乡镇人武部总体防卫应急预案
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乡镇人武部总体防卫应急预案乡镇人武部总体防卫应急预案一、指导思想
以新时期战略目标为指导，坚决执行市总体防卫指挥部的防卫计划、要求和上级军事机关的指示、命令，时刻保持清醒的头脑和高度的警惕，随时准备应付突发事件，以积极的行动，为维护社会治安，保卫重点目标和人民生命财产的安全作出贡献。[第1文章- 找文章,到第1]二、基本任务：1、担负战备执勤和维护社会治安。2、加强对本地区重点目标的警卫、守护，确保安全。3、积极协助有关部门完成防台、防汛、防震、抢险救灾等急难险重任务，保卫国家和人民生命财产安全。4、担负重大节假日和非常时期的战备值勤，应付突发事件。5、根据上级的命令、指示，随时准备执行其各项特殊任务。6、履行《民兵工作条例》和《江苏省民兵预备役工作条例》中规定的其他任务。三、重点目标1、镇政府、**港闸、**高速高路、**立交桥、**收费站、**国道、江平路**段及**大桥、镇自来水厂、**变电所、电管站、镇政府、**卫生院及镇卫生院、信用社、建行、**邮局、**邮电所、**加油站及母子加油站。2、根据上级命令，增援**变电所和其他市重点目标。四、联络方法和集结地域电话通知与广播通知相结合。集合地域：第一集合地点**镇政府广场；第二集合地点为**中心小学；第三集合地点为碾砣港闸。集合时限：村集结完毕十五分钟，镇集结完毕半小时，赴市指定位置到位完毕1小时。五、情况处置1、本辖区发生台风、龙卷风、地震等重大险情时，立即组织镇民兵应急连赴灾区抢险救灾。2、上级指令赴援时，立即组织民兵应急连，赶赴指定地区待命。3、本辖区与市某地区同时发生严重灾情时，一方面按照上级指示命令，组织民兵应急连；另一方面组织普通民兵参加本辖区内的抢险区内的抢险救灾工作。4、当**高速公路、**立交桥、**收费站社会治安情况紧急时，立即组织高炮连；当**国道社会治安情况紧急时，立即组织第一、第二基干排；当**路及**大桥社会治安情况紧急时，立即组织第三基干排协同公安等部门作战。当其他重点目标发生社会治安紧急情况时，立即集结所在村及邻近村基干民兵和镇民兵应急分队协同镇派出所搞好整治。当集镇区遭受敌空袭时，按预定方案组织疏散，并组织自救互救。一连一、二、三基干排为镇总体防卫预备队，随时听候调遣。六、各类保障1、交通工具。对外机动，由镇派出所警车一辆，对内各人自备摩托车或自行车。2、后勤保障，如长时间在外，由镇机关食堂司务长随行野炊保障。七、有关要求各基干连排及镇民兵应急分队必须熟悉本预案，并时刻保持高度警惕，服从命令，听从指挥，保证完成各项任务。**镇人武部2016年3月31日
乡镇人武部总体防卫应急预案
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乡镇应急预案
乡镇应急预案（一）
一、预防预警及信息报告
1、预警预防
防汛的预警，以上级通知为主，以广播、电视、报刊、网络发布的信息为辅，具体由村（社区）信息联络小分队队长负责接收，要求平时每天不少于1次，汛期随时接收和关注。
村（社区）信息联络小分队队长在接到相关预警信息后，报村（社区）应急协调小组组长，并经同意后发布，通知相关小分队和村（社区）居民做好防暴雨、防汛准备。村（社区）后勤保障小分队要按要求准备好食品、药品和有关物资器材设备。村（社区）保安巡逻小分队要再次进行隐患排查，及时查漏补缺，确保万无一失。
2、信息报送
村（社区）信息联络小分队队长在获知相关预警信息后，必须在第一时间报告村（社区）应急协调小组组长，根据组长指示，将此信息迅速通报给辖区信息联络员，并在30分钟内将布置落实情况报镇乡镇急办。
二、应急处置
1、灾前
（1）村（社区）应急协调小组组织应急救援力量进入应急工作状态。按照村（社区）应急管理责任分工，分区负责各楼道、各户排除安全隐患。
（2）村（社区）后勤小分队负责对抢险物资、工具、用品（如雨具、手电、绳索、铁线、铁锹、食品、药品等）进行详细检查，确保备足和性能良好；对生活物资进行购置和清点，确保村（社区）居民吃、穿、住等必要生活条件得到保障。
（3）村（社区）抢险救灾小分队负责检查和关闭所有门窗，疏通沟渠、地漏等排水设施，检查、消除各类建筑物、场所安全隐患，确保居民生命财产安全。对灾害可能威胁居民生活的，必须组织转移安置。
（4）村（社区）信息联络小分队负责公布并畅通紧急联系电话，随时关注电台、气象台站有关预报信息，及时向居民通报情况。
（5）村（社区）保案巡逻小分队进行警戒巡逻，维护村（社区）生活秩序。
（6）村（社区）应急协调小组立即研究部署救灾工作和应急措施，经确定后协调有关部门迅速实施。
2、灾中
村（社区）抢险救灾小分队和保安巡逻小分队在保证安全情况下进行巡查，随时救援危险境地人员。
3、灾后
（1）村（社区）各小分队立即检查、核实受灾情况，统计、汇总相关信息，及时上报村（社区）应急协调小组组长。
（2）村（社区）信息联络小分队根据村（社区）应急协调小组要求，按损失大小、困难程度、救助情况分门别类登记造册，如实向乡镇应急办报告灾情。
（3）村（社区）医疗服务小分队负责对伤亡人员进行初步抢救和处置，并做好卫生防疫工作，防止疫情发生。
（4）村（社区）后勤保障小分队负责组织救灾款物，随时发放救灾物资，确保及时到位。
（5）村（社区）保安巡逻小分队负责设置警戒区域，加强巡逻执勤，维护现场秩序。
（6）村（社区）抢险救灾小分队负责对受损建筑物和相关设施进行紧急抢修。
三、后期处置
1、善后处理
接到上级防汛应急结束信息后，村（社区）应急行动响应结束。村（社区）应急协调小组及时组织村（社区）居民和有关群众恢复生产、生活秩序：对村（社区）环境卫生进行清理打扫；对受灾地域进行消毒防疫；组织疏散居民安全返回；对村（社区）树木、临时设施、电源线路和排水系统等进行检查，排除存在的险情或隐患；逐户上门进行受灾情况登记，统计汇总，经村（社区）书记签发后上报乡镇政府。
2、调查评估
由村（社区）后勤保障小分队负责对暴雨、洪灾造成的人员伤亡和财产损失进行调查统计，交村（社区）信息联络小分队，根据要求逐级上报。同时，村（社区）居委会负责对事故的预防预警、组织指挥、应急求援等处置工作进行全面总结评估，并结合实际工作提出对预案的修订意见和要求。
乡镇应急预案（二）
防汛抗旱工作事关人民群众生命财产安全，事关经济社会又好又快发展，事关全乡赶超发展战略的顺利实施，既是水利工作的重之重，更是以人为本，执政为民的重要体现。为建立有效的防汛抗旱社会保障体系，确保一旦发生较大的洪涝干旱灾害时，能快速反应，迅速投入抢险救灾，使“防、抢、撤、救各个环节形成有机整体。根据县防总要求，结合我乡实际情况，制定本防汛抗旱抢险预案。
一、指导思想
以学习贯彻落实精神、“”重要思想和为指导，紧紧围绕“一个中心”（以人为本，以保障人民群众生命安全为中心），三个重点（水库安全渡汛、山洪灾害防御和中小河流的防洪安全），扎实做好各项防汛抗旱工作，努力实现“五个确保”的防汛总目标。
二、工作目标
做到“五个确保”，即：确保所有水库不垮坝，确保保护八堡堤不决堤，确保不发生大面积的内涝，确保全乡交通干线不受淹，确保一旦发生地质灾害不造成重大人员伤亡。
三、工作任务，责任区划
全乡境内有八堡堤万亩圩堤一条，八堡堤全长9.5公里，护及排头、刘湖、白洲、湖东、陈家、贺家、下弓八村农田和群众生命财产。石溪、山坳水库两座小（一）型水库，小（二）型水库十八座，分别为共青水库、岩石水库（座落排头），黄家源水库（座落湖东），东坑垅水库（座落陈家），倒樟树水库、泉源水库、巴基坑水库（座落严家），小岩水库、树桥头水库（座落贺家），何家巷、老虎窠、单坑水库（座落游家），盘石、石前陂、郑家、丁家山、中山寺水库（座落五帝），杨坊水库（座落厚坪）以及30多座山塘，所有这些均是防汛工作范围，依据《防汛法》有关规定，全乡的防汛工作在乡党委、政府的统一领导下，由乡防总统一指挥，八堡堤、石溪、山坳水库的防汛抗洪由乡政府全面负责，受益村密切配合。小（二）型水库依属地由包村干部和所在村共同负责，山塘由所在村组负责。具体责任区划为：
八堡堤：邓XX及涉及村各支部书记。
排头负责从起始点到二支沟的检查巡视工作；刘湖负责从二支沟到白洲老丁坝的检查巡视工作；白洲负责从白洲老丁坝到新老堤接口检查巡视工作；下弓负责从新老堤接口到红光河老闸检查巡视工作；贺家负责从红光河老闸到田南检查巡视工作。
XX水库：赵XX及陈XX书记，XX村主任。
XX水库：王XX及XX、XX村书记。
四、组织机构及职责
XX乡防汛抗洪安全渡汛在乡党委、政府的直接领导下，实行行政首长负责制，统一指挥、统一调度、责任到组、岗位到人，积极调动全社会力量参与抗洪抢险，根据实际情况，成立XX乡防汛抗旱指挥部。党委书记邓XX为总指挥，乡长赵XX为副总指挥，成员有李XX。指挥部下设办公室，办公室主任王XX，副主任翁XX，成员：黄XX。指挥部下设四个组。
1、突击抢险组：李XX组织民兵300人（由各村抽调20-40名民兵组成），统一由乡政府调配。
职责：负责组织突击抢险排除险情；组织民兵帮助群众转移财产、安全疏散受淹村民。
2、后勤保障组：丁XX。
职责：调剂防汛车、船，筹集防汛编织袋，铁丝、铁钉等，协助做好疏散群众安置，解决生活困难，协调保障抢险通信畅通。应急疏散地点为：八堡堤、石溪水库防区：排头村疏散至新村山、塔山，刘湖村民疏散至沙湖头粮站，白洲村疏散至XX、XX村疏散至合上、XX山，XX村疏散至猪场，XX村民疏散至XX、XX中学；XX水库区防区：五帝村民疏散至村后山，圳上、山坳村民疏散至塘下、乡林场山上，游家村民疏散至村后山。
3、治安保障组：黄XX，组织民兵20人和干警若干。
职责：负责转移疏散区社会治安，加强安全保卫，打击违法分子的破坏活动，保证防导抢险，人员疏散、转移工作顺利进行。
4、医疗卫生救助组：占XX。
职责：组织医疗小分队对抢险伤员进行救助；深入疏散转移区，对受淹区内水井、房屋、住所进行全面彻底消毒，确保疏散群众身体健康。
五、应急响应
1、应急响应的总体要求
（1） 按洪涝、旱灾的严重程度和范围，将应急响应行动分为四级。
（2） 进入汛期、旱期，乡防汛抗旱指挥部实行24小时值班，全程跟踪雨情、水情、工情、旱情、灾情，并根据不同情况启动相关应急程序。
（3） 指挥部负责全乡小（一）、（二）型水库、山塘水库、八堡堤坝及防洪工程调度。指挥部各成员单位应按照指挥部的统一部署和职责分工开展工作并及时报告有关工作情况。
（4） 洪涝、干旱等灾害发生后，由指挥部负责组织实施抗洪抢险、排涝、抗旱减灾和抗灾救灾等方面的工作。
（5） 洪涝、干旱等灾害发生后，由乡政府和乡指挥部向县政府和县指挥部报告情况。造成人员伤亡的突发事件，可越级上报，并同时报县指挥部。任何个人发现堤防、水库发生险情时，应立即向有关部门报告。
（6） 对乡域内发生的水旱灾害，或者突发事件将影响到邻近乡镇的，在报告乡政府和乡指挥部的同时，应及时向影响地区的防汛抗旱指挥机构通报情况。
（7） 因水旱灾害而衍生的疾病流行、水陆交通事故等次生灾害，乡防汛抗旱指挥部应组织有关部门全力抢救和处置，采取有效措施切断灾害扩大的传播链，防止次生或衍生灾害的蔓延，并及时向乡政府和乡指挥部报告。
2、Ⅰ级应急响应
（1）出现下列情况之一者，为Ⅰ级响应
①某个区域发生特大洪水
②多个区域同时发生大洪水
③八堡堤重要河段堤防发生决口
④重点小（一）、（二）型水库发生垮坝
⑤多个村发生特大干旱
（2）Ⅰ级响应行动
①乡指挥部依法宣布进入紧急防汛期，按照权限指挥调度重大水利、防洪工程，与相关村共同组织实施应急预案，及时向县防总报告；乡指挥部加强值班和宣传，每天各村通报汛旱情；乡指挥部成员单位按照职责分工，全力配合做好防汛抗旱和抗灾救灾工作。
②受灾地区的各村防汛抗旱指挥机构具体负责组织实施相关应急预案，按照权限调度所属水利、防洪工程，转移危险地区群众，组织强化巡堤查险和工程防守，做好防汛抗旱工作，并及时向乡指挥部报告。
3、Ⅱ级应急响应
（1） 出现下列情况之一者，为Ⅱ级响应
①某个区域发生大洪水；
②八堡堤重要河段堤防发生决口
③多个村发生严重洪涝灾害
④重点小（一）、（二）型水库发生垮坝
⑤多个区域发生严重干旱或一个区域发生特大干旱
（2）Ⅱ级响应行动
①乡指挥部依法宣布进入紧急防汛期，按照权限指挥调度重大水利、防洪工程，与相关村共同组织实施应急预案，及时向县防总报告；乡指挥部加强值班和宣传，每天各村通报汛旱情；乡指挥部成员单位按照职责分工，全力配合做好防汛抗旱和抗灾救灾工作。
②受灾地区的各村防汛抗旱指挥机构具体负责组织实施相关应急预案，按照权限调度所属水利、防洪工程，转移危险地区群众，组织强化巡堤查险和工程防守，做好防汛抗旱工作，并及时向乡指挥部报告。
4、Ⅲ级应急响应
（1） 出现下列情况之一者，为Ⅲ级响应
①重点小（一）、（二）型水库、山塘水库等发生大洪水；
②多个区域同时发生较大洪水；
③XX堤重要河段堤防发生决口；
④重点小（一）、（二）型水库发生垮坝；
⑤多个区域发生中度干旱。
（2）Ⅲ级响应行动
①乡指挥部依法宣布进入紧急防汛期，按照权限指挥调度重大水利、防洪工程，与相关村共同组织实施应急预案，及时向县防总报告；乡指挥部加强值班和宣传，每天各村通报汛旱情；乡指挥部成员单位按照职责分工，全力配合做好防汛抗旱和抗灾救灾工作。
②受灾地区的各村防汛抗旱指挥机构具体负责组织实施相关应急预案，按照权限调度所属水利、防洪工程，转移危险地区群众，组织强化巡堤查险和工程防守，做好防汛抗旱工作，并及时向乡指挥部报告。
5、Ⅳ级应急响应
（1）出现下列情况之一者，为Ⅳ级响应
①某区域发生较大洪水；
②多个区域发生较大洪水；
③重点提防出现较大险情或出现重大险情；
④重点小（一）、（二）型水库出现较大险情或山塘水库出现重大险情；
⑤多个区域发生轻度干旱。
（2）Ⅳ级响应行动
①乡指挥部依法宣布进入紧急防汛期，按照权限指挥调度重大水利、防洪工程，与相关村共同组织实施应急预案，及时向县防总报告；乡指挥部加强值班和宣传，每天各村通报汛旱情；乡指挥部成员单位按照职责分工，全力配合做好防汛抗旱和抗灾救灾工作。
②受灾地区的各村防汛抗旱指挥机构具体负责组织实施相关应急预案，按照权限调度所属水利、防洪工程，转移危险地区群众，组织强化巡堤查险和工程防守，做好防汛抗旱工作，并及时向乡指挥部报告。
六、纪律要求
1、服从乡防总的统一指挥调度，在统一指挥和调度下，各工作组有分有合，协调工作，确保任务全面完成。
2、在防汛抢险期间，各工作人员必须坚持岗位，如需离岗必须向乡党委、政府主要领导请假。
3、在防汛抢险实际工作中，工作组人员必须靠前指挥和工作，切实担起自己的工作重任，履行好自己的职责。
4、任何单位和个人不得阻碍防汛工作人员依法执行任务，不得散布不利防汛抢险工作的舆论。
5、为确保人民群众的生命和财产安全，对拒绝财产和人员转移的将依法采取强制措施，进行人员和财产转移。
突发公共事件总体应急预案
突发公共事件总体应急预案
下面是我们的小编为大家整理的突发公共事件总体应急预案，请大家参阅！
一、总则
1．编制目的
按照创新、协调、绿色、开放、共享发展要求，为科学应对各类突发公共事件，提高政府应对和处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护我县公共安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。
2．编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《xx省突发公共事件总体应急预案》、《xx市突发公共事件总体应急预案》，制定本预案。
3．突发公共事件的概念、分类和分级
本预案所称突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件分为以下四大类：
（1）自然灾害。主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害和森林火灾等。
（2）事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件等。
（3）公共卫生事件。主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情、以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。
（4）社会安全事件。主要包括严重危害社会治安秩序的突发事件。
上述各类突发公共事件往往是相互交叉和关联的，某类突发公共事件可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，应当具体分析，统筹应对。
突发公共事件按照社会危害性 、影响范围、突发事件性质、可控性、行业特点等因素，将自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。以国务院《特别重大、重大突发公共事件分级标准》作为突发公共事件信息报送和分级处置的依据。法律法规另有规定的从其规定。
4．适用范围
本预案适用于发生在我县行政区域内的各类突发公共事件的应对工作。
5．工作原则
（1）以人为本，减少危害。切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。
（2）居安思危，预防为主。高度重视公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防为主、预防与应急相结合，常态与非常态相结合的原则，做好应对突发公共事件的各项准备工作。
（3）统一领导，分级负责。在县委、县政府的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主的应急管理体制。县政府领导全县突发事件的应对处置工作，各乡镇党委政府负责处置本辖区内发生的各类突发事件的应对处置工作。各乡镇、各部门党政一把手是本乡镇、本部门突发公共事件应急处置工作的第一责任人。
（4）依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规，加强应急管理，维护公众的合法权益，使应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化。
（5）快速反应，协同应对。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，广泛动员各部门、社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍，充分发挥人民群众和专家队伍、专业技术人员的作用，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。
（6）依靠科技，提高素质。采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置措施及设备，提高应对突发公共事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类突发公共事件的综合素质。
6．应急预案体系
全县突发公共事件应急预案体系包括：
（1）县级突发公共事件总体应急预案。总体应急预案是全县应急预案体系的总纲，是县政府应对突发公共事件的规范性文件，由县政府制定并公布实施。县政府突发公共事件总体应急预案报市政府应急办备案。
（2）县级突发公共事件专项应急预案。专项应急预案是县政府为应对某一类型或某几种类型突发事件，或者针对重要目标物保护、重大活动保障、应急资源保障等重要专项工作而预先制定的涉及多个部门职责的工作方案，由县政府有关部门牵头制定，报县政府批准后实施。专项应急预案是在总体应急预案的基础上充分考虑某种特定危险的特点，对应急的形势、组织机构、应急活动等进行更具体的阐述，具有比较强的针对性。专项应急预案由制定部门报县政府应急管理办公室备案。
（3）县级突发公共事件部门应急预案。部门应急预案是县政府有关部门根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责，为应对本部门（行业、领域）突发事件，或者针对重要目标物保护、重大活动保障、应急资源保障等涉及部门工作而预先制定的工作方案，由县政府有关部门制定。部门应急预案应当按照其职能，落实岗位责任，明确应对突发事件职责权限、工作任务和应对措施。部门应急预案由制定部门报县政府应急管理办公室备案。
（4）乡镇应急预案。由各乡镇结合本辖区实际制定的行动方案，由各乡镇负责制定。乡镇应急预案侧重规定突发事件发生后的信息报告与共享，先期处置的具体程序和措施，力求做到简明扼要，便捷实用。乡镇总体应急预案报县政府应急管理办公室备案。
（5）单位和基层组织应急预案。由机关、企业、事业单位、社会团体、村委会（社区）等法人和基层组织制定。侧重明确应急响应责任人，风险隐患监测、信息报告、预警响应、应急处置的具体程序和措施，人员疏散撤离组织和路线，可调用或可请求援助的应急资源状况及如何实施等，体现自救互救、信息报告和先期处置等特点。报乡镇政府应急办或主管部门备案。
（6）重大活动应急预案。指举办大型会展和文化体育等重大活动时，主办单位针对可能发生的紧急情况制定的紧急行动方案。侧重明确活动安全风险隐患及防范措施、监测预警、信息报告、应急处置、组织人员疏散撤离和撤离路线等内容，预先对相关部门和单位的职责、任务和预防性措施做出安排。由活动主办单位制定并报县政府应急管理办公室备案。
二、组织体系
1．领导机构
县突发公共事件应急管理工作由县委、县政府统一领导。县政府是全县突发公共事件应急管理工作的行政领导机构。成立县应急委员会，对外以县政府名义行使职能。在县长的领导下，通过县政府常务会议研究、决定和部署公共突发事件应急管理工作，副县长按照业务分工和在本县相关突发公共事件应急指挥机构（以下简称相关应急指挥机构）中兼任的职务，负责相关类别突发公共事件的应急管理工作。
2．办事机构
县政府应急管理办公室（以下简称应急办）是县应急委员会的办事机构。主要职责：承担县政府应急值守工作；负责接收办理向县政府报送的紧急重要事项；确保县政府与各乡镇、县政府各部门联络畅通；承办县政府应急管理的专题会议，督促落实县政府对应急工作有关决定事项和县政府领导批示、指示精神；指导全县突发公共事件应急管理体系、应急预案体系、监测预警体系、应急救援队伍和应急信息平台建设；组织编制、修订《xx县突发公共事件总体应急预案》，组织审核专项应急预案；协助县政府领导处置各类突发事件，协调突发公共事件的预防预警、预案演练、应急处置、调查评估、信息发布、应急保障和宣传培训等工作；负责向市政府应急管理办公室报送信息和联络工作。
3．工作机构
县政府相关部门依据相关法律、行政法规和各自的职责，负责相关类别突发公共事件的应急管理工作。具体负责相关类别的突发公共事件专项和部门应急预案的起草与实施；贯彻落实县政府有关应急工作的决定事项；承担相关应急指挥机构办公室的工作；在发生突发事件时，按照“谁主管、谁负责”的原则，承担相应工作指导和协助各乡镇做好突发公共事件的预防、处置和恢复重建等工作。
4．地方机构
各乡镇政府是本行政区域突发公共事件应急管理工作的行政领导机构，负责本行政区域各类突发公共事件的应对工作，其办事机构、工作机构及其职责可参照本预案，结合本辖区实际情况予以确定。
5．专家组
县应急委成员单位要建立各类专业人才库，可以根据实际需要聘请有关专家，为应急管理提供决策建议，或参与突发公共事件的应急处置工作。应急委成员单位建立的专业人才库要向县政府应急办报备。
三、预测与预警
1．信息监测与报告
各乡镇及气象、安监、公安、水务、卫生计生、住建、教育、国土、农业、信访、食品药品、环保、林业、煤炭、畜牧、文物、旅游、市场监管、电力等部门要整合资源，建立健全突发公共事件监测、预测、预警系统，加强对各类突发事件有关信息的收集，做到早发现、早报告、早处置，提高应急处置反应速度和处置效果。
根据突发事件的等级、规模、破坏程度、涉及的范围需向上级政府和上级主管部门报告的需经县政府同意后方可上报。有关单位和个人报告突发事件信息，应当做到及时客观、真实、不得迟报、谎报、瞒报、漏报。县政府相关职能部门要加强对可能发生的突发事件进行分析、研判和预测。
2．预警
发现突发公共事件发生前兆时，由所在地乡镇政府和行业主管部门、单位及时报告县政府，由县政府统一发布预警信息；属不可预见且已发生的突发公共事件，由突发公共事件第一现场责任人或当地相关基层组织责任人立即上报所属乡镇政府和相关行业主管部门。各乡镇和行业主管部门、单位为预警、接警、处警的第一响应组织。
鼓励个人提供突发公共事件前兆信息。
报警及预警要利用通讯网络优势和便捷的交通优势，采取电话报警、预警和就近报告当地政府或通报相关行业主管部门的办法进行。
各乡镇和相关行业主管部门接到报警后，在及时发出预警的同时，要迅速组织人员调查核实突发公共事件发生的基本情况及损失等，并予以及时处理，同时迅速上报县委、县政府和县应急办。
3．预测预警支持系统
建立县、乡镇、村（社区）三级突发公共事件信息预测预警网络。
各行业主管部门要在本行业各基层站、点层层建立突发公共事件信息预测预警网络。
突发公共事件主管部门要配备现代化预测预警设备，建立相关的技术支持平台，培训预测预警突发公共事件专业人员，建立完备的预测预警支持系统，提高预测预警突发公共事件的能力，实现信息传递及反馈的及时，快速、准确，确保突发公共事件应急过程资源共享、高效运转，指挥有力。
4．预警级别及发布
预警级别按照突发公共事件造成的人员伤亡、经济损失的严重程度以及影响范围等，分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）四级预警，并依次用蓝色、黄色、橙色、红色表示。预警级别的具体界定标准，根据突发公共事件已经或可能造成的危害程度及影响范围，由各行业主管部门参照各专项应急预案确定。
一般（Ⅳ级）和较大（Ⅲ级）预警由各行业主管部门应急指挥部或县应急委批准，由县委宣传部门统一发布；重大（Ⅱ级）和特别重大（Ⅰ级）预警由县应急委决定，报上一级政府批准发布。
预警信息包括突发公共事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项，应采取的措施和发布机关等。预警信息发布、调整和解除可通过广播、电视、信息网络、人防警报语音系统、短信、微信平台、宣传车或组织人员逐户通知等方式进行，对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的公告方式。
四、应急响应
1．分级分类响应
各乡镇是处置辖区内突发公共事件的主体，根据突发公共事件的严重性、可控性、所需动用的资源、影响范围等因素，分级设定和启动应急预案。发生一般以下突发公共事件，由事发地乡镇和各相关部门组成应急指挥部统一指挥开展处置工作。发生一般、较大突发公共事件由县政府统一指挥；发生重大、特别重大突发公共事件，县政府在省市政府的统一指挥或指导下开展处置工作。县政府在处置自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件、突发社会公共安全事件时，应听取专家组的建议和意见。
县应急委在接到突发公共事件报告后应立即召开副主任及相关成员参加的紧急会议，提出应对突发公共事件的具体行动措施，迅速明确责任人及其指挥权，落实参与单位、协作部门和相应部门的岗位责任，经应急委主任批准后发布实施命令。
2．信息报告
突发公共事件发生后，所在地乡镇政府和行业主管部门要在1小时内口头上报县政府应急管理办公室，在2小时内以书面形式上报县政府应急管理办公室，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。特殊情况下，县有关部门值班人员可直接向上级主管部门报告，并同时报告县政府。报告内容包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。应急处置过程中，要及时续报有关情况。
县应急办要及时向县政府领导和上级政府报告突发公共事件的重要信息和情况，同时将省、市、县领导同志作出的处置突发公共事件的批示或指示传达给有关乡镇和部门，并跟踪反馈落实情况。
各乡镇和县政府有关部门要及时掌握较大以上突发公共事件信息，对于一些事件本身比较敏感或发生在敏感地区、敏感时间，或可能演化为特别重大、重大突发公共事件信息的报送，不受《分级标准》限制。
突发公共事件涉及港澳台侨、外籍人员，或者影响到境外，需要向有关国家、地区、国际机构通报的，按照相关规定办理。
3．信息共享和处理
建立县、乡镇、村（社区）三级突发公共事件快速应急信息网络系统，及时、快速、准确的向各级应急管理办公室传递突发公共事件信息。常规信息由应急现场指挥部办公室收集，具体负责收集突发公共事件发展和救助工作情况，收集有关数据，及时发布相关信息，并及时向县政府和应急委员会汇报事件发展和救援工作进展情况。现场信息由现场指挥机构收集、汇总，主要收集现场救援及工作进展情况，并及时准确的向县政府和应急委员会汇报。应急指挥机构信息要做到资源共享，保证各项通信系统畅通、运转正常、指挥有力。
突发公共事件涉及或影响到本县行政区域以外的，经请示县政府主要领导批准后，及时上报市政府，由市政府通报相关县市区。
4．应急响应
（1）先期处置
对发生在本县区域内的各类突发公共事件，无论级别高低、规模大小、损伤轻重，各乡镇和各相关部门都要在接到报告后的第一时间迅速调集力量，尽快判明事件性质和危害程度，及时采取相应的处置措施，全力控制事态发展，减少人员伤亡、财产损失和社会影响，切断事件传播扩大的渠道和途径，并及时向县政府报告。
（2）应急联动
一旦发生先期处置仍不能有效控制的紧急情况，事发地乡镇、县有关部门，应立即报请或由县应急委直接决定，明确应急响应等级和范围，启动相应应急预案，必要时设立县应急处置指挥部和现场应急指挥部，实施应急处置工作。对仍未能有效控制事态，需要市政府协助处置的重大、特别重大突发公共事件，由县政府向市政府提出请求。
现场指挥部在处置工作中根据应急处置的实际，选择成立若干工作组。成立的各工作组要按照职责分工，各司其职，协同作战，全力以赴做好各项应急处置工作。
（1）综合协调组：由现场应急指挥部抽调专门人员组成，负责协助指挥部领导协调各处突工作组的处置工作，负责对事件处置工作信息收集、整理及文字材料草拟工作。
（2）抢险救援组：由事故主管部门及公安、安监、专业抢险队、消防等部门组成，组织开展专业抢险和现场救援。
（3）技术专家组：由相关单位的技术专家组成，参与现场应急处置方案的研究制定工作，鉴定和解答有关专业技术问题。
（4）工程抢险组：由交通、住建、电力、水务、通信等部门组成，负责重大工程、交通枢纽和生命线工程的抢险救灾等工作。
（5）医疗救护和卫生防疫组：由卫生计生、畜牧等部门组成，负责医疗救护、疾病控制、心理救助和人畜间疫情控制等工作。
（6）交通保障组：由公安交警、交通运输等单位组成，负责事发地道路交通保障工作确保运输畅通。
（7）治安警戒组：由公安部门负责，实施现场警戒，保护事件现场，维护治安秩序。
（8）人员疏散和安置组：由民政、公安、住建、交通、人防等单位和事发地乡镇组成，负责人员紧急疏散和安置工作，必要时采取强制疏散措施，并确保被疏散人员的基本生活。
（9）社会动员组：由事发地乡镇负责动员组织企业单位、社会团体等参与应急处置工作。需要动员社会志愿者队伍参与的由团县委负责。
（10）物资和经费保障组：由财政、发改、商务、民政、粮食等单位组成，负责组织应急物资储备、调集、征用国家机关、企事业单位、社会团体等机构的应急物资、设备、房屋、场地等，适时动用粮食等储备物资，保证市场供应和物价稳定。
（11）应急通讯组：由电信、移动、联通、人防短波平台等通讯运营企业组成，负责现场应急通讯保障工作，确保现场通讯畅通。
（12）气象服务组：由气象部门负责，做好事发地的气象监测和天气预警信息服务，必要时设立移动气象站，为指挥机构现场应急处置工作提供气象服务。
（13）生活保障组：由事发地乡镇负责，做好应急工作人员必需的食宿等生活保障工作。
（14）新闻发布组：由宣传部负责，事故牵头单位配合，制定新闻报道方案，统一组织突发事件处置新闻报道工作。
（15）涉外工作组：由县政府办、对台办、公安局、旅游局、外事办等单位组成，负责接待安排港澳台及境外人员的救援及处理涉及港澳台和外籍受灾人员的有关事宜。
5．应急结束
突发公共事件应急处置工作结束后，经县应急委员会决定，由宣传部门对外统一发布公告，宣布事件得到有效控制，紧急状态结束，终止应急响应，转入正常工作。
6．新闻报道
涉及突发公共事件的新闻发布，内容经县委、县政府审定后，由县委宣传部（外宣办）负责统一发布，必要时由县政府、县委宣传部和事故处置牵头单位联合发布。县委宣传部、县政府新闻办、县政府网站、县电视台，按照相关规定，做好突发公共事件的宣传报道工作。
五、后期处置
1．恢复与重建
事故发生后，事发地乡镇和有关部门应当迅速采取措施，救济救助灾民，恢复正常的经济社会秩序。需要县政府援助的，由事发地乡镇或县有关主管部门根据调查评估报告和恢复重建计划，向县政府报批实施。县政府和县政府有关部门要积极争取上级政府及其有关部门对灾后恢复重建工作的支持。充分发动社会各方面力量，积极开展生产自救。
县各有关部门要根据不同灾害的类型，会同相关部门和事发地乡镇，及时调查统计灾害事故的影响范围和受灾程度，评估、核实灾害事故所造成的损失情况以及开展减灾工作的综合情况，报送县政府。对突发公共事件中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，要按照《中华人民共和国突发事件应对法》和有关法律法规及政策予以补偿。
民政部门应当迅速做好灾民安置和救灾款物的接收、发放、使用与管理工作，确保灾民的基本生活，并做好灾民及其家属的安抚工作。卫生部门要做好灾害事故现场的消毒与疫情的监控工作。事发地乡镇、有关部门在对受灾情况、重建能力以及可利用资源评估后，应当迅速采取各种有效的措施，进行灾后重建和生产、生活的恢复。
审计部门应适时对救济补偿、灾后重建、社会捐款等资金和物资的安排、拨付、使用进行监督，必要时实施跟踪审计。
2．社会救助
根据救灾工作需要，经应急现场指挥部安排，由民政部门、红十字会和慈善机构发动社会、个人或境外机构展开救灾捐赠活动，并按有关规定负责管理捐赠款物的接收、分配、运输、发放工作。司法部门负责对需要法律援助的机构和人员提供司法救助。
民政部门负责对社会捐赠资金和物资实行全过程管理和监督，确保救助资金和物资用于受灾地区和灾民。
3．保险
各保险机构在第一时间对突发公共事件造成的损失进行评估、审核和确认，依法抓紧进行理赔。鼓励灾害事故责任单位、各乡镇、保险公司和群众积极参与灾害事故保险。
4．调查总结和评估
应急结束后，由突发事件主管部门牵头，县政府督查室、监察、安监、公安等部门配合，会同事发地乡镇联合开展调查，并在应急结束15日内将事故原因和应急处置工作的总结评估报告送县政府应急办。报告主要内容包括：事故概况、事故发生的原因、事故造成的人员伤亡和财产损失情况，事故责任的认定及对当地政治、经济和生活等方面的影响，对责任人的处理或建议，应急处置工作中存在的问题，今后应当采取的预防措施及应急处置工作的改进建议。
六、应急保障
1．队伍保障
县应急委员会各有关职能部门是组建专业应急队伍的责任单位
突发公共事件总体应急预案第2页
，各类专业应急队伍的统一调配使用权归县应急委员会。县综合应急救援大队和安全生产、防汛抗旱、公共卫生、地质灾害、城乡建设、动物疫情、交通运输、森林防火、环境保护、电力保障、通信保障等专业应急队伍，各乡镇应急救援队伍是应急救援的专业队伍。民兵预备役部队是配合公安、武警和其他专业队伍处置突发公共事件的骨干力量。各乡镇和有关部门要加强应急救援队伍的业务培训和应急演练，建立联动协调机制，提高装备水平。积极动员社会团体、企事业单位以及志愿者等各种力量参与应急救援工作，不断加强以乡镇和社区为单位的公众应急能力建设，发挥其在突发公共事件中的重要作用。2．财力保障
县政府所需突发公共事件应急准备和救援工作资金，由县政府有关部门提出，经县财政局审核后，按规定程序列入年度财政预算。处置突发公共事件所需财政负担的经费，按照现行事权、财权划分原则，分级负担。县发改委负责制定发生突发公共事件应急救助救灾计划，争取救助项目，并负责把县救助工作计划纳入国民经济和社会发展计划。县财政局负责全县各级财政救灾经费的预算；负责救助经费的管理，明确救灾和应急经费的使用范围、数量和应急监督管理措施；在本级财政支出困难时，及时向上级财政申请支持。鼓励自然人、法人和其他组织按照有关法律法规的规定，进行捐赠和援助。县财政局、审计局要对突发公共事件财政应急保障资金的使用和效果进行监管和评估。
3．物资保障
县发改委、商务局、供销社、民政局、粮食局是全县物资保障的责任部门。由发改委牵头，县商务局、供销联社配合，研究制定我县应急处置装备和生活必需品等救灾物资的储备保障和调剂供应制度，完善重要应急物资的监管、生产、储备调拨和紧急配送体系。县粮食局负责确保事发区群众和生产救灾食品的粮食供应和调剂。县民政局负责救灾款物的筹集和储备；制定救灾款物的分配方案；负责救灾款物的分配，使用和管理；及时承担事发区群众的吃、穿、住和因发生突发公共事件引起生活困难的救助工作；组织救灾捐赠，做好捐赠款物的接收、使用和管理工作。
4．基本生活保障
县政府有关部门会同事发地做好受灾群众的基本生活保障工作，努力实现“三个确保”，即：确保有吃、有穿、有住，确保尽快恢复正常的生产生活秩序，确保经济稳定发展，人心安定，社会稳定。
5．医疗卫生保障
县卫计委、市场监管局、红十字会是全县医疗卫生保障责任部门。县卫计委具体负责组织专家对疫情信息进行分析，为领导决策提供及时、准确、全面的信息资料；确定县级定点与后备医院，组建县级医疗组指导各乡镇做好诊断、治疗和防护工作；协调全县医疗技术力量和救急设备；及时组织派遣医疗防病小分队，搞好灾区防疫治病工作；组织全县临床救治师资培训。红十字会负责捐赠的救灾药品和医疗器械的接收、管理和发放工作。县市场监管局协同县卫计委建立健全全县医疗资源动态数据库；负责医疗卫生、防病、治病及药品医疗卫生器械质量监督检查；负责灾区所有食品质量安全。
县畜牧局、林业局是全县动植物疫病控制和救治的责任部门。县畜牧局负责制定全县动物疫病防疫救治应急方案；统一协调、管理全县动物疫病控制救治的技术力量、物资储备；指导开展防疫治病工作。县林业局负责全县林木疫病防疫控制和救治的应急预案制定工作，及时组织防疫救治小分队，指导开展防治工作。
6．现场救援大型工程机械装备保障
县交运局和住建局是现场救援大型工程机械装备保障的责任部门。县交运局和住建局要分别制定保障方案，采取社会团体储备和群众储备相结合，以集中储备为主、备而不集、委托代储为原则，并建立储备信息动态数据库。现场救援和大型工程机械装备保障实行部门对口管理，任何单位和个人不得擅自调动、挪用。储备数量实行最低控制，储备经费向县财政申报，专款专用。应急救援区域内装备储备不足时，要按照相关程序，请求上级部门支援，其调拨的各种费用由请调单位承担支付。
7．交通运输保障
县公安交警、交通运输等有关部门，要保证紧急情况下，应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输安全畅通。必要时，县政府对现场及相关通道实行交通管制，开设应急救援“绿色通道”，保证应急救援工作的顺利开展。县交运局负责建立全县交通运输能力动态数据库，全面掌握全县各类交通运输工具数量、分布、功能、使用状态、应急情况下的联络渠道和方式等动态信息数据。同时，县交运局要负责做好运输道路的灾害抢险工作。县公安局负责全县在应急工作全面展开后的交通管制和疏导工作，确保应急队伍、抢险、救灾装备及时到位。
8．治安保障
县公安局、武警中队应积极参与应急处置，负责治安维护。负责制定紧急状态下维持治安秩序的各种准备方案；具体组织实施重点目标保卫所需的警力集结、布控方案、执勤方式和行动措施；严厉打击违法犯罪行为，保证应急状态下的社会治安稳定；指导发生重大流行性疾病群体对象的治安管理；负责被转移群众及公共场所的治安防范和县党政机关的内保工作。
9．通信保障
移动、电信、联通等专业通讯部门要建立健全应急通信，确保通信畅通，为应急工作提供通信保障。在应急期间要确保党政领导机关、主要责任人和工作人员的通讯信号不中断、不停机。各级责任人和通信工作人员要强化责任意识，确保通讯联络畅通。在正常通讯手段遭到破坏后，要立即启用备用方案。
10．社会动员保障
辖区内各企业单位、社会团体、机关职工和广大群众都有承担突发公共事件应急责任和参加社会动员的义务。社会动员要按照珍惜民力、物力，以最低保障为原则。社会动员的条件、范围由辖区内突发公共事件等级标准确定。辖区内出现重大或特别重大突发公共事件，由相关指挥机构启动相应应急预案，决定社会动员范围、任务，并负责组织实施。
11．紧急避难场所保障
县规划局、住建局要进一步加强对已有金三角公园、南园广场、邮政广场、城北市民广场、滨河公园、湿地公园等应急避难场所的规范建设管理和使用，加强对广场的供电、供水、公厕等基础设施的装备，制定完善的应急预案，确保发生突发事件能满足公众紧急避险的要求。县人防办要根据城区人口数量，建设确保城区人口所需的防空避难场所。县体育局要加快对体育场的改造工作，尽快配置必要设施、设备，完善相关标识、标志，使之满足公众紧急避险的要求。各乡镇也应根据本辖区实际，通过改造或新建形式建立相应的应急避难场所。
12．科技支撑
县突发公共事件应急主要责任部门都要组建专家组，并制定相关的职责和管理办法，指导专家组开展工作。县科技局、教育局、科协等有关部门，要加大公共安全监测、预测、预警、预防和应急处置应用技术的推广，不断改进技术装备，建立健全公共安全应急技术平台，提高我县公共安全科技水平。
13．公共设施
县政府有关部门要按照职责分工，分别负责煤、电、油、气、水的储备和供给，以及废水、废汽、固体废弃物等有害物质的监测和处理。
14．其他保障
县政府有关职能部门要根据各自职责做好重大突发公共事件应急处置的其他各项保障工作。
七、监督管理
1．预案演练
突发事件演练、演习是提高应急预案整体效果的有效手段之一。综合应急救援大队和各应急救援队要科学合理的制订应急演练计划，并定期组织演练。各乡镇、各部门要结合本辖区、本行业实际，有计划、有重点的组织开展预案演练。各乡镇、各行业主管部门在进行预案演练的同时要做好演练的评估和总结，并根据实践要求，对预案进行修改。
2．宣传教育和培训
县应急办要会同有关部门加强对广大人民群众的应急科普知识宣传教育，深入机关、企业、社区、学校、农村、家庭普及各类应急知识，不断提高广大人民群众预防、避险和自救、互救能力。各部门要根据行业特点和性质制定具体宣传计划，普及应急知识，增强群众忧患意识，提高应对突发事件能力。教育部门重点加强对学校学生的宣传教育工作，强化学生的预防、避险和自救能力。各乡镇要针对本地区特点开展贴合农村实际的宣传和教育工作。突发公共事件应急处理的各项应急管理课程应列入干部培训内容，具体由县委党校、县人社局组织实施。突发事件可能涉及的地域、单位、公众的学习培训由有关行政主管部门、乡镇或社区组织实施。
3．责任与奖惩
突发公共事件应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。对突发公共事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人，要给予表彰奖励。对迟报、谎报、瞒报和漏报突发公共事件重要信息或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
八、附则
预案管理
应急预案的管理工作，严格参照《xx省突发事件应急预案管理办法》(xx政办〔2013〕x号)执行。
本预案自发布之日起实施。
乡突发公共事件总体应急预案
乡突发公共事件总体应急预案
为做好我乡辖区突发公共事件的预防和应急处置，确保国家和人民生命财产安全，保障经济社会协调发展，根据国家有关安全生产法律法规规定及上级有关部门文件精神，结合我乡实际，特制定本预案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和“十七大”精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“以人为本”、“预防为主，快速有效救援”的原则，发生突发公共事件及时上报县委、县政府、县安监局，在县委、县政府的领导和指挥下，由乡政府突发公共事件专项应急指挥机构迅速启动突发公共事件应急预案，成立现场指挥部，制定并实施具体处置方案，控制事态发展及时抢救和疏散人员，将损失和不良影响降到最低程度。
二、工作目的
建立统一、快速、灵敏、高效的突发公共事件应急处理机制，有效防范和及时处置突发公共事件，提高应对突发公共事件和风险的能力，最大限度降低突发公共事件造成的危害，确保人民群众生命财产安全，维护国家利益和社会稳定，保障经济社会全面协调可持续发展。
三、工作原则
1、“以人为本，安全第一”。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少突发公共事件灾难造成的人员伤亡做为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护。
2、统一领导，分级负责。乡应急救援在乡突发公共事件应急救援指挥部的指挥下参与突发公共事件的应急管理和应急处置工作。各单位、各村要认真履行责任主体的职责，建立突发公共事件应急预案和应急机制。
3、依靠科学，依法规范。配备先进的救援装备，学习救援知识，增强应急救援能力，依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。
4、预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。
四、预案适用范围及预案启动
1、本预案适用于在本辖区内发生的各类突发公共事件，包括发生在本辖区外，但可能影响本辖区的突发公共事件的防范和处理。
2、本预案及其下列预案随突发公共事件的事态变化而自行启动应急状态或转入常规状态。有关单位、人员分别按照各自职责、业务范围和预案相应的规范、要求，负责突发公共事件的防范和处置。
五、突发公共事件界定与分类
本预案所指的突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和对辖区经济、社会稳定构成危害或威胁，有社会不良影响、涉及公共安全的紧急事件。
突发公共事件分为4类：自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件。各类突发公共事件往往是相互交叉和关联的，某类突发公共事件可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，应当具体分析，统筹应对。
六、组织领导与职责分工
突发公共事件应急处置工作实行××领导统一组织和各单位负责的原则。
(一)××乡成立突发公共事件应急处置指挥部，指挥长由谢之福担任，副指挥长由吴建伟、普元志、杨绍华担任。指挥部办公室设在安监站，办公室主任由马光耀担任。
安监站值班电话：7710011，党政办值班电话：7710025。
(二)乡突发公共事件应急处置指挥部下设3个组：抢险救援组、治安管理组、后勤保障组。
1、抢险救援组：由武装部、安监站、治安巡防队负责人牵头。主要负责组织协调现场救助、抢救人员、物资和抢修设施。
2、治安管理组：由××派出所、综治办负责人牵头。主要负责组织协调、指导抢险救助、侦察和维护秩序、保护现场。
3、后勤保障组：由党政办公室负责人牵头。主要负责突发公共事件的预警、信息发布及现场情况的上报，协助现场指挥部对突发事件现场进行组织、协调、指导，联系县突发公共事件应急专业指挥部、县安全生产监督管理局、县公安局、消防部门、县卫生局、县环保局、县建设局、县质量技术监督局、县农农业局等有关技术专家组进行突发公共事件的分析和拟定处置对策、后勤物资保障等项工作。
七、突发公共事件的预警、信息工作
(一)信息报送
1、突发公共事件的信息报送以政务值班系统为主渠道，具体由党政办负责。
2、辖区各单位、企业、社会团体和公众应当迅速向各级政府或有关部门报告公共事件发生征兆、可能导致其发生的各种隐患和现场情况;并有权对相关部门、个人的工作过失和不当处置行为进行举报。
3、监(预)测和信息报送要点：
——基本情况和可能涉及的因素，如事件类型、时间、地点、气候条件，周边建筑、交通和人口密度情况，可能引发的次生、衍生事件等。
——危害程度和可能达到的级别
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，如可能造成的人员伤亡、财产损失和社会不良影响，对经济发展和社会稳定造成的危害等。——已采取的措施、下步应对措施和相关请求等。
(二)预警信息发布
1、预警信息的内容主要包括：突发公共事件的名称、类型、预警级别、预警区域或场所、预警期起止时间、影响估计、警示事项、应对措施、社会动员及发布机构等。
2、突发公共事件的预警信息由县政府发布，××乡根据情况作好响应准备工作。
八、突发公共事件的报告和现场处置
(一)突发公共事件的报告
1、发生或将发生突发事件信息得到核实后，乡政府、乡属各公共单位负责人必须用最快捷的方式向上级突发公共事件主管部门报告，同时报县政府及县安全生产监督管理局，并做好续报工作。先采取口头报告，再以书面形式及时补报。
突发公共事件报告应包括以下内容：突发公共事件发生的单位、时间、地点;突发公共事件单位的行业类型、经济类型、企业规模;事件的简要经过、伤亡人数;事件原因、性质的初步判断;事件抢救处理的进展情况和采取的措施;需要有关部门和单位协助事件抢救和处理的有关事宜;报告单位、签发人和报告时间。
2、接到突发公共事件报告后，应立即报县政府(政府办电话：7013885，不得越级上报。
3、突发公共事件报告程序和分工：
按照分口负责、严格把关、及时汇报的原则，各类突发公共事件应先向县政府和县安监局报告，由县政府或安监局向市有关部门和市安监局上报，重、特大事故由县政府报告市政府。
(二)现场处置
1、突发公共事件发生后，所在乡镇或突发事件单位和现场人员在迅速报告突发事件情况的同时，应积极采取安全可靠的自救措施，防止事故(险情)事态扩大，并保护好现场。
2、乡政府接到突发公共事件报告后，应立即派人赶赴事故现场，指导突发公共事件处置工作。
3、乡政府在接到突发公共事件报告后，政府主要领导应立即组织应急指挥部及其成员单位迅速到达事故现场，开展施救工作或组织群众开展自救、互救，根据情况发出危险或避险警告。
4、突发公共事件应急现场指挥部应积极协调各参加单位、各村，做好以下工作：
(1)组织有关单位按照应急预案，制定具体实施方案，迅速开展抢险救灾工作。
(2)根据事故灾难(险情)和事态发生情况，统一布置应急预案的实施工作。
(3)根据预案实施过程中发生的变化和问题，及时对实施方案进行调整、修订和补充。
(4)在本行政区域内紧急调用各类物资、设备、人员、资金和占用场地。
(5)根据事故灾害情况，有危及周边单位和人员安全的险情时，组织人员和物资的疏散工作。
(6)配合上级部门进行突发事件原因调查处理工作。
(7)做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。
(8)及时向县政府、县总指挥部办公室、县安监局和相应的专业指挥部报告处置进展情况。
(9)做好突发公共事件的各项善后工作。
(10)办理县总指挥部和各专业指挥部交办的其他工作。
九、保障措施
(一)通信与信息保障
建立和完善突发公共事件信息报送网络;建立畅通、稳定、保密、便捷的应急通讯保障体系，确保应急期间各级党政领导机关、现场指挥部及其他重要场所的通讯保障;建立应急人员常用、备用通讯联络动态数据库。建立完善救援力量和信息数据资料，规范信息的获取、分析、发布、报送格式和程序，为应急决策提供相关信息。
(二)应急队伍保障、装备保障
做好抢险救援组、治安管理组、后勤保障组等应急队伍的保障工作;组织广泛参与的社会志愿者队伍，建立辖区社会动员动态数据库;探索利用市场机制组织动员社会力量参与应急管理与服务的长效机制。
紧急救援队要求如下：各责任单位及其责任人要以对党对人民高度负责的精神，高度重视、全力支持紧急救援工作，充分认识突发公共事件发生后生命救援工作的重要性和艰巨性，认真落实各项执备勤制度，随时确保济办紧急救援队处于良好的备战状态。
(1)设备。所有列入紧急救援力量的车辆、设备、储备的救援必需物资，存放地点须相对集中，保持在岗在位。机械设备要保证油料、电池、零配件等补给充足，定期检查运转情况，保证准备充分、状态良好。
本文 (2)人员。各组成单位在组织队员时，要考虑紧急救援工作的特殊性，除必需的专业技术人员外，应避免高龄和女性队员，同时保证一定数量的后备队员。
(三)物资、经费保障
生产经营单位应当做好事故应急救援必要的资金准备。突发公共事件应急救援资金首先由事故责任单位承担，事故责任单位暂时无力承担的，由当地政府协调解决。
(四)紧急避难场所保障
把避难场所建设纳入经济社会发展规划和年度计划以及村建设规划，逐步建设完善;为突发公共事件的防范和处置提供服务和保障;建立临时避难场所动态数据库。
(五)宣传保障
利用各种媒体和基层宣传阵地，采取多种形式，在全社会广泛宣传突发公共事件应急法律、法规，宣传预防、避险、自救、互救的常识，加强对在校学生的教育，不断增强公众防范和应对突发公共事件的意识和能力。
十、宣传、培训、演习
(一)宣传
结合辖区实际，负责辖区相关宣传、教育工作，开展各种形式的宣传教育，提高居民的危机意识。企业应与政府、各村建立互动机制，向周边群众宣传相关应急知识。
(二)培训
及时组织应急救援人员参加各种应急救援知识学习培训及社会志愿者的培训。有条件的单位可根据自身实际情况组织相关人员的培训，提高公众自救互救能力。
(三)演习
辖区安全生产经营单位每年至少组织一次突发公共事件应急救援演习。各社区及各企事业单位应当根据自身特点，定期组织本村、本单位的应急救援演习。演习结束后应及时进行总结。
十一、工作要求
(一)各村委会、各类生产经营单位、学校、公众聚集场所等，要充分认识突发公共事件处置工作的重要性。
(二)各现场抢险救援组应由牵头单位负责，落实具体抢险救援人员，并对这些人员进行分工。
(三)要按要求逐步建立、完善突发公共事件应急预案体系和网络构建，指导社区预案编制、救援队伍建设，提高突发公共事件应对能力。
(四)任何单位和个人都有参加突发公共事件应急救援的义务。
(五)本预案自印发之日起施行。
乡镇防汛抗旱应急预案
乡镇防汛抗旱应急预案
为了防止和减轻洪涝和旱灾，做好防汛抗旱抢险工作，保障人民生命财产安全，构建和谐社会，促进社会经济健康发展，根据《中华人民共和国防洪法》之规定，立足于防大汛、抗大险、战多灾，以人为本、以防为主、防抗结合，全力确保人民群众生命财产安全的工作方针，本着“分级负责、归口管理、协同作战”的原则、制定本预案。
一、防汛抗旱措施
（一）强化领导、建立防汛抗旱组织机构。
为了把防汛抗旱工作真正落实到实处，做到临阵不乱，沉着应战，万无一失，成立三汇镇防汛抗旱指挥部，全面负责三汇镇防汛抗旱工作。（附表一：略）
（二）强化突击，建立防洪抗旱突击队。
为了保证遇险受灾时人民生民财产能够得到及时转移，把灾害降到最低，把损失降到最小，成立三汇镇机关防汛抗旱突击队（60人组成，附表2）。同时组建三汇镇防汛抗旱突击小分队20个，其中：装卸司20人，客运司30人，镇派出所10人，三汇中学60人，镇一小20人，镇二小20人，三汇国土所8人，三汇规建办10人三汇海事所8人，三汇工商所6人，三汇车渡所10人，第二人民医院50人，新桥沟水库
100人（重石村、响滩村各50人），6个社区和其他村各30人，各单位、村（社区）行政负责人担任小分队队长（名单另附）
（三）强化责任，任务划分。
防汛抗旱工作实行任务、责任到人。分水位、分区段、分线路、分单位组织实施。附表3：三汇镇防汛任务责任表，附表4：三汇镇防汛撤离人员分布图
（四）强化保障，建立防汛抗旱物资供给队。
为了保证在防汛抗旱过程中，抢险物资能够及时供给，保证抢险工作顺利进行，组建三汇镇防汛抗旱物资供给队，队长：郑卓林，成员：王光乾、罗毅；水泥厂负责人：吕宝华；三汇镇粮站负责人：赵光明；三汇粮站负责人：陈旭东；客运公司负责人：何佳国；装卸司负责人：曾舸（抗洪抢险物资数量、存放地点、抢险车、船等另附表册）。
（五）强化稳定，建立后勤保障队伍。
⑴、为了保证遇险受灾后人心不乱、思想不涣，组建护民安心工作组，组长：略
⑵、为了保证受灾群众能够及时地得到妥善安置，保证生活有着落，组建生活保障组，组长：略。
⑶、为了及时地救治遇难群众和控制疾病传染、恶化，组建医疗防疫保障队，队长：熊中林，成员：略
⑷、为了及时准确地报道在防汛抗旱工作中的好人好事，宣传党和政府的防汛方针，发布雨情、水情、险情，组建信息收集发布组，组长：略。
⑸、为了及时准确地收集灾情、上报灾情、恢复生产，成立灾情收集上报组，组长：略
二、灾情处置
（一）水利工程灾情处置。
一旦遇到普降暴雨，水库水位上涨，达到警戒水位，可能危及下游人民生命财产安全时，镇防汛抗旱指挥部下达命令。
（1）、水库防汛负责人、三汇水务站技术人员到岗到位，立即组织水库管理人员和防汛抗旱突击小分队人员，采取果断措施，确保大坝安全，并做好下游群众的疏散转移工作。
（2）、当水位达到保证水位及以上时镇防汛抗旱指挥长到现场指挥，调集镇机关防汛抗旱突击队及水库防汛抗旱突击分队，配合库区干部群众抢险，确保大坝安全。
（3）、防汛抗旱物资除水库自备外，不足部分由镇防汛抗旱物资供应人员负责调运供给。
（4）、灾后，由库区干部群众、水库防汛抗旱突击分队及时修复有关设施，保证人民生产、生活正常有序。
（二）江河灾情处置。
一旦遇到渠江上游普降暴雨，造成渠江水位上涨，我镇3小时内水位将达到警戒水位时，镇防汛抗旱指挥部立即下达命令。
（1）、镇防汛抗旱信息收集发布组及时、准确地将水情发布到各村、社区、有关单位。
（2）、各现场指挥人员迅速集结防洪突击小分队通知所辖低洼地带的村（社区）做好人员撤出、物资转移工作
（3）、物资供给队、后倾保障队迅速到岗到位，做好一切准备，保证物资供给，做好安抚民心，确保抢险正常有序。
（4）、水位超警戒水位，预测将达到保证水位时，各现场指挥人员带领抢险队伍全面进入现场，开展和指挥抢险工作。
（5）、防汛抗旱所需车辆、船舶由物资供给队从三汇客运公司、三汇车渡所、三汇海事所、三汇装卸运输公司调用。
（6）、灾后，由受灾区干部、群众、突击小分队及有关单位负责恢复供电、供水、供气，确保道路交通、通讯畅通，确保人民生产生活正常。
（三）地质灾害灾情处置。
一旦遇到普降大到暴雨，可能造成山体滑坡、泥石流、重点山坪塘堤坝决口时，镇防汛抗旱指挥部将启动地质灾害预案，发布地质灾害命令。
（1）、按照“先人后物、先重后轻、先急后缓”的原则，全力抢救被淹、被困灾民，并转移到安全地带。
（2）努力抢救和保护重要设备、设施和贵重物品，最大限度地降低损失。
（3）、抢修、完善设施、交通线路、通讯线路，及时恢复供电供水供气。
（4）、严密监视灾情发展，及时动员和带领受灾害威胁地段的群众实施紧急转移。
（5）、积极做好灾民安置，维护好灾区秩序。
三、保障措施
（一)防汛抗旱物资储备是抗洪抢险胜利的基础，全镇各有关单位、村社区要切实按照指挥部下达的防汛抗旱物质储备到位，随时服从指挥部调用，且遵循先用后陪的原则。
(二）防汛抗旱是一项重要的工作，各级各单位要统筹安排，高度重视，认真负责，科学安排人力、物力、财力，准确提供信息，抢险队伍必须做到召之即来、来之必战、战之必胜、有令必行。
（三）通讯保障是防汛抗旱工作的重要一环，由三汇电信局负责制定通讯保障实施方案，汛期要服从和满足防汛抗旱需要，汛前要进行线路检查、维护，确保通讯畅通。
（四）三汇广播电视站要做好宣传工作，及时宣传在防汛抗旱中出现的先进人物和典型案例，增强全民防汛抗旱意识。
（五）民政部门要做好救灾工作，全面准确及时上报灾情。
乡镇防汛应急预案范文
乡镇防汛应急预案范文
目前已进入汛期，根据上级工作部署，结合我镇的实际情况，为切实做好今年的防汛工作，特提出以下意见：
一、加强领导，增强防患意识
据气象部门预测，今年汛期降雨将强于去年，入春以来的降雨明显多于去年，汛期洪涝灾害的可能性增大。各单位要加强对防汛工作的领导，高度重视，切实克服麻痹思想，增强防患意识，要以高度的责任感和事业心把防汛工作抓紧抓好。要坚持“以人为本、安全第 一、以防为主、全力抢险”的方针，立足防大汛，抗大洪。镇成立防汛领导小组，组长：副组长：；成员：。各有关单位应成立相应领导小组，加强本单位的防汛领导，要从保护国家和人民的生命财产安全，保障社会和经济稳定发展的高度搞好防汛工作。
二、严密组织，主动备战防汛
面对今年防汛工作的紧迫的形势，各单位要积极行动，严密组织，周密部署，备战防汛。一是要制定防汛预案，要组织人员对本单位防汛的重点部位和薄弱环节进行勘察。对山塘水库、山体滑坡等可能发生的灾情做到心中有数，及早安排，做到明确任务，明确人员，明确责任。二是要落实队伍，要加强对防汛队伍的管理，确保人员在职在位，要落实防汛物资，要针对不同的防汛地段，不同的防汛目标，要储备足量的防汛物资。三是要加强防汛值班，要落实各项防汛责任制，做到责任到人，汛期要坚持二十四小时值班制，遇有汛情,及时向镇防汛办报告情况并做好值班记录。四是加强监测工作。加强与小湾电站的联系，及时掌握水位流量，当出现连续出现暴雨天气时,应及时疏散宝峰老中学住户。当下泄流量达到300立方米/秒时，立即组织对华坊村洋螺组群众进行转移。同时，我们要对毗炉村、太平山庄、华坊村洋螺组等几个防汛重点地区的历史最高水位重新进行标明，让群众对水情、水位有个更为直观的了解，以便组织防汛抗洪和疏散人员。镇防汛指挥部成员全部开通天气预报短信服务，及时掌握雨情雨量，做到心中有数。五是加强安全排查工作。在汛前毗炉村、宝田村和周坊村负责将小湾水库淹没线以下的木材移到淹没线以上的地段，避免木竹漂入水库，危害大坝及闸门的安全。对各大山塘水库和危险堤段积极组织检查和维修工作，加大安全系数。当小湾水库管理所通知下泄流量达200立方米/秒时，镇防汛办必须通知镇范围内的有关单位做好防汛准备。当日降雨量超80毫米时，重点地质灾害户必须转移。
三、明确责任，确保度汛安全
一旦出现汛情，各单位要勇挑重担，领导要在第一线指挥。在镇防汛领导小组的统一组织安排下，团结协作，共同把人民的生命财产损失降低到最低程度。
镇党政办公室要加强与各单位的联系协调，加强对宝峰大桥的监测和巡视，负责集镇人员的疏散转移。发现情况，应立即向领导汇报。
养路队要加大沿公路地质灾害，山体滑坡点的监测力度，并向上级部门进行汇报，及时消除不安全隐患。
宝峰中学、小学、中心幼儿园要负责中、小学、幼儿园在校生的安全、疏散转移工作。
宝峰卫生院负责防汛人员的救护和灾情的防疫工作。
电信、公路、电力等部门要各司其职，确保通讯、电力、交通的正常畅通，
各景点要做好防汛准备工作，制定防范措施，做到汛期24小时有人值班，出现汛情应停止营业，要将游客转移出来，确保游客生命安全。
宝峰电站、洋螺电站汛期要保证24小时值班，出现汛期要加强对拦河坝、引水渠等设施的巡视检查，确保安全渡汛。
各村要负责本单位出现山体滑坡的不安全地段人员的疏散转移，协助本单位区域内景点人员的疏散转移。
宝峰村负责漆树坑、料段水库的安全度汛及出现山体滑坡的不安全地段人员的疏散转移。
宝田村负责鸦雀垅水库的安全度汛及大平山庄、大韩山庄、神仙谷山庄等出现山体滑坡、不安全地段的人员疏散转移，协助本单位区域内景点人员疏散转移。
华坊村负责洋螺钢索桥、枫子坑水库、戴家山塘水库等安全度汛及出现山体滑坡的不安全地段人员疏散转移。
周郎村负责源头水库、西坑水库、塘口山塘的安全度汛及出现山体滑坡等不安全地段人员疏散转移。要确保渡口的安全。
汛期遇特大洪水，小湾水库下游沿河两岸群众应做好撤离准备，在4月中旬沿途各村预备好转移道路。若通讯中断，白天以鸣锣，晚间以点火把放鞭炮为通知转移讯号。
沿河堤段：各挂点镇干部、村干部按属地管理原则,负责观测、处置险情，林业线干部侧应。
各厂矿企业：工业线干部统一负责调度
各旅游景点、山庄：旅游线、土地线干部统一负责调度
主要职责：
1、各村制定好防汛预案。
2、各责任区干部负责本地段防汛物质的配足配齐，并通过镇防汛领导小组的验收。
3、汛期保证通信二十四小时通畅，重点时期 保证堤上值班人员二十四小时到岗到位，并做好值班记录。
4、责任领导负责各地段责任干部，防汛应急队伍的召集，重点防汛时间不得擅自离岗。
5、如有情况应及时上报，妥善处理，并采取有效的应急措施。
乡镇地质灾害应急预案
乡镇地质灾害应急预案
根据国土资源部4号令《地质灾害防治管理办法》和《省地质环境管理条例》，结合地质灾害调查与区划报告及省地质灾害调查队调查，预测地质灾害的发展趋势，提出预防和防治措施，贯彻以“预防为主”的方针，为我镇防灾减灾工作提供决策和依据，最大限度地减少和避免灾害损失。
一、基本情况
（一）孕灾环境
红白段横跨多个大地构造单元，北西、南东两侧发育，北川——映秀大断裂和江油——灌县大断裂，中间则密集平行分布众多次发生断层，又被后期平移断层切割，形成网络分布格
局，岩层破碎，节理裂隙发育，受长期地质营力的作用，特别是“5.12”地震后，岩体稳定的力学结构受到破坏。
该地区属中山沟谷切割地貌，高差大，地形陡，沟谷多呈“v”字型，水系发育，呈树枝状，水位随季节变化，汛期受暴雨影响陡涨陡落。
该区域植被覆盖率70%左右，局部受人类工程活动影响，植被破坏，水土流失严重。
（二）诱发因素
人类工程活动和降雨量，降雨强度是诱发地质灾害的主控因素。
（三）危险对象
区内工矿企业、居民点众多，交通线路原水系分布，旅游景点初具规模。地质灾害隐患严重威胁人民的生命财产安全已制约国民经济建设的发展。
根据以上因素，结合地质灾害调查成果，预测如下：
地质灾害发生的次数、规模及危害均将有所增加，红白是地质灾害高易发区。
1、松林村四组——木瓜坪地质灾害高易发区
该地区地形陡峻，地质构造作用强烈，矿山开采工程活动频繁，暴雨集中且强度大，洪水冲刷侵蚀作用强烈，特别是“5.12”地震后，该区域极易诱发和产生地质灾害，应特别注意广青路沿线、赵家坪滑坡、岳家山泥石流、干河口滑坡、马槽滩泥石流、将军岩崩塌、水磨沟地面塌陷等不稳定地质灾害。该地区地质灾害具有类型多、规模大、稳定性差、治理难等特点，严重危害矿业生产、农林生产、交通建设和职工居民安全。
2、红白镇地质灾害高易发区
该区沿石亭江和通溪河分布，受区域地质构造影响岩体破碎，完整性、稳定性较差。残坡积松散堆积物覆盖厚度大，河流、水位在汛期陡涨陡落，易引发滑坡。应密切注意椅子框潜在崩塌，石岗坪潜在滑坡及金河磷矿子弟校滑坡。瞿家山地裂缝有大规模滑坡发生的先兆，应加以注意。
3、峡马口地质灾害高易发区
红钟公路新修段危险性斜坡群，红金公路新修段危险性斜坡群，桦头尖——红星煤矿一带的泥石流等。
以上各区地质灾害的发生是明显的季节性，降雨量和降雨强度是诱发地质灾害的主控因素，地质灾害的发生主要集中在6-9月的汛期，要特别注意6月底-9月上中旬的区域性暴雨和局部暴雨对该区的影响，可能诱发该地区规模较大的地质灾害。
二、预防措施
（一）加强领导，认真贯彻执行有关法规和要求。
（二）制定地质灾害防御预案，落实预防措施，分户发放防灾工作明白卡。
（三）建立“群测群防、群专结合”的监测体系。
防御地质灾害是一项社会公益性工作，“群测群防、群专结合”是防御地质灾害的根本方针。大力宣传和普及地质灾害防治的科普知识，使广大干部群众掌握基本的地质灾害识别、监测、预报知识和避让措施，强化防灾、减灾和救灾意识。增强全社会防御地质灾害的主动性和自觉性。有关部门和责任人在灾情发生时应及时出动，确保汛期地质灾害应急调查及时监测方法得当，组织避险措施得力，险情信息反馈迅速。
（四）完善制度，协调配合，增强应急反应能力。
红白镇已成立地质灾害防御领导机构，完善汛期值班制度，建立应急指挥系统，加强与防洪、气象、地震、救灾等相关部门的联系，及时掌握雨情、水情、灾情，为制定当地地质灾害防治措施提供正确依据。确保镇、村、组三级之间信息畅通，联系密切。
组织有关负责人和责任人定期或不定期对本地区重点地质灾害和危险区进行巡回检查，了解其发展趋势，督促有关部门落实预防措施，努力变被动救灾为主动防灾、减灾。
根据地质灾害分布情况，安排以下几条汛期巡回检查路线：
1、红白——西部惊奇欢乐谷；
2、红白——峡马口——钟鼎寺；
3、红白——观通桥——金莲池。
重点预防区域：
（一）赵家坪地面塌陷
1、采空区回填，采区预留保安矿柱，防止塌陷继续下陷和诱发新的地质灾害。
2、坑道闭坑道应严格按规范验收，特别是对采空区的处理，闭坑报告的提交应严格按程序，并要求真实客观反映井下情况。
3、禁止非法进入矿井挖掘残余矿柱。
4、搬迁采空区上部及塌陷影响区居民。
（二）岳家山泥石流
1、首先应要求治理泥石流上游形成区的滑坡、崩塌防止河道两岸的松散残坡积物淤积河道，切断泥石流的物质来源。
2、清
乡镇地质灾害应急预案第2页
理河道中已经淤粉的松散堆积物，保证水流畅通，避免洪水直接冲刷坡积物。3、重要建筑设施前方应修建楔形分流堤，防止被泥石流直接冲击。
4、关停区域内不合法小矿井。
5、未作治理工程时，应以避让为主，建议搬迁泥石流影响区居民，并禁止在该区域修建长久性建筑物。
6、应急路线应由中间向两侧撤离，随时保证道路的畅通无阻。
7、汛期应有雨情、水位、泥位专职值守，定期观测，形成数据体系。并定期上报。
（三）桦头尖泥石流
1、完善群防群测体系，长期应有专人观测雨情及泥位变化。
2、治理分水岭附近的滑坡，可采用坡改梯，坡面种草，坡脚稳拦，以防止大量松散物淤积河道。
3、河道被阻塞段应采用排导的方式，同时岩坡植树种草，减少水土流失。
4、径流区分段设立挡墙，逐级降低泥石流的冲击。
（四）红白镇松林村四组至木瓜坪村
由于“5.12”特大地震后，该区域形成了一个地质灾害带，虽然该村村民已全部搬迁到红白镇集镇区域临时安置，但也严重影响了行人和车辆的安全。
综合上述，应采取主要措施如下：
（一）加强领导，增强防危意识；
我镇非常重视该项工作，成立了以镇长为组长，镇有关部门负责人、各村支部书记为成员的防危领导小组，全面负责协调处理防危工作。
（二）根据各村灾害点情况，全面落实了预防方案和措施，落实了防御责任人，值班报警制度，重点地质灾害长期监测，监测人员要做好记录，建立了镇、村、组三级地质灾害防御体系。把灾害减轻到最低，确保人民群众生命财产安全。
组织机构：
为了更好地落实汛期防灾预案、险情巡查、汛期值班、灾情速报、应急调查等各项汛期地质灾害防治制度和措施，最大限度降低地质灾害造成的损失，镇政府决定建立红白镇地质灾害防治应急抢险队。组成人员名单如下：
指 挥 长：
副 指 挥 长：
应急分队成员：
红白镇汛期地质灾害防治应急指挥系统由红白镇汛期地质灾害防治应急指挥部以及各村、矿山企业汛期地质灾害防治应急领导小组和抢险队组成。
市政府突发公共事件总体应急预案
市政府突发公共事件总体应急预案市政府突发公共事件总体应急预案
1．总则
1．1编制目的
指导和规范各类突发公共事件的应急处置，建立统一、快速、高效的突发公共事件应急处置机制，有效预防、及时控制和消除突发公共事件及其造成的损害，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。
1．2编制依据
根据国家和省的有关法律、法规、规章以及《国家突发公共事件总体应急预案》、《云南省人民政府突发公共事件总体应急预案》等相关规范性文件，结合本市实际，制定本预案。
1．3分类分级
本预案所称突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成较大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。
根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，结合我市实际情况，我市突发公共事件主要分为以下四类：
(1)自然灾害。主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，生物灾害和森林火灾等。
(2)事故灾难。主要包括工矿商贸等企业发生的各类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事故等。．
(3)公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。
(4)社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，涉外突发事件和群体性事件等。
以上各类突发公共事件往往是相互交叉和关联的，某类突发公共事件可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，应当具体分析，统筹应对。
各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：I级(特别重大)、II级(重大)、III级(较大)和IV级(一般)。突发公共事件分级标准是突发公共事件信息报送和分级处置的依据，具体划分标准按国家和省有关标准确定。
1．4适用范围
1．4．1本预案适用于**市内涉及跨县级行政区域的，或超出事发地县级人民政府处置能力的，或者需要由市人民政府负责处置的较大(III级)、重大(II级)、特别重大(I级)突发事件的应对处置工作。
1．4．2本预案指导全市的突发公共事件应对工作。市人民政府依照本预案组织、管理全市各级各类突发公共事件的应急处置工作。各类突发公共事件的专项应急预案是本预案的组成部分。
1．5工作原则
突发公共事件应急处置坚持以下原则：
——以人为本的原则。切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障人民群众的生命财产安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。
——依法规范的原则。严格按照有关法律、法规和规章开展应急处置工作，依法行政，依法实施应急预案。
——分级负责的原则。在省政府的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，根据突发公共事件的严重性、可控性、所需动用的资源、影响范围等因素，分级制定和启动相应的应急预案，落实岗位责任制，明确责任人及指挥权限。
——资源整合的原则。按照条块结合、资源整合和降低行政成本的要求，充分整合、利用现有资源，避免重复建设。
——平战结合的原则。贯彻预防为主的思想，树立常备不懈的观念，经常性地做好应对突发公共事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备。
——广泛动员的原则。突发公共事件应急处置以地方政府为主，充分发挥党政机关、企事业单位、社会团体的作用，广泛动员社会各方力量和志愿者队伍参与，充分依靠军队、武警和民兵。
——依靠科技的原则。充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发公共事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件。
1．6应急预案体系
1．6．1我市突发公共事件应急预案体系由五个层次构成：
(1)市级总体应急预案。该预案是全市应急预案体系的总纲，规定了市政府应对重大突发公共事件的工作原则、组织体系和运行机制，由市人民政府制定并公布实施，用于指导各县区政府和各部门有效处置突发公共事件。
(2)市级专项应急预案。此类预案主要是市政府及其有关部门为应对某一类型或某几种类型突发公共事件而制定的涉及数个部门职责的应急预案，由市人民政府有关部门牵头制定，经市人民政府批准后实施。市级专项应急预案见附件7．1n
(3)市级部门应急预案。此类预案是市人民政府有关部门根据市级总体应急预案、专项应急预案和部门职责为应对突发公共事件制定的预案，由市人民政府有关部门制定印发，报市政府备案。
(4)县区应急预案。此类预案是市政府突发公共事件总体应急预案
市政府突发公共事件总体应急预案各县区政府及其基层政权组织为应对辖区内突发公共事件而编制的应急预案，具体包括县区政府突发公共事件总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案和基层政权组织应急预案。县区应急预案在市政府的领导下，按照分类管理、分级负责的原则，由各县区政府及其有关部门制定。县级人民政府突发公共事件总体应急预案报市政府备案。
(5)企事业单位应急预案。此类预案是企事业单位根据有关法律法规制定的应急预案。有关企事业单位要根据各自职责和工作需要，及时制定相应的预案。
(6)举办大型会展和文化体育等重大活动．主办单位应当制定应急预案并报当地人民政府备案。
各类预案应当根据实际情况变化，由制定单位及时修订：专项预案和部门预案构成种类将不断补充、完善。
2．组织体系
2．1领导机构
成立**市人民政府突发公共事件应急委员会(以下简称“市应急委”)，作为我市常设的协调指挥机构，统一领导全市突发公共事件的应急处置工作。
市应急委主任由市长担任，副主任由副市长、市政府秘书长、**军分区司令员担任，委员由市政府副秘书长，市级有关部门、武警**支队、消防支队和各县(区)政府主要领导担任。市人民政府副秘书长协助市人民政府领导处理有关工作。市应急委组成人员见附件7．3。
市应急委的主要职责是：贯彻执行国家有关应急工作的法律、法规和政策，研究制定全市预防和处置突发公共事件的重大措施和指导意见，统一领导各县区、各部门的突发公共事件应急处置工作，督促检查各项工作措施的落实情况，宣布启动和停止实施突发公共事件总体应急预案或有关专项应急预案，向省人民政府报告突发公共事件的应急、控制、救助工作，承担国家和省应急领导机构安排的其他应急工作。
2．2办事机构
市应急委下设办公室(以下简称“市应急办")在市人民政府办公室，负责我市突发公共事件应急处置的日常工作，具体工作由市人民政府总值班室承担。
市应急办主任由市人民政府秘书长兼任，副主任由分管副秘书长兼任。
市应急办的主要职责是：组织编制、修订突发公共事件总体应急预案，指导、督促市直有关部门和各县(区)制定、完善有关突发公共事件专项应急预案和县级总体应急预案，建立完善突发公共事件信息报送和预测预警系统，发布预警信息和重要新闻，建立全市统一的信息技术平台，协调全市重、特大突发公共事件的应急处置工作，指导、协调各县(区)、各部门开展应急处理工作，承担省、市应急领导机构交办的其他工作。
2．3工作机构
市应急委统一领导市级各专项指挥部、领导小组和委员会开展应急指挥工作。经市人民政府批准设立的市安全生产委员会、市防火安全委员会、市防汛抗旱指挥部、市抗震救灾指挥部、市森林防火指挥部、市突发公共卫生事件应急处理领导小组等作为市应急委处置有关突发公共事件的专门应急工作机构，对专项应急处置工作进行指挥和协调。其他突发公共事件的应急指挥和协调，由市应急委和相关部门负责。
各专门应急工作机构的主要职责是：贯彻执行国家、省、市应急领导机构的决定，负责全市专项突发公共事件的监测预警，及时向市应急委报告重要情况和建议，制定有关突发公共事件专项应急预案，负责启动和停止实施专项应急预案，组织指挥专项突发公共事件的应急处置工作，向市应急委报告突发公共事件的处置情况，承担处置专项突发公共事件的日常工作，指导和协助各县区政府做好突发公共事件的预防、应急准备、应急处置和恢复重建等工作，承担市应急委交办的其他工作。
2．4地方机构
各县区、各乡镇人民政府是本行政区域突发公共事件应急管理工作的行政领导机构，负责本行政区域各类突发公共事件的应对工作。各县区人民政府要做好本行政区域一般突发公共事件应急处置的组织领导工作，其办事机构、工作机构及其职责可参照本预案，结合当地实际情况进行确定。
2．5专家组
市人民政府和各专门应急工作机构建立各类专业人才库，根据实际需要聘请有关专家组成专家组，为应急管理提供决策建议，必要时参加突发公共事件的应急处置工作。
3．运行机制
市人民政府及其有关部门和各县区、各乡镇人民政府要建立应对突发公共事件的预测预警、信息报告、应急处置、恢复重建及调查评估等机制，提高应急处置能力和指挥水平。
市级各有关部门在本级人民政府及其应急工作机构的统一领导下，按照各自职责，密切配合，快速有效地处置突发公共事件。按事件的类型，自然灾害类突发公共事件分别由市民政局、市国土资源局、市地震局、市水利局、市林业局等部门牵头负责处置；事故灾难类突发公共事件分别由市安全生产监督管理局、市经委、市煤炭工业局、市公安消防支队、市公安交警支队、市交通局、市环保局等部门牵头负责处置；公共卫生事件类突发公共事件分别由市卫生局、市农业局、市食品药品监督管理局等部门牵头负责处置；社会安全事件类突发公共事件分别由市公安局、市外侨办、武警**支队、市国土资源局、市移民局、市粮食局、市商务局等部门牵头负责处置。突发公共事件应急处置过程中涉及到的有关部门，要配合牵头部门做好有关工作。
突发公共事件的预测、预警、报警、接警、处置、结束、善后和灾后重建的主管部门、协作部门、参与单位，分别由市级有关部门根据各自职责任务承担。一旦宣布启动本预案或有关专项预案，各相关部门在预案中规定的责任和义务也随之自动生效。上一级预案启动后，相关的下级预案也随之启动。
市应急办及各有关职能部门要与中央、省属驻昭单位和**军分区、武警**支队等建立应急联动机制，及时通报有关情况。
3．1预测与预警
各县区、各有关部门要建立信息监测与预警系统，负责突发公共事件信息的日常监测和初步研判，及时、客观预测可能发生的突发公共事件。预测分析内容包括：事件的基本情况和可能涉及的因素，如发生的时间、地点，所处的气候条件，周边的建筑、交通和人口密度情况，以及可能引发的次生、衍生灾害等；事件的危害程度，如可能造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，对经济发展和社会稳定造成的危害；事件可能达到的等级，以及需要采取的应对措施。
预测信息确定后，应按照信息报告的有关规定及时报告。应急办在接到可能发生突发公共事件相关信息的报告后，应立即予以复查、核实，对可能发生较大(111级)、重大(II级）和特别重大(I级)突发公共事件的，立即向市应急委报告，同时提交专家组进行研判。
3．1．1预测预警系统
依托110系统成立突发公共事件应急通讯中心，改造、整合现有110、120、122、119、防洪、防震以及水、电、气等公共事业接处警指挥调度系统，建立全市统一指挥协调的应急处置平台。110是全市突发公共事件的主要报警电话。
依照突发公共事件性质、发生地域的不同，事发地的县(区)人民政府和事件涉及的行业归口管理部门为预警的第一响应队伍。各响应部门、单位应将预警基本情况、可能造成危害的程度、可能达到的等级以及需采取的措施等信息迅速上报市人民政府办公室，并提供持续信息支持和保障，做好接警、处警各项准备工作。
3．1．2预警级别和发布
各级政府根据专业监测机构、下级人民政府或有关部门的报告，按照突发公共事件可能发生、发展的趋势和危害程度，经报请批准后，发布预警信息。
预警级别根据突发公共事件可能造成的危害程度、紧急程和发展势态，一般划分为四级：I级(特别严重)、II级(严重)、lII级(较重)和IV级(一般)，依次用红色、橙色、黄色、蓝色表示。
(1)县(区)人民政府根据接报信息和专家分析，并实地了解情况后，经市人民政府报请省应急办同意后，发布蓝色预警，表示可能发生一般(Iv级)突发公共事件。
(2)市人民政府根据接报信息和专家分析，进一步核实情况后，报请省应急办同意后，发布黄色预警，表示可能发生较大(Ⅲ级)突发公共事件。
(3)市人民政府根据接报信息和专家分析，进一步核实情况后，对可能发生重大(II级)突发公共事件的，由市应急委向省应急办报告，经省应急委同意后，由省级各专项应急指挥机构、相关部门和省应急办发布橙色预警，表示可能发生重大(II级)突发公共事件。
(4)市人民政府根据接报信息和专家分析，进一步核实情况后，对可能发生特别重大(I级)突发公共事件的，由市应急委向省应急办报告，经省应急委报请国务院应急管理办公室同意后，由国务院有关部门或省人民政府发布红色预警，表示可能发生特别重大(I级)突发公共事件。
预警信息包括突发公共事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响的范围、警示事项、应采取的措施、批准机关和发布机关等。
预警信息发布后，县以上人民政府应当根据预警级别采取相应的应急措施。
根据突发公共事件的发展势态，预警信息需要调整和解除的，由原同意发布预警信息的机关批准。
突发公共事件预警公告的发布、调整和解除可以通过广播、电视、报刊、通讯、网络、防空警报、宣传车或组织人员逐户通知等方式进行，对老、幼、病、残、孕、精神病人等特殊人群以及学校、医院等特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的公告方式。
新闻、通讯、人防等部门和机关、团体、企事业单位以及其他组织有义务按照市应急委或市应急办要求向社会发布突发公共事件预警信息。
3．2应急处置
3．2．1信息报告
突发公共事件的信息报送以政务值班系统为主渠道。各县(区)人民政府的应急工作机构、各有关部门的监测机构、其他与突发公共事件发生有密切关系的单位是受理报告和向上级报告突发公共事件的责任主体。
各级政务值班部门关于突发公共事件的报告工作按照国务院办公厅《重大突发事件信息报送标准》执行。
(1)发生一般(Iv级)突发公共事件，乡(镇)人民政府必须在接报后2小时内将有关情况报县(区)人民政府，由县(区)人民政府在2小时内向市应急办和市级有关部门报告。根据工作需要，乡(镇)人民政府可以同时直接向市应急办报告。
(2)发生较大(III级)突发公共事件，县(区)人民政府必须在接报后2小时内将基本情况和采取的措施报市应急办和市级有关部门，市应急办和市级有关部门视突发公共事件轻重程度将基本情况和采取的措施上报省政府办公厅和省级有关部门。
(3)发生重大(Il级)突发公共事件，市应急办接到报告后，根据本预案和相关专项预案，在l小时内提出处理意见报市应急委，并由市人民政府办公室在接报后2小时内将事件基本情况和处理意见上报省政府办公厅和省级有关部门，同时抄报市委办公室、市人大常委会办公室、市政协办公室。
(4)发生特别重大(I级)突发公共事件，市应急办在30分钟内提出启动本预案和相关预案的意见，报市应急委主任或副主任审定后，由市人民政府在2小时内将基本情况和处理意见上报省人民政府，抄送省级有关部门，并向市委报告、向市人大常委会、市政协通报。
突发公共事件信息报告的内容包括：时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、严重程度、存在的隐患、采取的措施和请求帮助解决的问题等。信息报告分为基本情况报告和后续情况报告。应急处置过程中，要及时续报有关情况。
突发公共事件发生期间，应坚持重大信息即发即报制度，并可视情况或按上级要求执行日报告制度和零报告制度，任何单位和个人不得瞒报、谎报、迟报、漏报。
市应急办要及时汇总上报突发公共事件的重要信息和情况，同时将有关领导同志作出的处置突发公共事件的批示或指示传达给相关县区和部门，并跟踪反馈落实情况。
县(区)人民政府和市级有关部门要及时掌握突发公共事件信息，对一些事件本身比较敏感或发生在敏感地区、敏感时间，或可能演化为特别重大、重大、较大突发公共事件信息的报送，不受《分级标准》的限制。
各县区、各部门要建立健全突发公共事件应急信息共享机制，在可能发生或发生突发公共事件时，除另有保密要求规定的以外，要及时互通情况，通报所采取的措施和对策。
突发公共事件中有外籍人员或港澳台同胞伤亡、失踪、被困的，由市人民政府外事侨务办公室及时向省人民政府外事部门报告。
有关法律、法规对突发公共事件的信息报告工作另有规定的，从其规定。
3．2．2分级负责
市内发生突发公共事件，由各级人民政府和有关部门按照各自的职责，按照以下规定分级负责处理。
(1)一般(IV级)突发公共事件，由事发地县(区)人民政府启动本级预案并负责处理，市级有关部门进行指导。
一般(IV级)突发公共事件发生后，超出事发地县(区)人民政府处置能力或事件发生范围跨县(区)的，由市人民政府责成市级有关部门启动市级相关专项预案或部门预案进行处置。
(2)较大(III级)突发公共事件，由事发地县(区)人民政府负责做好先期处置工作，市应急委启动本预案或相关专项应急预案进行处置，并派出工作组赶赴现场协助、指导。
较大(Ⅲ级)突发公共事件发生后，超出市人民政府处置能力或事件发生范围跨市(州)的，在做好处置工作的同时，由市应急委迅速向省应急委报告，请求省级有关部门援助、支持。
(3)重大(II级)突发公共事件，由事发地县(区)人民政府负责做好先期处置工作，市应急委启动本预案或相关专项应急预案进行处置，并派出工作组赶赴现场协助、指导，同时报请省应急委启动省级预案进行处置。
重大(II级)突发公共事件发生范围涉及与我市毗邻的其他省的县(市)的，在做好处置工作的同时，市人民政府迅速向省人民政府报告，由省人民政府报告国务院进行处置。
(4)特别重大(I级)突发公共事件，由事发地县(区)人民政府负责做好先期处置工作，市应急委启动本预案或有关专项应急预案进行处理，市应急委主任率有关部门赶赴现场，成立现场指挥部，动用全市力量，采取应急措施，全力处置，同时迅速报请上级人民政府启动上级预案，加强处置力度。
3．2．3先期处置
突发公共事件发生后或即将发生突发公共事件的信息得到确认后，在尚未确定突发公共事件的级别之前，事发地县(区)人民政府应当立即启动本级相关预案，主要领导或分管领导要立即赶赴现场，组织指挥公安、武警、民兵、医疗救护等有关应急救援队伍进行先期处置，并及时向上级政府报告。
事发地县(区)人民政府在对事件的性质、类别、危害程度、影响范围等因素进行初步评估后，根据实际情况，可采取下列必要的应对措施：
(1)立即实施紧急疏散和救援行动，组织群众开展自救互救；
(2)紧急调配辖区内应急资源；
(3)划定警戒区域，采取必要管制措施；
(4)实施动态监测，进一步调查核实情况；
(5)向社会发出避险警告或预警信息；
(6)向可能波及或受到影响的其他县(区)通报情况；
(7)迅速向市应急办、市级专项应急工作机构报告。对无力处置或需要上一级政府支持、帮助的，同时提出明确的建议。
(8)其他必要的先期处置措施。
在采取先期处置措施的基础上，达到一般(IV级)突发公共事件标准的，由事发地县(区)人民政府负责处置，市级各专项应急工作机构进行指导和协助。
3．2．4应急响应
对于先期处置未能有效控制事态，或者需要由市人民政府协调处置的较大(III级)以上突发公共事件，应事发地县(区)人民政府的请求或市级有关部门的建议，市应急办提出处置建议向市应急委报告，市应急委视情况，由市应急委副主任宣布启动相关专项应急预案，或由市应急委主任宣布启动本预案及相关专项应急预案，并采取以下应急措施：
(1)抽调人员到市应急办集中办公。
(2)发布启动相关应急预案的指令。
(3)对事发地人民政府作出具体指示，责成市政府相关部门采取相应的应急措施。
(4)派出工作组和专家组，成立现场指挥部。
(5)调集专业处置力量和抢险救援物资增援，必要时请求驻昭人民解放军、武警部队给予支援。
(6)根据突发公共事件的级别和发展势态，市应急委副主任赶赴事发地现场指挥。必要时，市应急委主任到现场指挥。
(7)向市委和省政府报告，必要时请求省政府或省级有关部门给予援助、支持，向周边市、县、区通报情况。
(8)落实党中央、国务院、省委、省政府和市委领导指示，及时将有关领导指示传达到事发地各级政府和市级有关专项应急工作机构。
(9)保持与事发地的联系，跟踪了解事件发展动态，及时反馈工作进展情况。
在采取先期处置措施的基础上，根据事发地县(区)人民政府报告的情况，达到重大(II级)突发公共事件标准的，市应急委启动本预案或相关专项应急预案进行处理，同时向省人民政府请求援助、支持或报请省应急委启动省级预案进行处置。
在采取先期处置措施的基础上，根据事发地县(区)人民政府报告的情况，达到特别重大(I级)突发公共事件标准的，市应急委启动本预案或相关专项应急预案进行处理，市应急委主任率有关部门赶赴现场，成立现场指挥部，调集全市力量，采取应急措施，全力处置。同时，迅速报请上级应急机构启动上级预案，加强处置力度。
本预案或市级有关专项预案启动后，市应急办和市级各专项应急指挥机构要立即组织事发地人民政府和有关部门按预案要求研究部署有关行动方案，责成各有关部门、单位领导和工作人员立即进入工作岗位，做好应急处置的各项准备工作，保证组织指挥机构到位、应急救援队伍到位、应急保障物资到位。
本预案或市级有关专项预案启动后，市应急委和市级专项指挥机构负责人到达事发地后，要认真了解先期处置的情况，根据应急处置工作的实际需要，成立现场指挥部，研究制定各种应急处置方案，指挥协调现场抢险救援，组织指挥人群疏散安置，组织协调有关部门和单位做好保障和支援。现场指挥部可根据应急处置工作的实际需要，设立以下工作组：
(1)综合协调组：由市政府办公室牵头，负责对现场情况进行统计、综合、传递和上报，协助现场指挥部指挥长工作。
(2)抢险救援组：由公安、国土、交通、供电、水利、煤炭工业、地震、安全生产监督管理等部门和解放军、武警部队、民兵组成，组织专业抢险和现场救援力量，进行现场处置。
(3)医疗救护和卫生防疫组：由卫生、农业等部门组成，负责医疗救护、疾病控制、心理救助和人畜间疫情控制等工作。
(4)交通管制组：由公安、交通、铁路、民航、水运等部门组成，负责事发地交通管制工作，确保运输畅通。
(5)治安警戒组：由公安等部门组成，负责实施现场警戒，维护社会治安秩序。
(6)人员疏散和安置组：由民政、公安、教育、人防、建设等部门组成，负责人员紧急疏散和安置工作，必要时可采取强制疏散安置措施，领取和发放生活必需品，保证被疏散安置人员的基本生活。
(7)物资和经费保障组：由发展和改革、财政、民政、粮食、供销等部门组成，负责应急工作经费，调集、征用应急物资、设备、房屋、场地。
(8)应急通讯组：由信息产业、人防部门和电信、移动、联通等公司组成，负责保障现场应急通信畅通。
(9)生活保障组：由事发地人民政府组织有关部门组成，负责应急工作人员必需的食宿等生活保障工作。
(10)社会动员组：由事发地人民政府、宣传、工会、共青团、妇联、红十字会等部门和组织组成，负责动员社会力量参与应急处置工作。
(11)调查与评估组：由安监、公安、监察、民政、地震、保险等部门组成，负责对突发公共事件进行调查、评估，确定突发公共事件的性质、原因和责任，提出处理意见。
(12)新闻报道组：由报社、电台、电视台等单位组成，负责制定新闻报道方案，请政府新闻发言人适时向媒体发布事件进展情况和处置情况，组织新闻媒体向公众做好自救防护等知识宣传。
(13)涉外工作组：由市外侨办等部门组成，负责涉及外籍人员和港澳台同胞的有关事宜，接待外国及港澳台新闻媒体的采访。
各工作组之间既有分工又有配合，其协作关系如下：
抢险救援组——疗救护和卫生防疫组．
交通管制组——安警戒组人员疏散和安置组——活保障组
物资和经费保障组——活保障组应急通信组——合协调组
社会动员组——闻报道组新闻报道组——涉外工作组
突发公共事件事发地各单位和个人均应服从现场指挥部的统一指挥。现场指挥部各工作组应按照职责分工，各司其职，协同作战，全力以赴做好各项应急处置工作，工作中要做到互相联动，互相支持，密切配合。
在对突发公共事件应急处置过程中，现场成立的专家组要迅速对突发公共事件信息进行分析、评估，并提出处置方案和建议，供市应急委、市专项应急指挥机构和现场指挥部决策参考。
3．2．5应急结束
突发公共事件应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，现场应急指挥机构予以撤销。
由市人民政府负责处置的较大突发公共事件的应急状态解除，根据市应急委领导同志指示或者实际需要提出，或者由事发地县(区)人民政府或市级有关部门提出，经市应急办审核后，报市应急委或者市级专项应急指挥机构批准后实施；由市级以上人民政府负责处置的重大、特别重大突发公共事件的应急状态解除，按上级人民政府或相关应急指挥机构的决定办理。必要时，可通过新闻媒体向社会发布应急结束的信息。
3．3恢复与重建
3．3．1善后处置
在市人民政府的统一领导下，事发地县(区)人民政府民政、劳动和社会保障等部门按照国家有关规定对突发公共事件中伤亡人员、紧急调集或征用的安置场所、应急物资的所有人，给予相应的抚恤、补助或补偿，敞好救援物资的保管、登记、发放、使用等工作。
在市人民政府统一领导下，事发地县(区)人民政府负责组织实施受灾人员安置及转移工作，并采取有效措施，做好饮水、食品、衣物的调集和发放工作，保障受灾群众的正常生活。有关部门或专业机构对事件发生现场及时进行清理，防止发生次生事故，积极做好疫病防治和环境污染消除工作。
保险公司要严格依照有关法律、法规规定，根据投保合同及损失情况，及时做好理赔工作。对拒不履行保险合同、不承担给付义务的，依法追究法律责任。
3．3．2调查与评估
市级有关主管部门要会同事发地县(区)人民政府对突发公共事件进行调查，突发公共事件的责任单位和涉及的相关单位应当予以配合。
突发公共事件调查组应当及时、准确地查明事件性质、事件原因和责任，提出防范和改进的措施。属于责任事件的，应当对负有责任的单位和个人提出处理意见；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
应急工作结束后，负责处置突发公共事件的机构要及时将应急工作的全过程记录整理后，形成系统的书面材料上报市人民政府和省应急办，为今后的应急处置工作积累经验。
市应急办负责组织有关部门于每年第一季度对上年度发生的突发公共事件进行全面评估，向市人民政府报告。
3．3．3恢复重建
恢复重建工作由事发地县(区)人民政府负责。
根据分级管理、分级负担的原则，恢复重建经费由事发地县(区)级财政安排，市财政视情况给予补助，必要时申请省和中央财政补助。同时，广泛动员社会各方力量，鼓励并支持社会公益组织、社会成员自愿组织和参与社会救助活动，建立健全经常性的救助捐赠工作机构、工作网点和仓储设施，接受各种社会捐赠。
3．4信息发布
突发公共事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面。事件发生第一时间要向社会发布简要信息，随后发布初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等，并根据事件处置情况做好后续发布工作。
由市人民政府负责处置的一般、较大、重大突发公共事件的信息发布，根据事发地县(区)人民政府或现场指挥部新闻报道组提供的情况，在省政府新闻办的指导下，由市人民政府发布。
信息发布形式主要包括授权发布、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等，通过各级主要新闻媒体、重点新闻网站或者有关政府网站发布信息。
信息发布的主要内容包括事件发生的时间、地点、人员伤亡或损失情况、采取的应急措施，救援进展情况，存在的困难以及下步工作打算等。
新闻报道应当坚持正确的舆论导向，严格按有关规定执行，做到及时主动、准确把握、正确引导、讲究方式、注重效果、遵守纪律、严格把关。各新闻单位必须严格遵守新闻纪律，加强对工作人员的教育，严格把关，不炒作，不扩大，充分发挥舆论宣传的正面引导作用。
4．保障措施
4．1通信与信息保障
由市信息广、业办，会同有关部门建立联系制度，建立健全覆盖全市的网络系统，维护管理好通信设备和线路，制定应急期间党政军领导机关、现场指挥部及其他重要场所的通信保障方案。
4．2现场救援和工程抢险装备保障
各县(区)人民政府和市直有关部门要调查、掌握现场救援和工程抢险装备现状，建立现场救援和工程抢险装备的维护、保养和调用等制度，建立现场救援和工程抢险装备信息数据库，并确定装备的类型、数量、性能和存放位置等。执行应急任务时，必须对现场救援和工程抢险装备进行必要的检查，并配备专业技术人员跟踪服务。
4．3应急队伍保障
由市公安局、市地震局、市卫生局、市安全生产监督管理局、市煤炭工业局、市供电局、市国土资源局、市环保局、市水利局、市林业局等部门依各自职责分别牵头做好应急队伍保障工作，高危行业、企业组建的专业或预备应急队伍负责配合。充分依靠军队、武警和民兵，充分发挥机关团体、企事业单位、社会团体和志愿者队伍等社会力量的作用，建立各类专业应急队伍，并加强协调配合。建立健全先期处置队伍、后续处置队伍的组织保障方案，制定保持应急能力的措施。
4．4交通运输保障
由市交通局牵头，有关部门配合做好交通运输保障工作。有关部门和单位要建立动态数据库，确定各类交通运输工具数量、分布、功能、使用状态等，建立应急期间调用或征用交通运输工具等制度，制定交通管制和线路规划、道路设施受损的抢修保通等保障措施。应急期间，有关责任单位必须全力以赴，确保应急所需物资、器材和人员能按时输送到指定位置。
4．5医疗卫生保障
由市卫生局牵头，有关部门配合，加强公共卫生体系建设，充分发挥疾病控制监测网络的优势，根据医疗救治和疾病预防控制机构的资源分布、救治能力和专业特长，建立动态数据库，制定相应的应急准备措施、医疗卫生队伍和医疗卫生设备、物资调动等方案，认真研究、整合院前急救网络，合理布设和建立急救站。
4．6治安保障
由市公安局牵头，有关部门积极配合，制定应急状态下维持治安秩序的各项准备方案，包括警力集结、布控方案、值勤方式和行动措施等。加强社会面控制，在突发公共事件现场周围区域开展治安巡逻控制。对重要场所、设施和目标采取严密的警卫措施，严防敌对分子和敌对势力乘机捣乱和破坏，及时打击现行违法犯罪活动。
4．7物资保障
市发改委、市民政局、市商务局等有关部门要做好处理突发公共事件的物资和生产能力储备，制定物资调拨、紧急配送和组织生产方案、动员和征用社会物资方案，建立市和县(区)物资储备库，加强物资储备，确保处理突发公共事件所需的物资器材和生活用品的应急供应。
4．8经费保障
由市财政局牵头，确定应急经费来源、使用范围、数量和监督管理措施以及日常经费保障措施，相关部门根据职责积极配合。
4．9社会动员保障
各级政府要发挥政府的组织优势，形成强大的社会动员体系。
根据突发公共事件的具体情况，确定社会动员的范围、程序，制定相关的保障制度。
4．10紧急避难场所保障
由市建设局牵头，有关部门配合规划和建设突发公共事件的人员紧急避难场所，城市可将场所的建设与公园、广场等公共基础设施的建设或改造相结合，农村可结合本地地形、地貌特点，在方便生活并较为安全的地区开辟临时避难场所。
4．11其他保障
其他有关部门和单位要结合本部门、本单位工作特点，根据突发公共事件处理的实际需要，认真研究，积极做好相应的保障工作。
5．监督管理
5．1预案演练
各县(区)人民政府和市级有关部门要有计划、有针对性地开展突发公共事件应急演练、演习并及时进行评估和总结，不断完善和修订相关专项预案和应急处理措施。演习场所、范围、要求、组织等内容应在演习前30天报市应急办(市政府办总值班室)备案。
5．2宣传和培训
宣传教育部门要利用广播、电视、报纸、互联网等多种形式对社会公众广泛开展突发公共事件的预防、避险、自救、互救、减灾等常识的普及教育，增强广大群众的危机意识和防范、自救、互救能力。
各县(区)人民政府和市级有关部门要定期组织各级领导、应急管理和救援人员进行常规性培训，并将有关突发公共事件应急管理的课程列为行政干部培训内容。
5．3责任与奖惩
突发公共事件应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。
对在处理突发公共事件中信息准确、预警及时、预案周密、处置有力、措施得当、成绩显著的单位和个人，按照有关规定，给予表彰奖励。
对瞒报、谎报、迟报、漏报突发公共事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、凄职行为的，按照有关规定追究责任。
6．附则
6．1预案管理
本预案由**市人民政府制定，由**市人民政府办公室负责解释。市级有关部门和县(区)人民政府按照本预案的规定履行职责，并制定相应的应急预案。
市人民政府根据实际情况和工作需要，适时对本预案进行修改、完善。
本预案自公布之日起实施。
7、附件
7．1**市市级专项应急预案构成及指挥部指挥长
7．2**市突发公共事件处置组织体系
7·3**市人民政府突发公共事件应急委员会组成人员
主任：市长
副主任：副市长，**军分区司令员，市政府秘书长
委员：市政府副秘书长，各县区政府主要领导，市发改委主任、市经委主任、市教育局局长、市公安局局长、市监察局局长、市民政局局长、市司法局局长、市财政局局长、市劳动和社会保障局局长，市国土资源局局长、市建设局局长、市交通局局长、市水利局局长、市农业局局长、市林业局局长、市卫生局局长、市商务局局长、市环保局局长、市外侨办主任、市药监局局长、市防空办主任、渔洞水库管理局局长、市安监局局长、市地震局局长、市民宗局局长、市广电局局长、市粮食局局长、市煤炭工业局局长、市移民局局长、市供销社主任、市信访局局长、市信息产业办主任、市交警支队队长、市公安消防支队队长、武警**市支队支队长。
市政府突发公共事件总体应急预案
镇人民政府突发公共事件总体应急预案
镇人民政府突发公共事件总体应急预案
一、总则
1.1编制目的
建立健全统一、高效、科学、规范的突发公共事件应急指挥、保障和预防控制体系，全面提高政府应对各类突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众生命财产安全，维护社会稳定，促进全镇经济社会快速、协调、可持续发展。
1.2编制依据
本预案以有关法律、行政法规为依据，并与《**市人民政府突发公共事件总体应急预案》相衔接。
1.3事件分类
根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，以及对我市历史资料和危害现状的科学分析，将突发公共事件主要分为自然灾害、事故灾害、公共卫生事件和社会安全事件4大类14分类30种。上述各类突发公共事件往往是相互交叉和关联的，某类突发公共事件可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，应当具体分析，统筹应对。
1.4事件分级
本预案所称各类突发公共事件，按照其性质、严重程度、可控性、影响范围等因素，由低到高分为一般、较大、重大、特别重大四个级别。
1.4.1特别重大突发公共事件（1级）：是指突然发生，事态非常复杂，对本镇甚至全县公共安全、政治稳定和经济社会秩序造成严重危害或威胁，已经或可能造成特别重大人员伤亡、财产损失或重大生态环境破坏，需要镇政府统一组织协调，调度全镇各方面资源和力量紧急处置的突发公共事件，并按照有关要求及时上报上级政府和有关部门。
1.4.2重大突发公共事件（2级）：是指突然发生，事态复杂，对一定区域内的公共安全、政治稳定和经济社会秩序造成严重危害或威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、财产损失或严重生态环境破坏，需要镇政府调度各个方面的资源和力量联合处置的突发公共事件，并按照有关要求及时上报上级政府和有关部门。
1.4.3较大突发公共事件（3级）：是指突然发生，事态较为复杂，对一定区域内的公共安全、政治稳定和经济秩序造成一定危害或威胁，已经或可能造成较大人员伤亡、财产损失或生态环境破坏，需要镇政府调度多个部门甚至全镇的资源和力量处置的突发公共事件，并按照有关要求及时上报上级政府和有关部门。
1.4.4一般突发公共事件（4级）：是指突然发生，事态比较简单，仅对较小范围内的公共安全、政治稳定和经济社会秩序造成一定危害或威胁，已经或可能造成人员伤亡、财产损失，需要镇政府调度个别部门的资源和力量进行处置的突发公共事件。
1.5适用范围
本预案指导全镇辖区内突发公共事件的应对工作，并有效与上级政府和有关部门的应急预案对接。
1.6工作原则
（1）坚持以人为本的原则。切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。
（2）坚持预防为主的原则。把应急处置工作落实到日常管理之中，加强基础建设，完善监测网络，强化预警分析，搞好预案演练，提高防范意识，有效控制危机，坚持预防与应急相结合，努力做到早发现、早报告、早控制、早解决。
（3）坚持依法规范的原则。依据有关法律、行政法规，加强应急管理，维护公众的合法权益，使应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化。
（4）坚持统一领导的原则。在镇党委、镇政府的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理、专业处置为主的应急管理体制，实行行政领导责任制，充分发挥专业应急指挥机构的作用。
（5）坚持协同处置的原则。加强应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥镇、企事业单位、村、村民小组、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理体制。
（6）坚持资源整合的原则。按照整合资源、降低成本、提高效率的要求，实现人力、物资、设备、技术和信息的有机配置，形成全方位的协调联动机制，做到统一调度和资源共享。
（7）坚持科学应对的原则。采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发公共事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件；
加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类突发公共事件的综合素质。
1.7应急预案体系
（1）突发公共事件总体应急预案。总体应急预案是全镇应急预案体系的总纲，是镇政府应对各类突发公共事件的规范性文件。由镇政府负责制定，经镇政府、镇党委会议通过后实施。
（2）突发公共事件专项应急预案。专项应急预案是镇直有关部门为应对某一类型或某几种类型突发公共事件而制定的涉及数个部门的预案。由牵头部门与支持部门共同制定，经镇政府批准后由牵头部门组织实施，并报镇政府备案。
（3）突发公共事件应急保障预案。应急保障预案是镇直有关部门为应对某一类型或某几种类型突发公共事件应急保障而制定的涉及数个部门的预案。包括自然灾害救助、治安维护、医疗救护、应急通信、交通运输和气象应急保障预案，由牵头部门与支持部门共同制定，经镇政府批准后实施，并报镇政府备案。
（4）村、村民小组突发公共事件综合应急预案 。各村、小组要在镇政府的领导下，按照分类管理、分级负责的原则分别制定，并报镇政府备案。
镇直有关部门根据各自职责及总体应急预案的要求，对专项应急预案中没有涉及到的灾害灾种和应急保障预案中没有涉及到的应急保障事宜，结合实际制定部门应急预案，并报镇政府备案；
生产经营单位根据有关法律法规和总体应急预案的要求，结合实际制定应急预案，并报镇政府备案。部门应急预案和生产经营单位应急预案是应急预案体系的组成部分，实行分类管理、分级负责。
二、组织体系
2.1领导机构
2.1.1设**镇人民政府突发公共事件应急委员会（以下简称镇政府应急委员会），作为非常设领导机构，统一领导全镇突发公共事件的应急救援工作。
镇政府应急委员会主任：镇长蒋宏
镇政府应急委员会副主任：副镇长施康振
镇政府办公室主任万爱明
镇政府应急委员会成员：镇政府办公室副主任，
镇直有关部门负责人，
镇武装部负责人，
镇派出所主要负责人。
镇政府应急委员会在主任的领导下，研究、决定和部署各类较大以上级别的大突发公共事件应急处置工作，副主任和成员按照业务分工和在镇政府突发公共事件各专项指挥部（以下简称各专项指挥部）中兼任的职务，负责相关类别突发公共事件的应急处置工作。
镇政府办公室主任协助镇政府应急委员会主任、其他副主任处理有关工作。
2.1.2镇政府应急委员会职责：
（1）研究确定应对突发公共事件重大决策和指导意见；
（2）负责特别重大、重大较大突发共公共事件的组织和指挥；
（3）负责审定镇突发公共事件总体应急预案；
（4）负责抓好全镇性应急重大项目建设，并检查落实情况；
（5）当突发公共事件超出本镇处置能力时，依据程序及时上报并请求上级支援；
（6）应对突发公共事件工作中协调与上级政府及各有关部门的关系；
（7）部署和总结全镇年度应急工作。
2.2办事机构
2.2.1镇政府应急委员会下设镇人民政府应急管理办公室(以下简称镇政府应急管理办公室），作为常设机构，设在镇政府办公室，办公室主任由政府办主任兼任，并设一名秘书负责日常事务工作。为方便工作，镇政府应急管理办公室设在镇司法所，作为突发公共事件发生时镇政府应急委员会的指挥平台。
2.2.2镇政府应急管理办公室职责：
（1）贯彻执行镇政府应急委员会的决定，负责全镇突发公共事件应急救援的指导协调、监督检查、组织实施等工作
； 负责对突发公共事件所涉及的全镇性重大工作事项提出建议，并报镇政府应急委员会。
（2）负责全镇重大应急救援问题的调查研究、承办会议、起草地方性应急法规和规章草案、重要文件等；
依据镇突发公共事件总体应急预案制定全镇应急救援系统建设的措施和规划。
（3）负责《**镇人民政府突发公共事件总体应急预案》的修订工作； 组织、指导和检查镇直有关部门做好各类专项应急预案的修订和评估工作。
（4）负责全镇应急管理工作人员的培训和专业应急救援队伍、志愿者队伍等社会可动员力量的培训指导工作
； 督促落实和检查指导镇直各单位、组织实施的预案演练工作。
（5）负责突发公共事件紧急预警发布和相关新闻报道的审核以及各新闻媒体的协调、接待等相关事宜；
负责全镇紧急救援、避险、避灾、自救、互救等应急常识与相关法律法规的宣传教育工作。
（6）负责指导和检查全镇应急救援物资基地建设及物资储备工作；
督办和协调应急救援所需资金、设备、物资的调拨、运输工作。
（7）负责协调有关部门建立覆盖全镇的应急信息系统和指挥平台，收集应急信息，并对重要信息提出处置建议报镇政府应急委员会。
（8）负责接收和办理上级领导对特别重大、重大突发公共事件的重要批示、指示精神或需向上级政府应急管理办公室报送的紧急重要事项；
督促落实镇政府领导和镇政府应急委员会领导有关决定事项和指示、批示精神，适时做好与突发公共事件事发地的信息沟通工作。
（9）负责与市政府应急委员会专家组成员的联络。
（10）负责与市有关部门的业务联系；负责与毗邻乡镇在信息沟通、应急支援等方面的联系和协调工作。
（11）承办镇政府应急委员会交办的其他工作。
2.3应急联动机制
各专项指挥部的牵头部门和支持部门按照统一指挥、分级负责、资源共享、条块结合的原则，在镇政府应急委员会的领导下，按职责与分工开展突发公共事件的应急处置工作。
三.运行机制
要建立应对突发公共事件的预测预警、信息报告、应急处置、恢复重建及调查评估等机制，提高应急处置能力和指挥水平。要整合各有关方面资源，建立健全快速反应系统；
加强我镇应急中心建设，建立统一接报、分级分类处置的应急平台；加强农村、林区应对突发公共事件能力建设。
本预案的启动条件和程序：镇政府应急管理办公室根据信息监测部门或事发地的紧急通报进行分析评估，当确认发生或即将发生特别重大、重大的突发公共事件时，报请镇政府应急委员会组织召开会议，确定事件级别，制定应急措施，明确任务分工，发布启动命令，开展应急救援工作。
3.1预测与预警
镇政府应急委员会针对各种可能发生的突发公共事件，不断完善预测预警机制，科学开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。
3.1.1信息监测
（1）建立突发公共事件信息监测网络，拓宽信息渠道，扩大监测能力。
（2）政府和相关行业部门要负责本镇或本行业重大危险源、重大隐患的普查、登记和管理工作；
掌握本镇和本行业重大危险源数量、重大隐患分布和可能造成危害的程度以及影响范围等基本情况； 做好信息收集和风险分析工作。
3.2应急处置
3.2.1信息报告
（1）突发公共事件发生后，事发地村委会、居委会要立即如实向镇政府应急管理办公室报告，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。报告内容主要包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。应急处置过程中，要及时续报有关情况。突发公共事件相关情况，由镇政府应急管理办公室及时上报市政府应急管理办公室。
（2）镇政府应急管理办公室和各相关部门接到突发公共事件重要信息报告后，研究判断各类基础信息和动态信息，及时提出紧急处置建议，向镇政府应急委员会报告，并将镇政府应急委员会领导同志批示或指示传达给有关村委会和部门，并跟踪反馈落实情况。
（3）各村、及居委会和相关部门要及时掌握突发公共事件信息，对于一些事件本身比较敏感或发生在敏感地区、敏感时间，或可能演化为特别重大、重大突发公共事件信息的报送，要高度重视，严密监视事态发展，及时上报镇政府应急管理办公室。同时，镇政府应急管理办公室及时汇总有关情况，向上级汇报。
3.2.2先期处置
（1）突发公共事件发生后，相关部门要立即做出响应，根据职责和规定的权限启动相关应急预案，采取措施控制事态发展，组织开展应急救援工作，并及时向镇政府应急管理办公室报告。
（2）镇政府应急委员会在向市政府报告突发公共事件信息的同时，启动相关应急预案，及时、有效地进行处置，控制事态。
3.2.3应急响应
一旦发现事态危害超出自身控制能力时，应立即向上级政府应急委员发出请求，由上级政府应急委员会协调其他应急力量予以增援。
3.2.4指挥与协调
（1）特别重大突发公共事件（1级）和重大突发公共事件（2级）：由镇政府应急管理办公室报请镇政府应急委员会主要领导批准后启动应急预案，镇长或分管副镇长等应赶赴现场，并成立由各专项指挥部、相关部门和事发地村委会组成的现场指挥部。同时，立即上报上级政府，请求支援。
（2）较大突发公共事件（3级）：镇政府立即启动应急预案，必要时，及时上报上级政府请求支援。
（3）一般突发性公共事件（4级）：各专项指挥部、相关部门或镇政府立即启动应急预案，由政府领导和相关专项指挥部领导负责指挥。必要时，上报上级政府和相关部门，请求支援。
3.2.5社会动员
（1）依据突发公共事件的危害程度、波及范围、人员伤亡等情况，确保不同程度、不同范围的社会动员。在启动各级相应应急处置预案时，发布社会动员令，向社会和公众发布事件信息，实施现场动员和提供有关保障，组织人员疏散、隐蔽和隔离等。根据需要，动员企事业单位、志愿者队伍等所有可以动员的一切力量，有组织地参与应急救援工作。
（2）全镇范围内的社会动员，由镇政府报请市政府批准。镇政府应急管理办公室负责全镇社会动员工作，会同宣传部门和公共媒体搞好动员教育，制定社会动员方案，协调镇直相关部门开展工作，
并报镇政府应急委员会备案。
3.2.7应急结束
（1）镇政府应急委员会、各专项指挥部或现场指挥部确认突发公共事件处置工作已基本结束，次生、衍生事件危害被基本消除，应按程序及时结束应急处置工作。
（2）专项指挥部或现场指挥部，需将处置突发公共事件的情况形成书面报告，上报镇政府应急委员会，经镇政府或上级政府应急委员会批准后，作出同意应急结束的决定。
（3）特别重大、重大突发公共事件由省政府应急委员会或省专项指挥部宣布应急结束；
较大、一般突发公共事件由市、县政府应急委员会或其专项指挥部宣布应急结束。应急结束情况要及时通知到参与事件处置的所有部门和单位，必要时还应通过新闻媒体向社会发布。
3.3恢复重建
3.3.1善后处置
（1）镇政府应急委员会会同事发地村委会，积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。
（2）突发公共事件应急结束后，现场指挥部要迅速采取有效措施，及时清理事故现场，做好疫病防治和环境污染消除工作，恢复正常社会秩序。
（3）对突发公共事件中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，要按照规定给予抚恤、补助或补偿，并提供心理及司法援助。
3.3.2社会救助
（1）民政办会同有关部门和单位要迅速调拨救灾物资，保证灾区群众的基本生活。
（2）民政办要建立健全突发公共事件社会救济救助制度，积极提倡和鼓励企事业单位、社会团体及个人参与社会救助。同时，司法部门要积极做好司法救助工作。
3.3.3保险与理赔
保险公司要发挥在应对突发公共事件中的重要作用，根据各类危害事件的特点，逐步扩展保险种类，合理确定保险费率。在突发公共事件发生后，依据保险合同约定，及时进行理赔。
3.3.4调查与评估
（1）对突发公共事件，现场指挥部要适时成立调查小组，对事件起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，并在宣布应急结束后的5日内，向镇政府应急委员会提交突发公共事件调查报告。由镇应急委员会负责向上级政府及相关部门报告相关情况。
（2）镇政府应急管理办公室在宣布应急结束后，组织有关部门成立突发公共事件核查小组，对事件危害和应急处置工作进行全面客观的评估，并在10日内将评估报告报送镇政府应急委员会。由镇应急委员会负责向上级政府及相关部门报告相关情况。
3.3.5恢复重建
镇政府领导有关部门和事发地村委会具体负责恢复与重建工作。需要上级政府给予援助的，由镇政府向上级有关部门提出请求。
3.4信息发布
（1）突发公共事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面。事件发生的第一时间要向社会发布简要信息，随后发布初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等，并根据事件处置情况做好后续发布工作。
（2）镇政府应急委员会或者其授权机构负责统一发布突发公共事件相关信息。
四.应急保障
根据事件危害程度，镇直有关部门和行业管理单位按照职责分工及相关预案要求，做好应对突发公共事件的人力、财力、物力、交通运输、医疗卫生及通信等保障工作，保证应急救援的急需和灾区群众的基本生活，以及恢复重建工作的顺利进行。必要时，由镇政府负责向上级政府请求援助。
4.1人力保障
（1）派出所、医院以及水、电、油、气等是应急救援的队伍。各有关部门要切实加强应急救援队伍的业务培训和应急演练，建立联动协调机制，提高装备水平。
（2）企事业单位和志愿者等社会力量是应急救援的重要力量，各有关部门要切实加强社会力量的应急能力建设，使其掌握一定的救援知识和技能。
（3）突发公共事件发生后，镇政府按照预案分工调用应急队伍和社会力量进行处置。必要时，要及时向上级政府请求援助。
4.2财力保障
（1）处置突发公共事件中所需财政负担的经费，按照现行事权、财权划分原则，分级负担。必要时，请求上级财政部门的支持。
（2）财政所负责公共财政应急准备资金的管理，重大资金的动用必须由县政府应急委员会审批。财政和审计部门要对资金的使用情况进行监管和审计。
4.3物资保障
（1）建立应急物资储备制度。根据实际情况制定储备、调拨方案，明确储备地点、储存方式、储存物资种类、储藏数量和调拨程序等，应急储备物资调用由镇政府应急委员会统一协调。
（2）加强对应急储备物资的管理。要积极创造条件，逐步建立起突发公共事件应急救援物资储备中心。
4.4基本生活保障
镇民政办会同有关部门，积极配合做好受灾群众的基本生活保障工作，结合实际制定基本生活保障标准，确保灾区群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治。
4.5医疗卫生保障
（1）镇卫生院会同有关部门负责突发公共事件的医疗卫生保障工作。加强公共卫生体系的应急能力建设，进一步完善公共卫生应急处理机制、疾病预防控制系统、医疗救治系统、卫生监督系统和信息支持系统，全面提高公共卫生管理水平和应急处置能力。
（2）建立覆盖全镇的动态数据库，做好应急医疗救护队伍、疾病控制队伍、医疗卫生设备等资源的调度工作。
（3）根据突发公共事件的应急处置需要，应急医疗救治工作应当采取公众自救、现场抢救、院前急救、专科救治相结合的方式进行。
4.6治安维护
（1）镇武装部、派出所负责突发公共事件的应急治安保障工作，并会同市武警大队制定治安维护应急保障预案，明确在应急状态下维护社会治安秩序应做的各项工作。
（2）突发公共事件发生后
镇人民政府突发公共事件总体应急预案第2页
，派出所要迅速组织力量，对现场进行警戒和治安管理，并根据需要在现场周围设立警戒区和警示标志；协助有关部门及时疏散灾民和伤亡人员，维护社会秩序，打击各种违法犯罪活动； 加强对重点区域、重点人群、重要设施和重要物资，特别是应急救援物资和装备的警卫及防范保护；
必要时，依法采取有效管制措施，控制事态。
（3）事发地镇政府和社区组织应当积极发动群众，开展治安联防，协助派出所维护好社会治安秩序。
五.监督管理
5.1预案演练
（1）镇政府应急管理办公室要结合本镇实际，有计划、有重点地组织有关部门对相关预案进行演练。
（2）参加预案演练的队伍主要包括公安（消防）、派出所、医院以及水、电、油、气等专业应急救援队伍和行业单位。
（3）预案演练从类别上分为自然灾害应急演练、事故灾难应急演练、公共卫生事件应急演练和社会安全事件应急演练；
预案演练从形式分为实地仿真演练、机关作业演练和网络模拟演练。
（4）各专业应急救援队伍应急演练每年至少组织1次，通过演练检验和提高应急准备、应急响应和应急指挥的综合能力。
5.2宣传教育
（1）要通过宣传媒体，广泛宣传应急法律、法规和预防、避险、自救、互救、减灾常识。
（2）各有关部门要在中、小学普遍开展紧急避险、防灾、减灾宣传教育，在村开展突发公共事件应急救援进社区活动，增强公众安全防范意识。
（3）各有关部门要及时向社会发布有关突发公共事件的应急预案内容(涉密内容除外）、预警方式和报警电话。
5.3应急培训
镇政府应急管理办公室会同有关部门抓好应急管理人员的培训工作。组织突发公共事件应急管理人员的培训每年至少1次。
5.4责任与奖惩
（1）突发公共事件应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。镇政府应对突发公共事件，运用紧急权力，采取应急措施依法实施监督。
（2）镇应急委员会负责对在应急管理工作中做出突出贡献的先进单位和个人及时给予表彰和奖励。
（3）镇政府对不报、迟报、谎报、瞒报和漏报重要情况或者有其他失职、渎职行为的，依法对直接责任人和其他责任人给予行政处分；
构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
火灾事故应急预案的应急预案
未来的事情，我们谁也不知道是什么样的，但是我们可以在发生之前，先做好预案工作，防于未然，相关社区火灾安全应急预案有哪些范文呢？下面是范文资讯网小编精心收集整理，为您带来的火灾事故应急预案的应急预案，希望对你有帮助。
火灾事故应急预案的应急预案【篇一】
做好防火工作，是企业的一项十分重要的工作。防火安全直接关系到企业的经济效益，信誉和群众的生命财产的安危及社会的稳定。随着经济的进展，高层建筑大量涌现。新材料、新工艺和新技术层出不穷，企业发生的火灾危险性比较大，一旦发生火灾，由于楼层高，作业人员多，蔓延快、扑救和疏散困难，往往造成惨重的人员伤亡和经济损失。因此，必须加强企业的消防治理。果断贯彻“预防为主、防消结合”的方针。
一、建立消防安全治理档案：
消防安全治理档案包括防火和灭火两方面内容。
1、防火档案，是消防治理的一项基础工作，也是一项重要的业务建设。各级防火责任人，应对本管辖范围内的重点单位，建立防火档案，防火档案有如下作用：
⑴、它是消防重点治理单位的“户口簿”。记载重点单位的基本情况和相关消防安全的文献资料，便于消防监督部门熟悉情况，向决策者提供信息。
⑵、是企业消防安全的历史记录，在平时，可以通过它考察企业对消防安全工作的重视程度。发生火灾时，它可以为追查火灾原因，分清事故责任、处理责任者提供佐证材料，还可以为研究消防技术提树碑立传第一手资料。
⑶、可以提高防火责任人业务水平的教材。当接触新单位时，可以先翻阅防火档案，再到实地察看使得较快地熟悉情况开展工作。也是调查研究，提高防火治理水平，有利于熟悉单位的消防工作情况。
⑷、是考核企业义务消防队员业务水平、工作能力的一种凭据。
2、建立档案的基本内容是：
⑴、培训消防骨干人员，使他们熟悉防火档案的内容，学会建档方法，明确建档要求。
⑵、建立防火档案，深入实际，调查研究，按照档案的内容和要求逐项填写，进行建档工作。
⑶、领导检查验收，档案建立后，主管部门领导要对档案进行检查验收，以保证档案的质量。
3、消防档案的内容：
⑴、基本情况。如单位名称、地址、电话、员工总人数、建筑总面积、常用消防器材（消火栓、水带、各类灭火器等）。
⑵、义务消防组织和人员情况。防火委员会（领导小组）成员；专（兼）职防火治理人员，义务基干消防队成员等。
⑶、总平面图。标出建筑结构、相互间距等分布状况，周围的交通道路，灭火施救方案等（义务消防队）。
⑷、电气设备和线路情况。包括电源、电压线路示意图、变电、配电设备情况等。
⑸、易燃、易爆物品、危险品的使用、储存数量和性能，包括储存部位场合，安全措施。
⑹、重点部位情况。部门名称、人数、面积、结构、防火负责人，易燃、易爆物品、危险品的使用、储存情况、防火制度、消防组织、消防水源、消防器材、设备、措施等。
⑺、重大火险隐患情况。火险隐患的情况和整改意见，整改步骤或措施，在复查时，应将整改的进展情况、措施记录在案。
⑻、防火制度及其执行情况。
⑼、消防工作奖惩记录。
⑽、历次火灾登记及其处理情况。
（11）、特别工种培训复审等情况。
（12）、防火工作记事。
（13）、开展消防安全活动的文件，图片资料和其他相关资料。火警电话：119急救电话：120
二、防止火灾事故基本安全要求
1、建立消防岗位责任制，建筑施工单位，必须确定一名负责人主管消防工作，配备专（兼）职消防治理人员，建立义务消防组织，普及消防知识，对安全疏散、电气、报警、灭火等各种设施，要分片包干，明确职责、定人治理。
2、在生产作业危险场所，动火切割、焊接必须领取动火证，经相关治理部门批准，在有消防措施，派人监护的情况下，才能操作。
3、生产作业场所工地应设在消防器材平面示意图，企业内的消防设施，每个月要进行一次安全检查。
4、生产作业场所要制定安全疏散计划措施，每个季度（年）要进行一次疏散演习。
5、建立吸烟、用火、用电、值班等为内容的消防治理制度，对生产作业员工要进行相关消防知识教育考核。
6、楼梯间、走道上不准堆放杂物。易燃杂物要及时清理，不能堆放在施工现场和宿舍四周。消防通道要保持畅通无阻。
7、生产作业现场存放易燃、易爆化学危险品，不论多少，必须经公司主管部门审批同意后，才可存放，并严格操纵储存量，并要落实防火措施。
8、电线架设、电气设备的安装要符合安全技术规范的要求，安装架设要由持有电工证的电工进行操作，严禁无证人员乱拉乱接电线和维修电气设备。
9、生产作业现场要按规范配备消防器材，高层建筑，重点工程必须按《钢筋混凝土高层建筑结构设计与施工规程》JGJ3—91设立消防供水系统，消防供水系统高压水泵应设专线供电，供水管径不小于76毫米（mm），每层设直径为65毫米（mm）的消防结口，从第四层起每隔一层，配备一条长度为20米（m）的消防水带。
三、制定灭火应急预案的方法：
1、调查研究，组织相关工程技术人员参加的小组，按本企业的实际情况、工艺特点及火灾危险性，进行全面的调查，掌握第一手资料，确定防、消对策，作为制订应急预案行动的依据。
2、制订预案，在调查研究的基础上，制订出要害部位的灭火应急方案预案，内容包括报警的召集讯号、灭火组织分工，灭火方法与消防器材。疏散物资的地点与方法，防爆防毒措施、安全措施等。
3、群策群力，对制订出来的预案，应交相关部门员工讨论，提出修改意见，进行演练，不断补充修改，完善灭火应急方案。
四、灭火应急预案的格式：
灭火应急预案示意图，按其用途可分为以下几种格式。
1、总平面图，用以反映本企业的总体布局，包括其地理位置，内部主要建筑、设备、通道的'分布、毗连情况、消防水源、灭火器材分布以及要害部位的所在位置。
2、分区平面图，是总平面图中某一要害的平面图。用以反映要害部位灭火应急方案战斗行动部署情况。主要包括要害部位平面布局，标明周围环境、消防水源、各种灭火器材数量的分布，水带铺设路线和物资疏散路线等。
3、立面图，以正面和侧面投影图形式，主要反映要害部位的外貌和灭火行动部署情况。包括建筑或设备的立面布局，水带铺设路线等内容，立面图通常在分区平面图不能表示的情况下进行绘画。
4、剖面图，用以反映建筑物内部结构或比较复杂的部位，灭火行动部属的情况，主要包括建筑内部的分层情况。
5、图的组成：
⑴图廓线要严肃、齐整、一般用黑色描画，线条内细外粗。
⑵图例通常设置图廓内左（右）下方的空白处，所占面积应与图幅的大小相适应。图例中的符号要求正确、清楚、排列整洁；且要与图内符号的大小、形状、颜色相一致。
⑶制图应按上北下南左西右东的方向绘画、比例尺总平面图按1：2000，应急方案灭火示意图与图幅大小比例相适应绘制。
五、灭火应急方案示意图的线型和着色
1、要害部位外轮廓用粗实线绘出，内着红色。
2、水井、水池等到可供灭火使用的消防水源，其图例外轮或外轮廓也采用粗实线绘出，内着蓝色，并加注容量，用立方米表示。
3、其他主要建筑、其轮廓采用黑色中实线绘出，内不着色。建筑等级加注数字表示建筑层数。
4、灭火行动部署路线用红色实线，疏散路线用蓝色实线表示。
5、道路采用黑色双细实线绘出，其他均可采用黑色线条绘出或按图标志绘画。
六、灭火应急方案演练要求：
为了使应急方案在实践中得到正确运用，企业应安排时间按应仇方案要求进行演练。
1、演练要求。实地演练的次数应根据企业的具体情况和生产任务而定。一般要求每年应不少于一次，开展演练的时间，可根据季节变化或节假日前等情况来确定，通常可安排在冬、夏季到来之前。
2、演练形式：
⑴模拟操场训练，按接警、出动、分工配合以及临时处理等综合动作演练，检验是否符合应急方案的要求。
⑵模拟实战训练，即按接警出动到现场按照实距离要求出水、泡沫、二氧化碳、干粉灭火器等、同时进行抢救和疏散物资的训练。
⑶演练的范围可分整个单位综合性演练、或分部分、分段（片）开展演练。
⑷演练注重事项
a、演练前必须做到有计划，有步骤，有组织，做到参演人员明确演练任务、方法和要求。
b、要选择适当时间，尽量要求要不影响本单位的正常工作和生产秩序。
C、要点火演练的，必须采取完善的安全措施。
七、火灾扑救的方法
一旦发生火灾，能否顺利成功进行扑救，这与火势大小，起火时间，楼层高度，建筑物内有无消防设施等因素相关。建筑物起火后，燃烧速度快，如不能迅速扑灭，就会扩大成灾。要防止火势扩展，防止重大火灾损失，必须把火灾扑灭在初期火灾时间内。
发生火灾后，要根据燃烧物质、燃烧特点、火场的具体情况查明火情和火势进展蔓延的途径。三查（一查火场院是否有人被困、二查燃烧什么物质、三查从那里进火场最近）；三看（看火烟方向、二看建筑结构、三看环境）；九定（定方向、定火势、定性质、定结构、定通路、定重点、定战力、定路线），确定灭火策略。正确使用消防器材，进行灭火工作。
1、根据物质燃烧原理，灭火的基本方法，就是为了燃烧必须具备的基本条件和燃烧的反应过程所采取的一些措施。具体有以下几种灭火方法：
⑴冷却灭火法，将灭火剂直接喷洒在燃烧着的物体上，使可燃物质的温度降低到燃点下，从而使燃烧停止。
⑵隔离灭火法，将燃烧物体与四周的可燃物隔离或疏散开，使燃烧停止。
⑶窒息灭火法，采取适当措施来阻止空气流入燃烧区，或者用惰性气体稀释空气中氧的含量，使燃烧物质缺乏或断绝氧气而熄灭。
⑷抑制灭火法，使灭火剂参与燃烧的链锁反应，使燃烧过程中产生的游离基消失，形成稳定分子或低活性的游离基，从而使燃烧反应停止。
2、组织力量扑救火灾：
⑴施工现场发生的火灾，多数是由于烧焊作业或遗留火种引燃竹木而引起的，对于这类火灾。可用冷却灭火法，将水或灭火剂直接喷射在燃烧的物体上，使其温度降低到燃点以下，达到灭火目的。
⑵织专职、义务消防队、按消防组织的分工任务，进行灭火活动。
⑶动消防给水系统，消防泵等消防灭火设施。
⑷织专职、义务消防队使用灭火装置和灭火器灭火。
⑸电，电器设备发生火灾或引燃四周可燃物时，必须首先想办法切断电源，尽快关闭总开关，断绝电源，并及时用灭火器材（二氧化碳、干粉）进行扑救。
3、救人，积极抢救受火灾威胁的人员，是灭火工作的首要任务。当有人受到火势威胁时，应根据救人任务的大小，现有的灭火力量，首先组织参战人员，抢救人命，同时部署一定力量扑救火灾。在力量不足的情况下，应将主要力量投入救人工作。
火场救人的主要方面
⑴人员高度集中的场所发生火灾时，人员受到烟火威胁，
⑵居民住宅和集体宿舍起火，特别是夜间发生火灾时，有人受到烟火的威胁，尤其是老人、病人、儿童受到火势的威胁；
⑶发生爆炸、倒塌、毒气跑漏时，有人受到烟火和毒气的威胁；
⑷当人员失去知觉不能自行脱险时。
总之，凡是人们的生命受到了火势的威胁，都要积极进行抢救。寻找被救人员时，要特别注重下列容易掩蔽的地点：
⑴通向出入口的通道，走廊及门窗四周；
⑵晚间寻找的重点是床上、床下和床的四周；
⑶在施工场所、车间等寻找人员时，要注重通向出口的处所及其它容易掩蔽的地方。
⑷对神志清醒的人员可指定通道或由战斗员引导，让他们自行离开危险区；
⑸对在烟雾中迷失方向的人员要引导他们撤出，必要时派战斗员护送，对处于惊慌失措或固执不走的人员，还要进行安定情绪或说服工作；
⑹对于被火烧、烟熏而失去知觉的人员可不能行走的伤者，要采取背、扛、抬、抱等办法救出火场院；
⑺在通道被火势隔断或烧毁时，可以利用安全绳、消防梯或其他救助设备救人。
⑻人员疏散时间必须操纵在3分钟内全面疏散到安全地方。
4、疏散与保护物资
疏散与保护物资慢灭火战斗的一项重要任务，主要是在下列情况进行：
⑴重要物资受到火、烟雾等直接威胁而无法保护时，要进行疏散，特别是珍贵和不能用水扑救的物资，必须马上抢救和疏散；
⑵易燃、易爆和有毒的物品，以及承受较大压力的桶、罐等容器或设备，在火势威胁下有发生燃烧爆炸或析出毒气等危险时，要抓紧疏散或加强保护措施；
⑶当物资阻碍战斗员接近火源而影响灭火行动时，要进行搬移或疏散；
⑷为了减轻楼板的负荷，防止倒塌，要组织人员疏散楼板上的物资；
5、防爆
⑴对于处在受高温威胁的气体钢瓶、石油贮罐、液化气瓶要加强冷却；
⑵对于受热膨胀的桶装物品，不要撞击；
⑶⒋扑灭易燃液体火灾后，应彻底扑灭建筑物以及周围物品上的残余火烬；
⑷扑救可燃气体或液体漏跑后的火灾，要做好堵漏工作后，方可一举灭火，在堵漏工作末绪前，除采取冷却措施，防止火势蔓延后可以让其稳定燃烧。
6、防塌，扑救砖木结构建筑的火灾，应当做好预防设备建筑物倒塌的工作，防止造成更大的损失和人员伤亡事故。
砖木结构建筑物的楼梯间，不入墙的木梁，以金属物拉撑的金字架屋顶等部位，是最容易被火烧塌的部位。因此扑救火灾时应首先扑灭这些部位的火势，且不要在这些部位集中太多人。
7、排烟，火场上烟气不但阻碍灭火人员的行动，威胁人员安全，还会造成火势蔓延，因此，在灭火战斗中要采取排烟的措施。排烟可分别采取自然通风、机械排烟、破拆建筑物结构等方法。
8、警戒，为了保证灭火战斗有秩序地顺利展开，应在单位外转围设置警戒区域，派出警卫人员维持秩序，无关人员不能进入灭火场内。
9、对于抢救出来的伤员要作妥善的护理，并组织专车送医院抢救。
10、火灾事故扑灭后，要保护好事故现场，由主管部门或消防部门对事故现场进行调查、确定起火原因。依法对事故责任者进行处理。并吸取火灾事故教训，落实整改措施，改进消防工作，通过火灾事例，教育员工，提高员工防火意识。
八、各类灭火剂与灭火器材的使用方法：
消防器材、设备和设施，是扑救火灾必需的武器，只有熟悉掌握各种消防器材、设备和设施的技术性能、适用范围、使用和保养要求，才能做到根椐企业灭火的需要，正确配备消防器材，才能教育员工正确地使用消防器材，充分发挥消防器材在灭火战斗中的作用，及时扑灭火灾。
（一）、灭火剂；能够有用地在燃烧区破坏燃烧条件，达到抑制或中止燃烧的物质，称作灭火剂，
1、水，是最常用的灭火剂，取用方便，来源丰富，价值低廉，因此，在火场上获得广泛的应用。
⑴水能冷却燃烧物质，
⑵水能隔绝空气，使燃烧窒息；
⑶水在机械作用下具有很大的冲击力，水流强烈地冲击火焰，可使火焰中断而熄灭
⑷水能够稀释某些液体，冲淡燃烧区内可燃气体的浓度，降低燃烧强度；能够浸湿末燃烧的物质，使之难以燃烧。
水不能扑救下列物质和设备的火灾：
⑴碱金属（如金属钾、钠）发生的火灾，不能用水扑救；
⑵碱化硷、氢化硷金属，不能用水扑救；
⑶三酸（流酸、硝酸、盐酸）不宜用强大的水流扑救。
⑷熔化的铁水、钢水不能直接用水扑救。
⑸高压电气装置火灾，在没有良好的接地设备或没有切断电源的情况下，一般是不能用水扑救的。
2、泡沫灭火剂，是扑救可燃液体和易燃液体火灾有用的灭火剂。能扑救石油、石油产品以脱离其他许多油类火灾。但不能用于醇类、醚尖、酮类等水溶性液体、气体火灾（如丁烷、丁二烷）。通常在半年内检查一次，一年更换药剂，以免失效。
3、二氧化碳灭火剂，适用于扑救电器设备、周密仪器、图书和档案火灾，以及不大的油类、气体和一些不能用水扑救的物质的火灾。
二氧化碳不能扑救金属钾、钠、镁、铝等金属和氢化物质的火灾，也不易扑灭某些在惰性介质中燃烧的物质火灾（如硝酸纤维）和某些物质（如棉花）内部的阴燃。要定期检查二氧化碳钢瓶的存量，如重量减少十分之一，应补充灌装（一般可用秤称）。不能放在高温和阳光晒的地方。
4、干粉灭火剂，多用途干粉灭火剂（又称通用灭火剂或ABC干粉灭火剂，这类干粉多以磷酸铵盐和硫酸铵为基料）。适宜和于扑救易燃液体、可燃气体和电气火灾，以及某些不宜用水扑救的火灾。使用干粉灭火时，要注重对容器或物质的冷却降温，以免引起复燃。
干粉灭火器必须挂在通风干燥的地方，各连接部件在拧紧，以防干粉受潮结块。防止日光曝晒和火烤。每年应检查一次桶内粉末是否结块，二氧化碳是否充足，用完后应重新灌装和充气。正常情况下这类灭火器可保存2—4年。
火灾事故应急预案的应急预案【篇二】
1、目的：
生产系统有原煤场、原煤仓、煤粉仓、液压站、配电室、煤粉管网等火灾事故危险源点，为有用的预防火灾事故的发生，确保员工健康、财产安全和生产正常，制定本预案。
2、指挥机构：
2.1、成立日照京华新型建材有限公司火灾事故应急救援队伍
应急救援小队长：
2.2、指挥人员职责
队长：及时向领导汇报事故情况，并负责对事故全盘指挥，组织人员分析，猜测事故的进展和后果。
队员：服从和落实组长下达的工作任务，防止事故的扩大化。
3、事故预防：
3.1、根据作业地点实际情况，配备一定的数量的灭火器。危险区域设有壁式消防栓13个，室外消防栓11个。
3.2、开展消防教育，组织员工消防演练。
3.3、消防器材经常检查，灭火器随用随换。
4、火灾事故报告程序
调度员在接到火灾事故报告时，应当首先及时报告公司消防队和通知临近的岗位人员到现场进行灭火；有人员伤亡时还需要请求日钢医院（救护车）进行支援，然后报告厂长和公司相关部门。
报告完毕，应当在事故现场适当位置设置警戒，并安排人员到最近的醒目路口接迎救护车。安排事故处理人员后，应当组织人员做好生产的恢复工作，并及时清点人数，解除警戒。
5、事故处理措施：
5.1、油脂类着火，可用干粉灭火器或消防沙灭火。
5.2、电器着火，应首先断开电源，用二氧化碳或干粉灭火器，消防沙扑救，严禁用水浇。
5.3、原煤着火，小范围火警可由单位负责人组织本单位员工自行灭火，大范围火警应报告调度室和消防队，并拨打119电话报警。
5.4、全体员工应积极参予灭火，有义务抢救伤员和设备，防止火势蔓延。
5.5、所在车间应作好事故调查，分析事故原因并及时上报厂部。
火灾事故应急预案的应急预案【篇三】
一、网吧消防应急预案职责
1、治安负责人负责。
2、网吧的应急和响应的治理，组织编制火灾等紧急情况发生时的应急和响应方案，制定应急演练计划，并组织实施与评审，确保应急预案的有用性、符合性。
3、负责应急措施预案所形成的文件的治理与发放。
4、紧急情况发生时，负责急救工作的指挥与调度，落实后勤工作，协助事故处理与调查。
二、网吧消防应急预案工作程序
1、报警方式：向当地消防队报警，报警电话联络号码：（手机拔打：所在地的区号+119）。
2、火灾扑救、火灾报警、报告与伤员救护的工作程序：发现火情——马上高声报警，联络四周的人员开展火情扑救工作——根据火情的严重程度，确定向当地消防部门求急（拔打119）——联络义务消防队员——向公司报告——救助因火灾而受伤的人员——火灾扑灭后保护事故现场——公司指挥部门安排伤员的后勤保障——开展事故调查与处理工作。
3、急救方案：
①火情发现人员马上高声报警，并首先考虑切断电源线路（但必须此人懂得电工知识，如不懂，则不要冒险），四周的工作人员马上赶赴火灾事故现场，如报警人没有切断电源，应先切断电源，按照救火知识，正确使用灭火器材，开展救缓工作，并注重自我防护。
②现场的最高负责人作为现场的消防指挥员，指挥现场救缓工作，根据火情的严重程度，确定当地消防部门求急（拔打119电话），联络业务消防队员，指挥救火工作，向公司领导报告灾情。
③如现场有人员受伤，应组织人员对伤者进行救护，必要时使用手机或其他通讯设施拔打“120”电话，与救护中心联系，要求紧急救护。
4、应急指挥者、参与者的责任和义务：
①在事故发生后，现场的最高负责人为现场的最高指挥人员，统一指挥与调度，最高指挥员应保持冷静的头脑，有序的指挥现场灭火，并在事故后报告事故经过。
②现场参与救火的人员，应积极参与紧急救缓工作，服从指挥人员的指挥与调度，有救缓经验的人员要及时赶到事故现场，参加灭火救缓，其他人员应保持现场的秩序，配合救缓人员工作，并注重保护事故现场，事后配合调查组对事故进行调查。
三、火灾扑灭常识
1、物资仓库的火灾扑灭知识
①消防重点部位是油库、劳保库和建材电线仓库，按要求在此部位配备消防器材，做到基本满足消防规程的要求。
②仓库工作人员认真执行库区消防治理规定，随时消除库区易燃易爆物品，严禁在库区吸烟。
③发生火警时，全体义务消防人员马上赶赴现场，服从现场指挥，积极参加扑救灭火。
④对初始火点的扑灭。现场人员应使用配备的灭火器材进行扑救，当火势较大时，应马上切断火场电源，再组织人员进行灭火，同时向119报警，并向局领导报告。
⑤及时清理火场通道，清除障碍物，以保证消防车辆进入火场灭火，并积极协助消防队员的灭火工作。
2、电器设备的火灾扑灭知识
①初起火场所的扑灭：现场人员利用配备的灭火器材进行扑灭火灾。
②火势较大的扑救：马上切断火场电源，组织人员利用各种灭火器材进行扑救。当火势不能操纵时要进行火灾报警，在报警中组织人员疏散火场上的爆炸物品和清理通道障碍，以保障消防车进入火场，全体人员协助消防队扑救。
③防止爆炸：火场四周如果有压力容器，如盛装压缩气体或液化气的钢瓶、油桶、储灌等，凡不能搬走的，可用水冷却，以防爆炸。
④变电所运行设备起火的灭火：高压设备着火，当班正值（正班）首先切断起火设备电源，坚守值班岗位，履行职责，根据火势负责报警；副班组织并参加灭火。
⑤低压、操纵、保护等设备起火：初起火的设备，因断电会造成严重影响，扩大事故的，可带电灭火，扑救中使用干粉、1211、干砂灭火。为保证人身安全，应保证人体与带电设备的距离，俣不得用水灭火。当火势较大不能操纵时要切断电源，用水扑救，并进行火灾报警。
火灾事故应急预案的应急预案【篇四】
１总则
１、１为及时有用而迅速地处理我公司火灾事故，防止或降低燃油库区火灾事故可能造成的重大经济损失和政治影响。防止和减轻因燃油库区火灾对我公司可能造成的重大设备损坏及人身事故。根据《中国大唐集团公司安全生产危机事件治理办法》的通知，制定《辽宁大唐国际锦州热电有限责任公司燃油库区防火应急预案》。
１、２本预案按照“安全第一，预防为主”的方针，以“保人身，保电网，保设备”为原则，结合《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》内容和相关实施细则进行制定。
１、３燃油库区火灾事故处理需要动员全公司力量，充分依靠当地政府部门和周边的社会力量。总经理是本危机事件治理工作的第一责任人，全面负责本企业危机事件治理工作。各部门一把手是本单位危机事件治理工作第一责任人，每个部门和个人都有参与危机事件处理的责任和义务。
２概况
燃各个油区（油泵房）火灾事故是指储油罐、卸油罐、油泵房燃油因外泄引燃着火。一旦发生此类事故，其火势扩散蔓延极为迅速，可以直接终断锅炉燃烧用油，造成设备严重损毁及相邻近设备、设施损坏，甚至造成人员伤亡的事故。
２、1背景描述
辽宁大唐国际锦州热电有限责任公司燃油库坐落在厂区北侧。燃油库区北侧为煤场，西侧为综合给水泵房，南侧为水塔，东侧为输煤栈桥。燃油系统主要由供油系统、卸油系统和储油系统组成。另外还设有污油回收系统、燃油伴热系统、燃油冷却系统、消防系统等。燃油系统按－10号轻柴油设计。
2、1、1储油系统主要由两台300立方米的储油罐组成。两台储油罐通过油管道和阀门相互连接在一起，即可同时也可单一地接受卸油系统的来油和向供油系统提供油源。在正常运行时，两油罐联通运行。
2、1、2卸油系统主要由卸油油箱和两台卸油泵组成。来油进入卸油油箱，经两台并联的粗网滤油器中一台滤油后，经两台卸油泵中的一台将燃油送入储油罐。卸油系统按汽车来由设计，可同时完成两至三辆8—10吨油罐车的卸油。
2、1、3供油系统主要由三台供油泵组成，三台供油泵一台运行，一台备用，一台检修。供油系统为连续运行。储油罐内的油经三台并联的细网滤油器中一台滤油后，经三台供油泵中的一台将燃油送入炉前或直接经供油泵再循环管线返回储油罐。若锅炉不用油时，燃油经回油管道返回储油罐作炉前燃油系统循环运行。供油泵再循环管线上安装有一针型阀，当回油压力升高至5、7Mpa时，针型阀打开，以泄放回油管的压力。当针型阀出现故障时，可打开针型阀的旁路门。
2、1、4污油回收系统主要由污油池和一台污油回收泵组成。储油罐底部的污油泄放至污油池内，经沉淀后，上部的清油由污油回收泵再送至储油罐。
2、1、5燃油伴热系统主要是由厂用蒸汽母管来的蒸汽对油管道每100m一段，分段伴热。在储油罐、卸油油箱内装有蒸汽加热器对储油罐及卸油油箱内的燃油进行加热。
2、1、6燃油冷却系统采用消防水喷淋，当温度达到45℃时，来水靠三个电动截门操纵，分别从油罐两侧到达油罐顶部，对油罐进行喷淋降温。
2、1、7燃油消防系统主要有PHYZ64/20M⑶、C压力式空气泡沫比例混合装置系统、防火报警系统，在油泵房内设有灭火器具。
2、1、8燃油管道的供油管道规格为ф159×5，回油管道规格为ф57×3；设计压力5、4Mpa，温度50℃。蒸汽管道规格为ф32×2、5，设计压力0、60Mpa，温度160℃。各个油区管道材质为＃20无缝钢，采用焊接连接。
2、2应急目标
根据辽宁大唐国际锦州热电有限责任公司使用贮存的燃料油的危险性质及可能引起重大火灾事故的特点，确定5个场所为应急目标：
2、2、1油库卸油系统，主要分布在油库卸油栈台各卸油管及卸油罐至卸油泵管道、卸油泵至油罐管道。
2、2、2供油系统，主要分布在油库油泵房及三台供油泵至#1、#2油罐间管道。
2、2、3污油处理系统，主要排污泵、污油回收泵及相互间连接管道。
2、2、4储油系统，主要有#1、#2油罐及相互间连接管道。
2、2、5油库至炉前输油管道。
2、3燃油库区的火灾
燃油库区火灾是指燃油库区内的设备、油罐车、油罐发生火灾，它包括：卸油栈台、供油泵房、储油罐。燃油库区发生火灾可能造成的后果主要有五种：一是造成人身损害；二是造成严重环境污染；三是造成重大经济损失；四是造成设备损坏；五是造成机组停运。
2、3、1油库区的火灾类型
1）受外来火种的袭击；
2）雷击或接地系统故障；
3）系统发生严重泄漏；
4）电气设备短路；
5）储油罐内储油超温。
2、3、2油库区火灾原因分析
1）燃油库区动火未严格办理动火工作票；
2）各供、回油管道未定期检查管道的磨损情况；
3）各个油区值班员未按各个油区防火、出入制度进行检查，外部火源带入各个油区；
4）各个油区工作人员未按要求着装或使用工具不当；
5）各个油区存在非防爆型电气设备；
6）各个油区内存在油污或堆放其它易燃物品；
7）各个油区内消防设施保管不善；
8）各个油区避雷装置、接地装置不符合要求；
9）油泵房内、管道沟可燃气体聚集；
10）储油罐、管道、阀门泄漏；
11）储油罐存油超温。
3应急预案内容
3．1应急指挥机构及其职责
3、1、1应急指挥机构的组成：
总指挥：XX
副总指挥：XXXXXXXX
机构成员：XXXXXXXXXXXXXXXX
乡镇开展抗寒潮天气应急预案 (通用4篇)
在平时的学习工作中，很难保证不会出现一些意料之外的事情。为了防止事情愈演愈烈，就需要提前制定好预案，怎么写寒潮应急预案呢？下面是范文资讯网小编帮大家整理的《乡镇开展抗寒潮天气应急预案》，供大家参考，盼望能帮助到有需要的朋友。
乡镇开展抗寒潮天气应急预案(篇一)
为了有序地开展防暴雪工作，将暴风雪带来的损失降到最低，确保冬季学校和师生的出行安全，特制订本预案
一、领导小组：
组 长：xx
副组长：xx
成 员：xx、xx、xx
二、预警：
暴雪应急领导小组成员和领导要天天关注天气情况，并做好记录，碰到有暴雪天气应及时做好应对措施。
三、应对措施：
1. 领导小组接到预警信息后，根据实际情况决定应急预案，预案启动后，根据实际情况做好防暴雪工作。
2. 及时正确的做好现场整理工作，并以书面或电话的形式向上级汇报。
3. 全校老师及时投入雪天道理的清扫工作之中。
四、善后处置：
抢险救援总指挥负责灾后的善后处置工作，及时了解情况，并形成书面材料上报。做好恢复正常教学的工作。
乡镇开展抗寒潮天气应急预案(篇二)
为积极应对雨雪天气，切实做好辖区防雪灾工作，保障道路通行和人民群众的财产安全，根据上级要求，结合我辖区实际情况，特制定xx街道防雪灾工作应急预案。
一、工作目标
根据上级防雪灾通知，为应对我市大范围降雪降温天气，全面加强辖区道路防雪灾工作，最大限度地防止和减少雪天对道路交通的影响，确保道路畅通，全力保障群众的生命财产安全。
二、组织领导
成立xx街道应对雨雪天气领导小组，主任担任组长，纪工委书记、副主任担任副组长，各办公室主任、社居委书记为成员。在区政府的领导下，领导小组负责组织指挥、指导、协调、监督检查全街道的防雪灾工作。
三、雪前准备工作
1、成立防雪灾应急小分队。应急小分队以组织一定数量人员，以清扫积雪为主并及时处置扫雪工作突发问题。
2、扫雪铲冰工具准备到位。街道准备了充足的扫帚，准备了至少50把铁锹等铲冰工具。
3、认真辖区危旧房进行排查。街道组织人员对辖区内的危旧房、车棚等进行认真的排查，在排查中，对部分危旧房、车棚进行登记，防止因积雪损坏房屋设施，危及人身安全。
四、保障措施
1、当出现雪情后，要按照上级的工作部署和要求，快速响应，积极投入防雪灾工作。
2、遇有雪量较大时，迅速集中人员，调集扫雪力量，以保证积雪能迅速清除。
3、街道机关、社居委所有工作人员保持通讯畅通，夜间安排一定数量的人员值班，出现雪情，马上进行清扫。
4、市容执法大队负责督促各驻地单位、企业门前三包地域的扫雪工作。
5、扫雪工具配备到位，工具摆放在显见易取的`位置，便于取用。
乡镇开展抗寒潮天气应急预案(篇三)
为使在大风雨雪恶厉天气下安全工作，确保教育教学安全顺利进行。加强楼层、校内道路在大风雨雪天气下的安全使用，做好事故应急准备工作，一旦发生事故能够迅速出动，安全有用的进行扑救，力争将事故消灭在最初阶段，最大限度的减少事故损失，保护师生人身安全和财产安全，特制定大风雨雪天气事故应急预案。
一、事故应急组织
1、组织机构
组长:z
副组长:z
成员:z和全体员工
2、办公室设在保卫科办公室
3、突发事故，所有人员马上编入事故救援组织，进行事故扑救工作。
二、事故应急工作总体要求
1、以牢固树立“防范胜于救灾”、“责任重于泰山”的安全责任意识为准则。做好事故应急准备工作。一旦发生事故应做到:决策果断、方案合理、指挥得当、信息畅通、联系及时、分工明确、各负其责、协调得当、安全扑救。
2、事故突发，应急组织领导小组应第一时间在现场指挥。
三、职责分工
1、组长职责:
全面负责事故扑救的指挥工作。
2、副组长职责:
负责组织事故应急队伍，进行合理分工，把事故降低到最低点。
3、组员职责:
马上投入到事故救援队伍，在事故应急小组的指挥下，根据实地情况进行现场扑救工作。
四、事故应急扑救原则与扑救程序
1、派专人打报警电话(110)及紧急救护电话(120)，并迎接救援车辆。事故应急工作马上开展。
2、事故救援时应遵循“救人重于救灾”、“先操纵后消灭”、“先重点后一般”的原则，迅速救援事故，最大限度的减少人员伤亡和财产损失。
3、事故应急小组现场指挥，进行事故救援工作。
按照事故调查处理程序，同相关部门、事故处理监督部门进行调查处理，查明原因，总结教训，制定相应防范措施，不让此类事故再次发生。
乡镇开展抗寒潮天气应急预案(篇四)
为确保我校防雪灾各项应急工作高效、有序地进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，根据上级指示，结合我校实际，特制定本预案。
一、领导小组
组长：
副组长：
成员：
主要职责
⑴加强领导，健全组织，强化工作职责，加强对防雪灾工作研究，完善各项应急预案的制定和各项措施的.落实。
⑵充分利用校内各种渠道进行防雪灾知识的宣传教育，组织、指导全校师生防雪灾知识的普及教育，积极开展防雪灾中的自救和互救练习，不断提高广大师生防雪灾的意识和基本技能。
⑶认真搞好各项物资保障，严格按预案要求积极筹备，落实饮食饮水、防冻防雪、教材教具、抢险设备等物资落实，强化治理，使之始终保持优良战备状态。
⑷采取一切必要手段，组织各方面力量全面进行防雪灾工作，把雪灾造成的损失降到最低点。
⑸调动一切积极因素，迅速恢复教育教学秩序，全面保证和促进社会安全稳定。
二、应急行动
1、接到上级指示和通知后，领导小组马上进入临战状态，依法公布相关消息和警报，全面组织各项防雪灾工作。组织教职工随时准备执行防雪灾任务。
2、组织相关人员对所属建筑进行全面检查，封堵、关闭危险场所，停止各项大型活动。
3、加强对易燃易爆物品的治理，加强对供电输电、机房机库等重要设备、场所的防护，保证防雪灾工作顺利进行。
4、加强广大师生宣传教育，做好师生、学生家长思想辅导工作。
5、加强各类值班值勤，保持通信畅通，全力维护正常教学工作和师生生活秩序。
6、按预案落实各项物资准备。
7、领导小组在上级统一组织指挥下，迅速组织抢险救灾。
⑴迅速发出紧急警报，组织滞留在各种危险建筑物内的所有人员撤离。
⑵迅速关闭、切断输电系统(应急照明系统除外)和各种明火，防止雪灾后滋生其它灾难。
⑶迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作，及时将受伤人员转移并送至四周救护站抢救。
⑷加强对重要设备、重要物品的救护和保护，加强校园值班值勤和巡逻，防止各类犯罪活动。
8、迅速了解和把握本校受灾情况，及时汇总上报。
三、其它
1、进入防雪灾紧急状态后，学校防雪灾领导小组将通过电话、口授等形式传达各种指示、指示。
2、在防雪灾应急行动中，全校师生要紧密配合，服从指挥，确保政令畅通和各项工作落实。
3、本预案从20xx年xx月xx日起正式施行。
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