项目、资金、档案等开展抽查，对抽查发现的问题限期作出处理。

（四）突出规范整改。对通过排查发现的扶贫资金存在的问题，分类采取措施，对资金滞留的要及时拨付或调整使用；对虚报冒领、截留私分、贪污挪用、挥霍浪费及在项目安排、资金落实中以权谋私、执法不公或优亲厚友、显失公平的，一经查实要及时纠正，并严肃追究有关人员责任，构成犯罪的，移交司法机关依法处理，切实达到排查一批、整改一批、规范一批，以廉洁扶贫助推精准扶贫。

县教育惠民政策宣传实施方案

县教育惠民政策宣传实施方案

小编寄语：下面是我们的小编为大家整理的县教育惠民政策宣传实施方案，请大家参阅！

近年来，在上级党委、政府的正确领导和大力支持下，我县在改善办学条件，优化教育资源的同时，还投入大量资金解决了家庭贫困子女上学难的问题，从学前教育、义务教育、普通高中教育到高等教育，都出台相应的教育惠民政策，帮助贫困学生顺利完成学业。为促进教育公平、办好让人民满意的教育，切实把做好教育惠民政策宣传工作作为联系群众、促进教育发展的重要内容，使广大困难家庭子女充分感受到党和政府的关爱，特制定本方案。

一、指导思想

以落实和执行好中央、省、地区和县委县政府的教育惠民政策为出发点，以帮助和解决贫困人群最现实的利益问题为重点，以维护社会稳定、促进社会和谐为目标，全面落实教育惠民政策和措施。

二、工作目标

认真宣传党和国家的教育惠民政策，解决各族贫困家庭学生上学问题，营造和谐稳定的社会环境努力拓宽宣传渠道、丰富宣传内容、创新宣传载体、活跃宣传形式，确保教育惠民政策宣传到位，深入人心，进一步提高人民群众对教育惠民政策的知晓率。

三、宣传重点

（一）学前教育阶段

学前教育落实学前“双语”保障经费政策

学前（三年）“双语”保障经费包括：“双语”幼儿园公用经费；幼儿伙食补助经费；幼儿免费读本经费。“双语”幼儿园公用经费由中央财政按每生每年1100元标准全额负担，用于支付幼儿园日常教学工作经费；幼儿伙食补助经费按每生每年1450元的标准，用于购买符合食品安全要求的蔬菜、清油、面粉、大米、肉、水果、牛奶等伙食材料；幼儿免费读本经费按每生每年130元标准安排，免费教科书范围包括幼儿读本、教学挂图、教学图片，教师参考书，教学光盘的配发与更新等;取暖费按照每生每年120元标准安排。

责任科室：双语办

负责人：**

（二）义务教育阶段

1、义务教育阶段落实“四免一补一助”政策

2016年，国家实施了“两免一补”政策，即免除义务教育阶段学生学杂费、书本费，对寄宿生给予生活补助；2018年，**县在全面落实国家“两免一补”政策的基础上，在全地区率先实施了“四免一补一助”政策，即免除中小学生学杂费、课本费、教辅书费及作业本费，补助寄宿生生活费，实施助学扶贫。

2、农村义务教育营养改善计划

2016年秋季开始**县农村义务教育学生纳入国家营养改善试点县，按照每生每天4元的标准，全年800元，享受热营养午餐，补助资金必须全部用于学生伙食补助。

3、义务教育校服及保险补助政策

校服：**县义务教育阶段学生校服按照30%县财政解决,30%学校公用经费解决，40%个人承担。

保险：每生每年10元校园责任险由学校公用经费承担。

城区学校学生医疗保险：每生每年80元由县财政承担。

责任科室：基础教育办公室

负责人：**

（三）高中教育阶段

1、普通高中阶段落实国家助学金和减免学费、书费、住宿费政策

全县所有普通高中学生享受国家助学金政策。按照平均每生每年2000元的标准分三档，一般家庭每生每年享受1000元，贫困家庭每生每年享受2000元，特困家庭每生每年享受3000元，用于学习和生活开支。

南疆四地州普通高中学生享受免学费、书费、住宿费政策（其中免学费、书费由中央财政乘担，住宿费由县域本级财政承担）。

2、中央彩票公益金滋蕙计划资助政策

滋蕙计划是指使用中央彩票公益金奖励品学兼优的普通高中家庭经济困难学生，资助标准为：每生每年2000元。

责任科室：学生资助管理中心

负责人：**

（四）区内初、高中教育

1、区内初中班政策

省财政设立专项资金开设区内初中班，在校生所产生的学习、生活费，包括伙食费、装备费、校服费、假期活动费、取暖费、公杂费等，按照每人每年7000元给予资助。

2、区内高中班政策

省财政设立专项资金开设区内高中班，在校生所产生的学习、生活费，包括伙食费、装备费、校服费、假期活动费、取暖费、公杂费等，按照每人每年8000元给予资助。

责任科室：招生办

责任人：**

（五）高等教育阶段

1、大学阶段家庭经济困难贫（特）困大学生资助政策

**县制定下发了《关于实施对家庭经济贫（特）困大学生资助的通知》，计划每年投入300万元，对被具有高等学历教育招生资格院校录取的**县户籍家庭经济贫（特）困应届及往届在读大专、本科学生，根据家庭的贫困程度按照贫困生每年4000元，特困生每年6000元给予资助。

2、**地区“浙江援疆大学生入学助学金”资助政策

**地区下发了《关于印发**地区“浙江援疆大学生入学助学金”资助贫困家庭大学生实施办法(试行)的通知》每年对**籍学生，对被具有高等学历教育招生资格院校录取的家庭经济贫（特）困应届在读本科、专科新入学学生，给予一次性6000元资助。

责任科室：学生资助管理中心

负责人：**

（六）职业教育

“两后生”培训落实经费补贴政策

初、高中毕业未能继续升学的学生（简称“两后生”）, 根据地区企业用工需求及其本人培训意愿，确定培训专业，实施分类培训，并给予经费补贴，具体标准为学费2200元/年；住宿费600元/年；保险费50元/年；生活（伙食）费450元/月；杂费（行李服装费、体检费、劳保护具费等）1080元/人/年；一年四次往返交通费（时价）。

责任科室：成教室

责任人：**

四、丰富宣传形式

（一）主题活动相结合。各学校结合“三进两联一交友”活动、“民族团结一家亲”活动，发挥学校自身优势对学生、家长、学生家庭的亲朋好友进行教育惠民政策的宣传。

（二）开展教育资助政策“两课时”制度。一是各学校要在每年开学时进行不少于“两课时”的资助政策宣传，全面宣传国家、省、地区及本县出台的各项教育惠民资助政策及申请流程。二是利用入学教育、主题班会、队会、团会、家长会等形式强化对教育惠民资助政策的宣传。

（三）积极营造宣传氛围。各学校要在校内宣传栏、公示栏等醒目位置张贴和学生教育惠民政策内容相关的宣传版面，让学生了解各类资助项目的申请条件、资助的方式。

（四）充分利用宣传媒介。各学校在校内通过广播、学校网络平台、校园电视台、电子屏、家长会、班会等途径，在学生和家长中开展宣传活动。并在各级报刊、电视台、网络微信平台等校外媒体，积极投稿宣传各类教育惠民政策活动。

（五）发放宣传资料。各学校要充分结合各年龄段学生的特点，制作适合学生阅读的宣传资料发放给师生及家长，同时在宣传教育惠民政策的基础上，丰富宣传内容，引导学生合理使用各类资助资金，树立正确的人生观，价值观，让学生学会感恩，懂得回报社会。

（六）访惠聚工作组工作人员。利用入户走访、结对子及组织群众学习培训时间开展教育惠民政策的宣传，使群众了解教育惠民政策，感恩党的恩情，自觉跟党走。

五、工作要求

（一）加强领导，切实提高对开展活动的思想认识。全县各学校必充分认识，高度重视，切实加强对此项工作的组织领导。

（二）明确分工、各负其责。各学校要明确工作责任、责任人，加强沟通协调，及时通报落实情况。要有计划、有步骤地组织开展工作，通过多种形式加大政策宣传力度，提高教育惠民政策学生和家长的知晓度。

（三）各学校要加大教育惠民政策的落实及宣传力度。各学校制定适合本单位的教育惠民政策的宣传活动计划，及时将总结和相关活动信息、图片上报责任科室。确保教育惠民政策宣传活动不搞形式，不走过场，真正让涉及教育的惠民政策落到实处，确保教育惠民政策宣传活动健康有序进行，取得实效，通过以点带面的方式，让学生、家长及亲人朋友了解党的各项教育惠民政策，扩大宣传面。教育局将组织人员不定期对学校教育惠民政策宣传工作、资助资金的发放等工作进行督查。

县健康扶贫工程实施方案

县健康扶贫工程实施方案

为保障农村贫困人口享有基本医疗卫生服务，推进健康**建设，防止因病致贫、因病返贫，实现到2018年让农村贫困人口摆脱贫困的目标，根据**省卫生计生委《关于**省健康扶贫工程的实施意见》（**卫生计生发[2016]22号），制定我县健康扶贫工程实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记关于扶贫开发系列讲话精神，围绕“四个全面”战略布局，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照中央、省、市、县决策部署，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，以“精准扶贫、不落一人”为总要求，以建档立卡贫困人口为主要对象，针对农村贫困人口因病致贫、因病返贫问题，突出重点地区、重点人群、重点病种，进一步加强统筹协调和资源整合，切实提升农村贫困人口医疗保障水平和医疗卫生服务能力，全面提高农村贫困人口健康水平，为农村贫困人口与全县人民一道迈入全面小康社会提供健康保障。

（二）基本原则

——坚持党政主导、社会参与。各医疗卫生计生单位要在党委、政府的领导下，加强健康扶贫工作的组织领导，落实行业责任，充分调动社会力量参与扶贫的积极性，着力构建健康扶贫大格局，确保健康扶贫工程顺利实施。

——坚持精准扶贫、分类施策。在核准农村贫困人口因病致贫、因病返贫情况的基础上，采取一地一策、一户一档、一人一卡，精确到户、精准到人，实施分类救治，增强健康扶贫的针对性和有效性。

——坚持资源整合、共建共享。以提高农村贫困人口受益水平为着力点，整合现有各类医疗保障、资金项目、人才技术等资源，引导市场、社会协同发力，动员农村贫困人口积极参与，采取更贴合我县实际、更有效的政策措施，提升健康扶贫整体效果。

——坚持问题导向、深化改革。针对我县医疗卫生事业发展和农村贫困人口看病就医的重点难点问题，加大改革创新力度，加快建立完善基本医疗卫生制度，切实保障农村贫困人口享有基本医疗卫生服务。

（三）目标任务

到2018年，全县居民人人享有基本医疗卫生服务，农村贫困人口大病得到及时有效救治保障，个人就医费用负担大幅减轻；重大传染病和地方病得到有效控制，基本公共卫生指标接近全市平均水平，人均预期寿命进一步提高，孕产妇死亡率、婴儿死亡率、传染病发病率显著下降；卫生计生服务条件明显改善，服务能力和可及性显著提升；医疗卫生资源配置进一步优化，人民健康水平差距进一步缩小，因病致贫、因病返贫问题得到有效解决。

二、重点任务

（一）提高农村贫困人口医疗保障水平。

1、提高农村贫困人口医疗保障水平。会同人社部门制定政策，城乡居民基本医疗保险覆盖所有农村贫困人口并实行政策倾斜，在全县全面推开门诊统筹，提高政策范围内住院费用报销比例。加大对大病保险的支持力度，通过逐步降低大病保险起付线、提高大病保险报销比例等，实施更加精准的支付政策，提高贫困人口受益水平。对建档立卡贫困人口继续执行医疗保障精准扶贫政策。

责任股室（单位）：医政医管股，各医疗卫生计生机构

2、加大农村贫困人口医疗救助力度。与人社、民政等部门通力配合，将符合条件的建档立卡贫困人口全部纳入重特大疾病医疗救助范围，对突发重大疾病暂时无法获得家庭支持、基本生活陷入困境的患者和无钱弃医的贫困人口，加大临时救助和慈善救助等帮扶力度。建立基本医疗保险、大病保险、疾病应急救助、医疗救助等制度的衔接机制，发挥协同互补作用，形成保障合力。

责任股室（单位）：医政医管股，各医疗卫生计生机构

3、实施农村贫困人口疾病分类救治。以乡镇为单位，依靠基层卫生计生服务网络，进一步核准农村贫困人口中因病致贫、因病返贫家庭数及患病人员情况，对需要治疗的大病和慢性病患者进行分类救治。能一次性治愈的，组织专家集中力量实施治疗，2016年起选择疾病负担较重、社会影响较大、疗效确切的大病进行集中救治，制订诊疗方案，明确临床路径，控制治疗费用，减轻贫困大病患者费用负担；需要住院维持治疗的，由就近具备能力的医疗机构实施治疗；需要长期治疗和康复的，由基层医疗卫生机构在上级医疗机构指导下实施治疗和康复管理。实施光明工程，为农村贫困白内障患者提供救治，救治费用通过现行医保制度等渠道解决，鼓励慈善组织参与。加强农村贫困残疾人健康扶贫工作，对全县基层医疗卫生机构医务人员开展康复知识培训，提升基层康复服务能力，建立医疗机构与残疾人专业康复机构有效衔接、协调配合的工作机制，为农村贫困残疾人提供精准康复服务。

责任股室（单位）：医政医管股，各医疗卫生计生机构

4、实行县域内农村贫困人口住院即时结算。在县域内定点医疗机构设立综合服务窗口，实现基本医疗保险、大病保险、疾病应急救助、医疗救助“一站式”信息交换和即时结算，贫困患者只需在出院时支付自负医疗费用。加强分级诊疗制度建设，加强县域内常见病、多发病相关专业和有关临床专科建设，探索通过县乡村一体化、医疗联合体等方式，提高基层服务能力，到2018年使县域内就诊率提高到90%左右，基本实现大病不出县。

责任股室（单位）：医政医管股，各医疗卫生计生机构

（二）提升医疗卫生服务能力

5、加强医疗卫生服务体系建设。 加强县人民医院重点专科、乡镇卫生院特色科室建设，加强“四化”乡镇卫生院和“五化”村卫生室建设，提高乡村医生待遇水平。加快完善公共卫生服务网络，以重大传染病、地方病和慢性病防治为重点，加大疾控、妇幼保健等专业公共卫生机构能力建设的支持力度。积极提升中医药服务水平，充分发挥中医医疗预防保健特色优势。实施基层中医药服务能力提升工程“十三五”行动计划，在乡镇卫生院建立中医馆、国医堂等中医综合服务区，加强中医药设备配置和人员配备。

责任股室（单位）：医政医管股，各医疗卫生计生机构

6、完善对口帮扶机制。各医疗卫生计生单位要积极争取市三级医院的指导帮扶，签订一对一帮扶责任书。重点加强近三年县外转出率前5―10个病种的相关临床和辅助科室建设，以规范技术应用为主，重点开展以基本医疗卫生适宜技术为主的推广应用。县级医疗机构定期派出医疗队，为农村贫困人口提供集中诊疗服务。采取技术支持、人员培训、管理指导等多种方式，提高基层医疗机构的服务能力。

责任股室（单位）：医政医管股，各医疗卫生计生机构

7、推进远程医疗服务。优先开展医疗机构远程医疗系统建设，实现县级医院与三级医院、县级医院与县内基层医疗卫生机构之间远程医疗平台互联互通，初步实现远程会诊、远程门诊、远程专科诊断、远程医学教育等功能，弥补优质医疗资源不足，方便群众就近就医，降低群众医疗费用负担。

责任股室（单位）：医政医管股，各医疗卫生计生机构

强化卫生计生人才队伍建设。开展农村订单定向医学生免费培养，为乡镇卫生院培养临床医学本科毕业生。至2016年，共定向培养 31 名乡村医生。做好卫生技术人员的进修培训，定期安排专家举办医学继续教育培训讲座，组织各种巡回义诊活动，提高基层医务人员服务水平。深化干部人事制度改革，加大内部竞争上岗、人才引进力度。

责任股室（单位）：医政医管股，政工人事股，各医疗卫生计生机构

（三）加强公共卫生服务工作

9、为农村贫困人口提供健康管理签约服务。进一步核准全县贫困人口中“因病致贫、因病返贫”家庭数、患病人数和患病病种，以“因病致贫、因病返贫”家庭为重点，为贫困人口每人建立1份动态管理的电子健康档案，发放1张服务功能比较完善的居民健康卡，贫困户家庭有1名乡村医生签约服务。开展健康教育和健康促进、危险因素干预和疾病防治，实现综合、连续、有效的健康管理服务。

责任股室（单位）：公共卫生股，各医疗卫生计生机构

10、加大重点疾病防控力度。加强疾病预防控制，有针对性的开展慢性病、传染病、地方病的防治，全面落实针对重点人群和高危人群的有效干预措施，健全免费检测和咨询网络，做到早发现早治疗。加强结核病防治工作，规范诊疗服务和全程管理，进一步降低结核病发病率。加大艾滋病防控工作力度。加强慢性病防治，开展肿瘤随访登记及死因监测，扩大癌症筛查和早诊早治覆盖面。加强严重精神障碍患者筛查登记、救治救助和服务管理。将重性精神病纳入城乡居民基本医疗保险门诊特殊慢性病病种管理范围，支持高血压、糖尿病和精神病患者免费药物治疗。加强碘盐监测，继续保持消除碘缺乏病状态。

责任股室（单位）：公共卫生股，各医疗卫生计生机构

11、做好妇幼健康工作。全面实施农村孕产妇住院分娩补助政策，进一步完善免费孕前优生健康检查、农村妇女增补叶酸预防神经管缺陷、农村妇女宫颈癌筛查、新生儿疾病筛查等项目，推进出生缺陷综合防治，做到及早发现、及早治疗。建立残疾儿童康复救助制度，逐步实现0―6岁视力、听力、言语、智力、肢体残疾儿童和孤独症儿童免费得到手术、辅助器具配置和康复训练等服务。加强孕产妇和新生儿急危重症救治能力建设，加强农村妇女孕产期保健，保障母婴安全。坚持和完善计划生育目标管理责任制，加大对计划生育特殊困难家庭的扶助力度。

责任股室（单位）：公共卫生股，家庭发展股，各医疗卫生计生机构

12、深入开展爱国卫生运动。加强卫生城镇创建活动，持续深入开展环境卫生整洁行动，加快改水改厕进度，推进垃圾和污水处理，加强病媒生物密度监测和饮用水水质卫生监测，到2018年，集中式供水工程水质卫生监测覆盖率达100%。加强健康促进和健康教育工作，广泛宣传居民健康素养基本知识和技能，提升农村贫困人口健康意识，使其形成良好卫生习惯和健康生活方式。

责任股室（单位）：爱卫办，公共卫生股，各医疗卫生计生机构

（四）推进医药卫生体制改革

13、深化公立医院综合改革。协同推进医疗服务价格调整、医保支付方式改革、医疗机构控费、公立医院补偿机制改革，加强医院成本管理，破除以药补医，推动建立科学的补偿机制，严格控制医疗费用不合理增长，减轻贫困人口医疗负担。逐步建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度和现代医院管理制度。健全药品供应和保障机制，进一步保障药品供应和质量安全。以医联体为载体，加快形成“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗模式。

责任股室（单位）：医政医管股，县人民医院，县中医医院，县妇幼保健院

14、巩固基层医疗卫生机构改革。继续巩固国家基本药物制度，优化调整补充药物目录，有序推进公立医院药品网上集中采购，进一步降低药品、医用耗材价格，减轻群众负担。各基层医疗卫生机构要转变服务模式，积极开展慢性病管理、健康管理、巡回医疗等服务，完善管理体制、补偿机制、人事制度和内部分配制度。

责任股室（单位）：医政医管股，政工人事股，各乡镇卫生院。

三、保障措施

（一）强化领导，落实责任。各医疗卫生计生单位要把健康扶贫工作作为一项重要任务，切实加强组织领导，强化统筹协调；明确分工，责任到人，建立健全健康扶贫责任制。要明确时间表、路线图，层层落实责任；要坚持抓好健康扶贫重大问题的研究、难点问题的协调，精心组织实施健康扶贫工程，确保健康扶贫工作取得实效。

（二）加强宣传，营造氛围。采取多种形式，深入宣传健康扶贫政策、成效、经验和先进事迹，树立典型。围绕改善生产生活方式、提高身心健康，广泛宣传健康知识，倡导健康生活方式，营造全社会参与卫生计生健康扶贫的良好舆论环境和社会氛围。

（三）科学管理，严格考核。加强对健康扶贫工作的指导、督促、检查、考核，确保健康扶贫工作全面落到实处。要将健康扶贫工作纳入各医疗卫生计生单位年度考核的重要内容，细化责任分工，明确任务要求，对实施情况定期检查督促和考核评估，对工作不力的限期整改并通报批评。

注意了，好的策划书不一定按某种格式，或许一篇好文案本身就是一部好的策划书。以上《县文化惠民扶贫专项实施方案》一文能帮助您解决策划书的撰写需求，如果还想阅读关于“扶贫实施方案”相关内容，请访问“扶贫实施方案”专题！