市城市建设投资公司、市经济建设投资公司融资平台建设方案

无数个成功的案例都表明做事一定要有所准备。在开始一项工作之前，我们要用心写一份有关工作的方案了。方案可以使工作顺利有序的进行，对工作更加有帮助。写好方案前我们要做的准备工作都有哪些呢？下面的内容是小编为大家整理的市城市建设投资公司、市经济建设投资公司融资平台建设方案，欢迎你的品鉴！

市城市建设投资公司、市经济建设投资公司融资平台建设方案

xx市城市建设投资开发有限责任公司、xx市经济建设投资公司融资平台建设方案
一、公司定位
xx市城市建设投资开发有限责任公司（以下简称“市城建投”）和xx市经济建设投资公司（以下简称“市经建投”）在工商部门注册登记的名称不变，性质为国有独资公司，直属市政府，归口市国资委管理。按照“融资平台、投资主体、集团管理、利润中心”的发展定位，将其打造成为具有较强经济实力和可持续发展能力的市场主体。

新公司的人员组成要精干，公司组建初期，人员各暂定40人左右(含子公司，但市经建投不包括市公交总公司人员)，以原公司现有人员为主，并注重引进和补充高级专业技术人员和管理人员。新公司用人体制实行全员聘任制。

二、资产注入

市城建投拟注入的资产包括：1.城市道路及设施，资产原值19亿元；2.城市公用资产；3.国有土地使用权500亩，首次注入柳叶西路北厢6号地块中的土地350亩。

市经建投拟注入的资产包括：1.行政事业单位7家宾馆、酒店，资产原值26917万元；2.国有土地使用权500亩，首次注入紫薇花城的200亩土地、火车站东站货场100亩土地和601矿100亩土地；3.市公交总公司整体资产。

5月底前完成对城市道路及设施、城市公用资产、市公交总公司整体资产、首次注入的国有土地以及行政事业单位宾馆、酒店资产的注入。6月底前完成对两家公司全部资产的注入。其中，宾馆、酒店资产应办理“两证”过户并减免相关费用。

三、法人治理结构

(一)组织架构

根据《公司法》的规定，国有独资公司不设股东会，由市国资委根据市政府授权行使股东会的职权。

1.董事会。两家公司董事会均由5人组成，由市国资委、市国土资源局、市建设局和公司派出人员及其他人员组成。董事会设董事长1人。董事长为公司法定代表人。

2.监事会。两家公司监事会均由5人组成，由市监察局、市财政局、市审计局和公司派出人员及其他人员组成。监事会设主席1人。

3.经理层。两家公司经理层均由3人组成。设总经理1人，副总经理2人。

公司董事长和总经理可分设，也可“一肩挑”。

(二)职权界定

出资人：1．审议批准公司的融资、投资、对外担保、资产处置和资产损失核销等重大事项。其中，融资1000万元以上、投资500万元以上、资产处置300万元以上、资产损失核销500万元以上、对外担保100万元以上须报市政府批准。2．审议批准公司的年度财务预（决）算方案。3．审议批准公司的注册资本增减、产权变更。其中，涉及公司合并、分立、解散和变更公司形式的事项须报市政府批准。4．制订和修改公司章程。5．决定公司分支机构的设立。6．委派公司非职工代表担任的董事、监事。

董事会：1.制定公司的经营计划和发展规划。2.拟定为政府项目提供担保的方案。3.拟定公司分支机构的设定方案。4.决定公司内部管理机构的设置。5.制定公司的年度财务预（决）算方案。6.拟定公司的工资总额及高管人员薪酬分配方案。

监事会：1．检查公司财务。2．对董事、高管人员执行公司职务的行为进行监督。

经理层：1．全面负责公司的日常经营管理工作。2．组织实施公司年度经营计划和投融资方案。3．拟定公司的内部管理机构设置。4．制定公司的内部管理制度。

四、党群组织及公司内设机构和子公司

(一)两家公司均设党组织和工会组织。

(二)两家公司内部均暂设4个部门，即：办公室、财务审计部、投融资管理部、人力资源部。内设机构根据实际需要，由董事会决定调整。

(三)子公司：

市城建投为：1.xx市龙马有限责任公司；2.xx市西区开发有限责任公司；3.xx市城市公用资产经营管理公司；4.天健置业有限责任公司。

市经建投为：1.xx市穿紫河开发有限责任公司；2.常德金柳置业有限责任公司；3.xx市酒店经营管理公司；4.湖南泰达置业有限责任公司；5.xx市公共交通总公司（其资产整体划转市经建投后，财务报表与市经建投合并，企业的经营体制维持不变）。

五、关于参与项目建设的子公司的设立

(一)公司组建

市城建投出资组建“xx市龙马有限责任公司”和“xx市西区开发有限责任公司”。

市经建投出资组建“xx市穿紫河开发有限责任公司”和“常德金柳置业有限责

市城市建设投资公司、市经济建设投资公司融资平台建设方案第2页

任公司”。

以上4个子公司董事会均由3人组成，董事长为法定代表人。另设监事1人、经理1人、副经理1人。董事长、经理实行“一肩挑”。

每个子公司暂定员10人左右，人员分别从新公司员工中调配。可适当引进部分专业技术人才。

(二)关系理顺

协调小组：协调小组为市委、市政府推进市政重点工程建设而设立的临时派出机构。人员暂定5人左右。工作经费由财政单独安排。协调小组对项目工程行使组织、协调和督办的职责。1.负责项目工程的前期准备；2.负责协调有关行政事务，为项目开发建设创造良好的外部环境；3.负责对市委、市政府决定和交办的事项进行督办。

母公司：1.负责市政府委托建设项目的筹融资；2.按母子公司架构注册子公司，并统一调配公司员工；3.对子公司实行目标管理和投资预（决）算管理。

子公司：1.负责独立承担民事责任；2.在协调小组的全面协调下负责项目建设的前期工作，以及工程竣工后的验收、移交和资料的整理归档等工作；3.负责拟定项目建设的资金需求计划，确保工程进度；4.负责工程的建设质量和安全生产。

市财政局：负责子公司项目建设专项资金的管理。

其他与市政重点工程建设相关的部门和单位以及地方政府，要为市政重点工程建设提供优质高效服务，营造良好建设环境。

六、城市公用资产经营管理公司和酒店经营管理公司的启动和运作

(一)市城建投和市经建投分别按市政府新注入的资产组建城市公用资产经营管理公司和酒店经营管理公司两家子公司。

(二)明确城市公用资产经营管理公司的经营范围和收益分配，经营范围包括：1.城市道路、桥梁、码头、广场、体育场馆、会展中心、公共场地等公益性资产的冠名权、经营权；2.城市出租车（客运、货运）、道路公共泊车位等资产的经营权；3.户外公共广告位经营权；4.其他政府特许经营权和城市公用设施经营权等。城市公用资产要严格实行行政执法与经营管理分开，经营收益用于城市公用事业建设和原行政、企事业单位的收益分配。

(三)明确酒店经营管理公司的经营范围和经营方式，经营范围包括：常德华天大酒店、常德国际大酒店、德华宾馆、佳和大酒店及门面、金沙大酒店、凯悦大酒店、八运村宾馆等7家市直行政事业单位的经营性资产。上述宾馆、酒店的房产证和土地使用权证过户到市经建投名下，由酒店经营管理公司在一定时期内授权原经营单位继续经营，各宾馆、酒店的财务报表与市经建投财务报表合并。

(四)5月中旬前召开城市公用资产和市直行政事业单位的宾馆、酒店资产清理移交工作专题会议，明确移交工作。

七、企业负责人管理

新公司董事长、总经理、党组织书记3个职位由市委管理，按中ⅰ型企业正职对待。公司董事会成员、监事会主席、监事会成员、副总经理、子公司董事长和经理由市国资委党委管理，任前向市委组织部备案。其中，公司监事会主席由市国资委委派；公司分管财务副总经理由市财政局提名，市国资委委派，人员实行定期轮换，薪酬由财政单独安排；子公司董事长、经理实行“一肩挑”。公司及其子公司负责人的任免按《公司法》和有关干部任免的程序办理。

八、工资待遇

新公司组建初期，董事长、总经理、党组织书记薪酬按不高于公司员工平均工资的3倍确定；副总经理、监事会主席及其他高管人员的薪酬按不高于公司员工平均工资的2.5倍确定；员工的工资原则上按不高于上年度全市城镇职工平均工资的2倍确定。全资子公司员工(市经建投不含市公交总公司人员)工资待遇参照公司同类人员标准执行。新公司工资总额和公司高管人员薪酬由公司提出方案，市国资委根据公司经营业绩考核结果确定。兼职董事、监事不在公司领取报酬。

进入新公司“老人”的原工资待遇一律进入档案，不作为新公司确定其工资待遇的依据和标准。

九、调整项目运作机制，保证公司经营收益

新公司实行融资、建设、偿债“三位一体”，市政府明确公司承建市政重点工程建设项目的偿债来源，并按项目造价的1％和土地出让净收益的5％作为公司的运转经费和资本积累，促进企业滚动发展。

　

f132.com扩展阅读

投资公司宣传工作方案范文

投资公司宣传工作方案范文

为加强公司科学宣传力度，建立有效宣传机制，更好地发挥宣传的舆论导向作用，塑造公司的社会形象，履行社会责任，促进公司健康发展，特制定本方案。

一、指导思想、基本原则和总体目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，大力弘扬企业文化，坚持以人为本，把“人”作为企业发展的第一资源，坚持客观真实、多层面、多角度宣传的方针，突出和展现信产投人的精神风貌和健康向上的文化品味，形成企业文化助推中心工作，中心工作创新企业文化的良好机制。内强文化，外树形象，振奋精神，凝聚力量，为实现公司更好更快发展，推进和谐企业建设提供良好的文化环境和不竭的精神动力。

（二）基本原则

1、把握时代性。要以解放思想为先导，不断创新理念，围绕落实科学发展观，把宣传工作打造成提升公司核心竞争力的有效载体，努力形成开放性大宣传格局。

2、突出创业性。要与时俱进，强化发展观念、市场观念和创业观念，弘扬创业文化，传播创业经验，努力营造鼓励创业的舆论环境。

3、强化原创性。要正确把握舆论导向，客观、公正、准确地反映各部门、各单位的工作进展、工作成就、典型事例等，及时、准确报道发展的重点、热点和亮点，为公司发展提供优良宣传服务。

4、注重持久性。要实行前瞻性规划，纵深性宣传，由传统的说教式、灌输式为主，向渗透式、感召式的方向发展，让员工在潜移默化的企业文化氛围中感受共同理想，增强参与意识，形成持久合力。

5、坚持群众性。要牢固树立以人为本理念，尊重员工主体地位，发挥员工的首创精神，激发全体员工的参与性、主动性和创造性。

6、增强长效性。各单位在开展宣传策划、实现宣传总体目标方面要充分发挥各自优势，拓展宣传渠道，完善方法和机制，通过建立宣传工作长效机制，更好地为公司发展服务。

（三）总体目标

逐步建立公司良好的宣传机制，畅通公司宣传报道渠道，整合资源和宣传力量，最大限度地发挥宣传工作作用，为公司快速发展营造良好的舆论氛围。

二、主要宣传渠道和方式

（一）宣传渠道

省市主流媒体、商业网站、上级部门网站、公司网站、公司宣传册、宣传光盘、宣传栏（牌）、简报、大型团体活动、主题活动等。

（二）宣传方式

1、向媒体、网站、有关部门及时报送材料；

2、利用公司网站、宣传栏（牌）等，宣传工作动态、公司理念、发展战略等；

3、积极参加上级部门以及其他团体组织的各类宣传活动，宽领域展示公司风采形象；

4、邀请上级部门、合作对象到公司参观考察，参与或观摩公司大型团体活动，有针对性地开展宣传活动展；

5、以上级部门组织开展和公司组织开展的主题活动为载体，统一思想，凝聚人心；

6、邀请新闻单位采访公司及控参股公司发展成果，有针对性地开展系列宣传活动。

三、工作要点及责任单位

1、广泛开展中国特色社会主义理论体系以及中央、省委省政府重大决策部署的宣传教育活动，统一思想，凝聚人心，引导广大员工掌握中国特色社会主义的科学内涵、精神实质和根本要求，增强科学发展的自觉性和坚定性，不断提升广大员工的理论水平和助推企业发展的能力和水平。（责任单位：党群工作部；配合单位：各部门、控参股公司；督导部门：人力资源部）

2、坚持正确的网络舆论导向，利用公司网站、上级网站以及商业网站，加大对公司日常经营管理、推进体制创新、管理创新、资本运作等方面工作的宣传力度，树立良好国企形象和大型专业化投资公司品牌形象；加强网络采编人员队伍建设，完善重大突发事件快速反应机制，健全各类信息发布机制，营造文明、健康的网络文化环境；控参股公司要加强信息和新闻线索报送工作，充分利用公司网站、简报等，突出报道各单位工作进展情况、成功做法和经验。（责任单位：各部门、控参股公司；督导部门：办公室）

3、充分利用《河北国资信息》、《河北国资》等外部平台、公司宣传板报、简报等内部平台以及向上级部门报送交流材料、工作报告等，反映公司工作情况及成绩，展示公司面貌。（责任单位：办公室、党群工作部；配合单位：各部门、控参股公司；督导部门：人力资源部）

4、依托报刊、广播、电视等媒体，加大对公司的主题宣传、成就宣传、典型宣传等，不断提升公司知名度和影响面，进一步弘扬公司良好形象。（责任单位：办公室、党群工作部；配合单位：各部门、控参股公司；督导部门：人力资源部）

5、邀请上级

投资公司宣传工作方案范文第2页

部门、业内同仁、业务合作伙伴等参加公司运动会、联欢会等大型团体活动，有针对性地制定活动方案，展示公司团队形象和整体形象，弘扬企业文化。（责任单位：办公室、党群工作部；配合单位：各部门、控参股公司；督导部门：人力资源部）

6、开展座谈会、演讲比赛、成果展览等主题实践活动，加强社会公德、职业道德、个人品德教育，将社会主义核心价值体系有机融入企业文化建设和精神文明建设全过程，提升企业核心竞争力；同时，在公司网站、上级部门网站以及相关新闻媒体加大对主题活动的宣传报道力度。（责任单位：党群工作部；配合单位：各部门、控参股公司；督导部门：党群工作部）

7、精心制作宣传册、宣传光盘等对外宣传品，并及时进行内容更新，不断提高公司知名度、美誉度。（责任单位：办公室、党群工作部、控参股公司；配合单位：各部门；督导部门：人力资源部）

8、加强思想政治宣传工作，及时了解员工思想动态，把握宣传引导的时机、力度，做好引导、疏导工作，促进和谐企业建设。（责任单位：党群工作部、控参股公司；配合单位：各部门；督导部门：人力资源部）

9、围绕进一步提高宣传工作水平，加强各部门、各单位间的配合沟通，适时组织人员开展研讨会、调研活动等，不断创新工作内容、方法和手段，进一步增强宣传工作的针对性、时效性和吸引力。（责任单位：人力资源部、党群工作部；配合单位：各部门、控参股公司；督导部门：办公室）

四、组织机构和人员

为加强对公司宣传的领导，成立公司宣传工作领导小组，下设宣传工作领导小组办公室，具体负责公司各项宣传目标的实施、监督、检查工作。

组长：陈金毅

副组长：郝东伟李光

办公室成员：张建时立明宋广宇刘瑜

五、评比考核、评分标准及报道渠道

（一）评比考核

年底对宣传报道工作进行表彰奖励，公司宣传工作领导小组对各部门、各单位宣传报道成果进行审核，对总分前三名的部门（单位）和积分前3名的个人给予奖励。

（二）评分标准

1、参照《河北省信息产业投资有限公司信息工作考核评比办法（暂行）》；

2、根据工作实际，增加如下标准：

（1）国家级各媒体采用的新闻报道每篇记50分；省级各媒体采用的新闻报道每篇记30分；

（2）向上级部门报送的交流材料、工作报告等，有上级领导肯定性批示的记30分；

（3）省级刊物采用的调查报告、理论研究文章记20分；

（4）在国家级网站刊发新闻报道记40分；在省级网站刊发新闻报道记20分。

（三）报道渠道

办公室负责宣传工作的日常工作以及各媒体、上级部门网站、刊物、简报稿件的登记、督办、通报等工作。

对各部门、各单位上报新闻稿件及采用情况每季一通报，半年一考评，年终总评并表彰。

六、几点要求

1、强化宣传工作的领导和责任，各部门、各单位对外宣传报道材料，须经主管领导审核同意并签字，重要材料须经公司主要领导审核签批，方可对外宣传报道。

2、各部门、各单位要依据职能及分解的要点任务，深入进行调查研究，多角度、宽领域、新视点地发现新闻、信息素材。对材料组织综合要注重质量，并主动与办公室及有关部门沟通，力争在第一时间上报文章和信息，做到了解情况新、发现问题早、总结典型快、宣传效果好。

3、各部门、各单位要做好材料积累工作，将上报及采用稿件原稿或复印件留存以备作为考评依据。

信息产业投资公司宣传工作方案

信息产业投资公司宣传工作方案 为加强公司科学宣传力度，建立有效宣传机制，更好地发挥宣传的舆论导向作用，塑造公司的社会形象，履行社会责任，促进公司健康发展，特制定本方案。一、指导思想、基本原则和总体目标（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，大力弘扬企业文化，坚持以人为本，把“人”作为企业发展的第一资源，坚持客观真实、多层面、多角度宣传的方针，突出和展现信产投人的精神风貌和健康向上的文化品味，形成企业文化助推中心工作，中心工作创新企业文化的良好机制。内强文化，外树形象，振奋精神，凝聚力量，为实现公司更好更快发展，推进和谐企业建设提供良好的文化环境和不竭的精神动力。（二）基本原则1、把握时代性。要以解放思想为先导，不断创新理念，围绕落实科学发展观，把宣传工作打造成提升公司核心竞争力的有效载体，努力形成开放性大宣传格局。2、突出创业性。要与时俱进，强化发展观念、市场观念和创业观念，弘扬创业文化，传播创业经验，努力营造鼓励创业的舆论环境。3、强化原创性。要正确把握舆论导向，客观、公正、准确地反映各部门、各单位的工作进展、工作成就、典型事例等，及时、准确报道发展的重点、热点和亮点，为公司发展提供优良宣传服务。4、注重持久性。要实行前瞻性规划，纵深性宣传，由传统的说教式、灌输式为主，向渗透式、感召式的方向发展，让员工在潜移默化的企业文化氛围中感受共同理想，增强参与意识，形成持久合力。5、坚持群众性。要牢固树立以人为本理念，尊重员工主体地位，发挥员工的首创精神，激发全体员工的参与性、主动性和创造性。6、增强长效性。各单位在开展宣传策划、实现宣传总体目标方面要充分发挥各自优势，拓展宣传渠道，完善方法和机制，通过建立宣传工作长效机制，更好地为公司发展服务。（三）总体目标逐步建立公司良好的宣传机制，畅通公司宣传报道渠道，整合资源和宣传力量，最大限度地发挥宣传工作作用，为公司快速发展营造良好的舆论氛围。二、主要宣传渠道和方式（一）宣传渠道省市主流媒体、商业网站、上级部门网站、公司网站、公司宣传册、宣传光盘、宣传栏（牌）、简报、大型团体活动、主题活动等。（二）宣传方式1、向媒体、网站、有关部门及时报送材料；2、利用公司网站、宣传栏（牌）等，宣传工作动态、公司理念、发展战略等；3、积极参加上级部门以及其他团体组织的各类宣传活动，宽领域展示公司风采形象；4、邀请上级部门、合作对象到公司参观考察，参与或观摩公司大型团体活动，有针对性地开展宣传活动展；5、以上级部门组织开展和公司组织开展的主题活动为载体，统一思想，凝聚人心；6、邀请新闻单位采访公司及控参股公司发展成果，有针对性地开展系列宣传活动。三、工作要点及责任单位1、广泛开展中国特色社会主义理论体系以及中央、省委省政府重大决策部署的宣传教育活动，统一思想，凝聚人心，引导广大员工掌握中国特色社会主义的科学内涵、精神实质和根本要求，增强科学发展的自觉性和坚定性，不断提升广大员工的理论水平和助推企业发展的能力和水平。（责任单位：党群工作部；配合单位：各部门、控参股公司；督导部门：人力资源部）2、坚持正确的网络舆论导向，利用公司网站、上级网站以及商业网站，加大对公司日常经营管理、推进体制创新、管理创新、资本运作等方面工作的宣传力度，树立良好国企形象和大型专业化投资公司品牌形象；加强网络采编人员队伍建设，完善重大突发事件快速反应机制，健全各类信息发布机制，营造文明、健康的网络文化环境；控参股公司要加强信息和新闻线索报送工作，充分利用公司网站、简报等，突出报道各单位工作进展情况、成功做法和经验。（责任单位：各部门、控参股公司；督导部门：办公室）3、充分利用《河北国资信息》、《河北国资》等外部平台、公司宣传板报、简报等内部平台以及向上级部门报送交流材料、工作报告等，反映公司工作情况及成绩，展示公司面貌。（责任单位：办公室、党群工作部；配合单位：各部门、控参股公司；督导部门：人力资源部）4、依托报刊、广播、电视等媒体，加大对公司的主题宣传、成就宣传、典型宣传等，不断提升公司知名度和影响面，进一步弘扬公司良好形象。（责任单位：办公室、党群工作部；配合单位：各部门、控参股公司；督导部门：人力资源部）5、邀请上级部

信息产业投资公司宣传工作方案门、业内同仁、业务合作伙伴等参加公司运动会、联欢会等大型团体活动，有针对性地制定活动方案，展示公司团队形象和整体形象，弘扬企业文化。（责任单位：办公室、党群工作部；配合单位：各部门、控参股公司；督导部门：人力资源部）6、开展座谈会、演讲比赛、成果展览等主题实践活动，加强社会公德、职业道德、个人品德教育，将社会主义核心价值体系有机融入企业文化建设和精神文明建设全过程，提升企业核心竞争力；同时，在公司网站、上级部门网站以及相关新闻媒体加大对主题活动的宣传报道力度。（责任单位：党群工作部；配合单位：各部门、控参股公司；督导部门：党群工作部）7、精心制作宣传册、宣传光盘等对外宣传品，并及时进行内容更新，不断提高公司知名度、美誉度。（责任单位：办公室、党群工作部、控参股公司；配合单位：各部门；督导部门：人力资源部）8、加强思想政治宣传工作，及时了解员工思想动态，把握宣传引导的时机、力度，做好引导、疏导工作，促进和谐企业建设。（责任单位：党群工作部、控参股公司；配合单位：各部门；督导部门：人力资源部）9、围绕进一步提高宣传工作水平，加强各部门、各单位间的配合沟通，适时组织人员开展研讨会、调研活动等，不断创新工作内容、方法和手段，进一步增强宣传工作的针对性、时效性和吸引力。（责任单位：人力资源部、党群工作部；配合单位：各部门、控参股公司；督导部门：办公室）四、组织机构和人员为加强对公司宣传的领导，成立公司宣传工作领导小组，下设宣传工作领导小组办公室，具体负责公司各项宣传目标的实施、监督、检查工作。组 长：陈金毅副组长：郝东伟 李光办公室成员：张建 时立明 宋广宇 刘瑜五、评比考核、评分标准及报道渠道（一）评比考核年底对宣传报道工作进行表彰奖励，公司宣传工作领导小组对各部门、各单位宣传报道成果进行审核，对总分前三名的部门（单位）和积分前3名的个人给予奖励。（二）评分标准1、参照《河北省信息产业投资有限公司信息工作考核评比办法（暂行）》；2、根据工作实际，增加如下标准：（1）国家级各媒体采用的新闻报道每篇记50分；省级各媒体采用的新闻报道每篇记30分；（2）向上级部门报送的交流材料、工作报告等，有上级领导肯定性批示的记30分；（3）省级刊物采用的调查报告、理论研究文章记20分；（4）在国家级网站刊发新闻报道记40分；在省级网站刊发新闻报道记20分。（三）报道渠道办公室负责宣传工作的日常工作以及各媒体、上级部门网站、刊物、简报稿件的登记、督办、通报等工作。对各部门、各单位上报新闻稿件及采用情况每季一通报，半年一考评，年终总评并表彰。六、几点要求1、强化宣传工作的领导和责任，各部门、各单位对外宣传报道材料，须经主管领导审核同意并签字，重要材料须经公司主要领导审核签批，方可对外宣传报道。2、各部门、各单位要依据职能及分解的要点任务，深入进行调查研究，多角度、宽领域、新视点地发现新闻、信息素材。对材料组织综合要注重质量，并主动与办公室及有关部门沟通，力争在第一时间上报文章和信息，做到了解情况新、发现问题早、总结典型快、宣传效果好。3、各部门、各单位要做好材料积累工作，将上报及采用稿件原稿或复印件留存以备作为考评依据。

城市建设实施方案

城市建设实施方案

为全面落实县委九届六次全会精神，进一步改善镇区形象，提升镇区品位，促进乡域经济分说快速发展，结合我乡实际，制定本方案。

一、目标要求

按照“突出重点、以点带面”的工作思路，大力实施绿化、美化、亮化、净化“四化工程”，推动镇区在规模、环境、承载能力、管理水平等4个方面再上新台阶，全力打造“靓丽镇区”。

二、主要任务

１、建立健全管理制度。一是进一步调整镇区管理工作标准，建立完善管理和考核制度，实行常态化管理。二是抓好镇区死角管理，重点解决蔬菜市场、集市等群众关注的问题。

２、加大建筑市场的管理。完善建筑市场管理及农民工工资支付管理制度，确保建筑市场规范运行，农民工工资得到及时支付。责任人：*

３、全面提升镇区功能。一是进行镇区主干路路灯改造。二是完成镇区部分排水管线清淤工程。三是加快镇区供气管网配套设施建设。责任人：*

三、保障措施

１、加强领导。“八大建设”领导小组要按照“四个干”（干什么、怎么干、谁来干、什么时间干成）的机制，对照年度任务，进行细化分工，确保各项工作按时完成。

２、加强宣传。组织开展多种形式的宣传活动，宣传镇区建设的重要意义，营造人人关心城建、支持城建、参与城建的浓厚氛围。

３、加强督导。对照台账，对责任单位的推进情况进行月收集、季总结，随时掌握情况进度。

循环经济建设工作实施方案

循环经济建设工作实施方案肥城市循环经济建设工作实施方案
（讨论稿）
我市的产业结构以资源开发型为主，造纸、化工、建材、火力发电和煤炭开采等产业比重较大；化学需氧量、二氧化硫、工业粉尘等主要污染物排放总量大大超过环境承载能力，结构性污染十分突出。此外，水资源严重短缺，水污染和浪费并存；生态环境脆弱，生态恶化的趋势尚未得到有效控制；农药、化肥使用过量，畜禽养殖污染严重；矿产资源不合理开发，带来环境污染和土地、生态破坏；固体废物、危险废物（包括医疗废物）产生量不断增加，对环境造成潜在威胁等环境问题依然无法根本解决。若继续沿用“三高一低（高投入、高能耗、高污染、低效益）”的粗放型经济模式，必然对现有的资第1原创源和生态环境造成更大的浪费和破坏。因此，走循环经济之路已成为我市实施可持续发展战略的必然选择。所谓循环经济，是指用生态学规律来指导人类的经济活动并以3R生产方式，即：废物减量化（Reduce）、资源的再利用（Reuse）和再循环利用（Recycle），为社会经济活动行为准则的经济模式。它是通过使资源以最低的投入达到最高效率的使用和最大限度的循环利用，强调废物的正确处理和资源回收，实现污染物排放的最小化，促进废物减量化、无害化以及资源化。作为一种全新的经济理念，循环经济被誉为是一场以市场驱动为主导的产品工业向以生态规律为准则的绿色工业转变的工业革命。它使经济活动由过去的“资源→产品→废物”的物质单向流动转向“资源→产品→循环再生资源”的物质闭路循环过程，是集经济、技术和社会于一体的系统，需要政府、企业、科学界、公众等社会各界共同努力，采取各种有效措施来推动。目前，世界发达国家均普遍推行这一经济发展新模式。
实施循环经济应从以下几个大方面入手：
一、成立领导机构
市政府成立循环经济建设工作领导小组，市长任组长，分管副市长任副组长，市高新区、环保局、经贸局、建设局、计划局等部门为成员单位。首先申报循环经济试点市，批准后，再请有关科研单位制定全市循环经济建设工作规划，并邀请专家评审，最后，依照规划指导全市循环经济的开展。
二、转变经济意识
1、从资源经济转变为生态经济。循环利用不能理解为循环回到原点的闭合循环，而是一种循环发展上升的模型，是上一环节废物成为下一个产品原料的结合。它的物质流、能量流是持续的、不间断的循环发展，体现了其生态特征。
2、从非生态效益型经济转变为生态效益型经济。自然、经济、社会三个规律要全面、协调、可持续发展，力求经济效益最大化。
3、从非环境优化型经济转变为环境优化型经济。要逐步优化环境，推行环境优化型经济模式，努力发展循环经济。
三、营造宣传氛围
宣传工作在循环经济起步阶段尤为重要。宣传要围绕着循环经济、生态市建设全面展开，充分运用电台、电视台、报刊、宣传册等各种形式、各种手段大力宣传。要以科学发展观、可持续发展、保护人类生存环境、废物循环利用、改善生活生产条件等内容为主。在工作中要提高透明度，鼓励公众参与，广泛采纳群众意见，努力营造全社会共同关心循环经济发展的氛围，倡导循环企业、循环工业园区、循环社会的循环经济发展理念。
四、建立支撑体系
1、建立促进循环经济的制度体系。在严格执行环保法律法规和政府规章的基础上，还应陆续制定我们本区域需要的政府规章、规划、标准等。
2、建立绿色的国民经济核算体系。核算国内生产总值时应减去产品资本折旧、自然资源损耗、环境资源损耗（环境污染损失）之值，即变传统国内生产总值（GDp）为绿色国内生产总值（EDp）。不计环境成本，在长期的经济总帐上是要吃亏的。
3、建立健全“绿色技术”支撑体系。推行循环经济，必须有绿色技术支撑，这体现了科技是第一生产力的重要性，是我们推行循环经济，建设生态市的必需。绿色技术包括环境技术、资源化技术、减少废物排放以及资源消耗技术等。
4、制定促进循环经济的经济政策体系。要认真研究一系列相关政策如政府奖励政策、税收优惠政策、原材料、废弃物的税收和收费政策、政府优先采购政策、价格政策和其他政策等，从政策引导上，推动循环经济的发展。
五、加强合作交流
积极交流、学习、借鉴循环经济和生态建设的成功经验，引进消化外来的先进技术，把外来资金与发展循环经济和生态建设有机结合起来，鼓励外来资金投向高新技术、污染防治、节约能源和原材料以及资源综合利用等项目，进一步推动我市循环经济的发展和生态市建设。
六、推行方法与模式
1、积极推行清洁生产。清洁生产是企业层次的循环，是循环经济中的小循环，是指企业自身不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术和设备、改善管理、综合利用等措施，从源头上削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染循环经济建设工作实施方案

循环经济建设工作实施方案物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。推行清洁生产，坚决淘汰落后工艺、技术、设备和污染严重的企业，严格环境准入制度，禁止建设资源消耗大、污染严重的项目，将会取得长期、明显的环境经济效益。目前，我市有七家企业已经开展这项工作。其中，肥城精制盐厂已通过了省里组织的清洁生产审核，肥城银宝食品有限公司已投入20万元资金进行清洁生产审核工作。
2、积极开展ISO14000环境管理体系认证。ISO14000是国际环境管理系列标准。为适应经济全球化需要，我们必须不断提高企业的环境管理水平，通过推行ISO14000认证，获取国际贸易通行证，提高参与国际竞争的能力，加快循环经济理念在管理领域的成长与推进。
3、建设生态园区。建设生态园区是区域层次的中循环，是循环经济发展的主要载体，是推进循环经济的具体实践。它是按照生态学原理，建立工业或农业群落的物质集成、信息集成以及区域内个体间副产品或废弃物的相互交换关系，形成生态产业链。可使有限资源在区域内得以最大限度的循环利用，减少产品和服务能源的使用量。建设生态园区，应寻求企业间的关联度，进行产业链接，搭好企业与企业之间的平台，建立起相关工业企业的生态平衡关系；培育出一批典型和亮点工程，通过以点带面，逐步构筑起我市循环生态产业体系，大幅提高资源利用率，建立可持续发展的循环经济模式。我市建设生态园区应以现有工业企业为框架，有选择的引进新上项目，合理搭配，寻求系统之间通过中间产品和废弃物的相互交换和衔接，逐步形成一个比较完整和闭合的生态工业网络，使园区内资源得到最佳配置、废弃物得到有效利用，环境污染降低到最低水平。市高新区要申报循环经济示范区试点，肥城阿斯德化有限公司要申报循环经济示范企业试点等工作。
我市现有热电联产系统、水泥生产系统、化工生产系统、造纸生产系统、酿酒生产系统、食品加工系统、养殖生产系统等，各生产系统均有废弃物、污染物产生，若相互间构成横向联合关系，并在一定程度上形成网状结构，将取得巨大效益。
第一条循环经济链为：磷铵、硫酸、水泥行业联产。磷矿石经粉磨，与硫酸进行萃取反应，过滤后得到磷酸，排出废渣磷石膏；磷酸与氨进行中和反应，经浓缩、喷浆造粒干燥，得到磷铵产品。废磷石膏与焦炭、粘土等辅助材料经烘干，配制成生料，送入水泥机窑内进行分解、煅烧生成的熟料与石膏、锅炉炉渣粉磨为水泥产品；生成的含二氧化硫的窑气经净化、干燥，转化为三氧化硫，与水化合吸收后制得硫酸；硫酸再循环利用作为生产磷铵的原料。该循环是利用一种主要原料磷矿石，在生产磷铵的同时，得到用于生产水泥的磷石膏废渣和生产硫酸的硫铁矿渣，这样既消除了两种污染物，又避免了这两种矿产的开采。
第二条循环经济链为：热电、甲酸、化肥、酿酒、水泥行业联产。热电厂以劣质煤和煤矸石为原料，采用循环流化床锅炉燃烧，生成电和蒸汽用于甲酸、化肥、造纸、酿酒生产，排放的炉渣可用作水泥混合材料；甲酸生产产生的N2、H2等气体用于化肥厂合成铵系统，废渣用于复合肥料生产；酿酒产生的废酒精用于化肥生产，酒糟废渣用于养殖或作为热电厂的添加燃料；生产化肥作产生的废渣可用于水泥生产等等。该循环是通过中间产品的废弃物的相互交换，将多行业的主副产品充分加以利用，使废弃物得到有效利用，环境污染降到较低水平。
第三条循环经济链为：农业、养殖业的联产。畜禽养殖产生的粪便等垃圾与生活垃圾经处理后堆肥还田，用于有机蔬菜种植或渔业养殖，大大减少了化肥的使用量，多余部分可进入沼气池产生的沼气用于生活，减少了使用煤炭等高污染燃料产生的污染；生活污水经处理后用于农田灌溉和渔业养殖；秸秆回收后青贮，用于畜禽养殖等等。该循环通过下一层将上一层所产生的废弃物消化，并相互衔接，形成链状循环，适合于大规模联产。
4、积极开展循环经济示范建设试点工作。鼓励、引导肥城矿业集团、石横发电厂、石横特钢有限公司、阿斯德化工有限公司等大型企业单位和水泥、化工等重污染企业申报循环经济示范企业。依托大型企业在资源（包括废弃物）、技术、设施上的优势，探索实现经济循环的有效途径，树立样板工程，以点带面，逐步带动起我市经济发展的大循环，以取得长足的可持续发展。
发展循环经济是实施可持续发展战略的必由之路，是社会发展的必然。因此，我们要用循环经济的理念、道路和模式，建立起完备的生态产业体系，努力实现生态市建设的目标，为实现肥城长久的可持续发展打下坚实基础。
二00四年十一月十六日
循环经济建设工作实施方案

企业循环经济建设工作方案

企业循环经济建设工作方案文章标题：企业循环经济建设工作方案
一、公司基本情况
板材有限责任公司隶属于集团有限公司，年产八万立方米中（高）密度纤维板项目，引进具有国际领先水平的奥地利安德里茨公司生产的热磨机，配套先进木片洗涤系统和上海人造板机厂生产的主线设备，全自动化生产,总投资7500万元,年产值1.3亿元.利润1200万元.做到社会效益、生态效益、环境效益的统一。中（高）密度纤维板是用木材三剩物和次小薪材作为主原料，采用干法生产工艺，生产8-25mm中(高)密度纤维板，设计年产量为八万立方米。中密度纤维板的性能接近于天然木材，而且幅面大，厚度尺寸范围广，无天然木材的缺陷，结构均匀，密度适中，因此可以加工各种异型的边缘，不需封边处理，可直接涂饰。还可以进行表面雕刻镂铣或加工成各种线条，能得到各种设计造型效果。国内外对中密度纤维的需求量大,市场广阔。二、发展循环经济的工作基础近年来国家对生态环境保护力度加大，实行了封山育林，使木材供求关系更为紧张。因此，国家把发展人造板工业列入重点产业，提高木材的综合利用，走可持续发展之路。中（高）密度纤维板（MDF、HDF）是用木材三剩物和次小薪材作为主原料，由木纤维及粘合剂压制而成，具有高强度，易加工，经济实惠等特点，广泛应用于家具制造业、建筑业、家用电器、船舶、车辆、室内复合强化地板及室外公共设施等领域。随着国家对环保的重视，森林砍伐的限制越来越严，中（高）密度纤维板的性能接近于天然木材，而且幅面大，厚度尺寸范围广，无天然木材的缺陷，结构均匀，密度适中，因此可以加工各种异型的边缘，国内外对中密度纤维板的需求将越来越大。根据国家林业局的调查预测，到2020年全国木材需要量27000万立方米，而木材计划产量只有21000万立方米，尚缺6000万立方米。这一缺口中的绝大部分领先发展人造板来弥补，而中（高）密度纤维板是人造板发展的主要产品，所以，中（高）密度纤维板的发展空间必将加大，增大其市场需求。我公司生产的中（高）密度纤维板的主要原料为采伐剩余物、加工剩余物、次小薪材，属于资源综合利用项目，年消耗原料近15万吨。生产中的废料边条、砂光粉、木片碎料都可以回收利用，木片碎料和边角料可以用于复合材料的原料，用于生产复合材料；木片碎料、板条、砂光粉不能使用的，可以做为本厂热能中心的燃料，为干燥系统和热压系统提供部分热能。全部废料不会有一点浪费，完全发挥其作用。在外部环境处理上，对主工艺管道采用全封闭二次除尘，确保粉尘排放低于国家一类地区排放标准。三、发展循环经济的指导思想和目标公司将在可持续发展的思想指导下，按照节约、清洁生产和循环利用的方针，对原料及废弃物实行综合利用的方式来运行。对“三废”的处理：废水：中（高）密度纤维板生产线为干法生产工艺，基本无工艺废水。少量废水主要来源于木片洗涤和热磨制浆。热磨机进料螺旋挤出水和木片洗涤水混合，经过强化物化处理，除去悬浮物、泥沙、树皮、细小木削等物体后，采用暴气和生物转盘，降低废水浓度。经过处理的水全部回用于木片洗涤，废水为零排放。废气：中（高）密度纤维板生产过程中，无有害气体产生，故无废气排放。产品的原料脲醛树脂胶中含有甲醛，脲醛树脂胶在制作过程中加入甲醛捕捉剂，在中（高）密度纤维板生产过程的热压阶段，脲痊树脂完全固化，游离甲醛含量很底，产品可以达到欧洲E1标准，甲醛释放量小于9mg/100g.不会对环境造成危害。噪音：本项目备料工段削片过程中有噪音产生，在设备订购过程中增加了消声装置，同时在厂房设计中采用了吸音泡沫墙体来解决，噪声能控制在国家环保标准之内。粉尘：热磨后经过干燥的纤维采用封闭式风力输送，空气和纤维在高效旋风分离器中进行一次分离，之后尾气在经过国内最先进的文登风机厂生产的高效脉冲式布袋除尘器，将粉尘分离后再将净化空气排入大气中，称为“0”排放，其粉尘含量低于国家120mg/m3空气的标准要求。其它无污染点，各项指标均符合环保要求。四、主要任务和工作重点为确保目标的实现，使其设备发挥设计能力，达到设计目标。首先，对原料的选材上，把住原料的质量关，提高原料的有效利用量，减少原料中杂质的含量。从而减少水洗环节方面废水的排放量，以此提高对水的利用率，确保废水的零排放。其次，在对废气、噪音的控制上，从技术上，不断改进脲醛树脂胶的配方，在制作过程中加入甲醛捕捉剂，使甲醛释放量小于国家环境保护标准；设备在订购时增加了消音装置，同时在厂房设计中也采用了吸音泡沫墙体来解决，使噪音完全控制在国家规定的标准内。再次，在粉尘处理方面，车间内部采用吸尘系统，利用全封闭式风力输送管道，企业循环经济建设工作方案

企业循环经济建设工作方案吸送到到高效旋风分离器中进行分离，之后尾气再经过高效脉冲式布袋除尘器，将粉尘分离后再将净化空气排入大气中，称为“0”排放，其粉尘含量低于国家120mg/m3空气的标准要求。五、项目规划和投资公司现已建成占地130亩，建筑面积达80亩，投资6500万元的年产8万M3中（高）密度纤维板生产线。中（高）密度纤维板是优质天然木材的替代品，有效的缓解国内木材的紧张，提高木材的综合利用，走可持续发展之路，在市场上占有很大的发展空间。计划2017年7月份开始，在备料、热磨、热能中心设备等不需要增加的情况下再追加1000万资金建设年产4万立方米的生产线，产量可以增加50，即年产量可达12万立方米，销售收入达2亿元,利税达2500万元，消耗电厂蒸汽9万吨，消耗电量为3360万KW/H。充分发挥进口热磨机的优势，进一步降低生产成本,提高企业竞争力。六、保障措施公司从年初试产运行开始，各项管理制度逐步建立完善，管理层已配备齐全，公司各部室已建立、健全；各车间岗位员工按实际要求已定人定岗；各种配套设施都已健全；并对生产系统的运行记录进行了初步完善；岗位操作规程已下达到各个岗位，各项规章制度在逐步完善中。公司各方面的管理制度将逐步完善，保障公司各方面工作能在一个有效制度规范下正常运行，使公司走上规范化、制度化的轨道，保证在一个良性环境下发展壮大。七、实施期限公司在实施循环经济方面，将按照建立→完善→达标分三步走的方式，分阶段实现公司目标。第一阶段2017年—2018年实施设计目标，达到公司设计的各项目标。第二阶段2019年—2020年在之前基础上，再提升到一个高度，完全按照循环经济的各项指标来指导公司的运作，使公司的发展在循环经济方针的指引，走上可持续发展道路。

《企业循环经济建设工作方案》来源于第1，欢迎阅读企业循环经济建设工作方案。
企业循环经济建设工作方案

开展城市建设推进年实施方案

开展城市建设推进年实施方案

经县委、县政府研究决定，20xx年组织开展“城市建设推进年”活动。为确保各项建设工作顺利推进，现制定以下实施方案。
一、指导思想
以党的十七届五中全会、省委、市委和县委有关精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，抢抓**城市带承接产业转移示范区建设机遇，坚定不移地实施城镇化带动战略，坚定不移地加快推进城镇建设步伐，确保城镇化率稳步增长，确保城镇化发展成果惠及于民，促进城镇化和工业化协调统一，促进我县经济社会又好又快发展。
二、总体目标
依据《**县“十二五”规划》，按照“科学规划、完善功能、适度超前、建管并重”的原则，建立高效有序的城建工作机制，全面推开大干、实干城市建设工作态势，努力形成城市大建设、大会战的浓厚氛围，抢抓机遇，务实创新，加快城市建设步伐，按照“一主两副”的空间格局，努力把无城建设成为充满发展活力和时代魅力的**城市带次中心城市、**经济圈沿江产业基地、凸显滨水特色的现代化宜居城市；把二坝、高沟建设成为承接产业转移示范区、长三角西端城市群的航运中心和物流中心、连通**南北的区域枢纽城市。
三、工作任务
（一）高起点编制城镇建设规划。坚持以规划为龙头，高起点、大手笔编制各类规划，完成**县城市总体规划修编，启动**县城市近期建设规划、城市排涝、燃气、城市人防及地下空间开发利用、城市绿地系统及城市道路交通专项规划，完成城南新城（含老城拓展区）、福渡片区、城东工业园区控规及高铁站站前广场修规的规划编制；编制完成《无为**新城规划》和《高沟**新城规划》，完善两座**新城各类专业专项规划；加快编制各乡镇近期建设区域的控制性详细规划和村庄建设规划，加快形成全面覆盖、科学引导的城镇规划体系。
（二）强力推动八大工程建设进度。在大力实施无城“1060”城建重点工程的基础上和积极争取土地指标的前提下，强力推进八大工程建设进度，全部工程共启动约60万平方米房屋拆迁，续建、新建或扩建约60公里道路，建设约50万平方米商品房、约60万平方米安置房、约50万平方米园林绿化工程，基本完成约50公里供电、自来水、污水、燃气等地下管线工程建设，推动20余项涉及文、教、体、卫、交通、行政办公等社会公共事业项目续建、新建或扩建，全年完成城市建设投资约60亿元。
1、拆迁安置工程
启动老城约25万平方米，城南新城、城北、城西约10万平方米拆迁；启动二坝**新城及高沟**新城约25万平方米拆迁；同步开工建设约60万平方米安置房。
2、路桥畅通工程
续建城南新城起步区高新大道、军二路等6条约12公里道路，新建西河路二期、张大路、比亚迪大道、白茆路等4条约8公里道路；新建西北片区襄安南路、二坝西路、同心路、府苑北路、石涧路、花园路等6条约7公里道路；同步实施供电、自来水、污水、燃气等地下管线工程建设；启动比亚迪大桥、环城河通济桥、华林桥等三座桥梁建设；全面启动二坝**新城核心区建设，积极推进“四纵四横”路网建设；完善高沟**新城隆兴洲大道三期、石板洲大道、白玉池大道、**大道、高沟大道等6条约12公里“三纵三横”路网建设。
3、绿化景观工程
启动状元桥至新力大道约20万平方米滨水绿地工程、东门大桥至北门大桥约10万平方米生态湿地景观工程；开工建设城南新城约13万平方米水景公园；完成约6万平方米植物园、绣溪公园二期改造和泵房工程，总绿化面积约50万平方米。
4、活水靓城工程
依据环城河“一环七园九桥”景观规划，加快实施环城河“活水工程”，启动状元桥至**头段、华林桥至东门大桥段清淤工程；完成建成区道路、环城河景区和城市主要节点亮化工程。
5、城市保安工程
完成城南新城二号泵站及配套约16公里水网建设，启动一号泵站及约10公里配套水网建设；实施巢无路、襄安路等路段排涝改造工程，创造条件，逐步解决主城区部分地段主汛期排涝不畅问题；推进二坝**新城城市除涝工程。
6、市场建设工程
完成建材大市场建设；启动亚夏汽车城、钢材大市场建设。
7、市政建设工程
完成鸿日广场建设；启动城南商业广场、高铁站站前广场和古城广场建设；完成三中扩建和新中医院一期建设，加快建设新一中、职教中心、城南新城汽车站、妇幼保健所、国家特种电线电缆质量监督检验中心、五星级宾馆、图书馆、体育中心、无中、二中、四中及城南新城政务区等公共设施项目；完成西城巷、凤河路等路段约4.5万平方米人行道改造工程；继续实施背街小巷整治工程。启动二坝**新城政务区、医院、学校等公益设施和商场、酒店、写字楼等开发性项目建设；续建二坝第一自来水厂，新建二坝污水处理厂。启动高沟新城政务新区、商住区、高沟电缆交

开展城市建设推进年实施方案第2页

易展示中心等功能区及中心广场、滨湖景观区、道路、学校、医院、市场等公共配套设施建设。
8、住宅建设工程
增加住宅有效供应量，平抑市场房价，完成城南新城拍卖地块、融城绿景、五洲雅苑、文化旅游步行街、寰宇商务中心、御龙湾、**骏景等约50万平方米商业住宅建设；完成共200套、约1.1万平方米廉租房建设，共400套、约2.4万平方米经济适用房建设；继续实施住宅小区环境治理工程。
（三）全方位规范城镇建设秩序。一是建立健全城市建设规章制度。制定《关于城市建设中党员领导干部、国家工作人员若干纪律暂行规定》、《县直单位、镇、村（社区）服务城建重点工程目标管理考核办法》、《20xx年度“城市建设推进年”活动宣传工作实施方案》、《**县房屋拆迁认证工作暂行办法》、《**县建设工程变更管理办法》、《**县县级财政建设资金管理办法》、《20xx年度“城市建设推进年”活动维稳联席会议制度》，调整《**县集体土地拆迁管理办法》、《**县城市规划区个人住房零星建设管理暂行办法》、《**县控违拆违实施办法》等一系列规章和制度，从严控制违法建设蔓延势头，全面完善拆迁认证、工程变更、工程施工管理、建设资金拨付、城建工作考核等相关工作程序。二是严格规范城市规划区建设秩序。坚决打击以搭建违法建设生财扩势的各类黑恶势力；对利用职务之便插手建筑市场、参与违法建设的党员、干部，一经查实，坚决予以严肃处理；对不作为和乱作为的单位，依据有关规定严格实行行政问责。三是严格规范小城镇建设秩序。充分发挥沿江、沿山、沿路中心镇的示范作用和聚集效应，以长远发展的眼光做好小城镇建设规划，避免低效建设、重复建设和资源浪费。严厉打击非法占用、非法买卖集体土地和非法开发行为，坚决杜绝违法建设行为发生。要按照属地管理原则，解决有人干事、有钱办事、有章理事问题；要开展警示教育，深入剖析典型案例，发挥查办案件的治本功能，不断加强管理、完善制度、堵塞漏洞，保证城市建设合法有序进行。
（四）着力提高建设工程管理水平。切实解决规划设计、招投标、组织施工、现场监管、工程验收等各环节所存在的问题，着力提高建设工程管理水平。严格执行项目立项审批、节能评估等管理程序，加强环境影响评价审批监管，规范施工招标资格预审，建立招投标投诉举报处理机制；加强对建设单位、施工单位、监理单位、质监部门职责履行情况的督查，细化施工现场管理职责；加强对政府投资建设项目资金使用情况的全过程审计监督，严格控制设计变更和工程造价；全面推行差别化管理模式，完善工程质量和安全生产管理责任制，强化安全生产监管。
四、保障措施
（一）县委、县政府成立“城市建设推进年”活动指挥部，下设办公室、片区开发建设指挥部、项目建设组、维稳组、征地审核和拆迁认证组、资金调度组和效能监察组，具体负责城建重点工程协调推进、宣传报道、征地拆迁、项目建设、稳定维护、违法建设控制、政策制定、资金调度、工作督查等工作。
（二）征地、拆迁及工程建设等工作均实行 “四个一”工作机制，即:一名县级领导牵头，“一套班子”运作，一批责任单位服务，一个序列考核。各片区开发建设指挥部均由一名县级领导任指挥长，所属镇负责同志和相关县直单位负责同志为成员；征地、拆迁、让地及维稳工作均由所属乡镇作为责任主体；县直相关单位抽调人员组成若干工作组，分片包干征地拆迁工作任务，抽调人员单位主要负责人为第一责任人，在片区开发建设指挥部领导下开展工作。一切工作要确保做到思想认识、组织领导、力量调配、责任落实、执行纪律、协调保障“六个到位”。
（三）全县各级各单位要结合实际，积极开展以“城市建设推进年”活动为主题的宣传活动。要将“城市建设推进年”活动有关文件精神作为当前理论学习的一项重要内容，组织开展有关城市建设工作的大讨论活动，提高服务城市建设意识。创新新闻宣传形式和方法，加强与新闻媒体的沟通，开展多种形式的主题宣传活动，积极约请相关媒体就城市建设主体活动进行深度采访，充分报道我县在城市建设各方面取得的新成就，全方位、多角度进行宣传，营造良好的城市建设舆论氛围。
（四）严明组织纪律和奖惩。年终对各项目的推进情况进行一次全面考核，凡能在规定的时间节点内完成拆迁、征地、工程建设任务的征地拆迁工作组、县直服务责任单位，指挥部将予以通报表扬；对先进单位和个人实行年终奖励，同时将乡镇和县直服务责任单位在大建设中的工作情况作为县委、县政府年终岗位责任考核的重要内容之一。对主观不努力、工作不积极造成慢作为、效能低下直接影响大建设的责任单位和责任个人，予以通报批评，并在年终单位绩效考核时给予扣分；对不作为，甚至给项目推进设置障碍的工作人员，依据有关规定实行问责，并给予严肃处理。

市效能建设工作方案

市效能建设工作方案市效能建设工作方案
效能建设
为了落实市委、市政府《2016年党风廉政建设工作要点》提出的“加强机关效能建设，进一步改善发展环境”的任务要求，经调研论证，征求市领导和有关方面意见，现提出2016年度全市效能建设工作方案。一、工作对象市（镇）机关部门（含条管部门），公用事业（企业）单位，基层站所。二、工作目标以科学发展观为指导，围绕加快发展，实现“两个率先”、“两个提前”的目标，着力解决政令不畅、决策措施执行不力、重点工作落实不到位，以及群众反映强烈的影响效能的其它热点问题，消除思想观念、工作作风、行为习惯、运行机制和体制等方面的障碍，营造“零障碍、低成本、高效率、优服务”的发展环境。三、工作内容经市委、市政府主要领导同意，今年为我市效能建设推进年。（一）动员部署。各部门、各单位要尽快研究制订效能建设实施方案，召开效能建设动员会，提出目标任务、工作重点和考核办法，作出具体部署。建立工作班子，明确责任部门。要围绕“优化服务环境、提高服务效能”组织大讨论，引导广大干部职工增强宗旨意识、发展意识、大局意识、效能意识和务实落实的意识，明确效能建设的任务要求。各宣传、新闻单位要组织宣传造势，营造氛围。（二）排查整改。各部门、各行业、各单位要按照市统一要求，结合本单位实际搞好排查、剖析、整改阶段的工作。要从思想观念、精神状态、工作作风、服务态度、办事效率、工作质态、运行机制和体制等方面着眼，开展对照检查，重点搞好“三查三看”：一查党和国家政策法规，市委市政府决策措施的执行情况，看政令在本单位是否畅通，是否存在各行其是、另搞一套、阳奉阴违以及中梗阻、打折扣等问题。二查市委市政府部署的工作任务、市领导协调交办重要事项的落实情况，看本单位在江都加快发展中是否主动履职，是否存在不作为、不到位、推诿扯皮、拖着不办等问题。三查为群众、为企业、为基层办事情况，看本单位在办事理念、服务态度、制度机制等方面与服务对象的要求是否适应，是否存在办事流程复杂、手续繁琐、制度陈旧、态度生硬以及吃拿卡要等问题。各部门各行业要面向社会进行开放式排查，主动征求群众的意见，并召开党委党组（总支、支部）会议进行梳理。市纪委将牵头组织对全市面上效能问题的排查，通过软环境监测、效能状况问卷调查、明查暗访、走访调查等方式，多角度多层面收集信息，分析汇总。在自我排查的基础上，要深入剖析，找出问题和症结，选准改进服务的突破口，围绕市委、市政府中心工作，制订“服务发展、服务基层、服务群众”的年度工作目标和效能建设实施方案；细化整改方案和服务创新措施，明确整改时限，责任落实到科室、到人。（三）开展承诺践诺评诺活动。各部门、各行业、各单位要将年度工作目标和实施方案报市效能建设领导小组办公室备案。直接为企业和群众办事的部门、行业和窗口，主要负责人要通过江都电视台、电台、《江都信息》、新浪江都等媒体向社会作出公开服务承诺，将工作目标、整改方案、创新服务措施以及责任机制，交给群众测评和监督。（四）开展服务竞赛和效能示范活动。各部门、各行业、各单位广泛开展服务竞赛、服务创新以及“效能提升月”、“优质服务窗口”、“服务标兵”等各具特色的群众性效能示范活动。团委、妇联要把“新长征突击手”、“三八红旗手”等评比竞赛活动纳入效能示范活动之中，围绕发展形成合力。沿江开发办公室、行政服务中心、便民服务中心要建成高效服务的样板。各部门、各行业、各镇都要打造自己的服务品牌和优质服务团队，形成示范效应。年底，市里将组织服务实绩公开评比，开展优质服务机关、优质服务行业、群众满意站所、红旗窗口以及服务标兵评比表彰活动。第1版权所有（五）实施专项治理。对严重制约发展、群众反映强烈的热点问题实行专项治理。各部门、各行业、各镇要在排查整改过程中，突出解决1—2个重点问题，以取信于民。市里将组织对下列问题实行专项治理，把教育与惩戒、制度建设与改革、内部制约与外部监督有机结合起来，力求取得实效。1、治理“中梗阻”。各部门、各行业对中层正职干部岗位组织评议，评议结果在本单位排序报市审定后公示。评议结果与公务员考核和干部任用挂钩。评议列本单位末位的，经考核后提出管理意见；连续两年列末位者，经考核提出免职或降职等惩戒意见。通过对中层正职岗位的评议监督，探索对中层岗位激励和制约的办法，消除“中梗阻”，为解决政令不畅的顽症打开通道。2、治理“办事繁”。由行政服务中心牵头协调，突出“两集中、两到位”，明确考核目标，制订行政审批、公共服务项目提速的具体方案并组织实施。行政服务中心各窗口、各部门行业分窗口、各基层站所市效能建设工作方案

市效能建设工作方案窗口、各招投标中心、各镇便民服务中心，都要列入考核和测评，切实解决多头办理、办事手续和办事流程繁杂的问题。3、治理“末梢腐败”。改进对基层站所的评议剖析工作，由各镇纪委、各部门行业纪检监察组织分头实施，将集中述职测评与动态测评相结合，评议与处理信访投诉工作相结合。以规范服务行为为抓手，组织第三轮群众满意基层站所创建活动。大力培植和表彰先进基层站所，弘扬正气，带动全市基层站所改进作风、优化服务。第1版权所有4、规范执法行为。一是规范执法检查。牢固确立服务发展、服务群众的执法理念，制订文明执法的行为规范。推行执法告知制度，凡到企业实施执法检查必须通过电子政务网或其它渠道预告并向市监察局备案。职能相近的部门不得就同一事项到同一企业重复检查。二是规范行政处罚。严禁无法定依据或违反法定程序实施处罚；严格按规定实行罚缴分离；严禁处罚不给票据或不使用合法票据。细化量化自由裁量权，推行行政处罚案件公开审理。三是开展执法效能评估，强化对执法行为的监督。把集中评议与日常投诉处理结合起来，同一执法主体一年内受到三次投诉被查实的，取消评先资格，列为重点监察对象。（六）推进制度建设和制度创新。围绕“服务发展、提高效能”主题，改善管理，优化服务，以改革的思路，务实推进制度机制建设，实现真正意义上的效能革命。一是从各部门、各行业的基本工作职能和业务事项出发，建立健全公示制、承诺制、首问负责制、限时办结制、同岗替代制、并联办理制、否定备案制，推行上门服务、导向服务、限时服务、“延时”服务、预约服务，以及一个窗口对外、一条龙服务、一站式办公（一卡式办公）等便民利民的服务制度和服务措施。二是建立健全工作项目责任制、岗位责任制、绩效考核制、行政不作为乱作为行为问责制，完善协调机制、督查机制、奖惩激励机制等内部管理制度。三是建立健全政务（事务）公开、改进作风、依法行政、严明纪律和加强内外部监督的制度。四是制订和完善降低行政成本、整合利用行政资源方面的专项管理制度。对基层群众和企业反映强烈的热点问题，要结合专项治理，从源头上寻找解决的办法，对涉及面广、触及部门利益和现行体制的问题，要组织专题调研论证，提出改革和制度建设的方案。（七）开展绩效考评。采取分类设定标准、分类考评、统一衡量的方法，量化考核与定性评议相结合，绩效考核与民主测评、民意调查相结合，年终考评与平时测评查访相结合，集中考评与分项分类评价相结合，同时，把个体的评价与对单位的评价相结合，把机关作风考核与干部考核、公务员考核相结合，综合运用各类评价资源。考评内容突出以下重点：市委市政府重大决策及重要政策法规执行情况，市委市政府分解下达的工作任务落实情况，市领导协调交办事项的办理情况，行政服务项目办理情况，为基层为群众为企业办实事和投诉事项办理情况，履行承诺执行服务制度情况，公开办事和遵纪守法情况。要通过考评，激励和表彰心系百姓、为江都发展敢于突破、勇于创新、作出实绩的单位，对不作为、乱作为、群众评价差的部门、行业要重点整顿
市效能建设工作方案

帮助客户解决问题。只要解决了客户的问题，就是好的策划书。《市城市建设投资公司、市经济建设投资公司融资平台建设方案》如果还没解决您的需求，请访问我们为您2024准备的“投资公司工作总结”专题！