根据工业区工委、管委2011年的工作安排意见,为进一步加快我区整体开发建设步伐,切实加大招商引资力度,扩大招商引资规模,提高全区投资促进工作水平,特拟定工作方案如下:
一、工作思路和目标
紧紧围绕州委、州政府“工业强州”发展战略和做强核心区,带动功能区的思路,按照以资源定规划,以规划定项目的原则,突出特色,优化结构,加快循环经济产业基地建设,大力引进符合我区产业规划和优先发展资源开发型、规模相对较大的项目,尤其注重引进资源消耗低、环境污染少、产业关联度大、有长远效益的工业项目,适当发展服务业和房地产经济。切实提高招商引资的项目质量和资金到位率,大力加强投资环境建设,营造亲商、招商、安商、富商的良好氛围。在2011年实现协议引资6亿元,力争到位资金3亿元(含续建项目)的工作奋斗目标。
1、2011年争取投资和协调服务的项目
①协助做好黔东火电厂一期(2×60万kw)工程通过国家有关部门核准服务工作和电厂二期启动协调服务工作;②做好贵州省东立水泥有限公司年产120万吨新型干法水泥生产线项目及配套产业链包装厂等项目的引进和协调服务及建设工作;③做好年产80万吨林浆纸一体化项目落实和开工建设前期工作的协调及其产业链配套的卫星项目引资工作;④做好启动实施黔东工业区道路网建设(长10公里、宽36米城市主干道建设工程和长6公里、宽26米工业主干道建设工程)的项目融资招商工作;⑤完成黔东循环经济工业基地发展规划的补充规划工作,力争在4月底前提交规划成果;⑥跟踪多晶硅生产、镍铁合金生产、高钛铁合金生产和实木复合地板木材综合开发等项目,争取早日签约落户;⑦根据工业区产业发展规划布局,做好各工业区与各园区、功能区投资促进的协调服务和项目准入落户工作;⑧根据产业规划和项目库,做好定点定项目招商工作。
力争引进一批造纸、化工、冶金、能源、建材大中型工业项目,初步形成以林业、矿产资源为重点的主导产业和循环经济产业链,初步形成循环经济工业示范基地,建立健全良好的投资环境和招商引资管理服务体制及运行机制。
重点发展能源、新型建材、冶金、化工、白酒及饮料、生物制药、农林产品加工等七大产业群及附属配套产业链,进一步调整产业结构,优化产业布局,发展产业集群,形成运行较为良好、效益较为显著的循环经济产业链。
二、工作措施
1、根据《工业基地产业发展规划》和《补充规划》,不断充实和更新招商引资项目库,聘请有资质的专家或机构对项目库编制进行指导。
2、进一步完善工业区(含功能区)的招商引资政策和健全激励机制并争取上级党委政府及有关部门的大力支持和政策倾斜。
3、努力打造承接中东部产业转移引资项目平台,做好引资信息的联络工作,加强与沿海地区(如广东省等)投资促进机构和招商中介机构的联系,并做好项目推介。
4、加大工业区对外宣传工作力度,搭建工业区网上招商平台。力争今年6月底开通招商网站,同时在媒体上多层次宣传工业区各项工作进展成效,提高和扩大知名度和美誉度。
5、组织好重大招商活动,积极参与省、州举办的各项重要招商活动或商务会议、会展,精心组织好年内到长三角、珠三角等地招商活动,开展小分队招商、开展以商招商活动,有选择地参加国家级、区域性博览会、交易会和贸洽会及项目推介会,力求多开展一些综合性或专题招商活动。
6、优化投资发展环境,在逐步加快投资硬环境建设的基础上,进一步深化招商引资服务体制建设,认真落实服务承诺制,建立健全投资者投诉中心,建立办证办照“绿色通道”,创建依法办事、公开公正、高效诚信的投资软环境。
7、健全协调联动招商机制和工作调度会议制度,使工业区与核心区、功能区之间做到联合招商,形成合力,口径一致、整合资源,落户项目布局合理,达到利益共享的目的。
8、协助工业区搭建投融资平台,组建开发投资公司,为招商引资夯实投资良好环境。
经济决策咨询智库建设工作方案
为建立健全经济决策咨询制度,推动科学民主决策,提升经济发展和服务水平,根据中、省有关部署要求,结合我市实际,制定本方案。
一、目标任务
(一)以党的十八大和习近平总书记系列讲话精神为指导,以“四个全面”战略布局和“五大发展理念”为统领,以服务政府决策为宗旨,以经济政策咨询研究活动为主攻方向,以完善组织形式和管理方式为重点,以改革创新为动力,组织智库成员深入调查研究,积极建言献策,追踪实施方案,反馈运行结果,搭建高效、实用的决策咨询平台,为全市经济决策提供客观、独立和科学的咨询建议。力争用2至3年时间,建成一个由市、区县人民政府主导的智库系统,形成有机联动、运转协调、资源共享、效能显著的政府经济咨询运行机制,满足不同层次,不同方面的决策咨询需求。
(二)以我市“十三五”规划为目标,以破解重大难题和超前谋划为导向,以补短板、提实效为重点,坚持“五个围绕”,全面借智引智,高点研究谋划,提出相应的对策、意见和建议,为政府决策提供科学依据。
1. 宏观政策谋划研究。针对国家推出的宏观政策开展深入解读,抢抓政策机遇谋思路,结合铜川实际理措施,助力转型发展、追赶超越,全力推动重点领域改革和激发经济活力,为市委、市政府科学决策提出有战略性、前瞻性、创新性和针对性的对策和建议。
2. 重大决策谋划研究。按照市党代会、人代会、全委会等市委、市政府重大决策部署,精准聚焦发展导向,深入研究突破路径,使决策部署真正变为发展实景。
3. 内涵提升谋划研究。结合全市经济社会发展实际,围绕特色农业、现代服务业、煤电铝水泥等传统产业改造升级,加强谋划研究,壮大优势产业,做大经济总量,提升发展质量。
4. 外延发展谋划研究。定位关中城市群共建、关中协同创新发展,立足铜川比较优势,加强与关中城市合作共赢,错位发展,重点围绕建设关中新能源、新型建材、航汽铝材料工业、优质农产品物流、休闲养生等“五大基地”,建设西部传统产业改造升级示范市,围绕建设全国耀瓷文化之都、健康养生之城,挖掘铜川“五色”文化等定位,深入研究谋划,打响铜川品牌。
5. 改革创新谋划研究。坚持问题导向,紧盯科教基础薄弱、创新驱动不足、投融资体制机制不畅、外向经济不活等发展短板,深入谋划研究,提出新思路,丰富新举措,搭建新平台,促进新发展。
二、组织领导
(三)成立市政府经济咨询智库工作领导小组,主要负责智库全面建设及组织领导工作,督促智库履行职责、发挥作用。组长由市长担任,副组长由常务副市长担任,市委组织部、市委政研室、市发展改革委、市教育局、市科技局、市工信局、市人社局、市财政局、市政府研究室、市招商局、市金融办等部门为成员单位。
领导小组办公室设在市发展改革委,办公室主任由市发展改革委主任担任。领导小组办公室的主要职能包括:围绕市政府中心工作提出年度智库咨询工作计划和课题计划;及时向智库成员传达市政府提出的咨询任务和要求;组织智库成员参加必要的考察、调查研究活动;筹备领导小组有关会议,协调各相关部门参与智库咨询等活动。
三、主要内容
(四)成员遴选。
1. 遴选范围。定位全国,聚焦高端,多层面、全方位聘请行业领军人才,搭建决策咨询智库。坚持专家和机构分布均衡和数量适度的原则,以“高、精、实”为标准,对全国、全省范围内经济社会发展各领域的知名专家学者和机构,进行优质资源的前期遴选与入库。智库专家和机构应覆盖城市发展战略、宏观经济、产业发展、创新驱动、环境保护、金融投资、城市规划、民生改善等多个领域,每个领域或研究方向聘请专家1-2名(每个专家可带1-2个研究团队),机构1家,智库总规模控制在专家20人(团队),机构10个以内。
2. 条件和程序。加强与国家相关部委、省级相关部门的对接,开展与高校院所研究机构、社会机构、行业领军企业合作,遴选在国内外有影响力的专业研究机构;在本专业领域有较高学术影响力的权威专家;在领军企业有丰富经营管理经验的企业家;在宏观经济研究和综合管理方面有较深造诣的行政人员或高端人才和热心关注铜川经济发展的离退休老领导等入库
宏观决策事项由市政府研究室、市发展改革委等部门在广泛征求各方面意见的基础上,提供专家和机构备选名单,行业专家和机构由市直相关部门提供备选名单。
(五)成员职责。智库成员受市政府委托,就我市重大经济发展改革政策和重大项目建设等事项提出对策、意见和建议,或应邀到我市开展调查研究、专题研讨、决策咨询等活动,为政府决策提供科学依据;参与某一行业、领域的长期或阶段性工作,具体指导某一重点工作的组织实施。发挥联系广泛的优势,协助我市推进国内外经贸合作交流,帮助我市引进资金、技术和项目,发挥行业、学科领军特长,积极主动为我市培育各领域优秀人才。
(六)运行机制。
1. 工作方式。一是专题研究。领导小组办公室每年年末在征求市政府决策层建议的基础上,确定次年需要咨询的专题,告知智库相关研究领域的专家或机构,采取政府购买服务的形式进行运作。二是问题研究。市级各部门在工作中需要专项咨询的事项,由领导小组办公室协调有关专家或机构和部门进行沟通交流,开展咨询活动。
2. 长效机制。确定研究任务的专家或机构的咨询论证活动要从实际出发,采取会议座谈、书面沟通、专题研讨、委托课题、个别访谈、方案论证等多种形式进行。同时,建立智库重大政策评估制度、智库成果应用情况反馈制度和项目委托服务研究、招标服务研究和成果购买服务制度。
(七)管理模式。
1.入选智库的专家和机构实行聘任制,双方签订合作协议书面文本,以市政府名义颁发聘书。聘期1届为3年。领导小组办公室对智库专家和机构实行动态管理,负责智库成员信息的日常维护与更新,具体包括:对专家和机构按专业分类,登记注册,安排咨询活动,负责联系安排专家参加各类咨询活动,并跟踪掌握活动情况。研究出台《铜川市经济决策咨询智库管理办法》,建立健全智库发展和内部管理机制、行业监督机制、第三方评估机制、联络员和工作室制度,推进智库有效管理。
2. 建成后,智库信息将链接到铜川市政府网站的主页面进行共享、信息互动,接受社会监督。其中专家的个人信息包括:个人简介、科研方向、主要成果等。
(八)落实薪酬待遇。领导小组办公室会同有关部门每年年底对智库专家和机构为我市提供决策咨询的成果和成效进行考核评估。有固定研究课题的专家和机构采取政府购买服务的方式付费;其他智库成员按照参与决策咨询的工作量和参与决策的实际效果兑现劳务费。经评估取得突出业绩的智库专家或机构,可直接进入下一届智库。
四、保障措施
(九)经费保障。领导小组办公室会同市财政局研究制定支持智库发展的财政政策,建立经费投入机制,做好相关经费保障。设立铜川市智库建设专项资金,并以每年10-20%的速度逐年递增,由市财政局审核拨付专项经费,规范资金使用,专款专用。
(十)工作保障。智库工作领导小组办公室要有2-3名专职工作人员负责智库日常的管理工作。领导小组办公室为智库专家(机构)提供开展咨询工作的基本资料与信息、场地及设备、交通等必要保障。
(十一)机制保障。市级各部门、各单位要积极配合领导小组办公室开展工作,确定本单位联络员,提供年度智库咨询工作计划、研究计划及临时性咨询事项,为智库专家(机构)开展工作提供相关资料、协助开展相关活动,与领导小组办公室一起对智库专家(机构)为铜川市提供决策咨询的成果和成效进行考核评估。
市城市建设投资公司、市经济建设投资公司融资平台建设方案
xx市城市建设投资开发有限责任公司、xx市经济建设投资公司融资平台建设方案
一、公司定位
xx市城市建设投资开发有限责任公司(以下简称“市城建投”)和xx市经济建设投资公司(以下简称“市经建投”)在工商部门注册登记的名称不变,性质为国有独资公司,直属市政府,归口市国资委管理。按照“融资平台、投资主体、集团管理、利润中心”的发展定位,将其打造成为具有较强经济实力和可持续发展能力的市场主体。
新公司的人员组成要精干,公司组建初期,人员各暂定40人左右(含子公司,但市经建投不包括市公交总公司人员),以原公司现有人员为主,并注重引进和补充高级专业技术人员和管理人员。新公司用人体制实行全员聘任制。
二、资产注入
市城建投拟注入的资产包括:1.城市道路及设施,资产原值19亿元;2.城市公用资产;3.国有土地使用权500亩,首次注入柳叶西路北厢6号地块中的土地350亩。
市经建投拟注入的资产包括:1.行政事业单位7家宾馆、酒店,资产原值26917万元;2.国有土地使用权500亩,首次注入紫薇花城的200亩土地、火车站东站货场100亩土地和601矿100亩土地;3.市公交总公司整体资产。
5月底前完成对城市道路及设施、城市公用资产、市公交总公司整体资产、首次注入的国有土地以及行政事业单位宾馆、酒店资产的注入。6月底前完成对两家公司全部资产的注入。其中,宾馆、酒店资产应办理“两证”过户并减免相关费用。
三、法人治理结构
(一)组织架构
根据《公司法》的规定,国有独资公司不设股东会,由市国资委根据市政府授权行使股东会的职权。
1.董事会。两家公司董事会均由5人组成,由市国资委、市国土资源局、市建设局和公司派出人员及其他人员组成。董事会设董事长1人。董事长为公司法定代表人。
2.监事会。两家公司监事会均由5人组成,由市监察局、市财政局、市审计局和公司派出人员及其他人员组成。监事会设主席1人。
3.经理层。两家公司经理层均由3人组成。设总经理1人,副总经理2人。
公司董事长和总经理可分设,也可“一肩挑”。
(二)职权界定
出资人:1.审议批准公司的融资、投资、对外担保、资产处置和资产损失核销等重大事项。其中,融资1000万元以上、投资500万元以上、资产处置300万元以上、资产损失核销500万元以上、对外担保100万元以上须报市政府批准。2.审议批准公司的年度财务预(决)算方案。3.审议批准公司的注册资本增减、产权变更。其中,涉及公司合并、分立、解散和变更公司形式的事项须报市政府批准。4.制订和修改公司章程。5.决定公司分支机构的设立。6.委派公司非职工代表担任的董事、监事。
董事会:1.制定公司的经营计划和发展规划。2.拟定为政府项目提供担保的方案。3.拟定公司分支机构的设定方案。4.决定公司内部管理机构的设置。5.制定公司的年度财务预(决)算方案。6.拟定公司的工资总额及高管人员薪酬分配方案。
监事会:1.检查公司财务。2.对董事、高管人员执行公司职务的行为进行监督。
经理层:1.全面负责公司的日常经营管理工作。2.组织实施公司年度经营计划和投融资方案。3.拟定公司的内部管理机构设置。4.制定公司的内部管理制度。
四、党群组织及公司内设机构和子公司
(一)两家公司均设党组织和工会组织。
(二)两家公司内部均暂设4个部门,即:办公室、财务审计部、投融资管理部、人力资源部。内设机构根据实际需要,由董事会决定调整。
(三)子公司:
市城建投为:1.xx市龙马有限责任公司;2.xx市西区开发有限责任公司;3.xx市城市公用资产经营管理公司;4.天健置业有限责任公司。
市经建投为:1.xx市穿紫河开发有限责任公司;2.常德金柳置业有限责任公司;3.xx市酒店经营管理公司;4.湖南泰达置业有限责任公司;5.xx市公共交通总公司(其资产整体划转市经建投后,财务报表与市经建投合并,企业的经营体制维持不变)。
五、关于参与项目建设的子公司的设立
(一)公司组建
市城建投出资组建“xx市龙马有限责任公司”和“xx市西区开发有限责任公司”。
市经建投出资组建“xx市穿紫河开发有限责任公司”和“常德金柳置业有限责
市城市建设投资公司、市经济建设投资公司融资平台建设方案第2页
任公司”。以上4个子公司董事会均由3人组成,董事长为法定代表人。另设监事1人、经理1人、副经理1人。董事长、经理实行“一肩挑”。
每个子公司暂定员10人左右,人员分别从新公司员工中调配。可适当引进部分专业技术人才。
(二)关系理顺
协调小组:协调小组为市委、市政府推进市政重点工程建设而设立的临时派出机构。人员暂定5人左右。工作经费由财政单独安排。协调小组对项目工程行使组织、协调和督办的职责。1.负责项目工程的前期准备;2.负责协调有关行政事务,为项目开发建设创造良好的外部环境;3.负责对市委、市政府决定和交办的事项进行督办。
母公司:1.负责市政府委托建设项目的筹融资;2.按母子公司架构注册子公司,并统一调配公司员工;3.对子公司实行目标管理和投资预(决)算管理。
子公司:1.负责独立承担民事责任;2.在协调小组的全面协调下负责项目建设的前期工作,以及工程竣工后的验收、移交和资料的整理归档等工作;3.负责拟定项目建设的资金需求计划,确保工程进度;4.负责工程的建设质量和安全生产。
市财政局:负责子公司项目建设专项资金的管理。
其他与市政重点工程建设相关的部门和单位以及地方政府,要为市政重点工程建设提供优质高效服务,营造良好建设环境。
六、城市公用资产经营管理公司和酒店经营管理公司的启动和运作
(一)市城建投和市经建投分别按市政府新注入的资产组建城市公用资产经营管理公司和酒店经营管理公司两家子公司。
(二)明确城市公用资产经营管理公司的经营范围和收益分配,经营范围包括:1.城市道路、桥梁、码头、广场、体育场馆、会展中心、公共场地等公益性资产的冠名权、经营权;2.城市出租车(客运、货运)、道路公共泊车位等资产的经营权;3.户外公共广告位经营权;4.其他政府特许经营权和城市公用设施经营权等。城市公用资产要严格实行行政执法与经营管理分开,经营收益用于城市公用事业建设和原行政、企事业单位的收益分配。
(三)明确酒店经营管理公司的经营范围和经营方式,经营范围包括:常德华天大酒店、常德国际大酒店、德华宾馆、佳和大酒店及门面、金沙大酒店、凯悦大酒店、八运村宾馆等7家市直行政事业单位的经营性资产。上述宾馆、酒店的房产证和土地使用权证过户到市经建投名下,由酒店经营管理公司在一定时期内授权原经营单位继续经营,各宾馆、酒店的财务报表与市经建投财务报表合并。
(四)5月中旬前召开城市公用资产和市直行政事业单位的宾馆、酒店资产清理移交工作专题会议,明确移交工作。
七、企业负责人管理
新公司董事长、总经理、党组织书记3个职位由市委管理,按中ⅰ型企业正职对待。公司董事会成员、监事会主席、监事会成员、副总经理、子公司董事长和经理由市国资委党委管理,任前向市委组织部备案。其中,公司监事会主席由市国资委委派;公司分管财务副总经理由市财政局提名,市国资委委派,人员实行定期轮换,薪酬由财政单独安排;子公司董事长、经理实行“一肩挑”。公司及其子公司负责人的任免按《公司法》和有关干部任免的程序办理。
八、工资待遇
新公司组建初期,董事长、总经理、党组织书记薪酬按不高于公司员工平均工资的3倍确定;副总经理、监事会主席及其他高管人员的薪酬按不高于公司员工平均工资的2.5倍确定;员工的工资原则上按不高于上年度全市城镇职工平均工资的2倍确定。全资子公司员工(市经建投不含市公交总公司人员)工资待遇参照公司同类人员标准执行。新公司工资总额和公司高管人员薪酬由公司提出方案,市国资委根据公司经营业绩考核结果确定。兼职董事、监事不在公司领取报酬。
进入新公司“老人”的原工资待遇一律进入档案,不作为新公司确定其工资待遇的依据和标准。
九、调整项目运作机制,保证公司经营收益
新公司实行融资、建设、偿债“三位一体”,市政府明确公司承建市政重点工程建设项目的偿债来源,并按项目造价的1%和土地出让净收益的5%作为公司的运转经费和资本积累,促进企业滚动发展。
注意了,好的策划书不一定按某种格式,或许一篇好文案本身就是一部好的策划书。以上《企业循环经济建设工作方案》一文能帮助您解决策划书的撰写需求,如果还想阅读关于“平安建设工作方案”相关内容,请访问“平安建设工作方案”专题!
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