计划生育四清三落实实施方案

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计划生育四清三落实实施方案文章标题:计划生育四清三落实实施方案
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各县区、管理区、高新区计生局:
为深入贯彻《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》,做好新形势下人口计生工作,切实解决当前工作中存在的突出问题,全面提高我市人口计生工作整体水平,根据省人口计生委的统一安排部署,今年上半年在我市开展一次“四清三落实”活动,即出生情况清,现孕情况清,应落实避孕节育措施人员清,应征收社会抚养费的人员、数额清;在弄清底数的基础上,把避孕节育措施和外孕补救落到实处,把社会抚养费征收落到实处,是党员、干部的除缴纳社会抚养费外,必须严格按规定把党政纪处分落到实处。为使这次活动卓有成效地开展起来,提出如下安排意见:
一、明确目的和意义
“十五”以来,我市人口与计划生育工作取得了新的进展,低生育水平继续保持稳定,人口与计划生育事业取得了长足发展。但是,人口形势依然严峻,计划生育工作也出现了许多新情况、新问题,低生育水平面临着反弹的现实危险。近年来,一些地方对人口和计划生育工作的重视程度有所下降,抓人口和计划生育工作的力度有所减弱,节育措施不落实,社会抚养费征收不到位,统计数字不实,在党员、干部中存在麻痹松懈情绪和模糊认识,部分群众政策外生育有所抬头。为解决这些问题,省政府决定在全省范围内开展一次“四清三落实”活动。这是贯彻落实中央《决定》精神、全面加强人口和计划生育工作、统筹解决人口问题的重要步骤,是落实政策、严肃纪律、坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇的具体体现,是治假求实、澄清底数、解决突出问题、提高管理水平、稳定低生育水平的基础性工作。全市各级人口计生部门要按照全省的统一要求,充分认识开展这次活动的必要性、重要性和紧迫性,以积极主动的态度、严肃认真的作风切切实实把这项工作抓紧抓好。
二、明确任务与要求
开展“四清三落实”活动的主要任务。一是清理2001—2016年的人口出生情况,重点是出生人口的漏报漏统情况,把2001年以来分年度的人口出生数量搞清搞实。二是清理2001—2016年违反政策生育的底数,对农村党员、干部和城镇党员、干部、职工违纪超生情况,要分别进行统计。三是清理已婚育龄夫妇避孕节育措施落实和政策外现孕情况,在兜清底数的基础上,要认真落实以长效为主的避孕节育措施,对政策外怀孕的,要及时采取补救措施。四是清理2001—2016年社会抚养费征收情况,严格按照《河北省人口与计划生育条例》规定,提高计划外生育费的征收兑现率。同时,对党员、干部、职工违纪超生的,要按有关规定给以党纪政纪处分。
开展“四清三落实”活动的总体要求。这次“四清三落实”活动,“清查”是基础,“落实”是目的。要经过深入细致的工作,实实在在地做到出生情况清,现孕情况清,应补救应落实避孕节育措施的人员清,应征收社会抚养费的人员、数额和应处理的党员、干部、职工情况清。在摸清底数的基础上,要加大落实力度,把漏报出生的个案信息按规范要求,在数据库和分户底册中逐一录入填写,录入填写率要达到100;要把以长效为主的避孕节育措施落到实处,已婚育龄妇女的长效避孕率要达到87以上;要对政策外怀孕的人员积极做好动员工作,帮助其采取补救措施;要把社会抚养费征收落到实处,使社会抚养费征收金额到位率达到65以上;对政策外生育的党员、干部、职工的处罚、处理到位率达到100,造成恶劣影响的,予以公开揭露。
三、明确方法和步骤
本次活动共分三个阶段进行。
(一)宣传动员阶段(2017年3月1日-3月15日)
在前段开展“三项检查”活动的基础上,层层进一步搞好宣传动员,把目标任务和方法步骤统一到省部署要求上来,研究制定适合本地本部门实际的《实施方案》,定人员、定职责、定措施,做好各项准备工作。同时,要利用各种舆论宣传载体,采取多种宣传形式,大张旗鼓地开展宣传活动。把“四清三落实”的重要意义、主要内容和相关政策规定,宣传到各级、各部门和广大群众之中,做到家喻户晓,营造浓厚的舆论氛围和强大的宣传声势,最大限度地引导和发动群众配合开展工作。调查工作开始前要对参加调查的工作人员进行业务培训,入户调查表要由调查人员签字,对调查不认真出现问题的,要追究责任并责令其重新调查。各种汇总表要认真填写,主管领导审核把关并及时上报,
(二)集中检查阶段(2017年3月15日-5月底)
这一阶段分两步进行:第一步各县区要在3月15日至31日期间,在每个乡镇选择2个以上的村为示范点,严格按省要求的方法步骤搞好“四清三落实”活动,并认真总结经验,查找工计划生育四清三落实实施方案

计划生育四清三落实实施方案作中注意什么,为下步工作打好基础。第二步为全面推开阶段,检查中要借鉴第一步所取得的典型经验和做法,逐村入户开展“四清三落实”。
坚持边查边改的原则,认真开展自查自纠,对查出的问题,制定整改措施,限期抓好落实。要以乡镇为单位,领导分级包片负责,进行“拉网式”摸底清查,逐村逐户认真进行清查登记,做到乡(镇、街道)不漏村(居),村(居)不漏户,户不漏人,人不漏项。要摸清四项清查涉及的底数,搞好总人口数的清理清查,把数字搞实搞准。在此基础上,将2001—2016年出生的人口全部重新登记,对避孕节育措施落实情况进行逐人核对,然后将避孕节育措施落实、政策内外出生以及征收社会抚养费和党政纪处理等情况进行张榜公布,接受群众监督,群众无异议后,上报乡镇、街道办事处计生办。乡镇、街道办事处根据有关资料核查各村级单位上报的情况,认真区分已上报出生和漏报出生,认真清理尚未处理的政策外出生,然后逐级汇总上报。要以县区为主体对尚未处理的政策外生育进行全面整治,对应落实避孕节育措施和应补救的切实抓好落实,对违纪超生的党员、干部、职工严格落实党纪政纪处分,对社会抚养费征收不到位的依法进行征收。
(三)总结验收阶段(2017年6月)
各县区要对“四清三落实”活动开展情况进行检查总结,进一步研究解决存在的问题,实事求是写出总结报告。市将结合半年考核进行检查验收,检查结果在一定范围内进行通报,严格落实奖惩,并纳入年终目标责任考核。
四、明确组织领导和保障措施
(一)加强组织领导。此次活动在市人口计生工作领导小组的领导下,由“四清三落实”活动领导小组负责组织实施。靳振贵主任任领导小组组长,贾福生、郭伟、赵向英、王熠立、马春华任副组长,成员包括:韩文慧、许磊、李法政、王智坤、刘世杰、杨淑萍、赵水清、郑海军、李福兴、郭庆生、钱玉玺、张海平、王进平,领导小组下设办公室,办公室设在市人口计生委规划统计科。各县区也要明确领导,明确分工,落实责任,扎实工作,人员力量由各县区根据实际统一组织。
(二)严格落实责任。各级人口计生部门要建立健全一把手亲自抓,分管领导具体抓的工作机制,将工作任务分解落实到人,一级抓一级、层层抓落实。要向党委、政府领导及时请示汇报,请党政领导亲自部署、亲自检查、亲自督导。要积极争取相关部门的配合,协调联动,齐抓共管。同时,要加大责任追究力度。实行层层上报情况签名责任制,凡工作走过场,问题清理不彻底,特别是对故意弄虚作假的,严肃追究有关人员的责任。
(三)深入宣传发动。“四清三落实”是一项需要广大计生干部积极做好工作,并得到广大群众支持的活动,各地要以宣传开路,全面动员,广泛发动。要向广大干部群众讲清开展这项活动的目的意义,要求各级干部努力工作,澄清底数,切实做到“三落实”;要动员广大群众关心、参与这项活动,提高执行计划生育政策的自觉性。各级都要设置举报箱,向社会公布举报电话,及时查处群众反映的问题。
(四)要把落实以长效为主的避孕节育措施和对政策外生育尤其是党员、干部、职工政策外生育的处理处罚,作为“四清三落实”活动的重中之重抓出成效。在这次活动中,各县区计生局要对乡镇计生服务站技术人员统一调配,采取异地作业方式开展生殖健康服务,查清各种底数。检查人员以及结扎、上环、补救的施术人员,要在检查结果和施术记录单上签字负责,今后发现问题的将追究责任。对政策外生育的处理、处罚,要严格按《条例》和有关政策进行,对处理、处罚到位的要发给统一印制并由证管员和主管局长共同签发的结论证,对处理、处罚不到位而随意发放结论证的,一经发现要严肃处理。
(四)要坚持依法行政、文明执法。在“四清三落实”活动中,要深入细致的做好群众的思想教育工作,既要尽职尽责地完成上级部署的任务,又要依法行政、文明执法,对个别难点户,要请相关部门协助做好工作,绝不能违法施政。要把搞好这次集中清查、落实活动,作为对各级计生部门和每个计生干部的锻炼、考验。

附件:“四清三落实”的有关统计表、进度表、汇总表表样。
人口和计划生育委员会
2017年2月28日
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计划生育四清三落实实施方案

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计划生育活动实施方案


计划生育活动实施方案

为进一步夯实基层基础,切实做好2016年计划生育开局工作,经镇党政联席会议研究,决定在全镇深入开展计划生育“百日攻坚”活动,特制定本实施方案。

一、组织机构

顾 问:

组 长:

成 员:

领导小组下设办公室,由计生办牵头,各联村责任人、网格员、村支两委配合。

二、工作目标

1.通过多种宣传途径开展计划生育政策宣传,宣传资料入户率100%,组织村、组工作人员进行政策知识培训,培训率100%。

2.生育二孩意愿调查摸底90%以上,出生缺陷干预人群筛查95%以上(一级预防、二级预防),个案建档、跟踪服务到位率100%。免费孕前优生健康检查92对,确保参检人员符合法定生育条件。

3.建立已生育二孩及以上已婚育龄妇女未采取长效节育措施人群台账,孕情监测到位率:常住(含流入)人口100%,流出人口70%,按进度要求落实长效避孕措施40例。

4.计生家庭六项奖励扶助对象的上报及时率95%以上、上报准确率100%、退出及时率、电话号码采集录入准确率100%。每村(社区)落实生育关怀帮扶慰问家庭1户以上,计划生育并发症对象走访全面到位。

5.全员人口管理到位率100%、全员人口信息系统问题数据为零、妊娠信息三个月内上报及时率90%、避孕信息一个月内上报及时率90%、生育信息一个月内上报及时率95%、全员人口电话号码采集到位率90%。

6.建立打击“两非”长效工作机制,对孕情消失的个案进行排查跟踪,收集相关线索,建立“两非”工作台账。

7.居民健康档案建档率80%,信息准确率100%;孕产妇系统管理率90%以上;慢病(高血压、糖尿病)人员规范管理到位率80%以上。

8.流动人口信息反馈及时率100%、全员流动人口信息采集录入(含新增、返回或离开)准确率90%,流动人口计生重点管理人群(49周岁以下已婚育龄妇女)信息采集录入准确率100%,跨县流入3个月以上人口落实五项计生和十项卫生基本公共服务到位率100%。

9.省社会抚养费征缴系统立案率100%,社会抚养费征收金额指导数13万元。

10.卫生计生信息系统反馈出生疑似问题排查处理到位率100%。

三、工作步骤

本次“百日攻坚”活动时间为2016年1月25日—2016年4月30日,分以下三个阶段:

1.宣传发动阶段(2016年1月25日—2016年1月30日)。召开“百日攻坚”活动动员会议,将会议精神和工作要求传达到村组,同时充分利用“村村通”广播、固定宣传窗、入户资料等形式,大力宣传计生法律政策,形成浓厚的舆论声势和宣传氛围。

2.集中推进阶段(2016年2月1日—2016年4月30日)。对照指标任务,彻底盘清底子,层层分解任务,扎实深入推进。重点开展隐患排查、孕环情监测、孕前优生健康检查、避孕节育措施落实、流动人口服务管理、社会抚养费征收、数据质量提升、奖扶人员摸底上报退出、生育关怀资金发放等工作。

3.评估验收阶段(2016年5月上旬)。由镇人口和计划生育领导小组办公室牵头,通过数据核查、电话调查、专项检查等方式对“百日攻坚”活动进行评估验收。数据核查、电话调查不设具体调查时点;专项检查的调查时点为2016年4月30日零时,社会抚养费征收、移送法院强制执行案件任务完成情况考核时期为2015年10月1日—2016年4月30日,其它指标考核时期为2015年1月23日—2016年4月30日。

四、奖罚措施

在“百日攻坚”期间,对村级作如下奖罚措施:优生检测多完成1例,每例奖励50元,少完成1例扣年终考核评分0.05分;长效措施每多完成1例奖30元,少完成1例扣年终考核评分0.05分;社会抚养费按照20%返还到村。要形成月初安排,月中督促,月底点评,每月进行排名的工作机制。

三严三实实施方案


三严三实实施方案

为深入学习贯彻习近平总书记关于“三严三实”的重要论述精神,加强作风建设,进一步端正党风政风带动社风民风,营造良好的社会舆论氛围,特制定本方案。

一、指导思想

深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实省委十届五次全会、达州市委三届八次全会、市五届四次党代会精神,对照“严以修身、严以用权、严以律已,谋事要实、创业要实、做人要实”的要求,聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当,坚持把思想教育、整改落实、立规执纪等结合起来,教育引导党员干部切实增强学习践行“三严三实”的思想自居和行动自觉,坚持做到忠诚、正直、尽责、敬畏、成长,推动全乡形成风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态,为推动经济社会全面发展提供坚强组织保障。

二、活动开展对象

**市柳黄乡所有党员干部

三、总体要求

“三严三实”专题教育作为党的群众路线教育实践活动的延展深化,作为加强党的思想政治建设和作风建设的重要举措,要融入领导干部经常性学习教育,不分批次、不划阶段、不设环节,不是一次活动。

1、突出学习重点。要围绕学习习近平总书记系列重要讲话精神,学习《党章》和党的纪律规定,学习贯彻省市从严治党“决定”、“两个意见”及加强领导班子思想政治建设等系列文件精神,坚持集中学习与个人自学相结合,注重读原著、学原文、悟原理,领会核心要义和精神实质,做到理论上清醒、政治上坚定、行动上自觉。

2、明确学习内容。“三严三实“是党员干部加强自身建设的基层准则和目标追求,是检验党员干部党性修养和言行举止的一把尺子、一面镜子。“严以修身”,就是要加强党性修养,坚定理想信念,提升道德境界,追求高尚情操,自觉远离低级趣味内容,自觉抵制歪风邪气。“严以用权”,就是要坚持用权为民,按规则、按制度行使权力,把权力关进制度的笼子里,任何时候都不搞特权、不以权谋私。 “严以律己”,就是要心存敬畏、手握戒尺,慎独慎微、勤于自省,遵守党纪国法,做到为政清廉。 “谋事要实”,就是要从实际出发谋划事业和工作,使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神,不好高骛远,不脱离实际。 “创业要实”,就是要脚踏实地、真抓实干,敢于担当责任,勇于直面矛盾,善于解决问题,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。 “做人要实”,就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实,做老实人、说老实话、干老实事,襟怀坦白,公道正派。

3、把握学习方法。要采取召开党委中心组学习会、党委书记带头讲授党课、党支部书记开展坝坝党课、组织“三会一课”等方式,深入进行“严以修身、严以律己、严以用权”“我为大局做贡献”等专题学习讨论。坚持正面教育、反面教育、实践教育“三结合”,通过开展正面引领教育,认真学习焦裕禄、兰辉、李林森等先进实际和我们身边的先进典型,引导党员干部对标先进找差距,见贤思齐;通过深入开展反面警示教育,用发生在身边的腐败案件教育引导党员领导干部汲取教训、引起警醒;通过开展实践教育,切实引导全体党员干部服务基层群众、转变工作作风。

四、具体工作安排

1、统一思想认识,加强领导。坚持把深入学习中国特色社会主义理论体系,特别是习近平总书记系列重要讲话精神作为一项重大、长期的政治任务,深入开展“三严三实”专题教育的重要性和紧迫性及中央、省委、市委、县委的部署要求、对领导干部的具体要求,增强党员干部参加专题学习的自觉性和积极性,引导全乡党员干部充分认识学习贯彻“三严三实”的重大意义,深刻理解“三严三实”的丰富内涵,切实增强开展专题教育的思想自觉和行动自觉。将“三严三实”专题教育活动纳入到重要工作日程中同步安排部署,成立专题教育领导小组,由党委书记亲自抓,分管领导具体抓,形成一级抓一级的良好体制;加强监督调研,贴近群众,贴近实际,使“三严三实”专题教育工作有计划,有步骤的开展;负责督导各村、各单位工作进展情况和效果,采取随机抽查的方式进行检查,检查结果将纳入年度工作综合考评。

2、 集中学习培训。采取集中辅导、专题讲座、研讨交流等形式。学习《党章》、党的十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,学习中央教育实践活动领导小组《关于在教育实践活动中学习弘扬焦裕禄精神践行“三严三实”要求的通知》等重要文件,学习《习近平谈治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等书籍。引导党员领导干部坚持不懈地开展理想信念、群众观点、宗旨意识、党性党风党纪、社会主义核心价值观、道德品行和社会主义法治教育,大力学习弘扬焦裕禄、杨善洲、李林森等精神,推动“三严三实”要求入脑入心,做到内化于心、外化于行,不断取得作风建设新成效。学习要坚持全面学和专题学、反复学和跟进学、集体研讨与个人自学三个结合,学深学透学习内容。

3、开展专题讨论。要坚持以杨善洲、李林森等先进典型为生动教材,以“三严三实”为主题,认真组织开展“学善洲精神,做人民公仆”、“坚守精神家园,永葆党员本色”、“感受善洲坚守,悟出人生真谛”、“弘扬善洲精神,勇于担当创业”四个专题讨论,照镜对标,照出差距、照出方向、照出动力。要组织开展警示教育,用发生在身边和省、市及我县查处的反面典型案例教育全镇党员干部,引导党员领导干部汲取教训,受警醒、明底线、知敬畏,深刻认识违反党的政治纪律组织纪律、破坏党的团结的巨大危害,深刻认识以权谋私、贪污腐化对党的形象的严重损害,切实做到警钟长鸣、警惕长存。

4、严肃学习纪律。制定学习计划,明确学习任务和时间安排,采取集中学习、个人自学、集中研讨、专家讲座等方式,在真学、真懂、真信、真用上下功夫。坚持理论中心组学习制度和每月开展1次集中学习制度。同时,要认真做好读书笔记、写好心得体会,主动公开“亮晒”心得体会,全程接受监督。通过开展述学、评学、交流展示学习成果,适时组织开展学习心得交流,进行学习成果运用测试,检验学习成效。以严的要求、严的措施、严的纪律,确保学习不流于形式、不走过场。

5、开展自我反思。要认真对照《党章》等党纪国法,对照习近平总书记指出的“七个有之”“五个必须”,对照省委“三个不可低估”重大判断,对照王东明体制指出的“十类问题现象”、焦伟侠同志指出的“九个突出问题”和王成军体制提出的“十类问题”,对照省市关于加强领导班子思想政治建设相关规定,对照正反两方面典型,重点开展“六检查六反思”。即:检查修身严不严,反思信念是否坚定、政治是否过硬;检查律己严不严,反思纪律是否严肃、规矩是否坚守;检查用权严不严,反思宗旨是否坚守、用权是否为民;检查谋事实不实,反思决策是否科学、原则是否坚持;检查创业实不实,反思在位是否谋政、为官是否有为;检查做人实不实,反思从政是否廉洁、防线是否牢固。要联系个人在思想、工作生活和作风上的实际情况,联系教育实践活动整改事项落实情况,深入查摆“不严不实”问题,列出问题清单,做到思想问题和实际问题一起改,大问题和小问题都不放过。

五、相关要求

要把深入开展“三严三实” 专题教育作为当前一项重大而紧迫的政治任务,以高度的政治责任感,按照市委的统一部署,加强领导、精心组织,上下联动、统筹推进,把专题教育活动抓紧抓好、抓深抓实、抓出成效。

(一)注重实效,健全机制。各村社、乡级单位要深入开展贯彻“三严三实” 专题教育活动,结合本部门实际,创新工作思路,完善工作措施,健全工作机制。加强监督,确保活动各项任务落到实处。

(二)广泛宣传,营造氛围。要做好专题教育活动的宣传工作,大力宣传乡党委的决策部署以及乡机关、村、乡级单位教育活动的进展、成效、经验和做法;充分发挥先进典型的示范作用,及时发现、挖掘一批叫得响、立得住、群众公认的为民务实清廉先进典型,用身边事教育身边人;充分利用反面典型开展警示教育,对党员干部起到警醒教育作用。

(三)坚持统筹兼顾。各村社、乡级单位要把开展教育 活动与做好当前工作紧密结合起来,统筹兼顾、合理安排,做到两手抓、两不误、两促进,科学谋划,统筹安排,把时间利用好,把人员安排好,做到活动开展和日常工作相互促进,共同提高。

(四)加强信息反馈。各村社、乡级单位要根据乡党委要求和本方案,抓好贯彻落实,活动期间,各村社、乡级单位要及时将工作动态,简报信息,总结经验等材料上报到乡党政办公室。

计划生育村民自治实施方案


计划生育村民自治实施方案

为认真贯彻落实《中华人民共和国村民委员会组织法》、《湖南省人口和计划生育条例》及省、市政府召开的计划生育村(居)民自治工作会议精神和有关法律法规、文件精神,全面推行计划生育村民自治,特制定本实施方案。

一、指导思想

通过在全镇推行计划生育村民自治,实现计生工作的重心下移,建立起县指导、镇负责、村自治、户落实的工作机制,形成村级规范化管理、乡镇监督服务、县调控指导的工作格局,推动人口和计划生育工作再上新台阶。

二、组织领导

为确保我镇计划生育村(居)民自治工作整体推进,经研究决定成立鸭田镇推行计划生育村民自治工作领导小组。

政 委:邹黎亮

组 长:彭 军

副组长:王柏林

成 员:罗孝良 郑雪珍 夏卫平

领导小组下设办公室,负责开展日常工作,由王柏林同志兼任办公室主任。

三、实施步骤

(一)宣传发动

全镇出动两辆宣传车,上村入户宣传《村民委员会组织法》和推行计划生育村民自治的重大意义。在主要公路悬挂不少于二十条宣传横幅,各村(居)也要张贴五十条以上。通过开展声势洁大的宣传活动,在全镇形成推行计划生育村民自治的执潮。

(二)制定实施方案

各村要从自己的实际出发,制定关于推行计划生育村民自治工作的具体实施方案,进一步明确村民自治的内容、要求、方法、步骤与标准条件,切实在推行村民自治工作中做到有章可循,促进各项工作顺利开展。

(三)严格操作程序

1、确定类型。各村按村民自治的创建村、合格村、先进村、模范村四个类型自定一个类型,并于5月18日前报镇计生办。

2、制定章程。村(居)委会依据有关法律、法规,结合本地实际,负责起草《计划生育村(居)民自治章程》初稿,提请村(居)两委、协会理事会和村(居)干部讨论修改,形成《章程》讨论稿,然后将讨论稿印发各户,由村(居)民提出意见,户主签字后交回村(居)民代表大会宣读《章程》修订稿,由村(居)民集体表决,通过后,报镇人民政府备案,将《章程》印发全体村(居)民执行,完成时间为6月21日—6月30日;

3、签订合同。由村委会与村民直接签订《计划生育合同》,明确双方承计划生育方面的权利和义务,时间安排为7月1日至7月10日;

4、组织实施。在全村范围内认真组织实施《村(居)民自治章程》。

(四)规范各项制度

1、大力推行村(居)计划生育专干民主推荐、镇聘村用制度。村(居)计划生育专干原则上由村(居)委会委员担任。要严格按照法律规定,坚持公平、公正、公开原则,由村(居)民直接推举产生。村计生专干的基本条件:思想好、作风正、有文化、有本领,拥护并带头执行党的政策和国家法律法规,真心实意为群众办事,45岁以下,初中以上文化的女同志;

2、建立健全计划生育民主决策制度。凡是村(居)民普遍关心和涉及他们切身利益的计划生育有关事项,都应如实公开,维护群众的知情权。村(居)民直接参与村级计划生育事务的决策,村(居)的计划生育奖励、处罚等重大事项,都要提交村(居)民会议或村(居)民代表会议讨论,坚持少数服从多数和走的原则,充分发扬民主,认真听取不同意见,让广大村(民)民通过村(居)民大会或村(居)民代表会议依法决定;

3、建立健全计划生育民主管理制度。要充分发动和依靠群众,依据人口和计划生育法律法规,结合本村(居)实际,讨论制定计划生育村(居)民自治章程、计划生育村规民约、计划生育合同,明确村(居)民实行计划生育的权利和义务,让村(居)民依章依制管理好本村(居)的计划生育事务;

4、建立健全计划生育民主监督制度。要重点推行计划生育村(居)务公开和民主评议制度,主要内容包括:出生人口名单,申请再生育村(居)居名单,违法生育处理及执行情况,享受计划生育奖励扶助和奖励优待政策人员名单及落实情况,流动人口办理《流动人口婚育证明》情况,计划生育收费项目标准,基本生育政策,免费的计划生育技术服务基本项目,计划生育奖励扶助和奖励优待政策和计划生育办事程序等。民主评议村级计划生育工作,由镇级人民政府组织实施,可采取村(居)民委员会向村(居)民会议或村(居)民代表会议报告工作,听取村(居)民或村(居)民代表评议意见、走访座谈,问卷调查和来信来访等多种方式进行。民主评议可以根据需要每年组织1—2次,其结果作为镇人民政府对村人口计生工作评估的依据。要把群众满意与否作为衡量村委会主要成员和计划生育专职工作人员是否合格的重要标准之一,评估结果要与村有关干部的使用和工资挂钩。

(五)分类指导带动

全镇要培植出3个以上样板村(居)。按照创建、合格、先进、模范村(居)四种类型在全镇推行计划生育村(居)民自治工作。

四、配套措施

(一)加强计生协会建设

推行村民自治前,各行政村要针对本村计生协会的状况,通过直选的方式,优化协会机构,强化协会组织建设。主要抓三点:

1、突出抓好会长、常务副会长和会员小组长选配。

2、健全宣传教育和生育、生产、生活四个服务组,切实发挥其直接为群众服务和指导会员小组开展活动职能



3、按照地缘接近、关系亲近、专业相近的原则,建立好会员联系户,督导会员和联系户签定并落实联系协议,真正发挥好会员联系户的作用。

在强化协会组织建设的同时,要充分挥协会作用。计生协会在村民自治的作用,主要有五个方面:

1、村级协会要发挥组织网络优势,成为起草、制定、落实《章程》、《计划生育合同》的骨干。特别是在《章程》、《计划生育合同》起草和修改中,应十分注重发挥计生协会员小组和会员联系户的作用。

2、发挥会员的带头作用,并带动群众遵章守约。

3、积极搞好宣传教育,突出宣传科技文化、法律法规和《章程》、《计划生育合同》,帮助村民提高自治能力。

4、努力搞好多种形式的的“三生”服务,增强村民的自治内在动力。

5、认真履行民主监督职能,真正落实会长列席村委会议、计划生育民主会、会员小组民主讲评会等项制度;监督村委会搞好计划生育村务公开;通过设立意见箱和各种会议等形式,及时收集群众意见。

(二)加强村支两委建设。

为实施好计划生育村民自治,要充分发挥村支两委在村民自治建设中的作用,村支两委突出办好五件事情:

1、在决策和管理计划生育村务时,应注重听取村计生协会的意见,并应采取切实措施,保证协会事前参与、事中介入、事后评议活动的落实。

2、保障协会活动经费,并落实好会长的补助。

3、建好会员之家和会员小组活动场所。

4、在时间、场地等方面给予协会有力支持,保障协会活动开展。

5、在实施计划生育村民自治过程中,及时做好各种记录和资料的留存归档,以备检查。活动记录和资料主要包括:推行起草小组的有关记录;《章程》、《计划生育合同》的草稿和征求意见稿;召开各种会议的记录;协会活动记录等。

五、监督和指导

(一)镇协助村级抓好《章程》、《计划生育合同》的制定。

(二)实施过程中,认真抓好四项制度的落实。村级召开会议时,镇计生办(协)要派人员列席参加,对出现的问题搞好协调工作。

(三)实施过程中,县人口计生局、计生协对其《章程》、《计划生育合同》的制定等工作进行监督和指导,对走过场的村要推到重来。

六、标准及要求

(一)、明确工作要求

计划生育村(居)民自治工作的基本要求是“六好、四有、三落实”,即:队伍建设好、政策落实好、宣传教育好、管理服务好、制度执行好、干群关系好;有一个坚强有力的领导班子、有一支素质优良的计生工作队伍、有一套行之有效的管理制度、有一个设施齐备的的服务阵地;做到人员、报酬、经费三落实。

(二)统一实施标准

全面推行计划生育村(居)民自治要严格标准,分不同水平划定不同类型组织实施。具体分本(居)民自治模范村、村(居)自治先进村、村(居)民自治合格村和村(居)民自治创建村四种类型。其具体评估标准如下:

计划生育村(居)民自治合格村(居)的标准:(1)连续3年累计出生人口计划生育率达90%以上;(2)育龄妇女综合避孕节育措施落实率在98%以上;(3)流动人口计划生育合同签订率100%;(4)社会抚养费征收到位率100%;(5)育龄群众对计划生育工作的综合满意率90%以上。

计划生育村民自治先进村的标准:(1)达到合格村的标准;(2)连续2年达到“六无”要求。即无违法生育,无大月份引产,无非医学需要的鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠,无出生瞒报、错报、无违反计划生育群众工作纪律的行为,无严重的计划生育民事纠纷和恶性案件。

计划生育自治模范村的标准:(1)达到先进村的标准要求;(2)全面推行避孕方法知情选择;(3)连续3年达到“六无”要求;(4)“三生”服务特色鲜明,卓有成效。

社区和居委会,在坚持以上标准基础上,还要突出流动人口计划生育属地化管理、优质服务等特色工作。对暂达不到计划生育村民自治合格标准的,视为正在创建的村民自治村。非计划生育村民自治合格村,全部纳入县、镇两级重点帮促范围,采取行政、经济、法律、教育等综合措施,层层落实领导包转化责任制,按照合格村的要求,进行重点帮促指导,力促转化升级,加快计划生育村民自治进程。

(三)工作验收评估

镇政府将在年末适时组织计生、民政、计生协会等部门对不同类型的村(居)民自治村进行评估验收和授牌。其验收结果将记入年终总成绩,并纳入年终评估排队。验收结果将记入年终总成绩,并纳入年终评估排队。

中国共产党鸭田镇委员会

鸭田镇人民政府

二0一三年二月二十七

开展计划生育工作实施方案范文三篇


开展计划生育工作实施方案范文三篇

各村(居)委会、镇属(办)各单位:

为进一步做好我镇计划生育工作,确保完成县下达我镇计划生育各项目标和任务,根据镇**日召开的全镇各村和镇机关各部门负责人工作会议精神,经镇党委、政府研究决定,从现在起用**天时间,在全镇范围内开展计划生育“百日会战”活动,现就本次活动的实施方案制定如下:

一、 指导思想

以市、县计划生育工作目标为指导,以出生人口性别比整治,社会抚养费征收,国家免费孕前优生检查为重点,明确工作任务,强化责任措施,层层动员,齐抓共管,科学谋划,综合治理,着力解决当前计划生育工作中存在的突出问题,确保全镇计划生育各项目标任务的顺利完成,为2017年计生工作打下坚实的基础。

二、 目标任务

1、社会抚养费征收工作

历年计划外生育人员的社会抚养费征收,要**日前全面完成。

当年计划外生育人员的社会抚养费征收,要在婴儿出生后一个月内征收到位。

上述工作如按要求完成任务的单位加5分,未完成任务的单位扣5分。

2、全面摸底排查工作

出生人口性别比整治,通过本次“百日会战”活动要控制在**:114以下。各单位计生专干必须将本单位的人口出生及新婚人数摸清、摸准,一个不漏的报镇计生办,以充实完善全镇人口信息系统数据库,每漏报一人扣3分。

3、“两非”工作

从男女性别比失衡现状中追查“两非”案件线索,比对甄别,突破“两非”案件,确保本次“百日会战”期间每村提供一条有效的“两非”案件线索。查处一起另加5分。

4、“国免”工作

了解掌握新婚夫妇和怀孕夫妇底数,加大宣传力度,澄清新婚夫妇在优生优育方面的模糊认识,确保“国免”目标人群任务完成**%。

三、工作要求

1、加强领导,精心安排。

本次计生“百日会战”活动,各村(居)委会要切实加强领导,精心安排,科学谋划,要结合本单位实际,算好时间任务账,采取切实可行的举措,集中时间,集中力量,确保计生“百日会战”顺利开展。各村书记、各居委会主任是本次活动的主要责任人。活动期间,镇将活动执行和进展情况实行周报制度,并将情况向镇主要领导汇报,不定期召开调度会。

2、严格考核,确保实效

本次计生“百日会战”活动列入年度月标考评,在活动中完成社会抚养费征收和“两非”案件查处任务的单位,在年度考评中另加10分,社会抚养费征收面确保达到**%,以确保本次活动取得预期效果。

范文二

为进一步夯实基层基础,切实强化我镇村级计划生育工作,把我镇计划生育工作提高到一个新水平,根据省、市、县计划生育考核要求和我镇往年存在的重点和难点问题,决定在全镇范围内开展“村级计划生育工作集中整治百日会战”活动。活动实施方案如下:

一、 指导思想和工作目标

这次计划生育专项整治活动月开展,以夯实计生基础工作,堵塞管理漏洞为目的,通过扎实有效地开展集中治理活动,解决当前我镇计生工作中存在的重点、难点问题,消除计生工作中的隐患,为我镇人口计生工作再上新台阶,圆满完成党委、政府确定的工作目标奠定坚实基础。

二、主要内容

(一)村级计划生育档案资料规范完善活动月。包括村级月报档案一、档案二、流动人口档案、微机信息档案、村规民约档案、宣传教育档案、计划生育责任书、协会活动记录。

目标要求:各种档案月报上报及时,不错报、不漏报、不瞒报、不漏项、不缺项、不空项、不涂改,确保真实、准确无误、记录规范,反映各村真实的计划生育情况。

(二)村级计生专干入户服务水平提升活动月。新婚、怀孕及产后妇女,落实四项节育手术对象,使用避孕药具夫妇,其他需要随访的夫妇。

目标要求:分门别类,根据不同的计生人群按相应要求进行随访。要求随访及时、服务到位、宣传品入户,奖励落实到位,育龄妇女应知应会达到95%以上。

(三)宣传教育阵地建设整治活动月。村人口学校、村计生服务室、村人口文化大院、村计生宣传一条街。

目标要求:(1)人口学校面积不小于30平方米;有“人口学校”牌子;整齐划一的桌椅10套以上;有黑板或白板,有人口计生广播磁带或光盘。(2)人口服务室有牌子,有药具橱,有检查床,有床单和被褥,有窗帘。(3)人口文化大院。有人口文化大院牌子一块,相关图书(300人以下的村50套以上,300-2000人的村70册以上),有条件的村设立人口文化书橱;人口文化大院内有宣传标语1条,图文并茂的固定宣传画(广告布宣传画1幅)。(4)计生标语:300人以下的村必须达到3条计生宣传标语;300人-500人的村必须达到5条计生宣传标语;500人-800人的村必须达到8条计生宣传标语;800-1000人的村必须达到10条计生标语;1000人以上的村必须达到15条计生标语(新计生标语为蓝框)(5)图文并茂的计生宣传画要求人口在300人以下的村不少于3块,300-2000人的村不少于5块,2000人以上的村不少于8块,每块不低于2.5平方米。(6)场所内外无杂草,干净整洁。

三、方法步骤

第一阶段:动员安排阶段(6月1日至 6月3日)

翟王镇于6月2日召开全镇计划生育百日会战动员大会,并成立翟王镇计划生育集中整治百日会战领导小组,要求各工作片、村切实认识到这次百日会战的重要性,以这次集中整治行动为契机,查找自身问题,认真整改。争取把我镇计划生育提高到一个更高的水平。

第二阶段:村级计划生育档案资料规范完善活动月(6月4日至6月30日)

(1)工作片、村自查整理阶段

首先,工作片网长对各村计生专干进行统一培训,然后,各村计生专干对本村的计划生育档案资料进行梳理,并由计生网长进行检查整改后,提报给镇计生办,为镇计生办检查做好准备。

(2)镇计生办检查整改阶段

镇百日会战领导小组由计生办、服务站分管统计、流动人口、协会、人口学校上课和技术服务工作的人员对村级计生档案进行检查梳理,做到检查到位,整改到位,责任到位。在检查过程中,适时聘请县计生局对口业务工作人员进行指导。

第三阶段:村级计生专干入户服务水平提升活动月(7月1日至7月31日)

(1)计生网长、村计生专干自查阶段

首先,分管主任和计生网长对各村计生专干进行入户业务工作做出统一培训,摸清本工作片各行政村重点育龄妇女人员名单,由工作片分管主任和计生网长入户对重点育龄妇女的计生资料、药具发放、应知应会知识、各级随访服务情况、各种奖励的落实情况进行自查整改。

(2)镇计生办抽查整改阶段

镇百日会战领导小组对已自查完毕的村进行督导检查,采取分组调查的形式,调查结果现场反馈给村计生专干,并责令其抓紧时间整改。对入户工作扎实落实、群众满意的,在全镇进行通报表扬;对入户工作严重不到位、群众有意见的,进行通报批评;情节严重的,给予撤职。

第四阶段:宣传阵地建设整治活动月

(1)工作片、村摸底整改阶段

首先,各工作片对本辖区内的宣传阵地建设情况进行一次彻底的清查。对硬件方面存在的问题,村支部书记与村委会主任抓紧按要求进行整改;对软件方面的问题由各工作片分管主任抓紧与计生办联系落实;由村计生专干负责的,村计生专干抓紧整改落实到位,为镇计生办检查验收做好准备。

(2)镇计生办验收整改阶段

镇百日会战领导小组对各工作片所辖各村宣传阵地建设情况进行一次彻底的清查验收。对达不到要求的硬件方面问题,由村支部书记与村委会主任抓紧按要求进行整改;软件方面的问题由村计生专干抓紧整改落实,对聘请县局对口业务人员进行督导检查中存在的问题的村,提出严肃批评,并责令其限期进行整改,对迟迟达不到要求的,坚决予以撤职。

第五阶段:总结评比阶段

通过上面三项专项整治活动,各工作片、村要认真反思,查摆问题,加强学习,强化措施,为今后更好地工作理清思路。对这次集中整治活动中表现突出的单位和个人将给予经济奖励,并优先作为计划生育年终评先树优的对象。对未完成任务目标或工作不实、拖拉的单位和个人坚决实行“一票否决”。

四、组织实施

1、加强领导,精心安排

这次计划生育集中整治行动,是对我镇计划生育基础工作的一次大清查,也是计划生育基层基础工作的一次大提升。作为“一把手工程”,一把手要坚持亲自抓、靠上抓,一抓到底,完不成任务,决不收兵。为此,这次集中整治活动,镇党委政府成立了翟王镇计划生育集中整治百日会战领导小组,严格落实责任,分工到人,确保这次集中整治活动顺利实施。

2、认真整改,确保整治活动落到实处

各工作片和村要将这次整改专项活动切实提上重要工作日程,认真整改,落实责任,强化措施,周密安排,不走过场,确保整改落到实处,抓出成效。 对走过场,疲于应付,限期整改不到位的,坚决给予全镇通报批评,并追究有关责任人的责任。

范文三

为贯彻落实县委县政府指示精神,扭转我镇计生工作的不利局面,确保我镇人口和计划生育工作稳步提升,实现在年底考评时争先进位工作目标,特制订本方案,请各相关单位认真组织实施。

一、组织领导

成立**镇计划生育百日会战活动领导小组:

指 挥:

组 长:**

副组长:**

成 员:**

活动领导小组下设办公室,地点设在计生办,徐云龙同志兼任办公室主任。

二、活动时间

**年*月*日——*年*月*日

三、目标任务

1、出生人口政策符合率:确保≥88%;

2、出生统计综合误差率:确保≤5%;

3、一孩孕情掌握率:确保≥80%;

4、政策内二多孩孕情掌握率:确保≥90%;

5、政策内二多孩怀孕早期情况: 确保≥30%;

6、早孕发现率:确保≥45%;

7、“两非”案件大案要案突破数增加,性别比异常值下降;

8、加强流动人口孕情监控,责任落实到人,确保政策内二多孩早期孕情发现;

9、加大入户培训,提高群众满意度,加强宣传力度。

四、奖惩制度

1、经考核后,对月积分总排名前三名的村实行奖励。第一名奖励10000元,第二名奖励8000元,第三名奖励5000元,对专干个人分别奖励2000、1000、800;每次月积分考核排名后三位的村,村主要领导在相关会议上表态发言,专干扣除当月奖励工资。连续两次倒数后三名的村,村主要领导在会上通报批评,扣除奖励工资,计生专干解聘。

2、完成“两非”案件大案要案突破的,每件奖励村30000元,村书记、主任各3000元,包村干部2000元,专干2000元,并在当月月积分考评中加10分。对提供有效“两非”案件线索的,经查实后给予提供线索人5000元奖励。计生办参与“两非”案件相关人员参照包村干部标注执行。

3、每次月积分对“一孩孕情掌握率”、“政策内二多孩早期情况”“出生早孕发现率”实行单项考评,对扣除出生误差后得满分的村,给予计生专干每项奖励500元;对故意虚报、漏报、错报的,查实后约谈村主要领导,扣除计生专干当月奖励工资;对查实3例以上的,计生专干解聘。

4、计生办于每月不定时组织人员到村进行督查,督查办法由计生办负责制定并实施。每查实一例故意虚报、漏报、错报的奖励200元;每查实一例流出人口无专人负责、孕情未跟踪到位的奖励200元。

5、在年终考评中被列为县年度“重点帮助村”“重点管理村”的村,以及在省、市检查中出现重大错误的,村书记免职、主任停职,村包片干部免职,计生专干解聘,扣除年终奖励。

五、活动要求

1、深刻理解、认真执行。目前,我镇计划生育工作在全县排名落后,稍有不慎就会在年终考评中进入三类乡镇序列。现实逼迫我们必须上下一心、团结努力,按照实施方案认真执行,扭转现实不利局面,实现年终争先进位的工作目标。

2、明确责任、细化分工。严格贯彻落实“村为主”机制,明确各村书记作为计划生育工作第一责任人,对全村计划生育工作进行统筹管理、细化分工;计生专干作为具体执行人,要对本村情况深入分析、补差补缺。

3、真抓实干、全面推进。各村主要领导、包村干部、计生办工作人员要借此“计划生育百日会战”为契机,扩大宣传、真抓实干、纠错打假,努力提高各自计划生育工作水平,进而推进全镇计生工作迈上一个新的台阶。

计划生育工作转型调研实施方案


计划生育工作转型调研实施方案

小编寄语:下面是我们的小编为大家整理的计划生育工作转型调研实施方案,请大家参阅!

为适应生育政策调整、服务管理改革的形势任务要求,推动全市上下转变观念、调整思路、整合资源、提高能力,完善计划生育队伍网络和制度建设,加快计划生育工作转型发展,根据上级有关会议精神以及《xx县计划生育工作转型发展大学习大调研活动实施方案》精神要求,经研究决定,在全镇开展计划生育转型发展大学习、大调研活动。现制定实施方案如下:

一、实施内容

(一)广泛开展学习培训。认真组织学习《中共中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》 、《关于坚持和完善计划生育目标管理责任制的意见》、《中共xx省委、xx省人民政府关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的意见》以及《xx省计划生育管理条例》 《计划生育技术服务管理条例》 等系列决策部署,将其纳入党委、支部理论学习中心组学习和各单位干部职工、村级计生专职人员学习培训的内容,联系实际组织座谈研讨,把思想和行动统一到中央和省委决策部署上来。充分认识计划生育的历史成就和贡献,清醒认识面临的形势任务,准确把握新时期计生工作转型发展的基本要求,为推进计生工作在新时期实现新发展奠定思想基础。

(二)深入开展调查研究。深入了解政策调整、机构改革形势下计划生育工作运行现状、改革创新的举措、存在的矛盾问题,为聚焦问题、精准施策提供依据。调研重点内容要着眼于推进计生工作三个方面进行。

一是结合我镇计生工作重心、服务管理模式、考核评价体系如何调整转变;围绕实施好全面两孩政策、改善出生性别结构、提高出生人口素质,应完善强化哪些措施。

二是计生工作由管理为主向更加注重服务家庭转变, 日常管理服务制度,包括避孕节育、环孕情查体、生育登记审批等如何调整改进,面向计生特殊家庭、计生困难家庭、流动人口等群体,如何做好扶助关怀工作等。

三是党委政府主体责任如何加强改进,计生工作力量进一步稳定加强,计生协会和其他社会组织的作用如何充分发挥。

各单位各村有哪些好做法、好经验;在思想观念、体制机制、思路方法、素质能力、组织保障方面有哪些不适应,主要问题和根源是什么;有关资源整合、工作融合、转型发展的思路打算和建议对策。

(三)制订完善工作转型发展的制度措施。

在开展学习调研的基础上,找准各镇直单位各村居与转型发展不适应的关键问题,列出问题清单,聚焦问题,精准施策,有针对性地研究制定服务管理改革、工作融合等方面的具体措施。根据省、市、县卫生计生委联合相关部门出台的出生性别比治理、计划生育特殊家庭扶助关怀、出生缺陷干预、流动人口服务管理等重要文件,以及生育登记、审批、出生动态监测、统计管理等部门制度规范,要进一步细化实施措施;对省、市、县提出的方向性的目标要求,进一步引导全镇的计生工作在实践中积极探索创新。

(四)抓好贯彻落实。

上级有关要求以及《xx县计划生育工作转型发展大学习大调研活动实施方案实施》等系列决策部署的要求,制定的具体措施,突出重点工作和关键环节,抓好贯彻落实。针对重点难点问题,抓好试点,培植典型,及时总结推广创新经验,以点带面,整体推进工作转型发展。

二、实施步骤

(一)研究制定实施方案,部署活动开展。镇制定活动实施方案并成立活动领导小组,部署活动开展。镇直各单位各村自行制定方案。

(二)集中调研(xx月x日-x月下旬)各镇直单位各村居分别组织开展调研。一是形成书面调研报告。围绕调研重点内容,了解现状、总结进展、找出问题、研究转型发展的对策。二是形成问题清单和改革发展的思路措施。针对调研重点内容,梳理出制约转型发展的思想观念、体制机制、思路方法、素质能力、组织保障等方面的问题,列出问题清单,形成服务管理改革的思路措施。

(三)启动学习培训(x月上旬 - x月下旬 )根据上级有关会议精神、中央《决定》省实施意见《xx省计划生育条例》《计划生育技术服务管理条例》分别制订学习培训计划,并作为本单位干部职工和村级专职干部年度学习培训的重要内容,贯穿活动全过程。

(四) 精准施策(x月上旬—x月下旬)。针对调研发现的问题,有针对性地研究制定促进转型发展的具体措施,明确任务、落实责任、分步实施。通过修订完善规章制度、开展新国优创建、典型推广等,多措并举,强力推进工作加快转型。重点围绕完善全面两孩政策配套措施、服务管理改革、综合治理出生人口性别比、计划生育家庭奖励扶助、构建家庭发展支持体系、流动人口服务管理、资源整合强化基层等关键问题,完善措施、总结经验、培植典型。

(五)检查验收(x月上旬-x月下旬)。对本次活动检查验收是否开展了学习培训活动,是否联系实际组织研讨交流;是否深入开展调研活动,分析现状、查摆问题,找准制约工作转型发展的关键问题;是否列出问题清单、整改台账;是否推进“三个转变”及关键问题,有针对性地研究制定了制度措施;是否创造性地开展工作,创造了一批可学可用可复制的新鲜经验;是否在资源整合、工作融合、能力提升上取得新的进展和成效。检查验收结评估、计划生育目标责任制考评一并进行。

我镇将按照上级有关单位以及县镇有关要求对镇直各单位各村居对本次活动开展情况进行督查,记入日常考核。

三、实施要求

一是要高度重视活动的开展。要把这一活动作为贯彻落实中央《决定》等系列决策部署、统一思想、凝聚共识的重要举措,作为生育政策调整完善、工作转型发展的有力抓手,作为计划生育服务管理改革的重要载体,并与开展“两学一做”学习教育工作有机结合,列入重要议事日程。党委政府主要领导亲自抓,成立专门的活动组织机构,明确责任分工,研究制定具体的实施方案和措施,扎实组织活动开展。

二是要务求有针对性地解决问题、取得实效。坚持问题导向,着力研究解决影响计生工作转型发展的体制、机制、制度层面的问题。按照活动总体部署,结合实际创造性地开展工作,把活动开展的过程作为统一思想、明确方向、精准施策的过程,作为推进工作思路、工作方法转变的过程,真正达到完善制度、提升能力、转型发展目的。

三是要抓好督导落实。要把活动开展与督导落实中央《决定》省委《意见》以及市、县有关要求等决策部署、执行新一轮的人口和计划生育目标管理责任制、开展新一轮全国计划生育优质服务先进单位创建相结合,一并调研、督查,结果记入对各镇直单位各村居年终考核成绩。

计划生育基层基础工作实施方案


计划生育基层基础工作实施方案

小编寄语:下面是我们的小编为大家整理的计划生育基层基础工作实施方案,请大家参阅!

为了进一步加强计划生育工作,提升计划生育基层基础工作科学化、制度化、规范化、信息化水平,根据《**省计划生育基层基础工作精准管理年活动实施方案》(**人口组办〔**〕7号文件)和**市关于开展**年计划生育示范典型创建工作的通知要求,结合办事处工作实际,决定在开展**年计划生育基层基础工作夯实年活动,具体实施方案如下:

一、指导思想与目标任务

深入贯彻党的十八大和十八届六中全会精神,认真落实上级关于加强计划生育工作的一系列要求,以推进计划生育服务管理改革为动力,在落实计划生育政策、推动经常性工作上精准发力,着力提高基层计划生育综合治理能力,努力实现“五个一”的目标,即:建立一支网络健全、素质过硬、作风扎实的基层计划生育干部队伍;形成一套制度健全、标准统一的基层工作规范;健全一个覆盖全系统、全业务、全区域的计划生育信息管理系统;形成一套宣传教育、依法管理、群众自治、优质服务、政策推动、综合治理的基层工作长效机制;打造一批符合地方实际、“一地一品”的计划生育特色品牌,促进基层计划生育服务管理能力和水平全面提高。

二、活动内容

(一)深化强基提质活动,夯实计划生育干部队伍能力素质基础

1、健全基层计生队伍网络。优化配强村(社区)专干,落实好人员的工资和待遇,建立基层计生工作队伍档案库。按照常住人口比例合理配备办事处专职人员,落实专职信息操作员,落实计划生育协会专人负责,村(社区)配备计划生育女专干,社区配备网格管理员。健全办事处计划生育办公室,明确职责,履行好计划生育服务管理职能。

2、加强专职人员能力培训。制订能力培训计划,创新培训方式,开展“封闭式”集中培训、“例会式”指导培训和“帮带式”督导培训。要把培训工作列入计划生育全年目标考核内容,通过岗位培训更新知识。鼓励计生专干在参加业务培训基础上,参加提升学历的函授教育,不断提升学历层次和业务能力。

3、健全激励保障机制,完善责任考核体系。要逐步提高计生专干人员的工资待遇,在政治上关心爱护,对能力突出的村(社区)女专干选配进村(社区)“两委”班子。要强化责任意识,全面推行岗位目标管理责任制,明确各个岗位的职责、工作标准、责任考核办法、责任追究形式。实行绩效考评、量化管理,确奖励与惩罚,不断提高服务质量与工作效率。

(二)深化规范管理活动,夯实计划生育阵地建设基础

1、加强宣传阵地建设。优化户外宣传环境,建设人口文化、健康文化阵地,制作实用的卫生计生宣传品,开展更具针对性和实效性的政策宣传、知识普及和文化服务;利用网络、微信和手机短信等新媒体做好卫生计生宣传;围绕幸福家庭创建,开展形式多样的社会宣传活动。

2、加强服务阵地建设。加快办事处计生服务站与社区卫生服务中心、村级卫生室与计划生育服务室整合,优化计划生育技术服务设施和环境,全方位提供计划生育各项技术服务。

3、加强活动阵地建设。规范建设办事处、村(社区)计划生育活动室,健全生育文明学校与计划生育协会会员之家(一室两用)。做到有牌子、桌椅、写字板、电视机、图书柜、报刊架、计划生育/生殖健康图书、宣传品、生殖健康系列光盘,墙上悬挂宣传牌,计划生育业务资料齐全,管理规范。

(三)深化信息管理活动,夯实计划生育信息化建设基础

1、加快信息融合和共享。加强与公安、人社、药监、民政、教育、综治等相关部门的沟通协作,加大卫生计生信息系统整合力度,充分发挥全员人口信息作用,建立孕期保健、住院分娩、儿童免疫、户籍管理、婚姻登记、义务教育等信息共享机制,提升信息共享水平和全员人口库数据质量。

2、提高信息系统应用水平。深入利用全员人口信息资源,依托现有各项业务系统,优化工作流程,健全工作制度,细化工作标准,加强督促检查,通过深化信息系统应用,真正实现计划生育工作的流程再造,提升计划生育工作效率。

3、加强信息监测分析。完善出生人口统计口径,坚持实数实报,提高数据统计质量;建立完善数据监测制度,定期比对分析出生分娩、公安入户、卫生防疫等各类信息数据。

(四)深化打击两非活动,夯实出生人口性别比综合治理工作基础

1、强化孕情监测。一是实行孕情及时上报奖励机制,对村(社区)专干或村医及时发现并上报孕情的办事处计生办予以奖励,一孩孕情上报及时的每例奖励30元,二孩及以上孕情上报及时的每例奖励50元(信息来源于共享平台的除外);调查发现孕妇漏报的,给予相应金额的罚款。二是落实孕期全程跟踪服务,包保责任人每月至少与所有符合政策可生育对象见面一次,实行全程跟踪管理;三是实行责任倒查机制,对发现出生之前未上报孕情,孕情无故消失包保责任人不知情或知情不报等情形的,对包保责任人予以经济处罚和责任追究。

2、严打“两非”行为。对重点地区、重点单位、重点对象开展全面清理清查和暗访;对孕情无故消失的,实施倒查,落实有奖举报制度。严肃查处“两非”行为,整顿医疗市场,对“两非”涉案单位负责人、直接责任人、个体行医人员、非法行医机构及非法行医人员,一经查实,依法依纪从严查处,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

3、加强源头治理。进一步健全和完善B 超孕检、终止妊娠药物和手术的管理、出生实名登记等性别比控管各项管理制度;建立“两非”黑名单制度,对实施“两非”的机构和个人公开曝光;加强对从业人员的教育,加强对重点地区、单位和人员的监管;倡导新型家庭人口文化,继续开展“关爱女孩行动”, 加大对农村独女、双女户家庭的关怀扶持和养老扶助力度,形成全社会关心和支持出生人口性别比综合治理工作的浓厚氛围。

(五)深化区域协作活动,夯实流动人口计划生育服务管理工作基础

1、建全网络,完善“一站式”服务管理模式。各村(社区)要依托群众服务中心,发挥一站式集中办公的优势,加强流动人口网格化管理,形成统一管理、信息互通、服务一体的运行模式。

2、加强信息采集,提高信息准确率和完整性。要明确信息采集的要求,做到流动人口信息项目齐全完整、准确有效。加强入户摸底调查,充分利用服务窗口和pADIS平台收集流动人口信息资料,对流动人口信息要做到及时更新、统计上报传输。为提高流动人口服务管理水平作好基础性工作。

3、强化优质服务,健全“一条龙”服务体系。社区卫生服务中心和计生办要依据国家基本公共卫生计生服务规范,主动为流动人口提供优质服务。各村(社区)要量力而行,对流动人口中的妇女、儿童、困难家庭等特殊弱势群众予以支助。当流动人口利益受到侵害时,**司法所要随时提供法律援助,开展流动人口合法权益服务活动。

4、加强区域协作,深化“一盘棋”管理机制。加强流动人口的信息交流,开展流动人口计划生育服务管理区域协作,鼓励在流动人口相对集中地方建立计划生育协会,全面提升流动人口计划生育服务管理工作。

(六)深化文明执法活动,夯实计划生育法治工作基础

1、开展党员干部违法生育的清理。在全面掌握和查处违法生育的基础上,重点加大对政策外生育党员、国家工作人员违法生育的清查力度,并严格按照省委《关于共产党员违反人口与计划生育法律法规行为的党纪处分暂行规定》和《**省人口与计划生育条例》要求,落实处理措施,及时查处到位。

2、严格社会抚养费征收管理。按照省卫生计生委《关于进一步规范社会抚养费征收管理工作的通知》要求,严格执行社会抚养费“收支两条线”管理。全面开展征收管理情况的清理,切实摸清底数、完善制度、健全规范,严肃查处社会抚养费征收管理工作中的违规违纪行为。准确掌握社会抚养费征收对象,严格按标准、按程序依法征收,并适时公开,接受社会监督。

3、强化便民办证服务。认真落实省卫生计生委《关于规范生育证件办理工作的通知》要求,全面推行生育证件办理制度改革,切实解决群众反映的计划生育办证难问题。转变证件发放方式,由一孩生育审批变为主动发放服务证明;转变服务管理方法,由生育管理变为健康服务;优化审核办证流程,由群众跑变为干部送;转变工作作风,由程序繁锁变为简捷规范;拓宽办证渠道,由一地办理变为多地办理。户籍地和现居住地共同做好生育证件办理和发放工作。深入推进流动人口婚育证明电子化改革,取消纸质婚育证明。

(七)深化优质服务活动,夯实计划生育工作群众基础

1、落实基本项目技术服务。充分发挥卫生计生资源整合优势,扎实开展育龄群众生殖健康普查行动,普及生殖健康知识,引导群众选择安全、有效、适宜、以长效方法为主的避孕措施,提高避孕措施落实及时率和有效率,减少非意愿妊娠。降低计划生育手术并发症发生率。严格禁止大月份引产。落实孕产期全程服务,提高二孩以上妊娠对象孕情监测到位率。

2、开展出生缺陷综合防治。积极推进国家免费孕前优生健康检查项目城乡居民全覆盖,推动农村适龄青年免费婚前医学检查、高龄产妇优生指导、孕产妇住院分娩补助、农村妇女“两癌”普查,加强孕产期保健和助产服务,提高出生人口素质。

3、严格服务规程和技术规范。深入开展“妇幼健康服务年”活动,优化服务资源配置,推进妇幼保健和计划生育优质服务,切实增强妇幼卫生和计划生育技术服务能力,严格各项计划生育技术服务规程和技术规范,按规定落实随访服务,确保服务质量。抓好住院分娩出生实名登记工作,提高住院分娩实名登记信息的及时性、完整性和可靠性。规范计划生育药具发放和管理工作。按规定程序开展计划生育手术并发症、病残儿医学鉴定等工作。

(八)深化生育文明活动,夯实计划生育宣传思想基础

1、实施文明提升行动。继续深入开展生育文明“三级联创”和婚育新风进万家活动,大力实施“十县百乡千村万户”示范工程,扎实开展“幸福计生关爱关怀”十大行动,积极培育一批幸福家庭示范户典型和奉献社会先进户典型,让计划生育家庭优先享受改革发展成果,推进文明提升工程,形成健康向上的良好社会风尚。

2、加强正面新闻宣传。建立健全卫生计生常态化新闻宣传工作机制和奖励机制,组织开展“**卫生计生新闻奖”和“**卫生计生信息奖”评选活动,推选一批新闻和信息宣传精品佳作。协调组织开展妇幼健康服务、基层基础建设和出生人口性别比治理等卫生计生重点工作推进和卫生计生惠民工程、生育关怀等宣传服务活动,为重大部署的实施、重点任务的完成和中心工作开展营造良好的宣传舆论环境。

3、积极做好舆情应对。加强对平面媒体、相关网站、论坛、博客、微博、微信、手机信息等舆情监测和研判,及时关注和掌握舆论动态与趋势,有效引导社会情绪,化解舆论热点。

三、实施步骤

(一)试点推动(4月至6月份)。办事处作为全市流动人口服务管理典型示范试点,决定把**社区、**社区、**花园社区、**社区作为办事处流动人口服务管理典型示范试点,各村(社区)要把计划生育典型示范创建工作纳入年度工作重点,并结合工作实际,制定切实可行的试点工作实施方案,明确责任和任务,积极开展示范试点活动,打造符合地方实际的计划生育工作特色品牌。

(二)全面实施(7月至10月份)。按照活动内容,总结试点工作情况,结合全处工作实际,完善活动实施方案;开展调查研究,实行分类指导,强化督查落实;加强对基层工作的动态指导和检查,采取“回头看”的办法,查漏补缺。适时召开计划生育示范典型创建工作经验交流会,总结经验,推动活动深入开展。

(三)总结评估(11月底前)。各村(社区)在开展自查的基础上,认真总结经验、做法和成绩,写出书面总结报告,于11月30日前报办事处计生办。办事处组织开展活动实施情况绩效评估,与年度示范单位创建和目标管理考评相结合,全面总结。

四、工作要求

(一)强化组织领导。各村(社区)、处直相关单位要充分认识开展计划生育基层基础工作夯实年活动的重要意义,坚持一把手亲自抓、负总责,把基层基础示范典型创建工作纳入年度工作重要议事日程和目标管理重要内容。要组建工作专班,明确责任领导和责任人,具体负责创建工作的组织督导和任务落实。要加强调查研究,着力解决本地区重点难点问题,力争每年在1-2个重点问题和关键环节上取得突破,推进整体工作水平提高。

(二)加强督办落实。办事处计生办要细化目标任务和工作责任,定期督办检查活动进展情况,及时上下沟通,交流创建经验,反映工作中存在的困难、问题和对策建议,推动创建活动深入开展并取得实效。办事处适时组织专项督办检查,通报进展情况。各村(社区)、处直相关单位要在于4月24日前将**年计划生育基层基础工作夯实年活动实施方案上报办事处计生办。

(三)加强宣传引导。各村(社区)、处直相关单位要紧紧围绕中心,及时总结和上报创建活动中的好经验、好典型,办事处计生办采取通报、简报和现场经验交流会等多种形式,予以宣传推广,引导创建活动健康深入推进。

镇进一步推进农村“四清四化”活动实施方案


镇进一步推进农村“四清四化”活动实施方案

镇进一步推进农村“四清四化”活动实施方案:

为切实搞好我镇农村环境综合整治工作,实现农村面貌的根本性改变,全面推进社会主义新农村建设,根据县委、县政府的安排部署,我镇决定在全镇深入推进以“四清四化”(清垃圾、清杂物、清残垣断壁、清危房,绿化、美化、亮化、净化)为主要内容的环境综合整治活动,特制定本实施方案。

一、工作目标

(一)总体目标

利用三年时间,通过深入推进“四清四化”活动,打造出环境优美、文明和谐的幸福农村,建立起规范有序、常态管理的工作机制,激发起农民群众热爱家园、自我管理的良好社会风尚。

(二)阶段性目标

利用一年时间,基本解决农村“脏、乱、差、散”等突出问题,实现农村环境卫生状况明显好转,群众日常出行更加便利,村镇人居环境明显改善,中心村整体形象明显提升,建成一批村容整洁、环境优美的新型农村。

二、总体要求

(一)指导思想

以科学发展观为统领,以实施“幸福乡村计划”为指导,坚持政府主导、标本兼治、以人为本的理念,注重规划引领,强化机制建立、实施重点突破,做到统筹推进,进一步动员全社会力量参与“四清四化”活动,使整治后的村庄环境更加整洁、农民群众脱贫致富的愿望更加强烈、农民群众的生活质量明显提高。

(二)工作方针

坚持统筹兼顾、整合资源、协调推进的工作方针,把深入推进农村“四清四化”活动与加强基层建设年活动密切衔接,与扶贫开发攻坚工作紧密衔接,并作为农村脱贫致富、统筹城乡发展的重要途径,全面加强村镇建设管理工作,不断改革创新村镇建设管理机制,实现区域协调发展。

(三)工作原则

——坚持突出重点,分类指导的原则。公路沿线的村,省、市的重点帮扶村及中心村是开展“四清四化”活动的重点。镇直相关部门、各村要充分发挥职能作用,强化工作指导,确保整治到位。

——坚持自力更生,艰苦奋斗的原则。要加强引导,更新观念,充分发挥广大农民群众的主动性和创造性,尊重农民群众的生活习俗,提升自我管理水平,实现农村环境面貌的根本改变。

——坚持统筹兼顾,科学实施的原则。“四清四化”活动要与实施“幸福乡村计划”结合起来,与社会主义新农村建设和新民居建设结合起来,与生态建设和环境保护结合起来,全面推开,分批进行,分批验收。

——坚持社会扶持,共同推进的原则。要注重发挥好各级帮扶工作队的作用,注重动员社会各界的力量参与到“四清四化”活动中来,不断拓展工作思路,完善工作措施,提高工作水平。

三、整治重点

1.“四清”

(1)清垃圾:

集中清除道路两侧、田边、公共活动场所和房前屋后的垃圾。要制定垃圾收集及处理方案,合理布置垃圾收集点,做到垃圾定点收集、堆放。有条件的村要将垃圾转运至垃圾处理场进行集中处理,条件不具备的要建立垃圾掩埋点,垃圾及时填埋处理。全镇要加快垃圾处理站点建设,基本实现村有垃圾填埋点,镇有垃圾处理站。(责任单位:各村)

要对县、乡道路两侧各20米,国、省干线两侧各30米范围内的垃圾彻底清除。企业产生的各类垃圾由企业自己负责清除。(责任单位:各村、各企业)

要对河道内、河道两岸、干渠两边的垃圾彻底清除。(责任单位:各村)

(2)清杂物:以农户为主体,下大力搞好农村乱堆乱放的砂石、砖瓦、草堆和粪堆等杂物的规整和清理工作,下决心取缔占用公共道路、公共活动场所堆物堆料的行为。结合农村沼气建设和改圈、改厕、改厨等项工作,制定各类杂物处置和消化的具体措施并加以推广完善,对乱摆乱放等不文明行为,由村委会负责日常监督管理,及时予以有效治理。(责任单位:各村)

(3)清残垣断壁和路障:以破损房屋的业主为主体,采取宜修则修、宜迁则迁、宜拆则拆的办法,进行集中整治,下大力拆除村庄内影响交通的违章建筑和有碍观瞻的残垣断壁(文物保护对象除外)。对没有条件整修破损房屋的业主,可由乡镇和村两委结合新民居建设、新农村示范区建设、联村建设试点中对优抚对象的补助等政策予以安排。(责任单位:各村)

(4)清危房:结合国家开展农村危房改造试点工作,扶持农村贫困家庭通过翻建新建或修缮加固的办法,解决基本居住安全问题。重点结合新农村、新民居建设加强村镇规划设计管理,加强村镇建设工程质量监督管理,努力引导农民群众翻新和建造经济、实用美观且质量可靠的房屋。(责任单位:各村)

2.“四化”

(1)绿化:中心村周边要种植30米的绿化带,其他村主要街道两侧要因地制宜地推广种植行道树。沿交通干线两侧的村庄要在沿街可视面连片连线密植树木并设置常绿树;村委会院落内、群众活

镇进一步推进农村“四清四化”活动实施方案第2页

动场所附近要种植花草树木;大力推广农户院落内种植蔬菜、瓜果、花卉。庭院内人均绿化面积不应少于l平方米。村内人均树木不少于10株。(责任单位:各村)

(2)美化:有条件的村要统一规划、统一设计、统一标准,以沿街墙面为重点,在毗临公路或主要街道两侧建筑物墙面上统一粉刷,绘制宣传标语,宣传党的富民政策,展示村镇形象和乡村特色;规范村内广告牌匾的设置,禁止乱贴乱画现象发生;村内各类管线要按规划进行铺设,严禁私搭乱接。(责任单位;各村)

不断提高农村建房的专业化设计水平,按照省统一提供的100种设计方案,充分体现地方特色、村庄特色、民族特色,丰富房屋布局造型以及观瞻内容。(责任单位:各村)

(3)净化:所有村庄的公共区域环境由乡镇监督,村组织管护,保持干净整洁。人畜饮水必须符合安全饮用水标准,新农村试点和重点推进村要全部通自来水,其它有条件有能力的村庄也要通自来水。(责任单位:各村)

要参照城市社区的做法,采取组建专门清洁队伍或村民轮流值勤的办法,有专门的运输工具和保障经费,定时对村内环卫进行清扫保洁。(责任单位:各村)

农户的畜禽要实行圈养或者到指定的地点拴晒,产生的粪便要及时清埋。有条件的地方,要建设水冲式厕所,暂时没条件的农户厕所要搭棚封闭并及时清掏。(责任单位:各村)

(4)亮化:按照中心村建设规划,实施主要干道和比较长的街巷路灯安装工程。中心村及主要公路、铁路沿线村庄的路灯安装间距应保持30米至50米。其它村庄可根据条件,因地制宜配置亮化设施。(责任单位:各村)

四、工作步骤

全镇“四清四化”活动分六个阶段推进。

(一)制定方案阶段.(3月22日—3月29日)。按照全镇的统一部署,各村结合实际制定相应的活动实施方案。

(二)动员部署阶段(3月29日—3月30日)。各村组织召开活动动员大会,明确工作内容,制定工作计划,落实工作职责。镇要与各行政村签定目标管理责任状。

(三)集中整治阶段(3月30日—10月10日)。按照全面启动、分批验收原则,重点整治乡镇政府所在地,公路沿线的村,省、市的重点帮扶村及中心村的环境脏、乱、差问题,按时完成清垃圾、清杂物,清残垣断壁和路障、美化、绿化等各项任务。6月底前,要完成第一批4个重点村(、石门、石翁、岔道)的“四清四化”环境整治任务,镇为每个重点村确定一名副科级干部,实行责任到人的干部包村责任制;10月底前,要完成其他16个村的“四清四化”环境整治任务。镇深入开展“四清四化”活动领导小组要对完成情况组织考核检查。

(四)检查阶段(10月10日—11月20日)。镇“四清四化”活动领导小组要对全镇“四清四化”活动开展情况进行验收,并提出初评和整改意见。

(五)总结评比阶段(11月20日—12月20日)。由镇“四清四化”活动领导小组按照各村工作进展情况和整改工作完成情况,进行综合考评。对活动开展好的村,进行表彰和奖励,对工作不力的予以问责。

(六)巩固提高阶段(-2014年)。各村进一步完善工作方案和工作举措,推动“四清四化”活动深入开展,确保全面完成各项目标任务。

五、保障措施

(一)加强领导,精心组织。镇党委、镇政府成立了由镇长任组长,主管领导任副组长,相关部门和各村支部书记为成员的“四清四化”活动领导小组(领导小组名单见附件),负责统筹组织协调全镇环境卫生整治工作。领导小组下设办公室,具体负责活动的组织、协调和管理工作。各村也要成立相应的组织领导机构,明确各村支部书记或村主任为本村“四清四化”活动第一责任人,要配备相应工作人员,按照目标任务要求,制定工作方案,完善相关举措,详细调查摸底,搞好规划设计,建立活动台帐,按时上报统计数据,迅速组织实施。

(二)搞好宣传,营造氛围。要利用板报、会议、上报信息等多种途径,全方位、高密度、多角度、深层次进行宣传报道,既要及时推广先进经验和活动典型,又要敢于揭短亮丑和鞭策落后,形成强大的舆论引导氛围。同时,要大力推进文明风尚进农村、文明行为进家庭活动,不断增强广大农民群众的环境意识、公德意识、文明意识,努力营造全民支持参与、共建美好家园的浓厚活动氛围。

(三)拓宽渠道,保证投入。要建立健全多元化投入机制。镇要安排资金,采取“以奖代补”的方式,支持开展“四清四化”活动。各村要按照“以钱养事”原则,整合各类项目资金、补助资金,在不改变管理渠道和用途的前提下,统筹安排用于本村环境综合整治专项工作。在鼓励村民出工出力的同时,运用市场运作的办法,积极引导社会资金参与农村新民居建设、实施“幸福乡村计划”和环境综合治理中的基础设施与配套设施建设。

(四)严格督查,落实奖惩。镇深入推进“四清四化”活动领导小组办公室下设9个包片督导检查组和1个宣传报道组,将对全镇“四清四化”活动进行督促检查工作。同时,要建立周调度、月通报制度。镇党委、镇政府将把此项工作列入村级年度工作目标考核内容,年终对工作先进的村和个人给予表彰,对工作不负责、不到位的将予以通报批评。

附件:1.《镇深入推进四清四化活动领导小组名单》

2.《镇四清四化包片督导检查组》

3.镇第一批“四清四化”活动重点村名单(4个)

4.《镇四清四化工作周进度统计表》

主题词:环境整治方案通知

镇党政办公室

6月5日印

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