乡村灾后重建实施方案

未来属于那些在昨天做出今天计划的人。对于上级领导委派的任务，实际有效的方案对我们来说是很好的助力方案让工作中的一切都变得有理有据，井然有序。关于方案你知道什么呢？你可以读一下小编整理的乡村灾后重建实施方案，欢迎学习和参考，希望对你有帮助。

乡村灾后重建实施方案在今年“6.21”特大洪水灾害中，瓦厂村委太山屯遭受了泥石流、地质灾害的影响，需要异地搬迁重建新村。为使该屯能够按照上级的要求，按时、按质、按量建设好，特制定以下实施方案。
一、太山屯的基本情况
太山屯是瓦厂村民委比较贫困的自然屯之一，距乡政府所在地约15公里，全屯共44户，199人，耕地面积80亩，山林面积1800亩。该屯群众的经济收入以八角、杉木、药材为主。灾情发生后，乡党委、政府及时组织人员驻村入户帮助群众做好生产自救工作，并于7月初派出6名乡干部组成工作组到该屯境内进行考察，选好了异地搬迁的新址。自我乡灾后重建家园工作开始至今，该屯群众参与家园重建的积极性非常高，通过肩挑、手锄、马驮平整好了建房基地。每天参与劳动的群众达100人以上。目前，该屯的建设已投入资金70万元，其中，国家补助24万元，社会捐款6万元，群众自筹40万元。
二、指导思想
根据党的十六届五中全会关于建设“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”新农村的精神，围绕自治区党委八届六次全会提出的“突出抓好农村道路、水利、能源、教育、医疗卫生等设施建设，强化政府对农村的公共服务”的要求，认真贯彻落实“三个代表”重要思想，巩固扩大保持共产党员先进性教育活动成果。
三、时间安排和工作步骤
根据上级要求，灾民新村建设要在2005年12月20日前全部竣工，结合我乡实际，分三个阶段进行。
第一阶段：准备阶段（2005年7月15日至7月31日），这一阶段主要任务有5项：（1）成立工作领导小组；（2）召开乡、村级动员会议；（3）做好新村选址；（4）制定工作方案；（5）做好规划、设计方案。
第二阶段：组织实施阶段（2005年7月31日至12月10日），这一阶段主要任务有8项：（1）组织群众平整新地；（2）组织群众开好公路；（3）联系老板把施工机械抬到工地；（4）组织群众到山外拉建房水泥；（5）组织群众挖好建房地基；（6）组织群众搬运水泥砖；（7）安装水电；（8）其他设施完善。
第三阶段：总结验收阶段（2005年12月10日至12月20日）这一阶段主要任务有4项：（1）完善各种材料并归档；（2）动员灾民入住；（3）迎接检查验收；（4）总结。
四、工作措施和具体要求
（一）加强领导，落实责任。乡党委、政府组织成立相应的领导机构和工作机构，负责灾民新村建设的组织、指导、协调等工作，实行党政一把手负总责，分管领导具体抓。乡直各单位（部门）要深入村屯，建立帮扶对子，切实为灾民解决生产、生活困难，确保太山屯新村建设健康有序开展。
（二）转变作风，狠抓落实。乡直各单位要切实加强班子和干部队伍的建设，提高执政能力，以建设太山屯新村的成效来检验班子的战斗力、凝聚力和创造力。要把保持共产党员先进性教育活动贯穿于新村建设工作中。切实转变工作作风，深入村屯、深入群众、深入建设第一线，认真开展调查研究，夯实为灾民服务。
（三）加强宣传，营造良好氛围。乡党委、政府将抽调一批人员具体负责宣传发动工作。采用板报、标语、横幅、山歌会等群众喜闻乐见的形式宣传发动，教育群众，使太山屯受灾情况和建设情况家喻户晓，深入人心，把广大干部群众的积极性调动起来，引导和动员广大干部群众自觉投入到新村建设中去。同时，还要做好宣传报道工作，形成人人关心新村建设，各方支持新村建设的浓厚氛围。
（四）部门协作，齐心协力。
乡司法所的工作人员必须认真做好群众的协调工作，及时处理好在建设过程中发生的矛盾，乡国土资源管理所要根据本乡实际，负责组织灾民对新建地的规划和测量工作，并对在建设中的手续一律给予和简化，乡水厂要积极与上级联系，实地寻找灾民新村的人饮水源源头，并做好管道的安装工作，乡供电所要及时帮助该屯架设高压线到新建地，确保新村能用上电。通过部门协作，达到共同服务于灾民，服务于灾区的目的。
（五）合理规划，整体推进。
对架山屯新农村的建设，要进行合理安排，各类建设项目要认真选址，统一规划，布局合理，严格建设标准，加强施工和质量监管，确保建设安全和质量。




**乡人民政府乡村灾后重建实施方案

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5.12地震灾后重建实施方案

5.12地震灾后重建实施方案*县5.12地震灾后恢复重建2018年建设项目实施方案5月12日，四川汶川县发生特大地震波及我县，给我县的人民生命财产安全和各行各业都造成了重大损失。截至5月26日下午6时，全县受灾总户数达到37766户，受灾人口151184人，共造成13人死亡、1266人受伤;3010间5.5万平方米房屋倒塌，138886间271.93万平方米房屋受损;工业、农业、教育、卫生、文化、广播电视、金融、税务、机关及企事业单位、城镇基础设施、乡村公路、桥梁、水利、电力、通讯等各个领域普遍受损严重，全县受灾损失累计达176413.98万元。为了把地震灾害造成的损失降低到最小程度，确保灾后恢复重建工作有序进行，尽快恢复正常的生产生活秩序，保障全县经济社会持续健康发展，现根据省市关于抗震救灾工作的安排部署和《*县5.12地震灾后恢复重建规划》，结合我县实际，特制定本实施方案。一、2018年实施恢复重建项目概况按照《*县5.12地震灾后恢复重建规划》，2018年，全县规划实施各类灾后重建项目个，估算总投资万元。其中;;;。2018年计划完成投资万元。二、指导思想认真贯彻党中央抗震救灾的总体部署，全面落实省、市关于灾后重建工作的指导意见，坚持“政府主导、分级管理、社会互助、生产自救”的救灾工作方针，按照“规划先行、统筹安排、分清缓急、突出重点、自救为主、政府支持”的原则和“六个一”的工作思路，全县上下万众一心、众志成城，充分调动各方面积极因素，整合各种资源，统筹人力、物力、财力，结合“十一五”规划和社会主义新农村建设规划，统筹安排、超前谋划，立足应急，着眼长远，合理布局、分步实施，尽快恢复重要基础设施，尽快恢复工农业生产，尽快安排好受灾群众生活，大力开展生产自救和重建家园的伟大工程，奋力夺取抗震救灾的全面胜利，确保全县经济社会发展目标任务的顺利完成，努力实现全县经济社会又好又快发展。三、基本原则1、坚持科学规划，分步实施的原则。灾后恢复重建工作要着眼长远，科学论证，总体布局，分步实施。2、坚持从实际出发，因地制宜的原则。灾后恢复重建要从县情、乡情出发，尊重群众意愿，宜统则统，宜分则分。3、坚持突出重点，先急后缓的原则。要以人为本，把关系国计民生和受损最严重的项目放在首位，重点解决人民群众吃水、住房、就医、上学、行路、通讯等问题。4、坚持近期应急，远期提高的原则。当前以恢复正常的生产生活秩序为重点，开展生产自救。同时要结合全县“十一五”规划和行业发展规划，把近期应急和长远发展结合起来，实现多领域、多行业、高层次发展。5、坚持自力更生为主，国家扶持为辅的原则。灾后恢复重建要充分调动各方面的积极因素，整合各种资源，以自筹为主，争取国家补助为辅，积极开展生产自救，重建美好家园。6、坚持整合资源，集中建设的原则。在城乡灾民建房和机关事业单位灾后重建工作中，要本着节约土地、整合资金的原则，统一规划，集中建设，实现投资效益最大化。7、坚持政府推动，讲求实效的原则。各级党政组织要充分发挥主导作用，组织、动员全社会力量团结互助、真抓实干、讲求实效，努力用最短的时间，全面完成灾后重建工作的各项目标任务。8、坚持全面规划，适度超前的原则。在灾后恢复重建过程中，要坚持科学规划、合理布局，要用发展的眼光看问题，规划要有前瞻性，要与国民经济和社会发展规划相衔接，不能只站在当前的角度就灾情论重建。四、工作重点2018年灾后恢复重建工作的重点是：1、恢复建设受灾群众住房。完成全县农村7876户重灾户27801间56.31万平方米和26867户轻灾户103448间200.08平方米的房屋维修加固工作；做好需易地搬迁和整村重建的169户698人以及需就地拆除重建的2857户10886人的过渡安置工作，确保群众有一个安全、保暖的房屋过冬；积极筹措资金，宣传发动需重建房屋的群众，解决土地、材料、劳力等方面存在的问题，尽力做好开工前准备工作，条件成熟的应及时启动建设；完成城区30栋机关单位家属楼和68栋企事业单位家属楼的维修加固。2、恢复建设涉及群众直接利益的学校。维修加固教学用房195项，建筑面积68826平方米，加固围墙6410米、大门22座、厕所39座，确保学生正常上课；积极做好需拆除重建的教育教学设施前期准备工作，确保2019年底前全面建成。3、恢复建设涉及群众直接利益的医院。维修加固县医院、基层卫生院及伏镇防保所等14处医疗卫生机构业务用房6992平方米；及时启动县医院、中医院、妇幼保健站、疾控中心、卫生监督所、地病办、17个

5.12地震灾后重建实施方案基层卫生院以及伏镇防保所等25项业务用房重建工作，力争全面开工建设。4、恢复建设涉及群众直接利益的城镇供水。维修城区供水系统机电设备及受损输水管道108处，确保充足供应机关单位及居民生产生活用水。5、恢复建设涉及群众直接利益的人饮工程。维修人畜饮水工程点36处，解决7.7万人饮水安全问题；需要重建的20处人饮工程点，积极开展前期准备工作，力争年内全面开工建设。6、恢复建设涉及群众直接利益的机关事业单位用房。维修加固人大政协综合楼等4栋办公楼4480平方米及15个乡镇机关办公用房25751平方米；维修加固村级组织活动室14010平方米；积极做好各级机关及其事业单位重建办公用房的前期准备工作。7、恢复建设灾区必需的水利基础设施。维修加固胡峡水库和峰崖水库坝体及溢洪道，确保水库安全；完成店子河、杜沟、高塘塘坝坝体维修加固；完成79口受损集雨水窖维修；维修加固伏镇、江洛、麻沿、栗川、泥阳和柳林等六乡镇防洪河堤9200米，确保汛期安全。8、恢复建设灾区必需的交通基础设施。完成徽虞白（甘陕界）县际公路谈虞段23公里的路面整修及塌方治理工程；开工建设麻沿-剡家阙公路、永宁-江口公路、柳林-杏树垭公路、高桥-太白公路、黑沟-虞关公路等5条县乡公路及56条通村公路的维修加固工程；全面开工维修加固受损桥梁及涵洞，确保道路交通畅通。五、目标任务重点恢复建设受灾群众住房，学校、医院等公益性设施以及灾区必需的水利、交通、电力、通信等基础设施。其中，入冬前要妥善解决灾区居民群众住房和学生上学问题。确保年底前，医院和乡镇卫生院、水库、公路、电力和通信等设施全面恢复正常。确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有房住、有干净水喝、有病能得到及时治疗、学生有学上；全县不发生疫病暴发流行；无安全事故发生；群众生产生活正常；社会秩序稳定。通过7个月的努力，到2018年底，全面完成项维修加固工程并投入使用。六、工作步骤灾后恢复重建2018年实施步骤分为四步：第一步（5月24日-6月9日）：规划阶段。科学编制全县灾后重建2018年建设规划和专业规划。第二步（6月10日-10月9日）：维修加固项目实施阶段。全面完成受损程度中度以下列入当年维修加固计划的建设任务。第三步（7月10日-12月底）：重建项目启动阶段。办理需要重建项目的选址、立项、设计等相关手续，努力筹措建设资金，力争一批涉及群众直接利益的重大重建项目开工建设。第四步（10月10日-12月底）：维修加固项目验收阶段。对维修加固的所有项目组织全面验收，确保维修加固质量达标。七、投资概算和筹资方案（一）投资概算：2018年灾后重建以恢复性应急项目建设为主，共计划实施项目个，需投资亿元，其中：维修加固项目个，需投资亿元，拆除重建项目个，需投资亿元。（二）筹资方案：需国家投资万元，县财政、企业和群众自筹万元，申请银行贷款万元。八、工作机构和部门职责分工（一）工作机构：为了加强对灾后恢复重建工作的组织领导，迅速开展恢复重建的各项具体工作，县委、县政府成立灾后重建领导小组，县委书记、县人大常委会主任郭建博任组长，政府县长祁岷青，县政协主席宋小平、县人大常委会副主任王瀚东任副组长。领导小组下设指挥部，政府县长祁岷青任总指挥，指挥部由13个工作组组成：1、农村灾后重建工作组；2、基础设施城市建设组；3、宣传及社会事业组；4、地质灾害防治监测组；5、工业企业恢复生产组；6、财税增收组；7、项目建设和招商引资组；8、维护社会稳定组；9、督查调研组；10、严明纪律组；11、灾情信息收集组；12、物资捐助和发放管理组；13、物资发放督促检查审计组。各工作组都由一名分管工作的县委常委任组长，人大、政府、政协分管工作的副县级领导任副组长，相关部门负责人为成员，按照各自的职责分工开展各项具体工作。（二）部门职责：1、发改委要着眼长远，科学谋划，总体布局，分类指导，精心编制好灾后恢复重建规划和年度实施方案，积极向上级主管汇报，千方百计争取国家灾后恢复重建补助资金。按照项目立项程序，协助有关部门和项目建设单位搞好各类建设项目的审批立项。2、财政局要开源节流，紧缩一般性开支，压缩不必要开支，积极筹措灾后恢复重建资金，管好用好上级安排的财政恢复重建资金，按照资金使用管理办法，及时拨付到位。3、民政局和各乡镇要把安排好受灾群众的吃、穿、住作为当前的重要工作。要切实做好受灾人口的核实，及时安排发放救济粮款；要将符合最低生活保障条件的受灾对象纳入低保范围；对暂时无栖身之处的受灾群众，要采取投亲靠友等应急措施，确保每一位灾民都有安身居住的地方。同时，要切实做好抗震救灾捐款捐物活动的组织和捐赠物资的管理、使用工作，确保社会各界的爱心及时送到受灾群众手中。　4、建设局要在搞好机关事业单位办公用房和城区居民住宅楼维修加固和新建办房屋规划选址的同时，科学规划，结合新农村建设，搞好易地搬迁和就地重建农户的村庄及住宅规划。5、交通局要搞好受损公路和桥梁的修复，确保道路畅通。6、水利局要抓紧抢修水毁塘、库、堰、渠、堤防护岸工程和城乡供排水工程等水利设施，要列出时间表，倒排工期，责任到人，为防汛保安及抗击可能出现的高温伏旱做好准备。同时，要切实加强对险塘险库及洪水易发地段的监控和管护，确保安全度汛。　7、教育局要对学校危房采取排危措施，确保高三毕业生能够正常上课，其他各年级教学活动能够够逐步恢复。　8、经委和乡企局要积极支持受灾工矿商贸企业恢复生产，厂房受损的要尽快除险加固，设备受损的要尽快维修或更新，确保尽快恢复正常生产。9、国土资源局要及时调整全县土地利用总体规划，满足灾后重建和发展对土地的需求。对已确认的次生地质灾害隐患点进一步加强监测，强化预警预报、疏散避险、应急治理等工作，确保受威胁群众的生命财产安全。同时，要在全县开展一次地灾隐患拉网式排查，对可能发生崩塌、滑坡、泥石流等突发性地质灾害的重点地区要及时纳入监测范围。10、供水、供电、通讯、有线电视等部门要及时抢修供水、电力、通讯、广播电视传输等设施，确保与人民群众生产生活息息相关的基础设施正常运转，保证正常供水、供电、通讯畅通、广播电视节目正常传输。11、卫生局和疾控中心要高度重视卫生防疫，做好抗大灾、防大疫的各项工作。要动员广大群众大力开展爱国卫生运动，强化卫生防疫宣传教育，提高群众自我防疫和自我保护能力。要切实做好水源保护、饮水卫生、食品卫生和环境卫生工作，确保大灾之后无大疫。12、农牧局和各镇要尽快抢修地震毁坏的农业设施，加强农业生产技术指导，及时调运恢复生产所需的种子、化肥、农药等生产资料。13、商务局要确保救灾物资和广大群众日常生活必需品的供应，避免因灾出现供应严重不足、物价快速上涨等情况。工商局、物价局要严厉打击哄抬物价、欺行霸市等违法犯罪行为。　14、审计局和监察局要加强对救灾款物使用管理情况的审计和监督检查15、公安局要抓好灾情严重和灾民集中地区的社会治安综合治理，严厉打击趁火打劫，偷盗破坏抢险救灾物资设备，造谣惑众等违法犯罪行为。16、气象站和水文站要加强雨情、水情、地质灾害险情的监测预警，及时传递处理各类重大险情、灾情信息。17、宣传部和广电局要大力宣传灾后恢复重建工作中的典型事迹，总结推广先进经验和做法，以弘扬正气、激励斗志，用正确的舆论引导、鼓舞和激励广大干部群众，增强战胜灾害、重建家园的信心。充分调动广大群众的积极性，克服等、靠、要思想，自觉开展抗灾自救互救、重建家园。九、保障措施（一）提高思想认识，加强组织领导。县乡各级各部门要强化发展意识，把大灾作为促进大发展的重要机遇，把灾后恢复重建工作作为当前和今后三年全县的主要工作任务，增强做好灾后重建工作的责任感和紧迫感，切实加强领导，认真履行职责，全身心投入到灾区灾后恢复重建。要进一步健全灾后重建工作的组织机构，保证灾后重建工作领导到位、组织到位、责任到位、落实到位。要急灾区所急，帮灾区所需，解灾区所难，组织力量深入基层，调查研究，发现新情况，研究新问题，采取新措施，千方百计帮助灾区群众度过生产生活难关、重建美好家园。（二）层层分解任务，认真抓好落实。灾后重建各工作组要认真履行职责。各工作组组长是第一责任人，对本组职责范围内的灾后恢复重建工作负全责。各乡镇、各单位负责人是本部门、本行业灾后恢复重建工作的直接责任人，对本乡镇、本部门、本行业的恢复重建工作负全责。各工作组、各乡镇和各部门要把今年的灾后恢复重建工作任务层层落到实处，把本乡镇、本部门灾后重建工作进行分解，明确重建任务、质量要求和工作进度要求，逐项落实责任领导和责任单位，层层签订责任书，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。各部门要在进一步核查灾情的基础上，积极配合上级主管部门做好受损评估核查，聘请有资质的咨询机构或专家，论证提出科学合理的恢复重建方案。要把灾后重建工作列入各乡镇、各部门年度绩效考核目标范围，做到灾后重建与推进发展两手抓、两不误，使全县灾后重建工作步入程序化、规范化轨道。（三）严格工作程序，阳光规范操作。灾后恢复重建工作量大面宽，涉及受灾群众的切身利益，备受社会各界的关注。各单项维修加固工程要遵循以下工作程序：聘请专家评估提出维修加固方案—委托有资质的设计单位做维修加固设计方案—县上组织发改、财政、建设、审计等部门对设计方案进行审查—通过招标或议标方式选择施工单位进行施工—县上组织有关部门进行验收。每一项重建工作都要遵循集体研究，民主决策，公开透明的原则。资金额较大的重大工程建设方案要引入听证制度，要充分听取专家的意见，广泛征求群众的意见。各项恢复重建工程的建设方案、补助标准和实施办法要实行公示制，接受社会各界的监督，确保灾后恢复重建的各项工作都能够阳光操作，规范操作。（四）加强资金管理，提高投资效益。县财政设立灾后恢复重建资金专户，国家安排的专项资金和所有募集的捐款，全额纳入财政专户管理，政府统筹安排使用，做到专款专用，封闭运行。要建立资金使用明细台账，张榜公布，公开透明。资金拨付按照项目实施进度，实行报帐制和“3331”拨款，即工程开工按预算拨付30%资金，完成80%的工程量拨付30%的资金，工程完工拨付30%的资金，工程按规定竣工验收拨付10%。审计部门要加强对资金流向、使用情况和投效益进行全过程的跟踪审计，发现违规问题要责令有关单位及时整改。纪检监察部门要严肃查处贪污、截留、挪用救灾款物的违法行为，确保发挥灾后恢复重建资金的最大投资效益。（五）加强督查检查，加快工作进度。督查调研组要深入灾后重建一线，督促检查重建进度及质量，确保重建工作按期保质保量完成，同时加强调研，研究存在问题，总结推广方大好的经验和做法，指导全县灾后重建工作有力、有序、有效开展。严明纪律组要加强对灾后重建中履行职责情况的督查，确保政令畅通，对重建工作措施不力、行动迟缓、进度缓慢、工作被动的有关部门要予以通报批评，对渎职、失职行为要严肃查处。（六）加大宣传力度，营造良好氛围。宣传、广电等部门要深入抗震救灾第一线，宣传报道抗震救灾先进典型事迹，把握正确的舆论导向，引导干部群众稳定情绪，积极投身灾后重建和恢复生产上来。要广泛宣传恢复重建工作中涌现出的典型事迹和典型人物，大力推广恢复重建的先进经验，大力营造全社会关心、支持、参与灾后恢复重建的浓厚氛围，激发广大群众的积极性和主动性，自力更生，重建美好家园。

乡村建设实施方案

乡村建设实施方案

一、基本情况

***村位于***乡西北方向，平均海拔731米，为***乡场镇所在村，下辖8个村民小组，共有农户326户，人口1220人。全村耕地面积691亩，林地面积15004亩。全村经济收入主要以种养殖业和务工为主；产业发展以种植纸浆竹、三木药材、有机茶叶、玉米为主；交通要道主要以大老路为主，贯穿***村1、2、4、5、7组。

二、幸福美丽新村建设的基本原则

建设幸福美丽新村。按照“业兴、家富、人和、村美”和“小规模、组团式、微田园、生态化”要求，以特色产业发展和设施完善提升为抓手，以助农增收和人居环境改善为目标，坚持新建、改造、保护相结合，将灾后重建、旧村落改造、产业发展、连片整治有机结合，全面统筹住房建设、基础设施建设、公共服务和生态保护，加快推动完善新村产业、交通、通讯、饮水、医疗卫生、文化体育、民主权利，加强村级公共服务中心建设和环境治理，切实改善和提升群众生产生活条件。同时坚持产村相融，大力培育发展优势产业，做强富民增收产业支撑，全面建成一批基础设施完善、社会稳定和谐、环境优美整洁、产业兴旺发达、群众安居乐业的幸福美丽新村。

三、幸福美丽新村建设项目

（一）新村基础设施建设项目（约需资金：60万）

1.***村群众活动中心前修建便桥一座，跨度15米，宽2米，预计投入12万。

2.新增和维修***二组到***村群众活动中心段的青石栏杆500米，每米计划造价400元；***村一组聚居点路面硬化、化粪池排污设施建设150米，涉及13户，预计总投入资金27万。

3. 国道“351”辅道沿线进行微田园打造及房屋改造，预计投入资金21万。

（二）公共服务设施建设（约需资金：2万元）

1.爱心图书室。面积不少于20平方米，整合已建成的村农家书屋，室内桌椅能同时满足10人以上使用，各类实用图书不少于2000册，电子音像制品不少于100种，报纸期刊不少于30种，预计投入资金2万。

四、项目保障措施

1.项目责任

县农工办：按照项目实施的要求，对项目进行指导检查监督。

***乡人民政府：负责组织项目实施，落实项目的推进，协助技术人员实施项目工程等工作。

***村村民委员会：负责辖区内项目实施的组织、联系，协助技术人员开展工作。

2.资金管理

全面推行建设资金使用、项目安排的公示制度。加强对项目资金投入和项目的管理。严格实行资金按项目投入，切实做到立项有论证、预算，中间有检查、监督，完成后有验收、决算，保证扶贫项目、资金公正、及时地用于项目实施中。保证扶贫资金投入使用公正、透明。

3.组织保障

项目村上成立相应的领导小组，由村支书任组长，村主任任副组长，专抓项目的建设。

我县5.12地震居民住房灾后恢复重建建设项目实施方案（讨论稿）

我县5.12地震居民住房灾后恢复重建建设项目实施方案（讨论稿）**市*县5.12地震居民住房灾后恢复重建2018年建设项目实施方案（讨论稿）5.12地震使我县各行各业都遭受了重大的损失，全县15个乡镇，213个行政村，10个居民委员会，941个村民小组普遍受灾，特别是城乡居民住房损毁非常严重。截止5月26日下午，全县共有37766户151184人受灾，特重灾户达到3023户11577人，重灾户7876户31683人，轻灾户29867户107924人，共倒塌房屋3010间5.56万平方米，138886间271.93万平方米房屋受损。为了尽快恢复正常的生产生活秩序，切实搞好城乡居民住房灾后恢复重建工作，真正使受灾群众安居乐业，现根据省市关于抗震救灾工作的安排部署和《*县5.12地震灾后恢复重建规划》，结合我县实际，特制定本实施方案。一、2018年实施居民住房灾后恢复重建项目概况根据省市关于灾后恢复重建工作的指导意见和《*县5.12地震灾后恢复重建规划》，2018年全县共计划实施居民住房灾后重建项目8项，估算总投资70004.27万元，年内计划完成投资70004.27万元。其中农村灾民建房6项，估算投资47213.27万元，年内计划完成投资47213.27万元。（1）整村搬迁嘉陵镇老神沟村57户235人3240平方米，完成道路等配套设施建设，估算投资345.12万元；（2）整村搬迁嘉陵镇姚坪村34户153人，砖混结构2040平方米，估算投资235.02万元，完成道路等配套设施建设；（3）原地整村重建虞关乡穆坪村78户310人，砖混结构4680平方米，完成道路等配套设施建设，估算投资476.13万元。（4）就地重建15个乡镇特重灾户2857户171420平方米，估算投资14285万元。（5）加固维修全县7876户重灾户27801间56.31万平方米，估算投资15752万元；（6）加固维修全县26867户轻灾户103448间200.08万平方米，估算投资16120万元。城镇居民建房2项，估算投资22791万元，年内计划完成投资22791万元。（1）维修加固交通局家属楼（滨河路）等30栋住宅楼84140平方米，估算投资9685万元；（2）维修加固宝徽公司（东街）等68栋企事业单位住宅楼20796平方米，估算投资13106万元。二、指导思想认真贯彻党中央抗震救灾的总体部署，全面落实省、市关于灾后重建工作的指导意见，坚持“政府主导、分级管理、社会互助、生产自救”的救灾工作方针，按照“规划先行、统筹安排、分清缓急、突出重点、自救为主、政府支持”的原则和“六个一”的工作思路，坚持立足当前，兼顾长远的原则，把居民住房灾后恢复重建作为当前工作的重点，积极动员和组织人力、物力、财力投入到灾后恢复重建中去，全力解决好受灾群众的住房问题。确保受灾群众生产生活正常和社会稳定。三、基本原则1、坚持尊重群众意愿的原则。要深入开展调查研究，充分尊重群众意愿，在受灾群众自觉自愿的前提下开展各项工作。不能包办代替、自作主张，违背群众意愿。2、坚持政府主导、乡镇组织、农户自建、社会帮扶的原则。各级党政组织要充分发挥主导作用，组织、动员全社会力量团结互助、全力帮建，努力把帮建的各项工作措施落到实处，全面完成各项重建任务。3、坚持公开、公正、公平、公示的原则。对于上级补助资金，要根据各受灾户的受灾程度及家庭经济状况、自救能力等，采取民主评议、张榜公布的形式，尽量做到困难多的多补、困难少的少补、无困难的不补，切忌平均分配。4、坚持一村一策、一户一方的原则。要区别各村、各受灾户的不同情况，具体问题具体分析，坚决不搞一刀切。5、坚持群众自筹为主，国家扶持为辅的原则。灾后恢复重建要以群众自筹为主，动员千家万户邻帮邻、户帮户，开展生产自救，重建美好家园。国家补助资金主要用于修建公共设施和基础设施。6、坚持近期应急、远期提高的原则。当前以恢复正常的生产生活秩序为重点，发动受灾群众开展生产自救，尽快维修加固好受损较轻的房屋，首先解决重灾户和轻灾户的居住问题。同时搭建临时房屋，让特重灾户搬迁到安全的地方。其次，做好拆除重建的规划设计及选址工作，为开工建设打好基础。灾后重建的房屋，原则上必须采用砖混结构或砖木结构，以砖混结构为主，砖木结构为辅，严禁再采用土木结构，新建民房的设防等级要达到能抗八级以上地震。四、工作重点2018年居民住房灾后重建工作要把握好以下个重点：1、对全县2857户原地分散建设的特重灾户，在解决他们临时居住问题的基础上，以乡镇为主，相关帮建单位密切配合，由政府重点给予补助，拆除损毁房屋，并开工建设新住宅，力争年底前全面建成

我县5.12地震居民住房灾后恢复重建建设项目实施方案（讨论稿）。2、及时开展2个易地搬迁村和1个原地重建村的规划设计和选址工作，并于6月底前开工建设，确保易地搬迁村和原地重建村在年底前全部建成。3、对7876户重灾户，由所在乡镇及村社督促、协助受灾户，及时对受损房屋进行维修加固，适当给予补助。同时对城区98栋受损住宅楼全面进行加固维修，保证城镇居民的居住安全。4、对26867户轻灾户，由所在乡镇及村社动员受灾群众，及时自行维修加固，彻底消除隐患，确保安全居住。5、认真做好特困户、五保户、三孤户、二女户、独生子女户等特殊群体受损房屋的维修加固工作，切实解决好他们的实际问题。6、以严肃认真的态度，进一步做好地震灾情的调查核实、受损房屋的鉴定及其余12个特重灾自然村的地质灾害评估工作，力求做到实事求是、准确无误、万无一失。五、目标任务通过各方面的共同努力，确保今年年底前，全县2857户原地分散建设的特重灾户和嘉陵镇老神沟、姚坪两个村易地搬迁、虞关乡穆坪村原地拆除重建项目完成规划设计和选址，6月底前开工建设，年底前全面建成并入住。7876户重灾户和26867户轻灾户受损房屋及城区居民98栋受损住宅楼全部得到维修加固，让他们能够安全过冬。六、工作步骤2018年居民住房灾后恢复重建项目用从5月中旬开始，年底前完成，共分五个阶段穿插进行。第一阶段，废墟清理及基础整理阶段：从5月18日开始至5月30日，做好拆除重建户废墟清理和基础整理工作，完成轻灾户受损房屋的加固维修；第二阶段，规划设计阶段：从5月31日开始至6月30日，积极开展原地重建村和易地搬迁村的规划设计和选址工作，完成“三通一平”，同时全面完成重灾户受损房屋及城区居民住宅楼的加固维修工作，为所有特重灾户搭建起临时房屋；第三阶段，施工建设阶段：从6月1开始至11月30日，各类拆除重建住房全面开工建设，并力争在入冬前建成；第四阶段：验收审计阶段：从11月30日开始至12月15日，对建成的房屋全面进行竣工验收，并对各类建设补助资金的使用情况进行审计；第五阶段，入住阶段：从11月30日开始至12月31日，经验收合格的房屋，采取边验收边入住的方式，力争新年之前全部重建户能入住新房。七、投资概算和筹资方案1、项目概算：项目估算总投资70004.27万元，年内计划完成投资70004.27万元。其中农村灾民建房项目共投资47213.27万元，年内计划完成投资47213.27万元；城镇居民住宅楼项目投资22791万元，年内计划完成投资22791万元。2、筹资方案：国家投资29510.4万元，个人筹资22600.07万元，银行贷款17766.6万元。八、工作机构和部门职责分工为保证居民住房灾后重建工作的扎实有序推进，县上成立由县委常委马智任组长，人大副主任黄平、政府副县长陈军、政协副主席谢建生任副组长，民政局、建设局、农牧局、林业局、水保局、扶贫办、国土资源局、种子公司、水利局、农发办等单位负责人为组员的居民住房灾后恢复重建工作领导小组。主要职责是：由民政局牵头负责居民住房灾后重建项目的实施，并尽可能地将危房改造项目安排给特重灾户，同时做好国家补助资金及各种救灾物资的发放，安排好受灾群众的基本生活，特别要照顾好受灾五保户、孤老、孤儿、残疾人的基本生活；按照全县灾后重建规划和实施方案，督促指导各乡镇积极开展居民住房灾后恢复重建工作，及时协调解决工作中的困难和问题。具体职责是：建设局负责灾后重建规划编制与重建工程的技术服务与指导，做好机关单位及城镇居民受灾房屋的安全检测与评估；农牧局负责组织群众开展生产自救，及时抢收抢种，搞好农业生产；林业局负责协调解决灾民建房中的木材调配问题；扶贫办负责上报争取，将拆除重建村列入整村推进项目；水保局负责治理因地震灾害造成部分耕地的水土流失问题；种子公司负责受灾群众的种子调运问题；农发办负责向上汇报争取重灾区的农业开发项目；水利局负责做好受损水利基础设施和农村饮水设施的加固维修，解决拆除重建村的安全饮水问题；国土部门负责拆除重建村的地质灾害评估和建设用地的报批以及部分乡镇土地利用总体规划的修编工作，并做好相关项目的争取工作。九、保障措施1、认真落实“六个一”帮建机制，加大帮建力度。整村重建村要认真落实“六个一”帮建机制，即一名县级领导，一个帮建工程队或建筑公司、一个帮建企业、一个县直单位包10户、每户一名帮建干部、每户一个重建方案。县级领导负责督促检查，协调解决重建中遇到的实际困难，统筹安排所包村的各项重建工作；帮建工程队或建筑公司提供技术服务，支持借用施工机械和辅助设备；帮建企业在量力、自愿的前提下，给予资金或物资帮助；包村县直单位负责制定本村重建方案，协调贷款；包户干部负责本户重建方案的制定，帮助解决受灾户的有关困难。同时，要求分散建设的村要每村落实落实一名县级包抓领导、一个县直帮建单位，每一户落实一名包抓干部。分散建设的特重灾户、重灾户和轻灾户由包乡县级领导负责，乡镇党委、政府主抓，联乡部门帮建，按期完成建设任务。下派到各村的包村单位、包户干部，受灾重建户不入住新房，包村单位不撤离，包户干部不脱钩。全县所有干部都要分期分批地下派到灾后重建第一线接受考验，经受锻炼，帮助受灾群众渡过难关，重建家园。2、发挥部门职能，积极争取项目资金。在补助经费筹集上，在以农户自筹为主的基础上，采取“政府帮一点、银行贷一点、项目带一点、亲朋借一点”的方法，多渠道筹措建设资金。一是要尽快建立灾后重建整体规划，下大力气研究论证一批灾后重建项目，建立起覆盖保障人民群众生产生活、机关办公、工农业生产、重大基础设施建设等各方面、宽领域的灾后重建项目库。二是加强资金整合，把灾后重建与新农村建设、小康村建设、扶贫整村推进、农业综合开发、人饮安全、土地整理、地质灾害防治、农村危房改造、小流域综合治理等各个方面的资金有机整合起来，集中财力搞好灾后重建。三是发挥部门职能，多方筹措建设资金。各职能部门要立足自身的工作职能和业务渠道，加紧向国家、省、市汇报衔接，争取项目支持，特别是发改委要积极筛选、汇总、上报一批支持灾后重建的大项目。对因灾受损较重的学校、乡村医疗机构、水、电、路等公共设施，按照“立足发展、优化整合”的原则，由相关部门向级主管部门上争取资金，县上统筹安排，部门和乡镇具体负责，抓好重建或维修。卫生部门负责加强灾区卫生防疫和受伤人员的治疗，做好灾区受损卫生院(所)的规划重建；教育部门负责受损校舍的规划重建，并确保正常的教学秩序；交通部门负责修复受损的公路、桥梁、涵洞，保障道路畅通，确保各类灾后重建物资及时运送；电力部门负责损毁电力设施的加固维修和重建农户的正常供电；农办负责易地搬迁村新农村建设规划的衔接；广电局负责解决整村重建村的收看电视问题；扶贫办、爱卫办、能源办等单位负责为灾民建房户配套实施“一池三改”项目；各乡镇负责做好受灾群众的思想工作，并搞好原地重建户的规划、灾民建房过程中劳力发动等工作。3、依靠群众力量，自力更生重建家园。在灾后重建中，人民群众始终是主体。我们要积极争取国家、省、市和有关部门以及社会各界的大力支持，但必须把立足点放在依靠受灾户自身力量上来，把着眼点放在自力更生、艰苦创业上来，依靠而不依赖。要大力弘扬不畏艰险、顽强拼搏、众志成城、艰苦奋斗、不等不靠、以干克难的精神，用受灾户自己的勤奋和智慧重建家园；坚持发展第一要务不放松，统筹兼顾，突出重点，做到抗震救灾和经济发展两手抓、两不误。要组织群众抢收抢种，保证成熟的夏粮颗粒归仓，复种补种的作物按时下种，不误农时，以农业的好收成弥补灾害造成的损失，千方百计增加农民收入，增强农民自救和自主发展的能力，以科学发展、加快发展的成果为灾后重建奠定坚实的基础。各乡镇、县直各单位一定要充分认识灾后重建工作的重要性、紧迫性和艰巨性，将生产自救和灾后重建作为当前压倒一切的头等大事、最大的政治、最紧迫的任务切实抓紧抓好，抓出成效；坚持正确的舆论导向，宣传党和政府支持灾后重建的各项鼓励措施和优惠政策，宣传灾后重建的先进个人和典型事迹，总结推广灾后重建先进经验和做法，在全县上下形成团结向上、凝心聚力的和谐社会氛围。4、加强技术指导，确保重建工程质量。要把质量监管贯穿于重建的全过程，严格实行工程招投标制、合同受理制、工程监理制、质量责任监督制、廉政合同管理制。要实施“阳光工程”和“廉政工程”，严把工程队（建筑公司）的资质关、工程设计关、施工程序关、材料质量关、工程检测关和竣工验收关。要进一步完善政府监督、社会监督、施工单位自检三级质量保证体系。要落实质量终身责任制，实行责任追究制。建设、国土等部门要认真做好选址规划，地质勘测鉴定等工作，确保选址科学合理、安全可靠。质检部门要重视重建工程质量的监督检查，确保施工质量。工商、物价部门要加强市场监管，严厉打击乘机囤积居奇、哄抬物价、扰乱正常市场秩序的不法行为，确保建筑材料的正常足额供应。5、加强检查考核，促进工作落实。县委、县政府把居民住房灾后重建工作纳入年度目标管理，层层签订目标责任书，细化、量化各项考核指标，严格考核，奖优罚劣。对没有按期完成重建任务的，要追究相关人员的责任;各行业主管部门要按照各自职责，充分发挥部门的职能作用，加强对灾后重建工作的规划指导和配套服务;纪检、监察、审计等部门要加强对救灾款物分配、发放、使用的监督检查，确保专款专用，阳光操作。要严肃查处各种违纪违法行为，确保灾后重建工作顺利进行。附件：**市*县2018年居民住房灾后重建实施项目计划表

特大滑坡地质灾害灾后重建规划工作方案

根据省委、省政府的安排部署，省东乡县特大滑坡地质灾害抢险救灾和灾后重建指导协调小组已决定由省发展改革委牵头开展东乡县特大滑坡地质灾害灾后重建规划编制工作。为认真做好灾后重建规划编制工作，特制定本工作方案。

一、指导思想和基本原则

编制灾后重建规划要以科学发展观为指导，坚持以人为本，以保障灾区群众生命财产安全和改善民生为核心，充分考虑资源环境承载能力，合理规划城镇布局，科学论证重建项目，率先开展地质灾害综合治理，重点支持受灾群众基本生活、公共服务和基础设施恢复重建，坚持统筹协调、上下联动、部门协作，合力推进规划编制工作。

编制灾后重建规划要按照统一部署、分工负责，安全第一、民生优先，科学论证、合理布局，相互衔接、上下协调，规范有序、依法推进的原则，确保尽快完成东乡县特大滑坡地质灾害灾后重建规划编制任务。规划范围在灾害评估的基础上确定。规划期限确定为两年。

二、灾后重建规划主要内容

灾后重建的指导思想、基本原则、主要目标，城乡住房建设标准、规模，学校、医院、办公楼等公共服务设施建设，市政、交通、电力、通讯等基础设施建设，地质灾害综合治理和防灾减灾，重建资金安排，各项支持政策和保障措施等。

三、组织机构及其主要任务

为做好灾后重建规划编制工作，省政府决定成立甘肃省东乡县特大滑坡地质灾害灾后重建规划编制小组(组成人员见附件，以下简称“规划编制小组”)，全面组织协调东乡县特大滑坡地质灾害灾后重建规划编制工作。规划编制小组下设5个工作组，具体任务及工作进度安排如下：

(一)灾害损失评估组。由省民政厅牵头，会同相关部门和临夏州、东乡县政府对灾害范围及城乡住房、公共服务设施、基础设施等受损情况进行全面系统评估。

(二)土地利用、地质灾害评价及防治规划组。由省国土资源厅负责，组织对东乡县城的地质灾害、次生灾害和隐患点等进行排查评价，提出地质灾害评价意见，编制土地利用规划、地质灾害防治规划，于2011年6月20日前完成。

(三)城镇建设规划组。由省建设厅负责，组织对房屋及建筑物受损程度进行鉴定，编制灾后重建城镇建设规划，制定有关建设技术标准，于2011年7月20日前完成。

(四)政策资金组。由省财政厅牵头，会同有关部门向国家有关部委衔接汇报争取支持灾后恢复重建的各项政策，提出灾后重建资金解决方案和主要政策建议，2011年6月30日前完成。

(五)规划编制组。省政府委托中科院兰州分院对资源环境承载能力进行综合评价，并提出评价报告，于2011年6月30日前完成。由省发展改革委牵头，会同有关部门和临夏州、东乡县政府进行全面调研、科学评估，充分听取灾区干部群众的意见，组织专家对重大问题进行深入论证，在灾损评估、地质灾害评价、资源环境承载能力综合评价、灾后重建城镇建设规划等前期工作的基础上，编制《东乡县特大滑坡地质灾害灾后重建规划》，于2011年8月20日前完成。

四、工作制度

(一)联系制度。规划编制小组各成员单位要确定主管领导参与重建规划编制及规划前期工作，各单位联络员要切实履行职责，加强日常联系。规划编制小组要形成省、州、县密切联系的工作机制，及时了解规划编制中需要协调的重大问题。

(二)会议制度。规划编制小组会议主要协调规划编制的有关政策和重大事项，研究部署工作。会议由规划编制小组组长或副组长主持或委托相关负责人主持召开。

五、工作要求

由于重建规划编制周期较长，目前正值雨季汛期，临夏州及东乡县政府、省政府有关部门、有关单位要提高认识，结合灾区实际情况，按照急事急办、特事特办的原则，交叉并行推进各项工作，抓紧落实资金并尽快启动实施地质灾害综合治理工程、灾民安置等工作，确保灾区群众生命财产安全和社会稳定。

临夏州、东乡县政府作为灾后重建的主体，要充分调动灾区各级政府和广大干部群众的积极性，全力推进灾后重建工作。临夏州政府要对灾后重建工作负总责，建立灾后重建领导机构和现场指挥调度系统，明确任务，落实责任，周密组织，精心实施。各有关部门、有关单位要及时帮助指导灾后重建工作，并积极争取国家有关部委的支持。规划所需图件由省测绘局负责提供，所需其他资料由相关部门和临夏州、东乡县政府配合提供。临夏州及东乡县政府、省政府有关部门、有关单位要及时收集汇总和提交基础资料，广泛听取各方面意见，按规定时间优质、高效地完成各项任务。

乡村文明行动实施方案

篇一：乡村文明行动实施方案

为深入贯彻落实党中央、国务院和省、市、区关于进一步加强新形势下农村精神文明建设工作的指示精神，进一步提高全街道农村精神文明建设水平，扎实推进社会主义新农村建设，经研究决定，在全街道实施乡村文明行动。现提出如下意见。

一、指导思想

以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,以科学发展观为统领, 以社会主义核心价值体系建设为根本, 以村容村貌建设、村风民俗建设、乡村道德建设、生活方式建设、平安村庄建设、文化惠民建设为重点,以营造新环境、培育新农民、倡导新风尚、发展新文化、实现新发展为目标, 以行政村为基本单位,按照社会主义新农村建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的总体要求,通过文明户、文明村以及新农村新生活、新农民新形象等群众性创建活动,全面提高农民思想道德文化素质和农村社会文明程度,努力建设富裕文明、和谐安定、生态良好、环境优美的社会主义新农村。

二、工作机制

1、建立完善领导责任机制。成立由街道党工委主要负责同志任组长的乡村文明行动领导小组，进一步建立健全由街道宣传办牵头组织实施、相关部门分工负责的领导体制和工作机制。成立乡村文明行动工作站，各村要设立乡村文明行动工作小组。

2、建立完善投入保障机制。坚持政府主导，进一步加大涉农项目、政策、资金的调度和整合力度，设立乡村文明行动专项经费，做到乡村文明行动建设到哪里，相关政策、项目、资金和服务就跟进到哪里，为乡村文明行动扎实有效推进提供有力的资金保障和政策支持。

3、建立完善检查考核机制。对乡村文明行动开展情况，加强日常通报、定期调度和督促检查，并将其纳入年终考核。街道领导小组将适时组织人员进行督导检查，及时发现工作过程中存在的问题，指导各村有针对性地加以整改。

三、主要任务

一）抓载体，推进工作落实

1、实施优化环境行动。以生态文明村创建活动的开展为契机，以村庄环境整治为突破口，搞好小城街道和村庄规划编制工作，深化农村住房建设和危房改造工作，全力实施三清四改四通五化工程，开展七清七建活动，推广统一收集、统一清运、集中处理、资源化利用生活垃圾的城乡环卫一体化管理模式，着力改善农村居住环境。

2、实施农民素质提升行动。以更新观念、提升素质、改善生活为宗旨，以农村妇女为重点，组织实施新农村新生活培训计划，围绕农村家居净化美化、伦理道德、文化娱乐、亲子教育、身心健康等内容，通过组织宣讲团、举办培训班、进村入户宣讲等多种形式，开展宣传教育活动，使广大农村妇女成为推动乡村文明行动、建设新农村新生活的骨干力量。

3、实施文明风尚普及行动。充分发挥村民议事会、道德评议会等群众组织的作用，广泛开展讲文明、讲科学、讲法制、改陋习活动，引导农民群众自我教育、自我管理。利用文明一条街、科普宣传栏等阵地，通过组织评选文明信用户、十星级文明户、好媳妇、好婆婆、好邻居、身边好人等道德模范典型评选活动，加强公民道德教育，深化道德实践活动，倡树良好的社会风尚。

4、实施文化惠民行动。继续实施好广播电视户户通、乡街道综合文化站、文化信息资源共享、农家书屋等重点文化惠民工程和全民健身设施村村有工程，推动每个行政村建立面向农民开放、富有特色、一院多用的农村文化大院，广泛开展多种形式的文体活动，形成多样、便民、共享的乡村特色文化服务新体系。

5、加强未成年人活动场所建设。加大力度建设覆盖面广的未成年人活动场所，完善基础设施，开展诵读经典、特长教育、益智于乐等特色活动，做到学生高兴、家长满意、社会认可。各行政村文化大院要在放学、节假日期间向学生开放。

6、完善农村宣传教育阵地设施。力争村村建有宣传栏、阅报栏、文化墙。宣传栏、阅报栏设置要相对集中、位置恰当、美观耐用；宣传内容要常换常新、紧跟形势、贴近群众需求，宣传标语口号要规范、易懂、易记，充分体现生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求。

二）抓典型，推动示范引导

依据现阶段生态文明村的创建，推广成功经验做法，发挥好先进典型的示范带动和辐射作用。同时，对工作基础好、工作进展快的村要以村所在地、公路沿线、旅游风景区周边村为重点，规划建设一批高水平的文明村片区。对基础差的难点村、薄弱村要要采取多种形式加强政策、资金、物资、人才支持力度，集中攻坚，强力突破，有针对性制定帮扶措施。

三）抓共建，整合各方资源

1、开展城乡文明牵手共建。组织各类文明单位与薄弱村结对，帮助整修村庄道路、建设文化设施、培养乡土人才。

2、深入开展志愿服务活动。开展关爱他人志愿服务，为农村孤寡老人、残疾人、留守儿童提供更多的关爱。开展关爱社会志愿服务，组织志愿者进村入户普及文明礼仪知识、科学健康生活常识和生态文明理念

3、发挥第一书记作用。利用区委选派机关干部到基层党组织任职第一书记的有利时机，组织带领农村群众大力实施乡村文明行动。

四）抓宣传，形成社会热潮

编发乡村文明行动相关内容工作简报，开辟乡村文明行动专栏、专题，大力宣传实施乡村文明行动重要意义、标准要求、成功经验，表扬先进，鞭策后进。制作印发一批乡村文明行动宣传画，刷制一批宣传标语，营造实施乡村文明行动的浓厚宣传氛围。根据省、市、区安排部署，积极参与 乡村文明行动好新闻作品评选宣传活动，推出一批优秀新闻稿件、视听作品、媒体栏目（专题）和公益广告。要注重运用互联网、手机短信以及微博、博客、论坛等新媒体，拓展舆论宣传的途径和渠道。


篇二：乡村文明行动实施方案

为深入贯彻落实省、市、县乡村文明行动会议精神，大力推进我乡农村精神文明建设，切实把乡村文明行动各项任务落到实处、取得实效，结合我乡实际，制定实施方案如下：

一、总体要求

坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照社会主义新农村生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的总体要求，以行政村和新型农村社区为基本单位，以社会主义核心价值体系建设为根本，突出塑造新环境、培育新农民、形成新风尚、拓展新阵地、建设新文化等重点内容，动员全社会力量积极参与，加大工作推进力度，全面提高农民思想道德素质，努力建设富裕文明、和谐安定、生态良好、环境优美的社会主义新农村。力争到年底，达到生态文明乡镇标准，其中全乡20%以上达到市级文明村标准。

二、工作重点及责任分工

（一）推进村容整治

1、实施村庄净化工程。结合农村社区建设，在科学规划农村垃圾集中处理站等基础设施建设的基础上，根据主干道沿线、乡镇政府所在地村庄和偏远村庄等实际情况，分类别确定整治内容和标准。深入开展环境卫生清理整治活动，集中清理三堆，同时逐年加大环卫投入，支持搞好垃圾收集、清运、处理设施建设和农村保洁队伍建设，力争年内全部建立环卫一体化长效运行机制。各村配齐专兼职的保洁队伍。（责任单位：乡城建办、各自然村）

2、实施村庄绿化工程。认真落实三网绿化总体规划，积极推进干线路域绿化、水系绿化、农田林网绿化和示范片区绿化。积极推进村庄庭院绿化创优活动。发展村片林和环村林带，林木覆盖率达到25%以上。绿化庭院，人均树木10株以上。开展乡村公路、连接村庄道路以及河流、渠道的绿化工作，绿化率达到80%以上。（责任单位：乡林业站）

3、实施村庄硬化工程。继续推进村村通工程，不断提高农村公路畅通水平。加大公路交通升级改造力度，启动农村公路管理养护年活动，县道、乡道好路率均在85%以上，进一步改善农村群众出行条件。（责任单位：乡城建办）

4、实施村庄亮化工程。实施新一轮农村电网改造升级工程，推进新农村电气化工程，村庄主要街道都设有路灯，亮灯率达到90%以上。（责任单位：乡综治办、供电站）

5、完善村庄规划。结合旧村改造、撤村并点等工作，进一步完善农村社区建设规划，完善农村社区服务中心功能。强化农房建设规划和指导，重点治理乱搭乱建等行为，继续搞好农村住房建设和危房改造。（责任单位：乡城建办、国土资源所）

（二）改善生态环境

1、推广使用清洁能源。集中扶持农村推广实施沼气等生物质能源及太阳能等清洁能源，鼓励农户使用节柴灶、节能电器。加大秸秆等农业废弃物综合利用项目的实施力度。科学使用化肥、农药，不使用禁用农药，配方施肥、有机肥、生物肥、生物农药及综合防治技术得到广泛应用。强化源头治理，实施农药减量控害工程，建立农药生产经营违法人员行业禁入制度。（责任单位：乡农业办、环保所、工商所）

（三）培育优良习惯

抓好一池三改。继续推进农村沼气建设，加快改水改厕改灶进度，改变农村落后的生产方式和生活习惯。推动人畜分离，集中建设一批标准化规模畜牧小区，实现农业生产无害化、家居环境清洁美化，形成以农户为单元的生态良性循环。（责任单位：乡农业办、环保所）

（四）倡树文明新风

依托农村文化大院，建设道德讲堂试点，培育道德讲师队伍，组织道德宣讲活动，巩固基层思想道德教育阵地。抓好社会公德、家庭美德、个人品德教育，开展农村道德模范评选表彰、村民道德评议和身边好人、文明引马人评选活动。继续开展好媳妇、好婆婆，十星级文明户、文明集市、文针对农村各类困难群体需求，深入开展关爱空巢老人、留守儿童、农民工等志愿服务活动，组织开展扶贫帮困、便民服务、法律援助、创业培训、就业转移等志愿服务，帮助他们解决实际困难。明村镇等精神文明创建活动，促进农村社会风气整体好转。（责任单位：乡妇联、各管区）

（五）促进社会和谐

重点打击危害群众生命财产安全的严重刑事犯罪、黑恶势力犯罪和多发性侵财犯罪，依法查处封建迷信、黄赌毒、打着宗教旗号的各种违法犯罪等活动，切实增强农民群众安全感。加强农村治安防控体系建设，建立村民自治联防长效机制。深入实施政法干警回原藉村挂任村官工作新机制。建立健全社情民意、社会矛盾预警和矛盾纠纷排查调处机制，及时预防和妥善化解农村矛盾纠纷。（责任单位：乡综治办、派出所、司法所）

（六）完善公共文化服务体系

推进文化惠民工程。继续实施乡镇综合文化站、文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋等重点文化惠民工程和全民健身设施村村有工程，维护农民群众文化权益。加强农村文化大院、农家书屋等文化基础设施建设。推动每个行政村建立面向农民开放、富有特色、一室多用的文化活动室，加强公益性上网场所建设与管理，完善农村体育健身设施，不断拓展农村精神文明建设阵地。制定并落实相关文化惠民政策，努力为农民提供更多更好的精神文化产品和服务。发挥农民业余文化队伍、农村文化中介组织的作用，繁荣发展农村文化。实施乡土文化品牌战略，发掘农村优秀文化资源，注重农村非物质文化遗产的保护和发展，弘扬优秀民族民间文化。（责任单位：乡文化站）

三、有关要求

（一）搞好协调联动。按照党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会共同参与的要求，进一步完善领导机制和工作机制，整合各部门各方面的资源，形成齐抓共管的工作格局。通过规划引导、统筹安排等方式，吸引各部门的项目集中建设农村，各项服务向农村倾斜，形成资金、资源合力。共同推进乡村文明行动。

（二）坚持典型带动。搞好调查摸底，以农村社区为依托，确定创建试点片区和重点村，推出一批乡村文明行动示范村和示范社区。及时总结创建工作中涌现出的好经验、好做法、好典型。发挥示范村辐射带动作用，推动全镇各行政村提高创建水平，实现村村有新面貌、有新变化。

（三）强化督导考核。把乡村文明行动纳入单位年度精神文明建设工作目标责任考核的重要内容。对工作扎实、效果明显的部门进行表彰奖励，巩固乡村文明行动成果，建立长效机制，对工作中涌现出的好经验、好做法进行宣传推广，指导面上工作。


篇三：乡村文明行动实施方案

为贯彻落实省委有关文件精神，根据市文明委工作安排，现制定20xx年全市乡村文明行动工作方案。

一、工作重点

20xx年全市乡村文明行动重点抓好五个方面的工作：

1、抓机制，夯实活动基础。一是建立完善领导责任机制。建立健全由各级文明委牵头组织实施、相关部门分工负责的领导体制和工作机制。市直各有关部门明确具体责任人和联络员。县区党委主要负责同志负总责，分管负责同志靠上抓。乡镇成立乡村文明行动工作站，村设立乡村文明行动指导员。二是建立完善投入保障机制。坚持政府主导，加大涉农项目、政策、资金的调度和整合力度，集中支持、重点投入，为乡村文明行动扎实有效推进提供有力的资金保障。三是建立完善检查考核机制。加强对乡村文明行动开展情况的日常通报、定期调度和督促检查，将其纳入各级科学发展综合考评体系，纳入文化强省建设先进市县创建活动，纳入文明县区、文明村镇、文明单位的申报评审序列，凡活动开展不力、没有具体成效的不能进入文明县区、文明村镇、文明单位行列。

2、抓载体，推进工作落实。一是实施优化环境行动。以村庄环境整治为突破口，搞好小城镇和村庄规划编制工作，深化农村住房建设和危房改造工作，全力实施三清四改四通五化工程，推广户集、村收、镇运、县处理生活垃圾的城乡环卫一体化管理模式，着力改善农村居住环境。二是实施农民素质提升行动。以更新观念、提升素质、改善生活为宗旨，通过组织宣讲团、举办培训班等多种形式，开展宣传教育活动。组织实施新农村新生活培训计划，围绕农村家居净化美化、伦理道德、文化娱乐、亲子教育、身心健康等内容，培训基层宣讲骨干人员，为新农村新生活进乡到村入户做好准备。三是实施文明风尚普及行动。充分发挥村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会等群众组织的作用，广泛开展讲文明、讲科学、讲法制、改陋习活动，引导农民群众自我教育、自我管理。利用文明一条街、科普宣传栏等阵地，通过组织文明信用户、好媳妇、好婆婆、山东好人每周之星等道德模范典型评选活动，加强公民道德教育，深化道德实践活动，倡树良好的社会风尚。四是实施文化惠民行动。继续实施好广播电视村村通、文化信息资源共享、乡镇综合文化站、互联网宽带入户、农村电影放映、农家书屋等重点文化惠民工程和全民健身设施村村有工程，推动每个行政村建立面向农民开放、富有特色、一院多用的农村文化大院，广泛开展多种形式的文体活动，形成多样、便民、共享的乡村特色文化服务新体系。

3、抓典型，推动示范引导。为加大典型示范力度，今年市里将依据工作情况和活动实效，公布一批示范乡镇（街道），并向省里推荐实施乡村文明行动示范县区。各县区要依据《乡村文明行动执行标准（试行）》和工作实效，公布一批示范村、达标村和民俗文化特色村，带动广大农村切实加大乡村文明建设进度。要在深入调查摸底的基础上，按照5%-10%的比例，从基础差的难点村、薄弱村入手，有针对性制定帮扶措施，集中攻坚，强力突破，确保乡村文明行动取得明显成效。

4、抓共建，整合各方资源。大力开展城乡文明共建活动，是深入推进乡村文明行动的重要手段。今年，市里将组织新一轮城乡文明牵手共建活动，充分发挥各级文明单位、文明机关示范带动作用，动员发动社会各界切实加大乡村文明建设力度。参与生态文明村帮扶和选派干部到农村任职第一书记的各级文明单位、文明机关，以帮扶和干部任职村居为牵手共建对象，积极帮助共建村居加强班子建设、健全群众组织、制定发展规划、改善生产生活环境，开展好以建设一条文明街道，赠送一批科技图书，组建一支文艺队伍，树立一批文明典型为主要内容的四个一主题活动，提升干部群众的思想道德和科技文化素质，推动村居形成文明新风尚，努力把共建村居建设成为乡村文明行动的示范村。没有参与生态文明村帮扶和选派干部到农村任职第一书记的各级文明单位、文明机关，要发挥职能优势，在政策、资金、信息、人才等方面，全面向农村倾斜，帮助解决群众生产生活中最关心、最直接、最现实的问题，在村容村貌整治、新型农民培育、乡风文明提升、文化设施覆盖等方面做出应有的贡献。

5、抓宣传，形成社会热潮。充分发挥新闻媒体主流舆论的引导作用，及时报道各级各部门实施乡村文明行动的好经验、好做法。适时组织乡村文明行动好新闻评选活动，推出一批优秀新闻稿件、视听作品、媒体栏目（专题）和公益广告。注重运用互联网、手机短信以及微博、博客、论坛等新媒体，鼓励拍摄制作乡村文明行动微电影视频，不断拓展舆论宣传新途径和新渠道。印制发放一批乡村文明行动宣传画，加大主题标识、用语、歌词及公益广告宣传力度，为活动开展营造浓厚社会氛围。
二、工作安排

1、制定下发《关于在全市农村深入实施乡村文明行动的意见》，进一步明确工作任务目标及责任分工。（3月）

2、召开2012年度全市乡村文明行动电视电话会议，就推进乡村文明行动进行再动员再部署。（4月）

3、组织开展城乡文明牵手共建活动，广泛发动社会各界特别是各级各类文明单位、文明机关参与支持乡村文明行动。（5月）

4、修订颁发《乡村文明行动执行标准》（试行）、《乡村文明行动考核办法》，为乡村文明行动深入开展给予具体指导、提供工作标准。（6月）

5、根据县区推荐和工作实效，市里公布一批乡村文明行动示范乡镇（街道）。各县区对照执行标准要求，公布一批示范村、达标村、民俗文化特色村。（7-8月）

6、组织新闻媒体进行乡村文明行动采风活动，对各级各部门开展乡村文明行动进展情况和取得的成效进行深度报道。（8-9月）

7、召开全市实施乡村文明行动现场推进会，以现场观摩形式，总结交流经验，相互学习借鉴，深化乡村文明行动。（10月份）

8、开展乡村文明行动好新闻作品及微电影视频评选活动。（11月份）

9、印制发放乡村文明行动宣传画，加大乡村文明行动标识、主题用语、主题歌词、公益广告社会宣传力度。（下半年）

10、组织新农村新生活培训教育活动。（全年）

三、工作职责

根据省委、省政府统一安排部署，在实施乡村文明行动中，省实施乡村文明行动领导小组及办公室负责整个行动的统筹指导、市里负责组织协调、各县区负责规划实施、各乡镇（街道）负责具体落实。

市文明委及办公室要发挥好活动的组织协调作用，做好方案制定、组织实施、示范引导、检查考核、舆论宣传等各项工作。各成员单位根据任务分工，加强组织领导，细化工作方案，完善工作机制，狠抓目标任务落实，在乡村文明行动主题框架下，形成资源整合、共同推进格局。

乡村文明行动以县为单位整体推进。各县区要将乡村文明行动纳入经济社会发展总体规划，纳入领导班子和领导干部任期目标，依据执行标准，明确所属行政村（农村社区）类型及其比例情况，制定符合当地实际的具体实施细则，建立完善切实可行的领导体制、工作机制、发展规划、推进措施、实现目标以及教育培训等制度和办法。

乡镇（街道）坚持一把手负总责，根据乡村文明行动目标任务，针对不同村庄条件和特点，有计划、有重点、有步骤地组织实施。特别在分类指导、文化惠民、骨干培训、道德建设、居住环境等方面抓实抓好、抓出成效。


篇四：乡村文明行动实施方案

为切实改善我镇农村人居环境，转变农村生活方式，提升农民文明素质，确保乡村文明行动各项任务目标落到实处，根据中共昌邑市委、市政府《关于在全市深入开展乡村文明行动的意见》（昌发[20xx]20号）及《2011年度全市深入开展乡村文明行动实施方案》（昌办发[20xx]9号）部署和要求，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以贯彻落实科学发展观和党的xx大、xx届x中、x中、x中全会精神为主线，坚持围绕大局、改革创新、服务人民，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，按照社会主义新农村建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的总体要求，以社会主义核心价值体系为根本，以提高农民整体素质和农村社会文明程度为目标，以群众性精神文明创建活动为载体，激发农民参与乡村文明行动的积极性、主动性和自觉性，以点带面、连片创建，以乡村文明行动的开展推动农村精神文明建设，为实现十二五时期我镇农村经济社会更好更快发展提供强大思想保证、精神动力和文化条件。

二、工作目标

自20xx年起到2015年底，我镇乡村文明行动按照三三三工作思路，以洁净进万家、孝德进万家、文化进万家活动为三大抓手，实现城乡环卫一体化、孝德文化传农家、文化联系千万家三大突破，实现我镇农村精神文明建设三大提升，即农村人居环境质量大提升，农村和谐文明程度大提升，农民科技文化素质大提升。经过五年的努力，培养一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民。今年底，力争全镇40%左右的村达到市级文明村标准；到20xx年底，力争全镇60%以上的村达到市级文明村标准；到2015年，力争全镇80%以上的村达到市级文明村标准，全力构建起布局合理、配套设施完善、环境整洁优美、文化生活丰富、群众安居乐业的社会主义新农村建设新格局。

三、主要任务

（一）大力开展洁净进万家活动

1、深化城乡环卫一体化活动。以城乡环卫一体化为主抓手，按照集中收集、统一清运、无害处理、再生利用的垃圾治理新理念，逐步形成镇、村、户三级联动的长效工作机制。进一步加大资金投入，力争在年底建成一座垃圾中转站，逐步消除环境卫生脏、乱、差现象，优化农村人居环境。

2、开展绿村绿路活动。加快生态镇、生态村建设步伐，抓好村内道路的绿化美化工作，以建公共绿地和开展庭院植树为重点，大力开展村镇绿化，搞好出村路、连村路高标准绿化工作。十二五期间，建成新达标绿化示范村10个，绿化路街3万米，村镇树木新增覆盖面积1000亩，新增村镇树木10万株。积极组织机关、学校和群众参与乡村植树绿化活动，全面提高村镇绿化、美化水平。

3、加快推进农村基础设施建设。完善村镇发展规划，加快农村道路、水利、环卫、通讯、电力等基础设施建设。积极配合好广电部门做好有线电视数字化整体转换工程，满足广大农民群众的精神文化需求。加强村庄硬化和整理工作，拓宽和改造现有的部分砂石路段，解决路面破损、坑洼积水、尘土飞扬等问题。

4、实施沼气入户工程。在积累常屯村沼气入户工程经验的基础上，在全镇范围内积极推动沼气池建设，积极改水、改厕、改厨、改圈，鼓励农民使用节能灶具，普及卫生厕所，圈养畜禽，减少污染源，革除传统陋习，治理污水乱排、禽畜乱跑、粪土乱堆、秸秆乱垛和露天焚烧垃圾、秸秆等污染环境的现象，培养形成健康文明的生活方式。

5、大力开发乡村旅游资源。以山阳百年梨园为起点，带动饮马池公园建设、博陆山开发，建成一批富有我镇特色的乡村旅游景点。在考察学习的基础上，进一步把山阳梨花节做大做实。

（二）大力开展孝德进万家活动

1、深入推进和谐家庭创建。大力弘扬敬老、爱老、养老、助老的传统美德，发挥村光荣榜的作用，褒扬先进，弘扬邻里团结、孝敬老人、诚信友爱的文明新风，利用社区文化广场建设孝德文化宣传栏，鼓励有条件的村为老年人办理老年保险，在全镇形成尊重老人、孝敬老人的良好风尚。把开展和谐家庭评比与开展星级文明户、好儿女、好婆媳、好夫妻等评选活动结合起来，发挥先进典型示范带动作用，使文明和谐的道德风尚家喻户晓、深入人心，促进农村形成团结互助、扶贫济困、平等友爱、融洽和谐的良好风尚。

2、大力开展农民读书活动。依托已建成的文化中心、农家书屋等文化阵地，组织农民群众开展形式多样的阅读活动和文明礼仪养成实践活动。通过举办农民读书节、演讲比赛，组织开展书香世家、读书模范家庭等评选活动，弘扬中华民族优秀传统文化，为农民群众营造浓郁的读书氛围，培养和激发他们养成多读书、读好书的习惯。

3、加强和改进农村未成年人思想道德建设。不断完善学校、家庭、社会三结合教育网络，加大乡村少年宫建设使用力度，实施农村未成年人思想道德建设阵地工程、净化工程、绿网工程、帮扶工程，利用学校阵地培育未成年人孝老爱亲意识。关心农村孩子的学习和生活，切实做好农村留守儿童和外来务工人员子女的家庭教育工作，保障农村未成年人的基本文化权益，为农村未成年人的健康成长创造良好环境和条件。

4、扎实开展农村志愿者服务活动。完善机构，积极吸纳青年志愿者、热心企业家、老党员、老模范、老教师等参与其中，把生活困难群众和老年人、残疾人作为关爱对象，开展以送温暖献爱心为主题的志愿服务活动，组织志愿者参与希望工程、幸福工程、春蕾计划等公益援助行动，努力为困难群众提供帮助。

5、倡导培育积极健康的生活方式。从改变村民的生活方式入手，大力加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德四德工程教育。突出开展文明村民素质教育和移风易俗活动，狠刹封建迷信、聚众赌博等歪风，约束和制止不文明行为。通过学习型家庭、节约型家庭、五好家庭等形式多样的创评活动，提高农民群众的文化水平和文明素养，形成崇尚科学文明生活方式的良好氛围。

6、深入开展平安和谐村庄建设。加强和创新社会管理，做好新形势下的群众工作，健全镇村两级社会管理体系，完善经济效益、稳定风险双评估机制，加快社会治安数字化、信息化、现代化建设，努力打造平安饮马。进一步做好农村普法教育，增强农民群众的法制观念，密切党群、干群、邻里关系。进一步完善村规民约，促进民主管理、民主监督，推进村民自治。发挥村民议事会、道德评议会、红白事理事会、禁毒禁赌会的作用，解决封建迷信、孝道缺失、婚丧事大操大办和赌博等突出问题，引导农民自我教育、自我管理，培育文明乡风。

（三）大力开展文化进万家活动

1、加强基层文化体育阵地建设。整合农村文化体育设施资源，加快推进广播电视村村通、文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋等农村公共文化服务工程和体育活动场所建设，努力为农民群众提供求知、求乐、求美的文化活动阵地，积极投资兴建集文艺演出、文化娱乐、读书看报、科技教育等多种功能于一体的文化大院，逐步增添器材，完善设施，上档升级。

2、抓好农村文化能人队伍建设。要培育和造就一大批农民身边的文化能人，发挥榜样的力量，促进农民科学文化素质的提高，提高农民自办文化的积极性。进一步优化环境，出台政策，加大对农村文化能人、非物质文化遗产传承人等基层体制外文化人才优秀创作成果的奖励，激发创作积极性。

3、加大对基层文艺组织的扶持力度。以吸纳拔尖文艺人才和紧缺文艺人才为重点，选拔文艺爱好者，充实基层文艺人才队伍，提高农村各类文艺骨干的业务素质和工作水平。根据群众生产生活实际，鼓励发展农民业余文艺演出队，引导文艺工作者创作生产一批广大农民群众喜闻乐见的好作品，满足农村群众不同层次的精神文化需求。

4、开展群众性文化娱乐活动。继续大力开展三下乡活动，充分发挥流动文化车、科技大蓬车、文化卫生小分队的作用，使三下乡活动小型化、经常化。特别要利用春节、五一、十一、中秋等重大节日和农闲时间，大力开展节日民俗活动，组织开展庄户剧团大奖赛、文明之夏、秧歌比赛、书画展览等群众性文化活动。

四、总体安排

（一）动员部署阶段（5月20日-5月31日）

1、成立机构。成立以党委书记为第一组长，镇长为组长的乡村文明行动工作领导小组，并下设办公室，统一协调全镇乡村文明行动的开展。各村也要成立相应的工作机构，确定专职人员，划拨专项经费，为工作开展提供强有力保证。5月底前，各村要把乡村文明行动工作机构报镇乡村文明行动工作领导小组办公室。

2、宣传发动。5月25日召开全镇乡村文明行动动员大会，并对活动进行全面部署，确保把行动精神传达到每一个基层党组织和每一名群众，充分调动广大基层党组织和农村群众参与行动的积极性，提高广大村民知晓率和参与率，为行动开展创造良好条件。各村也要召开动员会议，确保行动迅速启动。

（二）查找问题、制定方案阶段（6月1日-6月20日）

各村要通过采取深入调查研究、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表等多种形式，广泛征求意见建议，认真查摆自身存在的问题，结合实际，积极探索工作方法，创新工作思路，重点解决好农村当前存在的环境卫生脏、乱、差等现象和规划不统一、绿化不全面、美化不到位等突出问题，制定切实可行的整顿方案，抓好贯彻落实。

（三）创建落实阶段（6月下旬-11月底）

1、各村要按照既定的方案，积极开展工作，把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情作为当前工作的重点，扎实有序推进。同时，在工作开展过程中，认真总结经验，深入挖掘、培养典型，并积极上报。

2、镇乡村文明行动领导小组办公室组织专门力量，成立专项督导组，在8月份，通过采取现场查看、民意调查和定期通报等方式，对全镇乡村文明行动进展情况进行督导检查，及时督办并协助解决活动过程中出现的各类问题。11月下旬，镇乡村文明行动领导小组办公室将组织有关部门，通过集中观摩督导的形式，对各村乡村文明行动开展情况进行考核认定。督导结束后，打出分数，排出名次，作为年底评先树优的重要依据。

（四）命名表彰阶段（12月份）

各村对各自开展乡村文明行动进行全面自查和认真总结，并将总结报告报镇乡村文明行动领导小组办公室。镇党委将对表现突出的村进行表彰。对创建不达标的村，各责任人要加大指导推进力度，转入明年继续创建。

五、工作要求

(一)加强领导，健全组织协调机制。镇乡村文明行动领导小组要担负起实施乡村文明行动统一规划、组织协调、指导服务的重要职责。各村要充分认识实施乡村文明行动的重要意义，切实加强组织领导，将行动纳入重要议事日程，纳入经济和社会发展规划，村主要负责人要切实担负起领导责任，带头抓好贯彻落实。

(二) 加强统筹，与当前在农村开展的重点工作紧密结合。乡村文明行动要与当前我镇正在开展的包村联户、创先争优、学习型党组织建设等活动紧密结合，把着力点放在乡风文明建设上，通过帮助解决在村容村貌、村风民俗、文化建设、生活方式等方面存在的突出问题，推动乡村文明建设不断上水平。各村要自觉服从乡村文明行动领导小组的统一安排部署，明确在乡村文明行动中的职责和任务，密切配合，整体推进，切实帮助村镇解决在实施乡村文明行动中遇到的问题，积极参与带头支持乡村文明建设工作。

(三)加强督导，建立健全督查考核机制。要把乡村文明行动纳入年终对各村的科学发展综合考核，推动各项工作任务落到实处。工作中，要加强督导检查力度，定期督促指导，督查情况予以通报，并将每次督查结果与年终的考核挂钩。

（四）挖掘典型，不断探索创新。要建立健全典型的发现、评选、培养、举荐等工作机制，发展壮大乡村文明行动工作典型群体，每年选树一批单位典型、工作经验典型、个人典型，并通过表彰会、现场会、报告会等形式，进行大张旗鼓地表彰、学习和宣传，在全社会营造出崇尚文明、践行高尚的良好社会氛围。要以提高农民素质、树立文明新风为出发点，根据各村的特点，创新活动形式，充实活动内容，加大创新力度，为乡村文明行动各项工作有效开展搭建多种形式平台。


篇五：乡村文明行动实施方案

为进一步提高全镇农村精神文明建设，经镇党委研究决定，对20xx年在全镇实施乡村文明行动，提出如下实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党十八大精神，坚持以科学发展观为指导，紧紧抓住社会主义核心价值体系建设这个根本，按照社会主义新农村生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的总体要求，以农村环境综合整治、村风民俗建设、乡村道德建设、生活方式建设为重点，全面提高农民思想道德文化素质和农村社会文明程度，努力建设富裕文明、和谐安定、生态良好、环境优美的社会主义新农村。

二、工作目标

农村环境面貌更加整洁、村风民俗更加文明、道德素质更加提高、生活方式更加健康、社会秩序更加稳定、精神生活更加丰富，全县广大农村文明程度和农民群众生产生活水平显著提高。

三、主要任务

(一)农村环境综合整治

搞好村庄发展规划，大力推进农村环境综合整治，实施村庄清洁工程，进一步推进改水、改厕、改厨、改圈等工作，逐步消除脏乱差现象。建立完善户集、村收、街道运的农村生活垃圾收集处理体系和中转运输机制，初步建立起城乡一体的垃圾收集处理体系。建立卫生保洁制度，设立卫生保洁员，清理三大堆，庭院卫生整洁，物品摆放有序，村居环境整洁美观。实施村庄绿化工程，以创建县级文明村等活动为载体，积极推进村庄庭院绿化创优活动，搞好村庄生态保护。彻底清理公路边沟和公路用地范围的垃圾、污水、杂物;加强道路维护，及时修补破损的路面，保持道路畅通。

(二)村风民俗建设

普遍建立村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会、红白理事会等群众组织，广泛开展讲文明、讲科学、讲卫生、讲法制、改陋习活动。从现在起到20xx年，在全镇农村深入开展以治理筑坟立碑、乱埋乱葬为主要内容的移风易俗专项活动，每年开展移风易俗集中宣传和专项治理活动不低于2次。组织青年志愿者组成文化、科技、卫生志愿服务队伍，开展科技服务新农村文明卫生惠万家等活动。普及科学知识，引导农民群众崇尚科学，抵制封建迷信，杜绝黄赌毒，反对邪教，破除陋习。

(三)乡村道德建设

利用电台、电视台、报纸、网络、宣传栏、文化活动室等阵地，大力开展四德教育、八荣八耻教育，组织道德模范评选和精神文明系列评佳活动，树立一批有时代精神、群众可比可学的先进典型，用社会主义核心价值体系引领社会风尚。突出细节文明教育，从身边一点一滴的小事抓起，从具体的不良行为改起，通过正面教育、习惯养成，促使广大群众在卫生习惯、交往礼节、尊老爱幼、保护环境、遵守公德等方面，践行文明公约，告别不文明行为。指导各村开展好文明示范户、文明信用户等评选活动，做到贴近生活、贴近农民、贴近实际，全面提高农民个体文明素质，夯实农村精神文明建设的基础。

(四)生活方式建设

开展各类群众性创评活动，推出一批以德治家、文明立家、和谐兴家的优秀典型。扎实开展农业科技知识、实用技术和创业技能培训，大力培养农村科技骨干和实用人才，努力使每个农民都掌握一两门农业先进实用技术。充分利用多种手段开展卫生防病知识宣传教育活动，引导广大农民养成人人讲卫生、处处讲卫生的好习惯，提高健康意识和卫生防病能力。大力开展农村文明集市建设，不断改善农村集市服务经营环境，加大商品质量和食品安全检查力度，满足农村群众日常生产生活需要。关注农民心理健康，广泛普及计划生育、优生优育知识，引导农民树立正确的生育观。开展文明礼仪进家庭活动，推动家庭保持好的内外环境卫生、科学布置家庭居室，树立良好的文明新农民形象。

四、工作措施

(一)切实加强组织领导。各村、各站所要从落实科学发展观、统筹城乡发展和农村发展稳定的大局出发，充分认识实施乡村文明行动的重要意义，切实加强组织领导。要把乡村文明行动列为任期目标，纳入经济社会发展总体规划，制定具体方案，采取有力措施，认真组织实施。

(二)创新实化活动载体。乡村文明行动的主体是农民群众。要尊重群众的首创精神，充分发扬民主，广泛征求民意，注意调动广大农民的积极性、主动性和创造性，紧紧依靠农民群众开展好各项工作，共同建设幸福美好家园。要坚持开展文明一条街、县级文明村、文明示范户等行之有效的创建活动，充分发挥其在乡村文明行动中的示范引领作用。要及时总结农村文明创建的成功经验和做法，根据新任务新情况，不断丰富活动内容，不断创新活动载体，使每一项文明行动都能做到内容具体，措施实在，落到实处。要从治理脏乱差入手，以先导示范村、难点村为重点，综合施策，强力推动，争取在较短时间内村容村貌有明显改观，在此基础上向其它方面拓展深化，带动整个农村文明创建活动向纵深发展。

(三)坚持城乡统筹共建。强化统筹城乡发展意识，实行城乡联动，使城市与农村的创建活动优势互补、互相促进。大力推进城乡牵手文明共建活动，广泛开展农村志愿服务活动，充分发挥文明单位、企事业、社会团体在智力、物力、财力方面的优势，与村庄开展结对共建活动，帮助建设公共设施、治理村容村貌、改善文化条件、发展社会服务、促进乡村文明。

美丽乡村建设实施方案

美丽乡村建设实施方案

为了深入贯彻党的十八届三中全会精神，持续开展千村美丽、万村整洁、水路房全覆盖为主要内容的农村人居环境集中改善行动，有重点、分层次推进全县以公共服务便利、村容村貌洁美、田园风光怡人、生活富裕和谐为重点的“千村美丽”示范工程建设，把**村建设成为生态产业持续发展、基础条件全面改善、环境面貌整体提升的宜居宜游美丽村庄，根据**省委、省政府《关于改善农村人居环境的行动计划》，结合**村实际，制定本实施方案。

一、基本情况

**乡**村位于**县**乡最南端的**，距离**县城25公里，是一个融自然风光、历史古迹为一体的高原生态村，区域内有**等自然人文景观。2011年被**市确定为全市旅游专业示范村。区域内的**生态休闲旅游区被评为“绚丽**”2013十佳旅游景区、全国山地户外训练基地，**国际自驾游营地获评西部自驾游示范营地，入选2013中国旅游风云榜自驾游宿营地排行榜十强，**油菜花景观获“中国美丽田园”称号。2014年，**村被列为全省首批“美丽乡村”示范村。

二、指导思想

以党的十八大精神为指导，以“生态、绿色、和谐”为主题，以农村环境整洁为突破口，以美丽乡村建设为导向，按照公共服务便利、村容村貌洁美、田园风光怡人、生活富裕和谐的目标，坚持点、线、面相结合，把美丽乡村建设与产业发展、农民增收和民生改善紧密结合起来，统筹扶贫开发、新农村建设、城乡一体化建设，全力打造美丽乡村风景线，着力将**村打造成生态环境优美、村庄布局合理、村容村貌整洁、产业支撑有力、公共服务健全、乡土文化繁荣、群众生活幸福的美丽家园，全面建设宜居宜业宜游、具有**地域特色和人文底蕴的美丽乡村。

三、基本原则

1、坚持因地制宜，分类指导。根据**村地域特点、产业条件和发展水平，结合村庄布局规划、土地利用规划、产业发展规划和旅游业发展规划、文化特色产业规划，统筹兼顾当前与中长期发展需要，确定建设重点，细化美丽乡村行动点、线、面的区域布局和功能定位，以点带面，串点成线，有重点、分阶段逐步推进实施。

2、坚持量力而行，循序渐进。立足**村经济基础、资源秉赋、区位优势、人文积淀等条件，实行梯次培育，优先改善农民生产生活的基本条件，突出抓好村庄整治和交通主干道沿线、风景区建设，在此基础上，顺应发展变化趋势，区分轻重缓急，实行环境整治和改造提升相结合，逐步完善配套，防止不切实际的一哄而上和违背群众意愿的大拆大建，杜绝劳民伤财，确保取得实效。

3、坚持城乡统筹，彰显特色。按照城乡一体化的要求，在着力提升**村基本公共服务水平，提高农民生活质量的同时，注重挖掘传统农耕文化、山水文化、民俗文化中丰富的生态内涵，统筹抓好**村产业发展、基础设施、绿化美化、历史遗存与文化保护开发等各项建设，凸现农村农业生态理念，传承乡村优秀传统文化，彰显乡村田园特色，防止贪大求洋和千村一面。

4、坚持政府主导、社会参与。始终把农民群众的利益放在首位，尊重农民群众的意愿，发挥农民的主体作用，广泛发动群众参与，充分调动农民自身建设的积极性、主动性和创造性。积极发挥政府主导作用，加强示范引导，建立政策扶持、资源整合、部门协作、各方参与的工作机制，鼓励和引导社会力量参与“美丽乡村”建设，营造全社会参与和支持“美丽乡村”建设的良好氛围，防止大包大揽和形象工程。

5、坚持发展创新，长效推进。立足解决“三农”工作中的突出问题，拓展思路，大胆突破村庄规划建设、农村土地使用制度、发展现代农业等遇到的体制、机制障碍，实现在创新中发展，在发展中创新。不断完善手段，创新载体，丰富内容，整合行政资源、集中社会力量，建立可持续的长效推进工作机制，促进形成齐抓共管、整体推进、协同协作的良好局面，巩固和发展建设成果。

四、总体目标

围绕“整体规划、分段实施、突出特色、打造精品”的思路，突出“生态宜居、聚商宜业、魅力宜游”发展定位，立足村情实际，因地制宜，突出重点，梯次推进，加快完善**村旅游观光、餐饮住宿、休闲娱乐设施，推动旅游资源向旅游产业转变，把**村打造成为“色彩天堂”的观光区、农家生活的体验区、通道经济的服务区，逐步实现“公共服务便利、村容村貌洁美、田园风光怡人、生活富裕和谐”的建设目标。

1、公共服务便利。立足完善公共设施，加快发展农村公共事业，在全面改善安全饮水、村庄道路、村民住房、农村能源等基础设施的基础上，健全教育、卫生、文化、体育、商业网点等公益设施，满足农民购物、休闲、娱乐、教育等日常需求。

2、村容村貌洁美。在环境卫生干净整洁的基础上，促进居住社区化。村庄建设结构合理，整体布局错落有致，房屋建筑特色明显，村容村貌整洁有序，历史文化得到传承和保护，整体风貌与自然环境相协调，较好地体现“美丽乡村”丰富内涵和鲜明地域特色。

3、田园风光怡人。以生态经济为引领，构建具有较强竞争力的农业产业化体系，促进传统农业转型升级，田园风光秀美怡人，乡村生态旅游长足发展。

4、生活富裕和谐。农业结构优化，生产、生态和文化功能进一步拓展，农民增收渠道增多，农民收入水平较高，物质生活富裕，文化生活丰富，邻里关系和谐，社会治安良好，乡风健康文明。

五、建设布局

按照“一轴四区”的功能分区和布局优化、产业强化、道路硬化、村庄绿化、环境美化的“五化”建设要求，重点围绕227线这一中心轴，建设四个功能分区。

1、休闲观光区。以**村文化广场为起点，配套建设游客服务中心，设置旅游公示栏、线路图，设计建设环村旅游路线，修建休闲观光亭和触角式的花海栈道，建设户外写生基地，推介骑马、骑骆驼等旅游休闲体验项目，开展历史遗迹、民俗风情讲解服务，让旅客近距离接触菜花，漫步花海，感受花香。

2、农家生活体验区。规划建设以“住农家屋、吃农家饭、干农家活、观农家景、购农家物”为内容的农家生活体验区。突出农家特色，改造现有农户住房、庭院、厕所，修建农家乐、农家宾馆；突出农家风味，建设家庭式“开心农场”、“开心牧场”，让游客体验采摘乐趣，开发牦牛肉、羊羔肉、土鸡、搓鱼子、咸油菜、黄参等农家特色小吃；突出田园风光，建设农家功能院落，让旅客住在农家，吃在农家，欣赏乡村美景，感受农家生活风味。

3、旅游产品展销区。围绕旅游产品研发，开发真空包装的千层饼、蜂蜜、花粉、菜籽油、土鸡、土鸡蛋等农副产品，刺绣、十字绣、钻石绣、串珠、鞋垫、千层底布鞋等传统民俗手工制品，围绕奇石、玉石开发，支持玉缘商贸有限公司开发一批石材雕艺旅游纪念品。在停车场附近，修建商业一条街，积极展销旅游产品，增加旅游收入。

4、生活服务区。配套修建停车场、公共厕所、加油站等公共基础设施，完善金融、邮政、通信、餐饮、超市、医疗卫生等公共服务网点，提高基本公共服务水平。

六、建设重点

1、基础设施改善工程。结合扶贫开发、农村危旧房改造、乡村道路建设、水利工程、农村安全饮水工程、文化共享工程、体育健身等项目的实施，加大项目整合力度，配套便民服务中心、农家书屋、文化体育广场、医疗卫生、农家超市等服务设施，加快发展农村教育、文化、卫生、体育等公共事业，健全农村居民养老和医疗保险、农村最低生活保障、农村社会救助等社会保障体系，全力打造“功能完善、布局合理、服务优良、环境宜居、便民利民、管理规范”的新型农村社区。年内硬化二、三、四、八组道路7.6公里，修建步行栈道0.8公里，铺设路沿石1.5公里，铺设渗水砖2500平方米，改造二、三、四组饮水工程4公里，治理排水渠0.8公里；新建小康住宅30户，改造门面100户；亮化道路2.9公里，安装太阳能路灯55盏；新建村民文化活动中心1处，设置旅游公示栏1处。

2、环境整治工程。以清洁田园、清洁家园、清洁能源为重点，推进村庄园林化、庭院花园化、道路林荫化建设，广泛开展清垃圾、清污水、清路障、清院落及改厨、改厕、改圈为主要内容的环境卫生整治活动，着力建设“村庄绿化、道路硬化、环境净化、街道亮化、家庭美化”的生态文明新村，彻底改变农村环境“脏、乱、差”的面貌，保护好农村原生态的田园环境。沿227线绿化人行道1公里，栽植云杉300株；村内栽植云杉960株。修建垃圾集中堆放池2个。配套垃圾箱80个，卫生改厕100户，制作文化墙214户813平方米。

3、产业培育工程。坚持把特色产业培植和规模化、集约化、专业化作为示范村建设的核心和关键来抓，大力推进农业结构调整，合理规划产业布局，实行区域化布局、产业化经营、标准化生产，提升产业集中度，夯实农民收入倍增目标的基础。积极推进饲草等特色产业发展，新建饲草、苗木千亩示范基地1个，引进油菜新品种，积极发展附加值高的高芥酸油菜3500亩。投资150万元改建新建农家乐10户。与兰州商学院等高等院校积极衔接，修建户外写生基地。坚持旅游产业组织化推进，发展旅游专业合作社2个。

4、农民综合素养提升工程。坚持以人为本，把农民素养提升作为美丽村庄建设的一项重要内容来抓。以提高针对性、实用性、操作性为目的，采取聘请专家指导、选派技术人员驻点、开展集中培训、组织赴外观摩、示范农户带动等多种形式，强化农民实用技术和技能培训，确保示范村每户中有1名科技明白人，所有外出务工人员掌握1至2门致富技能，努力培养一批懂技术、会管理、善经营的新型农民。当年完成农民培训400人（次）。认真实施公民道德建设工程，倡导文明新风，积极推动群众性精神文明创建活动，提倡科学健康的生活方式，形成文明向上的社会风尚，努力培养有文化、有技术、有道德、有生活质量的“四有”新型农民。严格落实民主选举、民主决策、民主议事、村务公开、党务公开等村级民主管理制度，让农民享有充分的知情权、参与权、管理权、监督权，最大限度地调动和保护村民参与管理、支持建设的积极性。同时，加快村级民生事业发展，力争农村合作医疗参保率达到98%以上，农村养老保险参保率达到95%以上，计划生育指标考核合格率100%，义务教育入学率100%；强化社会治安综合治理，使治安秩序良好，无重大刑事案件，人民群众安全感和满意度达90%以上；加强诚信建设，提高村民诚信度，诚信农户达95%以上。

七、投资概算

**乡**村美丽乡村建设计划总投资2201万元，其中：争取财政项目资金和整合其他项目资金872.6，群众筹资筹劳648万元,招商引资680万元.

1、硬化四、八组道路5公里（宽4米，厚度35厘米，配套边沟等），投资145.6万元；

2、修建步行栈道0.8公里，投资22.4万元；

3、铺设路沿石1.5公里、渗水砖2500平方米，投资22.7万元；

4、改造二、三、四组饮水工程4公里，排水渠治理0.3公里，投资10.3万元；

5、新建小康住宅30户，改造门面60户，投资385万元；

6、亮化道路2.9公里，安装太阳能路灯55盏，投资29.2万元；

7、新建村民文化活动中心1处、硬化场地800平方米，设置旅游公示栏1处，投资115.2万元；

8、沿227线人行道绿化1公里，栽植云杉340株，投资42.64万元；

9、村内绿化1.5公里，栽植云杉960株，投资37.1万元；

10、修建垃圾集中堆放池2个，配套垃圾箱80个，投资75万元；

11、制作文化墙214户813平方米，投资3.66万元；

12、改建新建农家乐10户，投资450万元。

13、招商引资860万元，修建户外写生基地1处，发展旅游专业合作社2个。

八、保障措施

1、加强领导，精心组织。建设美丽乡村是一项内容多、任务重、要求高的系统建设工程。为了加强工作协调，一是县委、县政府成立改善农村人居环境协调推进领导小组，由县委、县政府分管农村工作的领导担任组长和副组长，负责对改善农村人居环境工作的谋划部署、协调指导和组织推动。二是**乡成立由乡党委书记任组长，乡长任副组长，其他党委成员为组员的美丽乡村建设工作领导小组，根据建设的具体目标要求，分解靠实年度任务，明确落实工作责任，严密组织实施，加强工作协调和督促，按时完成建设任务。三是各涉农相关部门都要围绕各自任务，确定领导和工作人员，明确职责，靠实责任，全力以赴推进，真正做到“各炒一盘菜，共办一桌席”。

2、广泛宣传，层层动员。一是坚持正确的舆论导向，通过各种新闻媒体和宣传载体广泛宣传，层层动员，使示范点建设的目的意义、工作内容及具体措施家喻户晓、深入人心，积极动员、引导和激励群众自己动手、自力更生，改善居住环境、建设美好家园。二是充分发挥乡镇和村级组织在宣传群众、组织群众、动员群众中的作用，以自下而上“一事一议”的民主决策机制为抓手，推行“村内事、村民定、村民建、村民管”的做法，在村民民主议事集体协商的基础上，按照轻重缓急原则，优先解决群众最紧迫、最需要的公益事业，逐步破解基本民生难题。三是完善村务公开制度，推进项目公开、合同公开、投资额公开，接受群众监督和评议。四是深度挖掘先进典型，大力宣传美丽乡村建设新进展、新成就、新典型，深入总结美丽乡村示范村建设成功的经验和做法，积极拓展社会力量参与农村人居环境改善。

3、整合项目，加大投入。一是坚持把改善农村人居环境纳入公共财政的覆盖范围，建立稳定的投入增长机制。在省级财政预算中安排的美丽乡村示范村建设补助专项资金的基础上，市县财政同比例进行配套补助，切实发挥财政资金投入“四两拨千斤”和“聚合”的作用。二是整合相关涉农项目资金，按照“渠道不乱、用途不变、各司其职、各记其功”的原则，以美丽乡村示范村为平台，加大扶贫开发、危房改造、通村道路、安全饮水、小城镇建设、农村改厕、土地整理、农村环境连片整治、一事一议财政奖补、造林绿化等相关项目资金整合力度，做到项目多渠道争取，资金集中使用，成果各方共享。三是积极引导各类能人返乡回村创业，鼓励民间资本进入美丽乡村建设领域，多渠道增加对美丽乡村建设的投入，着力构建筹资和多元化投入新机制，吸纳更多社会资金参与美丽乡村建设。

4、改进作风，真抓实干。一是把人居环境改善纳入“三农”工作考核内容，强化整体工作的调度运转、全面指导和督查、衔接各方面工作，紧紧围绕美丽乡村示范村建设的目标任务和重点工作，建立季度通报、半年检查、年终考评工作制度。二是采取“专项督查、跟踪督查、综合督查、调研督查”等方式，加强督促检查，进一步改进工作作风，提高干事办事效率。三是审计、监察、财政和规划项目的相关主管部门要加强项目资金和规划执行的监督检查责任，发现问题，及时解决，对各种违规违纪行为及时进行处理和纠正，保证美丽乡村建设工作健康有序推进。

5、改革创新，完善机制。一是积极探索实现美丽乡村建设目标的有效途径，加大创新力度，争取在稳定完善农村基本经营制度和推进农村土地规模经营、培育农村新型经营主体、发展生态农业、农业支持保护、农村金融、农村民主管理制度建设以及城乡一体化发展等关键环节和重点领域取得新的突破，进一步增强农村发展活力。二是及时跟进美丽乡村相关设施的营运和管护机制建设，积极探索自来水管理、道路养护、垃圾污水收集处理、村庄卫生保洁、矛盾纠纷化解的长效机制。三是认真实施公民道德建设工程，进一步完善乡村治理机制，落实和完善“一事一议”、“四议两公开”制度，积极推动群众性精神文明创建活动，推进民主法制治建设，广泛开展“文明家庭”、“好邻里”、“好儿媳”、“和谐家庭”、“美在农家”等创评活动，深度挖掘凡人善举，倡导新风正气，发挥典型引导作用，大力营造崇德向善的浓厚社会氛围，带动农民整体素质、思想境界、道德操守大幅提升。

镇乡村建设实施方案

镇乡村建设实施方案

镇乡村建设实施方案

农村面貌改造提升行动，是我省提出的一项非常重要的具有前瞻性的民生工程，是群众路线实践活动的具体化体现，五堡镇按照县委的总体要求部署，在对高杏公路两侧14个行政村深入调研的基础上，组织各村分别召开村两委干部会和村民代表会议，广泛征求意见，结合我镇实际，特制定如下方案：
一、实施范围
在我镇高杏公路沿线14个行政村进行重点改造提升建设，其中：对基础设施、经济条件、村风民风较好的康庄村、杨窑村、九堡村、广恩屯村确定为美丽乡村建设；对经经济条件比较突出、村风民风比较好的高堡村、五堡村、头堡村确定为小康村建设；对七堡村、百姓营村、下四堡村、小堡村、二堡村、羊圈村、三堡村重点搞好环境卫生综合整治，确定为环境整治村。
二、具体分类
一类村：康庄村、杨窑村、九堡村、广恩屯村（美丽乡村）；二类村：高堡村、五堡村、头堡村（小康村）；三类村：七堡村、百姓营村、下四堡村、小堡村、二堡村、羊圈村、三堡村（环境整治村）。
三、实施内容
1、一类村：康庄、杨窑、九堡、广恩屯4村，将进行居民节能改造、主街道、小巷硬化、村庄美化、亮化、净化、绿化、农村改厕、饮水安全工程等方面全面开工建设并加强村风、民风、文化等软件方面的建设。
2、二类村：高堡村、五堡村、头堡村3村，将在主街道、小巷硬化、村庄美化、亮化、净化、绿化、农村改厕、饮水安全工程等改善村容村貌方面加大建设力度，并将在鼓励和支持各村农村经济合作社、创业致富带头人整合资源，带动群众发家致富方面取得实效。
3、三类村：七堡村、百姓营村、下四堡村、小堡村、二堡村、羊圈村、三堡村7个村，将重点做好村庄的美化、亮化、净化、绿化、农村改侧等环境综合整治方面的工程。
四、建设投资
1、全力配合县执法部门对高杏公路沿线私搭乱建的 违法建设进行拆除。
2、硬化道路56300平方米，需资金414万元。
3、对主街道两旁进行绿化，种植枣树、龙爪槐等18000棵，需资金13万元。
4、安装路灯180盏，需资金36万元。
5、清理垃圾1.2万方，配备垃圾箱180个，垃圾池240个，清运车10辆、改厕350户，共需资金380万元。
6、主街道墙壁粉刷31500平方米，需资金27万元。
7、其它项目：在村庄连片集中区新建垃圾填埋厂一座，需资金110万元；饮水安全需资金120万元；节能改造需资金80万元。
以上所需资金合计：1580万元，可自筹230万元，需帮扶1350万元。
四、实施步骤
第一阶段：全力配合县执法部门对镇域内高杏公路两侧私搭乱建的违法建筑进行拆除，清理路旁柴草杂物及垃圾，并栽植经济林木，对路边设施进行美化、亮化。
第二阶段：对村内主街道、小巷进行硬化，对主街道两侧进行绿化。配置垃圾箱、清运车、新建垃圾池、安装路灯、粉刷墙壁、节能改造、改侧、饮水安全工程等。
第三阶段：各村按标准建设完工后，将进一步完善其它设施，建立长效管理机制，并加大宣传，号召广大群众共同监督和维护本村的面貌。
五、工作措施
1、加强领导、明确责任。为了加强重点乡村建设工作，切实提升我镇农村面貌，镇党委政府成立了以镇党委书记为组长，镇长为副组长，各包村领导及村支部书记为成员的领导小组，形成上下联动机制。
2、加大宣传，发动群众。加大农村面貌改造提升的宣传力度，做到家喻户晓，让群众不仅知道，而且理解，还要支持。
镇党委、政府及全镇广大群众有信心有能力把环境整治工作做好，但资金缺口过大，望县政府安排财政、交通、环保、住建及各农口等有能力的部门进行一对一的帮扶，以取得更大的效果和成绩。

美好乡村建设实施方案

美好乡村建设实施方案

***镇20xx---2013美好乡村建设实施方案
根据区委、区政府的总体部署和《**区20xx-2013年美好乡村建设工作实施方案》的要求，现就20xx-2013年全镇美好乡村建设工作提出如下实施方案。
一、目标任务
按照全市“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”总体目标，结合我镇实际，自20xx年10月起，全面启动美好乡村建设工作。20xx-2013年安排建设美好乡村精品村1个（**村**自然村）、一般村1个（落星村落星自然村）、农村新社区2个（**村、**村、***村），同步实施**省道沿线的整治工作，按照“抓点、连线、成片”的分步推进计划，初步打响***“美好乡村”品牌。
二、重点工作
结合农村清洁工程、土地综合整治、农村新社区、农业园区建设等项目实施，突出抓好村庄规划建设、环境综合整治、农业产业提升、农村土地整治和农村管理创新“五大工程”。
（一）实施村庄规划建设
1、完善村庄布点规划。根据城镇总体规划和土地利用规划，按照“四留四不留”的原则，划定村庄布点范围，调整完善村庄布点规划，制作镇、村两级村庄布点规划示意图。“四留”即：有历史遗存或传说等独特人文资源的村庄保留，有“一村一品”特色农业的村庄保留，农业就业率高的村庄保留，农民居住较为密集的村庄保留。“四不留”即：靠近城镇建设规划区的村庄不留，将其纳入城乡建设用地增减挂等土地整治项目进行重建；靠近农业产业园区的村庄不留，将其纳入园区发展统筹集中；非农就业率高的村庄不留，将其纳入土地整治项目逐步进行撤并；处在工矿区和存在自然、地质灾害的村庄不留，将其纳入有关项目进行搬迁。
2、编制美好乡村建设规划。以保留的自然村为单元，以生态优先、景观优先、公建优先为准则，以示范村、精品村为重点，尊重农民意愿，高标准编制美好乡村建设规划。
3、强化村庄建设管理。在科学安排保留村的数量、布局、范围和用地规模的基础上，疏堵结合，引导农民向保留的村庄集聚建房，严禁在规划点外新建住房，尤其要严禁骑路建房。对新建住房，鼓励建造联排式住宅，推广双拼式住宅，控制建造独立式住宅。
（二）开展环境综合整治
1、开展***省道沿线的整治。对***省道沿线（两侧100米范围内）全面进行整治、美化和绿化，对沿线的房屋统一粉刷出新，对乱搭乱建、乱堆乱放、乱披乱挂等现象进行整治，并协调市、区相关单位对道路沿线进行退让和绿化。
2、开展旧村整治。对建设美好乡村一般村的旧村整治：完成村庄“八乱”环境综合整治要求，并实现村庄道路硬化。一是整治建筑乱搭乱建。农户除主房外，一般不保留辅房，如人口较多确需保留的，至多保留一处，且必须建设到位，做到整齐美观。对已有乱搭乱建的各类建筑物、构筑物要自觉拆除。二是整治杂物乱堆乱放。农户建房剩余的沙石砖瓦等建筑材料要码放整齐，并尽可能捐出或出售用于村庄整治建设。柴草等杂物也要放在不显眼的地方并码放整齐。三是整治垃圾乱扔乱倒。在彻底清理村庄、沟塘垃圾的基础上，农户要自备垃圾桶，将生活垃圾收集入桶，由村庄清洁员定时清运。农户对自家庭院、宅基地和门前道路负责卫生保洁，及时清扫各类垃圾。四是整治污水乱泼乱排。农户的厨房、厕所原则上建在主房内，并自行建设或接入污水处理系统。村庄内不得将畜禽散养，要实行圈养。村庄内不搞一家一户养猪。
对建设美好乡村精品村的旧村整治：一是实施村庄环境整治工程。拆除乱披乱挂和残墙断壁，清理乱堆乱放和乱扔乱倒，清除房屋周边杂草和垃圾，消灭卫生死角，做到村庄“干净、整洁、美观、有序”。二是实施房屋改造工程。拆除危房和破旧房屋，突出地方特色和当地风情，对房屋进行统一设计、统一改造，全面出新。三是实施杆线规范工程。对电力线、广播线、电视线、通讯线等村庄及周边杆线进行整理，确保杆线竖立整齐规范。四是实施塘坝扩挖工程。对村内沟渠进行疏浚整治，对当家塘坝进行清淤扩挖。五是实施村庄绿化工程。对村民房前屋后院内、公共绿地、村内道路两侧进行美化绿化。六是实施改水改厕工程。对村民家庭旱厕全部进行改造，所有厕所一律入户,旱厕改为水厕。建设水冲式公共厕所，配套污水处理系统，实施农村污水净化工程，有效处理农村二次污染。七是实施公共设施建设工程。对村内道路进行硬化，利用村内空闲地铺石筑径，塑造园艺景观，建设集村民休闲、健身、娱乐等功能于一体的休闲广场，并配套文化娱乐、健身器材等公共设施。八是实施亮化工程。在村内主干道及广场架设路灯，进行亮化。
（三）提升农业产业水平
1、编制农业产业提升项目。利用现有农业产业发展基础、区位优势和资源条件，编制一批推进生态养殖、高效农业种植、农业休闲观光、苗木花卉种植以及农业循环经济产业发展的农业产业招商引资项目，建立项目库，

美好乡村建设实施方案第2页

寻找招商引资线索，积极开展对外招商活动。
2、推进现有园区提档升级。积极指导茂林农业循环园发展循环经济，促进现有农业产业化龙头企业提档升级，突出特色、扩大规模、提高效益。
（四）推进土地整治工作
1、扎实推进现有项目。加快推进第一、五、七三个批次的土地复垦，努力做好项目验收协调工作，确保在20xx年底前全部申报验收。
2、编制储备一批新项目。建立土地双挂钩项目库，积极争取村庄整治项目，全力编报工矿废弃地复垦项目,确保全区完成600亩,力争完成1000亩的指标任务。
3、加快建设农村新社区。结合土地整治项目的实施，加快推进向阳、锁库农村新社区建设。按照“七室、两栏、一厅、一校、一场所”的建设标准，开展农村社区设施规范化建设，在全区率先将向阳、锁库农村新社区建成文明和谐的农村新型社区。
（五）强化农村管理创新
1、培育农村乡风文明。开展“城乡同创”活动，把文明乡风培育作为美好乡村建设的重要内容。通过在村庄建设文化活动中心、文化墙、文化橱窗、进行道德宣讲、邻里互助、志愿服务以及开展评比文明村、文明家庭活动等形式，展示和宣传文化知识、文明礼仪、先进典型，教育引导农民群众树立良好的文明风尚。
2、提升公共服务管理。进一步整合资源、拓展功能，在建成的精品村（自然村）建立社区综合服务中心，实行集医疗卫生、计划生育、文化体育、法律服务等于一体的“一站式”服务模式。健全和完善城乡一体的就业和社会保障体系，加大农民技能培训和转移就业力度，逐步提高城乡居民养老保险待遇，加大农村低保、医疗救助、住房保障、教育救助、临时救助力度。
3、加强基层组织建设。选优配强村级领导班子，健全村民代表会议、村务公开、村级财务管理等自治制度，加强村民理事会、村务监督委员会等组织建设，加强民主管理、民主决策，依法保障农民在美好乡村建设中的主人翁地位和管理权、监督权。
三、方法步骤
1、动员部署阶段（20xx年10月15日前）。制定全镇美好乡村建设实施方案，成立镇美好乡村建设工作领导小组，召开动员会议，全面启动美好乡村建设。创建村要组织召开会议，进行宣传发动，并由村民自主推选成立美好乡村建设理事会。
2、规划设计阶段（20xx年10月）。按照规划先行的原则，对精品村的地形进行全面测绘，并组织有关单位进行设计，设计方案要因地制宜，要充分听取当地村民代表的意见，凝聚广大村民的智慧。
3、启动实施阶段（20xx年10月-2013年11月）。创建村对照创建工作目标，制定创建工作计划，明确具体的项目支撑、项目筹资渠道、项目设计方案和项目施工方案，并组织实施。南庄红光胜要在年内完成。
4、考核验收阶段（2013年12月）。由镇组织力量对审定的精品村、一般村进行自查初验，符合条件的申报区美好乡村建设工作领导小组进行考核验收，验收达标的予以授牌表彰和奖补。
四、工作要求
1、坚持规划先行。强化规划引领，按照高标准、高起点要求编制完成美好乡村建设规划。要注重与村庄布局规划、土地利用规划、产业发展规划和农村土地综合整治规划的充分衔接，强化规划的前瞻性、科学性和可操作性。
2、坚持以人为本。始终把农民群众的利益放在首位，尊重农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权，着力解决群众反响最强烈、与群众利益关系最密切的问题。充分发挥农民群众的主体作用，激发农民群众的主动性和创造性。
3、坚持注重特色。因村制宜、突出重点，结合自然地形，依托山水资源，精心设计载体，彰显村庄特色，形成“一景、一业、一貌、一品”。注重挖掘历史渊源文化、传统农耕文化、山水文化、人居文化中丰富的生态理念，努力把创建村打造成为弘扬农村生态文化的教育示范基地。
4、坚持资源整合。通过项目带动、资源整合，与农村清洁工程、农村危房改造、村庄整治、农村环境集中整治等有机结合，共同推进美好乡村建设工作。
五、保障措施
1、加强组织领导。镇美好乡村建设工作领导小组统一领导全镇美好乡村建设工作，领导小组下设办公室，负责日常具体工作。实施镇领导、有关部门和重点企业与美好乡村创建村结对帮扶制度。创建村要相应的成立领导组，明确实施美好乡村建设工作的有效载体，将建设美好乡村的各项任务真正落到实处。
2、深入宣传发动。充分利用广播、电视、宣传栏、广告牌等多种宣传媒介，采取发放一封信、会议动员和现场观摩等多种形式，积极宣传美好乡村建设工作的重要意义，使美好乡村建设工作深入人心、家喻户晓，形成人人出力，户户参与，共同建设美好家园的良好氛围。
3、加大资金投入。按照“村民自筹一点、村集体投入一点、单位企业共建一点、村内能人赞助一点、市场化运作一点、项目争取一点、乡镇财政补贴一点”的办法，千方百计拓宽美好乡村建设的投资渠道。在区政府奖补资金的基础上，镇政府将在财政上列出专项美好乡村建设奖补资金，用于支持美好乡村建设，创建村要研究制定村民投工投劳补助制度，充分调动农民群众创建积极性。
4、严格督查考核。建立健全工作督查制度，实行半月一调度、每月一督查、每月一通报的督查机制，使各项建设工作目标责任化和具体化。把建设美好乡村工作的成效纳入年度目标考核，作为考核领导班子、领导干部工作实绩的重要依据。对在实施美好乡村建设工作中做出显著成绩的先进单位和先进个人进行奖励表彰。

策划方案，是策划成果的表现形态，通常以文字或图文为载体，策划方案源自于提案者的初始念头，终结于方案实施者的手头参考，其目的是将策划思路与内容客观地、清晰地、生动地呈现出来，并高效地指导实践行动。《乡村灾后重建实施方案》如果还没解决您的需求，请访问我们为您2024准备的“美丽乡村实施方案”专题！