工程实施方案(一)
为认真贯彻落实,把扩大内需和保障民生更好的结合起来,促进经济平稳较快增长,进一步提升民生保障水平,逐步增强政府公共服务能力,现根据广安市和岳池县20XX年度民生工程有关文件精神,结合岳池县人民政府20XX年民生工程目标责任书,经乡党委、政府研究决定制定《大石乡20XX年度民生工程实施方案》,具体内容如下:
一、指导思想
以科学发展观为统领,把发展经济与民生工程建设结合起来,认真解决涉及广大人民群众现实利益的突出问题,不断改善人民群众的生产、生活条件,让广大人民群众共享改革发展成果,逐步提高人民群众的生活水平。
二、基本原则
执行政策,公开公正,规范操作;量力而行,实事求是,稳妥推进;立足现实,统筹规划,稳步实施;健全机制,精心组织,合力推进;明确任务,严肃纪律,奖罚分明
三、主要措施
第一、加强领导,强化工作职责。各责任单位要强化领导责任,要把实施民生工程摆在实践科学发展观、推进建设的重要位置,加强领导,强化责任。强化领导机制和工作推进机制。实行各村、乡直各单位及分管领导分工包干制,按照分管领导负总责、牵头责任部门领导第一责任人的要求,将我乡各项民生工程工作落到实处。
第二、强化基础工作,完善工作推进机制。进一步规范补贴或补助类的民生工程资金管理,严格执行“政策公开、程序透明、支付到人、打卡发放”的办法;继续实行工作督查等各项制度,大力推行工程类项目法人负责制、招投标制、合同管理制、工程监理制、资金报账制、竣工验收制的“六制”管理,认真落实好各项惠民政策;建立健全民生工程设施运行、维护、管理制度,确保民生工程项目持久发挥效益。
第三、落实配套资金,加强资金监督管理。进一步优化支出结构,继续加大民生工程建设的投入力度,将改善民生工程作为保增长的出发点和落脚点,确保民生工程建设的配套资金足额安排,加强民生工程资金的支付进度,严禁挤占、挪用、滞留、虚列及虚报冒领等民生工程资金行为,切实提高民生工程资金的使用效益。
第四、强化督查考核,加快项目实施进度。建立目标考核制,健全检查督查制度和项目实施进度倒排制度,定期组织综合督查,并不定期实行项目汇报制度。建立健全责任追究制,对民生工程组织实施过程中出现的忽视、迟缓、粗心、松懈乃至推诿、扯皮、工作不力,造成影响全乡民生工程推进的人和事,要坚决查处,决不姑息。
第五、加大民生工程的宣传力度。民生工程离不开广大群众的支持和参与,乡党政办、民政所及各部门、各村委会要积极探索民生工程宣传的新形势、新方法,充分利用电视、广播、版报、会议、张贴、悬挂宣传牌等形式和作用,进行多角度、多层面的宣传,努力营造良好的民生工程宣传氛围,提高群众的知晓度、参与度,提高民生工程的社会影响力。要以群众满意为工作准则,自觉接受社会的监督,建立便民利民的服务机制,简化工作程序,使人民群众更直接、更深刻的感受到党和政府的惠民政策的“阳光”。
工程实施方案(二)
我局根据县委、县政府认真组织实施20XX年民生工程项目工作的文件精神,现结合我县人口计生系统实际,特制定如下实施方案。
一、指导思想
以党的XX大和XX届X中、X中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,牢固树立“以民为本,为民解困,为民服务”的宗旨,进一步保障和改善民生,切实解决事关群众最关心、最直接、最现实的困难问题 ,为构建和谐仙游作出应有的贡献。
二、加强领导,落实责任
为加强对民生工程的领导,确保目标任务全面完成,经研究,决定成立仙游县人口计生局“民生工程”工作领导小组。
组 长:黄友土
副组长:邱丽琼、王国荣、曾庆资、岳庆全
成 员:陈文旺、陈美耀、林庆春、叶开富、王丽群、岳丽英、魏志东、蔡标森
领导小组下设办公室,由陈文旺同志兼任办公室主任,负责处理日常事务。
三、工作任务
1、今年全县要全面实施免费孕前优生健康检查,该工作由县计生服务站承担,乡镇(街道)计生服务所配合,逐步建立“政府主导、部门合作、专家支撑、群众参与”的长效机制,推动出生缺陷预防工作全面实施。
2、全面整合“三结合”、“挂钩帮扶”、“生育关怀行动”、“幸福工程”、“三优”服务等各项计生利益导向政策,进一步健全计生利益导向机制,扩大致富、安居、成才、保障、亲情等系列工程的覆盖面和影响力,引导群众遵守计生政策,转变生育观念。
3、不断完善对计生家庭的优惠政策,规范实施农村部分计生家庭奖励扶助、贡献奖励、特别扶助和计划生育家庭新型农村合作医疗补助、“新农保”补助等制度。()从20XX年起,农村部分计划生育家庭的奖励扶助金由原来的每人每月80元提高至100元;对农村二女户落实长效节育措施的法定奖励,由原来的2000元提高到3000元,各乡镇(街道)计生办一定要按照要求抓好落实,坚决兑现,取信于民。
四、实施步骤和方法
(一)安排部署阶段。一是分解任务。将民生工程各项目标任务分解到各乡镇,落实责任制,实行一级抓一级,层层抓落实。二是建立制度。成立民生工程工作小组,加强民生工程领导,建立责任追究制,明确各相关股室、站的责任。
(二)目标实施阶段。每月召开民生工程工作协调会议,对存在的问题进行分析、剖解,找出解决的方法,并对好的做法进行总结和宣传。
(三)考评验收阶段。在年中和年底分别开展检查考评,年中对各乡镇目标任务完成进度进行检查考核,将考核结果通报,督促各乡镇对考核中存在的问题进行改正、完善。年底组织考评组对各乡镇完成情况进行年终考评,并根据日常检查情况、各乡镇自查自评情况、百姓测评情况,形成考核成绩,将考评结果反馈乡镇政府并报县政府。
五、工作要求
(一)进一步提高认识,切实加强领导,增强紧迫感和责任感。各股室要从构建和谐社会、执政为民的高度,充分认识民生工程的重要性、必要性,切实增加紧迫性和责任感。同时各乡镇(街道)也要加强领导,要加强业务学习,准确把握人口计生中民生工程的各项政策,不断提高执行民生工程的政策水平。
(二)精心组织,狠抓落实。各乡镇(街道)要按照实施方案要求,精心安排,严密组织,狠抓落实。要广泛接受社会的监督,坚持公开、公平、公正,使群众满意,确保民生工程目标顺利实施。
(三)加大宣传力度,努力营造良好氛围。各乡镇(街道)要统筹谋划民生工程宣传工作,有计划、有重点地组织开展专题宣传,创新宣传方式,提高宣传实效。广泛宣传优生优育检测、计生家庭奖扶、二女扎法定奖励等政策措施,做到进村入户、家喻户晓,积极引导广大群众和社会各界广泛参与、支持民生工程的实施,提高民生工程知晓度。
(四)加强督促检查,务求工作实效。领导小组对民生工程实施情况,定期组织综合督查,注重提高督查效果。对督查中发现的问题,要限期整改,确保民生工程如期完成。
工程实施方案(三)
为贯彻落实中央扩大内需的战略决策部署,加快结构调整和发展方式转变,着力保障和改善民生。根据和政【20XX】21号文件精神,结合我镇实际,现就开展乌江镇民生工程,制定如下实施方案:
一、完善民生工程实施和管理机制
根据基层需求,进一步细化实化措施,改进方式方法,努力实现民生政策效益的最大化。本着节约、集约的原则,统筹规划建设民生工程和其他各类基础设施,形成集聚效应,进一步创新思路,完善补助或发放到人的民生工程项目管理,提高工程类项目的建设质量和运行效果。建立健全已建成项目的运行、维护和管理制度,确保民生工程项目持久发挥效益。
二、形成稳定多元的筹资机制
镇财政每年优先安排民生工程资金,打足预算,重点保障,确保资金及时足额到位,采取政策扶持,以奖代补、贴息、担保等多种方式,鼓励和引导社会资金投入,加大各类民生资金的整合力度,不断提高资金使用效益。
三、建立高效的协调机制
镇及时和县有关部门协调,加快项目申报进度,加快资金拨付进度,提高工作效能,强化分类指导,密切协作配合,形成工作合力,加强组织领导,加快工程实施进度,努力让人民群众早收益,多收益。
四、健全项目储备遴选机制
按照党的XX大提出的“学有所教,劳有所得,病有所医,老有所养,住有所居”目标,结合需要与可能,突出重点,分步实施,逐步提高民生保障水平,结合编制“十二五”规划,科学制定阶段性民生工程目标,完善民生工程项目储备和遴选机制,实现民生工程的滚动发展。
五、强化激励约束机制
根据签订的民生工程责任书,进一步完善目标管理责任制,强化督促检查,对检查中发现的问题,及时纠正整改到位,并依法追究有关责任人的责任,同时,将督查和检查结果作为年度考核的重要依据。
推进贫困村道路畅通工程实施方案
下面是我们的小编为大家整理的推进贫困村道路畅通工程实施方案,请大家参阅!
为切实贯彻落实中央和省委、省政府关于全面建成小康社会的决策部署,切实改善我县农村地区交通条件,加快贫困地区脱贫致富。根据相关法律法规和《xx省人民政府关于实施农村道路畅通工程的意见》(xx政〔xx〕xx号)、《中共xx县委xx人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》(x发〔xx〕x号)和《xx省交通运输厅关于下达xx年农村道路畅通工程建设计划的通知》(xx交规划〔xx〕x号)等文件精神,结合我县实际,制定本实施方案。
一、目标任务
从xx年全面启动,通过三年的集中建设,完成全县贫困村内较大自然村农村道路畅通工程建设任务(计划总投资1430.89万元,共16.834公里),切实改善全县贫困农村地区交通条件。
二、实施原则
(一)政府主导,多方参与。充分发挥县、乡(镇)政府及有关部门的主导作用,鼓励和动员帮扶单位、企业、社会各界参与和支持贫困村内较大自然村农村道路畅通工程建设。
(二)划分责任,分级负责。县交通运输局负责贫困村内较大自然村农村道路畅通工程建设的行业监管职责;各乡镇人民政府负责本行政区域内贫困村内较大自然村道路畅通工程建设的组织实施。
(三)科学论证,精准施策。统筹考虑当地自然条件、经济社会发展水平、交通需求特点、旅游资源、镇村建设规划等因素,组织专业人员科学论证,精准确定项目规模、方案和标准。因地制宜,注重节约用地、生态环境保护和水土保持,尽可能利用既有路基,尽量减少土地占用,确需新增建设用地的,应尽量选择荒山、荒坡、空闲地进行建设,避免大拆大建,有效控制工程造价。
(四)信息公开,接受监督。贫困村内较大自然村农村道路畅通工程实行“七公开”制度,即建设计划公开、补助政策公开、招标过程公开、施工管理公开、质量监管公开、资金使用公开和竣(交)工验收公开。
(五)建养并重,科学发展。贫困村内较大自然村农村道路畅通工程项目竣工验收合格后,方可正式开放交通。各乡镇人民政府应及时更新农村道路畅通工程项目的基础台账信息,认真履行养护巡查和管理职责,保障农村道路畅通工程建好、管好、养护好。
三、标准与设计
(一)前期工作程序
1.贫困村内较大自然村农村道路畅通工程实行“一路一档”制度。
2.凡经省核查并纳入省贫困村内较大自然村农村道路畅通工程项目库的均视为已立项。
3.贫困村内较大自然村道路畅通工程直接进行施工图设计。
(二)工程设计及选址要求
原则:安全、畅通、经济、环保。注重节约集约用地、生态环境保护和水土保持,尽可能利用既有路基,避免大填和大挖。
(三)建设标准
贫困村内较大自然村道路硬化,路基宽度不低于4.5米,路面宽度不低于3.5米;特殊路段路基宽度不低于4米,路面宽度不低于3米;错车道设置原则上不得大于500米。路面硬化工程应采用水泥路面,面层厚度不低于20厘米,基层厚度不低于18厘米,老路基应进行夯实或换填处理。
四、建设组织和管理
(一)根据“分级负责、属地管理”的原则,贫困村内较大自然村道路畅通工程的建设单位为各乡镇人民政府。
(二)坚持公开公平公正原则,按国家法律、法规要求进行招标,选择持有国家规定相应资质证书的专业队伍施工。项目建设管理法人应按规定编制招标文件。贫困村内较大自然村道路畅通工程招标文件报县级交通运输主管部门备案。
(三)实行工程监理制度,选择相应资质的监理单位。如实行业主自管模式,需由相应的交通主管部门对管理人员资格及业主管理能力进行审核后批准。
(四)施工许可由县级交通运输主管部门按照国家有关规定实施。
(五)建立健全“政府监督、项目建设管理法人管理、社会监理、企业自检、群众参与”的质量保障体系。县级交通运输主管部门及其交通质量监督机构具体负责贫困村内较大自然村道路畅通工程项目监督及工程质量鉴定工作。贫困村内较大自然村道路畅通工程开工前,项目建设管理法人应按规定向县级交通质量监督机构申请工程质量监督并接受监督检查和质量检测、鉴定;项目交付使用前应履行验收程序,验收不合格的,不得交付使用。
(六)项目建设管理法人应加强对工程的全面质量管理,建立质量管理目标,落实质量责任,实行工程质量责任追究制和安全生产责任制。
(七)监理单位应按照合同规定和工程需要派驻工地项目监理组。监理人员必须取得相应资格,持证上岗。监理人员要恪尽职守,尽职尽责,依据相关法律、法规对工程项目各工序进行现场质量监理。
(八)施工单位应建立健全质量保证体系,建立质量责任制,按合同要求保证工程的质量与进度。
(九)县交通运输局质量监督机构要对工程实施情况进行巡检,并委托第三方检测机构对工程实体进行跟踪检测,覆盖率100%。
(十)工程施工时,施工单位应切实加强安全生产管理,建立安全保证体系制度,按照有关规定,做好施工现场地的组织和管理,保证施工车辆、人员和过往车辆的安全,必要时还应协助有关部门做好交通疏导工作。对工程施工需要长时间占用车道、中断交通的,应选择好绕行路线,并在绕行路口设立明显的指路标志,采用多种有效形式告知公众。
(十一)工程实行项目公示制,在施工现场设立公示牌,公开项目实施的时间、规模、技术标准、资金来源、项目责任单位和责任人、监督电话等情况。各地要组织和鼓励群众对工程实施监督,聘请有一定经验和责任心的老党员、老村干等五老人员和村民代表对工程质量及管理进行群众监督。
(十二)工程项目实行质量缺陷责任期和质量保证金制度。贫困村内较大自然村道路畅通工程的质量缺陷责任期为不得少于交工验收后1年。质量保证金按照国家有关规定执行。对不合格工程责令整改并按合同约定扣减相应的质量保证金。质量保证金由项目建设管理法人在计量支付中按比例扣除,待项目缺陷责任期满,经过竣工验收合格后,质量保证金返还施工单位。
(十三)全面实行建设计划、补助政策、招投标、施工管理、质量监督、资金使用、工程验收等内容的“七公开”制度。要及时结合政务信息公开和工程项目公示制对贫困村内较大自然村农村道路畅通工程的建设动态、先进经验、创新理念以及涌现出的好人好事等事迹加强宣传报道,自觉接受社会监督和行业监督,确保施工质量、工程进度及造价控制,提高民生工程满意度,充分发挥民生工程绩效。
五、资金筹措与管理
(一)农村道路畅通工程资金,由地方人民政府根据实际需要,统筹交通运输部和省级财政补助资金,安排本级财政预算资金,鼓励村级通过“一事一议”、受益群众投工投劳、帮扶单位帮扶、社会支持等多种渠道筹措建设资金,保证农村道路畅通工程的实施。具体来源如下:
贫困村内较大自然村道路畅通工程:部、省补助资金按20万元/公里予以定额补助,其余资金由县、乡级人民政府负责筹集。
(二)部、省农村道路畅通工程专项补助资金,必须全额用于农村道路畅通工程的直接费用,严禁截留、挤占和挪用。
(三)有关部门应严格按照支出预算、项目工程进度以及项目配套资金的到位比例,及时拨付建设资金。
(四)建立健全工程资金管理制度,加强对资金使用情况的监管。并自觉接受审计、财政部门及上级管理部门的监督、检查。
六、养护和管理
(一)工程项目竣工验收合格后,方可正式开放交通。各乡镇人民政府应及时更新农村道路畅通工程项目的基础台账信息,认真履行养护巡查和养护管理职责,保障农村道路畅通工程建好、管好、养护好。
(二)落实贫困村内较大自然村农村道路畅通工程项目的养护资金,明确管养人员。并参照《xx省农村公路条例》规定的村道进行养护管理。
(三)贫困村内较大自然村农村道路畅通工程项目养护管理纳入乡镇人民政府目标责任考核,切实有效加强工程的后续维护保养,保障道路完好畅通。建立健全养护管理长效机制,确保养护管理人员、资金落实到位,推动养护工作规范化、常态化和市场化。
七、项目施工工期
项目一经省交通运输厅批准,工程建设项目法人要结合所属范围内的建设项目实际,合理安排年度建设计划,同时将项目建设计划、资金筹措、施工工期、质量管理等书面承诺报县交通运输局备案。县政府将根据各乡镇人民政府年度工程项目实施情况进行检查、考核、评定,并依据考评结果给予相应的奖励和惩罚。
八、监督检查和有关责任
(一)贫困村内较大自然村农村道路畅通工程纳入县民生工程,签订目标责任书,严格实施目标责任考核,严格履行省民生工程相关政策规定和制度要求。县农村道路畅通工程领导小组办公室将不定期组织对各地农村道路畅通工程实施情况进行监督检查,对实体质量进行抽检,指导做好农村道路畅通工程后续管理养护工作。
(二)严格执行质量终身制和责任追究制,有关单位有下列行为之一,县农村道路畅通工程领导小组可以责令限期整改,并核减、收回专项补助资金;情节严重的,扣减年度工程项目计划,并予以全县通报批评。
1.擅自改变工程项目或补助资金用途的;
2.无正当理由,未按计划组织实施的或工程建设进度滞后的;
3.因改造工程施工组织不当造成严重社会影响的;
4.工程质量不合格的;
5.不合理的负担和摊派,出现建设纠纷的;
6.发生安全责任事故的;
7.不按县相关规定,及时上报工程进展情况的。
争做实践先锋活动实施方案
村规村风村事实施方案
一、指导思想
坚持以党十八大和十八届三中、四中全全精神为指导,以提高村(居)民思想道德素质、科学文化水平和民主法治意识为根本,以创建村、星级文明户为载体,突出“村风、村规、村事”三项重点,通过推行“约法三章”自治规范,完善村规民约,开展无邪乡、村创建,规范“一事一议”程序,整治大操大办不良风气,遏制乱埋乱葬不法行为,让法治思维和法治方式在广大群众中有意识,成习惯。
二、建设目标
利用三年时间集中开展依法治市““乡风民俗规范行动”,2015年,开展基层“约法三章”示点示范,制定“一事一议”程序规定,开展无邪村创建,倡导践行村民文明公约,社会不良风气得到局部遏制,基层依法治理举措得到群众的支持 。2016年,“约法三章”自治规范实现全覆盖,村“一事一议”程序得到规范执行,无邪教村创建初风成效,农村公益性公墓建设工作得到大力宣传,村民文明公约得到较好执行,社会不良风气治理实现常态化,基层法治建的成效得到群众的认可。社会风气明显改进。崇尚先进、学习典型蔚然成风,追求文明、向善向美成为自觉行动,传统美德与时代新风更加融合,社会主义先进文化引领民风建设的作用有效发挥,全社会文明程度明显提高。2017年,全面完成“乡风民俗规范行动”各项工作任务,“约法三章”自治得到进一步完善,完成乡镇农村公益性公墓工建设,全乡法治意识明显增强,各领域突出问题得到有效治理,建立了基层依法治理长效机制。
三、主要任务
(一)规范“一事一议”程序,完善“一事一议”制度。认真贯彻落实《国务院办公厅关于转发国家农业部村民一事一议筹资徒劳管理办法的通知》等文件精神,;加强农村一事一议项目的指导与监管,促进农村公益事业建设,维护农民的合法权益,2015年,在农村广泛宣传《中共**市委办公室、**市人民政府办公室关于规范一事一议筹资筹劳项目实施程序的通知》文件精神,在我乡抓好一事一议项目实施的示范工作,2016年,认真总结我乡一事一议工作所取得的成效,充分发挥农民参与农村基础设施建设的积极性,极大改善农村广大群众生产生活条件。2017年,我乡一事一议项目实施规范有序,全面推动全乡公益事业健康发展。(牵头部门:乡财政所、各村、社区)
(二) 推动“约法三章”自治规范,弘扬社会新风正气。 制定、宣传村民文明公约,切实营造移旧俗、除陋习、尚科学、倡新风的良好氛围,各村根据本村实际制定村规民约,让村民遵纪守法,尊老爱幼、环境整治、遏制乱办酒席,乱倾乱倒、乱修乱建,在村委会活动室及村民聚居点及赶集要道进行张贴,引导村民自觉遵守村规民约,2015年5月底前在全乡范围内打造2个示范点,召开一次现场推进会,2015年12月底前实现六个村一个社区“约法三章”全覆盖。2016年及2017年建立完善自治规范更新长效机制,基层民主自治实现常态化。(牵头部门:综治办、村、社区 )
(三)宣传建设农村公益性公墓,遏制乱埋乱葬不法行为。2015年12底前为宣传动员阶段,大力宣传《**省殡葬管理条例》、《**省公墓管理条例》、《关于党员干部带头推动殡葬改革的实施意见》,积极倡导树葬、花葬、草坪葬等节地葬法,遏制乱埋乱葬,引导群众在公益公墓内规范埋坟,2016年,完成场镇所在地社区公益性公墓建设,2017年完成全乡其他六个村公益性公墓建设。(牵头部门:民政办、村、社区)
(四)崇尚科学,反对邪教。加大防邪工作宣传教育力度,进一步提升人民群众辨邪、防邪的能力,利用农闲、重大节庆在场镇、广场等人群聚集地开展反邪教警示教育活动,在乡村政务公开栏张贴反邪宣传资料,要对辖区内涉邪人员落实专人与其联系,掌握思想动态,做好思想疏导工作,力争早日帮助他们脱离邪教,对已经转化的原邪教人员要经常了解其生产生活中的困难,给予一定的帮助,2017年前完成无邪教乡、无邪教育村创建工作( 牵头部门:综治办、村、社区)
四、保障措施
(一)加强领导、明确责任。成立乡村规村风村事建设工作领导小组,各部门负责人、各村(社区)书记为成员,负责民风建设的组织、协调、督查、考核工作。各村(社区)要充分认识抓好村风民风建设的重要性,进一步统一思想,认真履行职贵, 扎实开展工作;要结合实际,围绕工作重点,制定工作方案,创新思路、创新载体、创新方法,大胆实践,扎实推进村风民风建设。
(二)加强宣传、广泛发动。各村(社区)要充分利用悬挂横幅、板报、宣传栏、召开各类党员群众会议、印发宣传资料等形式,大力宣传村规村风村事建设工作,要充分发挥人民群众在村风民风建设中的主体作用,进一步激发群众的创造潜能,使村规村风村事建设拥有广泛而坚实的群众基础。要积极探索新形式,拓展新领域,深化新内容,不断探索出群众喜闻乐见、效果明显的新载体,使村规村风村事建设始终保持生机与活力。要善于总结新经验,不断挖掘潜藏在群众中的新经验、新做法、新模式,努力推动民风建设新突破。要采取有效措施,创建有利条件,动员各村以及社会各方面共同参与村风民风建设,让一切有志于村风民风建设人士的积极性得到充分发挥。
(三)强化措施、狠抓落实。乡党委、政府处将把村风民风建设工作列为村(社区)全年目标考核的重要内容。领导小组办公室及各牵头部门要不定期进行督查和指导,认真总结经验,及时改进不足,推进工作落实。各牵头部门、各社区(村)要及时报送村规村风村事建设工作进展情况,便于领导小组及时掌握情况、正确做出决策。领导小组办公室要依据工作进展情况每月进行通报,表扬先进,督促后进,确保村风民风建设工作健康有序开展。
贫困村电网改造工程实施方案范文
下面是我们的小编为大家整理的贫困村电网改造工程实施方案范文,请大家参阅!
为贯彻落实《中共xx省委xx省人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》(xx发〔xx〕x号)和《xx省人民政府办公厅印发关于易地扶贫搬迁工程实施意见等五个脱贫攻坚配套文件的通知》(xx政办〔xx〕x号)精神,大力实施我县贫困村农村电网改造升级工程,制定本实施方案。
一、总体要求
(一)行动目标。结合国家实施新一轮农村电网改造升级工程,将农村电网改造升级工程与我县的经济发展规划、美好乡村建设等相结合,从完善网架结构入手,多方筹措资金,进一步加大对农村电网的改造投资,特别是加大对柯村、美溪等山区乡镇的改造投入,以解决农村电网“卡脖子”、低电压、茶叶生产区用电不足、供电可靠性不高以及停电多等问题,力争供电质量、供电可靠性得到明显提升。到2020年,户均配变容量达到2.2千伏安/户。为xx的城乡统筹发展、促进农村经济发展提供有力的保障。
(二)实施范围。全县110千伏及以下电网,重点为农村中低压配电网改造升级,以及用于满足新建光伏发电、风力发电等分布式新能源接入的配套电网建设。
(三)改造标准。本着“安全可靠、技术适用、减少维护、节能环保”原则,严格执行国家和行业技术规程规范,按照“导线截面一次选定、廊道一次到位、变电站土建一次建成”要求,全面应用模块化设计、规范化选型、标准化建设,积极采用“三通一标”,加快我县变电站(变压器)增容布点,持续推进网架结构优化。
二、主要内容
(一)科学统筹规划。县发改委会同县供电公司,科学编制本县农村电网改造升级规划。认真摸底调查,逐户逐村逐镇、逐线逐变摸排电网状况,分析薄弱环节,查找短板,谋划改造项目,确保解决问题。坚持以项目为载体,将农村电网建设改造项目纳入本地经济社会发展规划,并加强与新型城镇化、美丽乡村等相关规划衔接,以旅游发展为核心,结合我县不同片区发展特点,实施差异化的空间发展策略,推动北、中、南三大板块协同集约发展,推进县城、盆地、县城多层次的保护与利用。
(二)多方筹集资金。县供电公司应积极向省、市公司汇报衔接,加大争取力度,努力赢得上级更多的项目和资金支持。
(三)做好特色景区的电网建设。积极开展景区景点的电网建设,加大投资力度,保证体现地区特色优势。
三、保障措施
(一)开辟绿色通道。相关职能部门要在行政审批环节,开辟电网建设项目绿色通道,及时协调办理建设项目用地预审、规划选址、环境评价、林地占用、道路和河流跨越(穿越)、土地划拨等相关手续,简化程序、优化流程、压缩时限、提高效率,优先保证工程建设需要,并适当减免配套费用,保障项目尽快开工和顺利实施。
(二)优化外部环境。加强组织协调,营造良好工程建设环境。乡镇和村在农网改造时要落实属地责任,进一步明晰征拆迁、林木砍伐、青苗等合理补偿标准,协调解决征地拆迁、林木青苗补偿等问题,积极处置恶意阻扰施工的行为,促进工程建设快速有序推进。
(三)明确职责分工。县供电公司要认真查摆全县农村电网薄弱环节,科学测算改造需求,确定建设项目和投资规模,做好项目储备。同时,加强向省、市公司的汇报衔接,落实人力物力保障,切实做好工程施工安排;将项目责任到人,强化工程项目管理,严格技术标准,规范施工、规范管理,确保工程保质保量、按时完成。县发改委、经信委要督促县供电公司组织好项目实施。
(四)营造良好氛围。要高度重视贫困村农村电网改造升级工程宣传工作。充分利用广播、电视、网络等媒体,通过发放宣传材料、短信等方式,积极宣传贫困农村电网改造的重要意义,使这项惠民工程家喻户晓、深入人心,形成人人关心、积极配合、各方支持电网改造的良好氛围。
为了更好的贯彻执行xx关于“加强农村法制建设,深入开展农村普法教育”的要求,制定本实施方案。
一、指导思想
开展法律进乡村活动以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神,坚持以人为本,全面落实科学发展观,紧紧围绕社会主义新农村建设,深入开展农村大型法制宣传教育活动,支持以提高农民法律意识和加强农村“两委”干部学法用法为重点,把法制宣传教育与开展“民主法治村”创建活动结合起来,全面推进农村基层民主法制建设,在全镇农村营造深厚的法治氛围,为建设“生产发展、生活宽裕、镇风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村提供强有力的法治保障。
二、总体目标
适应党和国家工作大局,适应农村干部群众对法律知识的现实需求,通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践活动进一步增强农村“两委”干部的法律素质,依法管理、民主决策、依法办事的能力明显提高;进一步增强农民的法律观念,依法维护权益、履行义务和遵章守法意识明显提高;“四民主、两公开”全面落实,平安农村建设逐步推进,社会矛盾明显减少。实现农村经济快速发展、社会和谐稳定。
三、主要任务
(一)深入学习宣传宪法。在全镇农村进一步形成学习贯彻宪法的热潮,使宪法家喻户晓、深入人心;进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设的方针政策;进一步学习宣传国家基本法律,增强农民的法制观念,提高农民依法行使权利和履行义务的自觉性,形成崇尚法律的社会风尚。
(二)深入学习宣传整顿和规范市场经济秩序的法律法规。围绕广大群众关切、反映强烈和社会危害严重的问题,广泛开展以打击制售假冒伪劣食品、药品、农资等为重点的法制宣传教育;加强契约自由、公平竞争、诚实信用等市场经济基本法律原则和制度;运用法律途径和手段进行社会管理,维护社会主义市场经济秩序。
(三)深入学习宣传维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的相关法律法规。加强守法观念的培养,形成自觉守法的社会风气,积极开展基层民主自治的宣传教育,增强农民依法参与村级事务管理的能力;加强依法维权、依法信访宣传教育,引导农民依法表达自己的利益诉求;开展治安和刑事法律法规宣传教育,预防和减少违法犯罪。
(四)深入学习宣传与农村生产生活密切相关的法律法规。加强安全生产、劳动和社会保障、婚姻家庭、社会求助等方面法律法规的宣传教育,增强农村社会的安全生产意识和保护劳动者合法权利意识。大力开展与农村土地征收和承包地流转、农村社会改革等相关法律法规的宣传教育,预防和减少社会矛盾,维护农民的切身利益。
(五)坚持法制教育与法治实践相结合,大力推进农村民主法制建设。坚持以法制宣传教育为基础,以依法建制、以制治村、民主管理、村民自治为重点,以法治化管理为目标,进一步加大依法治村和农村企业依法治理工作力度,保障农村法制宣传教育和依法治村及企业依法治理工作协调发展,整体推进农村基层民主法制建设。
四、工作措施
(一)开展“一学三讲”和“学法用法示范户”评选活动,促进农村法制教育工作落实。在农村开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的农民法制教育活动,有计划地重点学习宣传宪法、村民委员会组织法、土地管理法、土地承包法、农业法、种子法、合同法、公司法、劳动法、反不正当竞争法、消费者权益保护法、产品质量法、担保法、治安管理处罚法、道路交通安全法、婚姻法、继承法、人口与计划生育法、未成年人保护法、妇女权益保障法、老年人保护法、信访条例、拆迁安置、宅基地使用等法律法规和政策规范行为,形成遵守法律、依法办事的社会风尚。20XX年和20XX年全镇将以“一学三讲”为主要内容,评选表彰全镇农村“学法用法示范户”。
(二)健全普法“三支队伍”,促进农村法制教育的深入开展。以司法所为依托组成“农村法制教育宣讲团”,在社会组成“农村法制文艺宣传队”,在村级组成“农村法制教育志愿队”。并加强对“三支”队伍的建设和管理,充分发挥“三支队伍”在农村法制宣传教育中的作用。在全镇开民农村题材的民族歌舞、小品等普法宣传文艺作品有奖征集活动。参加县联合组织的农村普法宣传法制文艺汇演。
(三)开展法制“四进村”活动推动农村法制教育不断深化。镇各单位要广泛开展“法制宣传资料进村、法制信息进村、法制文艺进村、法律服务进村”活动。在组织每年的“三送”活动中,加大法律下镇的工作力度。司法和行政执法部门在对农村司法、执法办案中要注重进行法制宣传,拓展办案的法制教育效果。进一步创新农村法制宣传教育的途径和形式,以街头巷尾、田边地头和农村赶集为阵地,充分利用讲案学法、法制文艺演出形式,增强法制宣传的实效性。要以“12.4”全国法制宣传日宣传活动为平台,有计划、有组织地开展群众喜闻乐见的法制宣传教育活动。
(四)落实普法“五个一”工程,努力营造农村法制宣传教育浓厚氛围。加强农村法制宣传教育基础设施建设,加大农村法制宣传投入,在每个村建立一个“法制宣传橱窗”,每个村建立一所“村民法制学校”,每季度利用村广播、夜校或村民大会等形式组织村民进行一堂法制课教育,在县投入部分资金的基础上,镇、村再分别承担投入部分资金为每户村民免费发送一本《农民法律知识读本》,20XX年组织一次全镇新农村建设法律知识有奖竞赛,推进农村法制宣传教育工作的落实。
(五)采取多种形式,加强对外出务工队伍的法制宣传教育。镇各部门要进一步加强对农村外出务工人员的法制教育工作,充分利用外出务工人员返镇时机,加强对外出务工人员的法制培训,培养外出务工人员遵纪守法观念,树立依法维权意识。要加强与外出务工人员的信息沟通与管理,建立外出务工人员情况联系和登记制度,掌握外出务工人员学法守法、依法维权情况,对外出务工人员进行务工前法制教育培训,积极为外出务工人员提供法律服务。
(六)开展“法律进学校”活动加强农村青少年学生法制教育。要坚持品德教育与法制教育并重的原则,在全镇农村学校普遍开设法制教育课,发挥课堂的主渠道作用,推进学校法制教育计划、教材、课时、师资、考试“五落实”。积极开展法制小报编写、法制主题班会、模拟法庭和“小手拉大手”活动。充分发挥法制副校长和法制辅导员在农村青少年学生法制教育中的作用,开辟课外法制教育,开展学法实践活动。在全镇开展“青少年法制教育示范学校”创建活动。
(七)开展“法律进企业”活动,促进农村企业诚信守法、依法经营。围绕农村企业生产经营和改革发展,开展多种形式的法律教育和法制培训,提高农村企业经营管理人员和职工的法律素质;深入开展依法治企活动,促进农村企业建立健全规章制度,完善和规范企业运行机制。提高企业依法经营和管理水平;完善企业民主管理制度,依法保障职工的合法权益;支持法制教育与诚信教育相结合,开展“诚信守法企业”创建活动。
(八)加强传媒的法制宣传力度,扩大农村法制教育覆盖范围。新闻媒体要积极开展面向农村的公益性法制宣传活动。电视、广播、报刊、网络要开办法制栏目,采取丰富多彩、生动活泼的形式进行农村法制宣传教育。加大新农村建设的法律法规宣传力度。
(九)深入开展“民主法治示范村”创建活动,进一步加强农村基层民主法制建设。继续推进基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和村务、财务公开。进一步完善民主选举程序,落实民主选举制度。健全以村民委员会、村民会议、村民代表会议、村民小组为主体的村民自治组织体系;坚持民主决策原则,实行村党支部提出决策意见,村民会议讨论决定的民主决策制度;认真修订完善《村民自治章程》和《村规民约》,充分发挥村民自治组织作用,创新民主管理方式,畅通民主管理渠道;规范村务公开内容,健全民主监督制度保证民主监督工作落实,切实保障村民对村级事务的知情权、参与权、决策权和监督权,实现村民自我管理、自我教育、自我服务,健全充满活力的村民自治机制。认真落实人民调解工作制度,及时调处纠纷、化解矛盾,维护农村社会稳定。
(十)开展民间纠纷大排查活动,广泛深入的开展法制宣传教育。通过开展纠纷排查,以案释法,使广大群众在纠纷的调处中,得到法制教育。
五、实施步骤
全镇的“法律进乡村”工作分三个阶段:
第一阶段:准备阶段(20XX年1月至6月)。
重点工作:一是开展调查研究,摸清“法律进乡村”工作底数。二是研究制定规划,各村各单位要结合当地实际,研究制定实施方案和具体步骤,明确工作重点,进行任务分解。三是抓好试点,培训骨干,落实好组织实施工作。
第二阶段:组织实施阶段(20XX年7月至20XX年6月)
重点工作:一是要根据实际需要,镇各单位要制定重点工作计划。二是采取坚决的措施和富有成效的手段,认真抓好各项工作的落实。三是依法治镇领导小组办公室将适时组织专项检查和评比活动。
第三阶段:总结验收阶段(20XX年7月至20XX年6月)
重点工作:一是各村各单位要按照方案确定的目标和要求,认真开展自查工作。二是依法治镇领导小组办公室将联合有关部门,对各地开展的活动进行考核,并将其作为“六五”普法的重要内容记入考核档案。
六、具体要求
(一)提高认识,加强领导。各村各单位要充分认识开展“法律进乡村”活动的重要性与必要性,增强责任感与使命感。要把“法律进乡村”作为“六五”普法活动的重要载体,将其摆上重要日程,给予必要的经费和物质保障,大胆探索,创造性地开展工作。各村各单位要充分发挥主观能动性和各自优势,认真组织,加强整体推进落实工作。镇和村要建立健全法制宣传的责任机制,做到有组织、有制度、有教材、有阵地、有措施,确保法律进乡村的效果。
(二)制定计划和制度,抓好落实。各地要做好本地计划的制定工作,做好实施计划的组织、协调、指导、检查工作。各村各单位要结合实际,制定具体实施方案、细则,明确目标任务和实施措施。要健全完善法制宣传教育工作责任制,做到有部署、有检查。要建立健全镇干部、农村“两委”干部任前培训制度、普法宣传员制度、普法骨干学习制度,做到年初有计划、年中有检查、年末有总结、工作有记录、资料完善归档。
(三)加强指导,树立典型。要对开展“法律进乡村”工作加大督促检查力度,要善于发现工作中出现的新情况、新问题,探索解决问题的新方法、新途径,增强工作的实效性。要不断总结经验,推广“法律进乡村”活动的好做法和好典型,注重发挥典型的示范辐射作用。对表现优异的村和个人要给予表彰。
(四)各村各单位、要把开展“法律进乡村”活动的典型经验和有关情况要及时报送依法治镇领导小组办公室,依法治镇领导小组办公室将根据“法律进乡村”工作的开展情况适时组织专项推进活动,促进“法律进乡村”工作的顺利进行。
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