国土资源管理年活动实施方案

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为进一步贯彻落实国务院关于加强国土资源管理的重大决策，不断提高依法依规管好用好国土资源管理水平，促进＿＿＿经济快速发展，根据省政府把2017年作为“国土资源管理年”的决定和市政府《关于开展“国土资源管理年”活动的实施方案》要求，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为统领，认真贯彻落实党中央、国务院关于国土资源工作的方针政策和省、市关于开展“国土资源管理年”活动的总体部署，广泛开展国土资源法律法规、国情国策等各种宣传教育培训活动，进一步提高全社会严格执行国土资源法律法规的自觉性，进一步推进国土资源体制和管理方式的创新，进一步增强依法依规管好用好国土资源的能力，促进＿＿＿经济社会全面、协调、可持续发展。
二、目标任务
（一）思想认识高度统一。加强普法宣传教育和业务指导，在思想上、行动上与党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府保持高度一致，切实增强工作的主动性和创造性。
（二）实行最严格的国土资源管理和执法监察体制。进一步贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，继续深化国土资源体制改革，充实县、乡、村三级国土资源管理力量，提高干部素质，加强土地执法监察和动态巡查，建立土地执法监察新机制，坚决杜绝违法用地。
（三）建立管地、用地与造地有机结合的管理体制。严格按照“有保有压、从严从紧，依法依规、节约集约”的原则，出台《＿＿＿县各乡镇场耕地保护责任目标考核办法》，确保不触国家保护基本农田的“高压线”，确保耕地保有量不减少，耕地质量有提高。加大土地开发整理力度，增强发展后劲。
（四）加强和规范矿产资源勘查、开采、使用和环保治理的管理。在保护自然生态环境的前提下，逐步限制、淘汰资源粗放型的开采经营项目，拉长产业链，提高矿产品附加值，大力发展我县矿业经济。
（五）加强国土资源基础业务建设。建立合法、简明、快捷、高效的用地报批机制，制定完善依法依规、科学分类管理的政策措施，切实提高办事效率，促进土地、矿产资源的可持续利用。
（六）切实维护被征地农民的合法权益。在土地的征用占用过程中，坚持不准损害农民的根本利益。积极探索被征地农民生活水平不降低、生产有着落、长远生计有保障的政策措施和探索经济适用房建设用地管理措施。
（七）积极支持、参与社会主义新农村建设。按照“控制总量，合理布局，集约用地，保护耕地”的原则，加快完善乡镇土地利用总体规划及专项规划、村庄和集镇规划。继续推进土地整理复垦，主动服务新农村建设。
（八）加强国土资源队伍建设。着力完善和优化县乡两级国土资源管理机构，提高全县国土资源的管理水平、执法水平、服务水平。
三、主要内容
“国土资源管理年”活动从2017年元月上旬开始，到2018年元月底结束。按照“突出重点、普遍参与、体现特色、注重实效、月月有活动、季季有高潮”的要求，从实际出发重点做好“四个一”和“两个七”工程，同时充分发挥人大和政协对国土资源管理工作的执法监督和民主监督作用。
（一）做好“四个一”：即在全县推出一批国土资源管理先进典型，并推荐为全市先进典型；重点查处一批典型土地违法违规案件；建立一整套规范性的国土资源管理制度；培养一支想办事、能办事、办成事、不出事的高素质国土资源干部队伍。
（二）开展七项宣传教育活动：1、举办党政领导干部培训班；
2、给县、乡党政主要领导和分管领导赠送《中国国土资源报》、《国土资源文件汇编》等；3、充分利用报纸、电视、广播、网络等媒体宣传国土资源法律法规；4、将《土地管理法》、《矿产资源法》列入全县“五五”普法内容；5、开展送法下乡活动；6、举办全县国土资源知识竞赛；7、组织部分县人大代表开展《土地管理法》执法检查和组织县政协常委进行耕地保护视察。
（三）认真抓好七大国土资源工程：1、“造地增粮富民”工程；2、“空心村”治理示范工程；3、矿产资源整合示范工程；4、土地整理和开发工程；5、全县国土资源大调查工程；6、土地更新调查和土地利用总体规划修编工程；7、土地分等定级和电子政务化等基础业务工程。
四、方法步骤和时间安排
我县“国土资源管理年”活动分宣传动员、组织实施和总结提高三个阶段。各阶段的工作和时间安排如下：
（一）宣传动员阶段
1、召开全县“国土资源管理年”动员大会。
2、在会议召开前后三天，＿＿＿有线电视台、广播电台和《＿＿＿县报》集中宣传报道我县开展“国土资源管理年”活动的主要内容、方法国土资源管理年活动实施方案

国土资源管理年活动实施方案内容显示中步骤和时间安排，为顺利开展这项活动营造良好的舆论和工作氛围。
3、制定下发《＿＿＿县“国土资源管理年”活动实施方案》，明确活动的指导思想、目标任务、主要内容、方法步骤、组织领导和工作要求。
（二）组织实施阶段
1、3月，进行国土资源法律法规知识培训，举办全县领导干部国土资源管理法规培训。（责任单位：县委组织部、县人事劳动和社会保障局、县委党校、县国土资源局、）
2、3月，抽调有关专家配合省、市政府派遣的专家对全县各地质灾害高发乡镇开展地质灾害防治知识培训工作。（责任单位：县委组织部、县国土资源局、县规划建设局、县地震局、县水务局）
3、3月，县政府制定下发《＿＿＿县各乡镇场耕地保护责任目标考核办法》，并与各乡镇场签定耕地保护责任状，落实耕地保护责任制。（责任单位：县政府办公室、县国土资源局）
4、4月，开展“4·22”世界地球日宣传活动，在《＿＿＿县报》开设一个专版，到各重点学校进行相关图片展，重点宣传矿产资源法律法规知识。（责任单位：县委宣传部、县国土资源局、县教育局、县文广局）
5、5月，全县选择两个“空心村”治理示范点和一个矿产资源整合示范工程示范点并组织实施。（责任单位：县国土资源局、县规划建设局）
6、6月，开展“6#8226;25”全国土地日宣传活动。举办“国土资源管理年”专场文艺演出；《＿＿＿县报》、＿＿＿电视台分别开设国土资源管理知识专题，进行为期一周的宣传。（责任单位：县委宣传部、县国土资源局、县文广局）
7、7月，组织好全县公务员参加省政府组织的全省公务员《土地管理法》、《矿产资源法》知识考试。（责任单位：县委组织部、县人劳社保局、县司法局、县国土资源局）
8、8月，配合县人大常委会开展《土地管理法》执行情况的执法检查工作。（责任单位：县人大财经办、县监察局、县国土资源局）
9、9月—10月，组织全县行政机关、企事业单位和各中小学参加省委宣传部和省国土资源厅在《江西日报》开展的国土资源知识竞赛活动。（责任单位：县委宣传部、县国土资源局、县教育局）
10、10月，通过逐级推荐、组织考核的方式，评选一个“先进国土资源所”、两个“节约集约用地企业”、三个“国土资源管理标兵”、一个“科学利用矿产资源企业”，并向市政府推荐全市“十大先进国土资源所”、“十大国土资源管理标兵”、“十大节约集约用地企业”、“十大科学利用矿产资源企业”。（责任单位：县委组织部、县委宣传部、县国土资源局）
11、10月，配合县政协开展耕地保护特别是基本农田保护视察工作。（责任单位：县政协办公室、县国土资源局）
12、12月，完成“造地增粮富民”工程的检查验收，并对全县各乡镇场进行耕地保护责任目标考核。（责任单位：县政府办公室、县国土资源局）
（三）总结提高阶段
12月底，我县对“国土资源管理年”活动进行总结，由县委、县政府对“国土资源管理年”活动成效明显的单位和个人进行表彰。
五、工作要求
（一）加强领导。开展“国土资源管理年”活动，是今年省市统一安排部署的一件大事，各地、各部门要高度重视，切实加强组织领导，统筹安排，认真实施。为确保这次活动取得实效，县政府决定成立“国土资源管理年”活动领导小组，由分管国土资源的副县长任组长，县国土资源局局长、县政府办公室主任为副组长，县委组织部、宣传部、统战部、县人大办公室、县政协办公室、县监察局、县规划建设局、县教育局、县人劳社保局、县文广局、县司法局、县地震局、县水务局等单位负责人为成员。领导小组办公室设在县国土资源局，由县国土资源局一名副局长任办公室主任，领导小组成员单位派一名副科级干部任联络员，负责活动的组织协调和日常工作。
（二）精心组织。“国土资源管理年”活动涉及面广，任务复杂繁重，时间延续较长。各地、各部门要根据县政府的统一部署，围绕“国土资源管理年”活动总体目标，坚持因地制宜的原则，完善各种举措，落实工作责任。尤其是国土资源部门在开展这项活动中要坚持“四个结合”，一是与“完善体制、提高素质”活动相结合；二是与机关效能建设相结合；三是与“评先创优”活动相结合；四是与创建标准化国土资源所活动相结合。要按照“五有”标准，努力建设一支“政治坚定、业务精通、纪律严明、作风优良、清正廉洁、服务优质”的国土资源队伍。
（三）强化督查。县“国土资源管理年”活动领导小组将组织督查组，对各地、各部门活动开展情况进行督查。各地、各部门一定要从实际出发，创造性地开展活动，增强教育活动的针对性和实效性，着力在提高全社会特别是各级干部严格执行国土资源法律法规的自觉性上下功夫；着力在推进国土资源管理体制和机制、管理方式和手段的创新上下功夫；着力在增强依法依规管好、用好国土资源的能力上下功夫，促进我县经济社会全面、协调、可持续发展。
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国土资源管理年活动实施方案

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国土资源局工作实施方案

国土资源局工作实施方案

为进一步深化和完善国土资源系统政务公开工作，充分发挥国土资源管理工作职能、规范国土执法行政行为，增强国土资源管理工作的透明度，自觉接受人民群众的监督，根据***兴县人民政府办公室《关于贯彻落实国土院办公厅2016年政务公开工作要点的通知》（***府办函〔2016〕30号）文件要求，结合我局工作实际，特制定本实施方案。

一、政务公开的指导思想

认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》(中办发〔2016〕8号)和《国务院办公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知》(国办发〔2016〕19号)，以促进权力公开透明运行、大力推行办事结果公开为重点，加强领导，强化措施，探索创新、提升水平，进一步推动我局党务政务公开工作深入持久开展，促进我县国土资源管理事业再上新的台阶，***兴经济社会又好又快发展。

二、政务公开的基本原则

（一）依法公开。政务公开工作应当按照国家法律、法规有关政策规定进行。

（二）真实公正。公开的内容应当真实可信，办事结果应当公平公正。

（三）及时便民。政务公开一定要做到及时，要方便群众办事，便于群众知情，有利于人民群众行使监督权。

（四）注重实效。从实际出发，突出重点，循序渐进，讲求实效，不搞形式主义。

三、政务公开内容

1.单位工作职责、内部机构设置、领导分工；

2.内设机构办理事项中的办事对象、办事程序、办事收费及依据、办事条件及结果等；

3.除法律、法规要求必须保密的事项外，所有主要业务工作的运行情况和工作动态都予以公开；

4.局务会决定的可以公开的有关重大事项；

5.财务收支、各类专项资金的管理和使用情况；

6.灾后重建政策、项目、资金、审计、监督等方面重要事项；

7.地质灾害信息、地质灾害气象风险预警预报情况。

8.其它有关事项。

三、公开时间和形式

1.固定性内容长期公开。包括各科室、中心、站所的工作职责、审批程序、办理时限等。公开的形式采取在办公室内外便于群众观看的地方，设置公开栏、标志牌等。

2.经常性工作实行定期公开和随时公开，公开的形式采取在政务公开栏张榜公布、召开会议、下发文件、网站公示等。

3.阶段性、临时性工作实行事前事后公开。凡事前需要群众知道的事项在事前公开，公开的形式采取发布公告、张榜公布、网站公示等。

四、措施保证

1.加强组织领导。政务公开是政府职能部门密切联系群众，确保社会稳定的一项重要手段，是加强廉政建设，提高机关办事效率和服务质量的一项重要措施。在加强领导和监督上，成立政务公开工作领导小组，负责全局政务公开的组织领导和实施监督工作。

2.明确内容。各科室、中心、站所在局政务公开领导小组的领导下，本着实事求是和为人民群众服务的原则，根据各自的工作职责按照实施方案的要求，进一步完善各自政务公开的具体办法和措施。

3.健全监督机制。为确保此项工作在全局范围内得以有效的实施和监督保障。局监察室负责对全局政务公开情况进行监督检查。

4.落实奖惩制度。实行政务公开，是促进依法行政，防止权力滥用，纠正行业不正之风等有效方法和重要监督机制。因此，要将政务公开作为年度考核的一项重要内容加以考核。对此项工作中成绩突出的科室及个人要给予表扬，对违反规定造成不良后果的给予批评，严重违法违纪的，要严肃处理。

国土资源管理工作方案

国土资源管理工作方案

关于进一步加强国土资源管理工作的实施方案

为有效遏制违法用地，防止土地资产流失，切实保护土地资源，规范用地行为，进一步规范矿产资源开发秩序，打击非法开采行为，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《公路安全保护条例》等相关法律法规，结合我镇实际，特制定本方案。

一、健全机构，加强领导

成立**镇国土资源管理工作领导小组：

顾 问：**

组 长：**

常务副组长：**

副 组 长：**

成 员：国土所、派出所、供电所、党政综合办、政法综治办、经济发展办、城市建设办、城管中队、工业新区办、基层基础办、安全打非办等单位负责人和各村（社区）主要负责人。

职 责：负责全镇国土资源管理工作的组织、协调，解决工作中出现的重大事项。

领导小组下设办公室，办公室设在国土资源所，**兼任办公室主任，**兼任副主任，国土所、城市建设办、城管中队、安全打非办的全体干部为成员，负责国土规划、拆违控违、打击非法开采的日常工作。

二、明确主体，落实责任

（一）界定非法行为。

国土资源违法行为包括：

1. 未批先占、少批多占、批东建西及骗取批准用地的行为；

2. 非法买卖或以其他形式非法转让土地行为，包括假借农村集体土地流转之名，私自买卖农村集体土地，改变农用地性质进行非农建设的行为；

3. 破坏耕地，特别是占用基本农田和标准农田的违法建设行为。

4.违法建设行为，包括：（1）此次严厉打击国土资源违法行为集中行动实施方案印发之日起仍继续顶风抢搭抢建的违法建设行为，以及经有关部门制止、拆除、复耕或查处后再次抢建的违法建设行为；（2）影响供电、防汛和环境安全，占用公共通道，影响消防及其他公共安全的违法建设行为。（3）妨碍城镇和市政建设、重大建设工程推进、征地拆迁等的违法建设行为；（4）情节严重、规模大、群众反映强烈的典型重大的违法建设行为。

5.农村村民建新未拆旧。农村村民经批准建新房后未按规定拆除的旧房。

6.无证非法开采矿产资源行为，以及持证矿山超深越界、以采代探等行为。

（二）界定管理责任

1. 主要领导：负责全镇国土资源管理工作的总体部署，组织随机性抽查和督查。

2. 主管领导、国土所、城市建设办、城管中队、安全打非办：对全镇的国土规划、拆违控违、打击非法生开采工作负主体责任，负责全镇国土规划日常工作的安排和部署。以健全依法用地、集约用地、节约用地、规划用地、规范矿产资源开采秩序的长效管理机制为抓手，多措并举，做到发现及时、制止有效、整治有力。

3. 村（社区）、小区：负责本村（社区）国土资源管理工作的具体组织实施。主职干部对本村（社区）的国土资源管理工作负总责，协助做好思想工作、现场稳控。各村（社区）要明确一名村（居）支两委成员担任国土资源管理专干，具体负责国土资源管理工作。全体村（居）支两委实行分片包干负责，并建立村（社区）干部联小区制度，形成齐抓共管的工作局面。

4. 各职能部门：在打击国土资源违法行为的执法过程中，行政执法、公安、工商、税务、电力、供水等部门在验证、违法行为认定、调阅资料、维持秩序、暂扣证照、断电、停水等方面予以积极配合。

5. 联村领导、联村办公室、联村指导员：协助安排部署所联系村（社区）的国土资源管理工作，联村指导员具体指导。各联村办公室要协助所联系村（社区）开展排查、打击，并对开展情况进行督查和汇总上报。

三、强化措施，严格追责

（一）建立例会和集体审查机制。镇国土资源管理工作领导小组实行每月例会制度和国土资源重大违法案件集中办理制度，及时研究、协调、解决工作中的重大事项。

（二）建立举报监督机制。镇政府设立有奖公开举报电话（电话号码：83485526），积极鼓励广大群众举报国土资源违法行为。举报新建违法用地，经核查属实，每例奖200元。

（三）健全常态摸排机制

1. 建立以村（社区）为主，联村办公室配合的常态排查机制，分小区包干到人。

2. 各村（社区）应分小区建立排查台帐。

3. 对国土资源违法行为排查制止的，要求定期回访排查是否按要求整改和消除违法状态，并将回访情况及时登录台帐。

（四）建立交叉检查机制。由党政办统一安排，每月各联村办公室交叉抽查一次，检查情况交党政办统一汇总并通报。

（五）建立领导督查机制。镇长每周不定期组织国土所、城市建设办、督查办人员对各村（社区）的工作落实情况进行抽查一次；党委书记每月组织一次抽查，抽查结果纳入季度考核和年终考核。

（六）建立责任追究机制。对工作落实不力的单位和个人严格按照相关规定进行责任追究。

本办法由镇国土资源管理工作领导小组组织实施，自**年8月19日起实施。

国土资源局争先创优实施方案

国土资源局争先创优实施方案

国土资源局争先创优实施方案
根据市委统一安排部署，为了更好的巩固科学发展观活动成果，配合市委、市政府的中心工作，我单位决定在机关党员内开展“创优争先”活动。现制定活动实施方案如下：
一、指导思想
以科学发展观思想为指导，结合“履职尽责、勤政为民”活动和干部作风建设活动，以贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中及省委七届五次、市委七届七次全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“筑坚强
堡垒、树先锋形象、促科学发展”为主线，围绕“科学发展、富民强市”目标，以创建“五个好”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）先进基层党组织、争当“五个模范”（自觉学习的模范、执行政策的模范、服务群众的模范、爱岗敬业的模范、遵纪守法的模范）优秀共产党员为主要内容，彰显基层党组织创造力、凝聚力、战斗力，党员的执行力、落实力、自律力。使我局全体党员干部能够坚持按照科学发展观的要求，开拓创新、奋发进取，不断开创国土资源工作新局面，努力为全市经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。
二、目标要求
我们要以市委组织的这次“创优争先”活动为契机，加强对机关内各党员干部的学习教育，解决领导班子和党员干部在管理上、工作上、思想上等方面存在的问题；同时使全体党员干部统一思想认识，建立工作的长效机制，切实把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，进一步增强紧迫感和责任感，坚定信心，迎难而上，开拓创新，积极作为，变挑战为机遇，化被动为主动，提高驾驭复杂局面和解决复杂问题的能力，走出一条发展得到有力保障、资源得到有效保护的新路子。具体要求为：
、加强学习教育，解决思想上、作风上、管理上存在的问题；
、统一思想认识，建立长效机制，进一步提高国土队伍素质，提高服务质量。
3、开创国土工作新局面，更好的为和谐做贡献。
三、活动安排
1、动员部署阶段（4月）
自4月27日全市动员大会召开以后，我单位立即着手进行研究部署，并于4月28日下午召开创优争先暨干部作风建设动员大会，切实传达市委会议精神和回建书记讲话精神，认真贯彻执行全市创优争先工作实施方案。
2、学习提高阶段（5月至6月）
全体干部职工要认真学习科学发展观和构建社会主义和谐社会等一系列马克思主义中国化的理论成果，学习刚刚召开的全市宣传部长会议精神等。通过各种形式的学习、培训、研讨，把全体干部职工的思想统一到市委的决策部署上来，围绕中心、服务大局。
同时全体干部职工要在统一思想提高认识的基础上，对照新形势、新任务、新要求，联系工作实际，认真从思想政治、精神状态、专业素质等方面认真的对照检查，充分听取各方面的意见，找出工作中的缺点和不足，写出分析结果。
3、全面展开、整体推进阶段（7月至9月）
全体党员干部要在统一思想提高认识的基础上，对照新形势、新任务、新要求，联系工作实际，对照中央、省市有关政策的具体要求，认真从如何贯彻落实科学发展观、如何在落实科学发展的基础上提高干部创优争先的能力、促进国土工作的进一步发展、如何结合实际情况促进我市经济的大繁荣等方面对照检查。
①结合改革发展稳定的实际抓党员创优争先。我们要引导干部和群众进一步增强政治意识和大局意识，要求每个干部群众都要认清自己肩负的责任和使命，强化组织观念、纪律观念。团结带领广大群众，以实际行动维护改革发展稳定的局面。
②发挥领导干部的带头作用。通过领导干部带头学习分析整改，发挥表率作用，推动干部活动建设年活动工作的扎实开展。
③健全和完善“履职尽责、勤政为民”和提高干部工作作风的长效机制。我们要把抓好整改与建章立制结合起来，与建立和完善解决热点、难点问题的长效机制结合起来，尽快形成工作方案。
4、集中攻坚、破解难题阶段（10月到12月）
对于在“创优争先”活动开展中遇到的重点难点问题，我们要积极探索解决途径，正确的用科学发展的思想武装头脑，用提高干部创优争先能力的利剑坚定信心，进一步研究如何破解难题，巩固成果的有力措施。
①进一步加强制度化建设，完善学习制度、财务制度、工作制度。
②加强机关效能建设，进一步明确和落实各部门的职责，完善岗位目标现任制，规范工作行为和工作程序，严肃纪律，严明奖惩，机关建设水平要有全面提高。
③改变工作作风，服务基层，加强与用地单位的联络沟通。
5、群众评议、深化拓展阶段（20xx年1月至3月）
经过前面三个阶段的研究和分析，制定出

国土资源局争先创优实施方案第2页

切实可行的工作计划，并在此基础上完善一些对我局工作有帮助的工作制度。每名干部要结合整改情况，制定适合自己的长效工作计划，领导小组对活动的各个环节进行总结完善，明确重点，制定出符合实际的工作机制。
让群众对“创优争先”活动情况进行满意度测评，并将测评情况用一定的方式公布，测评结果运用于科级干部考核的结果。同时认真对活动情况进行总结，肯定取得的成效，查找存在的问题和不足，明确进一步改进作风的措施，将本次活动当作一个长期的任务来抓。开展“创优争先”活动，最终落脚点是提高干部的工作能力和工作作风，促进工作取得一流成绩。
四、组织领导
对于本次“创优争先”活动，局党委十分重视，并成立了以党委书记、局长为组长，副局长为副组长的活动领导小组，领导本单位的“创优争先”活动顺利开展；并成立活动领导小组办公室，负责协调督导本次活动。各部门负责同志要切实负起责任，在做好自身学习整改的同时，监督本部门其他干部的学习整改情况，并及时召开座谈会、讨论会等以促进本次活动的有效开展。
总之，我们要在市委、市政府的领导下，认真开展好本次“创优争先”活动，并要通过本次活动，更进一步的做到科学、协调、统筹发展，勇于创新、敢于突破，使我局的各项工作再上一个新台阶，为我市建设经济区域中心贡献力量。

国土资源局安全生产月活动实施方案

国土资源局安全生产月活动实施方案

各乡（镇）国土资源所：
为切实加强安全生产宣传教育工作，大力营造安全发展理念，根据县安办《关于开展2014年“安全生产月”活动的通知》（光政安办〔2014〕12号）要求，现就开展全县国土资源系统“安全生产月”活动方案通知如下：
一、指导思想
以党的十八大、十八届三中全会和全国宣传思想工作会议、全国全省安全生产电视电话会议精神为指导，以宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神，大力实施安全发展战略为主线，以“强化红线意识，促进安全发展”为主题，通过开展“安全生产月”活动，大力宣传矿产资源法律法规及地质灾害预防知识，严厉打击非法违法采矿行为，维护矿产资源勘查开采秩序，促进全县安全生产形势持续稳定好转。
二、活动主题
强化红线意识，促进安全发展。
三、活动时间
2014年6月1日至6月30日。
四、组织机构
各国土资源所要结合实际，可挂靠所在地乡（镇）“安全生产月”活动组委会，做好“安全生产月”活动的各项工作。
五、活动安排
（一）开展安全生产宣传咨询活动。通过广播、电视、标语、报刊、发放宣传资料等多种形式开展宣传教育活动，同时，要深入矿山、非法采矿热点的村（场）进行一次宣传活动，大力宣传国家矿产资源法律法规和展示非法采矿的危害性和打击非法采矿成果，并做好本辖区的地质灾害防治基本知识宣传工作。
（二）严厉打击非法采矿活动。对无证非法采矿行为保持高压态势，持续依法严厉打击，切实维护矿业开发秩序。结合县安办“打非治违”工作要求，针对非煤矿山领域继续做好再排查工作，完善非法违法采矿发现和预防机制，坚持预防为主，预防与查处相结合的原则，落实无证非法采矿动态巡查、报告、举报制度。
（三）做好汛期地质灾害防治工作。现正值雨季，督促各乡（镇）、村（场）要按乡级《2014地质灾害防治方案》、《突发地质灾害应预案》、村级《村汛期地质灾害防御群众转移预案》的要求，做好地质灾害巡查、检查、监测、转移避让等工作，同时，做好对各乡（镇）、村及矿山企业地质灾害防治的监督、检查工作，发现问题及时责令整改。
（四）参加安全文化活动。举办科学发展安全发展知识竞赛，征集以矿山开采领域为主题的书画、摄影、宣传片、散文诗歌等，全面普及安全知识。
六、工作要求
（一）加强对“安全生产月”活动的组织领导，县国土资源局成立了以分管领导倪强同志为组长，副组长由地矿股股长陈国璋同志担任，各乡（镇）国土资源所所长、局办公室和地质矿产股同志为成员，其办公地点设在局地质矿产股，要抓落实，做好分工组织，突出主题，形式多样，讲究实效。
（二）做好工作协调配合。在“安全生产月”活动中的现场执法、治理整顿、督促指导矿山地质灾害隐患排查等活动中，要加强协调和配合，合理分工，形成工作合力，保证各项活动顺利开展。
（三）及时总结。要对“安全生产月”活动的经验做法，工作成果及时进行总结，请各国土资源所于7月1日前将总结材料报局地矿股。

医院管理年活动实施方案

医院管理年活动实施方案医院以病人为中心、以质量为核心的医院管理年活动实施方案
根据全国卫生工作会议精神，为进一步加强医院管理，改进医院的服务，规范医院的行为，提高医院医疗质量，确保医院医疗安全，严格控制医药费用的持续上涨，推进医疗服务管理科学化、规范化、标准化进程，按照省卫生厅X卫发（2005）XX号XXX卫生局X卫发（2005）XX、XX号文件精神，第1决定在全院开展“以病人为中心，以质量为核心”的医院管理年活动，特制定实施方案如下：一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表’主要思想为指导，树立和落实科学发展观，紧密结合保持共产党员先进性教育活动，围绕以病人为中心，以质量为核心这一主题，端正办院方向，规范医院执业行为，改进和创新医院服务，提升医院服务水平，严格收费管理，控制医药费用持续上涨，树立医院良好形象。
二、目标任务
1.严格规范医院执业行为，医院将严格按照《医疗机构管理条例》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国执业医师法》、《护士管理办法》等法律、法规和有关规定，加强医院宏观控制，强化对医疗安全和医疗质量的监督管理，规范医务人员执业行为，明确办院宗旨，端正办院方向，坚持把社会效益放在第一位，切实纠正片面追求经济效益的倾向。
2.切实提高医疗服务质量，进一步落实医院规章制度和人员岗位责任制，加强基础医疗和基础护理，加强医院人员三基考试及护理人员技能考核，建立健全医疗质量检查制度，医疗质量讲评分析制度，医疗质量信息通报公示制度，医疗服务社会评价制度，提高医疗质量，实现医疗质量管理的标准化，制度化。贯彻落实《抗菌药物临床应用指导原则》，坚持合理用药，合理检查，合理施治，规范消毒、灭菌、隔离工作，提高医疗服务的安全性、及时性和有效性，切实消除安全医疗隐患，减少医疗纠纷。
3.着力改善就医环境和条件，通过医院管理年活动，使全院人员进一步理解落实和深化“以人为本，以病人为中心”的服务理念，进一步完善服务设施，深化医疗环境，更新服务模式，简化就医流程，改进服务态度，为病人提供人性化的服务，杜绝对病人生、冷、硬、顶现象。把深入开展医院管理年活动作为推动医院建设与长远发展的大事，切实抓紧、抓好、抓实。通过加强医院内部管理，做到向管理要质量、向管理要秩序、向管理要人才、向管理要纪律、向管理要效率、向管理要效益。
4.努力树立医院良好形象，加强医德医风教育，增强医务人员抵制开单提成，收取红包，接受回扣等行业不正之风的自觉性，落实廉政建设制度，严格医疗收费管理，完善项目、价格和收费公开制、查询制，清单制，杜绝重复收费，分解收费，自定项目收费等不规范收费现象，健全医患沟通制度和病人投诉管理制度，规范服务用语，尊重病人知情权、同意权，切实改善医院社会形象。
三、方法、步骤
按照XXX局统一部署，4月下旬至12月开展自查自纠和整改，按XXX局通知要求和卫生部《医院评价管理指南试行》和《XX省医院管理评价指南实施细则》有关规定结合《2005年度XXXX医疗卫生单位工作目标管理考核标准》认真开展自查自纠，重点整改，建章立制，针对存在的问题，逐项制定整改措施，狠抓落实，充分发挥医务人员的积极性和创造性，大力开展宣传声势，营造舆论氛围，随时做好迎接卫生行政部门的检查或督察的准备。
四、领导机构
医院管理年活动领导小组组长：XXX；副组长：XXX、XXX、XXX；组员:XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX。
2005的方案已出台，各科室均须按照医院要求完成任务，真正做到落在实处，为医院在新的一年创造出新的成绩，工作上一个新的台阶，使医院稳定、健康、全面发展。
医院管理年活动实施方案

国土资源厅治理商业贿赂专项工作实施方案

国土资源厅治理商业贿赂专项工作实施方案省国土资源厅治理商业贿赂专项工作实施方案根据省委、省政府治理商业贿赂专项工作电视电话会议精神和国土资源部《关于印发〈国土资源部关于开展治理商业贿赂专项工作的实施方案〉的通知》（国土资发〔2016〕59号）要求，结合我省国土资源系统实际，制定本实施方案。一、总体要求和指导原则
全省国土资源系统治理商业贿赂专项工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照省委、省政府和国土资源部的统一部署和要求，紧密结合贯彻落实《浙江省国土资源厅惩治和预防腐败体系实施办法》，全面开展国土资源系统治理商业贿赂专项工作，突出重点，分类指导，边查边纠，依法治理。通过专项治理，解决涉及国土资源领域的商业贿赂问题，依法查处商业贿赂案件，遏制我省国土资源系统商业贿赂行为，建立健全防范商业贿赂的长效机制，增强国土资源系统工作人员自觉抵制商业贿赂和廉洁自律的能力。
开展治理商业贿赂专项工作涉及面广，情况复杂，政策性强，一定要把握以下原则：
一是标本兼治、综合治理的原则。要将专项工作与贯彻落实《浙江省国土资源厅惩治和预防腐败体系实施办法》结合起来，与正在开展的“完善体制、提高素质”活动结合起来，综合运用教育、经济、法律和行政的手段治理国土资源系统商业贿赂行为。既要坚决纠正，从严惩治，又要加强教育，建立有效的预防机制，从源头上遏制国土资源系统商业贿赂行为的产生。
二是统一部署、稳步推进的原则。各市、县（市、区）国土资源局、省地勘局、省测绘局要对治理商业贿赂专项工作作出统一部署，将自查自纠、查处案件、建立长效机制有机结合起来，既要立足当前，完成专项工作的各项任务，又要着眼长远，探索进一步加强对行政审批权、行政执法权的规范和监督，积极稳妥推进专项治理工作。
三是实事求是、依法办事的原则。开展治理商业贿赂专项工作要坚持实事求是的原则，正确区分正常商业活动与不正当交易行为的界限，正确区分违纪违规与违法犯罪的界限，正确区分国土资源管理有关规定实施前后的界限。对发现的商业贿赂案件，要根据错误事实、情节轻重、影响大小、认识态度等，依纪依法作出处理。
二、治理范围和重点
根据国务院第四次廉政工作会议和国土资源部治理商业贿赂专项工作实施方案的有关精神，确定我省国土资源系统治理商业贿赂专项工作的范围和重点内容为：一是土地出让；二是矿业权出让；三是项目发包，包括造田造地项目、土地整理项目、地质勘查项目、地质灾害防治项目、矿山环境治理项目、基建工程项目等；四是土地价格、矿业权评估。时间是：检查2004年以来发生的国土资源系统商业贿赂行为，属于商业贿赂案件的，按照法定追溯时限规定处理。
三、实施步骤
全省国土资源系统治理商业贿赂专项工作分三个阶段进行：
（一）动员部署阶段（2016年3月至2016年4月中旬）
首先要认真学习文件，统一思想认识。这个阶段主要是集中时间、集中精力组织国土资源系统工作人员认真学习中纪委第六次全体会议、国务院第四次廉政工作会议、全国国土资源系统党风廉政建设工作会议和全省治理商业贿赂电视电话会议精神，学习中共中央办公厅、国务院办公厅《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》以及有关法律、法规和政策，充分认识商业贿赂的严重性、危害性和治理商业贿赂的重要性、必要性，深刻领会中央部署开展治理商业贿赂专项工作的重大意义，进一步增强开展治理商业贿赂专项工作的紧迫感和责任感。
其次要制定方案，进行动员部署。各市、县（市、区）国土资源局、省地勘局、省测绘局要结合本地、本单位实际，抓紧制订治理商业贿赂专项工作具体方案，明确目标、重点、方法和步骤，成立领导小组，建立工作班子，对治理商业贿赂专项工作进行广泛动员、周密部署。
（二）自查自纠和依法查处阶段（2016年4月中旬至2016年9月底）
1、调查摸底，查找问题。各单位要认真组织开展调查摸底，查清本单位不正当交易涉及的岗位、环节、人员、资金的基本情况。在此基础上，按照国土资源管理的有关规定，对照相关法律、法规和政策，查找可能影响公正执法、公平竞争的不正当交易行为和工作人员滥用职权、以权谋私问题，查找制度漏洞和缺失，分析不正当交易的表现形式，以及产生的原因和危害程度等。
国土资源系统工作人员自查自纠，重点检查2004年1月国土资源部“五条禁令”和省国土资源厅“六项禁令”发布以来，有无违反规定影响公平竞争和滥用职权、以权谋私的行为。在土地出让方面，要对2004年8月31日以后出让的土地，逐宗进行登记，检查是否存在违反经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让规定的行为。在矿业权出让方面，要对2004年1月以后出让的矿业权进行逐项登记，检查是否存在权钱交易、不按法定权限、程序、要件颁发勘查许可证、采矿许可证的行为。对2004年1月以后发包的造田造地国土资源厅治理商业贿赂专项工作实施方案

国土资源厅治理商业贿赂专项工作实施方案项目、土地整理项目、地质勘查项目、地质灾害防治项目、矿山环境治理项目及本单位的基建工程项目，要进行逐项登记，检查是否存在权钱交易行为。对土地价格和矿业权评估方面的问题，结合上述检查进行梳理。
2、实事求是，妥善处理。对专项治理工作中发现的问题的处理要依法依纪、实事求是，注意把握政策，掌握原则，根据错误事实、情节轻重、影响大小、认识态度等情况，区别对待，分别处理。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对虽有问题，但能主动说清情况和问题并认识错误、认真整改的，可以依据有关规定，从轻、减轻或免予处分；对具有普遍性的问题，要通过完善和落实制度，加以整改，加强管理。
3、严格依法，查处案件。依法查处商业贿赂案件要与自查自纠工作同步进行、相互促进。要利用各种途径发现和掌握案件线索，充分发挥群众信访举报网络的作用，畅通发现商业贿赂问题的渠道。对发现的案件线索，要逐件登记，并组织力量进行排查、分析。属于职权范围内有权处理的，要及时处理，涉及领导干部的，要按照干部管理权限进行处理；对职权范围以外的案件，要及时移送纪检、监察部门和司法机关处理。要认真查处大案要案，对性质恶劣、情节严重的重大典型案件，要公开曝光，达到查处一件、教育一片的目的。
案件查处的重点是：国土资源系统工作人员干预和插手土地使用权、矿业权出让谋取私利的行为；土地价格、矿业权评估中内外勾结、弄虚作假，造成国有资产大量流失的行为；项目发包中收受贿赂、排斥公平竞争的行为。在案件查处中，要坚决纠正和防止以罚代纪、以罚代刑。
要求调查摸底和查找问题在7月15日前完成；处理整改在8月31日前完成；9月份进行统计汇总，巩固专项工作成果，9月底前全面完成自查自纠工作。
（三）巩固提高阶段（2016年10月至12月）
通过对自查自纠中发现的问题和查处的商业贿赂案件的剖析，研究商业贿赂的深层次原因，健全完善各种制度和措施，构筑起防范商业贿赂的长效机制。一是要进一步完善土地使用权有偿使用制度，重点是严格控制划拨用地范围和项目，巩固和发展土地使用权招标拍卖挂牌出让制度的成果；二是要深化矿业权有偿取得制度改革，重点是从分类管理入手，按勘查风险程度不同，分类出让探矿权、采矿权，严格执行矿业权出让管理规定；三是要加强对土地价格、矿业权评估行为的监督管理，重点是建立有效的行业自律机制，规范评估机构的评估行为；四是要规范项目发包，重点是完善造田造地项目、土地整理项目、地质勘查项目、地质灾害防治项目、矿山环境治理项目、基建工程项目的招投标和监理制度，从项目立项、设计、招（投）标、验收等各个环节进行有效的监督管理，防范权钱交易行为的发生。
要进一步深化国土资源管理体制、管理方式的改革，不断创新工作机制。要加大国土资源政务公开力度，做到依法行政、阳光行政，使国土资源审批事项、审批条件、审批程序、审批结果更加公开、透明，铲除官商勾结、权钱交易、暗箱操作的土壤，自觉接受社会和群众的监督。要全面推行窗口受理、网上审批和集体会审制度，方便群众办事，减少土地、矿业权审批工作人员直接与被审批单位接触。对土地利用总体规划审批、调整以及土地利用年度计划指标分配、农用地转用和土地征收征用、具体建设项目供地、探矿权、采矿权审批、国土资源违法案件处理等，都必须进行集体会审，防止个人特权规避监督，从而预防商业贿赂行为的发生。要加强对土地、矿产行政审批权和行政执法权的监督，对违法、违反程序履行行政审批权、执法权的要追究责任。要继续大力推进土地和矿业权市场化建设，经营性用地必须严格实行招标拍卖挂牌出让，工业用地同一地块有两个以上用地意向者的，也要采取挂牌方式出让。要不断研究国土资源系统预防商业贿赂的长效机制，从土地、矿业权审批、确权发证、土地和矿业权交易、工程发包、国土资源行政执法等各个环节，建立起相互制约、相互监督的惩防体系，防止商业贿赂行为的发生。
厅机关要按照职能分工，提出建立长效机制的措施。土地出让方面，由厅土地利用处负责。采矿权出让及矿山生态环境治理项目发包方面，由厅矿产开发管理处负责。探矿权出让、地质勘查项目管理方面，由厅地质勘查处负责。土地价格评估方面，由厅土地利用处负责。矿业权评估方面，由厅矿产资源储量处负责。造田造地项目、土地整理项目工程发包，由厅耕地保护处、土地整理中心负责。地质灾害防治项目发包，由厅地质环境处、省地质环境监测总站负责。基建工程项目方面，由厅办公室、计财处负责。本项工作要求在年底前完成。
四、工作要求
1、提高认识，加强领导。开展治理商业贿赂专项工作，是新形势下党风廉政建设和反腐败工作的重要内容，对于加强和改进国土资源管理，整顿和规范土地、矿产资源开发利用秩序，提高国土资源保障能力，加强国土资源系统干部队伍建设，都具有十分重要的意义。全省各级国土资源部门一定要把思想统一到中央和省委、省政府的决策和要求上来，从讲政治和全局的高度，充分认识商业贿赂的严重性和危害性，增强工作责任感和紧迫感。要切实加强对开展治理商业贿赂专项工作的领导。省厅成立治理商业贿赂专项工作领导小组，由厅党组书记、厅长王松林任组长，领导小组下设办公室，承担日常工作。厅机关各处（室、局）、厅直属事业单位和各级国土资源部门的“一把手”要亲自抓，负总责，并指定一名副职具体抓，明确一名工作人员作为联络员。
2、精心组织，狠抓落实。各市、县（市、区）国土资源局、省地勘局、省测绘局和厅机关各处（室、局）、各直属事业单位要按照本实施方案的要求，结合本地、本单位实际，制定相应的专项工作具体方案和工作计划，并精心组织实施。具体工作方案报厅治理商业贿赂专项工作领导小组办公室备案。
3、加强监督，注重实效。省厅治理商业贿赂专项工作领导小组要加强对全省国土资源系统开展治理商业贿赂专项工作的检查和指导，及时发现和解决问题，防止形式主义和“走过场”。为确保这项工作取得实效，要求各单位、各部门：
一要建立报告制度。各市国土资源局、省地勘局、省测绘局和厅机关各处（室、局）、厅各直属事业单位要在每月底及时上报专项治理工作进展情况，重要情况和大案要案。
二要加强督查。各地要按照分级负责的原则，加强对下一级国土资源部门和内设机构、直属事业单位开展治理商业贿赂专项工作的检查和督促，发现问题，及时处理，及时整改。
三要建立举报受理制度。省厅在厅门户网站设立商业贿赂投诉、举报信箱，开通举报电话（****）、举报传真电话（*****），向全社会公开。各市、县（市、区）国土资源局也要建立相应的举报受理制度，向全社会公开，接受群众举报投诉和社会监督。
国土资源厅治理商业贿赂专项工作实施方案

XX医院“医院管理年”活动实施方案

XX医院“医院管理年”活动实施方案XX医院“医院管理年”活动实施方案
为坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，紧紧围绕当前的医院绩效评审，全面推进“以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题”的医院管理年工作，根据全国卫生工作会议精神、卫生部和国家中药管理局决定，在全院积极开展“以病人为中心，以提高医疗服务质量”为主题的医院管理年（以下简称“医院管理年”）活动，旨在加强医院管理；改善服务态度；规范医疗行为；降低医疗费用；提高医疗质量；确保医疗安全。以推进我院管理的科学化、规范化和标准化建设。一、指导思想：
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观，紧密结合保持共产党员先进性教育活动。“以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题”，促进医院端正办院方向，坚持把追求社会效益，维护群众利益，构建和谐医患关系放在第一位。健全医院的“质量、安全、服务、费用、绩效”等项管理制度，探索建立医院科学管理的长效机制，不断提高医疗服务质量和水平，使医疗服务更加贴近群众，贴近社会，不断满足人民群众日益增长的医疗服务需求。
二、组织机构：
为保证把我院医疗机构管理年的活动深入开展下去，我院成立医院管理年工作领导小组。
组长：XXX
副组长：XXXXXX
三、活动目的
加强医院管理，促进内涵建设，改进医院服务，规范医疗行为，提高医疗质量，确保医疗安全，控制医药费用，服务人民群众。
四、活动范围
全院各科室员工按照医院统一部署，全部参加“医院管理年”活动。
五、活动主要内容
（1）严格依法执业，规范执业行为
（2）提高医疗质量，保障医疗安全
（3）简化服务流程，改善就医环境
（4）规范经济管理，降低医药费用
（5）狠抓医德医风，树立良好形象
六、实施步骤
1、动员学习部署加段（200X年X月底完成）
（1）广泛动员：X月X日召开医院管理年活动领导小组会议，讨论“医院管理活动”实施及督促工作计划的落实，并下发方案。X月X日召开全院职工动员部署大会，进行深入思想发动，使各科室、每个职工充分认识开展这项活动的重要意义和目的。
（2）宣传教育：用多种形式进行院内、院外宣传
（3）组织学习：采取讲座、专题片、知识问答、讨论会等多种形式。
（4）提高认识：使全院医务人员统一思想，充分认识到开展“医院管理年”活动是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是树立和落实“以人为本”的科学发展观，构建社会主义和谐社会的必然要求，是医院转变经营机制和服务模式、提高市场竞争力、切实维护广大人民群众健康权益的一项重大行动。并认识到这次“医院管理年”主要内容是“一个中心、一个主题、四个重点和一个目标”。一个中心，即加强医院管理；一个主题，即“以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题”；四个重点，即提高质量、强化安全、规范服务、降低费用；一个目标，即不断满足人民群众日益增长的医疗服务需求。
2、组织实施阶段（200X年X月-X月）
（1）科室做好自查与改进工作：针对活动确定的五项重点内容，自行确定阶段重点，有计划、有步骤地开展全面自查，提出各项改进措施。
（2）自查内容：根据各科室职能方位细则自查
（3）医院管理领导活动领导小组办公室将遵照《西堤头镇卫生院医院管理年活动督导检查方案》对各科室开展活动的情况进行抽查，并通报结果。
3、总结完善阶段，认真整改，总结提高，包括四个方面（200X年X月-X月）。
（1）制定整改方案，认真抓好整改工作
（2）公布整改情况，完善整改措施
（3）组织检查评议：将检查结果在全院予以通报
（4）搞，并将总结上报区卫生局管理活动办公室
七、工作要求
（1）统一思想，提高认识
（2）加强领导，周密部署
（3）注意引导，完善措施
（4）深入宣传，广泛动员
（5）突出重点，强化管理
（6）总结经验，巩固成果
XXX医院
200X年X月X日
XX医院“医院管理年”活动实施方案

水资源管理制度实施方案

水资源管理制度实施方案

下面是我们的小编为大家整理的水资源管理制度实施方案，请大家参阅！

各乡镇人民政府，县直各有关单位：

水是生命之源、生产之要，生态之基，xx县煤长水短，水资源先天不足，时空分布不均，水污染严重、水生态环境恶化等问题已成为制约全县经济社会可持续发展的主要瓶颈。为认真贯彻落实《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》（国发〔xx〕xx号）和《xx省人民政府关于实行最严格水资源管理制度的意见》（xx政发〔xx〕xx号）以及《xx市人民政府关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》（xx政发〔xx〕xx号）精神，现就我县实行最严格水资源管理制度提出如下实施意见：

一、总体要求

（一）指导思想。深入贯彻党的十八大和十八届三中，四中全会精神，紧紧围绕xx经济转型跨越发展和生态文明建设目标，以促进人水和谐、保障水资源可持续利用和维护河流生态健康为主线，以水资源节约保护和优化配置，满足全县经济社会发展用水需求为重点，通过健全制度、落实责任、提高能力、强化监管，严格用水总量、用水效率和水功能区限制纳污控制，加强需水管理和用水过程监控，加快节约型社会建设，以水资源可持续利用支撑xx经济转型跨越发展。

（二）基本原则。一是坚持以人为本，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的水资源、水生态、水环境问题，保障饮水安全、供水安全和生态安全。

二是坚持人水和谐，把落实最严格的水资源管理制度放在更加突出的位置，水资源开发利用要充分考虑水资源承载能力和水环境承载能力，妥善处理开发和保护关系，协调好生活、生产、生态用水，合理调配地表水、地下水和再生水。

三是坚持依法管水，加强制度建设，切实发挥“三条红线”的硬约束作用。

四是坚持改革创新，完善水资源管理体制和机制，改进管理方式和方法，坚持因地制宜，实行分类指导，注重制度实施的可行性和有效性。

（三）主要目标。确立水资源开发利用控制红线，到2030年，全县用水总量控制在0.3亿立方米以内。确立用水效率控制红线，到2030年，万元工业增加值用水量（以2000年不变价计，下同）控制在40立方米以下，农田灌溉水有效利用系数提高到0.6以上。确立水功能区限制纳污红线，到2030年，全县水功能区水质达标率提高到93%以上。

为实现上述目标，到xx年，全县用水总量控制在0.2亿立方米以内，万元工业增加值用水量比2020年下降25%，农田灌溉水有效利用系数提高到0.493以上，水功能区水质达标率提高到50%以上；到2020年，全县用水总量控制在0.3亿立方米以内，万元工业增加值用水量和农田灌溉水有效利用系数完成省定目标，水功能区水质达标率提高到86%以上，城镇供水水源地水质全面达标。

二、严格落实水资源开发利用控制红线

（四）建立用水总量控制指标体系。按照市级用水总量分配方案，严格控制县级用水总量指标，制定分年度用水计划并上报市水行政主管部门批准，按照批准的年度用水计划制定下达各取水户的年度用水计划，依法对我县年度用水实行总量控制管理。

（五）严格规划管理和建设项目水资源论证。根据国家和省有关规定，严格执行规划水资源论证制度，积极推进国民经济与社会发展规划、城市总体规划以及重大建设项目布局的规划水资源论证工作；严格执行新建、改建、扩建项目水资源论证制度，县发改局根据国家和我省有关政策，把涉水项目是否进行水资源论证作为项目建设的重要依据，对未依法完成水资源论证和取得水行政部门取水许可批复意见的建设项目不予批准；按程序需审批、备案的涉水项目在办理施工许可证前取得取水许可，对未依法完成水资源论证和取得水行政主管部门取水许可批复意见的建设项目，建设单位不得擅自开工建设好和投产使用，对违反规定的，一律责令停止。

（六）严格取水许可审批和监督管理。进一步规范取水许可审批程序，规范取水许可审批管理。对取用水总量已达到或超过控制指标的地区，暂停审批建设项目新增取水；对取用水总量接近控制指标的地区，限制审批建设项目新增取水；对拒不执行再生水配置方案的用水单位和个人，依法核减其取用水指标。新增取水项目在建成并正式投入运行前，应对其计量设施、节水设施、退水水量水质和去向依法进行验收，验收未通过的不予发放取水许可证。对不符合国家产业政策或列入国家产业结构调整指导目录淘汰类的，产品不符合行业用水定额标准的，在城市公共供水管网能够覆盖和满足用水需要却通过自备取水设施取用地下水的，审批机关不予批准。在地下水严重超采区或禁采区，除生活用水外，严禁审批新建、改建、扩建涉及新增取用地下水的建设项目。位于我县行政区域内的兴建水源工程，日取水量三千立方米以内或井深二百米以内的工程，由我县水行政管理部门审批，报市水行政主管部门备案。日取水量一万立方米以上的工程，由市水行政主管部门审核，报省水行政部门批准。未作规定的水源工程的兴建均由市水行政主管部门审批。

（七）严格水资源有偿使用。要严格按照规定的水资源费征收范围、对象、标准和程序征收水资源费。未经省政府批准，任何单位和个人不得擅自减免、缓征或者停征水资源费。征费部门要加强水资源费征收的规范化、程序化管理。财政部门要严格水资源费使用管理，水资源费主要用于水资源的宣传、节约、保护和管理。对不按规定征收、缴纳或使用水资源费的，要依法严肃查处。

（八）严格地下水开发管理和保护。要依法规范机井建设审批管理，加强地下水动态监测，实行地下水取水总量控制和水位控制。对未经审批擅自开发地下水的单位或个人，依照国家相关法律法规规定追究建设单位和施工单位的责任。水行政主管部门要强化管理，在地下水超采区和地表水可以供水的范围内，严禁农业、工业建设项目和服务业新增取用地下水。在超采区范围内，可以由地表水或中水替代地下水的，水行政主管部门要提出地下水关井压采实施方案并报县政府组织分步实施。对在重点地下水水源地和泉域范围开采煤矿或建设地下工程，建设项目要依法进行对泉域水资源影响评价，经水行政主管部门组织审查，作为保护水源地和泉域地下水的技术依据。

（九）加大中水和非常规水源开发利用。要重视调整用水结构，充分利用中水和矿坑排水。今后在城市景观、住宅、企业技术改造、产业发展等规划中，都应统筹考虑清污分流、中水回用的措施。城市景观用水要充分利用处理后的再生水；新建的火电企业，要利用本地中水。发改、经信、住建、物价、环保、水利、审计等部门及有关企业要进一步细化中水使用措施和计划；对水质要求不高的工业企业要鼓励利用中水；采矿企业的生产用水，要充分利用处理后的矿坑排水，多余矿坑水确需排放的，应当处理达到地表水环境质量三类标准；新建的学校、小区等建设项目，应当配套建设雨水积蓄利用设施和中水回用管网。

（十）强化水资源统一调度。要充分利用引黄外调水源，统筹使用本地地表水、地下水、中水、煤矿排水。要按照供水工程分水方案，完善我县水资源配置方案，制定供水水源突发事件应急调度预案。应急调度预案和调度计划一经批准，有关部门必须严格执行。

三、严格落实用水效率控制红线

（十一）全面加强节约用水管理。要切实履行推进节水型社会建设的责任，把节约用水贯穿于经济社会发展和群众生活生产的全过程，积极稳步推进水价改革。水资源短缺、生态脆弱地区要严格限制高耗水工业项目建设和耗水服务业发展，遏制农业粗放用水。

（十二）加强用水定额和计量管理。要加强取水许可管理单位和其他用水大户的计划用水管理，强化用水监控。工业和城市供水水源要建立取水监控系统，加强对取水户取水过程的全面监测和控制。对无计量或计量运行不正常的单位，要根据我省有关规定，由水行政主管部门责令限期安装，并按照日最大取水能力计算的取水量和水资源费征收标准计征水资源费。农业灌溉和农村生活用水要逐步完善用水计量。要依照国家、行业、地方用水定额标准，下达非居民用水户的年度用水计划，对超计划、超定额用水实行累进加价收费。推进城市居民阶梯水价制度。

（十三）推进节水技术改造。在农业节水上，要抓好节水灌溉项目实施，加快灌区节水改造。完善和落实节水灌溉的产业支持、技术服务、财政补贴等政策措施，大力发展管道输水、喷灌、微灌等高效节水灌溉。到2020年，基本建成节水型灌溉农业体系。在工业节水上，要按照以供定需的原则，合理调整产业结构和工业布局。新建项目要严格执行“三同时，四到位”制度，确保主体工程与节水措施同时设计、同时施工、同时投入使用，做到用水计划到位、节水目标到位、节水措施到位、管水制度到位。工业企业用水大户应当定期开展水平衡测试。工业用水户要通过运用新工艺、新设备，实行一水多用和重复利用，推进废水减量和零排放技术。在城镇节水上，要实行居民生活用水一户一表，计量到户。逐步淘汰公共建筑中不符合节水标准的用水设备及产品。

四、严格落实水功能区限制纳污红线

（十四）严格水功能区监督管理。完善水功能区监督管理制度，建立水功能区水质达标评价体系。水行政主管部门要加强对河流水功能区水质及污染物的监测，建立水功能区管理信息系统。要强化入河排污口监督管理，加强入河排污口登记、论证、审批及监督检查，入河排污口设置要满足水功能区水质达标率以及水功能区限制排污量的要求，对排污量超出水功能区限排总量的地区，限制审批新增取水和入河排污口。

（十五）加大饮用水水源地保护。各集中式饮用水水源管理单位，要依照划定的集中式饮用水水源保护区，组织开展水源地安全保障达标建设，制定突发性事件应急处置预案，因地制宜开展备用水源和应急水源地建设。禁止在饮用水水源保护区内设置排污口，对已设置的，相关部门要责令限期拆除。

（十六）加强泉域水资源保护。要按照《xx省泉域水资源保护条例》的规定，加强对岩溶大泉的保护。要坚持总量控制和先生活、后生产的原则进行岩溶地下水开发。在泉域重点保护区内，严格禁止擅自打井、挖泉、截流、引水行为；禁止在泉水出露带采煤、开矿、开山采石和兴建地下工程；禁止倾倒、排放工业废渣和污水；对严重破坏岩溶地下水系统，危及岩溶地下水续存的采矿活动，根据影响程度，由水行政主管部门会同国土资源行政主管部门报请县人民政府批准，采取限采、停采或封闭矿井措施。

（十七）推进水生态系统保护与修复。开发利用水资源应维持河流合理流量和水库以及地下水的合理水位，充分考虑基本生态用水需求，加强重要生态保护区、水源涵养区和湿地的保护，开展内源污染整治，推进生态脆弱区水生态修复。建设一批人工补水、水源涵养及湿地净化水质工程，实施我县地下水水源置换和关井压采，努力实现地下水采补平衡。研究建立生态用水及河流生态评价指标体系，建立健全水生态补偿机制。

五、保障措施

（十八）建立水资源管理责任和考核制度。依照省政府规定，将水资源开发、利用、节约和保护的主要指标考核结果，作为考核评价政府相关领导干部和相关企业负责人的重要依据。县人民政府对本辖区水资源管理和保护负总责，切实加强实行最严格水资源管理制度的组织领导，明确责任。水行政主管部门负责水资源的统一监督管理，发改、经信、财政、国土、环保、住建、农业、林业、监察、法制等部门密切配合，形成合力，共同做好最严格水资源管理制度的实施工作。

（十九）健全水资源监控体系。要进一步推进用水计量监控和远程计量监控系统建设，完善国家、省和地方各级用水监控系统和地下水水位监控系统，规范用水统计工作。加强水功能区和重要边界等控制断面水功能区水质监测，与环保部门做好监测结果等信息的沟通和共享工作。

（二十）加大投入力度。要加大对水资源节约、保护和管理工作的支持力度，建立长效、稳定的水资源管理投入机制，保障水资源节约、保护和管理工作所需经费，对水资源管理监控信息系统建设、节水技术改造、地下水超采区治理、饮用水源地及河流生态系统保护与修复、污水开发及中水利用、水资源管理能力建设等资金上给予重点支持。

（二十一）强化依法监督。认真贯彻水资源节约和保护等方面的政策法规体系，进一步完善全市节约用水、地下水审批管理、取水许可管理等配套措施和办法。严格水资源执法管理，强化水资源管理队伍建设，加大实施最严格水资源管理制度的培训，严肃查处违反水法律法规的水事违法行为，维护正常的水资源管理秩序。加强执法监督，对落实最严格水资源管理制度不力的部门和单位，采取通报等形式予以督促落实。

（二十二）深化宣传教育。完善公众参与机制，开展多层次、多形式的水资源知识宣传，广泛深入开展基本水情宣传教育，增强全社会水忧患意识和水资源节约保护意识，形成节约用水、合理用水的良好风尚。对在水资源管理和节水型社会建设中成绩显著的单位和个人，予以表彰奖励。

国土资源系统安全生产大检查实施方案

国土资源系统安全生产大检查实施方案

小编寄语：下面是我们的小编为大家整理的国土资源系统安全生产大检查实施方案，请大家参阅！

为切实加强安全生产工作，根据**市主要领导批示精神及《**市国土资源系统安全生产大检查实施方案》（市国土资办〔2018〕11号）、市安委〔2018〕12号文件要求，我局定于即日起至6月底在全县范围内开展一次国土资源系统安全生产大检查。结合国土资源安全生产工作职责，制定本方案。

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志和**书记、**主席以及市委**书记、**市长等领导同志关于安全生产工作重要批示指示精神，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，进一步加强和改进国土资源系统安全生产工作，通过组织开展安全生产大检查，严抓安全隐患排查整改，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，确保全系统安全稳定。

二、检查内容

（一）各矿业权人立即开展安全隐患自查自改工作

各有关矿业权人（包括矿山企业和探矿企业）要高度重视安全生产管理工作，并立即开展一次全面细致的安全生产隐患自查自改工作，切实做到全覆盖、不留死角、不留盲区、不走过场，严抓隐患排查整改，将安全生产事故消灭在萌芽状态。（牵头部门：各矿业权人）

（二）加强公共安全领域检查

检查驾驶员驾驶违规记录，查处酒驾、违规超速和违规使用公车等行为。检查本系统内各部门防火、防盗、防泄密的薄弱环节，加强开放场所和人员密集场所消防安全管理和隐患排查，保证消防设施齐全完好，确保疏散通道、安全出口畅通（牵头部门：局办公室；配合部门：各有关股室）

（三）开展矿产资源开发利用专项检查

结合矿产督查和日常巡查等工作，对辖区范围矿山开展矿产资源开发利用专项检查，重点检查采矿权人是否按照批准的矿产资源开发利用方案（或开采设计）进行采矿，是否在采矿许可证批准的时间和空间范围内从事采矿活动，有无超层越界、超生产规模开采等行为。（牵头部门：矿产管理股；配合部门：执法大队）

（四）严厉打击违法勘查开采矿产资源行为

按照国土资源管理工作职责，结合今年以来开展的各项工作，通过检查、暗查、暗访、联合执法等方式，进一步严厉打击无证勘查开采、以采代探等违法违规行为，并根据市国土资字【2018】55号以及市国土资字【2018】56号文要求，做好尾矿库专项治理及打击非法采石采砂专项工作。（牵头部门：执法大队；配合部门：矿产管理股）

（五）做好汛期地灾防治，隐患点巡查等工作

开展汛期隐患排查和隐患点除险加固，进一步检查督促辖区范围内地质灾害防治项目施工安全措施落实，加强地质灾害预警预报、地灾隐患点巡查、地灾防治宣传、矿山地质环境保护、矿山恢复治理保证金缴存及矿山突发地质灾害应急处置工作。（牵头部门：地环股；配合部门：矿产管理股）

三、工作要求

（一）高度重视，加强领导

对于本次安全生产大检查，各有关部门和矿业权人要高度重视，从讲政治、保稳定、促发展的高度，加强领导、精心组织，认真贯彻落实，确保安全生产大检查取得成效，促使全县国土系统安全生产形势进一步改善。

（二）深入检查，及时整改

即日起至6月底安全生产大检查期间，各矿业权人、各相关股室要坚持边检查边整改，以检查促整改。对检查中发现的隐患和问题，能整改的要立即整改；暂不能整改的要制定并落实防范措施，指定专人盯守，限期整改、跟踪落实；对隐患严重不能保证安全的生产经营单位，要责令停产停业整顿。检查发现的重大安全隐患问题要及时向上级部门汇报，并做好整改情况跟踪督导。

（三）加大宣传，提高安全意识

要充分利用电视、报纸、广播、互联网等媒体，加大矿山安全生产大检查的宣传力度，积极引导矿山企业和广大职工增强矿山安全生产的自觉性和主动性。同时充分发挥舆论监督和群众监督的作用，防止大检查工作走过场。

（四）认真总结，及时汇报工作情况

在安全生产大检查中，各有关股室和矿业权人要认真总结开展工作中的经验，分析存在的问题，研究解决问题的措施办法。同时做好日常巡查、排查等工作台账，落实巡查、抄报报告制度。各有关股室将开展大检查的工作报告于**月**日前报至局矿管股。

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